ПРОЕКТ Стратегии инвестиционного развития Ростовской области до 2030 года

1.5.3. Угрозы и возможности

Влияние вызовов внешней среды и их факторов на инвестиционное

развитие Ростовской области конкретизируется на уровне движущих

процессов.

Движущие процессы факторов

(Приложение

15) формируют ряд

конкретных угроз и возможностей, потенциально существующих во внешней

среде и способных оказать разнонаправленное влияние на инвестиционное

развитие Ростовской области.

Угрозы инвестиционного развития в своем большинстве не существуют

обособленно, а являются потенциальным следствием нереализации

возможностей внешней среды либо консервации слабых сторон внутренней

среды в результате несоответствующих управленческих решений.

Угрозы инвестиционного развития Ростовской области:

Снижение притока инвестиций.

Отток капитала (уход существующих инвесторов).

Снижение инвестиционной привлекательности.

Ослабление транспортно-логистического потенциала.

Снижение притока федеральных субсидий.

Сокращение финансирования программ инвестиционного развития.

Усиление нехватки финансовых ресурсов для развития МСП.

Повышение стоимости кредитования для предприятий.

Замедление модернизационных процессов.

10.

Закрепление преобладающей роли невысокотехнологичных отраслей в

структуре инвестиций.

11.

Закрепление

невысокой

инвестиционной

привлекательности

моногородов.

12.

Закрепление невысокой инвестиционной привлекательности сельских

территорий.

100

Возможности инвестиционного развития существуют объективно и

независимо от региона, однако способны оказать позитивный эффект, в том

числе за счет нивелирования угроз, при условии принятия управленческих

решений, ориентированных на встраивание в соответствующий процесс.

Возможности инвестиционного развития Ростовской области:

Рост числа иностранных инвесторов из развивающихся экономик

в качестве инвестиционных доноров.

Финансирование альтернативными финансовыми институтами (Новый

Банк развития БРИКС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций)

крупных инфраструктурных проектов.

Увеличение взаимных инвестиций в рамках ЕАЭС.

Финансирование инвестиционных проектов Евразийским банком

развития.

Привлечение Россией партнеров по ЕАЭС к совместным проектам в

ключевых сферах экономики.

Расширение взаимодействий в рамках партнерства Россия-АСЕАН

(наличие Финансового фонда Диалогового партнерства РФ-АСЕАН).

Выстраивание двустороннего сотрудничества России с ключевыми

странами ЕС.

Активизация участия России в реализации трансконтинентальных

проектов, ориентированных на инфраструктурное развитие стран-участниц.

Деятельность ТНК по инвестированию в экономику России.

10.

Рост инвестиционной привлекательности несырьевых отраслей (высоко-

и среднетехнологичных).

11.

Рост инвестиционной привлекательности высокотехнологичных отраслей.

12.

Активизация инвестирования в сферу ОПК и связанных производств.

13.

Нарастание инвестиционной привлекательности сфер экономики,

в которых создаются и задействуются технологии нового уклада.

101

14.

Переход к принципу проектного финансирования, а также к

преимущественно частному финансированию прикладных и

значительной части фундаментальных исследований.

15.

Активизация российских транспортно-логистических проектов.

16.

Софинансирование федеральным центром крупных инфраструктурных

и производственных проектов.

17.

Осуществление крупными российскими компаниями масштабных проектов

в регионах.

18.

Наличие федеральной инфраструктуры поддержки привлечения инвестиций.

19.

Увеличение спроса со стороны зарубежных компаний на трудовые

ресурсы на территории РФ.

20.

Рост инвестиционной привлекательности регионов, обладающих

трудовыми ресурсами с компетенциями, адекватными текущему этапу

научно-технического прогресса.

21.

Формирование полюсов инновационного роста вокруг российских

агломераций.

102

Система целеполагания инвестиционного развития

Ростовской области

2.1. Приоритеты

Цель приоритизации государственной политики инвестиционного

развития Ростовской области состоит в том, чтобы в условиях ограниченных

бюджетных ресурсов и ресурсов инвестиционного развития региона

обеспечить максимальные социально-экономические эффекты.

Приоритеты представляют собой направления социально-

экономического развития, критически важные для устойчивого развития

региона, обеспечение стратегическими решениями которых ведется

в первоочередном порядке.

В инвестиционной сфере Ростовской области определены следующие

приоритеты:

Кластеры - поскольку являются оптимальной формой кооперации

производственного, научно-образовательного и инфраструктурного потенциала,

усиливающей конкурентные преимущества входящих в них предприятий и

организаций и формирующей уникальные компетенции региона.

2. Полюсы роста

(региональные центры)

- поскольку в результате

собственного интенсивного роста они способны оказать значительное

стимулирующее влияние на экономику региона в целом.

3. Малый и средний бизнес - поскольку, с одной стороны, этот сектор

способствует диверсификации, конкурентоспособности и устойчивости

экономики, а с другой, способствует занятости и самореализации населения.

4. Инновации - поскольку являются движущей силой в формировании

глобальной конкурентоспособности региона, обеспечивают технологическое

лидерство и высокие темпы роста экономики.

103

5. Социальные инвестиции - поскольку имеют высокую общественную

значимость, обеспечивают устойчивость социально-экономической системы

региона и оказывают непосредственное влияние на уровень жизни населения.

Приоритет 1. Кластеры

Современные тенденции развития экономик регионов, усиление

межрегиональной конкурентной борьбы за привлечение инвестиций,

нарастание и усложнение конкуренции в системе международного разделения

труда обусловили необходимость применения отраслевых приоритетов в

более предметном, инструментарном ключе. Подобным механизмом

обеспечения конкурентоспособности отраслевого развития региона является

кластерный подход, эффективно применяющийся как во многих зарубежных,

так и российских регионах.

Кластер является оптимальной формой организации производства как

совокупность взаимодействующих субъектов производственного, научного,

образовательного, транспортно-инфраструктурного, организационного и

иного характера, действующих на определенной территории и

интегрированных единой управляющей структурой. В качестве ядра

кластера выступает крупнейшее предприятие либо ряд крупнейших

предприятий отрасли, которые являются флагманами производственной и

экспортной деятельности в рамках конкретной отрасли региональной (или

национальной экономики). В границах ядра кластера, как правило,

выпускается значительная часть готовой продукции кластера, а также

аккумулируется значительная часть внутрикластерных поставок продукции.

Достаточно часто предприятие

(или совокупность предприятий),

выступающее в качестве ядра кластера, обладает сильными экспортными

позициями на мировых рынках.

Обеспечивающими предприятиями кластера, которых можно

обозначить в качестве внутреннего контура кластера, как правило, являются

производственные предприятия (либо предприятия сферы наукоемких услуг),

104

ориентированные на поставки промежуточной продукции (либо оказание

наукоемких услуг) предприятиям ядра, однако при этом поставляющие

продукцию и на внешний рынок.

Инфраструктура кластера, формирующая его внешний контур,

включает научно-исследовательские организации,

образовательные

учреждения, сервисные организации, а также организационные структуры.

В целом, согласно Концепции кластерного развития Ростовской области

на 2015-2020 годы¹⁵¹, территориальным кластером является совокупность

размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций

(участников кластера), которая характеризуется наличием:

- объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в

одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);

- механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

- синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической

эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или

организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

На сегодняшний день кластеризация является весьма эффективным

инструментом отраслевого развития, позволяющим использовать эффект

тесного взаимодействия и взаимодополнения различных производственных

единиц, их интенсивного сотрудничества с научно-инновационными

субъектами, входящими в кластер, а также возможности адресной поддержки

со стороны институтов развития и органов власти, участвующих в развитии

кластера. Важнейшим фактором эффективности развития отраслей экономики

региона в рамках кластера является наличие синергетического эффекта,

возникающего благодаря кооперации и координации деятельности субъектов

кластера. В Ростовской области в настоящий момент активно развиваются

кластеры и кластерные инициативы (Таблица 17).

¹⁵¹ Концепция кластерного развития Ростовской области на 2015-2020 годы (постановление Правительства Ростовской области от

12.03.2015 № 164). - Режим доступа: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=75189&mid=128186&itemId=252

105

Таблица 17 - Существующие и перспективные кластеры

Ростовской области¹⁵²

№

Кластер

Отрасль

Статус

Стратег

ия

Инновационно-

Машиностроение

Входит в перечень

есть

технологический

Авиакосмическая

отрасль,

кластеров

кластер

«Южное

приборостроение,

радиоэлектроника,

Ростовской области

созвездиеª

новые материалы, системы управления,

навигации и связи

Инновационно

Машиностроение

Входит в перечень

есть

территориальный

Судостроительная промышленность и

кластеров

кластер

морского

морская техника

Ростовской области

приборостроения

«Морские системыª

Территориальный

Машиностроение

Входит в перечень

есть

кластер

Авиастроение

кластерных

вертолетостроения

инициатив

Ростовской области

Инновационно

Сельское хозяйство. Пищевая и

Входит в перечень

есть

территориальный

перерабатывающая промышленность

кластеров

кластер

«Донские

Производство и переработка молочной

Ростовской области

молочные продуктыª

продукции

Винный

Сельское хозяйство. Пищевая и

Входит в перечень

нет

территориальный

перерабатывающая промышленность

кластеров

кластер «Долина Донаª

Виноградарство и виноделие

Ростовской области

Кластер

Деятельность,

связанная

Входит в перечень

есть

информационно-

использованием

вычислительной

кластеров

коммуникационных

техники

информационных

Ростовской области

технологий

Информационно-коммуникационные

технологии

Инновационно

Машиностроение

Перспективный

есть

территориальный

Станкостроение

кластер

станкостроения

Кластер

Машиностроение

Перспективный

нет

сельхозмашиностроени

Производство

сельскохозяйственной

кластер

техники

Инновационный

Сельское хозяйство. Пищевая и

Перспективный

нет

кластер биотехнологий

перерабатывающая промышленность

кластер

Производство крахмалопродуктов и

высокопротеиновых кормов, глубокая

переработка зерна

10.

Кластер «ЛегТексДонª

Легкая промышленность

Перспективный

нет

Текстильное и швейное производство

кластер

¹⁵² Стратегия развития приоритетных территориальных кластеров Ростовской области на 2016 - 2020 годы (постановление

Правительства Ростовской области от 18 февраля 2016 № 104). Источник: http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-strategijj-

razvitiya-prioritetnykh-territorialnykh-klasterov-Rostovskojj-oblasti-na-2016-%E2%80%93-2020-

gody?pageid=128483&mid=134977&itemId=23555

Реестр кластеров Ростовской области Источник: http://www.donland.ru/economy/Klastery/Reestr/?pageid=128999

106

Дальнейшее развитие сети кластеров в Ростовской области должно

осуществляться в соответствии с отраслевыми приоритетами экономического

развития. Исходя из анализа конкурентоспособности экономики Ростовской

области и ключевых направлений импортозамещающей политики,

отраслевыми приоритетами экономического развития выступают:

 Агропромышленный комплекс;

 Машиностроение:

o Производство машин и оборудования

o Производство транспортных средств и оборудования

o Производство электрооборудования, электронного и оптического

оборудования

 Информационные технологии (IT-сфера);

 Легкая промышленность;

 Химическое производство;

 Транспортно-логистический комплекс.

На данный момент кластеры и кластерные инициативы охватывают

большинство приоритетных отраслей Ростовской области (Таблица 18).

Таблица 18 - Наличие в рамках приоритетных отраслей существующих и

перспективных кластеров Ростовской области

Приоритетная отрасль

Кластер

Агропромышленный комлпекс

Инновационно территориальный кластер

«Донские

молочные продуктыª

Винный территориальный кластер «Долина Донаª

Инновационный кластер биотехнологий

Машиностроение

Инновационно территориальный кластер станкостроения

Инновационно территориальный кластер морского

приборостроения «Морские системыª

Территориальный кластер вертолетостроения

Инновационно-технологический

кластер

«Южное

созвездиеª

Кластер сельхозмашиностроения

Информационные технологии

Кластер информационно-коммуникационных технологий

(IT-сфера)

Легкая промышленность

Кластер «ЛегТексДонª

Химическое производство

Транспортно-логистический

комплекс

107

Тем не менее, следует отметить, что такие приоритетные отрасли

экономического развития Ростовской области, как химическое производство и

транспортно-логистический комплекс на сегодняшний день не затронуты

процессом кластеризации. В этой связи необходимым является расширение

сети кластеров путём создания химико-текстильного и транспортно-

логистического кластеров.

Химико-текстильный кластер

Опыт передовых регионов¹⁵³ свидетельствует об эффективности

межотраслевых кластеров за счёт более высокого синергетического эффекта,

межотраслевой взаимодополняемости и масштабности территориального

развития. Актуальным для Ростовской области является создание

межотраслевого кластера, базирующегося на взаимодействии предприятий

текстильной и химической отраслей.

Предпосылками создания такого кластера является географическая

близость расположения производственных комплексов целого ряда

текстильных и химических производств, наличие производственно-сбытового

взаимодействия

действующих

предприятий

(например,

ОАО «Каменскволокноª и ООО «БТК Группª в рамках производства

спецтканей и спецодежды из высокотехнологичных волокон для нужд

оборонно-промышленного комплекса). Возможным представляется также и

участие в кластере нефтехимического производства.

Эффективность химико-текстильного кластера тесно связана с

развитием

научно-исследовательской

инфраструктуры,

также

образовательной базы. В этой связи важнейшим представляется приоритетная

поддержка

региональных

научных

центров

институтов,

специализирующихся на НИОКР в химии. Также необходимо содействовать

установлению тесного сотрудничества предприятий и образовательных

учреждений с целью повышения отраслевого кадрового потенциала.

¹⁵³ Например, Республика Татарстан и Нижегородская область

108

В качестве производственного ядра межотраслевого химико-

текстильного кластера могут выступить ведущие региональные предприятия

данных отраслей (Таблица 19).

Таблица 19 - Ведущие региональные предприятия химической, текстильной и

нефтехимической отраслей

Текстильная промышленность

Химическая

Нефтехимическая

промышленность

ООО «БТК Группª;

ОАО «Каменскволокноª;

ОАО «НЗНПª

ЗАО «Корпорация Глория Джинсª;

ФКП

«Комбинат

ОАО

«Каменский

ОАО «Донецкая мануфактура Мª;

Каменскийª;

Нефтеперегонный

ЗАО «Дон-Тексª;

ЗАО «Эмпилсª;

Заводª

ЗАО ПКФ «Элегантª;

ОАО «Дарусª.

ПК «Азовская швейная фабрикаª;

ЗАО «Швеяª;

ЗАО РПКФ «Викторияª

В целом, можно отметить, что создание подобного межотраслевого

кластера будет способствовать не только существенному усилению

конкурентоспособности текстильной и химической отраслей, но и решению

социально-экономических задач во многих городах Ростовской области.

Транспортно-логистический кластер

С учетом значимости транспортной сферы как традиционной

инвестиционной и производственной специализации Ростовской области,

превалирования экспорта транспортных услуг в структуре регионального

экспорта, выгодного геостратегического и геоэкономического положения

области, а также осуществления крупных инфраструктурных проектов в

данной сфере создание транспортно-логистического кластера является весьма

перспективным направлением.

