ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2017 год)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

166

– значительными накопленными и неразло-

жившимися запасами загрязняющих веществ в

почвах и грунтах, оставшихся от предыдущих пе-

риодов, а также постепенным продвижением этих

ингредиентов от водоразделов к соответствую-

щим рекам в условиях неоднократного их переот-

ложения в отрицательных формах рельефа и мед-

ленным выносом с подземным стоком;

– вторичным загрязнением природный воды

донными отложениями. По экспертным оценкам

традиционные источники загрязнения, то есть все

виды организованных водовыпусков сточных вод

и рассеянный сток с водосборной территории в

настоящее время поставляют далеко не весь объ-

ем и формируют концентрацию реально присут-

ствующих там загрязняющих веществ. Указанные

вторичные источники стимулируют формирова-

ние уже в самих водоемах повторное воздействие

новых веществ – продуктов трансформации ин-

гредиентов, которые коренным образом меняют

внутриводоемные процессы;

– продолжающимися эрозионными процес-

сами и увеличением «твердого стока» в поверх-

ностные водные объекты. В частности, по име-

ющимся экспертным оценкам ежегодно, только

вследствие водной эрозии, теряется около 0,6

млрд т плодородного слоя почвы, а площадь эро-

дированных земель растет. В результате сток воды

и наносов со склонов в земледельческой зоне по-

ставляет в реки и водоемы до 80-90% фосфора,

азота и пестицидов;

– участившимися случаями нарушения водно-

го законодательства, многократным расширением

строительства в водоохранных зонах несанкцио-

нированных объектов;

– значительным количеством чрезвычайных

ситуаций в результате аварий и катастроф в про-

мышленности, на транспорте и в некоторых иных,

залповыми сбросами в водоемы и/или смывом в

них соответствующих разливов и т.п. В частности,

степень износа трубопроводного транспорта по

последним опубликованным данным Росстата в

среднем по стране к началу 2016 г. превышала 51%

(при 41% общего износа всех видов транспортных

средств). По ряду оценок протяженность маги-

стральных нефтепроводов с накопленным сроком

службы более 20 лет составляет около 70%. По

аналогичным оценкам износ межпромысловых

трубопроводов достигает 80%, а частота их разры-

вов на два порядка выше, чем на магистральных

трубопроводах. В результате на межпромысловых

трубопроводах ежегодно отмечается очень боль-

шое количество опасных инцидентов, сопрово-

ждающихся выбросами нефти, с последующим

возможным попаданием части этих выбросов в

водные объекты.

Таблица 4.6. Динамика количества водопользователей, подлежащих федеральному статисти-

ческому наблюдению об использовании воды по форме № 2-тп (водхоз)

Показатели

2005 г. 2010 г. 2012 г. 2014 г.* 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Число водопользователей – всего

тыс. ед.

45,8

31,3

29,4

28,3

27,5

26,9

в % к 2005 г.

100

в т.ч. по виду деятельности «Сель-

ское хозяйство, охота и предостав-

ление услуг в этих областях» – всего

тыс. ед.

17,9

6,7

6,0

5,4

5,16

5,05**

4,91**

в % к 2005 г.

100

* Без учета водопользователей в Крымском ФО, составивших в этом году 1,38 тыс. ед. в целом по региону.

** Данные за 2017 г. не вполне сопоставимы с данными за 2016 г. и предыдущие годы изза перехода на актуализированную

версию Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

4.2. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ

И СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Если в ходе территориального исследования

водопользования придерживаться общей после-

довательности анализа, проведенного в целом по

стране (см. ранее), то можно отметить следующие

факты. Прежде всего, обращает внимание то, что

в последние годы наибольший

объем забора воды

из водных объектов

на все нужды, как и ранее,

приходился на предприятия, расположенные в

Центральном федеральном округе (ЦФО). В част-

ности, в 2016 г. по сравнению с предыдущим годом

объем водозабора в этом укрупненном регионе

возрос на 0,3 млрд м

, или почти на 3% и составил

11,65 млрд м

. Доля в общероссийском показателе

оказалась на уровне почти 17%. В отчетном 2017 г.

этот водозабор сократился еще на 0,13 млрд м

что на 1,1% ниже уровня предыдущего года; об-

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

167

щая величина забора воды оказалась на уровне

11,52 млрд м

Южный и Северо-Кавказский ФО занимают

по показателю водозабора второе и третье ме-

ста среди всех федеральных округов. В 2016 г.

водопользователями Южного ФО было забрано

12,5 млрд м

воды (на 1,52 млрд м

, или на 14%

больше, чем в предыдущем году). Доля в общем

водозаборе по стране в целом составляла 18%. В

2017 г. водозабор был на уровне 12,3 млрд м

(на

0,16 млрд м

, или на 1,3 % меньше, чем в преды-

дущем году). Доля от общего забора воды из при-

родных источников в стране в целом – около 18%.

Что касается Северо-Кавказского федераль-

ного округа, то забор воды из природных источни-

ков составил в 2016 г. здесь свыше 10,6 млрд м

(на

0,2 млрд м

, или на 1,5% меньше, чем в 2015 г.), а в

2017 г. – 11,3 млрд м

(на 0,6 млрд м

, или почти на

6% больше, чем в 2016 г.). Доля в общероссийском

показателе превысила 16%.

Наименьший объем водозабора в 2016 г., как

и в предыдущие периоды и за исключением су-

ществовавшего непродолжительное время Крым-

ского федерального округа был отмечен в Даль-

невосточном ФО – менее 1,91 млрд м

, или 2,7%

от общероссийской величины. В 2017 г. рассма-

триваемый объем снизился до 1,77 млрд м

, что

на 0,14 млрд м

, или на 7,3% ниже уровня преды-

дущего года. Доля в общем водозаборе по стране

оказалась ниже 2,6%.

При

использовании забранной воды

в 2017 г.

на территории Центрального федерального окру-

га 57% приходилось на производственные нуж-

ды, более 25% – на хозяйственно-питьевые цели.

Сельскохозяйственное водопользование отно-

сительно невелико (менее 1% общего объема ис-

пользованной в регионе воды). Примерно столько

же было потреблено в прудово-рыбном хозяйстве.

Структура водопотребления забранной воды

в Южном ФО весьма ощутимо отличается от струк-

туры в Центральном ФО. В частности, в 2017 г. на

долю производственных нужд приходилось лишь

менее 24% общего водопотребления в данном ре-

гионе, на хозяйственно-питьевые цели – 11%. При

этом на орошение пошло более половины воды,

изъятой из водных источников.

Потребление забранной воды в Северо-Кав-

казском федеральном округе имело в отчетном

2017 г. следующий вид: на производственные

нужды пошло свыше 32% общего водопотребле-

ния в данном регионе, на хозяйственно-питьевые

цели – около 7%, на орошение –33%, на нужды

прудово-рыбного хозяйства – почти 9%.

На долю производственных нужд в Дальне-

восточном ФО, где в 2017 г., как и в предыдущие

годы, объем водозабора имел наименьшую вели-

чину среди всех федеральных округов, пришлось

64% общего водопотребления, на хозяйственно-

питьевые цели – 22%, на орошение – свыше 6%.

В 2016 г. наибольший

объем оборотного и

повторнопоследовательного водопотребления

наблюдался в Центральном федеральном округе –

37,8 млрд м

(на 0,03 млрд м

, или на 0,7% меньше,

чем в 2015 г.). Доля соответствующей величины

в общем показателе по Российской Федерации

превысила 27%. В 2017 г. указанный объем повы-

сился до 40,2 млрд м

(на 2,4 млрд м

, или на 6,4%

выше показателя предшествующего года). Соот-

ветствующая доля от общероссийской величины

увеличилась до 29%. Второе место принадлежит

Уральскому ФО: в 2016 рассматриваемое исполь-

зование воды было на уровне 27,3 млрд м

, что

на 1,8 млрд м

, или на 6,3% меньше, чем в 2015 г.

Доля рассматриваемого показателя в показателе

оборотного и повторно-последовательного водо-

потребления в целом по России составила около

20%. В 2017 г. объем рассматриваемого индикато-

ра в округе оказался на уровне 25,7 млрд м

, что

на 1,6 млрд м

или почти на 5,9% меньше, чем в

2016 г. Соответственно, доля в объеме в целом по

стране сократилась до менее 19%.

Наиболее низкий уровень по показателю

оборотного/повторного (последовательного) во-

допотребления среди всех округов отмечается

в Северо-Кавказском федеральном округе, где

соответствующая величина составила в 2016 г.

0,92 млрд м

(0,7% от общероссийского объема).

В отчетном 2017 г. указанный объем дополни-

тельно сократился до 0,91 млрд м

(0,65% от все-

го объема в России). Из 14,7 млрд м

загрязненных

сточных вод

, сброшенных в 2016 г. в природные

поверхностные водные объекты страны, на водо-

пользователей Центрального федерального окру-

га пришлось свыше 3,19 млрд м

(свыше 21,6% от

общего сброса этих стоков в целом по России), а

в 2017 г.– 3,14 млрд м

(23,1%). Иначе говоря, при

сокращении самого сброса загрязненных стоков,

его доля в общероссийской величине несколько

увеличилась.

В Северо-Западного ФО рассматриваемые по-

казатели в 2016 г. были на уровне соответственно

2,72 млрд м

(свыше 18%) и в 2017 г. – 2,77 (более

20%); в Приволжского ФО – около 2,40 (16,3%) и

2,25 (16,6%), Уральского ФО – 2,36 млрд м

(16,0%)

в 2016 г. и 1,52 млрд м

(11,2%) в 2017 г.

Из приведенных данных следует, что измене-

ния анализируемых индикаторов в 2016-2017 гг.

