содержание .. 23 24 25 26 ..

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2009 год) - часть 25

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

385

VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

На 2009 год Федеральной службе по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору установлен прогнозный план поступления доходов в федеральный

бюджет Российской Федерации в сумме 3 889 848,0 тыс. руб., в том числе по плате

за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 391 589,0 тыс. руб.

В 2009 году при осуществлении центральным аппаратом и территориальными ор-

ганами Ростехнадзора полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации в доход федерального бюджета фактически посту-

пило 4 090 565,4 тыс. руб., или 105,2 % прогнозного плана.

Выполнение прогнозного плана по сбору платы за негативное воздействие на

окружающую среду составило 3 736 219,2 тыс. руб., или 110,2 %.

Федеральным бюджетом на 2009 год Ростехнадзору предусмотрены бюджет-

ные назначения в размере 7 708 785,3 тыс. руб., объем бюджетных ассигнований на

год составляли 7 198 020,5 тыс. руб., выделено лимитов бюджетных обязательств —

7 197 705,0 тыс. руб.

Исполнение федерального бюджета по расходам за 2009 год составило 95,44 %

по отношению к уточненной бюджетной росписи и 95,45 % доведенным лимитам

бюджетных обязательств.

Процент исполнения федерального бюджета по расходам в 2009 году выше ана-

логичного показателя 2008 года (95,2 %) (табл. 99).

При наличии объективных причин неисполнения ряда статей федерального бюдже-

та на общую сумму 306,98 млн руб. (ФЦП «Мировой океан» (раздел 06); софинансиро-

вание объекта капитального строительства — I очереди экспериментального предприя-

тия по переработке и захоронению промышленных токсичных отходов в пос. Красный

Бор (Ленинградская область); софинансирование, связанное с реализацией соглаше-

ний с международными финансовыми организациями) следует отметить, что испол-

нение федерального бюджета за 2009 год по расходам на содержание центрального ап-

парата, территориальных органов и подведомственных учреждений Ростехнадзора, а

также по расходам на научно-исследовательскую деятельность (в рамках федеральных

целевых программ и непрограммных НИР) находится на уровне 99-100 %.

Ростехнадзором в целях равномерного и эффективного использования средств

федерального бюджета проводились мероприятия внутреннего контроля за испол-

нением бюджета территориальными органами и подведомственными учреждения-

ми: формирование и анализ оперативной и аналитической информации по испол-

нению федерального бюджета в разрезе кодов операций сектора государственно-

го управления бюджетной классификации Российской Федерации с объяснением

причин отклонения фактических показателей от плановых; формирование и анализ

сведений о заключенных государственных контрактах и договорах и произведенной

оплате по ним. Кроме того, в 2009 году все получатели средств федерального бюд-

жета, находящиеся в ведении Ростехнадзора, ежемесячно представляли сведения об

ожидаемом помесячном исполнении расходов федерального бюджета.

386

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

В 2009 году Ростехнадзору были предусмотрены бюджетные назначения в рам-

ках реализации следующих федеральных целевых программ:

ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций при-

родного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» на выпол-

нение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государствен-

ным контрактам — 3 400,0 тыс. руб. Средства использованы полностью;

ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на пе-

риод до 2015 года» на научно — исследовательские и опытно-конструкторские ра-

боты — 88 490,0 тыс. руб. Средства использованы полностью;

ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»

на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 17 000,0 тыс. руб.

Средства использованы полностью;

ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы — 16 654,7 тыс. руб. Средства использова-

ны полностью;

программы переподготовки и повышения квалификации государственных слу-

жащих — 99,95 %. Остатки средств незначительные.

Задачами Ростехнадзора на 2010 год являются повышение уровня исполнения

бюджета и обеспечение равномерного и эффективного расходования средств феде-

рального бюджета.

Таблица 99

Исполнение расходной части федерального бюджета за 2009 год в разрезе классификации видов расходов бюджетной

классификации Российской Федерации

Наименование показателя

Общегосударственные вопросы. Дру-

498 0114

131 873,7

0,0

—

гие общегосударственные вопросы.

0300302 011

Софинансирование, связанное с реализа-

цией соглашений с международными финан-

совыми организациями. Выполнение меж-

дународных обязательств

Национальная экономика. Общеэко-

498 0401

497 263,8

497 021,6

99,95

номические вопросы. Центральный аппа-

0010400 012

592 211,7

497 263,8

99,95

рат. Выпонение функций государствен-

ными органами

Национальная экономика. Общеэконо-

17 466,7

5 783,2

33,11

мические вопросы. Центральный аппарат.