Ключевыми участниками подобного кластера должны выступать

крупные логистические и транспортные компании, специализированные

поставщики, а также профильные научные и учебные заведения. Якорными

предприятиями ядра кластера традиционно являются транспортно-

логистические компании. В целом, транспортно-логистический кластер

109

представляет собой своеобразную региональную агломерацию транспортно-

логистических компаний. В качестве центральных объектов данного кластера,

вокруг которых разворачивается основная деятельность якорных

предприятий, в перспективе могут выступить строящиеся аэропортовый

комплекс

«Южныйª (ввод в эксплуатацию запланирован на 2017 г.) и

мультимодальный

транспортно-логистический

узел

«Ростовский

универсальный портª (ввод в эксплуатацию запланирован на 2018 г.). Также

значимое место в рамках предлагаемого кластера могут занять Филиал

ОАО «РЖДª - Северо-Кавказская железная дорога, ФГБОУ ВО «Ростовский

государственный университет путей сообщенийª.

Ключевыми факторами успеха стратегического развития выделенных

кластеров на мировых рынках являются наукоемкость как основа для

интенсивного и прорывного роста и экспортоориентированность как основа

формирования национальной и глобальной конкурентоспособности.

Приоритет 2. Полюсы роста

Территориальные приоритеты настоящей Стратегии строятся на

концепции

«полюсов ростаª, предполагающей сосредоточение основных

ресурсов региона на определённых точках социально-экономической

системы, способных оказать значительное стимулирующее влияние на

экономику в целом. В результате анализа можно выделить 7 полюсов роста

(Рисунок 32), которые расположены на пересечении магистральных рёбер

опорного каркаса и представляют собой не просто организующие центры, но

и при этом выделяются сплочённостью, целостностью и высоким уровнем

развития образующей их социально-экономической системы.

110

Инновационно-технологический

полюс

роста

(Ростовская

агломерация) - это передовая точка социально-экономического развития. Здесь

сконцентрированы самые современные технологии и производства,

институты развития, образовательные, научно-исследовательские центры,

инновационные предприятия. Ростовская агломерация участвует в

максимально возможном количестве пилотных проектов федеральных

инициатив; ведет агрессивную маркетинговую политику на международной и

межрегиональной аренах. Ростовская агломерация должна стать центром

трансфера технологий мирового уровня в Ростовскую область, полюсом

концентрации инновационно-технологического капитала Юга России. Именно

здесь должны концентрироваться ключевые элементы региональной

инновационной системы, включая технопарковые структуры, бизнес-

инкубаторы, коворкинги, центры прототипирования, центры с оборудованием

коллективного пользования. Актуальной задачей для Ростовской агломерации

является формирование региональных институтов инновационной поддержки:

центра кластерного развития, центра трансферта технологий, регионального

центра инжиниринга и промышленного дизайна.

Индустриальные полюсы роста (Восточно-Донбасский, Таганрогский,

Волгодонской)

- это индустриальный пояс Ростовской области, здесь

расположены крупные промышленные предприятия, в соответствии со

специализацией полюсов, а также сформированы центры получения

профессионального образования. Новые инвестиционные проекты должны

усиливать отраслевую специализацию и способствовать формированию

соответствующих отраслевых кластеров. Для этих урбанизированных центров

должны быть сняты инфраструктурные ограничения, созданы условия для

привлечения на территории подразделений ведущих мировых и российских

промышленных корпораций

целях

организации

массового

конкурентоспособного производства. Индустриальные полюсы роста должны

обеспечить

реализацию и коммерциализацию инновационно-

технологического капитала Ростовской агломерации, которая должна для

112

них выступать донором идей, интеллектуального капитала и инновационных

разработок. В индустриальных полюсах роста должны создаваться условия для

интенсивного

индустриального

роста

посредством

формирования

государственных и частных индустриальных парков, промышленных зон и

территорий опережающего развития с развитой инженерно-транспортной

инфраструктурой и льготным режимом функционирования предприятий.

Агроиндустриальные полюсы роста

(Миллеровский, Морозовский и

Сальский агроиндустриальные центры)

- это агроиндустриальный пояс

Ростовской области, экономической основой развития которых является малое и

среднее предпринимательство, прежде всего, в сфере переработки

сельскохозяйственных культур и обслуживания сельскохозяйственной

деятельности. Они должны стать транспортно-логистическими терминалами

сельскохозяйственных районов зоны влияния полюсов роста. Здесь должны быть

сконцентрированы все необходимые институты развития, обеспечивающие

агроиндустриальную

экономику

финансовыми,

консультационными,

образовательными ресурсами. Таким образом, агроиндустриальные полюсы

роста - это ещё и сервисные центры по обслуживанию предприятий АПК

(ремонт сельхозтехники, торговля запасными частями, минеральными

удобрениями и ядохимикатами). Их главная задача

- обеспечить

конкурентоспособность и максимальную реализацию агропромышленного

потенциала Ростовской области. Ключевым элементом территориальной

политики диверсифицированной поддержки является создание и

компенсационная поддержка функционирования агроиндустриальных парков.

Приоритет 3. Инновации

В целях обеспечения устойчивого развития Ростовской области

необходима реализация процесса выстраивания инновационной системы

полного цикла

- от прикладных научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ до производства технически сложной продукции с

последующей ее поставкой на мировые и российские рынки. Этот процесс

должен быть реализован в рамках приоритетных направлений экономического

113

развития в целях максимизации последующей отдачи в среднесрочном и

долгосрочном периодах.

На основании Прогноза научно-технологического развития России 2030

приоритеты инвестиционной политики в инновационной сфере Ростовской

области определены в следующих направлениях опережающего развития:



информационно-коммуникационные технологии;



биотехнологии;



новые материалы и нанотехнологии;



рациональное природопользование;



транспортные системы;



энергоэффективность и энергосбережение.

В то же время обеспечение инновационной и производственной

активности невозможно без технологического развития, что обосновывает

необходимость приоритетного направления инвестиций на модернизацию и

технологические инновации, способных сформировать адекватную

инновационным приоритетам технологическую цепочку производства продукта.

Таблица 20 - Приоритетные направления инвестиционной политики Ростовской

области в инновационной сфере¹⁵⁴

Перспективные рынки

Отрасли

1. Информационно-коммуникационные технологии

1.1. Компьютерные архитектуры и системы

IT-сфера

1.2. Телекоммуникационные технологии

Химическая

1.3. Технологии обработки и анализа информации

промышленность

1.4. Элементная база и электронные устройства

Машиностроение

1.5. Робототехника

Здравоохранение

1.6. Информационная безопасность

Образование

1.7. Программное обеспечение

Энергетика

Транспорт

2. Биотехнологии

2.1. Промышленные биотехнологии

Фармацевтика

2.2. Технологии «умногоª сельского хозяйства

Сельское хозяйство

2.3. Медицинские биотехнологии

Обрабатывающая

промышленность

2.4. Агробиотехнологии:

Сельское хозяйство

- управления генетическими ресурсами

Фармацевтика

¹⁵⁴ На основании Прогноза научно-технологического развития России: 2030 / под ред. Л.М. Гохберга. - Москва: Министерство

образования и науки Российской Федерации, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономикиª, 2014. - 244

с.

114

Перспективные рынки

Отрасли

- средства защиты растений

- биопрепараты медицинского назначения

2.5. Экологические биотехнологии:

Природопользование

- системы мониторинга загрязнения окружающей среды;

Сельское хозяйство

- восстановление экосистем с использованием живых организмов

Энергетика

биодеструкторов;

- защита материалов и технических объектов от биоповреждений

биокоррозии

2.6. Пищевые биотехнологии:

Пищевая

- диетические и лечебные продукты;

перерабатывающая

- биологически активные добавки;

промышленность

- новые методы переработки;

- детское питание

3.Новые материалы и нанотехнологии

3.1. Конструкционные и функциональные материалы

Сельское хозяйство

3.2. Компьютерное моделирование материалов и процессов

Транспорт

3.3. Диагностика материалов

Дорожная

инфраструктура

- наноразмерные катализаторы для глубокой переработки сырья;

Оборудование

для

- материалы, обладающие повышенной прочностью;

обрабатывающей

промышленности

- оптические материалы для светотехники;

Станкостроение

- новые типы легких материалов, в том числе композиционные;

Пищевая

- перспективные биомиметические материалы;

промышленность

- материалы медицинского назначения;

Фармацевтика

- перспективные материалы для энергетики и электротехники;

Бытовая химия и

- технологии производства на основе молекулярной самосборки;

парфюмерия

- интеллектуальные и настраиваемые конструкционные материалы

Строительный комплекс

Атомная энергетика

Электроэнергетика

Экология

ЖКХ

4. Рациональное природопользование

4.1. Сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение

Природоохранные

экологической безопасности

предприятия

- прогнозирование гидрометеорологических процессов и чрезвычайных

Экология

ситуаций природного и технического характера;

Транспорт

- технологии «зеленогоª строительства;

Строительство

- технологии дистанционной оценки состояния экосистем;

- технологии супер-вычислений и информационной инфраструктуры;

- технологии экологически безопасной утилизации отходов и обезвреживания

токсинов;

- экологически чистый транспорт

4.2. Мониторинг состояния окружающей среды, оценка и

прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера

- системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния окружающей

среды, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

изменений климата

5. Транспортные и космические системы

5.1. Развитие единого транспортного пространства

Транспортная

5.2. Повышение безопасности и экологичности транспортных систем

инфраструктура

5.3. Перспективные транспортные и космические системы

Безопасность

Экология

115

Перспективные рынки

Отрасли

- создание эффективных конструкций транспортных систем с двигателями

внутреннего сгорания;

- переход на новые конструкционные материалы из легких сплавов и

полимеров;

- внедрение интеллектуальных транспортных систем;

- переход к транспортным средствам с гибридными двигателями

6. Энергоэффективность и энергосбережение

6.1. Эффективная и экологически чистая теплоэнергетика

Промышленность,

- повышение технико-экономических параметров теплоэнергетических

Энергетика

установок;

ЖКХ

6.2. Безопасная атомная энергетика

- технологии обеспечения безопасности атомных электростанций;

- эффективные технологии обогащения урана;

- перспективные технологии замыкания ядерного топливного цикла;

6.3. Эффективное использование возобновляемых видов энергии

- технологии использования возобновляемых видов энергии и создание в

стране новой отрасли энергетики;

6.4. Перспективная биоэнергетика

- перспективные технологии производства и эффективного использования

энергетической биомассы, прямого получения моторных топлив из СО2 и

создание в стране новой отрасли энергетики;

6.5. Эффективное аккумулирование электрической и тепловой энергии

- перспективные технологии аккумулирования электрической и тепловой

энергии для использования в электроэнергетической и теплоснабжающей

системах (для «сетевыхª нужд), а также индивидуальными потребителями;

6.6. Водородная энергетика

- новые технологии водородной энергетики;

- технологии производства, хранения и использования водорода;

6.7. Интеллектуальные энергетические системы будущего

- прогнозирование и управление в энергетике;

- качественное повышение управляемости, надежности и эффективности

функционирования основных энергетических систем;

6.8. Эффективное потребление энергии

- технологии, технические средства и методы управления энергетическими

системами, обеспечивающие существенное снижение потерь энергии у

конечных потребителей, прежде всего в энергоемких отраслях экономики

(металлургии, химической промышленности, машиностроении, транспорте и

т.д.), а также в жилищно-коммунальной и социальной сферах.

В рамках формирования приоритетов в сфере инноваций Ростовской

области необходимо ориентироваться на долгосрочную комплексную

программу по созданию условий лидерства российских компаний на новых

высокотехнологических рынках

- Национальную технологическую

инициативу (НТИ)¹⁵⁵. Согласно НТИ, данные рынки станут ключевыми в

¹⁵⁵ Национальная технологическая инициатива (НТИ), заявленная Президентом Российской Федерации 4 декабря 2014 года в Послании

к Федеральному собранию, - долгосрочная комплексная программа по созданию условий для обеспечения лидерства российских

компаний на новых высокотехнологичных рынках, которые будут определять структуру мировой экономики в ближайшие 15-20 лет.

Режим доступа: http://nti.one/index.php

116

рамках мировой экономики в течение 15-20 лет, что крайне актуализирует

вопрос представленности Ростовской области в данных сегментах производства.

К ключевым перспективным рынкам, определенным в рамках НТИ,

относятся:

- рынок информационных, логистических и иных услуг, предоставляемых

флотом беспилотных аппаратов, постоянно находящихся в воздухе и на низких

космических орбитах (Aeronet);

- рынок беспилотных автотранспортных средств (Autonet);

- рынок, связанный с интеллектуальной системой управления морским

транспортом и технологиями освоения мирового океана (Marinet);

- рынок средств человеко-машинных коммуникаций, основанных на

передовых разработках в нейротехнологиях и повышающих продуктивность

человеко-машинных систем, производительность психических и мыслительных

процессов (NeuroNet);

- рынок персонализированных медицинских услуг и лекарственных средств

(Healthnet);

- рынок производства и реализации питательных веществ и конечных видов

пищевых продуктов, а также сопутствующих IT-решений (Foodnet);

- рынок оборудования, программного обеспечения, инжиниринговых и

сервисных услуг для разномасштабных комплексных систем и сервисов

интеллектуальной энергетики (Energynet);

- рынок безопасных и защищенных компьютерных технологий, решений в

области передачи данных, безопасности информационных и киберфизических

систем (Safenet);

- рынок, связанный с развитием технологий распределенного хранения и

обработки данных, которые позволяют уменьшить число посредников и создавать

финансовые продукты с сокращенным путем от источника денежного потока к

конечному потребителю (Finnet)¹⁵⁶.

¹⁵⁶ Составлено по данным официального сайта Национальной технологической инициативы. - Режим доступа: http://nti.one/finnet.php

117

В целом, на сегодняшний день НТИ представляет собой один из

приоритетов государственной политики, поэтому инвестиционные проекты,

соответствующие перечисленным рынкам, необходимо включать в систему

приоритетной региональной поддержки.

Приоритеты 4. Малое и среднее предпринимательство

Малые и средние предприятия обладают значительным нереализованным

инвестиционным потенциалом и являются основным проводником инвестиций в

высокотехнологичные отрасли, способствуя формированию гибкой и адаптивной

инновационной экономики, а также стабильной занятости населения.

Исходя из Стратегии развития малого и среднего предпринимательства

в Российской Федерации на период до 2030 года¹⁵⁷, можно выделить две целевые

приоритетные группы малого и среднего предпринимательства:

1. Малые и средние предприятия массового сектора, играющие

ключевую роль в обеспечении занятости, повышении качества и уровня

комфорта жителей

(потребительский рынок, производство и реализация

сельскохозяйственной продукции).

2. Малые и средние предприятия высокотехнологичного сектора,

обеспечивающие внедрение инноваций и решающие задачи по диверсификации

экономики и повышению ее конкурентоспособности (экспортоориентированные

предприятия, предприятия обрабатывающих производств и предоставления

высокотехнологичных услуг).