были относительно небольшими; относительно

значимые подвижки наблюдаются практически

только в Уральском федеральном округе. Наи-

меньшая величина показателя сброса загрязнен-

ных сточных вод в поверхностные водоемы имеет

место на территории Северо-Кавказского ФО –

0,36 млрд м

в 2016 г.; практически тот же объем

в отчетном 2017 г. (менее 3% от общего объема по

России).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

168

Что касается характеристики субъектов Рос-

сийской Федерации в области водопользования,

связанного с изъятием воды из водных объектов,

водопотреблением и отведением сточных вод, то

соответствующая информация ранжирного вида

представлена в таблицах 4.7-4.11.

Водопользование по бассейнам морей и рек

По имеющимся оценкам структура основных

показателей водопользования по бассейнам мо-

рей, рек и озер за последние годы в подавляющей

степени оставалась стабильной.

Основной объем водопользования в Рос-

сии в настоящее время, как и в предыдущие

периоды, сконцентрирован в бассейне

Каспий

ского моря

. В частности, на этот бассейн в 2009 г.

приходилось почти 41% (30,7 млрд м

) забора

воды из всех природных источников, свыше 42%

(24,4 млрд м

) использования свежей воды и

около 36% (17,7 млрд м

) учтенного водоотведе-

ния в поверхностные водные объекты страны. В

2015 г. эти величины составляли соответствен-

но 40% (27,6 млрд м

), 39% (21,2 млрд м

) и 36%

(15,3 млрд м

), а в 2016 г. – 38,5% (26,7 млрд м

Таблица 4.7. Ранжирование субъектов Российской Федерации по общему забору воды*

Субъект Российской

Федерации

Занимаемое место

Забор воды из природных источников

на все нужды, млн м

2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

2010г.

2015г.

2016г.

2017г.

Краснодарский край

7 190,70

5 945,83

6 699,17

6181,18

Ленинградская обл.

6 681,30

5 766,63

5 897,52

5576,90

Тюменская обл.

1 869,97

3 563,14

4 161,78

4005,07

Республика Дагестан

4 150,15

3 357,54

3 420,18

3635,75

Ростовская обл.

3 865,13

2 888,55

3 067,58

3425,44

Московская обл.

5 164,56

4 152,42

3 790,71

3310,24

Тверская обл.

2 770,31

1 894,83

2 406,28

2991,06

Карачаево-Черкесская

Республика

3 271,36

2 993,41

2 460,03

2945,85

Ставропольский край

2 412,96

2 140,30

2 393,72

2457,18

Красноярский край

2 559,04

2 290,42

2 094,98

2191,27

Кемеровская обл.

2 430,27

2 044,84

1 987,53

1995,82

Костромская обл.

1 819,72

1 797,77

2 001,52

1874,62

* Здесь и далее в таблицах ранжирования перечень (порядок следования) субъектов Российской Федерации представлен по

убыванию соответствующего показателя на основе ранжирования территорий по данным за 2017 г. Все автономные округа, за

исключением Чукотского АО, включены в состав соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таблица 4.8. Ранжирование субъектов Российской Федерации

по объему использования свежей воды

Субъект Федерации

Занимаемое место

Объем использования свежей воды,

млн м

2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2010 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Ленинградская обл.

6623,12

5718,45

5850,95

5527,45

Тюменская обл.

1824,74

3497,92

4061,01

3896,98

Ставропольский край

3373,32

3251,31 3 474,36 3502,77

Краснодарский край

3141,68

3055,94 3 155,94 3168,35

Республика Дагестан

3030,45

2406,78 2 449,33 2558,51

Ростовская обл.

2330,18

2142,22 2 212,10 2374,40

Красноярский край

2295,69

2114,17 1 916,80 2006,24

Костромская обл.

1799,54

1781,24

1988,09

1864,94

Московская обл.

2482,33

2030,24 1 890,04 1806,14

Кемеровская обл.

1750,88

1737,10 1 681,24 1672,01

Пермский край

2472,32

1935,84 1 592,82 1602,64

Мурманская обл.

1501,98

1373,41 1 393,24 1418,22

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

169

Таблица 4.9. Ранжирование субъектов Российской Федерации по расходу воды

в системах оборотного и повторного (последовательного) водоснабжения

Субъект Федерации

Занимаемое место

Расход воды в системах оборотного

и повторного (последовательного)

водоснабжения, млн м

2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

2010 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Свердловская обл.

13 296,64 10 638,03 9 311,91

9321,55

Тюменская обл.

11 474,97 9 914,63 9 582,48

9282,07

Саратовская обл.

7 208,11 7 281,39 7 574,12

7374,28

Тверская обл.

4 509,23 6 953,96 6 354,23

7108,09

Челябинская обл.

9 210,45 8 251,25 8 119,21

6792,21

Курская обл.

5 895,59 6 130,63 5 878,35

6114,86

Республика Татарстан

5 382,56 4 794,36 5 251,51

5347,77

Республика

Башкортостан

5 316,83 4 850,31 5 200,23

5098,98

Ростовская обл.

3 464,27 4 805,22 5 161,61

4991,70

Смоленская обл.

5 008,15 5 372,13 4 872,56

4900,03

Кемеровская обл.

4 524,28 4 894,92 4 890,70

4895,42

г. Москва

5 813,33 4 232,63 4 077,04

4457,85

Таблица 4.10. Ранжирование субъектов Российской Федерации по объему сброса

загрязненных сточных вод в поверхностные природные водоемы

Субъект Федерации

Занимаемое место

Сброс загрязненных сточных вод в по-

верхностные природные водоемы, млн м

2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

2010 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Московская обл.

1 309,31

1 077,78

1 066,87

1035,69

г. Санкт-Петербург

1 346,41

1 020,97

1 093,18

1033,06

г. Москва

908,78

817,79

824,76

844,57

Краснодарский край

862,64

857,77

900,88

765,60

Челябинская обл.

845,17

725,40

692,54

691,30

Свердловская обл.

763,46

660,18

616,61

586,18

Иркутская обл.

593,56

507,01

514,27

524,49

Кемеровская обл.

700,26

462,13

443,99

432,77

Самарская обл.

396,72

366,27

367,56

399,13

Нижегородская обл.

472,25

389,60

377,14

369,77

Архангельская обл.

415,68

329,80

329,07

325,41

Республика Татарстан

489,59

382,48

325,21

319,71

Таблица 4.11. Ранжирование субъектов Российской Федерации по объему сброса

нормативно-очищенных вод в поверхностные природные водоемы

Субъект Федерации

Занимаемое место

Объём нормативно-очищенных вод,

млн м³

2010 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.

2010 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Кемеровская область

21,43

129,69

147,54

165,94

Новосибирская обл.

217,19

168,57

159,30

162,84

Саратовская обл.

161,72

140,71

142,62

142,37

Алтайский край

140,79

106,00

106,72

103,31

Иркутская обл.

90,76

79,00

82,15

83,73

Пермский край

30,70

33,28

48,43

80,92

Краснодарский край

128,06

108,57

120,69

76,01

Свердловская обл.

81,43

64,50

73,76

71,30

Приморский край

25,03

51,69

64,10

69,39

Республика Татарстан

0,00

62,23

62,80

63,75

Чувашская Республика

1,17

59,19

62,04

62,09

Ставропольский край

64,23

58,96

60,06

56,85

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

170

свыше 38% (21,0) и более 34% (14,7 млрд м

В отчетном 2017 г. суммарный забор воды

в рассматриваемом регионе был на уровне

25,3 млрд м

(37% от общероссийского объема),

прямоточное водопотребление, то есть исполь-

зование свежей воды – 19,9 млрд м

(37%) и уч-

тенное водоотведение в природные водоемы

– 13,9 млрд м

(почти 33% от общероссийской ве-

личины).

Характерно также, что на бассейн Каспия в

2009 г. приходилось также 53% общего объема

воды, используемой для орошения в России, то

есть 4,2 из 7,9 млрд м

. В 2015 г. эти цифры составля-

ли соответственно 45%, 3,05 млрд м

из 6,8 млрд м

;

в 2016 г. – 44% , 3,0 млрд м

и 6,7 млрд м

. В 2017 г. на

цели орошения в регионе был использован прак-

тически тот же объем воды, что и в предшеству-

ющий год; при этом общее потребление воды на

ирригационные нужды в стране также оказалось

стабильным (увеличение по сравнению с 2016 г.

было лишь на 0,1%).

Как можно заметить из всех представленных

выше данных, годовые изменения в бассейне

рассматриваемого моря носят во многом незна-

чительный и слабоварьирующий характер. На-

пример, в 2016 г. наблюдалось определенное со-

кращение объема воды, потребленной в регионе

на орошение (на 2,6% по сравнению с 2015 г.); в

2017 г. изменение этой величины фактически от-

сутствовало.

Сведения о водопользовании по отдельным

морям и крупным рекам, в том числе входящим в

бассейн Каспия, приведены в таблице 4.12.

В бассейне Каспия основной объем водопо-

требления и водоотведения, в том числе загряз-

ненных стоков, приходится на Волгу и ее притоки –

в 2016 г. 74% общего использования свежей воды,

около 83% зафиксированного водоотведения в

природные поверхностные водоемы и 87% сбро-

са загрязненных сточных вод от соответствующих

объемов во всем Каспийском бассейне. Характер-

но, что указанные пропорции уже многие годы

остаются практически стабильными, варьируя в

отдельные годы лишь на 1-3 процентных пунктов.

В частности, в отчетном 2017 г. доля водопользо-

вателей, расположенных в бассейне р. Волги от со-

ответствующих показателей в целом по бассейну

Каспийского моря, по общему потреблению воды

равнялась 73% по суммарному водоотведению –

83% и по сбросу загрязненных стоков – такие же,

как и в предыдущем году 87%.

Отчетный 2017 г. по сравнению с предыду-

щим годом характеризовался ощутимым сокра-

щением забора воды – на 1,3 млрд м

, или на 7,3%;

использования свежей воды – почти на 1 млрд м

или на 6,2%; сброса загрязненных сточных вод –

на 0,2 млрд м

, или на 3,4% (таблица 4.12).

