Уголовно-правовая политика и пути ее реализации (Беляев Н.А.) - часть 6

>>>43>>>

Требование правового принципа социалистического демократизма выражено прежде всего в том,
что в нормах уголовного права закреплена воля всех трудящихся нашей страны, что все нормы в
конечном счете направлены на охрану прав и интересов советских граждан. Этот принцип
проявляет себя и в том, что при практическом применении норм советского уголовного права в
процессе предупреждения преступлений, расследования их, судебного разбирательства и
исполнения судебных приговоров широкое участие принимает общественность (народные
дружины, общественные обвинители и защитники, товарищеские суды, коллективы трудящихся,
наблюдательные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, общественные воспитатели
и др.). Мнение советской общественности учитывается при решении ряда уголовно-правовых
вопросов: по ходатайству общественной организации или коллектива трудящихся преступник
может быть освобожден от уголовной ответственности и передан на поруки (ст. 52 УК РСФСР),
наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних активно участвуют в
решении вопросов условно-досрочного освобождения (ст. 53 УК РСФСР и ст. 55 УК РСФСР), по
ходатайству общественных организаций суд может досрочно снять судимость (ст. 57 УК РСФСР),
по ходатайству общественных организаций или коллективов рабочих, колхозников, служащих
лицо может быть условно осуждено и передано общественности для перевоспитания и
исправления (ст. 44 УК РСФСР), при условии добросовестной работы и примерного поведения суд
после отбытия осужденным исправительных работ по ходатайству общественной организации или
коллектива трудящихся может включить время отбывания исправительных работ в общий
трудовой стаж (ст. 27 УК РСФСР) и др.
Его выражением является равенство всех перед уголовным законом независимо от пола, нации,
расы, должностного положения. Как принцип, общий для всей уголовной политики, он нашел
отражение в ст. 14 УПК РСФСР, которая гласит: «Правосудие по уголовным делам
осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, независимо от их
социального, имущественного и служебного положения, национальной   и   расовой
принадлежности,   вероисповедания».
Принцип пролетарского интернационализма не закреплен как таковой в специальных нормах
уголовного права. Его требования выражаются в том, что советское уголовное право защищает не
только интересы Советского Союза и советских граждан, но и интересы всех других
социалистических государств. Ст. 73 УК РСФСР указывает, что «в силу международной
солидарности трудящихся особо опасные государственные преступления, совершенные против
другого государства трудящихся», наказываются так же, как и соответствующие преступления,
совершенные против СССР. Ст.  101  УК РСФСР устанав-

>>>44>>>

ливает уголовную ответственность за преступления против государственной или общественной
собственности других социалистических государств. Принципом пролетарского
интернационализма продиктовано также заключение договоров об оказании правовой помощи (в
том числе и в области борьбы с преступностью) между СССР и другими социалистическими
странами.
Принцип социалистического гуманизма, выражающийся в заботе о благе людей, человечности,
уважении человеческого достоинства, находит свое выражение прежде всего в том, что советское
уголовное право имеет своей целью охрану интересов советских людей, всего советского
общества, что наказание применяется к отдельным преступникам во имя интересов подавляющего
большинства нашего общества. Это положение закреплено в ст.ст. 1 и 7 Основ уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик. Действие принципа гуманизма
распространяется и на самого преступника. Это проявляется прежде всего в том, что преступник,
какое бы тяжкое преступление он ни совершил, продолжает оставаться членом нашего общества,
гражданином Советского государства. В ст. 8 Исправительно-трудового кодекса РСФСР
устанавливается, что «лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, ссылки, высылки и
исправительных работ без лишения свободы, несут обязанности и пользуются правами,
установленными законодательством для граждан СССР, с ограничениями, предусмотренными
законодательством для осужденных, а также вытекающие из приговора суда и режима...»
Принцип гуманизма закреплен также в нормах, устанавливающих, что наказание у нас не
преследует цели причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства, что
задачей наказания является исправление и перевоспитание преступника, возвращение его в
общество на путь честной трудовой жизни (ст. 20 Основ, ст. 20 УК РСФСР). Принципом
гуманизма продиктовано включение в законодательство положений о том, что в ряде случаев
лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности и
наказания (передача несовершеннолетних в комиссию по делам несовершеннолетних — ст. 10 УК
РСФСР, передача виновного на поруки — ст. 52 УК РСФСР, передача дела в товарищеский суд—
ст. 51 УК РСФСР и некоторые другие), что ограничивается применение некоторых видов
наказания к несовершеннолетним, беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних
детей (ст.ст. 23, 24, 25, 26 УК РСФСР).
Этот принцип лежит в основе таких институтов советского уголовного права, как условное
осуждение (ст. 44 УК РСФСР), условное осуждение к лишению свободы с обязательным
привлечением к труду (ст. 24

