Материалы по обоснованию. Изменения в Схему территориального планирования Пермского края (от 27 октября 2017 г. № 879-п) - часть 1

Государственный контракт: 

     № СЭД-35-01-08-342 

         от «18» декабря 2015г. 

Изменения в Схему территориального планирования Пермского края, 

утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 27 октября 

2017 г. № 879-п (в редакции постановления Правительства Пермского края от 

30.10.2017г №879-п)

 

Том 2 Книга 3 

Материалы по обоснованию 

Обоснования размещения объектов 

регионального значения 

МОСКВА 2017 

3 

№ п/п

4 

СОДЕРЖАНИЕ 

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

 ................................................................................ 6

 

4.1.

 

ПРОБЛЕМЫ И ВАРИАНТЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

.................. 14

 

4.2.

 

Основные проблемы и направления пространственного развития Пермского края

14

 

5.

ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ 

РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ 

ТЕРРИТОРИИ

.................................................................................................................. 21

 

5.1

 

Планировочная организация края ................................................. 21

 

5.1.1

 

Пространственная структура ................................................... 21

 

5.1.2

 

Функционально-планировочное районирование

 ..................................... 27

 

5.1.3

 

Зоны экономической активности и «полюса роста»

 ................................ 28

 

5.1.4

 

Перспектива трансформации системы расселения Пермского края

 ............ 73

 

5.2

 

Социальная инфраструктура

 .................................................................. 79

 

5.2.1

 

Система здравоохранения

 .................................................................. 83

 

5.2.2

 

Система социальной защиты населения

 ............................................... 175

 

5.2.3

 

Учреждения образования Пермского края

 ............................................ 189

 

5.2.4

 

Учреждения культуры

 ...................................................................... 228

 

5.2.5

 

Учреждения физической культуры и спорта

 ......................................... 237

 

5.3

 

Туризм и рекреация

 ............................................................................ 244

 

5.4

 

Охрана объектов культурного наследия

 .................................................. 275

 

5.5

 

Охрана природы и рациональное природопользование

 .............................. 296

 

5.5.1

 

Природно-экологический каркас

 ........................................................ 297

 

5.5.2

 

Охрана атмосферного воздуха

 ........................................................... 311

 

5.5.3

 

Охрана водных ресурсов

 .................................................................. 314

 

5.5.4

 

Охрана и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов

 .... 321

 

5.5.5

 

Охрана почвенного покрова

 .............................................................. 327

 

5.5.6

 

Обращение с отходами производства и потребления

 .............................. 329

 

5.5.7

 

Обеспечение радиационной безопасности

 ............................................ 357

 

5.5.8

 

Развитие сети особо охраняемых природных территорий

 ........................ 359

 

5.6

 

Транспортная инфраструктура

 .............................................................. 361

 

5.6.1

 

Принципиальная планировочная модель

 .............................................. 363

 

5.6.2

 

Железнодорожный транспорт

 ............................................................ 367

 

5.6.3

 

Водный транспорт

 ........................................................................... 377

 

5.6.4

 

Воздушный транспорт

...................................................................... 379

 

5.6.5

 

Автомобильный транспорт

................................................................ 381

 

5.6.6

 

Транспортно-логистические комплексы

 .............................................. 396

 

5.6.7

 

Трубопроводный транспорт

 .............................................................. 396

 

5.7

 

Инженерная инфраструктура

 ................................................................ 399

 

5.7.1

 

Водоснабжение и водоотведение

 ........................................................ 399

 

5.7.2

 

Электроснабжение

 .......................................................................... 433

 

5.7.3

 

Теплоснабжение

 ............................................................................. 452

 

5.7.4

 

Газоснабжение

 ............................................................................... 465

 

5.7.5

 

Телекоммуникационная инфраструктура и информатизация

 .................... 488

 

5 

 
 

5.7.6

 

Инженерная подготовка и защита территории

....................................... 495

 

5.8

 

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций 

природного и техногенного характера

 ............................................................. 552

 

5.8.1

 

Чрезвычайные ситуации природного характера

 ..................................... 552

 

5.8.2

 

Чрезвычайные ситуации техногенного характера - ДСП

 ......................... 589

 

5.8.3

 

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

 ........................ 589

 

5.8.4

 

Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 

природного и техногенного характера

 .......................................................... 592

 

5.8.5

 

Система оповещения о чрезвычайных ситуациях

................................... 613

 

6

 

СВЕДЕНИЯ О ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

ПЕРМСКОГО КРАЯ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ 

ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 ..................................................................... 627

 

