БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА (2014 год)

В группе Знаков особых предписаний:

Дорога с полосой для велосипедистов 5.11.2

Конец дороги с полосой для велосипедистов 5.12.2

Выезд на дорогу с полосой для

велосипедистов

5.13.3

Выезд на дорогу с полосой для

велосипедистов

5.13.4

Актуальный полный перечень изменений ПДД можно всегда найти

на сайтах информационно-справочных систем в Интернете, например

Консультант-плюс ПДД, в отведенное для доступа время.

2.1.2 Новое в Гражданском кодексе РФ, Кодексе РФ об админи-

стративных правонарушениях, Уголовном кодексе РФ по вопро-

сам правонарушений и преступлений на транспорте. Понятие о

преступлении на транспорте. Отличие преступления от правона-

рушения. Виды наказаний.

Понятие гражданского права (ответственности).

Гражданское право (ответственность) - вид ответственности, уста-

новленной нормами гражданского права. Юридические последствия

неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотрен-

ных гражданским правом обязанностей, что связано с нарушением

субъективных гражданских прав другого лица.

Гражданская ответственность заключается в применении ее к пра-

вонарушителю (далее - причинителю вреда) в интересах другого лица

(потерпевшего) либо государства установленных законом или догово-

ром мер воздействия. Гражданская ответственность является имуще-

ственной и носит компенсационный характер.

Основания для наступления гражданской ответственности.

Основание для наступления гражданской ответственности возника-

ют тогда, когда наступает определенная совокупность условий, необхо-

димых для применения мер гражданской ответственности. Такими ус-

ловиями для правонарушений в сфере дорожного движения являются:

- противоправное поведение причинителя вреда;

- вина причинителя вреда;

- наличие убытков у потерпевшего;

- причинная связь между противоправным поведением причи-

нителя вреда и наступившими у потерпевшего убытками.

Противоправное поведение - поведение, нарушающее норму пра-

ва, которое выражается в виде противоправного действия или проти-

воправного бездействия.

Противоправным признается действие, если оно:

- прямо запрещено законодательством;

- противоречит основанию обязательства (закону, договору).

Бездействие является противоправным, если на лицо возложена

обязанность выполнить определенное действие, а оно его не выпол-

нило.

В споре между лицами, когда налицо факт, что нарушены нормы

права гражданской ответственности, возникает предмет доказывания:

каждое лицо призвано доказывать то, что ему может быть достоверно

известно.

Потерпевший, как правило, доказывает:

- факт совершенного против него правонарушения;

- причинение ему убытков;

- причинную связь между ними.

Причинитель вреда, при желании, должен доказывать отсутствие

своей вины, т.е.:

- какие меры он принял для надлежащего исполнения обяза-

тельства;

- какую степень заботливости и осмотрительности он проявило.

Примечание. 1.Вина - отношение лица к своему противоправному поведе-

нию, в котором проявляется степень его пренебрежения интересами контрагента.

Понятие вины применимо как к физическим, так и к юридическим лицам. Вина

юридических лиц проявляется через виновное поведение их работников и пред-

полагает, что руководитель юридического лица обязан был предвидеть противо-

правные действия своих работников и своими действиями предотвращать их или

пресекать.

2.Формы вины - умысел и неосторожность в действиях лица. При этом:

- умысел проявляется тогда, когда в поведение лица сознательно направлено

на правонарушение;

- неосторожность предполагает, что в поведении лица отсутствуют элементы

намеренности: оно не было направлено на сознательное совершение правонару-

шения в сфере дорожного движения, однако у него отсутствовала необходимая

заботливость и осмотрительность.

Вместе с тем потерпевший имеет право сам доказывать виновность

причинителя вреда. Такая повышенная ответственность может быть

применена к причинителю вреда, если он не докажет, что нарушил

обязательство вследствие действия непреодолимой силы либо по вине

потерпевшего.

Примечание. Непреодолимая сила - чрезвычайное и непредотвратимое в

данных условиях обстоятельство (т. е. такое, которое заранее нельзя было пред-

видеть).

Причинная связь между противоправным поведением причинителя

вреда и возникшими у потерпевшего убытками является решающим

основанием для взыскания убытков с лица-нарушителя.

Примечание. Убытки - это отрицательные имущественные последствия, на-

ступившие у потерпевшего в результате совершения против него правонарушения.

Убытки принято делить на две части:

- реальный ущерб - уменьшение стоимости имущества (его утрата или по-

вреждение), а также расходы на восстановление нарушенного права (например,

судебные издержки потерпевшего);

- упущенная выгода - доходы, которые потерпевший получил бы при отсут-

ствии правонарушения; причем такие доходы должны быть подтверждены либо

точными данными, либо реальными расчетами.

Основной статьей, регулирующей гражданские отношения

между лицами в сфере дорожного движения, является ст. 1079

Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Консуль-

тант Плюс ГК РФ статья 1079

Статья 1079. Ответственность за вред, причиненный деятельно-

стью, создающей повышенную опасность для окружающих.

1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с

повышенной опасностью для окружающих (пример автора - исполь-

зование транспортных средств), обязаны возместить вред, причинен-

ный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред

возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден

судом от ответственности полностью или частично также по основа-

ниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Ко-

декса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо

или гражданина, которые владеют источником повышенной опасно-

сти на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве

оперативного управления либо на ином законном основании (на праве

аренды, по доверенности на право управления транспортным сред-

ством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему

источника повышенной опасности и т.п.).

2. Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред,

причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из

его обладания в результате противоправных действий других лиц. От-

ветственность за вред, причиненный источником повышенной опасно-

сти, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источни-

ком. При наличии вины владельца источника повышенной опасности

в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответ-

ственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо,

противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

3. Владельцы источников повышенной опасности солидарно несут

ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия

этих источников (столкновения транспортных средств и т.п.) третьим

лицам по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повы-

шенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях

(ст. 1064).

Ответственность за вред, причиненный в ДТП (в соответствии

со ст.1079)

Юридические лица и физические лица, деятельность которых свя-

зана с повышенной опасностью для окружающих (использование

транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный ис-

точником повышенной опасности.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля

1994 г. № 3 дается следующее определение: «источником повышенной

опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление

которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за не-

возможности полного контроля за ней со стороны человека...».