Вторая группа МСП представляет собой отраслевые

«точки ростаª

региональной экономики. Именно они являются необходимым элементом

формирования кластерных структур: высокоэффективную систему образует

территориальная концентрация малых и средних предприятий, выступающих

основным поставщиком и проводником инновационной продукции, одной или

¹⁵⁷ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р «Стратегия развития малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 годаª

118

нескольких технологически взаимосвязанных отраслей в рамках единого научно-

производственного комплекса во взаимодействии с крупными компаниями.

Соответственно, опираясь на кластерную политику Ростовской области,

максимальная реализация инвестиционного потенциала МСП будет

раскрываться в следующих отраслях:

I. Массовый сектор: сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая

промышленность.

II. Высокотехнологичный

сектор:

машиностроение,

легкая

промышленность, химическое производство, деятельность, связанная с

использованием вычислительной техники и информационных технологий (IT-

сфера).

Важнейшим принципом динамичного развития отраслей региональной

экономики посредством кластерного подхода является сравнительно большая

инновационность производимой продукции. При этом следует учитывать, что,

несмотря на то, что целый ряд кластеров традиционно развивается вокруг

крупного или нескольких крупных предприятий, ключевую роль в структуре

практически любого кластера играет малый и средний бизнес.

Именно данная категория предприятий традиционно генерирует

значительную часть инноваций, причем синергетический эффект кластерного

подхода позволяет существенно увеличить спрос на инновации, создаваемые

МСП. Вхождение инновационных МСП в структуру кластера позволяет таковым

реализовывать продукцию по нескольким ключевым направлениям.

В частности, не только напрямую внешним контрагентам, но и в рамках

внутрикластерных цепочек добавленной стоимости.

Приоритет 5. Социальные инвестиции

В российском законодательстве отсутствует закрепленная трактовка

термина

«социальные инвестицииª, однако в общем виде это явление

представляет собой долгосрочное вложение капитала в социальную сферу с

целью получения социальных и/или экономических выгод. К субъектам

119

социального инвестирования причисляют социально-ориентированные

некоммерческие организации, «социальныхª предпринимателей и предприятия,

реализующие социально-значимые проекты.

Новый толчок к развитию социальное предпринимательство получило с

появлением технологии «Преобразующие инвестиции¹⁵⁸ª (Impact investment),

которые направлены в социально значимые проекты, обеспеченные при этом

приемлемым уровнем дохода на вложенный капитал. Популяризация данной

формы социальных инвестиций на международном уровне¹⁵⁹ находит отклик в

экономической политике Российской Федерации¹⁶⁰ и на региональном уровне.

Учитывая ограниченность бюджетных возможностей субъектов Российской

Федерации, их несоответствие реальным потребностям в преобразовании и

развитии социальной сферы, для регионов в целом и Ростовской области в

частности наращивание социальных инвестиций является важнейшим

направлением инвестиционного развития.

Для Ростовской области приоритетными отраслями социального

инвестирования остаются:

- образование

- здравоохранение

- культура

- спорт

- социальное обслуживание населения

- благоустройство городского пространства

- экология.

Развитие института социальных инвестиций приобретает особую

значимость в связи с возрастающей потребностью в модернизации социальной

сферы, создании новых социальных услуг и сервисов, повышении качества

жизни на территории региона.

¹⁵⁸ Методологическая база технологии стала развиваться в 2007 году, когда была создана «Глобальная сеть преобразующего

инвестированияª (англ. Global Impact investing Network, the GIIN)

¹⁵⁹ Выступление Премьер-министра Великобритании Д.Кэмерона на форуме стран «Большой восьмеркиª, Публикация «Mainstreaming

Impact Investing initiativeª по итогам Всемирного экономического форума в Давосе в январе 2012 года

¹⁶⁰ В Российской Федерации созданы рабочая группа по преобразующим инвестициям, Лаборатория институционального проектного

инжиниринга (ИПИ), Фонд региональных социальных программ «Наше будущееª и другие институты, поддерживающие социальные

инвестиции

120

2.2. Видение, цели и задачи

Видение. Ростовская область - один из лидеров Российской Федерации

по привлечению инвестиций как на отечественном, так и мировом рынке,

с развитой инженерно-транспортной инфраструктурой и финансовым рынком,

эффективной системой реализации административных процедур и

сотрудничества государства и бизнеса для достижения социального

благополучия, с развитой системой кластеров и полюсов роста,

предоставляющий все возможности для реализации малого и среднего бизнеса и

инновационного потенциала региона.

Система целей и задач инвестиционного развития сформирована исходя из

результатов комплексного стратегического анализа.

Цель 1 Обеспечение конкурентоспособности инвестиционной сферы

Ростовской области на уровне передовых регионов России

1.1.Снятие инфраструктурных ограничений

1.2.Развитие регионального финансового рынка

1.3.Повышение эффективности выполнения административных

процедур

1.4.Развитие института государственно-частного партнерства

1.5.Развитие

системы привлечения

сопровождения

инвестиционных проектов

1.6.Формирование инвестиционно-ориентированного рынка труда

Цель 2 Реализация

приоритетов

инвестиционного

развития

Ростовской области

2.1. Развитие кластеров.

2.2. Развитие полюсов роста.

2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства.

2.4. Развитие инновационной сферы.

2.5. Развитие социальных инвестиций.

121

2.3. Сценарии развития

Сценарии развития инвестиционной сферы Ростовской области до

2030 года сформированы на основе прогноза социально-экономического

развития Ростовской области на 2017 - 2019 годы¹⁶¹, с учетом уточненного

долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ростовской

области на период до 2030 года¹⁶². При разработке сценариев использовались

положения Прогноза долгосрочного социально-экономического развития РФ на

период до 2030 года¹⁶³. Сценарии и прогноз значений основного индикатора

развития инвестиционной сферы Ростовской области рассчитываются по трем

вариантам:

1. Негативный (консервативный).

2. Стабильный (реалистичный).

3. Положительный (оптимистичный).

Сценарии развития инвестиционной сферы Ростовской области зависят от

внешних и внутренних условий социально-экономического развития, которые

определяются долгосрочными вызовами, степенью реализации возможностей и

угроз, сильными и слабыми сторонами инвестиционной сферы региона

(Таблица 21).

¹⁶¹ Распоряжение Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 331 «О прогнозе социально-экономического развития Ростовской

области на 2017 - 2019 годыª. // Доступно по адресу: http://www.donland.ru/documents/O-prognoze-socialno-ehkonomicheskogo-razvitiya-

Rostovskojj-oblasti-na-2017-%E2%80%93-2019-gody?pageid=128483&mid=134977&itemId=24308

¹⁶² Распоряжение Правительства Ростовской области от 16.01.2014 №5 «О долгосрочном прогнозе социально-экономического развития

Ростовской области на период до 2030 годаª. // Доступно по адресу: http://www.donland.ru/documents/O-dolgosrochnom-prognoze-

socialno-ehkonomicheskogo-razvitiya-Rostovskojj-oblasti-na-period-do-2030-goda?pageid=128483&mid=134977&itemId=22179

¹⁶³Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития РФ). //

Доступно по адресу: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06

122

Таблица 21 - Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников

финансирования на основе прогнозных сценариев инвестиционного развития

Ростовской области

годы

Сценарии развития

Положительный

Стабильный

Негативный

(оптимистичный)

(реалистичный)

(консервативный)

темп роста

темп роста в

действующи

сопоставим

действующи

сопоставим

х цена

сопоставим

х ценах

ых ценах

х ценах

ых ценах

(млн.

ых ценах

(млн.

(процентов)

(млн.

(процентов)

рублей)

(процентов)

рублей)

2017

350 455,7

106,6

336 976,6

104,0

326 634,0

101,0

2018

401 612,9

107,2

371 863,8

105,5

352 255,2

103,2

2019

458 222,9

106,9

416 566,3

107,3

383 200,1

104,4

2020

517 127,9

105,0

459 734,2

102,7

443 478,2

102,0

2021

577 894,7

105,4

507 336,9

103,3

486 144,3

102,2

2022

646 208,7

103,9

556 134,6

104,2

531 880,8

102,4

2023

706 659,3

104,8

604 970,4

103,7

569 101,8

102,0

2024

774 222,9

105,7

658 115,9

104,4

607 829,2

102,5

2025

846 495,9

106,0

715 898,4

105,0

651 121,2

103,4

2026

920 116,0

105,7

773 541,1

104,6

692 786,5

103,0

2027

997 398,1

104,8

835 053,1

104,0

738 528,4

102,7

2028

1 072 149,0

104,3

894 529,0

103,6

782 729,3

102,5

2029

1 163 202,0

105,4

964 695,8

104,5

832 009,9

103,0

2030

1 253 063,0

104,7

1 035 388,7

104,0

883 534,7

102,9

Негативный (консервативный) сценарий развития

Негативный (консервативный) сценарий развития инвестиционной сферы

Ростовской области сформирован с учетом условий консервативного сценария

(вариант 1) РФ и с учетом первого варианта среднесрочного (2017-2019 гг.) и

долгосрочного

(до

2030 г.) прогнозов социально-экономического развития

Ростовской области.

Негативный сценарий опирается на предположения о том, что внешние

условия для инвестиционного развития Ростовской области будут носить

неблагоприятный характер. Это будет обусловлено следующими факторами:



замедление экономического развития в мире;



неблагоприятный характер конъюнктуры ключевых товарных

рынков;

123



сохранение торговых и финансовых ограничений между Россией и

крупнейшими экономиками;



ограничение и высокая стоимость заемного капитала;



ограничения в сфере торговли технологиями (прежде всего импорт

высокотехнологичного оборудования и технологий);



низкая стоимость углеводородов и сырья на мировом рынке;



усиление специализации, сформированной на базе ресурсного и

транзитного потенциалов;



ослабление курсовой стоимости рубля;



сокращение реализации крупных инфраструктурных проектов и

софинансирования региональных программ инвестиционного развития.

В этой связи в рамках региональной экономики конкурентоспособность

экспортеров будет повышаться, кроме того возможности для реализации

политики импортозамещения сохранятся, однако будут существовать

ограничения для модернизации производства за счет импортных технологий и

оборудования.

В целом российская экономика будет развиваться в рамках

консервативного или энерго-сырьевого сценария. Объемы поддержки регионов

на развитие инвестиционной сферы будут ограничены, и конкурентные

преимущества региона будут реализованы не в полной мере. Вместе с тем слабые

стороны региональной экономики, проявляющие себя в условиях негативного

сценария, будут компенсированы за счет высокой диверсифицированности

экономики Ростовской области.

В результате, на фоне опережающего развития региональных и российских

конкурентов, для Ростовской области возможна постепенная утрата

конкурентоспособности по доминирующим и наиболее капиталоемким

отраслям промышленности (прежде всего машиностроение). Широкое развитие

получат энергоемкие производства и агропромышленный комплекс,

региональная конкурентоспособность будет базироваться на эксплуатации

природных ресурсов (земельных, прежде всего), энергетического потенциала и

124

географического положения (транзитный потенциал). Доля Ростовской области

в экономике России и ЮФО, как следствие, может снизиться, возможна и

частичная утрата функционала макрорегионального центра ЮФО.

Модернизация региональной экономики в значительной степени будет

опираться на импортные технологии и знания. Усилится отставание региона по

уровню инновационной активности высокотехнологичных секторов, разрыв с

лидирующими странами и регионами усилится, высокие темпы импорта

технологий сохранятся.

Так как рост региональной экономики будет концентрироваться вокруг

АПК, электроэнергетики, транспорта и торговли, а также принимая во внимание

высокую стоимость заемного капитала и импортных технологий,

ограничивающих в совокупности возможности модернизации производства,

Производительность труда в целом в экономике Ростовской области

сохранится на прежнем уровне.

В сфере инфраструктурного развития будут завершены крупные

инженерно-инфраструктурные и транспортно-логистические проекты до

2018 года (включая аэропортовый комплекс «Южныйª, стадион к Чемпионату

мира по футболу в 2018 году и др.), развитие региональной инфраструктуры,

финансируемой за счет средств регионального бюджета, будет запаздывать

относительно возникающих потребностей. Инфраструктурные ограничения,

связанные с доступом к энергетической и инженерной инфраструктуре,

неразвитость транспортной инфраструктуры регионального значения

сохранятся и будут сдерживать инвестиционное развитие Ростовской области.

Территориальное развитие Ростовской области будет иметь

инерционный

характер,

концентрируясь

вокруг

сложившихся

урбанизированных центров (гг. Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Таганрог, Азов и

др.).

Институциональное развитие инвестиционной сферы замедлится, более

всего это коснется международного инвестиционного сотрудничества.

Действующая нормативная база и региональные институты развития в большей

125

степени должны будут ориентироваться на инвестиционное взаимодействие с

федеральным центром и регионами, сумевших сформировать заделы и

компетенции в ключевых конкурентоспособных отраслях и в целях расширения

бизнеса будут заинтересованы в экспансии на другие региональные рынки.

Структура человеческого капитала будет негативно меняться, следует

прогнозировать отток высококвалифицированных работников. Доля

высокопроизводительных рабочих мест в структуре занятых будет снижаться.

Консервативный сценарий предполагает на первом этапе (до 2020 года)

реализацию крупных проектов в инфраструктуре и энергетике, в последующем

(с 2020 по 2030 гг.) снижение зависимости от инвестиций в данную сферу.

Таблица 22 - Прогноз инвестиций в разрезе источников финансирования

(консервативный сценарий)

Вид источника

Изменение доли в структуре инвестиций

Собственные средства

Сокращение:

к 2020 году на 29,5%;

к 2030 году на 13,8%

Заемные средства, средства внебюджетных

Рост:

фондов, организаций и населения, привлечённых

к 2020 году в 1,5 раза;

для долевого строительства, от эмиссии акций и

к 2030 году в 1,6 раза.

прочие

Бюджетные средств

Сокращение:

к 2020 году на 12,9%;

к 2030 на 35,2%.

Средства вышестоящих организаций

Рост:

к 2020 году на 6,5%

Сокращение:

к 2030 на 11,6%.

Стабильный (реалистичный) сценарий развития

Стабильный (реалистичный) сценарий сформирован с учетом условий

инновационного сценария

(вариант

2) РФ и с учетом второго варианта

среднесрочного

(2017-2019 гг.) и долгосрочного

(до

2030 г.) прогнозов

социально-экономического развития Ростовской области.

Стабильный (реалистичный) сценарий обусловлен действием следующих

внешних условий:

126



низкие темпы экономического роста в положительных значениях;



относительная стабилизация конъюнктуры ключевых товарных

рынков;



возможность отмены торговых и финансовых ограничений между

Россией и крупнейшими экономиками в перспективе более 3-х лет;



увеличение объемов финансирования инвестиционных проектов

федерального значения и софинансирования региональных программ

инвестиционного развития;



закрепление доминирующего положения обрабатывающей

промышленности в экономике Ростовской области и значительной доли

торговли, сельского хозяйства, транспорта.

Российская экономика в целом при реализации стабильного сценария

будет развиваться по инновационному пути развития, что в долгосрочной

перспективе будет сопровождаться ростом возможностей федерального

бюджета увеличивать объемы поддержки регионов на развитие инвестиционной

сферы. Большая часть возможностей, открывающихся перед регионом, будет

реализована. Слабые стороны будут компенсироваться за счет и по мере

реализации сильных сторон.