В регионе р. Волги наблюдаются самые высо-

кие потери воды при транспортировке среди всех

речных бассейнов страны. Общий объем потерь в

2009 г. был на уровне 1,44 млрд м

, или 41% от дан-

ного показателя в целом по бассейну рассматри-

ваемого моря и свыше 19% от общероссийской

величины. В 2015 г. эти потери уменьшились до

1,25 млрд м

, или соответственно до 39% и 18%; в

2016 г. – 1,11 млрд м

, 37% и 16%.

В отчетном 2017 г. величина указанных по-

терь при транспортировке составила 1,09 млрд м

;

доля этой величины в потерях в Каспийском ре-

гионе превышала 34%, а доля в общероссийских

потерях была на уровне менее 16% (таблица 4.12).

Характерно, что в бассейне р. Волги из одной

только р. Оки в последний период ежегодно за-

биралось воды в 2,3-3,1 раза больше, чем из всего

бассейна р. Урала (на территории нашей страны)

и в 7-9 раз больше, чем из бассейна р. Днепра

(также по водопользователям, расположенным

на территории России). При этом в бассейне ос-

новного притока Оки – р. Москвы – сосредоточен

массированный сброс загрязненных сточных вод.

В 2009 г. он равнялся 1,81 млрд м

, что равнялось

почти 30% всех загрязненных стоков в бассейне

Волги, 27% – в бассейне Каспия и более 11% таких

сточных вод в целом по Российской Федерации.

В 2015 г. соответствующие цифры оказались на

уровне около 1,61 млрд м

, более 29%, 25% и 11%

соответственно; в 2016 г. – 1,61 млрд м

, 30%, 26%

и 11%) и в 2017 г. – 1,60 млрд м

, свыше 31%, 27% и

почти 12%.

В небольшой приток Оки – р. Клязьмы – сброс

загрязненных сточных вод в 2015-2017 гг., как и в

предыдущие периоды, более чем в два раза пре-

вышал объем аналогичного сброса в бассейне

р. Днепр (на территории России) и составлял свы-

ше половины такого сброса в бассейне р. Дон.

На втором месте по масштабам водопользо-

вания после совокупности хозяйственных объек-

тов, расположенных на территории Каспийского

бассейна, уже длительный период находятся пред-

приятия и организации, расположенные в бассей-

не

Азовского моря

. В 2009 г. на них приходилось

20,7% от водозабора в целом по стране. В 2015 г.

эта доля практически не изменилась и равнялась

почти 20,7%; в 2016 г. она несколько возросла – до

21,1% и в 2017 г. также немного увеличилась – до

22,0%. Потери воды при транспортировке в этом

регионе (2,5-2,8 млрд м

в год, или порядка 35-40%

от общероссийской величины) уже длительный

период также находятся на втором месте в стране

после Каспийского бассейна.

В абсолютном выражении забор воды в целом

по бассейну Азовского моря в 2009 г. был на уров-

не 15,6 млрд м

; потом в 2015 г. он упал до 14,2; в

2016 г. составил 14,7 и в 2017 г. снова возрос до

15,1 млрд м

. Иначе говоря, в последние годы в

рассматриваемом бассейне наблюдалось некото-

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

171

Таблица 4.12. Характеристика водопользования по бассейнам отдельных рек, млн м

Год

По бассейнам рек

Волга

Обь

Дон

Енисей

Кубань

Урал

Амур

Лена

Забор воды из водных объектов на все нужды

2000 г.

25892

9750

7190

3640

10163

2089

1317

306

2005 г.

23062

9181

5450

3095

11029

1835

1104

297

2011 г.

18609

8410

7172

2715

10230

2134

880

290

2012 г.

19697

8289

4928

2969

9794

2189

831

333

2013 г.

19551

7824

4884

2616

10234

1707

800

311

2014 г.

19792

8787

4856

2262

9415

1689

790

307

2015 г.

18966

9059

4159

2465

9714

1517

793

305

2016 г.

18016

9548

4338

2329

10023

1387

793

296

2017 г.

16706

9278

4673

2336

10074

1174

771

293

Использование свежей воды

2000 г.

21376

8534

6256

3311

4400

1983

1136

155

2005 г.

19753

8031

5182

2673

3725

1767

898

144

2011 г.

15866

7242

5040

2413

4261

2028

695

174

2012 г.

17107

7300

4977

2664

4255

2099

652

224

2013 г.

17178

6785

4582

2270

3986

1611

667

192

2014 г.

17109

7761

4748

1964

4206

1598

657

192

2015 г.

15784

8086

4729

2192

4454

1430

645

190

2016 г.

15420

8480

4899

2012

4466

1304

645

182

2017 г.

14458

8298

5136

2037

4355

1091

635

187

Потери воды при транспортировке

2000 г.

1750

488

1286

212

1493

2005 г.

1751

433

1087

142

1565

2011 г.

1296

368

1144

126

1414

2012 г.

1348

451

1231

134

1403

2013 г.

1160

427

1144

132

1363

2014 г.

1227

370

1147

127

1426

2015 г.

1245

346

1023

129

1394

2016 г.

1108

339

1082

135

1488

2017 г.

1090

325

1169

139

1358

Объем оборотного использования воды*

2000 г.

50927

37503

7549

3066

1552

4724

3641

1545

2005 г.

49868

38465

8392

2795

1789

4787

3915

1489

2011 г.

46036

38313

11628

3345

2739

5682

4028

1526

2012 г.

46709

38465

11214

3711

2694

5604

4136

1457

2013 г.

46109

35908

11304

3292

2641

5542

4223

1513

2014 г.

44818

33938

10959

3508

2366

5712

4304

1462

2015 г.

44123

34211

12169

3631

2589

5501

4778

1480

2016 г.

45015

32117

14055

3384

2558

5492

4509

1478

2017 г.

44678

30431

15663

3127

2615

5505

4595

1516

Сброс загрязненных сточных вод

2000 г.

8350

2590

815

1383

577

300

421

2005 г.

7296

2414

688

1184

491

303

432

2011 г.

5567

2244

617

876

494

559

393

2012 г.

6232

2073

634

870

494

482

364

2013 г.

6166

2076

608

801

471

465

317

2014

5626

2375

601

768

497

467

272

2015 г.

5470

2231

549

763

502

521

315

2016 г.

5311

2571

590

755

504

512

312

2017 г.

5127

1710

557

746

419

510

293

* Включая повторнопоследовательное водоснабжение.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

172

рое варьирующее снижение рассматриваемого

показателя.

Сброс загрязненных сточных вод в регионе

Азовского моря в 2009 г. равнялся 1,55 млрд м

, в

2015 г. – 1,49, в 2016 г. – 1,59 и в 2017 г. – 1,45 млрд м

или 10-11% от общего федерального объема. При-

веденные цифры свидетельствуют, что данный

показатель также в абсолютном выражении имел

варьирующую тенденцию к сокращению.

В рассматриваемом регионе, также как в бас-

сейне Каспия, развито орошение. На его нужды в

последнее время расходуется 2,5-2,8 млрд м

/год,

или порядка трети соответствующей величины в

целом по стране.

Объем потерь воды при транспортировке не-

сколько сократился с 2009 г.; однако, в самые по-

следний период он имел колебательный характер,

то есть немного изменялся от года к году в большую

или меньшую стороны. Его величина в 2015- 2017 гг.

была на уровне 2,5-2,6 млрд м

, что составляло око-

ло 40% общероссийского показателя.

Подавляющая часть водопользования в рас-

сматриваемом регионе осуществляется на хозяй-

ственных объектах, расположенных в бассейнах

рр. Дона и Кубани, включая их притоки.

Водопользование на объектах, расположен-

ных в бассейне Черного моря, осуществлялся и

продолжает осуществляться в относительно не-

больших масштабах. В частности, в 2005 г. в этом

регионе забор воды из водных источников был на

уровне 1,1% (0,87 млрд м

) от общефедерального

показателя; в 2015 г.– 1,3% (0,87 млрд м

); в 2016 г.–

1,3% (0,88 млрд м

) и в 2017 г. – 1,4% (0,95 млрд м

С 2009 г. по 2017 г. указанный объем водозабора

возрос почти на четверть.

Использование свежей воды в 2015-2017 гг.

составляло порядка 1-2%; водоотведения в по-

верхностные водоемы – около 1%; сброса загряз-

ненных сточных вод – 1-2%. Эти отношения оста-

вались по сути одинаковыми не только на уровне

трех приведенных лет, но и в достаточно отдален-

ной ретроспективе.

Несколько более высока в рассматриваемом

регионе доля оборотного и повторно-последова-

тельного водоснабжения (стабильно сохраняется

на уровне 7-8% от общероссийской величины).

Одновременно, потери воды здесь относительно

невелики: 1,0-1,5% от общего объема данного по-

казателя в целом по Российской Федерации.

Основное водопользование в рассматривае-

мом регионе осуществляется в бассейне р. Днепра

(главным образом, в бассейне р. Десны).

Значительные объемы воды забираются и по-

требляются в бассейне Карского моря – 15-20% от

общефедеральных объемов в последние годы.

В частности, в 2009 г. забор воды в целом по

бассейну Карского моря составил 12,5 млрд м

;

2015 г.– 12,0; 2016 г. – 12,4 и в 2017 г. – 12,1 млрд м

В том числе в бассейне р. Енисей в 2009 г. было за-

брано 2,96 млрд м

, в 2015 – 2,46; в 2016 г. – 2,33 и в

2017 г. – 2,34 млрд м

. В бассейне Оби данный по-

казатель в 2009 г. составлял 8,60 млрд м

; в 2015 г. –

9,06; в 2016 г. – 9,55 и в 2017 г. – 9,28 млрд м

. Иначе

говоря, водопользование в рассматриваемом реги-

оне в подавляющей степени было сосредоточено в

бассейнах вышеназванных рек (с их притоками).

Сброс загрязненных сточных вод в регионе

Карского моря сократился по сравнению с 2009 г.

примерно на 27%. Однако его величина еще

весьма высока: в отчетном 2017 г. она составила

2,55 млрд м

, или почти пятую часть от данного по-

казателя в целом по стране (таблица 4.12).