Т.е. в нашем случае это относится к транспортным средствам, про-

являющим в процессе деятельности по их использованию (эксплуата-

ции) вредоносность, не поддающуюся или не в полной мере поддаю-

щуюся контролю человека, в результате чего они создают опасность

для окружающих.

Вне эксплуатации источников повышенной опасности сами источ-

ники не создают угрозы причинения вреда. Такая деятельность право-

мерна. Неправомерно лишь причинение вреда в процессе ее осущест-

вления, например, стоящее транспортное средство, не находящееся в

эксплуатации, не создает угрозы причинения вреда. Деятельность по

его эксплуатации сама по себе правомерна. Неправомерно только при-

чинение вреда в процессе эксплуатации транспортного средства.

Владелец транспортного средства может быть освобожден судом

от ответственности полностью или частично также дополнительно по

следующим основаниям:

- если грубая неосторожность самого потерпевшего содействова-

ла возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени

вины потерпевшего и причинителя вреда;

- при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины

причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает не-

зависимо от вины, если законом не предусмотрено иное.

При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в

возмещении вреда не допускается.

Суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного

гражданином, с учетом его имущественного положения, за исклю-

чением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными

умышленно.

Возмещение материального ущерба в результате ДТП (в соот-

ветствии со ст.1079).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено,

может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,

если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков

в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право на-

рушено, произвело или должно будет произвести для восстановления

нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реаль-

ный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получи-

ло бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право

не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы,

лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду

с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем

такие доходы.

Любой причинитель вреда вправе добровольно возместить причи-

ненный им ущерб, не дожидаясь передачи дела в суд.

Добровольное возмещение ущерба можно оформить в виде заклю-

ченного между потерпевшим и причинителем вреда соглашения. Та-

кое соглашение имеет юридическую силу, если оно составлено в про-

стой письменной форме, но можно удостоверить его у нотариуса.

Для того чтобы исключить в будущем возможность повторного

предъявления претензий по возмещению уже погашенного ущерба,

соглашение не следует составлять в виде расписки типа «Ущерб мне

возмещен полностью. Претензий не имею».

Текст соглашения должен быть составлен так, чтобы факт возме-

щения ущерба в полном объеме не вызывал никаких сомнений: если

ущерб погашается денежной компенсацией - в соглашении указыва-

ется сумма и удостоверяется факт ее получения потерпевшим; если

причинитель вреда своими силами и средствами отремонтировал по-

врежденную им машину - этот факт удостоверяется в соглашении; не-

лишне также приложить подписанный обеими сторонами акт осмотра

транспортного средства; если стороны договорились о замене повреж-

денного транспортного средства на другой - это также закрепляется в

соглашении. Если поврежденное транспортное средство обменивает-

ся на другое, то заключается договор мены.

Намерение сторон окончить дело миром (заключить мировое со-

глашение) может быть заявлено сторонами и после возбуждения дела

в суде - в любой части судебного разбирательства до вынесения реше-

ния суда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности

или имуществу гражданина, а также юридического лица, подлежит

возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Обязательными условиями гражданской ответственности за

причинение вреда являются:

- вина причинителя вреда. Он освобождается от обязанности

возмещения вреда (в данном случае от ответственности), если дока-

жет, что вред причинен не по его вине;

- причинная связь между поведением причинителя вреда (в

форме действия или бездействия) и наступившим вредом;

- противоправность. Если вред причинен случайно, то ответ-

ственность, по общему правилу, не наступит ввиду отсутствия вины,

которая необходима для полного состава правонарушения.

Условия и виды наступления материальной ответственности в

результате ДТП (в соответствии со ст.1079).

Полный объем возмещения означает, что потерпевшему возмеща-

ются не только реальный ущерб, но и упущенная выгода.

ГК РФ устанавливает общие основания ответственности за причи-

нение вреда только при наличии вины. Однако транспортные средства

считаются источниками повышенной опасности, поэтому владельцы

транспортных средств несут повышенную ответственность за причи-

ненный вред и должны возмещать его, независимо от их вины и от

того, являются ли они сами причинителями вреда или нет.

Лица, осуществляющие деятельность, связанную с повышенной

опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причинен-

ный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред

возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Если этот вред причинен вследствие непреодолимой силы или

умысла потерпевшего и владелец транспортного средства сможет это

доказать, то в этом случае он освобождается от ответственности.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от

28 апреля

1994 г. № 3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, при-

чиненного повреждением здоровья» разъяснил, что ответственность

за вред по этим правилам наступает только в том случае, если вред

возник в результате действия источника повышенной опасности (т.е.

при движении транспортного средства). Это значит, только движуще-

еся транспортное средство является источником повышенной опасно-

сти и причиненный им вред возмещается независимо от вины владель-

ца транспортного средства.

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред,

причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл

из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Но если существует вина самого владельца в факте выбывания транс-

портного средства из его обладания (например, он забыл закрыть

транспортное средство и оставил ключ в замке зажигания), то ответ-

ственность за причиненный вред может быть возложена судом как на

владельца, так и на причинителя вреда, который управлял автомоби-

лем в момент, когда наступили условия для возникновения граждан-

ской ответственности. Эта ответственность за вред накладывается в

долевом порядке, в зависимости от степени вины каждого их них.

Если автомобиль принадлежит юридическому лицу, то за вред,

причиненный этим транспортным средством, отвечает владелец, т.е.

юридическое лицо. Водитель, управляющий служебным транспорт-

ным средством в силу трудовых отношений с предприятием, не явля-

ется его владельцем и не обязан возмещать вред.

Если водитель служебного транспортного средства, принадлежаще-

го юридическому лицу, в момент ДТП находился не при исполнении

служебных обязанностей, а ехал в служебном транспортном средстве

по личным делам, то ответственность за причиненный вред возлага-

ется также на предприятие, но такой водитель несет материальную

ответственность перед своим предприятием по нормам гражданского

законодательства.

Владельцы источников повышенной опасности совместно несут

ответственность перед третьим лицам за вред, причиненный в резуль-

тате взаимодействия этих источников. Поэтому потерпевшие лица

вправе требовать возмещения вреда как от всех участников ДТП вме-

сте, так и от любого из них в отдельности, в том числе и от причини-

теля вреда. Солидарная ответственность сохраняется до тех пор, пока

потерпевшим не будет возмещен весь причиненный вред.