Высокая диверсифицированность экономики Ростовской области

обеспечит ей высокую устойчивость к влиянию негативных конъюнктурных

факторов, что сохранит конкурентоспособность важнейших отраслей на

прежнем

уровне.

Рост

конкурентоспособности

региональных

товаропроизводителей будет происходить за счет технологического развития,

повышения ресурсоэффективности и экологичности производств. Это позволит

Ростовской области сохранить свою долю в Российской экономике и укрепить

позиции г. Ростова-на-Дону как макрорегионального центра. В структуре

экспорта сохранится сравнительно высокая (в сравнении с РФ в целом) доля

машин и оборудования, факторы для ее увеличения будут укрепляться. Кроме

того, возникнут благоприятные условия для реализации экспортного потенциала

химической промышленности Ростовской области.

127

В рамках стабильного сценария Ростовская область улучшит свои позиции

на Юге России как инновационно-технологического лидера. Благоприятная

конъюнктура создаст условия для устойчивого финансового положения, что

позволит большинству крупных предприятий увеличить инновационную

активность, реализовать инвестиционные программы, связанные с техническим

перевооружением и расширением производственных возможностей, увеличить

объемы инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские

разработки.

Технологическая модернизация действующих производств позволит

увеличить производительность труда, что частично решит проблемы

ограниченности трудовых ресурсов на региональном рынке. Рост

инновационного сектора в экономике и рост экспорта промышленной продукции

сформируют внутренний спрос на высокотехнологичных специалистов и в

долгосрочной перспективе позволят увеличить в экономике долю

высокопроизводительных рабочих мест.

В сфере инфраструктурного развития будут завершены уже начатые

крупнейшие федеральные проекты. Развитие транспортно-логистической и

инженерной инфраструктуры федерального значения продолжится (развитие

высокоскоростного железнодорожного сообщение соединяющего г. Москва и

г. Сочи, строительство Багаевского гидроузла на р. Дон и др.).

Развитие региональной инфраструктуры будет осуществляться по мере

возникновения потребности в снятии соответствующих инфраструктурных

ограничений для крупных инвестиционных проектов.

В сфере пространственного развития Ростовской области будет

сохраняться дифференциация. Однако учитывая благоприятные рыночно-

конъюнктурные и бюджетные условия, территориальное развитие региона

будет осуществляться в рамках концепции полюсов роста за счет опережающего

развития индустриальных и агроиндустриальных полюсов. Это создаст условия

для опережающего социально-экономического развития в урбанизированных

центрах Ростовской области и позволит повысить там деловую активность,

128

расширить локальные потребительские рынки, создать новые рабочие места,

повысить транспортную доступность к объектам социального назначения и др.

Институциональное развитие инвестиционной сферы продолжится по

всем направлениям. Возникнут благоприятные условия для взаимодействия и

сотрудничества с международными и федеральными институтами развития,

активизируется работа по развитию регионального и муниципального

законодательства, а также системы поддержки проектов, реализуемых в

приоритетных направлениях социально-экономического развития Ростовский

области с использованием инструментария ГЧП.

Стабильный сценарий предполагает на первом этапе наращивание

инвестиций в крупные инфраструктурные и энергетические проекты, на втором

- в проекты экспортоориентированных производств обрабатывающей

промышленности и АПК.

Таблица 23 - Прогноз инвестиций в разрезе источников финансирования

(стабильный сценарий)

Вид источника

Изменение доли в структуре инвестиций

Собственные средства

Сокращение:

-к 2020 году на 27,3%;

-к 2030 году на 28,3%.

Заемные средства, средства внебюджетных

Рост:

фондов, организаций и населения,

-к 2020 году в 1,6 раза;

привлечённых для долевого строительства,

- к 2030 году в 1,8 раза.

от эмиссии акций и прочие

Бюджетные средства

Сокращение:

- к 2020 году на 15,9%;

- к 2030 году на 44,7%.

Средства вышестоящих организаций

Рост:

к 2020 году на 2,7%

Сокращение:

к 2030 на 24,6%.

Положительный (оптимистичный) сценарий развития

Положительный

(оптимистичный) сценарий сформирован с учетом

целевого

(форсированного) сценария

(вариант

3) РФ. Он характеризуется

форсированными темпами роста региональной экономики, значительным

129

повышением инвестиционной активности, увеличением объемов и структуры

экспорта в пользу среднетехнологичной и высокотехнологичной продукции,

увеличением объемов иностранных инвестиций в региональную экономику.

Сценарием предусматривается полномасштабная реализация всех задач,

поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №

596-606.

Положительный (оптимистичный) сценарий складывает под действием

следующих внешних условий:



положительный рост экономического развития, в основе которого

лежат новые рынки и бизнесы, основанные на принципиально новых

технологических платформах¹⁶⁴;



положительная и растущая конъюнктура товарных рынков

специализаций Ростовской области;



отмена режимов ограничений торговых и финансовых отношений

между Россией и крупнейшими экономиками;



увеличение инвестиционных возможностей региона как за счет

собственных возможностей, так и за счет межбюджетных трансфертов из

федерального центра;



увеличение

доли

производств

среднетехнологичной

высокотехнологичной продукции и услуг в структуре региональной экономики.

Таким образом, во внешних условиях при реализации оптимистичного

сценария будут преобладать позитивные для региона тенденции, а степень

реализации негативных внешних факторов будет минимальной.

Российская экономика будет развиваться по инновационному пути

развития, при этом объемы федеральной поддержки регионов на развитие

инвестиционной сферы будут увеличены.

¹⁶⁴ «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 годаª (утв. Правительством РФ) // Доступно

по адресу: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157978/ и Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 №317 «О

реализации Национальной технологической инициативыª // Доступно по адресу: http://docs.cntd.ru/document/420349846

130

В полной мере будут реализованы конкурентные преимущества

региональных товаропроизводителей, слабые стороны будут постепенно

устранены либо их влияние будет компенсировано за счет сильных сторон.

Устойчивость к влиянию негативных конъюнктурных факторов региональной

социально-экономической системы будет высокой.

Произойдет усиление конкурентоспособности по важнейшим отраслям с

изменением структуры экономики в сторону наращивания специализации в

средне и высокотехнологичных отраслях (производство машин и оборудования,

транспортных средств и летательных аппаратов, химической продукции и др.).

Развитие АПК будет осуществляться в результате реализации инвестиционных

проектов связанных с био- и агротехнологиями, а также глубокой переработкой

сельскохозяйственного сырья и увеличением доли экспорта готовой

продовольственной продукции. Экспорт Ростовской области будет существенно

диверсифицирован за счет новых отраслей специализации. Расширится

география поставок и товарная номенклатура экспорта.

Доля Ростовской области в экономике Российской Федерации возрастет.

Как следствие, статус Ростовской области как опорного региона на Юге России

усилится.

Регион станет ведущим технологическим и инновационным центром

в России. Инвестиции в инновации станут ведущим источником экономического

роста. Будет преодолено технологическое отставание промышленных

предприятий в сравнении с ведущими мировыми производителями.

Ростовский инновационно-технологический полюс роста реализует свой

потенциал. За счет технологической модернизации произойдет существенный

рост производительности труда, что позволит решить проблему

ограниченности трудовых ресурсов, повысит ресурсоэффективность и

экологичность производств и продукции.

Развитие инфраструктуры будет осуществляться за счет реализации

крупных инженерно-инфраструктурных и транспортно-логистических проектов

федерального уровня, а также снятия региональных инфраструктурных

131

ограничений, что позволит существенно повысить уровень капитализации

земельных ресурсов региона и уровень жизни населения.

Будет развиваться современная финансовая инфраструктура, которая

обеспечит локальных инвесторов всеми современными инструментами

финансирования. Создание условий концентрации финансовой инфраструктуры

позволит г. Ростов-на-Дону реализовать возможность выполнения функций

регионального финансового центра Юга России.

Действующие в регионе институты развития будут подвергнуты

качественной трансформации, основанной на системе управления по целям и

проектном управлении, и потребуют докапитализации. По эффективности

институтов развития регион будет стабильно входить в десятку лучших регионов

России. В национальном инвестиционном рейтинге АСИ регион займет место в

Топ-10 регионов с наиболее благоприятными инвестиционными условиями и

лучшими практиками инвестиционного развития.

В полной мере будет сформирован и реализован региональный институт

ГЧП, по уровню его развития Ростовская область должна обеспечить себе

устойчивые позиции в 10-ке лучших российских регионов.

В сфере развития человеческого капитала будет повышаться

эффективность работы социальной сферы, что будет способствовать

преодолению негативных демографических тенденций и снижению

ограничивающего фактора трудовых ресурсов для экономического развития

региона. Сфера здравоохранения и образования будет развиваться не только как

обеспечивающая социальная инфраструктура, но станет точкой инновационного

роста за счет предоставления высокотехнологичных услуг. Будут в полной мере

реализованы программы, направленные на создание безбарьерной среды для

населения с ограниченным возможностями. Человеческий капитал станет

основой экономического развития и обеспечения конкурентоспособности

региона.

132

Благодаря активной политике по продвижению инвестиционного бренда

Ростовской области будет создан позитивный имидж региона как на российском,

так и международном рынке инвесторов.

Территориальная

дифференциация

социально-экономического

развития снизится в результате опережающего развития индустриальных и

агроиндустриальных полюсов роста, а также возникновения новых полюсов

роста. В рамках проектов, реализованных в ТОСЭР «Гуковоª, будет обеспечено

достижение целевых значений, а сама система управления инвестиционным

развитием в г. Гуково может быть использована как модельная для

территориального развития региона.

Таблица 24 - Прогноз инвестиций в разрезе источников финансирования

(оптимистичный сценарий)

Вид источника

Изменение доли в структуре инвестиций

Собственные средства

Сокращение:

-к 2020 году на 30,5%;

-к 2030 году на 23,3%.

Заемные средства, средства внебюджетных

Рост:

фондов,

организаций

населения,

-к 2020 году в 1,9 раза;

привлечённых для долевого строительства, от

-к 2030 году в 2,1 раза.

эмиссии акций и прочие

Бюджетные средств

Сокращение:

-к 2020 году на 25,3%;

-к 2030 на 54,3%.

Средства вышестоящих организаций

Сокращение:

-к 2020 году на 8,7%;

-к 2030 году на 37,7%.

133

Механизм реализации Стратегии инвестиционного развития

Ростовской области.

3.1. Основные направления решения задач

ЦЕЛЬ 1. Обеспечение конкурентоспособности инвестиционной сферы

Ростовской области на уровне передовых регионов России

Задача 1.1. Снятие инфраструктурных ограничений.

В настоящее время наиболее актуальной задачей обеспечения

конкурентоспособности инвестиционной сферы Ростовской области является

снятие инфраструктурных ограничений. Об этом свидетельствуют как

результаты опроса инвесторов о проблемах, с которыми они сталкиваются при

реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях¹⁶⁵, так и

результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в

субъектах РФ, проведённого АСИ¹⁶⁶. Эти ограничения касаются трёх областей:

Недостаточный уровень развития инженерно-транспортной

инфраструктуры, в результате чего существенно ограничивается потенциал

использования земельных участков в целях промышленного освоения,

увеличивается стоимость и сроки реализации инвестиционных проектов.

Высокие административные барьеры при доступе к инфраструктуре,

выраженные в увеличенных сроках подключения и чрезмерном количестве

разрешительных процедур.

Высокие тарифы на подключение и потребление электроэнергии. Об

этом свидетельствует анализ, проведённый НП «Агентство инвестиционного

развития Ростовской областиª - для промышленности в Ростовской области

тарифы выше, чем в других регионах на десятки процентов (например, для

¹⁶⁵ Во исполнение п.5 перечня поручений Губернатора по итогам совещания с главами муниципальных образований 18 мая 2016 года

в муниципальных образованиях Ростовской области проведены работы по выявлению проблемных вопросов, с которыми сталкиваются

инвесторы при реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований. В результате выявлено, что более

60% всех проблемных вопросов касаются ограничений инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, включая высокие

издержки их снятия.

¹⁶⁶ Ростовская область в 2016 году значительно ухудшило свои позиции по критерию «эффективности процедур по подключению

электроэнергииª.

134

компании «Марсª при размещении завода тариф на 54% выше, чем в других

регионах присутствия компании, для «Coca-Colaª - от 10 до 300% выше).

В ответ на это требуется проведение последовательной политики по

снятию инфраструктурных ограничений, включая следующие направления:

Опережающее развитие инженерной и транспортно-логистической

инфраструктуры:



создание многоуровневой системы логистических центров;



увеличение объёмов дорожного строительства;



проведение диагностики, сравнительного анализа и синхронизация

инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций с

программами комплексного развития

систем

коммунальной

инфраструктуры органов местного самоуправления.

Снятие административных барьеров при доступе к инфраструктуре:



создание единого электронного сервиса (интегратора) подключения к

энергосетям, обеспечивающего возможность размещения заявок

потребителей на технологическое присоединение и обслуживание;



создание интерактивной карты инфраструктурной сети

(газ,

электричество, вода и т.д.), позволяющей оценить потенциал

инвестиционных площадок с учетом топологии и мощностей энергосетей;



совершенствование регионального стандарта

(административных

регламентов) по прохождению процедур, связанных с подключением

объектов капитального строительства к инженерным сетям;



разработка и внедрение в практику «типовых проектовª и «проектов

повторного примененияª, для которых упрощена процедура

технологического присоединения;



разработка и внедрение механизма технологического присоединения

объектов капитального строительства к сетям водоснабжения,

водоотведения, теплоснабжения протяженностью до 2 км, исключающего

необходимость получения разрешения на строительство линейных

объектов;

135



упрощение порядка передачи в собственность муниципального

образования или сетевой организации линейных объектов инженерной

инфраструктуры, строительство которых осуществлялось без привлечения

средств бюджета;



контроль обязательств сетевых компаний по раскрытию информации¹⁶⁷и

мониторинг уровня качества обслуживания потребителей (предприятий и

организаций при получении услуги технологического подключения

к сетям).

Эффективная тарифная политика:



распространение практики рассрочки платежа, необходимого для оплаты

технологического присоединения к инженерным сетям, на все категории

инвесторов на срок до 3 лет;



мониторинг условий в области тарифной политики основных

конкурирующих субъектов Российской Федерации и установление

конкурентоспособных тарифов за ресурсы (электроэнергия, газ, вода) для

предприятий Ростовской области;



внедрение механизмов стимулирования развития автономных систем

энергообеспечения и альтернативного сетевого хозяйства.

Задача 1.2. Развитие регионального финансового рынка

Наиболее востребованными институтами финансового рынка в Ростовской

области являются банки. Малый и средний бизнес, равно как и крупный бизнес,

привлекают ресурсы по достаточно высокой цене, что отрицательно сказывается

на стоимости конечной продукции и рентабельности бизнеса. Для населения

знакомыми и простыми способами сбережения остаются вклады в банках,

преимущественно с государственным участием, ставка по которым едва

покрывает уровень инфляции, и покупка валюты.

167

«Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергииª, утвержденные

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24.

136

В Ростовской области пока не получили должного распространения

финансовые инструменты, альтернативные банковским продуктам, что

обусловлено действием нескольких факторов:

Недоверие к инструментам рынка ценных бумаг.