Водозабор в бассейне

оз. Байкала

, относя-

щегося к общему бассейну Карского моря, имел

следующую динамику: 2000 г. – 604 млн м

; 2005 г.

– 515; 2009 г. – 496; 2015 г. – 609; 2016 г. – 603 и в

2017 г. – 671 млн м

. Иначе говоря, в бассейне озе-

ра за семнадцать лет отмечается сначала ощути-

мое снижение, а затем определенный рост забора

воды.

При этом использование свежей воды на

производственные нужды (прямоточное произ-

водственное водопотребление) в байкальском ре-

гионе в 2000 г. было на уровне 400 млн м

; 2005 г.

– 317; 2009 г. – 323; 2015 г. – 455; 2016 г. – также

455, а в 2017 г. – 518 млн м

. Приведенные цифры

свидетельствуют о снижении и последующем ро-

сте рассматриваемого показателя в относительно

длительной ретроспективе. Одновременно, объ-

ем оборотного и повторно-последовательного

водоснабжения также не был устойчив; он также

сначала уменьшался, а потом увеличивался с не-

которым варьированием. Его величина составля-

ла 381 млн м

в 2000 г.; 323 – в 2005 г.; 275 – в 2009 г.;

279 – в 2015 г.; 273 – в 2016 г. и 283 млн м

в 2017 г.

Потери воды при транспортировке в реги-

оне озера в 2009 г. равнялись 12,2 млн м

про-

тив 15,4 млн м

в 2015 г., 15,3 млн м

в 2016 г. и

15,8 млн м

в отчетном 2017 г. Таким образом,

параллельно с ростом водозабора и потребле-

ния воды наблюдается увеличение ее потерь при

транспортировке.

Сброс загрязненных сточных вод в бассейне

оз. Байкала, если рассматривать длительную ди-

намику, характеризовался следующими данными:

2000 г. – 138 млн м

, 2005 г. – 98, 2009 г. – 48, 2012 г. –

74, 2015 г. – 42, 2016 г. – свыше 39 и в отчетном 2017 г.

– около 51 млн м

. Приведенный динамический ряд

говорит о том, что в последние семнадцать лет про-

слеживалась неустойчивая тенденция по сокраще-

нию водоотведения загрязненных стоков в бассей-

не рассматриваемого уникального озера.

В бассейне

Балтийского моря

, где сосредо-

точен очень большой производственный потен-

циал и высока численность жителей, масштабы

водопользования, тем не менее, являются отно-

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

173

сительно более низкими по сравнению с бассей-

нами Каспийского, Азовского и Карского морей.

В частности, объем водозабора в 2009 г. равнял-

ся 9,8 млрд м

(13% общероссийской величины),

2015 г. – 7,8 млрд м

(более 11%). В 2016 г. этот по-

казатель возрос почти до 8,4 млрд м

(12%), а в

2017 г. превысил 8,8 млрд м

(почти 13% общерос-

сийского забора воды).

Использование свежей воды в 2009 г. оказа-

лось на уровне 8,0 млрд м

(14% от соответству-

ющей величины в целом по России), в 2015 г. –

7,0 млрд м

(13%), в 2016 г. – более 7,1 млрд м

(также 13%), в 2017 г. – 6,85 млрд м

(около 13%).

Величина оборотного и повторно-после-

довательного водоснабжения в регионе равня-

лась 8,5 млрд м

(свыше 6% от общероссийского

показателя) в 2009 г., 3,5 млрд м

(2,5%) в 2015 г.,

3,6 млрд м

(2,6%) в 2016 г. В отчетном 2017 г. эта ве-

личина повысилась до более 3,9 млрд м

(2,8%). То

есть, после очень большого сокращения этого по-

казателя, в самый последний период он оставался

стабильным и даже немного повысился.

Сброс загрязненных сточных вод во все при-

родные водоемы Балтийского бассейна в 2000 г.

составил около 2,2 млрд м3 (10,7% от общего

объема в стране), в 2009 г. – 1,80 млрд м

(11,3%),

в 2015 г. и 2016 г. – соответственно 1,69 млрд м

1,79 млрд м

(примерно по 12% в каждом году). В

2017 г. рассматриваемый показатель снизился до

1,68 млрд м

, или более 12% от суммарного сброса

этих стоков в России. Иначе говоря, в регионе на-

блюдается неустойчивая тенденция к медленному

сокращению величины рассматриваемого инди-

катора.

Бассейн

Белого моря

(без учета бассейна оз.

Имандра) в 2015 г. характеризовался относитель-

но небольшими абсолютными данными и следу-

ющей их динамикой: забор воды из природных

водных объектов – 1,09 млрд м

, что было прак-

тически равно объему в предшествующем году;

использование свежей воды – 0,85 млрд м

, или

на 3,0% ниже; оборотное и повторно-последова-

тельное водопотребление – 2,04 млрд м

, или на

2,4% меньше; сброс загрязненных сточных вод –

0,63 млрд м

, или на 1,6% % больше, чем в 2014 г.

В 2016 г. абсолютные и относительные вели-

чины были следующими: водозабор – 1,11 млрд м

(на 1,8% больше, чем в 2015 г.); использование

воды – 0,85 (практически равно уровню 2015 г.);

оборотное и повторно-последовательное водопо-

требление – 2,00 (на 2,2% меньше); сброс загряз-

ненных сточных вод – 0,63 млрд м

(на 0,8% мень-

ше, чем в предыдущем году).

В отчетном 2017 г. водозабор оказался рав-

ным 1,08 млрд м

(на 2,7% ниже, чем в 2016 г.);

использование воды – 0,85 (на 1,2% меньше);

оборотное и повторно-последовательное водопо-

требление – 2,07 (на 3,8% больше); сброс загряз-

ненных сточных вод – 0,62 млрд м

(на 1,6% мень-

ше, чем в предшествующем году).

Как можно заметить из представленных цифр:

а) соответствующие величины составляют весьма

незначительную долю от суммарных объемов в

целом по стране; б) за последние годы в рассма-

триваемом регионе не наблюдается сколько-ни-

будь существенных подвижек по представленным

индикаторам водопользования.

Подавляющая часть водопользования в дан-

ном регионе приходится на бассейн р. Северной

Двины.

В бассейне

Баренцева моря

сконцентрирова-

ны предприятия и организации, на долю которых

в 2005-2017 гг., как и в предшествующие годы, при-

ходилось порядка 1% от общего российского во-

дозабора из природных водных объектов и менее

1% – от общего сброса загрязненных сточных вод

во все водоемы страны.

В 2015 г. забор воды в этом водохозяйствен-

ном регионе составлял 0,54 млрд м

, в 2016 г. –

0,53 и в отчетном 2017 г. – 0,52 млрд м

. В реки и

другие поверхностные водные объекты бассейна

было сброшено 0,10 млрд м

и 0,08 млрд м

за-

грязненных сточных вод соответственно в 2015 г.

и 2016 г. В 2017 г. произошел резкий скачок сброса

таких стоков – до 0,22 млрд м

, что в 2,8 раза выше

уровня предыдущего года. Судя по всему, в реги-

оне произошел в значительном объеме перевод

стоков из категории «нормативно-чистых сточных

вод» в категорию «загрязненных сточных вод».

Величина забора воды из р. Лены и ее при-

токов – основная река бассейна моря Лаптевых –

также невелика (в последний период на уровне

порядка 290-330 млн м

в год), то есть значительно

меньше 1% от общефедерального объема. Вели-

чины других главных показателей, характеризую-

щих водопользование, в этом водохозяйственном

регионе также остаются на аналогичном низком

уровне.

Основные показатели водопользования в

бассейне

ВосточноСибирского моря

(в основном,

по объектам, расположенным в бассейнах рр. Ко-

лымы и Индигирки) составляли и составляют в

настоящее время еще более незначительные ве-

личины. В частности, водозабор в этом регионе в

2016-2017 гг. был на уровне 74-75 млн м

, или все-

го лишь 0,1% от соответствующего показателя в

целом по России.

Забор воды по объектам-водопользователям

в бассейне р. Амур (в бассейне

Охотского моря

на

нее и ее притоки приходится подавляющая часть

водопользования) в 2009 г. равнялся 0,90 млрд м

а в 2015 г., и в 2016 гг. составлял 0,79 млрд м

. В

2017 г. этот объем сократился до 0,77 млрд м

Доля амурского водозабора в общероссийском

объеме в эти годы не превышала 1,5%. В свою оче-

редь, доля амурского забора воды в соответствую-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

174

щем ее изъятии в бассейне Охотского моря повы-

силась с 61% в 2009 г. до 78% в 2017 г.

Сброс загрязненных сточных вод в рассма-

триваемую реку и ее притоки в 2009 г. равнялся

0,41 млрд м

, или 2,6% от соответствующей вели-

чины в целом по Российской Федерации. В 2015 г.

эти показатели оказались на уровне соответствен-

но 0,32 млрд м

, или 2,2%; в 2016 г. – 0,31 млрд м

или 2,1% и в отчетном 2017 г. – 0,29 млрд м

, или

2,2% от общероссийского объема.

Водопользование по видам экономической

деятельности

Следует отметить, что надежному отрасле-

вому анализу водопользования в динамике (т.е.

в длительной ретроспективе) препятствуют не-

сколько факторов.

Во-первых, замена группировки предпри-

ятий и организаций на основе Общероссийского

классификатора отраслей народного хозяйства

(ОКОНХ) на группировку на базе Общероссийско-

го классификатора видов экономической деятель-

ности (ОКВЭД) в нашей стране произошла относи-

тельно недавно – в середине первого десятилетия

текущего века. Данный переход осуществлялся

с определенными трудностями и проблемами; в

результате сводная информация, получаемая на

первоначальном этапе, порой оказывалась недо-

статочно надежной.