Невиновный владелец, возместивший вред потерпевшему (им),

имеет право регресса (обратного требования) к виновному в ДТП.

Если вред причинен несколькими транспортными средствами друг

другу, то взаимное возмещение вреда их владельцами зависит от сте-

пени их вины.

Существуют следующие правила (пункт 20 постановления Плену-

ма Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 1994 г. № 3

«О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного

повреждением здоровья»):

- вред, причиненный потерпевшему по вине причинителя вреда,

возмещается последним;

- при наличии вины лишь владельца, который сам является при-

чинителем вреда, причиненный вред ему не возмещается;

- при наличии вины обоих владельцев транспортных средств

(если в результате ДТП пострадали их транспортные средства) размер

возмещения определяется соразмерно степени вины каждого;

- при отсутствии вины владельцев транспортных средств во вза-

имном причинении вреда ни один из них не имеет права на возмеще-

ние вреда.

Доказательство причинной связи между действиями причини-

теля вреда и причиненным вредом (в соответствии со ст.1079).

Для определения невиновности участника ДТП необходимо дока-

зать отсутствие причинной связи между его действиями и причинен-

ным вредом.

Размер возмещения вреда может быть уменьшен судом с учетом

имущественного положения причинителя вреда, за исключением слу-

чаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Если был причинен вред здоровью гражданина, то причинитель

вреда обязан возместить гражданину утраченный заработок и расходы,

вызванные повреждением его здоровья. В случае смерти потерпевшего

должны возмещаться расходы на погребение и оказываться материаль-

ная поддержка его семье. Данные отношения регулируются частью 2

главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» ГК РФ.

В соответствии со ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину

увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит

утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо

определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы,

вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение,

дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование,

посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение спе-

циальных транспортных средств, подготовку к другой профессии,

если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и

уходе и не имеет права на их бесплатное получение.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим зара-

ботка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному

заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до

утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты по-

терпевшим трудоспособности (ст. 1086 ГК РФ).

В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (до-

ход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью

кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода)

умершего, которую они получали или имели право получать на свое

содержание при его жизни.

Нетрудоспособным гражданам, состоявшим на иждивении умер-

шего кормильца и имеющим право на возмещение вреда в связи с его

смертью, вред определяется в размере среднемесячного заработка

умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспо-

собных граждан, состоявших на его иждивении, но не имеющих права

на возмещение вреда.

Для определения размера возмещения вреда каждому из граждан,

имеющих право на возмещение, часть заработка кормильца, которая

приходится на всех указанных граждан, делится на их число. Установ-

ленный размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету,

кроме случаев рождения ребенка после смерти кормильца; назначе-

ния или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за

детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего,

обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понес-

шему эти расходы (ст. 1094 ГК РФ).

Суммы по возмещению вреда, причиненного вреда жизни и здоро-

вью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индек-

сации в установленном законом порядке.

Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности

или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами.

При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей при-

чинителя вреда может по требованию потерпевшего может присудить

ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за 3 года.

Кроме того, если потерпевшему причинен моральный вред (т.е. фи-

зические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его

личные неимущественные права либо посягающими на принадлежа-

щие гражданину другие нематериальные блага, а также в других слу-

чаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя

обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зави-

симости от характера причиненных потерпевшему физических и нрав-

ственных страданий (характер физических и нравственных страданий

оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых

был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей по-

терпевшего), а также степени вины причинителя вреда.

Право собственности на автотранспортное средство.

Собственнику (физическим и юридическим лицам) принадлежат

права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

(в.т.ч. автотранспортным средством). Собственник вправе по своему

усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества

любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и

не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в

том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам,

передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования

и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обреме-

нять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Соб-

ственник может передать свое имущество в доверительное управление

другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества

в доверительное управление не влечет перехода права собственно-

сти к доверительному управляющему, который обязан осуществлять

управление имуществом в интересах собственника или указанного им

третьего лица.

Граждане и юридические лица могут иметь в собственности любые

транспортные средства, включая автомобили, яхты, морские и речные

суда, самолеты, железнодорожный подвижной состав (локомотивы,

вагоны).

Особенности осуществления права собственности на транс-

портные средства.

В связи с тем, что использование транспортных средств является

деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих,

законодательство предусматривает специальные условия использова-

ния данного имущества.

В частности, все механические транспортные средства с рабочим

объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см³ и конструктив-

ной скоростью более 50 км/час, прицепы к ним, предназначенные для

передвижения по дорогам общего пользования, подлежат регистра-

ции в Государственной инспекции безопасности дорожного движения

МВД России, либо в таможенных органах РФ (в отношении транс-

портных средств, зарегистрированных в других странах и временно

ввезенных на территорию Российской Федерации до 6 месяцев), либо

в военных автомобильных инспекциях (в отношении транспортных

средств воинских формирований).

Все физические и юридические лица, являющиеся собственниками

транспортных средств, обязаны их зарегистрировать в соответству-

ющих органах в течение 10 суток после приобретения, таможенного

оформления, или иных обстоятельств, потребовавших изменения ре-

гистрационных данных.

Государственная регистрация транспортных средств не носит пра-

воустанавливающего характера, а является лишь условием допуска

транспортного средства к участию в дорожном движении. Приобрете-

ние или прекращение права собственности на транспортные средства

никак не связаны с фактом государственной регистрации. В этой связи

Верховный Суд РФ признал недействующими документы, регулиру-

ющие регистрацию транспортных средств в части, обязывающей соб-

ственников транспортных средств снять их с учета перед заключением

договора о прекращении права собственности на транспортные сред-

ства. Право собственности на транспортное средство, передаваемое

по договору купли-продажи, возникает по общему правилу с момента

его передачи от продавца к покупателю.

В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» запре-

щается регистрация транспортного средства без документа, удостове-

ряющего его соответствие установленным требованиям безопасности

дорожного движения. На всех владельцах транспортных средств, уча-

ствующих в дорожном движении, лежит обязанность поддерживать

их в технически исправном состоянии. В целях контроля за соответ-

ствием технического состояния транспортного средства требованиям

безопасности периодически должен осуществляться государственный

технический осмотр транспортных средств.