7

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОКУМЕНТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО 

ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 

ГРАНИЧАЩИХ С ПЕРМСКИМ КРАЕМ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПЕРМСКОГО 

КРАЯ

 ............................................................................................................................ 629

 

8

 

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 .......................................................... 667

 

6 

 
 

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

Положения о территориальном планировании 

1 

Том 

1 

Книга 

1 

Положения 

о 

территориальном планировании 

б/м 

НС 

П-10-44т 

2 

Том 

1 

Книга 

2 

Положения 

о 

территориальном  планировании  на  части 

территории  Пермского  края:  Пермская 

агломерация,  Березниковско-Соликамский 

промышленный  узел,  Коми-Пермяцкий 

округ,  Чайковский  промышленный  узел, 

Чернушинский 

транспортный 

узел, 

Кизеловский угольный бассейн 

б/м 

НС 

П-10-45т 

Карты планируемого размещения объектов регионального значения

 

3 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального 

значения 

в 

области 

транспорта  (железнодорожного,  водного, 

воздушного  транспорта),  автомобильных 

дорог 

регионального 

или 

межмуниципального значения 

1:200000 

НС 

П-10-1516 

4 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального 

значения 

в 

области 

инженерной инфраструктуры 

1:200000 

НС 

П-10-1517 

5 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального 

значения 

в 

области 

образования, здравоохранения, социальной 

защиты 

и 

обеспечения, 

культуры, 

физической  культуры  и  спорта  и  иных 

областей  в  соответствии  с  полномочиями 

Пермского края 

1:200000 

НС 

П-10-1518 

6 

Карта  планируемого  размещения  объектов  1:200000 

НС 

П-10-1519 

7 

 
 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

регионального  значения  в  области  охраны 

окружающей среды, в области размещения 

отходов  производства  и  потребления, 

объектов специального назначения 

7 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального  значения  в  области  отдыха 

и 

туризма. 

Карта 

планируемого 

размещения 

объектов 

культурного 

наследия регионального значения 

1:200000 

НС 

П-10-1520 

8 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального  значения  производственно-

коммунального, 

сельскохозяйственного 

назначения, 

инновационной 

инфраструктуры 

1:200000 

НС 

П-10-1521 

9 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального 

значения 

в 

области 

предупреждения  чрезвычайных  ситуаций 

межмуниципального 

и 

регионального 

характера,  стихийных  бедствий,  эпидемий 

и ликвидации их последствий, обеспечения 

безопасности населения 

1:200000 

НС 

П-10-1522 

10 

Территория  Пермской  агломерации,  ядра 

Пермской 

агломерации. 

Карта 

планируемого 

размещения 

объектов 

регионального значения 

1:50000 

НС 

П-10-1523 

11 

Территория  Березниковско-Соликамского 

промышленного узла. Карта планируемого 

размещения 

объектов 

регионального 

значения 

1:50000 

НС 

П-10-1524 

12 

Территория  Коми-Пермяцкого  округа. 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

1:100000 

НС 

П-10-1525 

8 

 
 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

регионального значения 

13 

Территория  Чайковского  промышленнго 

узла.  Карта  планируемого  размещения 

объектов регионального значения 

1:50000 

НС 

П-10-1526 

14 

Территория Чернушинского транспортного 

узла.  Карта  планируемого  размещения 

объектов регионального значения 

1:50000 

НС 

П-10-1527 

15 

Территория 

Кизеловского 

угольного 

бассейна. Карта планируемого размещения 

объектов регионального значения 

1:50000 

НС 

П-10-1528 

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования

 

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в текстовой 

форме

 