498 0401

50 000,0

Реализация государственных полномочий

0010400 444

по проведению государственной экологи-

ческой экспертизы

Национальная экономика. Общеэконо-

498 0401

1000,0

198,9

19,89

мические вопросы. Выплаты независимым

0010800 012

экспертам. Выполнение функций государ-

ственными органами

Наименование показателя

Национальная экономика. Общеэконо-

498 0401

5 227 639,2

4 755 836,8

4 755 533,9

4 743 247,1

99,73

99,74

мические вопросы. Территориальные ор-

0011500 012

ганы. Выполнение функций государствен-

ными органами

Национальная экономика. Общеэконо-

498 0401

150 000,0

97 159,4

19 424,8

19,99

мические вопросы. Территориальные ор-

0011500 444

ганы. Реализация государственных пол-

номочий по проведению государственной

экологической экспертизы

Национальная экономика. Общеэкономи-

498 0401

—

34 809,6

34 602,6

99,40

ческие вопросы. Уплата налога на имущество

0019500 012

организаций и земельного налога. Выполнение

функций государственными органами

Национальная экономика. Общеэконо-

498 0401

—

134,6

122,6

91,08

мические вопросы. Уплата налога на иму-

0019500

щество организаций и земельного налога.

Реализация государственных полномочий

по проведению государственной экологи-

ческой экспертизы

Национальная экономика. Прикладные науч-

498 0411

30 276,2

30 276,0

100,00

ные исследования в области национальной эко-

0816900 012

номики. Выполнение научно-исследовательских

и опытно-конструкторских работ по государ-

ственным контрактам. Выполнение функций

государственными органами

Наименование показателя

Национальная экономика. Уплата налога

498 0411

—

90,0

100,00

на имущество организаций и земельного на-

0819500 001

лога. Выполнение функций бюджетными

учреждениями

Национальная экономика. Обеспечение

498 0411

67 722,9

69 843,7

69 833,3

100,00

деятельности подведомственных учрежде-

0819900 001

ний. Выполнение функций бюджетными

учреждениями

Национальная экономика. Федеральная

498 0411

21 250,0

—

целевая программа «Мировой океан».

1000507 015

21 250,0

Научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы

Национальная экономика. Федеральная

498 0411

3400,0

3 400,0

100,00

целевая программа «Снижение рисков и

1003000 015

смягчение последствий чрезвычайных си-

туаций природного и техногенного характе-

ра в Российской Федерации до 2010 года».

Научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы

Национальная экономика. Федеральная це-

498 0411

-15 615,0*

88 485,0

100,00

левая программа «Обеспечение ядерной и ради-

1007100 015

ационной безопасности на 2008 год и на период

до 2015 года». Научно-исследовательские и

опытно-конструкторские работы

Наименование показателя

Национальная экономика. Федеральная

497 0411

17 000,0

100,00

целевая программа «Пожарная безопас-

1007300 015

100,00

ность в Российской Федерации на период

до 2012 года». Научно-исследовательские

и опытно-конструкторские работы

Национальная экономика. Другие вопросы

498 0412

1607,0

2395,0

2365,9

98,78

в области национальной экономики. Уплата

3029500 001

налога на имущество организаций и земель-

ного налога. Выполнение функций бюд-

жетными учреждениями

Национальная экономика. Другие во-

498 0412

234 806,9

220 302,5

214 563,2

93,39

просы в области национальной экономики.

3029900 001

Обеспечение деятельности подведомствен-

ных учреждений. Выполнение функций

бюджетными учреждениями

Охрана окружающей среды. Сбор, уда-

498 0602

55 930,0

—

ление отходов и очистка сточных вод.