Во-вторых, отчетные сведения за 2017 г. раз-

рабатывались, то есть обобщались, по обновлен-

ной версии ОКВЭД (по ОКВЭД-2), позиции кото-

рой расходятся с первоначальной версией этого

Классификатора (ОКВЭД-1). В результате прямые

и непосредственные сопоставления в динамике

обобщенных данных за 2017 г. и предшествующий

период не всегда корректны.

В этой связи соответствующие сравнительные

оценки целесообразно проводить в упрощенном

и приблизительном виде. Кроме того, ряды дан-

ных до 2017 г. и за 2017 г. необходимо дать в от-

дельных таблицах (таблицы 4.13 и 4.14).

На водопользование на хозяйственных объ-

ектах, относящихся к виду экономической дея-

тельности

«Сельское хозяйство, охота и лесное хо

зяйство»

в версии ОКВЭД-1, в 2005 г. приходилось

свыше 18,5 млрд м

; в 2010 г. – почти 17,3 млрд м

;

в 2015 г. – 15,8 млрд м

; в 2016 г. – 16,3 млрд м

(по

всем этим годам – 22-23% от общей величины в

целом по стране).

В отчетном 2017 г. по объектам, отнесенным

к виду деятельности

«Растениеводство и жи

вотноводство, охота и предоставление соот

ветствующих услуг в этих областях»

в версии

ОКВЭД-2, суммарный объем водозабора соста-

вил 17,7 млрд м

, или около 26% общероссийско-

го объема. То есть, этот показатель по оценке в

любом случае оказался несколько выше уровня

2016 г. Объемы водопользования при лесоводстве

и лесозаготовках в 2017 г. как и ранее были незна-

чительными.

Основной объем использования свежей

воды в отрасли приходится на орошение (регу-

лярное и лиманное): 7,51 млрд м

из почти 9,6

всего отраслевого водопотребления в 2005 г.;

7,46 из 17,3 млрд м

в 2010 г., 6,58 из 8,5 млрд м

2015 г.; 6,45 млрд м

из 8,4 млрд м

в 2016 г. и 6,30

из 9,3 млрд м

в 2017 г. Другими словами, в послед-

ние двенадцать лет динамика потребления воды

на нужды орошения в отрасли имела явную тен-

денцию к сокращению.

Потери воды при транспортировке в сель-

ском хозяйстве весьма велики (при этом показа-

тели данных потерь в охотничьей деятельности

и в лесном хозяйстве незначительны). В 2005 г. их

величина превышала 4,7 млрд м

, в 2010 г. состав-

ляла 4,3 млрд м

, в 2015 г. – свыше 3,9 и в 2016 г. –

4,05 млрд м

, то есть около 60% от общероссийской

величины. В отчетном 2017 г. поэтому, несколько

измененному виду деятельности, соответствую-

щий объем составил 4,3 млрд м

, или более 62% от

общего показателя по экономике страны.

Объем сброса загрязненных сточных вод в во-

доемы по рассматриваемому виду деятельности

относительно невелик: в 2005 г. – 1,03 млрд м

; в

2010 г. – 0,84; в 2015 г. – 0,77 и в 2016 г. – 0,82 млрд м

или порядка 5,0-5,5% от общероссийской величи-

ны в каждом приведенном году. В 2017 г. данный

показатель по соответствующему виду деятельно-

сти в рамках ОКВЭД-2 был на уровне 0,94 млрд м

то есть около 7% суммарной величины в целом по

России.

На вид экономической деятельности

«До

быча полезных ископаемых»

в 2005 г. пришлось

3,1 млрд м

водозабора; в 2010 г. – 2,8; 2015 г. – 4,4;

2016 г. – около 5,1 млрд м

. В 2017 г. по соответству-

ющему виду деятельности (в актуализированном

варианте ОКВЭД) рассматриваемый показатель

вышел на уровень 6,7 млрд м

. Эта величина соот-

ветствовала в 2005 г. менее 4%, а в последующий

период она повысилась до 6-7% от общефеде-

рального уровня. В 2017 г. указанная доля достиг-

ла по обновленной версии ОКВЭД почти 10%.

Водопользователи, осуществляющие добычу

полезных ископаемых, имеют относительно не-

большой объем оборотного и повторно-последо-

вательного водоснабжения. Причем в абсолютном

выражении соответствующая величина сократи-

лась с 13,9 млрд м

в 2010 г. до 8,3 млрд м

в 2016 г.,

а относительный к общефедеральному объему по-

казатель – соответственно с 9,9% до 6,0%. В 2017 г.

этот объем по ОКВЭД-2 составил почти 8,4 млрд м

а соответствующая доля рассматриваемой отрас-

ли равнялась 6%.

В 2005 г. отраслевой сброс загрязненных

сточных вод достигал 1,01 млрд м

; 2010 г. – 0,91;

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

175

Та

блица 4.13. О

сн

овны

е п

ок

аза

ели и

сп

ользова

ния воды п

о от

де

льным ви

дам эк

он

оми

ческ

ой д

еят

ельн

ости в Р

ос

сий

ск

ой Ф

ед

ерации, м

лн м

Код и ви

д эк

о-

номи

ческ

ой

деят

ель

но

сти п

ОКВ

ЭД-1

Го

За

бор воды и

з при

родных и

ст

очник

ов

Исп

ользова

но све

ей воды

Потери воды при

трансп

ортировк

Рас

ход воды в си

сте-

мах обор

отного и

повт

орного (п

осл

едо-

ват

ельн

ого) водо-

снабж

ения

Сбр

ош

ен

о ст

очных вод в п

овер

хн

ост

ны

е прир

одны

е вод

ое

мы

всего, на вс

е цели

в том чи

сле пр

е-

сной воды для

исп

ользова

ния

вс

его

в т

ом чи

сл

е для нуж

вс

его

в т

ом чи

сл

прои

звод-

ственных

хозяй

ствен-

но-питьевых

орош

ения

норма

тивно-

очищенных

загр

язн

енных

всего

из них б

ез

очистки

Разд

ел A.

Се

льск

ое х

о-

зяйс

тво, о

хо

та

и лесное хоз

яйс

тво

2005

18 525,10

16 084,10

9 560,20

175,30

571,40

7 510,00

4 765,90

605,40

4 690,40

14,00

1 035,50

732,00

2010

17 262,70

15 127,83

9 151,18

121,00

125,50

7 455,58

4 288,75

480,90

4 200,38

1,70

842,10

802,10

2011

16 995,1

15 258,7

9 402,6

118,10

150,40

7 557,9

4 170,9

612,40

3 829,1

3,10

891,60

855,40

2012

16 920,70

15 182,20

8 736,70

93,60

82,80

7 124,60

4 382,30

523,90

3 342,60

3,80

853,20

821,90

2013

16 898,60

14 639,06

8 326,11

97,50

71,50

6 346,98

4 124,22

498,30

2 939,73

4,30

819,40

785,00

2014

16 833,78

14 857,09

8 701,14

93,33

77,93

6 908,91

4 669,79

573,64

3 273,91

3,73

782,98

749,50

2015

15 811,58

13 994,79

8 537,14

90,50

70,68

6 576,51

3 943,63

549,92

3 232,95

5,96

771,89

745,21

2016

16 289,90

14 538,29

8 367,15

90,84

62,95

6 452,68

4 049,07

540,73

3 698,22

8,74

816,84

792,24

Разд

ел С.

обы

ча

по

ле

зных ис

копаемых

2005

3 077,80

1 837,20

1 842,10

1 147,50

115,00

0,40

20,90

11 628,90

1 885,70

156,30

1 019,80

344,60

2010

2 810,87

1 484,54

1 566,69

608,40

83,80

0,60

18,40

13 903,37

1 313,52

154,20

911,40

295,80

2011

2 927,6

1 709,5

1 729,2

606,50

70,60

0,40

18,60

8 600,7

1 293,1

140,10

928,90

306,20

2012

3 034,50

1 360,00

1 850,10

655,30

77,50

0,40

18,30

8 470,70

1 360,00

168,40

933,80

280,40

2013

3 056,26

1 688,02

1 890,98

677,80

69,40

0,40

13,30

8 684,54

1 322,73

201,70

847,80

228,20

2014

4 000,13

2 626,33

2 852,51

669,16

72,59

0,22

12,52

8 407,41

1 349,66

241,87

813,23

228,62

2015

4 422,80

3 034,82

3 260,47

679,08

67,15

0,22

12,80

8 708,76

1 344,38

206,57

839,11

262,27

2016

5 084,42

3 615,76

3 895,63

680,71

60,86

0,48

10,02

8 259,04

1 373,35

252,85

801,31

205,39

Разд

ел D

Обраба

тыва

ющие произ

вод

ств

2005

6 475,20

5 959,40

6 037,50

5 120,50

749,60

27,30

127,40

48 340,40

4 812,90

415,60

3 771,20

727,00

2010

5 648,72

5 463,15

5 587,06

4 834,30

585,40

35,50

93,40

43 828,52

4 342,37

305,60

3 055,88

554,30

2011

5 245,5

5 068,7

5 326,2

4 532,3

595,00

27,70

90,90

45 043,5

4 220,6

332,60

3 077,7

578,30

2012

5 068,80

4 903,10

5 159,10

4 425,00

549,30

31,90

104,50

45 306,60

4 068,20

276,40

2 881,80

456,40

2013

4 576,40

4 408,89

4 794,10

4 106,69

518,10

32,90

97,10

45 042,54

3 729,50

209,40

2 710,45

425,80

2014

4 392,12

4 216,57

4 604,24

3 943,20

487,41

37,15

80,21

44 386,22

3 553,99

218,39

2 522,90

338,82

2015

4 181,11

3 995,12

4 378,54

3 749,69

477,23

37,48

79,93

45 140,51

3 321,99

205,87

2 540,91

321,95

2016

4 240,55

4 008,71

4 393,14

3 785,34

440,07

58,1

81,34

46 277,42

3 392,99

189,01

2 634,75

304,35

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

176

Продо

лж

ение та

блицы 4.13.