16 

Том 

2 

Книга 

1 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Анализ 

состояния 

территории 

б/м 

НС 

П-10-46т 

17 

Том 

2 

Книга 

2 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Социально-экономические 

предпосылки 

развития Пермского края 

б/м 

НС 

П-10-47т 

18 

Том 

2 

Книга 

3 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Обоснования 

размещения 

объектов 

регионального значения 

б/м 

НС 

П-10-48т 

19 

Том 

2 

Книга 

4 

Материалы 

по 

обоснованию. Пермская агломерация 

б/м 

НС 

П-10-49т 

20 

Том 

2 

Книга 

5 

Материалы 

по 

обоснованию. Березниковско-Соликамский 

промышленный узел 

б/м 

НС 

П-10-50т 

21 

Том 

2 

Книга 

6 

Материалы 

по 

обоснованию. Коми-Пермяцкий округ 

б/м 

НС 

П-10-51т 

9 

 
 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

22 

Том 

2 

Книга 

7 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Кизеловский 

угольный 

бассейн 

б/м 

НС 

П-10-52т 

23 

Том 

2 

Книга 

8 

Материалы 

по 

обоснованию.  Чайковский  промышленный 

узел 

б/м 

НС 

П-10-53т 

24 

Том 

2 

Книга 

9 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Чернушинский 

транспортный узел 

б/м 

НС 

П-10-54т 

25 

Том 

2 

Книга 

10 

Материалы 

по 

обоснованию. Приложения 

б/м 

НС 

П-10-55т 

26 

Том 

2 

Книга 

11 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Перечень 

исходной 

информации 

б/м 

НС 

П-10-56т 

27 

Том 

2 

Книга 

12 

Материалы 

по 

обоснованию.  Анализ  (оценка)  исходных 

данных  на  соответствие  утвержденной 

СТП ПК  

б/м 

НС 

П-10-57т 

28 

Том 

2 

Книга 

13 

Материалы 

по 

обоснованию. Границы территорий и зоны 

охраны объектов культурного наследия 

б/м 

НС 

П-10-58т 

29 

Том 

2 

Книга 

3 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Обоснования 

размещения 

объектов 

регионального значения 

б/м 

ДСП 

СПт-1882 

30 

Том 

2 

Книга 

4 

Материалы 

по 

обоснованию. Пермская агломерация 

б/м 

ДСП 

СПт-1883 

31 

Том 

2 

Книга 

5 

Материалы 

по 

обоснованию. Березниковско-Соликамский 

промышленный узел 

б/м 

ДСП 

СПт-1884 

32 

Том 

2 

Книга 

6 

Материалы 

по 

б/м 

ДСП 

СПт-1885 

10 

 
 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

обоснованию. Коми-Пермяцкий округ 

33 

Том 

2 

Книга 

7 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Кизеловский 

угольный 

бассейн 

б/м 

ДСП 

СПт-1886 

34 

Том 

2 

Книга 

8 

Материалы 

по 

обоснованию.  Чайковский  промышленный 

узел 

б/м 

ДСП 

СПт-1887 

35 

Том 

2 

Книга 

9 

Материалы 

по 

обоснованию. 

Чернушинский 

транспортный узел 

б/м 

ДСП 

СПт-1888 

36 

Том 

2 

Книга 

10 

Материалы 

по 

обоснованию. Приложения 

б/м 

ДСП 

СПт-1889 

Материалы по обоснованию схемы территориального планирования в виде карт

 

37 

Карта 

современного 

использования 

территории 

1:200000 

НС 

П-10-1529 

38 

Карта границ муниципальных образований   1:200000 

НС 

П-10-1530 

39 

Карта земель лесного фонда  

1:200000 

НС 

П-10-1531 

40 

Карта  особо  охраняемых  природных 

территорий  

1:200000 

НС 

П-10-1532 

41 

Карта  территорий  объектов  культурного 

наследия 

1:200000 

НС 

П-10-1533 

42 

Карта  комплексной  оценки  территории. 

Зоны с особыми условиями использования 

территории 

1:200000 

НС 

П-10-1534 

43 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

федерального,  регионального,  местного 

значения, 

оказывающих 

влияние 

на 

определение  планируемого  размещения 

объектов 

регионального 

(межмуниципального) значения 

1:200000 

НС 

П-10-1535 

44 

Карта развития туризма и отдыха. 

1:200000 

НС 

П-10-1536 

11 

 
 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

Карта природно-экологического каркаса 

45 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального 

значения 

в 

сфере 

транспортной инфраструктуры 

1:200000 

НС 

П-10-1537 

46 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

регионального 

значения 

в 

сфере 

инженерной инфраструктуры 

1:200000 

НС 

П-10-1538 

47 

Карта  охраны  природы  и  рационального 

природопользования 

1:200000 

НС 

П-10-1539 

48 

Карта  границ  территорий,  подверженных 

риску 

возникновения 

чрезвычайных 

ситуаций  природного  и  техногенного 

характера 

1:200000 

ДСП 

СП-6031 

49 

Территория  Пермской  агломерации,  ядра 

Пермской 

агломерации. 

Карта 

современного использования территории 

1:50000 

НС 

П-10-1540 

50 

Территория  Пермской  агломерации,  ядра 

Пермской 

агломерации. 