Низкий уровень финансовой грамотности населения.

Отсутствие гарантий при инвестировании в ценные бумаги,

сопоставимых с системой страхования вкладов.

Недостаточный опыт эмитентов в выходе на открытый рынок

капиталов.

В России с

2013 г. на Центральный Банк возложены функции

мегарегулятора, который разрабатывает и проводит политику развития и

обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской

Федерации. В этой связи на региональном уровне стоит задача реализации

разработки нормативно-правовых актов и формирование механизмов,

способствующих развитию практики взаимодействия региональных эмитентов и

инвесторов.

Для эффективного развития регионального финансового рынка,

стимулирующего интенсивный рост региональной экономики, необходимо

реализовать следующие направления:

Финансирование общественно значимых проектов посредством

выхода Правительства Ростовской области на долговой рынок:



разработка

«дорожной картыª развития регионального финансового

рынка;



создание институтов развития финансового рынка в Ростовской области;



создание рабочей группы по подготовке эмиссионной документации и

проведения конкурсного отбора агента по размещению, организатора и

андеррайтера размещения;



разработка плана мероприятий по стимулированию инвестиций в

облигации Правительства Ростовской области в рамках «дорожной картыª

развития регионального финансового рынка.

137

Развитие системы финансирования субъектов малого и среднего

бизнеса:



разработка порядка предоставления гарантий по ценным бумагам

субъектов МСП;



разработка плана мероприятий создания на региональном уровне

инфраструктуры для секьюритизации кредитов малым и средним

предприятиям в рамках дорожной карты развития регионального

финансового рынка (создание платформы для секъюритизации кредитов

малым и средним предприятиям совместно с АО «Корпорация «МСПª,

регионального ценового центра);



стимулирование развития практики использования лизинга и факторинга

субъектами МСП;



стимулирование использования краудфандинговых сервисов субъектами

МСП;



разработка механизма отбора компаний для проведения докапитализации

при подготовке к размещению в секции «Рынок Инноваций и Инвестицийª

Московской Биржи;



оказание консультационной поддержки при разработке информационных

меморандумов компаний на Московской Бирже;



разработка и внедрение обучающих программ сотрудников предприятий

по использованию производных финансовых инструментов, а также

проведение тематических семинаров на базе ВУЗов и взаимодействие с

региональным отделением Банка России;



создание регионального механизма венчурного инвестирования в малые

предприятия в научно-технической сфере и содействие в проработке

бизнес проектов для привлечения венчурных инвесторов.

138

Стимулирование эмиссионной активности крупного бизнеса

Ростовской области:



организация взаимодействия крупного бизнеса с региональным

институтом развития в части предоставления гарантий по облигационным

займам; полного или частичного возмещения процентных платежей;



стимулирование размещения акций на биржевом рынке посредством

возмещения части затрат, связанных с выпуском ценных бумаг;



разработка плана мероприятий взаимодействия федеральных и

региональных участников финансового рынка в рамках «дорожной картыª

развития регионального финансового рынка.

Вовлечение сбережений населения в инвестиционный процесс

в Ростовской области



разработка механизма взаимодействия с региональным отделением Банка

России в части интеграции усилий по созданию консультационных

центров повышения уровня финансовой грамотности в муниципальных

образованиях Ростовской области;



популяризация региональных эмитентов посредством проведения

политики информационной прозрачности деятельности предприятий и

публичных информационных мероприятий с участием всех

заинтересованных сторон;



проведение Дней инвестора совместно с Московской биржей.

Задача 1.3. Повышение эффективности выполнения административных

процедур

Эффективность выполнения административных процедур определяется

степенью удобства ведения бизнеса в регионе. К административным процедурам

относят деятельность региональных органов власти в области регуляторной

среды, оценочной деятельности, налогового администрирования, регистрации

собственности и регистрации предприятий. Магистральным направлением

139

региональной политики в этой области является упрощение, удешевление,

ускорение процедур ведения бизнеса.

Эффективность регуляторной деятельности государства зависит от

степени решения хорошо известных проблем:

Избыточность регуляторных процедур.

Сложность регламентов.

Низкий

уровень

взаимодействия

различных

органов

государственной власти и институтов.

Несоблюдение административных регламентов специалистами ОИВ

и муниципальных образований при работе с инвесторами.

Проблему усугубляет недостаточный уровень компетентности самих

инвесторов по вопросам правильного прохождения законодательно

утвержденных регламентов, прежде всего в малом и среднем бизнесе.

Как следствие,

возникает

отрицательный

экономический

эффект,

заключающийся в необоснованном увеличении сроков и транзакционных

издержек.

В то же время, принцип «единого окнаª, реализованный в Ростовской

области посредством МФЦ, зарекомендовал себя как полезный формат

обслуживания, а его дальнейшее развитие должно рассматриваться как основа

для снижения негативных эффектов функционирования регуляторной среды.¹⁶⁸

Отдельным важным элементом регуляторной среды, требующим особого

внимания, является сложность процедуры получения разрешения на

строительство, которая по оценкам АСИ, в среднем в 2016 году занимает

в Ростовской области 168,75 дней.

Основываясь на экспертных рекомендациях АСИ, для повышения

эффективности выполнения административных процедур в Ростовской области

необходимо реализовать следующие направления:

¹⁶⁸ Минэкономразвития России: Определены лауреаты Всероссийского конкурса «Лучший многофункциональный центр Россииª 2015

года. Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depGosRegulirInEconomy/2016010402

140

Совершенствование механизма «одного окнаª



оптимизация сети МФЦ, повышение доступности и качества

обслуживания, развитие консультационной деятельности и популяризация

МФЦ;



создание единого электронного ресурса административных процедур на

базе инвестиционного портала Ростовской области, функционирующего

по направлениям взаимодействия бизнеса с органами власти: в

регуляторной среде; оценочной деятельности; налоговой сфере; при

регистрации собственности; при регистрации предприятий;



развитие системы предоставления государственных услуг в электронном

виде с помощью электронной цифровой подписи.

Совершенствование межведомственного взаимодействия



создание единых регламентов, межведомственного взаимодействия и

информационной прозрачности;



развитие оптимизированной системы электронного документооборота.

Развитие системы мониторинга, оценки и анализа «избыточностиª

административных процедур и регламентов



организация на регулярной основе мониторинга выполнения

административных процедур, находящихся в ведении региональных и

муниципальных органов, осуществляющих регулирование в сфере

создания бизнеса и реализации инвестиционных проектов;



организация обучения и создание проектных команд по внедрению

лучших муниципальных и региональных практик;



внедрение механизмов прямого финансового стимулирования

(«эффективного контрактаª) сотрудников органов исполнительной власти

к сокращению времени, потраченного на рассмотрение заявок;



разработка и внедрение в практику «проектов повторного примененияª,

для которых упрощена процедура получения разрешения на

строительство.

141

Задача 1.4. Развитие института государственно-частного партнёрства

Государственно-частное партнерство

(ГЧП)

- один из ключевых

институтов реализации инвестиционной стратегии Ростовской области.

ГЧП обладает уникальными преимуществами, поскольку позволяет снижать

бюджетные расходы за счет привлечения частных инвестиций в строительство

социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры и повышать качество её

обслуживания за счёт привлечения профессиональных компетенций бизнеса.

Однако в настоящее время потенциал ГЧП реализован не в полной мере.

Проблемными аспектами механизма реализации ГЧП в Ростовской

области, являются:

Отсутствие областного закона

«О государственно-частном

партнерстве в Ростовской областиª.

Отсутствие уполномоченного органа в сфере государственно-

частного партнерства, наделенного полномочиями, предусмотренными Законом

№ 224-ФЗ, другими федеральными законами, законами и иными нормативно-

правовыми актами Ростовской области.

Подмена правовой и экономической конструкции «уполномоченный

органª конструкцией «уполномоченная организацияª, наделенной отдельными

правами и обязанностями публичного партнера

- ОАО «Региональная

корпорация развитияª.

Исходя из этого, предлагается комплекс мер по развитию института ГЧП

с целью формирования условий для активизации как частных инициатив, так и

региональных и муниципальных инициатив по заключению и реализации

проектов ГЧП или МЧП (муниципально-частного партнёрства):

Приведение нормативно-правовой базы в соответствие с

требованиями № 224-ФЗ о ГЧП, в том числе разработка и принятие

областного закона

«О государственно-частном партнерстве в

Ростовской областиª, и подзаконных актов, регулирующих

следующие вопросы:



принципы ГЧП;

142



полномочия Правительства Ростовской области, полномочия

уполномоченного органа в сфере ГЧП;



порядок разработки проекта ГЧП;



порядок принятия решения о реализации проекта ГЧП;



правила принятия решений о заключении соглашений о ГЧП на срок,

превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных

обязательств;



порядок взаимодействия органов государственного управления

при реализации соглашения о ГЧП;



порядок осуществления контроля, мониторинга и ведения реестра

проектов ГЧП.

Развитие институциональной среды ГЧП:



формирование «дорожной картыª развития ГЧП в Ростовской области;



организация трёхзвенной региональной системы государственного

управления проектами ГЧП (включая определение органа исполнительной

власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на

осуществление полномочий, определённых в

№ 224-ФЗ, создание

Межведомственного совещательно-консультативного органа при

Правительстве Ростовской области и определение специализированной

структуры, содействующей реализации проекта ГЧП);



наполнение интернет-сайта нормативно-правовой и рекомендательной

информацией, представление алгоритма реализации ГЧП-проектов, в том

числе по инициативе частного бизнеса, обеспечение открытости и

доступности информации о действующих и планирующихся соглашениях

о ГЧП или МЧП, ведение перечня объектов, в отношении которых

планируется заключение соглашений о ГЧП и концессионных соглашений.

Инициирование концессионных проектов и проектов ГЧП на

региональном и муниципальном уровне:



организация в течение 2017 года в каждом муниципальном образовании

Ростовской области по 1 пилотному проекту в форме соглашения о МЧП;

143



формирование муниципального стандарта ГЧП, регулирующий порядок

реализации соглашения о МЧП, обязательного к принятию на

муниципальном уровне;



организация обучающих программ работников региональных органов

власти, а также муниципальных служащих и специалистов в сфере ГЧП в

целях формирования в каждом муниципалитете проектной команды для

предпроектной подготовки и сопровождения соглашений о ГЧП или МЧП

и концессионных проектов;



включение в областной закон о ГЧП следующих видов льгот для частных

партнёров: возмещение затрат инициатора на подготовку предложения о

реализации проекта, налоговые льготы, льготное подключение к

инженерным сетям, пониженные арендные ставки за муниципальную

собственность.

Задача

1.5.

Развитие системы привлечения и сопровождения

инвестиционных проектов

Благодаря уникальному геоэкономическому положению, благоприятным

природно-климатическим условиям, ресурсному потенциалу, развитой

транспортной инфраструктуре, высокому потенциалу промышленного и

информационно-технологического развития Ростовская область входит в число

наиболее привлекательных для инвестиционных вложений регионов. Однако

помимо этих факторов для привлечения внешних инвестиций высокое значение

имеет эффективность системы территориального маркетинга. По своей

сущности маркетинг территории агрегирует направления формирования и

продвижения инвестиционного бренда региона. Наряду с привлечением

инвестиционных проектов важнейшей задачей является всестороннее

содействие их реализации, представленное в рамках мероприятий по

сопровождению инвестиционных проектов. Однако, в рамках реализации данной

задачи в Ростовской области существует ряд проблем:

Отсутствие системы территориального маркетинга.

144

Недостаточный уровень географической

диверсификации

источников иностранных инвестиций в регион.

Отсутствие системного подхода в сопровождении инвестиционных

проектов.

Развитию системы привлечения и сопровождения инвестиционных

проектов будет способствовать реализация следующих направлений:

Формирование инвестиционного бренда Ростовской области



разработка коммуникативной стратегии, которая представляет собой

инструмент активного продвижения инвестиционного бренда Ростовской

области в Российской Федерации и за рубежом, включающая блок

маркетинга (в рамках которого позиционируются инвестиционные бренды

региона), креативный блок

(в рамках которого разрабатывается

инвестиционный бренд-бук) и медийный блок

(в рамках которого

определяются каналы, форматы и инструменты коммуникации).

Продвижение регионального бренда Ростовской области



продвижение брендов инвестиционных объектов Ростовской области

(«Донские индустриальные паркиª, региональных кластеров

«Южное

созвездиеª,

«Морские системыª, IT-кластер,

«Донские молочные

продуктыª);



популяризации

«100 Губернаторских инвестиционных проектовª и

успешных региональных бизнесов и продуктов («Сделано на Донуª);



совершенствование инвестиционного интернет портала в соответствии с

современными требованиями

(в первую очередь, это кастомизация

внешнего вида сайта, создание интуитивно-понятного интерфейса,

языковая локализация);



развитие выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, которая

направлена на интерактивную презентацию инвестиционного потенциала

региона, коммуникации с потенциальными инвесторами, посредниками и

контактными аудиториями;

145



развитие партнерской сети по продвижению инвестиционного потенциала

региона: организация взаимодействия региона с инвестиционными

посредниками, институтами развития инвестиционной сферы, с

представительствами России за рубежом, а также с представительствами

иностранных государств в России по вопросам привлечения инвестиций.

Сопровождение инвестиционных проектов



Создание регионального

«инвестиционного лифтаª, обеспечивающего

последовательную поддержку проекта на всех этапах его реализации,

включая подбор оптимальной инвестиционной площадки, предоставление

полной информации об инвестиционных возможностях и рисках,

логистическое сопровождение, консультационную поддержку, кадровое

обеспечение, обеспечение связи с органами исполнительной власти в

режиме

«одного окнаª, содействие в получении разрешительной

документации;



развитие системы мониторинга реализации проектов с целью обеспечения

органов исполнительной власти оперативной информацией в рамках

полномочий по управлению инвестиционной деятельностью в регионе о

состоянии реализации инвестиционных проектов;



создание Клуба инвесторов Ростовской области, в рамках чего

предполагается организация деловых мероприятий с участием инвесторов

и органов власти региона с целью обсуждения и решения текущих задач.

Развитие инвестиционного сотрудничества с развивающимися

странами



привлечение инвестиций международных финансовых институтов, в

частности: Нового Банка БРИКС; Азиатского Банка инфраструктурных

инвестиций; Евразийского банка развития; Финансового фонда

Диалогового партнерства РФ-АСЕАН.

146

Задача 1.6. Формирование инвестиционно-ориентированного рынка труда

Система подготовки и повышения качества кадров, необходимых для

реализации приоритетов государственной политики инвестиционного развития

Ростовской области, формируется из систем подготовки и профессионально-

компетентностного развития трудовых ресурсов. В рамках создания

инвестиционно-ориентированного рынка труда особое внимание следует

обратить на актуальность следующих проблемных факторов:

Недостаточное ресурсное обеспечение системы профессиональной

подготовки кадров, включая отставание материально-технической и учебно-

производственной базы образовательных учреждений, которая не соответствует

оборудованию и технологиям, используемым работодателями, низкая мотивация

преподавательских и управленческих кадров, низкая степень использования в

учебном процессе информационно-коммуникационных технологий.