Разд

ел E

Произво

дс

тво

и распре

де

ле

ние э

лек

тро

энерг

ии, г

аза

и во

ды

2005

41 437,30

33 878,40

39 048,00

29 051,20

9 270,50

19,70

2 344,60

65 144,40

34 898,80

1 375,20

9 195,70

1 174,50

2010

46 336,93

37 923,16

38 971,20

30 403,88

7 870,92

28,10

2 721,97

81 205,68

35 713,90

1 258,72

9 204,80

1 270,14

2011

43 244,7

34 794,8

39 188,3

30 161,4

7 797,8

27,70

2 453,9

86 168,8

35 333,2

1 154,2

8 778,9

1 170,2

2012

40 994,70

33 812,40

37 539,70

28 324,20

7 489,10

49,70

2 535,00

87 033,00

33 503,20

1 055,70

8 730,90

1 151,30

2013

39 482,36

32 905,81

35 060,05

26 185,07

7 223,57

22,50

2 408,11

83 282,70

31 516,56

1 081,26

8 407,75

1 098,36

2014

39 383,28

32 363,66

35 860,65

27 217,37

7 022,78

22,20

2 383,41

82 017,61

32 103,78

1 037,95

8 306,45

1 506,48

2015

38 552,37

30 717,61

35 026,46

26 509,63

6 951,58

21,72

2 310,13

83 593,61

31 559,25

1 183,13

8 030,09

1 359,21

2016

37 734,92

29 979,71

34 464,39

26 128,34

6 699,67

21,71

2 205,30

81 982,86

31 015,12

1 218,09

8 253,75

1 661,47

(40).

Произво

д-

ст

во, пере

да

ча и рас

пре

де

ление

элек

троэнер

гии, г

аза, пара

и г

оря

чей

во

ды

2005

28 559,00

21 105,90

28 894,60

27 545,70

1 027,10

0,40

162,70

64 810,80

25 261,70

165,50

816,50

539,70

2010

30 249,99

22 185,97

29 910,89

28 661,66

907,80

4,80

237,90

80 011,46

26 282,76

108,90

1 028,11

606,60

2011

29 231,9

21 153,7

29 816,4

28 506,3

935,00

4,10

229,90

84 910,4

26 356,8

92,50

968,20

563,00

2012

27 337,20

20 454,40

28 298,40

26 962,20

867,80

3,90

271,30

86 516,00

24 726,30

87,30

999,10

582,70

2013

26 077,87

19 775,17

26 170,76

24 924,22

802,00

3,70

230,50

82 793,61

22 979,61

102,80

919,90

541,50

2014

26 290,91

19 538,96

27 209,99

25 998,73

815,37

3,52

217,35

81 551,99

24 165,17

95,57

1 367,46

985,35

2015

25 883,04

18 300,39

26 610,78

25 313,70

901,76

3,81

241,97

83 076,06

23 645,56

93,57

1 260,46

868,12

2016

25 001,93

17 442,09

25 868,09

24 631,27

860,74

3,41

254,6

81 542,09

23 014,92

91,69

1 677,23

1 294,41

(41).

Сбор, о

чис

тк

и распре

де

ле

ние во

ды

2005

12 878,30

12 772,50

10 153,40

1 505,60

8 243,50

19,30

2 181,90

333,60

9 637,10

1 209,70

8 379,20

634,80

2010

16 086,94

15 737,19

9 060,31

1 742,21

6 963,15

23,30

2 484,08

1 194,22

9 431,15

1 149,83

8 176,70

663,60

2011

14 012,9

13 641,1

9 371,9

1 655,1

6 862,8

23,60

2 224,0

1 258,4

8 976,4

1 061,7

7 810,8

607,10

2012

13 657,50

13 358,00

9 241,30

1 362,00

6 621,30

45,90

2 263,80

516,90

8 776,90

968,40

7 731,80

568,90

2013

13 404,49

13130,64

8 889,29

1 260,85

6 421,61

18,90

2 177,62

489,10

8 536,95

978,50

7 487,84

556,80

2014

13 092,37

12 824,69

8 650,66

1 218,63

6 207,42

18,69

2 166,06

465,62

7 938,60

942,39

6 938,99

521,13

2015

12 669,33

12 417,21

8 415,68

1 195,93

6 049,82

17,92

2 068,16

517,55

7 913,69

1 089,56

6 769,64

491,10

2016

12 732,99

12 537,62

8 596,30

1 497,08

5 838,93

18,3

1 950,70

440,77

8 000,20

1 126,41

6 576,52

367,06

Разд

ел O

Пре

дос

тав

ле

ние про

чих

комм

уна

ль

ных, с

оциа

ль

ных и перс

о-

на

льных у

сл

уг

(90). У

да

ление

ст

очных во

д,

от

хо

дов и

ана

лог

ична

де

ят

ельнос

ть

2005

1 380,00

596,60

123,40

448,30

5,30

126,00

43,20

1 974,00

91,30

1 878,40

213,20

2010

168,80

149,90

165,50

28,90

131,20

0,20

32,60

242,60

2 063,71

100,50

1 947,58

248,60

2011

203,50

164,40

151,50

27,50

107,00

0,10

24,90

233,60

2 019,2

164,10

1 838,4

215,30

2012

177,80

166,00

137,20

24,30

101,50

0,10

15,80

25,90

2 011,30

149,90

1 845,70

228,20

2013

201,60

176,90

133,90

28,00

96,00

0,10

18,10

6,90

2 015,56

150,20

1 862,31

203,60

2014

210,69

174,19

138,97

26,83

102,18

0,11

16,28

2,24

1 960,15

210,33

1 746,64

174,86

2015

240,35

192,18

148,69

29,63

105,82

0,10

21,23

5,72

1 940,77

218,69

1 715,22

176,70

2016

219,86

163,81

150,76

29,36

108,37

0,14

24,6

5,36

1 950,31

222,87

1 721,57

206,32

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

177

Та

блица 4.14. О

сн

овны

е п

ок

аза

ели и

сп

ользова

ния воды п

о от

де

льным ви

дам эк

он

оми

ческ

ой д

еят

ельн

ости в Р

ос

сий

ск

ой Ф

ед

ерации в 2017 г

., м

лн м

Код и ви

д эк

он

оми

ческ

ой

деят

ельн

ости п

о ОКВ

ЭД-2

За

бор воды и

з при

родных и

ст

очник

ов

Исп

ользова

но све

ей воды

Потери воды при тра

нс-

портир

овке

Рас

ход воды в си

стемах

обор

отного и п

овтор

ного (п

осл

едова

тельн

о-

го) водосна

бж

ения

Сбр

ош

ен

о ст

очных вод в п

овер

х-

но

стны

е прир

одны

е вод

ое

мы

всего, на вс

е цели

в том чи

сле пр

е-

сной воды для

исп

ользова

ния

всего

в т

ом чи

сл

е для нуж

всего

в т

ом чи

сл

е:

прои

зводствен

ных

хозяй

ственно-

питьевых

орош

ения

норма

тивно-

очищенных

загр

язн

енных

всего

из них б

ез

очистки

Разд

ел A. С

ельск

ое, лесное х

о-

зяйс

тво, о

хо

та, рыбо

ловс

тво и

рыбо

ловс

тво

19 798,93

17 025,48

10 631,33

1 001,71

253,65

6 298,70

4 366,87

1 820,46

6 017,80

100,48

984,90

723,20

Разд

ел B

. Д

обы

ча по

ле

зных

иск

опаемых

6 663,34

3 636,39

3 932,11

729,27

64,52

0,01

11,23

8 352,71

1 407,92

254,29

831,72

209,83

Разд

ел C. Обраба

тывающие

произво

дс

тва

3 880,89

3 691,50

4 034,87

3 395,05

488,40

71,78

103,97

43 853,77

2 996,84

189,38

2 308,44

302,09

Разд

ел D

. Обеспе

чение э

лек

три

ческ

ой энерг

ией, г

азом и

паром; к

ондиционирование

возд

уха

22 162,88

16 154,10

24 348,15

23 253,79

733,08

2,44

180,32

78 186,43

21 989,53

100,99

970,06

576,49

Разд

ел E

. В

од

оснаб

ение,

во

доо

тве

дение, орг

анизаци

сбора и у

ти

лизации о

тх

од

ов,

де

ят

ельнос

ть по ликвидации

заг

рязнений

11 611,07

11 406,08

8 162,30

1 213,61

5 682,32

66,87

1 865,24

533,97

9 233,13

1 143,17

8 009,11

494,92

E.36. Забор, о

чис

тк

а и распре

де

ление во

ды

11 063,56

10 886,76

6 907,16

1 152,58

4 804,91

66,80

1 806,01

402,48

5 797,02

924,73

4 800,32

323,30

E.37.00.00. С

бор и обрабо

тк

ст

очных во

542,74

514,71

1 249,48

57,73

875,20

0,07

58,95

129,79

3 432,96

218,01

3 206,23

171,60

E.38. С

бор, обрабо

тк

а и у

ти

лизаци

я о

тх

од

ов; обрабо

тк

вт

ори

чног

о сырья»

4,75

4,60

5,64

3,31

2,19

0,00

0,29

1,70

2,90

0,44

2,28

0,02

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

178

2015 г. – 0,84; 2016 г. – 0,80 млрд м

. Доля этих объ-

емов в общероссийских величинах была на уров-

не примерно 6%. В 2017 г. объемный показатель (в

рамках ОКВЭД-2) равнялся 0,83 млрд м

, а доля со-

ставляла чуть более 6%.

Объекты, относящиеся к виду экономической

деятельности «

Обрабатывающие производства»

в 2005 г. изъяли из природных водных объектов

почти 6,5 млрд м

, в 2010 г. – свыше 5,6; в 2015 г. –

4,18 и в 2016 г. – 4,24 млрд м

воды (доля о общем

показателе по стране снизилась за приведенный

период с 8% до 6%). В 2017 г. согласно группиров-

ке ОКВЭД-2 водозабор был на уровне 3,9 млрд м

(менее 6%).