УК РСФСР), условно-досрочное освобождение (ст.ст. 53 и 55 УК

РСФСР), отсрочка исполнения приговора (ст. 46' УК РСФСР) и некоторых других. Идея

-44

>>>45>>>

гуманного отношения к преступнику, постоянно присущая советскому законодательству,
воплощалась во все новые и новые формы по мере развития уголовного законодательства. Так,
например, если старое законодательство ставило перед наказанием задачу обезопасить
общественный порядок путем приспособления преступника к данному общественному порядку
(ст. 9 Руководящих начал), приспособить нарушителя к условиям общежития путем
исправительно-трудового воздействия (ст. 8 УК РСФСР 1922 г.), приспособить совершивших
преступные действия к условиям общежития государства трудящихся (ст. 9 УК РСФСР 1926 г.), то
ныне действующее законодательство впервые поставило перед наказанием цель исправления и
перевоспитания в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к
правилам социалистического общежития.
Принцип социалистической законности в советском уголовном праве проявляется в том, что никто
не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному
наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 3 Основ, ст. 3 УК
РСФСР).
История развития советского уголовного законодательства показывает, что принцип
социалистической законности все последовательнее и последовательнее проводится в жизнь в
области борьбы с преступностью. В годы становления уголовного права, когда законодатель не
имел возможности предусмотреть более или менее полно в законодательстве деяния, опасные для
общества и требующие за их совершение применения наказания, он был вынужден дать
разрешение правоприменяющим органам привлекать к уголовной ответственности лиц за
совершение общественно опасных действий безотносительно к тому, было запрещено уголовным
законом совершенное деяние или нет. Для этого в УК РСФСР 1922 г., в Основные начала
уголовного законодательства 1924 г., в УК РСФСР 1926 г. и УК других союзных республик было
включено положение о применении уголовного закона по аналогии. Например, ст. 16 УК. РСФСР
1926 г. предусматривала, что «если то или иное общественно опасное действие прямо не
предусмотрено настоящим Кодексом, то основание и пределы ответственности за него
определяются применительно к тем статьям Кодекса, которые предусматривают наиболее сходные
по роду преступления». При разработке и принятии нового уголовного законодательства в 1958 г.
законодатель посчитал, что в целях дальнейшего укрепления принципа социалистической
законности назрела необходимость и появилась возможность отказаться от положения об
аналогии. Оно было исключено и заменено положением, что преступлением признается только
деяние, прямо запрещенное законом в момент его совершения. При этом закон содержит
исчерпывающий перечень таких деяний.