Системные связи между образовательными учреждениями региона и

работодателями разорваны, их взаимодействия носят фрагментарный характер и

не финансируются. Изменения в образовательном процессе происходят

медленнее изменений в экономике, формирующей спрос на профессиональные

кадры. Обновление образовательных программ (система ФГОС) не всегда

объективно отражает реальный спрос со стороны рынка труда. В

образовательном процессе системно нарушается баланс «теория - практикаª.

Для устранения этих проблемных факторов и с целью формирования

инвестиционно-ориентированного рынка труда предлагается реализовать

следующие направления:

Развитие ресурсного обеспечения системы профессионального

образования



оптимизация и развитие сети учреждений профессионального

образования, формирование системы отраслевых ресурсных центров и

многофункциональных центров прикладных квалификаций, что

обеспечивает создание системы «карьерного лифтаª на базе возможностей

разноуровневых учреждений профессионального образования региона,

147

предоставление условий для непрерывного образования и повышения

квалификации трудовых ресурсов;



внедрение

регионального

стандарта

кадрового

обеспечения

промышленного роста, который должен определить условия региональной

политики в области кадрового обеспечения; инструменты реализации

основных направлений региональной политики; требования к

информационному и материально-техническому обеспечению; механизму

внедрения и оценки исполнения требований стандарта. Стандарт должен

способствовать реализации плана мероприятий по обеспечению

повышения производительности труда, создания и модернизации

высокопроизводительных рабочих мест в региональной экономике¹⁶⁹.

Развитие системных связей между образовательными учреждениями

и работодателями:



разработка и реализация пилотных проектов дуального образования в

приоритетных направлениях инвестиционного развития региона;



организация в ВУЗах и ССУЗах базовых кафедр, баз практик, учебных

лабораторий ведущих предприятий - отраслевых чемпионов региона;



ежегодное формирование регионального заказа под нужды будущих

инвестиционных проектов;



разработка и внедрение механизмов компенсаций для инвесторов,

имеющих расходы на привлечение, образование и социальную поддержку

работников.

¹⁶⁹План мероприятий по обеспечению повышения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных

рабочих мест в региональной экономике, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2014 г. № 1250-

р - http://government.ru/docs/13690/ - дата обращения 12.08.2016.

148

ЦЕЛЬ 2. Реализация приоритетов инвестиционного развития

Ростовской области

Задача 2.1. Развитие кластеров

Ростовская

область

традиционно

является

регионом

диверсифицированной экономикой и широкой инвестиционной и

производственной специализацией, что обусловливает его передовые позиции в

экономическом пространстве Юга России. Однако для обеспечения условий

устойчивого инвестиционного роста необходимы меры по повышению уровня

технологичности и организованности региональных производственных

комплексов, что возможно на основе кластерного подхода.

В настоящее время в регионе активно формируется кластерная политика,

охватывающая всё большее количество направлений. Принята Концепция

кластерного развития Ростовской области на 2015 - 2020 годы, создан Центр

кластерного развития Ростовской области

(структурное подразделение НП

«ЕРЦИР РОª), ведётся Реестр кластеров Ростовской области (в который входит

5 кластеров) и перечень кластерных инициатив Ростовской области (1 кластер),

разработаны стратегии развития приоритетных территориальных кластеров

Ростовской области на 2016-2020 годы.

Но по-прежнему существует ряд проблемных аспектов:

Недостаточно высокая степень кластеризации экономики

Ростовской области. Ряд ведущих отраслей не затронут процессом

кластеризации.

Недостаточная степень проработанности методической базы

кластерного развития Ростовской области (в том числе отсутствие отдельного

закона о кластерах, систем многоуровневого стратегического планирования,

мониторинга и контроля и т.д.).

Недоинвестированность ряда ключевых отраслей специализации

Ростовской области (сельское хозяйство, производство машин и оборудования),

а также высокотехнологичных отраслей экономики Ростовской области.

149

Для решения существующих проблем требуется осуществление

разновекторной политики в сфере кластерного развития экономики области,

включая следующие направления:

Формирование системы кластеров на основе развития приоритетных

отраслей специализации Ростовской области:



разработка пакета нормативно-правовых актов, формирующих системное

обеспечение процесса кластеризации;



создание межотраслевого химико-текстильного кластера;



создание транспортно-логистического кластера;



содействие включению перспективных кластеров

(Инновационный

территориальный

кластер

станкостроения,

Кластер

сельхозмашиностроения,

Кластер

«ЛегТексДонª,

Кластер

вертолетостроения) и предлагаемых межотраслевого химико-текстильного

и транспортно-логистического кластеров в Реестр кластеров Ростовской

области, на основе которого необходимо уточнить и скорректировать

приоритеты государственной поддержки при предоставлении субсидий;



разработка системы многоуровневого стратегического планирования для

каждого кластера, входящего в Реестр кластеров Ростовской области:

стратегия - программа - дорожная карта;



организация статистического наблюдения основных показателей развития

кластеров в рамках регионального плана статистических работ.

Содействие эффективному функционированию региональных

кластеров:



вхождение кластеров Ростовской области в Перечень инновационных

территориальных кластеров Министерства экономического развития

Российской Федерации¹⁷⁰, а также в Реестр промышленных кластеров

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации¹⁷¹,

¹⁷⁰ Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 г. №ДМ-П8-5060 «Об утверждении перечня

инновационных территориальных кластеровª

¹⁷¹ Постановление Правительства Российской Федерации от

31 июля 2015 года N 779 «О промышленных кластерах и

специализированных организациях промышленных кластеровª

150

получающих финансовую поддержку за счёт средств федерального

бюджета;



внесение изменений в Постановление Правительства Ростовской области

от 22.03.2012 № 218 «О порядке оказания государственной поддержки

инвестиционной деятельности организаций из областного бюджетаª

в части включения участников кластеров, вошедших в Реестр кластеров

Ростовской области, в состав приоритетных получателей субсидий на

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию

инвестиционных проектов по приоритетным направлениям, указанным в

данном Постановлении;



уточнение и конкретизация региональных мер стимулирования

деятельности в сфере промышленности в отношении промышленных

кластеров, обозначенной в Областном законе от 20 октября 2015 № 418-ЗС

«О промышленной политике в Ростовской областиª;



расширение инструментов финансовой поддержки, предусмотренной при

заключении специальных инвестиционных контрактов

(СПИК)

Правительства Ростовской области¹⁷² с инвесторами, принимающими на

себя обязательства создать либо модернизировать и

(или) освоить

промышленное производство на территории Ростовской области в рамках

кластеров, вошедших в Реестр кластеров Ростовской области.

Задача 2.2. Развитие полюсов роста

Одной из ключевых целей региональной инвестиционной политики

является снижение территориальной дифференциации, которая обусловлена

комплексом объективных экономико-географических факторов, исторически

сложившейся системой расселения и рядом других факторов. Инвестиционная

¹⁷² Специальный инвестиционный контракт заключается от имени Ростовской области министерством промышленности и энергетики

Ростовской области с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, принимающими на себя обязательства создать

либо модернизировать и (или) освоить промышленное производство на территории Ростовской области, в целях предоставления

инвестору мер стимулирования деятельности в сфере промышленности на весь срок действия специального. Специальный

инвестиционный контракт заключается на срок, равный сроку выхода инвестиционного проекта на проектную операционную прибыль

в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта, увеличенному на 5 лет, но не более 10 лет.

151

активность в разрезе муниципальных образований Ростовской области

сокращается при удалении от транспортных артерий и крупных городов

(опорного каркаса). При среднеобластном значении в 45 523,7 рублей на душу

населения самое низкое значение показателя составило

7 180 рублей

(в Советском районе), что в 40 раз меньше максимального - 289 189,6 рублей

(в г. Волгодонске). Эффективным решением этой проблемы служит реализация

концепции «полюсов ростаª.

Полюс роста - региональный промышленный, агропромышленный или

научно-инновационный центр, хозяйствующие субъекты которого

характеризуются устойчивыми внутренними связями. Полюс роста способен к

самостоятельному развитию в течение длительного времени и является ядром

для окружающей территории. Именно данные центры экономической

активности должны быть

«магнитамиª привлечения основных объемов

инвестиционных ресурсов. Таким образом, в условиях дефицита ресурсов и

времени инвестиционное развитие региона необходимо фокусировать в точках

роста

(полюсах роста). Для этого необходимо реализовать следующие

направления:

Создание региональной системы территориального развития на

основе «полюсов ростаª:



разработка инвестиционных стандартов «полюсов ростаª;



формирование

межмуниципальных

межведомственных

координационных советов в «полюсах ростаª по вопросам содействия

реализации инвестиционной деятельности;



развитие филиальной сети и/или создание муниципальных институтов

развития в

«полюсах ростаª с софинансированием из регионального

бюджета.

Разработка механизмов стимулирования инвестиционного развития

в «полюсах ростаª Ростовской области:



внесение изменений в общие условия предоставления налоговых льгот в

части пересмотра приоритетных территорий реализации инвестиционных

152

проектов (для проектов с объёмом капитальных вложений в размере

3 млн рублей и более - для муниципальных образований, являющихся

полюсами роста;

0,5 млн. рублей и более

- для муниципальных

образований, являющихся приоритетными территориями);



создание особых территорий в «полюсах ростаª:

 технопарковые структуры с оборудованием коллективного

пользования в инновационно-технологическом

«полюсе ростаª

(Ростовская агломерация);

 территории опережающего социально-экономического развития и

индустриальные парки в индустриальных

«полюсах ростаª

(Восточно-Донбасский, Таганрогский и Волгодонской полюсы роста);

 агроиндустриальные парки,

«гринфилдª и

«браунфилдª,

инвестиционные площадки в агроиндустриальных «полюсах ростаª

(Миллеровский, Морозовский и Сальский агроиндустриальные

центры);



субсидирование затрат инвесторов на подключение инженерно-

транспортной инфраструктуры с учётом прироста налогооблагаемой базы,

зачисляемой в региональный бюджет.

Задача 2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес Ростовской области

- это динамично

развивающийся сектор экономики, обладающий высокой инвестиционной

активностью, адаптивностью, социальной значимостью.

На данном этапе Ростовская область обладает полным спектром

поддержки субъектов МСП: действуют институты развития

(такие, как

АНО «РРАППª, НП «ЕРЦИР РОª, Гарантийный фонд Ростовской области),

осуществляющие информационно-консультативную, сопроводительную,

финансовую помощь; развита нормативно-правовая база поддержки МСП;

разработан пакет финансовых и налоговых инструментов.

153

Однако инвестиционная активность сдерживается негативным влиянием

следующих факторов:

Сложность в получении заемных средств.

Территориальная дифференциация доступности инструментов

поддержки.

Сложности в выстраивании кооперационных взаимосвязей и

дефицит кадров.

Поэтому требуется реализация комплекса мер по снятию таких

ограничений, а именно:

Развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов

МСП



повышение информированности субъектов малого бизнеса о реализации

«Программы 6,5%ª АО «Корпорация «МСПª;



обеспечение дальнейшего развития системы гарантий субъектам МСП, в

том числе совместно с АО «Корпорация «МСПª;



развитие инфраструктуры финансовой поддержки субъектов МСП

лизинговых, факторинговых и микрофинансовых организаций,

специализирующихся на предоставлении финансовых услуг субъектам

МСП;



расширение сети и докапитализация региональных и муниципальных

фондов поддержки предпринимательства и фондов местного развития

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего

предпринимательства,

обеспечивающей

реализацию

принципа

«инвестиционного лифтаª для МСП



расширение

сети

муниципальных

агентств

поддержки

предпринимательства и информационно-консалтинговых центров,

выполняющих консультационные функции по вопросам открытия

собственного дела и инвестирования (в т.ч. разъясняющих действующие

программы поддержки субъектов МСП);

154



создание с участием АНО «РРАППª и НП «ЕРЦИР РОª деловых и

промышленных коворкинг-центров в городских округах Ростовской

области, ориентированных на создание нового бизнеса и локализацию на

его базе производств, в том числе инновационных, субъектами МСП.

Развитие площадок взаимовыгодного сотрудничества субъектов

МСП



формирование с использованием электронных технологий сетевых

консорциумов в целях реализации комплексных кооперационных проектов

субъектами МСП.

Укрепление и развитие региональной базы подготовки кадров

для МСП



включение АНО «РРАППª в перечень организаций, участвующих в

реализации Программ обучения АО «Корпорация «МСПª.

Задача 2.4. Развитие инновационной сферы

Инвестиции в инновационные продукты, технологии и предприятия

характеризуют качество социально-экономического развития Ростовской

области. Между инвестиционным и инновационным векторами регионального

развития существует теснейшая связь. С одной стороны, инновации являются

реципиентом инвестиций, предполагающих высокую степень риска,

направляемых в разработку и коммерциализацию уникальной продукции и

технологий, в то время как увеличение доли инновационных вложений в

структуре инвестиций является показателем интенсификации экономического

развития региона, что становится одним из важных аспектов в рамках его

инвестиционной привлекательности.

Ростовская область обладает значительным научно-образовательным и

инновационным потенциалом. Однако этот потенциал не использован в полной

мере, о чем свидетельствует структурный дисбаланс между разработкой и

155

использованием передовых производственных технологий в регионе¹⁷³.

В Ростовской области со стороны бизнеса существует большой спрос на

новейшие разработки и технологии, в связи с чем задача региональной

инвестиционной политики Ростовской области состоит в интеграции

инновационной,

инвестиционной,

научно-технической

научно-

образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного

взаимодействия в условиях многоукладной экономики.

Исходя из базовых условий и ограничений, целью инновационной

политики является повышение конкурентоспособности Ростовской области на

основе расширенного воспроизводства и вовлечения в хозяйственный оборот

инновационного потенциала региона.

Для эффективного достижения цели инновационной политики

необходимым является преодоление следующих проблемных аспектов:

Недостаточная степень развития институциональных условий

инвестирования в инновации и технологическое развитие, включая такие

аспекты, как система стратегического планирования, приоритетные направления

инновационной деятельности Ростовской области в связи с современными

тенденциями в технологической сфере, участие в федеральных инновационных

проектах.

Неполная реализация потенциала государственной поддержки

инновационной деятельности.

Невысокая степень развития механизмов коммерциализации

технологий.

Для решения существующих проблем требуется осуществление

комплексной политики в сфере стимулирования инвестиционной деятельности в

инновационной сфере, включая следующие направления:

¹⁷³ По данным формы федерального статистического наблюдения №1-технология «Сведения о разработке и использовании передовых

производственных технологийª

(годовая),

(Под передовыми производственными технологиями понимаются технологии и

технологические процессы, включающие машины, аппараты, оборудование и приборы, основанные на микроэлектронике или

управляемые с помощью компьютера и используемые при проектировании, производстве или обработке продукции), URL:

http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/#

156

Развитие институциональных условий инвестирования

в инновации и технологическое развитие



разработка и утверждение единого унифицированного перечня

приоритетных направлений инновационного развития, уточненного на

основе приоритетов, сформулированных в Прогнозе научно-

технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года

и в рамках Национальной технологической инициативы, в разрезе

наиболее перспективных технологий и мировых рынков;



разработка Стратегии инновационного развития Ростовской области

до 2030 года, а также Инновационного меморандума Ростовской области

на трехлетний период;



разработка

«дорожной картыª участия Ростовской области в

Национальной технологической инициативе;



присоединение Ростовской области к Ассоциации инновационных

регионов России.