На этот вид деятельности приходится самый

большой объем оборотного и повторно-последо-

вательного водопользования среди всех видов

экономической деятельности. В 2005 г. соответ-

ствующая величина равнялась 48,3 млрд м

(36%

от общей суммы по всем отраслям экономики); в

2010 г. – 43,8 (31%); в 2015 г – 45,1 млрд м

(32%) и

в 2016 г. – 46,3 млрд м

(34%). Цифры говорят, что

динамика данного показателя в обрабатывающих

производствах во многом соответствовала его из-

менению в экономике России в целом. В 2017 г. по

обновленному ОКВЭД эти величины были на уров-

не 43,9 млрд м

и 32%.

Обрабатывающие производства остаются од-

ними из наиболее значительных загрязнителей

водоемов страны. Сброс загрязненных сточных

вод в 2005 г. был равен почти 3,8 млрд м

(21% сум-

марной величины по всем видам деятельности),

2010 г. – 3,1 (около 19%). В 2015 г. этот объем со-

ставил 2,54, в 2016 г. – 2,63 млрд м

, что равнялось

порядка 18% от общего сброса данных стоков в

экономике и социальной сфере Российской Фе-

дерации. Показатель 2017 г. согласно структуре

рассматриваемого вида деятельности по ОКВЭД-2

оказался на уровне 2,31 млрд м

(17%).

Что касается вида деятельности

«Произ

водство, перераспределение и распределение

электроэнергии, газа, пара и горячей воды»

(т.е.

энергетики), то на него приходилась и приходит-

ся основная часть забираемой воды в стране в

отраслевом разрезе, а также значительная доля

оборотного и повторно-последовательного во-

доснабжения. В частности, в 2005 г. водозабор по

этой отрасли равнялся 28,6 млрд м

; 2010 г. – 30,2;

2015 г. – 25,9; 2016 г. – 25,0 млрд м3. Это составляло

порядка 36-38% от общей величины по России в

указанные годы. Объем оборотного и повторно-

последовательного использования воды в 2005 г.

был равен 64,8 млрд м

(48% общефедерального

уровня); в 2010 г. – 80,0 (57%); в 2015 г. – 83,1 (60%)

и в 2016 г. – 81,5 млрд м

(59% от общей величины

данного показателя по всем видам деятельности).

В отчетном 2017 г. величина близкого по су-

ществу отраслевого водозабора согласно группи-

ровке ОКВЭД-2 оказалась на уровне 22,2 млрд м

(свыше 32%), а объем оборотного и повторно-по-

следовательного водоснабжения – 78,2 млрд м

(56%).

Сброс загрязненных сточных вод по объ-

ектам, занимавшихся производством, перерас-

пределением и распределением электроэнергии,

газа, пара и горячей воды, в 2005 г., 2010 г., 2015 г.

и в 2016 г. составлял соответственно 0,82 млрд м

;

1,03; 1,26 и 1,68 млрд м

; его доля в общем объеме

по экономике и социальной сфере России повыси-

лась с 5 до более 11%.

В 2017 г. сброс загрязненных стоков в природ-

ные водоемы по предприятиям и организациям,

включенным в вид экономической деятельности

«Обеспечение электрической энергией, газом

и паром; кондиционирование воздуха» (по ОК-

ВЭД-2) равнялся 0,97 млрд м

, или 7% от общефе-

деральной величины.

По виду экономической деятельности

«Сбор,

очистка и распределение воды»

водозабор при-

родной воды и сброс сточных вод в водные объ-

екты осуществлялся главным образом водопро-

водно-канализационными хозяйствами городов

и поселков. Соответствующие цифры по забору

воды составили в 2005 г. 12,9 млрд м

(16% от общей

величины по стране); 2010 г. – 16,1 (свыше 20%);

2015 г. – 12,67 (18,5%) и в 2016 г. – 12,73 млрд м

(18,3%).

Что касается водоотведения, то на рассматри-

ваемый вид деятельности приходилось в 2005 г.

8,38 млрд м

загрязненных сточных вод, сбро-

шенных в поверхностные водоемы, или 47% от их

суммарного поступления по всем видам деятель-

ности; в 2010 г. – 8,18, или почти 50%, 2015 г. – 6,77,

или 47% и в 2016 г. – 6,58 млрд м

, или около 45%.

Можно заметить, что соответствующий канализа-

ционный сброс грязных стоков в водоемы России

по рассматриваемому виду деятельности за при-

веденные годы ощутимо сократился.

К приведенным данным, отражающим сбросы

коммунальной канализации по виду деятельности

(

«Сбор, очистка и распределение воды»

до 2017 г. в

принципе следует добавлять объем аналогичных

сточных вод, которые отражались по виду дея-

тельности

«Предоставление прочих коммуналь

ных, социальных и персональных услуг»

(подвид

деятельности

«Удаление сточных вод, отходов

и аналогичная деятельность»

). Соответствую-

щие величины равнялись в 2005 г. 1,88 млрд м

;

в 2010 г. – 1,95; в 2015 г. – 1,72 и в 2016 г. – также

1,72 млрд м

Что касается отчетного 2017 г., то в соответ-

ствии с обновленной версией ОКВЭД в соста-

ве соответствующих сводных отчетных данных

появился собирательный вид экономической

деятельности

«Водоснабжение, водоотведение,

организация сбора и утилизации отходов, дея

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

179

тельность по ликвидации загрязнений»

, напря-

мую объединяющий сведения по водопроводам

и канализациям коммунального и близкого им

характера. Общая величина водозабора из во-

дных источников составила по хозяйственным

объектам этой отрасли 11,6 млрд м

(около 17%

от общероссийского объема), а объем сброса за-

грязненных стоков в поверхностные водоемы –

8,0 млрд м

(почти 59%).

Забор воды по предприятиям и организаци-

ям, включенным в вид деятельности

«Транспорт

и связь»

ОКВЭД-1 в 2010-2016 гг. варьировал в

пределах 2,9-3,7 млрд м

без четко выраженной

тенденции к увеличению или уменьшению. Посту-

пление в водоемы загрязненных сточных вод от

хозяйственных объектов отрасли был относитель-

но невелик (порядка 0,03 млрд м

, или менее 1%

объема по всем учтенным предприятиям и орга-

низациям России); однако за этот период данных

сброс не сократился. В 2017 г. показатель водо-

забора по объектам, отнесенным к виду деятель-

ности

«Транспортировка и хранение»

по ОКВЭД-2

составил 3,6 млрд м

, а сброс загрязненных сто-

ков – 0,09 млрд м

(также менее 1%).

4.3. ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ ВОДООБЕСПЕЧЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

Как было отмечено, наша страна имеет весь-

ма высокие показатели общей обеспеченности

водными ресурсами. Тем не менее, в России про-

должают существовать определенные проблемы

регионального характера, связанные с водообе-

спечением экономики и населения, а также с охра-

ной окружающей природной среды от загрязне-

ния плюс с защитой и реабилитацией селитебных

зон и с рядом других проблем. Причем достаточно

часто эти аспекты имеют весьма масштабный и

острый характер.

Указанные проблемы во многом обуслов-

лены неравномерным распределением водных

ресурсов по территории страны, их значитель-

ной гидрологической изменчивостью в различ-

ные годы и целые периоды (серии многоводных

и/или маловодных лет), то есть варьированием

объемов фактического наличия рассматривае-

мых ресурсов, а также достаточно высокой сте-

пенью их загрязнения и накопленной деграда-

ции. Более того, во многих случаях в наименее

водообеспеченных регионах речной сток харак-

теризуется наибольшей многолетней вариацией.

Поэтому в отдельные годы фактические ресурсы

здесь нередко значительно меньше среднемно-

голетних величин.

В частности, если суммарные естественные

водные ресурсы рек Европейской части России –

Днепра, Волги, Дона, Кубани, Самура, Сулака, Тере-

ка, Урала, Иртыша, Тобола в средний по водности

год принять за 100%, то в маловодные годы данная

величина может составлять всего 60%. При этом,

если ориентироваться на ту часть водных ресур-

сов, которая способна гарантировать устойчивое

водоснабжение объектов экономики и населения

(т.е. на минимальный меженный сток), то для бас-

сейнов названных и ряда других рек она составля-

ет лишь порядка 20% от их ресурсов в средний по

водности год. Иначе говоря, располагаемые объ-

емы оказываются гораздо меньше потребностей

в воде в названных бассейнах. Следует учитывать,

что одним из факторов, определяющих актуаль-

ность проблемы, является не только выраженная

неравномерность естественно-географического

распределения по территории страны водных ре-

сурсов. Главное это то, что оно не соответствует

плотности населения, а также масштабам и уров-

ню хозяйственной деятельности (прежде всего,

выпуска товаров и услуг, связанных с повышен-

ным водопотреблением) во многих регионах.

Имеется целый ряд других проблем общего

характера, требующих принятия масштабных ме-

роприятий текущего и долгосрочного характера

в области совершенствования организации водо-

пользования. Очевидно, что и в настоящее время,

и в перспективе в первую очередь требуется ре-

шать региональные проблемы, имеющие место в

конкретных водохозяйственных бассейнах стра-

ны, на конкретных участках водных объектов и

т.д. При этом целесообразно исходить из решения

следующих общих задач:

– разработки, корректировки (при насущной

необходимости) и реализации региональных про-

грамм по наиболее актуальным для конкретного

субъекта Российской Федерации направлениям

водохозяйственной и водоохраной деятельности,

по обеспечению санитарно-эпидемиологического

благополучия населения, его защиты от вредного

воздействия вод с одной стороны и обеспечения ка-

чественной питьевой водой с другой стороны и т.д;

– совершенствование регионального контро-

ля и надзора за последовательным и неуклонным

выполнением намеченных программ; принятие

мер по повышению ответственности юридических

лиц, качества плановых и внеплановых надзорных

мероприятий;

– организации четкого межведомственного

взаимодействия контрольных и иных структур (в

т.ч. управленческого характера) в рассматривае-

мой сфере;

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2017 году»

180

– своевременное вынесение на рассмотрение

органов исполнительной власти предложений по

предотвращению последствий экстремальных ги-

дрологических явлений и/или стабилизации ситу-

ации на основе регулярного анализа соответству-

ющей информации;

– проведение системной разъяснительной

кампании в средствах массовой информации по

наиболее актуальным проблемам водного хозяй-

ства, охраны водных ресурсов и вредного воздей-

ствия вод на жителей соответствующих регионов;

– систематический контроль качества питьево-

го водоснабжения, состояния водных объектов и др.