>>>46>>>

Принцип социалистической законности проявляется и в том, что наказание виновному может быть
назначено строго в пределах санкции статьи УК, по которой осужден виновный, с соблюдением
всех норм Общей и Особенной частей УК РСФСР (ст. 37 УК РСФСР). Н. А. Стручков выступает
против признания социалистической законности принципом советского, следовательно, и
уголовного права. Он пишет: «Вряд ли верна точка зрения представителей общей теории
государства и права, которые рассматривают социалистическую законность в качестве принципа
советского права. Социалистическая законность— это не принцип, а дух права, его идея»

При всем разнообразии в определениях принципа все сходятся на том, что это основополагающие,
регулирующие идеи. Как видно из приведенного высказывания, это признает и Н. А. Стручков. Он
признает и их важное практическое значение, отмечая, что «правовые идеи охватывают чисто
юридическое явление — законность. С идеей законности обязаны считаться политические
учреждения. С ней должны согласовываться политические идеи»

. Не ясно поэтому, почему он не

считает социалистическую законность правовым принципом. Утверждение, что это не принцип
права, а дух его, не проясняет позиции Н. А. Стручкова. К тому же в другом месте работы (с. 38)
он называет законность принципом.
Принцип неотвратимости ответственности за правонарушение проявляется в уголовном праве в
том, что каждый совершивший преступление должен быть подвергнут наказанию.
Неотвратимость наказания в советском уголовном праве — это принцип, заключающийся в
неуклонном осуществлении требования уголовного и уголовно-процессуального
законодательства, в своевременном и полном раскрытии каждого преступления с тем, чтобы
каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому и целесообразному
наказанию.
Это принцип не закреплен в нормах уголовного права. Это сделано в уголовно-процессуальном
праве. В ст. 2 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (ст. 2 УПК
РСФСР и соответствующие статьи УПК других союзных республик) записано: «Задачами
советского судопроизводства являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение
виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший
преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен
к уголовной ответственности». В советском уголовном праве требования принципа
неотвратимости наказания отражены во всех нормах, где решаются вопросы приме-

Стручков Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью, с. 31.

Там же, с. 21

>>>47>>>

нения наказания (ст.ст. 1 и 3 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных
республик и соответствующие статьи УК союзных республик). Исходя из принципа
неотвратимости наказания, законодатель установил законом твердо определенные случаи, при
которых лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от наказания (ст.ст. 10, 16,
48, 50, 50', 51, ч-. 2 ст. 64, примечание к ст. 174, примечание к ч. 1 ст. 218 УК РСФСР).
В. И. Ленин писал: «Давно уже сказано, что предупредительное значение наказания
обусловливается вовсе не его жестокостью, а его неотвратимостью. Важно не то, чтобы за
преступление было назначено тяжкое наказание, а то, чтобы ни один случай преступления не
проходил нераскрытым»

В советской юридической литературе по поводу этого принципа высказаны три точки зрения:
одна, признающая неотвратимость наказания уголовно-правовым принципом, вторая, не
считающая это положение самостоятельным принципом, и третья, утверждающая, что после
принятия действующего законодательства неотвратимость наказания перестала быть уголовно-
правовым принципом.
Некоторые ученые не согласны с тем, что в нашем уголовном законодательстве наряду с
принципом законности существует и принцип неотвратимости наказания. Совершенно очевидно,
что оставление преступника безнаказанным само по себе есть грубейшее нарушение
социалистической законности. Следовательно, неотвратимость наказания — одно из обязательных
требований социалистической законности. Вряд ли это положение верно. Если исходить из его
истинности, то следует признать, что никаких принципов права, кроме социалистической
законности, вообще не существует, так как нарушение любого принципа, закрепленного в законе,
есть грубейшее нарушение социалистической законности. Все основные принципы советского
уголовного права находятся между собой в тесной органической связи, взаимно обусловливают и
дополняют друг друга. Но это не противоречит тому, что можно и важно исследовать
специфические особенности каждого из принципов в отдельности, их воплощение в нормах
действующего права. Действительно, принцип социалистической законности находится в
органической связи со всеми другими принципами права, но это совсем не отрицает их
самостоятельности.
Сторонники третьей позиции считают, что с принятием нового уголовного законодательства,
которое предоставляет довольно широкие возможности освобождения от уголовной
ответственности и наказания лиц, совершивших преступления, неотвратимость наказания
перестала быть принципом уголовного права.

Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 4, с. 412.