Карта 

планируемого 

размещения 

объектов 

федерального,  регионального,  местного 

значения, 

оказывающих 

влияние 

на 

определение  планируемого  размещения 

объектов 

регионального 

(межмуниципального) значения 

1:50000 

НС 

П-10-1541 

51 

Территория  Березниковско-Соликамского 

промышленного  узла.  Карта  современного 

использования территории 

1:50000 

НС 

П-10-1542 

52 

Территория  Березниковско-Соликамского 

промышленного узла. Карта планируемого 

размещения 

объектов 

федерального, 

регионального, 

местного 

значения, 

1:50000 

НС 

П-10-1543 

12 

 
 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

оказывающих  влияние  на  определение 

планируемого 

размещения 

объектов 

регионального 

(межмуниципального) 

значения 

53 

Территория  Коми-Пермяцкого  округа. 

Карта 

современного 

использования 

территории 

1:100000 

НС 

П-10-1544 

54 

Территория  Коми-Пермяцкого  округа. 

Карта  планируемого  размещения  объектов 

федерального,  регионального,  местного 

значения, 

оказывающих 

влияние 

на 

определение  планируемого  размещения 

объектов 

регионального 

(межмуниципального) значения 

1:100000 

НС 

П-10-1545 

55 

Территория 

Кизеловского 

угольного 

бассейна. 

Карта 

современного 

использования территории 

1:50000 

НС 

П-10-1546 

56 

Территория 

Кизеловского 

угольного 

бассейна. Карта планируемого размещения 

объектов  федерального,  регионального, 

местного  значения,  оказывающих  влияние 

на  определение планируемого  размещения 

объектов 

регионального 

(межмуниципального) значения 

1:50000 

НС 

П-10-1547 

57 

Территория  Чайковского  промышленного 

узла.  Карта  современного  использования 

территории 

1:50000 

НС 

П-10-1548 

58 

Территория  Чайковского  промышленного 

узла.  Карта  планируемого  размещения 

объектов  федерального,  регионального, 

местного  значения,  оказывающих  влияние 

1:50000 

НС 

П-10-1549 

13 

 
 

№ 

п/п 

Наименование технической 

документации 

Масштаб  Гриф 

Инвентарный 

номер 

на  определение планируемого  размещения 

объектов 

регионального 

(межмуниципального) значения 

59 

Территория Чернушинского транспортного 

узла.  Карта  современного  использования 

территории 

1:50000 

НС 

П-10-1550 

60 

Территория Чернушинского транспортного 

узла.  Карта  планируемого  размещения 

объектов  федерального,  регионального, 

местного  значения,  оказывающих  влияние 

на  определение планируемого  размещения 

объектов 

регионального 

(межмуниципального) значения 

1:50000 

НС 

П-10-1551 

 
 

 

14 

 
 

4.1.

 

ПРОБЛЕМЫ  И  ВАРИАНТЫ  КОМПЛЕКСНОГО 

РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ  

4.2.

 

Основные  проблемы  и  направления  пространственного 

развития Пермского края 

Проведенный 

анализ 

позволяет 

выделить 

следующие 

проблемы 

пространственного развития Пермского края. 

1.  Существующая  система  расселения  не  соответствует  тенденциям 

экономического развития региона. 

Существующая система расселения сложилась в прошлом, в соответствии с 

социалистической  экономической  системой.  Закрытая  и  самодостаточная 

централизованная  экономика,  с  государственным  регулированием  цен,  с 

централизованным  планированием  размещения  новых  промышленных  и 

сельскохозяйственных  производств,  значительной  пенитенциарной  экономикой  в 

Пермском  крае,  сформировала  и  нынешнюю  систему  расселения.  Переход  к 

рыночной  экономике,  встраивание  в  глобальную  экономику  и  обостряющаяся 

социально-экономическая  конкуренция  между  регионами  России  диктуют 

необходимость  территориально-структурной  трансформации  и  модернизации 

пространственного  развития  Пермского  края.  В  этих  условиях  требуется 

межмуниципальное взаимодействие. 

2.  Сложившееся  административно-территориальное  деление  в  крае,  при 

котором  муниципальные  образования  крайне  дифференцированы  по  качеству  и 

уровню  жизни,  по  сложившемуся  комплексу  проблем  и  имеющемуся  потенциалу 

их  решения,  так  или  иначе  сказывается  на  эффективности  территориального 

управления. 

В 

крае 

наблюдается 

ограниченность 

действий 

по 

внутрирегиональному выравниванию, отсутствуют предпосылки для устойчивого и 

поступательного  развития  всех  муниципальных  образования,  и  проявляется 

невозможность  обеспечения  повышения  качества  и  уровня  жизни  всех  категорий 

населения. 