1000507 015

Федеральная целевая программа «Мировой

океан». Научно-исследовательские и

опытно-конструкторские работы

Бюджетные инвестиции в объекты капиталь-

498 0602

6024,7

100,00

ного строительства, не включенные в целе-

1020600 370

вые программы. Взнос Российской Федерации

в уставные капиталы. Взнос в уставный ка-

питал открытого акционерного общества

«Полигон», г. Томск, Томская область

Наименование показателя

Охрана окружающей среды. Охрана объ-

498 0603

—

8746,6

100,00

ектов растительного и животного мира и

4119500 001

среды их обитания. Уплата налога на иму-

щество организаций и земельного нало-

га. Выполнение функций бюджетными

учреждениями

Охрана окружающей среды. Охрана объ-

498 0603

1 068 859,4

1 060 744,8

1 060 732,2

1 059 648,6

99,90

ектов растительного и животного мира

4119900 001

и среды их обитания. Обеспечение дея-

тельности подведомственных учрежде-

ний. Выполнение функций бюджетными

учреждениями

Охрана окружающей среды. Прикладные

498 0604

11 615,6

9420,9

8954,9

95,05

научные исследования в области охра-

0819900 001

ны окружающей среды. Обеспечение де-

ятельности подведомственных учрежде-

ний. Выполнение функций бюджетными

учреждениями

Образование. Профессиональная под-

498 0705

—

13 298,8

13 295,6

99,98

готовка, переподготовка и повышение

4280100 012

квалификации. Государственный заказ на

профессиональную переподготовку и повы-

шение квалификации государственных слу-

жащих. Выполнение функций государ-

ственными органами

Наименование показателя

Образование. Профессиональная подго-

498 0705

6848,3

6840,7

99,89

товка, переподготовка и повышение ква-

4287800 012

лификации. Переподготовка и повышение

квалификации кадров. Выполнение функ-

ций государственными органами

Образование. Другие вопросы в обла-

498 0709

—

112,0

100,00

сти образования. Уплата налога на иму-

4529500 001

щество организаций и земельного нало-

га. Выполнение функций бюджетными

учреждениями

Образование. Другие вопросы в об-

498 0709

—

1972,7

100,00

ласти образования. Обеспечение дея-

4529900 001

тельности подведомственных учрежде-

ний. Выполнение функций бюджетными

учреждениями

Социальная политика. Социальное обе-

498 1003

16 654,7

16 649,9

99,97

спечение населения. Мероприятия по

1040801 005

обеспечению жильем федеральных го-

сударственных гражданских служащих.

Социальные выплаты

Наименование показателя

Межбюджетные трансферты. Субсидии

498 1102

29 680,0

—

бюджетам субъектов Российской Федерации

1020101 020

и муниципальных образований (межбюд-

жетные субсидии). Софинансирование

объектов капитального строительства го-

сударственной собственности субъектов

Российской Федерации (объектов капи-

тального строительства собственности му-

ниципальных образований)

Итого:

7 708 785,3

7 198 020,5

7 197 705,0

6 869 909,9

95,44

95,45

Примечание. В связи с тем что секвестр федерального бюджета Министерство финансов Российской Федерации проводило в 2009 году по

сводной бюджетной росписи, то из-за первичного отсутствия в Федеральном законе данной федеральной целевой программы в окончатель-

ной редакции Федерального закона образовалось «-» значение.

394

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность Ростехнадзора в 2009 году была направлена на обеспечение ядер-

ной радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, защи-

щенности опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики, ра-

ботников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенно-

го характера.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года в части сокращения коли-

чества и оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти в 2009 году создана новая схема размещения территориаль-

ных органов Ростехнадзора: вместо существовавших 84 территориальных органов

образовано 38 (из них 26 межрегионального уровня, 5 — уровня субъекта федера-

ции, 7 — межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и

радиационной безопасностью). При этом действовавшая структура межрегиональ-

ных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопас-

ностью осталась неизменной.

Проведенная реорганизация территориальных органов Ростехнадзора позволи-

ла увеличить количество инспекторского состава за счет сокращения руководяще-

го и административного аппарата. В результате реорганизации сокращено 46 долж-

ностей руководителей территориальных органов, 104 должности заместителей ру-

ководителей.

Штатная численность центрального аппарата Ростехнадзора была увеличена на

200 единиц.

С 1 ноября 2009 года введена новая штатная структура центрального аппарата

Ростехнадзора в составе 12 управлений.

Также создано структурное подразделение, занимающееся вопросами ин-

форматизации, автоматизации и технологического обеспечения деятельности

Ростехнадзора.

Увеличение численности центрального аппарата Ростехнадзора было связано с

необходимостью обеспечения деятельности системы Ростехнадзора в условиях пе-

рехода с трехзвенной на двухзвенную систему управления, а также с необходимо-

стью выполнения дополнительных полномочий, возложенных на Ростехнадзор по-

становлениями Правительства Российской Федерации.