Эксплуатировать транспортные средства могут лишь лица, полу-

чившие право на управление транспортным средством после сдачи

соответствующего экзамена. При эксплуатации транспортных средств

должны соблюдаться Правила дорожного движения. Кроме того, в со-

ответствии со ст. 19 ФЗ «О безопасности дорожного движения» запре-

щается эксплуатация транспортного средства, владелец которого не

исполнил установленную законом обязанность по страхованию своей

гражданской ответственности.

Административное право (ответственность) - это реализация

административно-правовых санкций, применение уполномоченным

органом или должностным лицом административных взысканий к

гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение. Ад-

министративная ответственность определяется Кодексом Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП).

Лица, совершившие административные правонарушения, равны

перед законом. Физические лица подлежат административной от-

ветственности независимо от пола, расы, национальности, языка,

происхождения, имущественного и должностного положения, места

жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к об-

щественным объединениям, а также других обстоятельств.

В КоАП административная ответственность для участников дорож-

ного движения регулируется ст.8.23 (Глава 8), основные виды нака-

заний изложены в статьях Главы 12, а применение мер обеспечения

производства по делам об административных правонарушениях - в

Главе 27.

Последние изменения в административной ответственности за на-

рушение законодательства в сфере дорожного движения содержатся

в КоАП РФ, Глава 12. Административные правонарушения в области

дорожного движения. Рекомендуется изучить актуальные изменения,

руководствуясь редакцией КоАП РФ, действующей на момент обуче-

ния. В силу большого объема материала глав 12 и 27 их содержа-

ние не приводим.

Данные об этом можно получить в любой из информационно-спра-

вочных систем в Интернете, где они находятся в открытом доступе,

например по ссылке Гарант КОАП.

Один из важных общих принципов, которые заложены для участ-

ников дорожного движения в КоАП содержится в Статье 1.5. Презумп-

ция невиновности.

Лицо подлежит административной ответственности только за

те административные правонарушения, в отношении которых уста-

новлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, считается невиновным, пока его

вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Ко-

дексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением

судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности,

не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев,

предусмотренных примечанием к настоящей статье. (в ред. Федераль-

ного закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на

административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Ко-

декса, совершенные с использованием транспортных средств «...в случае фикса-

ции этих административных правонарушений работающими в автоматическом

режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и

киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи».

Примечание введено Федеральным законом от 24.07.2007 № 210-

ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 28.07.2012

№ 133-ФЗ.

Административные правонарушения.

Под административным правонарушением согласно ст. 2.1 пони-

мается посягающее на государственный или общественный порядок,

собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок

управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторож-

ное) действие либо бездействие, за которое законодательством пред-

усмотрена административная ответственность. При этом администра-

тивная ответственность наступает, если правонарушение по своему

характеру не влечет за собой в соответствии с действующим законо-

дательством уголовной ответственности. Сформулированное понятие

отражает специфические признаки (черты) административного право-

нарушения - его антиобщественный характер, противоправность, ви-

новность и наказуемость деяния.

Виды административных правонарушений.

Исходным в характеристике указанных признаков является поня-

тие «деяние». Деяние - это действие, поступок, свершение. В целом,

это акт волевого поведения, который включает в себя два аспекта пове-

дения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыпол-

нение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета

(например, нарушение прав охоты, рыбной ловли, не остановка транс-

портного средства по требованию уполномоченного должностного

лица ГИБДД и т.д.).

Административное правонарушение признается совершенным

умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный

характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные по-

следствия и желало наступления таких последствий или сознательно

их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по

неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возмож-

ность наступления вредных последствий своего действия (бездей-

ствия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчи-

тывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело

возможности наступления таких последствий, хотя должно было и

могло их предвидеть.

Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например,

несвоевременное осуществление мер по привлечению водителя к ад-

министративной ответственности и т.д.). Часто одни и те же обязанно-

сти могут быть нарушены как действием, так и бездействием.

Водитель может быть привлечен к административной ответствен-

ности за правонарушения в области дорожного движения, правонару-

шения против порядка управления, правонарушения в области охраны

окружающей природной среды и природопользования, правонаруше-

ния на транспорте,

Правонарушения можно условно разделить: на очевидные и не оче-

видные. К очевидным относятся, в частности, отсутствие в кармане

водительского удостоверения, регистрационного документа на транс-

портное средство или не пройденный технический осмотр. Такие пра-

вонарушения вряд ли потребуют доказательств. К не очевидным мож-

но отнести, например, проезд на запрещающий сигнал светофора или

не пристегнутый ремень. То есть те, которые при несогласии водителя

с обвинением доказывать будет необходимо, но чрезвычайно трудно.

В соответствии со ст. 2.6.1 к ответственности за административные

правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации

работающими в автоматическом режиме специальными технически-

ми средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозапи-

си, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются

собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (вла-

делец) транспортного средства освобождается от административной

ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержа-

щиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент

фиксации административного правонарушения транспортное сред-

ство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к

данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправ-

ных действий других лиц.

Не допускается использование доказательств, полученных с

нарушением закона.

Понятие и виды административных взысканий.

К лицам, совершившим административные правонарушения, при-

меняются меры принуждения, именуемые административными взы-

сканиями. Административное взыскание - это мера ответственности

за совершение административного правонарушения. Применяется в

целях воспитания лица, совершившего административное правонару-

шение, в духе соблюдения законов, а также в целях предупреждения

совершения новых правонарушений как самим правонарушителем,

так и другими лицами.

Административные взыскания (ст.8.23 Главы 8 и статьи Главы

12) имеют наибольшее сходство с мерами административного пресе-

чения (статьи 27.12-27.14 Главы 27). Однако меры административ-

ного пресечения не являются мерами взыскания и направлены прежде

всего на предотвращение правонарушения и возможное привлечение

нарушителя к ответственности в соответствии с характером совершен-

ного им правонарушения. Меры административного пресечения чаще

всего предшествуют применению мер административных взысканий.

Административные взыскания выражаются обычно в моральном

или материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые ад-

министративные взыскания сочетают в себе одновременно как мате-

риальное воздействие, так и временное ограничение прав нарушителя

(например, административный арест, лишение специальных прав и

др.). Административные взыскания представляют собой целостную

систему определенной природы оснований и целей их применения, а

также возможной их взаимозаменяемости.