Если рассматривать существующие проблемы

более конкретно и применительно к отдельным

регионам, то следует отметить, что в бассейне Бал-

тийского моря в связи с неудовлетворительной

очисткой промышленных, коммунальных и сель-

скохозяйственных сточных вод водные объекты

значительно загрязнены, в результате чего име-

ются серьезные проблемы с качеством воды хо-

зяйственно-питьевого водоснабжения в регионе.

Кроме того, необходима дальнейшая координа-

ция деятельности в решении проблемы миними-

зации загрязнения во многом замкнутой водной

системы Балтики совместно с заинтересованными

государствами, то есть на международном уровне.

Основными проблемы

ДвинскоПечорского

бассейна

состоят в загрязнении рек сточными

водами предприятий лесной, деревообрабатыва-

ющей, целлюлозно-бумажной, нефте- и газодобы-

вающей промышленности, а также в затоплении

многих населенных пунктов и хозяйственных объ-

ектов в результате периодически случающихся на-

воднений.

Река Волга

, зарегулированная крупными во-

дохранилищами, и ее притоки испытывают очень

большую антропогенную нагрузку. Бассейн Волги,

включая различные притоки, а также водохрани-

лища на многих участках загрязнены коммуналь-

ными, промышленными и сельскохозяйственными

сточными водами, поверхностным стоком с урба-

низированных территорий и сельскохозяйствен-

ных угодий. В результате этого в ряде регионов

и отдельных районов рассматриваемого водного

бассейна сохраняются серьезные проблемы с хо-

зяйственно-питьевым водоснабжением, а также с

воспроизводством рыбных и иных биологических

ресурсов. В бассейне остро стоят вопросы зато-

пления населенных пунктов и объектов экономи-

ки при половодьях и паводках на притоках Волги,

а также проблемы разрушения берегов волжских

водохранилищ, подтопления ряда прилегающих

территорий и т.д.

бассейне Дона

в результате интенсивного

использования водных ресурсов имеет место их

дефицит, обостряющийся в маловодные годы.

Попуски из Цимлянского водохранилища не обе-

спечивают в полной мере требований рыбного хо-

зяйства, водного транспорта и орошаемого земле-

делия даже в годы средней водности. Остро стоит

проблема качества воды, особенно в нижнем те-

чении реки. Большинство очистных сооружений

работают неэффективно; недостаточно очищен-

ные сточные воды нескольких десятков городов

поступают в водные объекты бассейна. Значитель-

но загрязнены и истощены малые реки.

Бассейн реки Кубань

в целом характеризуется

напряженным водохозяйственным балансом с де-

фицитами воды даже в среднезасушливые годы.

Нехватка водных ресурсов вызывает проблемы

в устойчивом коммунальном, промышленном и

сельскохозяйственном водоснабжении. В связи с

недостаточностью или отсутствием сооружений

инженерной защиты в зоне риска паводковых зато-

плений и опасных русловых процессов находятся

сотни населенных пунктов, а также несколько сотен

тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий.

бассейне р. Терека и других рек Западного

Каспия

ведущими задачами являются устранение

(снижение) опасности наводнений и решение во-

проса регулирующих емкостей водохранилищ,

приведение в удовлетворительное состояние за-

щитных гидротехнических сооружений, а также

уменьшение загрязнения водных объектов нефте-

продуктами и сточными водами.

Основные сложности в области водопользо-

вания в

бассейне р. Оби

связаны с загрязнением

водных объектов нефтепродуктами, промыш-

ленными и коммунальными сточными водами,

с загрязнением водосборных территорий про-

мышленными выбросами, особенно в нижнем

и среднем течении Оби. В верховьях бассейна

дефицит водных ресурсов создает значительные

проблемы с хозяйственно-питьевым и промыш-

ленным водоснабжением. Сложная водохозяй-

ственная обстановка уже длительное время со-

храняется в бассейне р. Иртыша.

Для

бассейна Енисея

, несмотря на регулирую-

щее влияние водохранилищ Красноярской и Брат-

ской ГЭС, основной проблемой являются перио-

дически наблюдаемые наводнения, причиняющие

значительный ущерб экономике и социальной

сфере. Большие наводнения от талых вод форми-

руются в бассейне Верхнего Енисея и его основ-

ных притоков и наблюдаются в очень большом

числе случаев. Вода в этом бассейне, в основном,

продолжает оцениваться как «загрязненная».

Специфические проблемы сохраняются и,

в определенной степени, нарастают в районе

оз.

Байкал

бассейне р. Лены

, наряду с проблемами за-

грязнения реки вследствие сброса неочищенных

сточных вод, трудностями с водоснабжением в

районах Центрально-Якутской низменности и

сезонным дефицитом водных ресурсов в Южной

4. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

181

Якутии, весьма острой проблемой являются наво-

днения. В период весеннего половодья высокий

подъем уровня воды, обусловленный формиру-

ющимися на всем протяжении Лены мощными

заторами льда, вызывает быстрое затопление на-

селенных пунктов, повреждение береговых со-

оружений, разрушение берегов и другие негатив-

ные явления.

Основными проблемами

Амурского бассейна

являются наводнения, угрожающие в период па-

водков населенным пунктам и водозаборным со-

оружениям, процессы деформации берегов рек и

русловых перемещений, а также загрязнение рек

бассейна органическими веществами, нефтепро-

дуктами, фенольными соединениями, медью, цин-

ком, свинцом, биологическими загрязнителями.

Определенные проблемы возникают вследствие

негативного воздействия хозяйственной деятель-

ности на территории Китая на экосистему Нижне-

го Амура.

Особые и недавно возникшие проблемы суще-

ствуют в стабильном водоснабжении пресной во-

дой населения и хозяйственных

объектов Крыма

Важное значение в современных условиях

для оценки территориальной водообспеченно-

сти/вододефицита, возможностей хозяйственного

использования водных ресурсов имеет учет водо-

сберегающих и водоохранных ограничений, свя-

занных с необходимостью сохранения водных ре-

сурсов как важнейшего элемента среды обитания

человека, а также окружающей природной среды

в целом. Решение этой проблемы предполагает

стремление оставить как можно больше воды в

ее источниках, не изменять их естественные ги-

дрологические, гидрогеологические и гидрохи-

мические режимы, что во многих случаях входит

в противоречие с объективными требованиями

развития экономики и социальной сферы. Унитар-

ного и универсального решения данной пробле-

мы для всех возможных ситуаций не существует.

Требуется дифференцированный, целевой подход

к решению конкретных проблем на конкретных

территориях.

Итоги практической гармонизации и совме-

щения интересов охраны окружающей природ-

ной среды и экономики показывают, по эксперт-

ной оценке, что водные ресурсы большинства рек

Европейской зоны – Дона, Кубани, Самура, Вол-

ги, Урала – практически полностью исчерпаны, а

целого ряда других рек России: Северной Двины,

Невы, Сулака, Терека, Амура и т.д. – освоены на три

четверти и более. Эти выводы получены для усло-

вий современной технологии водопользования,

которая характеризуется в значительной мере не-

рациональным и неэкономным использованием

водных ресурсов.

Таким образом, при наличии больших есте-

ственных ресурсов поверхностных и подземных

вод в России, преобладающая часть которых на-

ходится в восточных и северных регионах, эко-

номически развитая европейская территория, а

также некоторые другие районы с высоким уров-

нем комплексного освоения водных ресурсов во

многом исчерпали возможность устойчивого раз-

вития без рационализации водопользования, эко-

номии воды и восстановления качества водной

среды.

Следует учитывать также, что одной из цен-

тральных и во многом повсеместных проблем

современного российского водопользования яв-

ляется организация

бесперебойного снабжения

населения качественной питьевой водой

. Пред-

ставленные данные свидетельствуют, что значи-

тельная часть населения страны до настоящего

времени использует для питья и бытовых нужд

воду, не соответствующую гигиеническим тре-

бованиям и нередко представляющую реальную

угрозу его здоровью.

По оценкам Роспотребнадзора на качество

питьевой воды, подаваемой населению, оказыва-

ли и оказывают влияние следующие антропотех-

ногенные факторы:

– загрязнение территории водосбора како-

го-либо источника питьевого водоснабжения при

осуществлении различных форм землепользова-

ния, в частности, изменение почвенного покрова,

в том числе при сельскохозяйственной деятель-

ности;

– применение минеральных и органических

удобрений, гербицидов, пестицидов и других хи-

мических веществ;

– отсутствие зон санитарной охраны источни-

ков питьевого водоснабжения;

– выпас скота;

– устройство зон отдыха и развлечений;

– расширение жилых кварталов в городской

и сельской местности, сопровождающееся про-

блемами удаления жидких бытовых отходов и раз-

мещения свалок твердых коммунальных отходов;

– строительство, поддержание и использова-

ние дорог;

– разработка месторождений полезных иско-

паемых;

– строительство промышленных предпри-

ятий, других объектов;

– сброс неочищенных сточных вод в водные

объекты, используемых в качестве источников пи-

тьевого и хозяйственно-бытового водопользова-

ния, включая залповые и аварийные сбросы и пр.;

– отсутствие стабильности технологий водо-

подготовки, их низкая эффективность и недоста-

точная санитарная надежность систем накопле-

ния, транспортирования и подачи питьевой воды

населению.

Наибольший вклад в формирование допол-

нительных случаев заболеваемости, ассоцииро-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (2017 год) - часть 11