Кроме того, увеличение численности центрального аппарата Ростехнадзора по-

зволяет обеспечить единство подходов при проведении комплексных проверок круп-

ных (в том числе вертикально интегрированных) компаний, снизить коррупцион-

ную составляющую за счет ротации кадров при проведении проверок, повысить эф-

фективность и качество надзорной и контрольной деятельности.

Все запланированные мероприятия по контрольным проверкам состояния без-

опасности на поднадзорных объектах, а также предупредительного контроля в рам-

ках разрешительной деятельности выполнены.

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

395

Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и

радиационной безопасностью Ростехнадзора проведено 5690 инспекций на ядер-

но и радиационно опасных объектах использования атомной энергии. Выявлено и

предписано к устранению более 2990 нарушений требований норм и правил в обла-

сти использования атомной энергии. Привлечено к административной ответствен-

ности 93 юридических и должностных лица. Общая сумма взысканных штрафов по

данному направлению надзора составила 1038 тыс. руб.

Территориальными органами по технологическому и экологическому надзору

Ростехнадзора проведено 172 443 проверки выполнения поднадзорными организа-

циями требований промышленной безопасности. Выявлено и предписано к устра-

нению более 1 172 000 нарушений требований по промышленной безопасности.

Выдано 997 предписаний на приостановку работ на опасных производственных объ-

ектах (административное приостановление деятельности), которые велись с угрозой

для жизни и здоровья людей, направлено в суд 892 протокола о временном запрете

деятельности. Наложено 50 352 штрафа на общую сумму более 182 млн руб. В пра-

воохранительные органы на злостных нарушителей требований промышленной без-

опасности передано 579 материалов для привлечения к уголовной ответственности,

возбуждено 53 уголовных дела.

В 2009 году осуществлялся контроль за соблюдением требований безопасности

при поэтапном вводе в эксплуатацию объектов по уничтожению химического ору-

жия в рамках работы по реализации президентской федеральной целевой програм-

мы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

В настоящее время Российская Федерация выполнила в полном объеме свои меж-

дународные обязательства по I и II этапам Конвенции о запрещении химического

оружия, уничтожено 45 % запасов боевых отравляющих веществ.

Принимаемые меры в части контроля и надзора за процессом уничтожения хи-

мического оружия со стороны Ростехнадзора позволили обеспечить безопасное осу-

ществление указанного процесса.

По направлению государственного энергетического надзора проведено 126 182

обследования состояния безопасности электрических и тепловых установок и сетей,

а также более 22 000 мероприятий по контролю за прохождением осенне-зимнего

периода. Выявлено более 1 148 000 нарушений обязательных требований норма-

тивных документов, правил устройства и безопасной эксплуатации электриче-

ских и тепловых установок и сетей. Подвергнуто штрафным санкциям 47 486 юри-

дических и должностных лиц, общая сумма взысканных штрафов составила более

82 млн руб. Административное приостановление деятельности организаций при-

менено в 436 случаях.

За отчетный период территориальными органами Ростехнадзора проведено

3917 проверок технического состояния и безопасности эксплуатации гидротехниче-

ских сооружений в поднадзорных организациях. Выявлено и предписано к устране-

нию 17 029 нарушений проектов эксплуатации и правил безопасности. Привлечено

к дисциплинарной и административной ответственности 663 должностных лица.

Общая сумма штрафов составила 3 млн 937 тыс. руб.

В 2009 году осуществлялся государственный строительный надзор за строитель-

ством 32 объектов капитального строительства в соответствии с Программой стро-

ительства Олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического ку-

рорта. Проведено 67 проверок.

396

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

К нарушителям применены административные взыскания в виде административ-

ных штрафов на общую сумму 3350 тыс. руб., которые взысканы в полном объеме.

В рамках строительства объектов инфраструктуры саммита АТЭС в соответствии

с подпрограммой «Развитие города Владивостока как центра международного со-

трудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой програм-

мы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на пе-

риод до 2013 года» было взято под государственный строительный надзор 11 объек-

тов капитального строительства. Проведено 62 проверки, выявлено 462 нарушения,

390 нарушений устранено, 72 нарушения находятся под контролем на устранение.