>>>48>>>

Новеллы уголовного законодательства не колеблют неотвратимость наказания как принцип
советского уголовного права. Совершение всякого преступления влечет определенную реакцию со
стороны государства. То, что при некоторых ситуациях государство не считает целесообразным
применять наказание и освобождает от него виновного или заменяет наказание другими мерами
воздействия, не означает, что наказание перестало быть неотвратимым. Закон предусматривает
возможность назначения реального наказания за совершение любого преступления.
Принцип экономии мер уголовной репрессии проявляется в двух моментах: 1) если при
привлечении виновного к ответственности и осуждении его выясняется, что в данном случае
можно обойтись без применения уголовного наказания и закон позволяет это сделать,— наказание
не должно применяться; 2) при назначении наказания суд должен исходить из того, что в качестве
наказания должна быть избрана предусмотренная для данного случая законом мера, обладающая
наименьшей репрессивностью. Единственное требование, которому всегда должна удовлетворять
эта мера, заключается в том, что она должна обеспечивать в конкретном случае достижение всех
целей наказания. О необходимости экономии принуждения неоднократно говорил В. И. Ленин.
Ему принадлежит мысль о необходимости ограничиваться при применении принуждения
«минимальнейшим минимумом»

. Он писал, что в классовой борьбе необходимо способствовать

сознательному выбору средств, способных при наименьшей затрате сил дать наибольшие и
наиболее прочные результаты. Принцип экономии уголовной репрессии, прямо не
сформулированный в законе, находит свое выражение в ряде норм уголовного законодательства. К
ним относятся нормы, позволяющие освобождать в необходимых случаях преступников от
уголовной ответственности и наказания (ст.ст. 10, 50, 50

, 51, 52 УК РСФСР и некоторые другие),

устанавливающие возможность досрочно освободить от дальнейшего отбывания наказания (ст.ст.
53, 53

, 55 УК РСФСР), дающие право судам назначать меру наказания условно (ст. 44 УК РСФСР,

ст. 24

УК РСФСР) или установить отсрочку исполнения приговора (ст. 46' УК РСФСР). Этот

общий уголовно-правовой принцип находит выражение в таких специальных уголовно-правовых
принципах, как соответствие наказания тяжести и характеру преступления (справедливость) и
индивидуализация наказания.
Принцип ответственности за совершение общественно опасного деяния означает, что к уголовной
ответственности может быть привлечено лишь лицо, совершившее деяние, опасное для
социалистического общества. Это принцип закреплен в ст. 3 Основ (ст. 3 УК РСФСР), где в
качестве основания ответствен-

Там же, т. 39, с 355. 48

>>>49>>>

ности названо преступление, и в ст. 7 Основ (ст. 7 УК РСФСР), в которой преступлением
признается общественно опасное деяние. При отсутствии деяния нет ни преступления, ни
ответственности. Поэтому по советскому уголовному праву нет ответственности за образ мыслей,
за содержание идей, за дурные наклонности человека пока эти мысли, идеи, наклонности не
воплотились в конкретное общественно опасное деяние.
Из этого принципа вытекает также то обстоятельство, что деяние, не обладающее признаком
общественной опасности,— не преступление. В ч. 2 ст. 7 Основ (ч. 2 ст. 7 УК РСФСР) говорится,
что не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки
какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью кодекса, но в силу малозначительности
не представляющее общественной опасности. Уголовному законодательству известны и иные
обстоятельства, исключающие уголовную ответственность, при наличии которых деяние,
подпадающее под признаки преступления, не признается таковым в силу отсутствия
общественной опасности: действия, совершенные в состоянии необходимой обороны, крайней
необходимости и другие. Этот принцип совершенствовался по мере развития советского
уголовного законодательства. Первые уголовные кодексы, в частности УК РСФСР 1922 г. и УК
РСФСР 1926 г., не предусматривали достаточно последовательного осуществления этого
принципа. В этих кодексах, как и в первых-кодексах других союзных республик,
предусматривалась, возможность применения мер социальной защиты судебно-исправительного,
медицинского и медико-педагогического характера не только к лицам, совершившим общественно
опасные действия, но и в отношении лиц, «представляющих опасность по своей связи с
преступной средой или по своей прошлой деятельности» (ст. 7 УК РСФСР 1926 г.). Такое решение
вопроса было обусловлено влиянием буржуазной социологической школы-права, которая считала
основанием применения репрессии не совершение преступления, а общественную опасность
личности, а видом репрессии не наказание, а меры социальной защиты. Отступление от этого
принципа дало в руки врагов народа законодательное обоснование применения репрессии к
лицам, не виновным в совершении общественно опасных деяний. Положение об Особом
совещании при НКВД содержало правило, аналогичное правилу ст. 7 УК РСФСР 1926 г. Действие
ст. 7 УК РСФСР 1926 г. в этой части было прекращено с принятием Закона о судоустройстве
СССР, союзных и автономных республик 1938 г., который предусмотрел возможность применения
наказания только к лицам, совершившим преступление.
Принцип ответственности только при наличии вины впервые был закреплен в качестве принципа
уголовного права в УК РСФСР 1922 г., который установил, что наказанию подлежат лишь те ли-