К водителю могут быть применены следующие административные

взыскания (наказания):

- предупреждение;

- административный штраф;

- конфискация орудия совершения или предмета администра-

тивного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому

лицу;

- административный арест.

Предупреждение - мера административного наказания, выражен-

ная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием, выра-

жается в рублях и устанавливается для граждан в размере, как правило,

не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятиде-

сяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей;

Конфискация орудия совершения или предмета административного

правонарушения принудительное безвозмездное обращение в федераль-

ную собственность или в собственность субъекта Российской Федера-

ции не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей;

Лишение специального права, предоставленного физическому

лицу, в виде права управления транспортным средством назначается

на срок от одного месяца до трех лет и назначается судьей.

Лишение специального права в виде права управления транспорт-

ным средством не может применяться к лицу, которое пользуется

транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением

случаев:

- управления транспортным средством в состоянии опьянения;

- управления транспортным средством в состоянии опьянения и

не имеющим права управления транспортными средствами либо ли-

шенным права управления транспортными средствами;

- невыполнения законного требования сотрудника милиции о про-

хождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

- оставления в нарушение Правил дорожного движения места до-

рожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в

условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнад-

цати суток. Административный арест назначается судьей.

Предупреждение, административный штраф, лишение специаль-

ного права, предоставленного физическому лицу, административный

арест могут устанавливаться и применяться только в качестве основ-

ных административных наказаний.

Конфискация орудия совершения или предмета административно-

го правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве,

как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено ос-

новное, либо основное и дополнительное административное наказание.

Назначение административных взысканий. Административное

взыскание за совершение административного правонарушения на-

значается в пределах, установленных законом, предусматривающим

ответственность за данное административное правонарушение, в со-

ответствии с настоящим КоАП. При назначении административного

взыскания физическому лицу учитываются характер совершенного

им административного правонарушения, личность виновного, его

имущественное положение, обстоятельства, смягчающие администра-

тивную ответственность, и обстоятельства, отягчающие администра-

тивную ответственность. Никто не может нести административную

ответственность дважды за одно и то же административное право-

нарушение. При совершении лицом двух и более административных

правонарушений административное взыскание назначается за каждое

совершенное административное правонарушение.

Постановление по делу об административном правонарушении не

может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения

административного правонарушения. В случае административных

правонарушений, повлекших причинение потерпевшему вреда здоро-

вью средней тяжести - по истечении одного года со дня совершения

административного правонарушения.

При выявлении правонарушения в области дорожного движения

сотрудник ГИБДД останавливает транспортное средство, водитель ко-

торого нарушил ПДД или иные нормативно-правовые акты в области

дорожного движения. Он обязан сообщить водителю, какой пункт ПДД

нарушен, и какое наказание за это нарушение предусмотрено КоАП.

Если водитель убедился в том, что нарушил ПДД, то немедленно и в ка-

тегоричной форме следует признать свое нарушение. При неумышлен-

ном нарушении надо постараться объяснить это сотруднику ГИБДД.

В случае выявления административного правонарушения в области

дорожного движения зафиксированного с применением работающих в

автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих

функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и ки-

носъемки, видеозаписи, протокол об административном правонаруше-

нии не составляется, а постановление по делу об административном

правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого

возбуждено дело об административном правонарушении.

Применение мер обеспечения производства по делу об админи-

стративном правонарушении.

В целях пресечения административного правонарушения, уста-

новления личности нарушителя, составления протокола об админи-

стративном правонарушении при невозможности его составления на

месте выявления административного правонарушения, обеспечения

своевременного и правильного рассмотрения дела об административ-

ном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления,

уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий, обуслов-

ленных ст.27.12-27.14 Главы 27 КоАП применить следующие меры

обеспечения производства по делу об административном правонару-

шении:

- доставление;

- административное задержание;

- личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного

средства, находящихся при физическом лице;

- изъятие вещей и документов;

- отстранение от управления транспортным средством соответ-

ствующего вида;

- медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

- задержание транспортного средства, запрещение его эксплуа-

тации.

Доставление, то есть принудительное препровождение физического

лица в целях составления протокола об административном правонару-

шении при невозможности его составления на месте выявления адми-

нистративного правонарушения, если составление протокола является

обязательным. О доставлении составляется протокол либо делается со-

ответствующая запись в протоколе об административном правонаруше-

нии или в протоколе об административном задержании. Копия протоко-

ла о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Административное задержание, то есть кратковременное ограни-

чение свободы физического лица, может быть применено в исключи-

тельных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного

и своевременного рассмотрения дела об административном правона-

рушении, исполнения постановления по делу об административном

правонарушении. Задержанное лицо имеет право на один телефонный

звонок с тем, чтобы в кратчайший срок уведомить родственников, ад-

министрацию по месту его работы (учебы), а также своего защитника.

Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмо-

тренные КоАП, о чем делается соответствующая запись в протоколе

об административном задержании. Об административном задержании

составляется протокол, в котором указываются дата и место его со-

ставления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего про-

токол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задер-

жания. Протокол об административном задержании подписывается

должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В слу-

чае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в про-

токоле об административном задержании делается соответствующая

запись. Копия протокола об административном задержании вручается

задержанному лицу по его просьбе. Срок административного задержа-

ния не должен превышать три часа. В случае, когда в отношении лица

ведется производство по делу об административном правонарушении,

влекущем в качестве одной из мер административного наказания ад-

министративный арест, оно может быть подвергнуто административ-

ному задержанию на срок не более 48 часов. Срок административного

задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находя-

щегося в состоянии опьянения - со времени его вытрезвления.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физиче-

ском лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения

их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходи-

мости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов адми-

нистративного правонарушения. Досмотр производится лицом одного

пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется

уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух

понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных ос-

нований полагать, что при физическом лице находятся оружие или

иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр,

досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осу-

ществлены без понятых. В случае необходимости применяются фото-

и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации

вещественных доказательств. О личном досмотре, досмотре вещей,

находящихся при физическом лице, составляется протокол либо де-

лается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в про-

токоле об административном задержании. В протоколе указываются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру;

- о виде, количестве, об иных идентификационных признаках

вещей, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре,

находящихся при физическом лице.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, делается запись

о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных

способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полу-

ченные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, на-

ходящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки,

видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных

доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, подписывается

должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении,

либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае

отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, вла-

дельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем

делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмо-

тре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается

владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследова-

ние транспортного средства, проводимое без нарушения его конструк-

тивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий

совершения либо предметов административного правонарушения. До-

смотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух

понятых. Досмотр осуществляется в присутствии лица, во владении

которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, до-

смотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие

указанного лица. В случае необходимости применяются фото- и ки-

носъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации веще-

ственных доказательств.