В 2009 году Ростехнадзор продолжил осуществлять государственный строи-

тельный надзор комплексными рабочими группами на пяти вновь сооружаемых

энергоблоках АЭС, а также на других строящихся объектах использования атом-

ной энергии.

В 2009 году развернута работа по ведению государственного реестра саморегули-

руемых организаций в области строительства, подготовки проектной документации,

выполнения инженерных изысканий (зарегистрировано 363 организации), а также

по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензирова-

нии отдельных видов деятельности и полномочиями Ростехнадзора по осуществле-

нию лицензирования отдельных видов деятельности в общей сложности было вы-

дано 21 139 лицензий (в том числе 1622 лицензии выданы центральным аппаратом

Ростехнадзора), отказано в выдаче 1823 лицензий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области использова-

ния атомной энергии было выдано 2368 лицензий, отказано в выдаче 36 лицензий.

В установленном порядке проводилась регистрация опасных производственных

объектов. В настоящее время в государственном реестре содержится информация о

298 567 опасных производственных объектах.

Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на

2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» на Ростехнадзор возложены пол-

номочия главного администратора доходов федерального бюджета от платы за не-

гативное воздействие на окружающую среду.

Поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федераль-

ный бюджет было спрогнозировано на уровне 3,392 млрд руб. (в консолидирован-

ный бюджет Российской Федерации — 16,958 млрд руб.).

Фактическое поступление в федеральный бюджет платы за негативное воздей-

ствие на окружающую среду в 2009 году, по данным Федерального казначейства, со-

ставило 3,736 млрд руб. (в консолидированный бюджет Российской Федерации —

18,681 млрд руб.), или 110 % от спрогнозированного объема поступлений.

На поднадзорных Ростехнадзору производствах и объектах отмечены следую-

щие основные тенденции в динамике нарушений в работе, аварийности и несчаст-

ных случаев.

В 2009 году на объектах использования атомной энергии зарегистрировано

110 нарушений в работе (в 2008 году — 152), из них: 30 — на энергоблоках атомных

электростанций (в 2008 году — 38); 13 — на исследовательских ядерных установках

(в 2008 году — 38); 15 — на ядерных энергетических установках судов (в 2008 году —

16); 13 — на предприятиях топливного цикла (в 2008 году — 16); 44 — на радиаци-

онно опасных объектах (в 2008 году — 61).

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

397

Нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации не было. Аварий на

объектах использования атомной энергии, а также событий с радиационными по-

следствиями не зарегистрировано. Радиоактивные сбросы и выбросы с поднадзор-

ных Ростехнадзору объектов использования атомной энергии в окружающую среду

были ниже допустимых уровней.

В 2009 году на опасных производственных объектах зафиксированы минималь-

ные показатели аварийности и травматизма за период с 1995 года.

Произошло 158 аварий (в 2008 году — 168 аварий; снижение на 6 %).

Рост аварийности отмечен на объектах нефтегазодобычи (+17), горнорудной про-

мышленности (+2) и на гидротехнических сооружениях (+1).

При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных предпри-

ятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты в 2009 году погибло

252 человека (на 42 человека меньше, чем в 2008 году).

На объектах энергонадзора в 2009 году произошло 190 несчастных случаев со

смертельным исходом (в 2008 году — 156, увеличение на 34 случая, или 21,8 %).

Основными общими проблемами и факторами риска в области безопасности по

направлениям деятельности Ростехнадзора являются: высокая степень износа основ-

ных производственных фондов; низкий уровень производственной и технологиче-

ской дисциплины; нехватка квалифицированных специалистов, низкий уровень

подготовки специалистов и персонала; недостаточный уровень знаний требований

безопасности; неустойчивое финансовое положение предприятий, обусловленное

последствиями мирового финансового кризиса.

Основными задачами Ростехнадзора в 2010 году являются:

Осуществление деятельности в соответствии с требованиями и задачами, по-

ставленными в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева

Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010 год.

Обеспечение выполнения «Национального плана противодействия корруп-

ции», утвержденного Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым

31.07.2008 № Пр-1568, Плана противодействия коррупции Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного прика-

зом Ростехнадзора от 06.05.2009 № 360.

Участие в долгосрочных целевых программах, включенных в Перечень проектов

по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской

Федерации на период до 2012 года, утвержденный распоряжением Правительства

Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р, а также в реализации мероприятий

Плана подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных направлений

деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.