Совершенствование системы поддержки инновационной

деятельности Ростовской области



разработка и внедрение регионального «инновационного лифтаª;



создание регионального венчурного фонда;



экспертная помощь в акселерации инновационных стартапов;



разработка мероприятий комплексной поддержки

«Технологические

лидерыª (выявление и адресное сопровождение «скрытых чемпионовª -

малых и средних инновационных

(технологических) компаний,

занимающихся созданием и продвижением новых технологий в различных

отраслях экономики) в рамках подпрограммы «Инновационное развитие

Ростовской областиª государственной программы Ростовской области

«Экономическое развитие и инновационная экономикаª;



повышение лимита субсидии на компенсацию произведенных затрат,

связанных с производством инновационной продукции (товаров, работ,

услуг), после их документального подтверждения до 1 млн рублей;

157



стимулирование и содействие инновационным предприятиям региона в

подключении к системе формирования национальных инновационных

рейтингов посредством поддержки на первоначальном этапе подачи

заявок.

Развитие механизмов содействия коммерциализации инноваций

и технологий



развитие региональной базы инновационных проектов, разработок и

технологических запросов Ростовской области в целях коммерциализации

инновационной сферы;



формирование реестра предприятий и реестра инновационной продукции

Ростовской области;



содействие участию инновационных предприятий на международных и

всероссийских выставках высоких технологий.

Задача 2.5. Развитие социальных инвестиций

Институциональную основу в этой сфере в Ростовской области

формируют: АНО ПСПП «Ресурсный центр социального развитияª, Управление

социально-политических коммуникаций Ростовской области, НКО

«Гарантийный Фонд Ростовской областиª и другие административные

структуры и институты, которые разрабатывают и реализуют меры

стимулирования развития социальных инвестиций. Организации и предприятия,

реализующие социально значимые проекты, могут рассчитывать на получение

образовательных, консультационных, информационных и сопроводительных

услуг, а также на получение финансовой помощи (в виде субсидий, грантов,

займов и участия в капитале).

Вместе с тем для Ростовской области, как и для всей страны в целом,

характерно наличие сдерживающих факторов, препятствующих развитию

процессов социального инвестирования: низкая заинтересованность бизнеса в

долгосрочных и низкорентабельных проектах, узкий спектр механизмов

осуществления инвестиционной деятельности в социальную сферу и

158

ограниченность финансовых возможностей социально ориентированных

некоммерческих организаций. Поэтому требуется разработка комплекса мер,

стимулирующих заинтересованность бизнеса к социальному инвестированию, а

именно:

Развитие

нормативно-правовой

базы

осуществления

социального инвестирования



разработка нормативно-правового акта, закрепляющего понятие

«социальные инвестицииª, содержащего в себе основные понятия

социальных инвестиций, определение

«социального эффектаª,

«уполномоченный орган в сфере развития социальных инвестицийª,

формы реализации социальных инвестиций.

Развитие институциональной основы поддержки социального

инвестирования



создание рабочей группы по социальному инвестированию при

Правительстве Ростовской области;



создание в сфере социальных инвестиций специализированных

подразделений в действующих институтах поддержки инвестиционного

развития (АО «РКРª, НП «АИР РОª, АНО «РРАППª, НП «ЕРЦИР РОª и

др.);



создание регионального Фонда социальных программ.

Разработка

внедрение

механизмов

поддержки

инвестиционных проектов в форме Преобразующих инвестиций (Impact

investment):



разработка типовых проектов преобразующего инвестирования в

социальной сфере с использованием схем Контракта жизненного цикла

(КЖЦ), Арендного договора, Доверительного управления;



предоставление специальных условий ведения хозяйственной

деятельности предприятиям, достигающим определенного уровня

«социального эффектаª - налоговые льготы, субсидирование процентной

ставки по кредитам, возмещение части затрат;

159



разработка и внедрение механизма

«минимального гарантированного

доходаª для возмещения недополученных доходов инвесторам,

осуществляющих социально-значимые инвестиционные проекты с низкой

или отрицательной рентабельностью;



разработка и внедрение механизма «социальных облигацийª (SIB) по

социальным проектам, финансируемых за счёт средств бюджетной

системы, выплаты по которым на договорной основе связаны с

достижением конкретного социального результата;



поддержка и популяризация создания Эндаумент-фондов в ведущих

организациях образования, здравоохранения и культуры региона.

Разработка и внедрение механизмов поддержки социально

ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО)



предоставление целевых грантов СО НКО по приоритетным направлениям

развития социальной сферы

(на данном этапе это социальное

обслуживание населения и дополнительное образование детей)¹⁷⁴;



предоставление субсидий на компенсацию затрат СО НКО (возмещение

затрат или недополученных доходов в связи с производством

(реализацией) социальных услуг и работ) по приоритетным направлениям

развития социальной сферы.

¹⁷⁴ По результатам мониторинга конкурентной среды Ростовской области методом опроса респондентов, оказалось, что узкий охват

населения имеет рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

(консультативные услуги, патронаж, услуги, опирающиеся на механизмы само- и взаимопомощи), а также рынок дополнительного

образования детей и дошкольного образования

160

3.2. Организационное обеспечение, мониторинг

и корректировка Стратегии

Реализация Стратегии осуществляется посредством:

- плана мероприятий, направленных на решение задач Стратегии;

- государственных программ Ростовской области;

- управления реализацией Стратегии;

- ежегодного отчета о реализации Стратегии.

Перечень государственных программ Ростовской области утвержден

распоряжением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 297 «Об

утверждении Перечня государственных программ Ростовской областиª.

Мероприятия государственных программ Ростовской области выступают в

качестве инструментов при формировании плана мероприятий по решению

задач настоящей Стратегии и призваны объединить усилия стейкхолдеров по

реализации заданных в Стратегии направлений, а также создать базу для

сбалансированного бюджетного финансирования реализуемых проектов и

мероприятий.

План мероприятий, направленных на решение задач Стратегии, приведен

в Приложении № 16. Финансирование мероприятий, включенных в данный план,

осуществляется в размерах, определенных областным законом об областном

бюджете. Планируемые объемы бюджетных ассигнований, направляемых на

реализацию

мероприятий

вышеназванного

плана,

содержатся

в соответствующих государственных программах Ростовской области.

Управление реализацией Стратегии выполняет Департамент инвестиций

и предпринимательства Ростовской области, который координирует действия

ответственных органов исполнительной власти Ростовской области по

реализации плана мероприятий, направленных на решение задач Стратегии.

Органом, осуществляющим анализ реализации Стратегии, подготовку и

рассмотрение предложений по ее корректировке, является Совет по инвестициям

при Губернаторе Ростовской области.

161

Мониторинг реализации Стратегии, достижения показателей реализации

Стратегии выполняет Департамент инвестиций и предпринимательства

Ростовской области, который ежегодно собирает информацию о выполнении

мероприятий в отчетном периоде от ответственных органов исполнительной

власти Ростовской области в соответствии с планом мероприятий, а также

ежегодно в срок до 30 июня года, следующего за отчетным, выносит на заседание

Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области отчет о реализации

Стратегии и размещает его на официальном сайте Правительства Ростовской

области в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернетª. По

результатам рассмотрения данного отчета в протоколе заседания Совета по

инвестициям при Губернаторе Ростовской области могут быть даны поручения

органам исполнительной власти Ростовской области, направленные на

достижение целей и решение задач Стратегии.

Ответственность за достижение целей и решение задач настоящей

Стратегии несет Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской

области. Система показателей достижения целей и решения задач Стратегии

приведена в Приложении № 17.

Ежегодная корректировка настоящей Стратегии осуществляется с

привлечением широкого круга экспертов, включая представителей научного,

предпринимательского сообщества, в том числе с использованием механизма

краудсорсинга, либо его элементов.

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления

Ростовской области, научные и образовательные организации, общественные

объединения предпринимателей вправе ежегодно, в срок до

1 августа,

направлять в Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской

области свои предложения по корректировке положений настоящей Стратегии в

рамках ее последующего пересмотра.

Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области

ежегодно, в срок до

1 октября, подготавливает проект постановления

162

Правительства Ростовской области о внесении изменений в Стратегию, который

выносится на публичное обсуждение.

Одним из итогов достижения целей Стратегии станет реализация

крупнейших инвестиционных проектов (объем инвестиций, планируемый на

реализацию которых, составляет более 300 млн. рублей) в Ростовской области,

перечень которых приведен в Приложении № 18.

Механизм сопровождения инвестиционных проектов в Ростовской

области определяется постановлением Правительства Ростовской области от

23.09.2015 № 603 «О сопровождении инвестиционных проектов на территории

Ростовской областиª и Регламентом сопровождения инвестиционных проектов

по принципу «единого окнаª на территории Ростовской области, утвержденным

25.10.2013 г. В соответствии с указанными документами сопровождение

инвестиционных проектов осуществляется по отраслевому признаку.

При стоимости инвестиционных проектов свыше

100 млн. рублей

сопровождение инвестиционных проектов осуществляют отраслевые органы

исполнительной власти Ростовской области.

Органы местного самоуправления обеспечивают сопровождение

инвестиционных проектов, стоимость которых 100 млн. рублей и менее.

Сопровождение инвестиционных проектов осуществляется в рамках

деятельности отраслевых рабочих групп и советов по инвестициям при главах

муниципальных образований и включает в себя мероприятия по:

- оказанию содействия инвестору в своевременном получении

необходимых согласований и разрешений в органах государственной

власти и органах местного самоуправления, расположенных на

территории Ростовской области;

- оказанию содействия инвестору в своевременном получении от

соответствующих организаций технических условий на подключение

объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

- другие мероприятия, способствующие сокращению сроков реализации

инвестиционного проекта.

163

При необходимости отраслевые органы исполнительной власти в рамках

сопровождения инвестиционных проектов инициируют рассмотрение хода

реализации инвестиционного проекта на заседаниях Совета по инвестициям при

Губернаторе Ростовской области.

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты,

осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории

Ростовской области, территориальные органы государственной власти

Российской Федерации, органы государственной власти Ростовской области,

органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных

на территории Ростовской области, общественные объединения и другие

организации.

Органам местного самоуправления муниципальных образований

Ростовской области при разработке и выполнении муниципальных программ

рекомендуется руководствоваться положениями настоящей Стратегии и

предусматривать мероприятия по улучшению инвестиционного климата на

территории соответствующего муниципального образования.

Научные и образовательные организации, общественные объединения

предпринимателей и другие специалисты могут быть привлечены в качестве

экспертов для получения необходимых сведений и подготовки заключений по

вопросам, связанным с реализацией Стратегии.

Коммерческие

организации,

общественные

объединения

предпринимателей, участвующие в инвестиционных процессах, при

осуществлении своей инвестиционной деятельности вправе руководствоваться

положениями Стратегии, осуществлять контроль за ходом ее реализации и

принимать активное участие в обсуждении изменений, вносимых в Стратегию.

Общественный контроль реализации настоящей Стратегии осуществляет

экспертная группа по мониторингу внедрения в Ростовской области Стандарта

деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации

по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

164

ДЕФИНИЦИИ

Конкурентоспособность региона - это способность региона эффективно вести борьбу за

мобильные ресурсы и рынки сбыта за счет использования специфических ресурсов развития.

Эффективность борьбы за рынки сбыта определяется текущей конкурентоспособностью,

эффективность борьбы за ресурсы развития - перспективной конкурентоспособностью.

Текущая конкурентоспособность определяется на общем уровне объемом ВРП, в отраслевом

срезе - величиной отгрузки соответствующей отрасли или совокупности отраслей.

Перспективная конкурентоспособность определяется на основе показателя объема и

отраслевой структуры инвестиций в основной капитал¹⁷⁵.

Ресурсно-ориентированные отрасли: «Сельское хозяйствоª и «Добыча полезных ископаемыхª.

Производственно-ориентированные отрасли: «Производство пищевых продуктов, включая

напитки, и табакаª, «Текстильное и швейное производствоª, «Производство кожи, изделий из

кожи и производство обувиª, «Обработка древесины и производство изделий из дереваª,

«Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельностьª,

«Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материаловª, «Производство резиновых и

пластмассовых изделийª,

«Металлургическое производство и производство готовых

металлических изделийª.

Инновационно-ориентированные отрасли:

«Химическое производствоª,

«Производство

машин и оборудованияª, «Производство электрооборудования, электронного и оптического

оборудованияª, «Производство транспортных средств и оборудованияª.

Низкотехнологичным отрасли: «Производство пищевых продуктов, включая напитки, и

табакаª, «Текстильное и швейное производствоª, «Производство кожи, изделий из кожи и

производство обувиª, «Обработка древесины и производство изделий из дереваª, «Целлюлозно-

бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельностьª.

Среднетехнологичные отрасли низкого уровня: «Производство кокса, нефтепродуктов и

ядерных материаловª, «Производство резиновых и пластмассовых изделийª, «Металлургическое

производство и производство готовых металлических изделийª.

Среднетехнологичные отрасли высокого уровня: «Производство машин и оборудованияª,

«Производство транспортных средств и оборудованияª

Высокотехнологичные отрасли:

«Производство электрооборудования, электронного и

оптического оборудованияª, «Химическое производствоª.

Конкурентная среда представляет собой совокупность независимых предприятий-

конкурентов, производящих и предлагающих на рынке аналогичный продукт (товар / услугу /

работу), и соперничающих между собой за преобладающее положение на соответствующем

рынке. В условиях свободной конкуренции самостоятельные действия конкурентов

исключают или ограничивают возможность каждого из них в одностороннем порядке

воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке¹⁷⁶.

Вместе с тем свободная конкуренция может быть деформирована и ограничена наличием на

рынке дискриминационных условий, фактов недобросовестной конкуренции или

монополистической деятельности со стороны хозяйствующих субъектов. С точки зрения

привлечения инвестиций в экономику региона, принципиально важно обеспечить равные

¹⁷⁵ ГАУ РО «РИАЦª, «Исследование направлений повышения конкурентоспособности экономики Ростовской областиª, 2015 г.

¹⁷⁶ Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О защите конкуренцииª

165

конкурентные условия для всех хозяйствующих субъектов и максимально устранить

нецелесообразные барьеры доступа на рынок.

Вызовы инвестиционного развития Ростовской области проистекают из внешней по

отношению к региону среды.

Внешняя среда - это совокупность условий, прямо или косвенно влияющих на состояние и

развитие региона, но не зависящих от него. Внешняя среда Ростовской области представлена

мировым уровнем и уровнем национальной экономики Российской Федерации.

Вызов представляет собой отдельно взятую долгосрочную тенденцию развития мировой либо

национальной экономики, способную оказать значительное влияние одновременно на

различные параметры социально-экономического развития Ростовской области. Каждый

вызов обусловлен специфическим фактором, то есть причиной или совокупностью причин,

определяющих его характер.

Сильные и слабые стороны Ростовской области формируются во внутренней среде региона.

Внутренняя среда - совокупность условий внутреннего состояния (сильные и слабые

стороны), являющихся результатом управленческих решений.

Сильные стороны

- внутренние характеристики региона, которые обеспечивают

его конкурентное преимущество.