4 Заказ 2102 49 .

>>>50>>>

ца, которые действовали виновно. В «Руководящих началах 1919 г.» этот принцип вообще не
нашел отражения, поскольку из-за влияния социологической школы права они исходили из того,
что преступление в классовом обществе вызывается укладом общественных отношений, в котором
живет преступник. Поэтому наказание не есть возмездие «за вину», не есть «искупление вины».
Принцип ответственности за вину заключается в том, что лицо наказывается только тогда, когда
общественно опасное деяние совершено им виновно. В ст. 3 Основ (ст. 3 УК РСФСР) говорится,
что уголовной ответственности и наказанию подлежит только лицо, виновное в совершении
преступления, т. е. совершившее его умышленно или по неосторожности.
Какие бы тяжкие последствия ни были причинены действиями лица, оно не будет привлечено к
ответственности, если не будет доказано, что оно виновно, т. е. действовало умышленно или
неосторожно. В соответствии с этим принципом не несут ответственности лица, совершившие
деяния в состоянии невменяемости (ст. 11 Основ, ст. 11 УК РСФСР) или в ином состоянии,
исключающем вину (совершение деяния под влиянием физического или психического
принуждения, под влиянием извинительной ошибки и некоторые другие).
Принцип личной ответственности заключается в том, что уголовной ответственности и наказанию
подлежит только лицо, совершившее преступление. Не могут привлекаться к уголовной
ответственности иные лица, т. е. лица, которые не совершали конкретного деяния: не может быть
наказан человек за деяние, которое совершено другим (за исключением случаев, когда лицо,
фактически совершившее деяние, выступало лишь в качестве орудия в руках другого лица,
например, когда взрослый уговаривает несовершеннолетнего нажать спусковой крючок ружья,
нацеленного на другого человека). Этот принцип в действующем законодательстве закреплен в ст.
3 Основ уголовного законодательства, согласно которой уголовной ответственности подлежит
только лицо, виновное в совершении преступления. Исходя из этого принципа субъектом
ответственности по советскому уголовному праву может быть только физическое вменяемое лицо,
достигшее указанного в законе возраста (ст. 10 Основ, ст. 10 УК РСФСР).
Не могут быть субъектом ответственности юридические лица, животные, неодушевленные
предметы и т. д. Личный характер ответственности выражается также в том, что вид и мера
ответственности лица, совершившего преступление, как и решение ряда других уголовно-
правовых вопросов, зависят от личности. По закону личность виновного учитывается при замене
наказания мерами общественного или административного воздействия (ст. ст. 10, 50', 51, 52 УК
РСФСР), при назначении наказания (ст. 37 УК РСФСР), при решении вопросов об условном
осужде-

содержание .. 4 5 6 7 ..