О досмотре транспортного средства составляется протокол либо

делается соответствующая запись в протоколе об административном

задержании. В протоколе о досмотре транспортного средства указы-

ваются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, во владении которого находится транспорт-

ное средство, подвергнутое досмотру, о типе, марке, модели, госу-

дарственном регистрационном номере, об иных идентификационных

признаках транспортного средства;

- о виде, количестве, об иных идентификационных признаках

вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об

иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве бо-

евых припасов;

- о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре

транспортного средства.

В протоколе о досмотре транспортного средства делается запись о

применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных

способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полу-

ченные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъ-

емки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации веще-

ственных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о досмотре транспортного средства подписывается долж-

ностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ве-

дется производство по делу об административном правонарушении, и

(или) лицом, во владении которого находится транспортное средство,

подвергнутое досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении

которого ведется производство по делу об административном право-

нарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспорт-

ное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола в нем

делается соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транс-

портного средства вручается лицу, во владении которого находится

транспортное средство, подвергнутое досмотру.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами

административного правонарушения, и документов, имеющих значе-

ние доказательств по делу об административном правонарушении и

обнаруженных на месте совершения административного правонару-

шения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей,

находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного сред-

ства осуществляется в присутствии двух понятых.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов приме-

няются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные спосо-

бы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и доку-

ментов составляется протокол либо делается соответствующая запись

в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения

административного правонарушения или в протоколе об администра-

тивном задержании.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается долж-

ностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и

документы, понятыми. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи

и документы, от подписания протокола в нем делается соответствую-

щая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи

и документы, или его законному представителю.

Отстранение от управления транспортным средством (Статья

27.12 КоАП).

Подлежат отстранению от управления транспортным средством до

устранения причины отстранения следующие лица:

- если в отношении лица имеются достаточные основания пола-

гать, эти оно находится в состоянии алкогольного или наркотического

опьянения;

- управляющие транспортным средством, и не имеющие при

себе документов на право управления им, регистрационных докумен-

тов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих

право владения, пользования или распоряжения управляемым им

транспортным средством в отсутствие его владельца;

- управляющие транспортным средством с заведомо неисправ-

ными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), ру-

левым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

- управляющие транспортным средством, не имеющие права

управления транспортным средством (за исключением учебной езды);

- управляющие транспортным средством, и лишенные права

управления транспортным средством.

Отстранение от управления транспортным средством, освидетель-

ствование на состояние алкогольного и наркологического опьянения и

медицинское освидетельствова-ние на состояние опьянения

При отказе водителя с результатами освидетельствования на состо-

яние алкогольного и наркологического опьянения, а равно при нали-

чии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии

опьянения, указанное лицо подлежит направлению на медицинское

освидетельствование на состояние опьянения. Отказ от проведения

освидетельствования на состояние алкогольного и наркологического

опьянения водителям запрещен.

Примечание. Под состоянием опьянения следует понимать наличие абсолют-

ного этилового спирта в выдыхаемом воздухе свыше 0,16%%, наличие наркоти-

ческих средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое

в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно сово-

купность нарушений физических или психических функций человека вследствие

употребления вызывающих опьянение веществ.

Отстранение от управления транспортным средством соответству-

ющего вида, освидетельствование на состояние алкогольного и нарко-

логического опьянения, направление на медицинское освидетельство-

вание на состояние опьянения осуществляются в присутствии двух

понятых. Об отстранении от управления транспортным средством, а

также о направлении на медицинское освидетельствование на состоя-

ние опьянения составляется соответственно два протокола, копия кото-

рых вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обе-

спечения производства по делу об административном правонарушении.

В протоколе об отстранении от управления транспортным средством

соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на меди-

цинское освидетельствование на состояние опьянения указываются:

- дата, время, место;

- основания отстранения от управления или направления на ме-

дицинское освидетель-ствование;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении ко-

торого применена данная мера обеспечения производства по делу об

административном правонарушении.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством,

а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование

на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их со-

ставившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера

обеспечения производства по делу об административном правонару-

шении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная

мера обеспечения производства по делу об административном право-

нарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делает-

ся соответствующая запись.

Акт последующего медицинского освидетельствования на состоя-

ние опьянения прилагается затем к протоколу о направлении на меди-

цинское освидетельствование на состояние опьянения.

Задержание транспортного средства (Статья 27.13 КоАП).

При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и

управления транспортным средством соответствующего вида транс-

портное средство задерживается до устранения причины задержания

в следующих случаях:

- управление транспортным средством водителем, не имеющим

при себе документов на право управления им, регистрационных доку-

ментов на транспортное средство, а равно документов, подтверждаю-

щих право владения, пользования или распоряжения управляемым им

транспортным средством в отсутствие его владельца;

- управление транспортным средством с заведомо неисправны-

ми тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), руле-

вым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

- управление транспортным средством водителем, не имеющим

права управления транспортным средством (за исключением учебной

езды);

- управление транспортным средством водителем, лишенным

права управления транспортным средством;

- управление транспортным средством водителем, находящимся

в состоянии опьянения;

- нарушение правил остановки или стоянки транспортных

средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для дви-

жения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка

транспортного средства в тоннеле;

- невыполнение водителем законного требования сотрудника

милиции о прохождении медицинского освидетельствования на со-

стояние опьянения.

О задержании транспортного средства соответствующего вида

делается запись в протоколе об административном правонарушении

или составляется отдельный протокол. Копия протокола о задержании

транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в от-

ношении которого применена данная мера обеспечения производства

по делу об административном правонарушении. Протокол о задержа-

нии транспортного средства, создавшего препятствия для движения

других транспортных средств, в отсутствие водителя составляется в

присутствии двух понятых.