В 

связи 

с 

этим, 

следует 

большее 

внимание 

уделять 

межмуниципальному взаимодействию и интеграционным процессам внутри края. 

15 

 
 

Существующее  административно-территориальное  деление  в  регионе  не  в 

полной  мере  учитывает  современные  социально-экономические  тренды  – 

уменьшение  численности  сельского  населения,  рост  миграционного  оттока  с 

периферии  в  центр  (г.  Пермь),  слабость  экономического  развития  значительного 

количества  муниципальных  образований,  недостаточные  объемы  местных 

бюджетов,  не  позволяющие  самостоятельно  решать  имеющиеся  и  возникающие 

проблемы  социально-экономического  развития.  Для  региона  характерно  наличие 

сельских поселений с большой площадью территорий, с малым числом населенных 

пунктов и низкой численностью населения. Наряду с перспективными существуют 

населенные  пункты,  возможности  развития  которых  ограничены.  Также  для 

региона характерна  утрата населения малыми городами и поселками. Кроме  того, 

ряд  муниципальных  районов  разделены  реками,  что  в  ряде  случаев  затрудняет 

получение государственных и муниципальных услуг жителями. 

3.  Сложившаяся  экономическая  специализация  Пермского  края  на 

российском  и  международном  рынках  способствует  усилению  доминирующих 

крупных предприятий и централизации экономической активности в относительно 

небольшом числе муниципальных образований.  

Наиболее конкурентоспособными на мировом рынке являются предприятия, 

сосредоточенные  в  таких  отраслях,  как  химическая  промышленность,  добыча 

топливно-энергетических 

полезных 

ископаемых, 

производство 

кокса 

и 

нефтепродуктов.  На  эти  предприятия  приходится  всего  около  10%  занятых  в 

Пермском  крае,  и  в  то  же  время  около  80%  сальдированного  финансового 

результата  региона.  Данные  предприятия  сконцентрированы  в  крупных 

промышленных центрах – Пермь, Березники, Соликамск, Губаха, и оттягивают на 

себя  основные  ресурсы  (капитал  и  рабочая  сила).  При  этом  менее  развитые 

муниципальные  образования  недополучают  необходимые  ресурсы  (капитал  и 

рабочая  сила).  Неравномерное  территориальное  размещение  прибыльных 

промышленных  предприятий  усиливает  пространственную  диспропорцию  в 

организации  экономики  и  населения  региона.  Демографическое  сжатие  ускоряет 

процесс 

углубления 

различий, 

наращивает 

дифференциацию 

между 

муниципальными образованиями. 

16 

 
 

4. 

Усиление 

дифференциации 

социально-экономического 

развития 

муниципальных  образований  и  относительно  узкий  спектр  возможностей 

социально-экономического развития периферийных муниципальных образований.  

В  крае  наблюдается  сокращение  числа  муниципальных  образований, 

которые  можно  отнести  в  группу  муниципальных  образований  с  ускоренным 

развитием  и  одновременное  увеличение  числа  муниципальных  образований  с 

инерционным развитием. 

Исчезновение  традиционных  рынков  сбыта,  низкая  конкурентоспособность 

продукции  в  условиях  острой  конкуренции  с  импортной,  деградация 

пенитенциарной 

экономики, 

недостаточное 

развитие 

транспортной 

инфраструктуры,  в  ряде  случаев  неэффективное  ведение  бизнеса  новыми 

собственниками  привели  к  серьезным  проблемам  в  социально-экономическом 

развитии  периферийных  муниципальных  образований  Пермского  края.  В  связи  с 

этим  возникли  ограничения  возможностей  развития  их  экономики,  в  результате 

чего  во  многих  муниципальных  образованиях  основу  экономики  составляет 

бюджетная сфера. 

Новая пространственная организация Пермского края должна:  

-  учитывать  формирование  секторов  новой  экономики  и  возрастание  роли 

нематериальных активов в российской экономике; 

-  обеспечивать  интеграцию  в  глобальный  рынок,  наиболее  эффективную  с 

точки зрения капитализации региона (повышения стоимости его активов  — 

территории и рабочей силы);  

-  способствовать  ускоренному  социально-экономическому  развитию,  за  счет 

правильного  распределения  производительных  сил  по  территории,  причем 

не  только  как  поставщика  сырья  на  мировые  рынки,  но  и  производителя 

инновационной, высокотехнологичной продукции;  

-  обеспечивать  связанность  региона  (как  внутреннюю,  так  и  внешнюю),  что 

позволит  улучшить  доступ  территорий  и  их  населения  к  источникам 

социально-экономического роста.