Выполнение Плана проведения плановых проверок Федеральной службой по

экологическому, технологическому и атомному надзору на 2010 год.

Повышение качества и эффективности государственного надзора и контроля.

Обеспечение сбалансированного применения мер ограничительного и профи-

лактического характера, направленных на недопущение и пресечение нарушений

требований по безопасности на поднадзорных предприятиях.

Сопровождение модернизации предприятий, особенно объектов нефтеперераба-

тывающей промышленности, тщательное изучение проектных решений, принятие

мер по исключению условий для возникновения технологических аварий, начиная

со стадии проектирования, а также усиление роли страхования ответственности пе-

ред третьими лицами со стороны собственников предприятий.

398

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

Обеспечение эффективного государственного надзора за соблюдением требова-

ний безопасности на объектах по уничтожению химического оружия в ходе выпол-

нения III этапа президентской федеральной целевой программы «Уничтожение за-

пасов химического оружия в Российской Федерации».

Обеспечение эффективного государственного строительного надзора за строи-

тельством объектов проведения Олимпийских игр в г. Сочи, объектов инфраструк-

туры саммита АТЭС, объектов использования атомной энергии и других поднадзор-

ных объектов с учетом необходимости завершения их сооружения в установленные

директивные сроки.

Продолжение практики привлечения работников центрального аппарата

Ростехнадзора к проведению проверок поднадзорных организаций.

Разработка предложений по надзору за соблюдением требований технических

регламентов, относящихся к сфере ведения Ростехнадзора.

Разработка предложений по системе внешнего мониторинга состояния безопас-

ности поднадзорных объектов (без посещения инспекторским составом) в период

между их проверками инспекторским составом Ростехнадзора, включая предложе-

ния по внесению в условия действия лицензий требований по оборудованию поднад-

зорных объектов средствами дистанционного контроля (системами внешнего мони-

торинга безопасности) и по законодательному закреплению данных требований.

Подготовка предложений по созданию понятной и прозрачной системы норма-

тивного регулирования и регламентации деятельности хозяйствующих субъектов на

всех этапах жизненного цикла опасных объектов (от проектирования до ликвида-

ции), в том числе в сфере пользования недрами и электроэнергетики.

Разработка и внесение в Минприроды России предложений по совершенство-

ванию законодательной, правовой и нормативной базы в сфере деятельности

Ростехнадзора:

по особенностям осуществления государственного надзора за ядерной и радиа-

ционной безопасностью, федерального надзора в области промышленной безопас-

ности, государственного энергетического надзора;

по мероприятиям, предусмотренным Планом нормотворческой деятельности

Минприроды России;

по актуализации административных регламентов с учетом практики их приме-

нения в деятельности Ростехнадзора;

по сокращению лицензируемых видов деятельности и видов выдаваемых разре-

шений;

по оптимизации распределения ответственности между Ростехнадзором и бизнес-

сообществом по вопросам обеспечения безопасности поднадзорных объектов;

по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2010

№ 39 «Об утверждении Положения о государственном строительном надзоре за без-

опасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изме-

нений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, ра-

циональным использованием и охраной недр».

Подготовка и направление на согласование в Федеральные органы исполнитель-

ной власти ведомственной целевой Программы по комплексному развитию и совер-

шенствованию надзорной и контрольной деятельности Ростехнадзора, мероприятия

которой должны быть направлены как на обеспечение надлежащей эффективности

и качества надзора и контроля, так и на обеспечение социально приемлемой безо-

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

399

пасности поднадзорных объектов, в том числе для решения проблемных вопросов,

выявленных в ходе мирового финансового кризиса.

Обеспечение выполнения поручения Правительства Российской Федерации о

недопущении смешения выполнения государственных функций и коммерческой

деятельности, а также о повышении прозрачности принимаемых решений, транс-

парентности деятельности работников Ростехнадзора. В 2010 году необходимо очи-

стить Ростехнадзор от отношений, которые создают условия для коррупции.

Повышение эффективности международной деятельности в пределах компетен-

ции Ростехнадзора.

Осуществление полномасштабного внедрения современных информационных

технологий в практику повседневной деятельности работников центрального ап-

парата и территориальных органов Ростехнадзора.

400

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

ПРИЛОЖЕНИЕ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ

И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2009 ГОДУ

содержание .. 23 24 25 26 ..