Запрещение эксплуатации транспортного средства. При нару-

шениях правил эксплуатации транспортного средства и управления

транспортным средством в следующих случаях запрещается его экс-

плуатация, при этом государственные регистрационные знаки подле-

жат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транс-

портного средства в случае:

- управления транспортным средством, не прошедшим государ-

ственного технического осмотра;

- установки на передней части транспортного средства свето-

вых приборов с огнями красного цвета или световозвращающих при-

способлений красного цвета, а равно световых приборов, цвет огней и

режим работы которых не соответствуют требованиям Основных по-

ложений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязан-

ностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного

движения;

- установки на транспортном средстве без соответствующего

разрешения устройств для подачи специальных световых или звуко-

вых сигналов (за исключением охранной сигнализации);

- незаконного нанесения на наружные поверхности транспорт-

ного средства специальных цветографических схем автомобилей опе-

ративных служб;

- управления транспортным средством с заведомо неисправны-

ми тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), руле-

вым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

- управления транспортным средством, на передней части ко-

торого установлены световые приборы с огнями красного цвета или

световозвращающие приспособления красного цвета, а равно свето-

вые приборы, цвет огней и режим работы которых не соответствуют

требованиям Основных положений по допуску транспортных средств

к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению без-

опасности дорожного движения;

- управления транспортным средством, на котором без соответ-

ствующего разрешения установлены устройства для подачи специ-

альных световых или звуковых сигналов (за исключением охранной

сигнализации);

- использование при движении транспортного средства

устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов

(за исключением охранной сигнализации), установленных без соот-

ветствующего разрешения;

- управления транспортным средством, на наружные поверх-

ности которого незаконно нанесены специальные цветографические

схемы автомобилей оперативных служб.

О запрещении эксплуатации транспортного средства соответству-

ющего вида делается запись в протоколе об административном право-

нарушении или составляется отдельный протокол. Копия протокола

о запрещении эксплуатации вручается лицу, в отношении которого

применена данная мера обеспечения производства по делу об админи-

стративном правонарушении.

Разрешается движение транспортного средства к месту устра-

нения причины запрещения эксплуатации транспортного сред-

ства не более чем в течение суток с момента запрещения эксплу-

атации, за исключением управления транспортным средством с

заведомо неисправной тормозной системой (за исключением сто-

яночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устрой-

ством (в составе автопоезда).

Понятие уголовного права (ответственности).

Под уголовным правом (ответственностью) понимается обязан-

ность понести наказание, неблагоприятные для лица, совершившим

преступление. Она выражается в мерах уголовно-правового принуж-

дения, предусмотренных уголовным законом в связи с совершением

преступления. В зависимости от этапов реализации ответственности

уголовная ответственность базируется на уголовных, уголовно-про-

цессуальных и уголовно-исполнительных правоотношениях. В пер-

вую очередь, она реализуется в уголовном правоотношении. При этом

виновный обязан претерпеть меры уголовно-правового принуждения,

а государство в лице суда и правоохранительных органов - применить

к нему эти меры.

Понятие уголовной ответственности помимо уголовного наказания

включает также иные меры уголовно-правового характера (принуди-

тельные меры воспитательного воздействия, принудительные меры

медицинского характера). Поэтому уголовная ответственность под-

разделяется на два вида: с назначением наказания и без назначения

наказания.

Формой реализации уголовной ответственности (исходя из ее наибо-

лее широкого понятия) являются и меры пресечения, применяемые к по-

дозреваемому и обвиняемому (арест, подписка о невыезде, залог и т.д.).

Окончание уголовной ответственности связано с прекращением

уголовно-правовых последствий (например, погашением или снятием

судимости).

Уголовная ответственность определяется Уголовным кодексом

Российской Федерации (далее УК РФ).

Понятия и виды уголовных преступлений в области дорожного

движения.

Преступлением признается совершенное опасное деяние, запре-

щенное УГ РФ под угрозой наказания.

В зависимости от характера и степени общественной опасности де-

яния, предусмотренные УГ РФ, подразделяются на тяжкие преступле-

ния и особо тяжкие преступления.

Тяжкими и особо тяжкими преступлениями признаются умышлен-

ные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предус-

мотренное УГ РФ не превышает десяти лет лишения свободы.

Примечание. Наказание водителю за причинение лицу вреда здоровью легкой

и средней тяжести регламентируется ст. 12.24, ч.1 и 2 КоАП.

Преступления в области дорожного движения - собирательное

криминологическое понятие, охватывающее нарушения:

- Правил дорожного движения;

- эксплуатации транспортных средств;

- недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск

их в эксплуатацию с техническими неисправностями;

- приведение в негодность транспортных средств;

- нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу

транспорта;

- выраженных в бездействии лиц в ситуации, когда они обязаны

оказать помощь другим лицам, пострадавшим в ДТП и оказавшихся в

беспомощном состоянии;

- выраженных в защите от уголовного преследования лиц, оказав-

ших помощь пострадавшим в ДТП других лиц, если при оказании этой

помощи пострадавшие получили дополнительные травмы от спасателей.

Виды уголовных наказаний.

За преступления в сфере дорожного движения могут назначаться

следующие виды уголовных наказаний:

Штраф - денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмо-

тренных настоящим Кодексом. Штраф устанавливается в размере от

двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработ-

ной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до

пяти лет;

Лишение права занимать определенные должности или зани-

маться определенной деятельностью состоит в запрещении занимать

должности на государственной службе, в органах местного самоуправ-

ления либо заниматься определенной профессиональной или иной де-

ятельностью. Лишение права занимать определенные должности или

заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от

одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок

от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида на-

казания;

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в

свободное от основной работы или учебы время бесплатных обще-

ственно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на ко-

торых они отбываются, определяются органами местного самоуправ-

ления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до

двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. В

случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных

работ они заменяются ограничением свободы, арестом или лишением

свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал

обязательные работы, учитывается при определении срока ограниче-

ния свободы, ареста или лишения свободы из расчета один день огра-

ничения свободы, ареста или лишения свободы за восемь часов обяза-

тельных работ.

Исправительные работы назначаются осужденному, не имеюще-

му основного места работы, и отбываются в местах, определяемых

органом местного самоуправления по согласованию с органом, испол-

няющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места

жительства осужденного. Исправительные работы устанавливаются

на срок от двух месяцев до двух лет. Из заработка осужденного к ис-

правительным работам производятся удержания в доход государства в

размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двад-

цати процентов. В случае злостного уклонения от отбывания наказания

лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить

неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением

свободы из расчета один день ограничения свободы за один день ис-

правительных работ, один день ареста за два дня исправительных ра-

бот или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного,

достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилет-

него возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в

условиях осуществления за ним надзора.

В случае замены обязательных работ или исправительных работ

ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одно-

го года. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом,

осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением сво-

боды на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда.

При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок

лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день

ограничения свободы.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой

изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести

месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных

работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от обще-

ства путем направления его в колонию-поселение, помещения в вос-

питательную колонию, лечебное исправительное учреждение, ис-

правительную колонию общего, строгого или особого режима либо в

тюрьму. Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев

до двадцати лет.

Перечислим статьи УК РФ, непосредственно относящиеся к сфере

дорожного движения:

Статья 39. Крайняя необходимость.

1. Не является преступлением причинение вреда охраняемым уго-

ловным законом интересам в состоянии крайней необходимости, то

есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей лич-

ности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом ин-

тересам общества или государства, если эта опасность не могла быть

устранена иными средствами и при этом не было допущено превыше-

ния пределов крайней необходимости.

2. Превышением пределов крайней необходимости признается

причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени

угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность

устранялась, когда указанным интересам был причинен вред равный

или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение

влечет за собой уголовную ответственность только в случаях умыш-

ленного причинения вреда.

Статья 61. Обстоятельства, смягчающие наказание.

1. Смягчающими обстоятельствами признаются: ...к) оказание ме-

дицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после со-

вершения преступления, добровольное возмещение имущественного

ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления,

иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного

потерпевшему.

Статья 125. Оставление в опасности.

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном

для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять

меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вслед-

ствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возмож-

ность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу

либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, -

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за пе-

риод до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста

двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами

на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо

лишением свободы на срок до одного года.

Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуата-

ции транспортных средств (Консультант Плюс УК РФ ст. 264)

Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо

другим механическим транспортным средством, правил дорожного

движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по не-

осторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо при-

нудительными работами на срок до двух лет с лишением права управ-

лять транспортным средством на срок до трех лет или без такового,

либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на

срок до двух лет с лишением права управлять транспортным сред-

ством на срок до трех лет или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со-

вершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по

неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказывается принудительными работами на срок до трех лет с ли-

шением права управлять транспортным средством на срок до трех лет

либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права

управлять транспортным средством на срок до трех лет.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по-

влекшее по неосторожности смерть человека, -

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с

лишением права управлять транспортным средством на срок до трех

лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права

управлять транспортным средством на срок до трех лет.

4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со-

вершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по

неосторожности смерть человека, -

наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением

права управлять транспортным средством на срок до трех лет.

5. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, по-

влекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с ли-

шением права управлять транспортным средством на срок до трех лет

либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управ-

лять транспортным средством на срок до трех лет.

6. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со-

вершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по

неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с

лишением права управлять транспортным средством на срок до трех

лет либо лишением свободы на срок до девяти лет с лишением права

управлять транспортным средством на срок до трех лет.

Примечание. Под другими механическими транспортными сред-

ствами в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трак-

тора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические

транспортные средства.

Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств

и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями

1. Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей со-

общения, средств сигнализации или связи либо иного транспортно-

го оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неис-

правных транспортных средств лицом, ответственным за техническое

состояние транспортных средств, если эти деяния повлекли по нео-

сторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч

рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденно-

го за период от одного года до двух лет, либо ограничением свободы

на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо ли-

шением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать опре-

деленные должности или заниматься определенной деятельностью на

срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, по-

влекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказываются лишением свободы на срок до семи лет.

2.2

Лицензирование перевозочной деятельности на автомо-

бильном транспорте. Понятие о лицензии. Требования по без-

опасности движения, предъявляемые к лицензируемому. Порядок

выдачи лицензии. Контроль за соблюдением требований, порядок

приостановления и прекращения действия лицензии.

Лицензия представляет собой официальное разрешение на осущест-

вление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении

лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим ор-

ганом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

К лицензируемым видам деятельности относятся такие виды дея-

тельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение

ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и

безопасности государства, культурному наследию народов Россий-

ской Федерации и регулирование которых не может осуществляться

иными методами, кроме как лицензированием.

Процесс лицензирования на автомобильном транспорте является

мерой защиты государства и граждан от возможных негативных по-

следствий коммерческой деятельности предпринимателей, служит

одним из видов государственного воздействия на хозяйствующие

субъекты, необходим для соблюдения требований безопасной эксплу-

атации автотранспортных средств и экологических норм.

Отметим следующие ключевые понятия и определения, необходи-

мые для понимания процедур лицензирования.

Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкрет-

ного вида деятельности при соблюдении требований и условий, вы-

данное юридическому лицу или предпринимателю.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осу-

ществление которого на территории Российской Федерации требуется

получение лицензии.

Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением,

регулированием, приостановлением и аннулированием лицензий и

контролем за соблюдением лицензиатами лицензионных требований

и условий.

Лицензионные требования и условия - совокупность установ-

ленных положениями о лицензировании отдельных видов деятельно-

сти требований и условий, выполнение которых обязательно.

Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной

власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляю-

щие лицензирование в соответствии с федеральным законом.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприни-

матель, который имеет лицензию на осуществление конкретного вида

деятельности. Соискатель лицензии - юридическое лицо или индиви-

дуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с

заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретно-

го вида деятельности.

Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицен-

зий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицен-

зий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об анну-

лировании лицензий.

Основными принципами осуществления лицензирования в РФ яв-

ляются:

• защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и

здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности госу-

дарства;

• обеспечение единства экономического пространства на терри-

тории Российской Федерации;

• утверждение единого перечня лицензируемых видов деятель-

ности и единого порядка лицензирования на территории Российской

Федерации;

• гласность и открытость лицензирования;

• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Лицензирование регулируется нормативными актами федераль-

ного, регионального и местного уровня. В 1990 г. вместе с образова-

нием единого Министерства транспорта Российской Федерации, объ-

единившим автомобильный транспорт, гражданскую авиацию, водные

виды транспорта и дорожное хозяйство, Правительство России при-

нимает решение о необходимости введения лицензирования деятель-

БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА (2014 год) - часть 2