Слабые стороны - внутренние характеристики региона, которые затрудняют его развитие и

снижают его конкурентоспособность.

Движущий процесс - это частное проявление фактора, потенциально способное оказать как

позитивный, так и негативный эффект на инвестиционную сферу региона.

Возможность - потенциальный позитивный эффект, оказываемый движущим процессом на

инвестиционную сферу региона.

Угроза

- потенциальный негативный эффект, оказываемый движущим процессом на

инвестиционную сферу региона.

При этом отдельно взятый движущий процесс может содержать одновременно и угрозу, и

возможность. Вероятность реализации позитивного или негативного эффекта для

инвестиционной сферы региона в долгосрочной перспективе зависит от эффективности

мероприятий по максимальному использованию возможностей внешней среды, что, в свою

очередь, в большинстве случаев обеспечит избежание / минимизацию угроз.

166

Приложение 1

Общий уровень конкурентоспособности

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Валовой региональный продукт

2014*

1,7%

1 000 247,6 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

2,0%

291 029,4 млн руб.

Прямые иностранные инвестиции

2015*

0,2%

256,9 млн долл. США

(поступило)

Экспорт

2015*

1,4%

4 764,5 млн долл. США

Сальдо торгового баланса

2015*

2 657,9 млн долл. США

Объем

инновационных

2014*

1,9%

68 558,1 млн руб.

товаров, работ, услуг

Внутренние затраты на научные

2014*

1,7%

14 722,6 млн руб.

исследования и разработки

Среднесписочная

2015

2,4%

1 095 137,0 чел.

численность работников

Производительность

труда:

промышленность

2015*

3,1 млн руб.

(отгрузка на 1 занятого)

Производительность труда: сельское

2015*

4,8 млн руб.

хозяйство (продукция на 1 занятого)

Коэффициент

миграционного

2015*

3,8%

прироста на 10000 человек населения

Среднедушевые денежные доходы

2015*

26 480,0 руб.

населения (в месяц)

Коэффициент

миграционного

2015*

3,8

прироста на 10000 человек населения

*данные не окончательные (январь-декабрь / предварительные / на начало года)

168

Приложение 2

Уровень развития инфраструктуры

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Первичная инфраструктура

Транспортная инфраструктура

Отгрузка по виду деятельности

2015*

1,2%

89 984,7 млн руб.

«Транспортª¹⁷⁷

Доля дорог с твердым покрытием

в общей

протяженности

2015

74,6%

автомобильных

дорог

общего

пользования¹⁷⁸

Доля автомобильных дорог общего

пользования,

отвечающих

2015

50,7%

нормативным требованиям¹⁷⁹

Плотность

железнодорожных

путей общего

пользования

2015

182,3 км

(на 10 000 км²территории)¹⁸⁰

Энергетическая инфраструктура

Отгрузка по виду деятельности

«Производство и распределение

2015*

2,5%

119 440,0 млн руб.

электроэнергии, газа и водыª

Телекоммуникационная инфраструктура

Отгрузка по виду деятельности

2015*

2,1%

39 400,7 млн руб.

«Связьª

Численность пользователей сети

2015

70 чел.

Интернет на 100 человек населения

Доля организаций, использовавших

Интернет

(от общего

числа

2014

86,0%

обследованных организаций)

Число

абонентских

устройств

подвижной

радиотелефонной

2015*

1 869,0 шт.

(сотовой) связи на

1000 человек

населения

Вторичная инфраструктура

Рынок труда

Среднемесячная

номинальная

начисленная

заработная

плата

2015*

24 657,0 руб.

работников организаций

Уровень

безработицы

2015

6,1%

(по методологии МОТ)

Коэффициент

напряженности

2015

25¹⁸¹

4,0 ед.

на рынке труда

¹⁷⁷ Данные приведены по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников

которых превышает 15 человек

¹⁷⁸ Федерального, регионального или межмуниципального и местного значения

¹⁷⁹ Регионального или межмуниципального значения

¹⁸⁰ Московская область с учетом г. Москвы и Ленинградская область с учетом г. Санкт-Петербурга

¹⁸¹ Ростовскую область опережают 47 субъектов Российской Федерации с показателями 0,8-3,9%

169

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Удельный

вес

численности

высококвалифицированных

2015

27¹⁸²

29,9%

работников в общей численности

квалифицированных работников

Финансовая инфраструктура

Количество

действующих

кредитных организаций и их филиалов,

2015

4,0%

86,0 ед.

по регионам

Технологическая инфраструктура

Стоимость

основных

фондов

2014

1,4%

2 085 372,0 млн руб.

(по полной учетной стоимости)

Степень износа основных фондов

2014

43,0%

Используемые

передовые

2015

1,4%

3 047,0 ед.

производственные технологии

Деловая инфраструктура

Количество малых и средних

предприятий в расчете на

1 тыс.

2014

11¹⁸³

13,0 ед.

человек населения

Третичная инфраструктура (научно-инновационная инфраструктура)

Инновационная

активность

2014

31¹⁸⁴

9,6%

организаций

Коэффициент

изобретательской

2015*

1,8 ед.

активности

Организации, выполняющие научные

2014

2,4%

87,0 ед.

исследования и разработки

Численность персонала, занятого

научными

исследованиями

2014

1,7%

12 622,0 чел.

разработками

Организации, ведущие подготовку

2014

2,7%

13,0 ед.

докторантов

Численность

исследователей

2014

1,3%

1 473,0 чел.

с учеными степенями

¹⁸² Ростовскую область опережают 32 субъекта Российской Федерации с показателями 48,4-30,0%

¹⁸³ Ростовскую область опережают 32 субъекта Российской Федерации с показателями 42,0-14,0%

¹⁸⁴ Ростовскую область опережают 35 субъекта Российской Федерации с показателями 29,2-9,7%

170

Приложение 3

Конкурентоспособность агрегированных групп отраслей

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Ресурсно-ориентированные отрасли

Отгрузка

2015*

1,6%

250 663,3 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

0,5%

14 334,0 млн руб.

Экспорт

2014

0,1%

3 609,5млн руб.

Производственно-ориентированные отрасли

Отгрузка

2015*

1,8%

387 899,8 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

3,2%

33 208,4 млн руб.

Экспорт

2014

1,0%

58 402,1 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014

2,5%

29 613,4 млн руб.

Инновационно-ориентированные отрасли

Отгрузка

2015*

2,0%

165 019,6 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

1,4%

8 396,7 млн руб.

Экспорт

2014

1,9%

21 385,4 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014

2,7%

28 290,6 млн руб.

*январь-декабрь

Конкурентоспособность групп отраслей по степени технологичности

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Низкотехнологичные отрасли

Отгрузка

2015*

2,8%

187 649,1 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

2,9

8 494,00 млн руб.

Экспорт

2014

3,6%

13 845,9 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014

0,4%

920,9 млн руб.

Среднетехнологичные отрасли низкого уровня

Отгрузка

2015*

1,3%

200 250,7 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

3,3%

24 714,40 млн руб.

Экспорт

2014

0,8%

44 556,3 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014

3,0%

28 692,5 млн руб.

Среднетехнологичные отрасли высокого уровня

Отгрузка

2015*

3,2%

130 209,7 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

2,8%

7 292,50 млн руб.

Экспорт

2014

5,2%

19 803,1 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014

3,1%

23 160,4 млн руб.

Высокотехнологичные отрасли

Отгрузка

2015*

0,9%

34 809,9 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

0,3%

1 104,20 млн руб.

Экспорт

2014

0,2%

1 582,3 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014

1,7%

5 130,3 млн руб.

*январь-декабрь

171

Приложение 4

Конкурентоспособность отраслей

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Сельское хозяйство

Продукция

2015*

4,6%

229 342,8 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

3,7%

11 743,9 млн руб.

Экспорт

2014*

2,1%

139,5 млн руб.

Производительность труда

2015*

4,8 млн руб.

Растениеводство

Продукция

2015*

5,9%

155 156,2 млн руб.

Посевные

площади

2015

5,6%

4 467,8 тыс. га

сельскохозяйственных культур

Урожайность зерновых и зернобобовых

2015

20¹⁸⁵

29,6 ц/га

культу

- урожайность пшеницы

2015

32,5 ц/га

озимой и яровой

Урожайность подсолнечника

2015

20¹⁸⁶

109,8 ц/га

Урожайность картофеля

2015

122,2 ц/га

Урожайность овощей открытого грунта

2015

42¹⁸⁷

215,2 ц/га

Количество зерноуборочных комбайнов

2015

2,9 ед.

на 1000 га посевов

Количество тракторов на 1000 га посевов

2015

3,3 ед.

Животноводство

Продукция

2015*

3,1%

74 186,5 млн руб.

Произведено на убой крупного рогатого

2015

1,0%

6,8 тыс. тонн

скота (в живой массе)

Произведено на убой свиней (в живой

2015

1,0%

28,3 тыс. тонн

массе)

Произведено на убой овец и коз (в живой

2015

6,4%

0,6 тыс. тонн

массе)

Произведено на убой птицы (в живой

2015

2,0%

108,4 тыс. тонн

массе)

Произведено молока

2015

3,5%

1 080,5 тыс. тонн

Надой молока на 1 корову

2015

4 543,0 кг

Произведено яиц

2015

4,5%

1 907,0 млн шт.

Добыча полезных ископаемых

Отгрузка

2015*

0,2%

21 320,5 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

0,1%

2 590,1 млн руб..

Экспорт

2014*

0,1%

3 470,1 млн руб.

Производительность труда

2015*

1,9 млн руб.

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

Отгрузка

2015*

3,1%

154 797,9 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

3,1%

5 730,6 млн руб.

Экспорт

2014*

8,8%

13 510,6 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

0,2%

391,2 млн руб.

Производительность труда

2015*

5,7 млн руб.

Текстильное и швейное производство

¹⁸⁵ Ростовскую область опережают 22 субъектов Российской Федерации с показателями 56,1-29,7 ц/га

¹⁸⁶ Ростовскую область опережают 20 субъектов Российской Федерации с показателями 287,0-111,4 ц/га

¹⁸⁷ Ростовскую область опережают 42 субъекта Российской Федерации с показателями 385,2-220,8 ц/га

172

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Отгрузка

2015*

7,6%

20 314,4 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

23,7%

1 578,0 млн руб.

Экспорт

2014*

5,4%

311,3 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

10,9%

529,7 млн руб.

Производительность труда

2015*

2,7 млн руб.

Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

Отгрузка

2015*

2,7%

1 333,4 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

1,5%

31,20 млн руб.

Экспорт

2014*

0,0 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

0,0 млн руб.

Производительность труда

2015*

1,3 млн руб.

Обработка древесины и производство изделий из дерева

Отгрузка

2015*

0,1%

455,7 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

0,0 млн руб.

Экспорт

2014*

0,0 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

0,0 млн руб.

Производительность труда

2015*

0,3 млн руб.

Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

Отгрузка

2015*

1,2%

10 747,7 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

2,1%

1 154,2 млн руб.

Экспорт

2014*

0,02%

24,0 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

0,0 млн руб.

Производительность труда

2015*

1,7 млн руб.

Производство кокса и нефтепродуктов

Отгрузка

2015*

0,7%

60 090,5 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

1,5%

5 792,0 млн руб.

Экспорт

2014*

0,6%

24 473,4 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

0,2%

829,8 млн руб.

Производительность труда

2015*

50,0 млн руб.

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Отгрузка

2015*

2,6%

18 931,8 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

12,6%

5 558,4 млн руб.

Экспорт

2014*

9,3%

2 097,4 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

0,7%

288,0 млн руб.

Производительность труда

2015*

2,7 млн руб.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

Отгрузка

2015*

2,7%

31 549,9 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

7,2%

6 262,0 млн руб.

Экспорт

2014*

8,4%

3 375,8 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

7,9

3 811,2 млн руб.

Производительность труда

2015*

2,2 млн руб.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

Отгрузка

2015*

1,8%

89 678,4 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

3,1%

7 102,0 млн руб.

Экспорт

2014*

1,1%

14 609,7 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

7,4%

23 763,5 млн руб.

173

Место

Доля

Показатель

Период

Значение

РО

в РФ

Производительность труда

2015*

3,0 млн руб.

Производство машин и оборудования

Отгрузка

2015*

3,3%

43 643,3 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

1,6%

1 351,9 млн руб.

Экспорт

2014*

5,0%

2 982,8 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

3,4%

1 918,5 млн руб.

Производительность труда

2015*

2,3 млн руб.

Производство транспортных средств и оборудования

Отгрузка

2015*

3,1%

86 566,4 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

3,4%

5 940,6 млн руб.

Экспорт

2014*

5,3%

16 820,3 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

3,1%

21 241,9 млн руб.

Производительность труда

2015*

2,8 млн руб.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

Отгрузка

2015*

1,1%

18 157,0 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

0,3%

264,8 млн руб.

Экспорт

2014*

0,2%

127,5 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

1,8%

2 720,2 млн руб.

Производительность труда

2015*

1,5 млн руб.

Химическое производство

Отгрузка

2015*

0,7%

16 652,8 млн руб.

Инвестиции в основной капитал

2015*

0,3%

839,4 млн руб.

Экспорт

2014*

0,2%

1 454,8 млн руб.

Инновационная продукция (отгрузка)

2014*

1,5%

2 410,1 млн руб.

Производительность труда

2015*

2,9 млн руб.

*январь-декабрь

174

Приложение 5

Система поддержки инвестиционного развития Ростовской области

Инструменты (мероприятия)

Нормативный правовой акт РО

Институты-проводники

Финансовая поддержка

1.1.

Субсидии на возмещение части затрат на уплатуОбластной закон Ростовской области от

01.10.2004г.

№151-ЗС

«ОбДепартамент инвестиций

процентов по кредитам, полученным на реализациюинвестициях в Ростовской областиª;

предпринимательства

инвестиционных проектов

Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 №218 «ОРостовской области

порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности

организаций из областного бюджетаª

1.2.

Государственные гарантии Ростовской области (наОбластной закон Ростовской области от

02.07.2008г.

№35-ЗС

«ОДепартамент инвестиций

инвестиционные цели)

предоставлении государственных гарантий Ростовской областиª;

предпринимательства

Постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012г. №187 «ОРостовской области

некоторых вопросах предоставления государственных гарантий Ростовской

областиª

1.3.

Предоставление

льгот

по

пользованиюОбластной закон Ростовской области от 13.05.2008г. №20-ЗС «О развитииДепартамент инвестиций

государственным имуществом Ростовской области

малого и среднего предпринимательства в Ростовской областиª

предпринимательства

Ростовской области

1.4.

Субсидии субъектам инновационной деятельности (заПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. №179 «ОДепартамент инвестиций

исключением государственных

(муниципальных)порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельностиª

предпринимательства

учреждений) за счет средств областного бюджета на

Ростовской области

возмещение части капитальных и

(или) текущих

затрат, связанных с производством инновационной

продукции (товаров, работ, услуг)

1.5.

Субсидии за счет средств областного бюджетаПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. №159 «ОДепартамент инвестиций

субъектам туристской индустрии в целях возмещенияпорядке предоставления субсидий субъектам туристской индустрии напредпринимательства

части затрат на приобретение основных средств в связивозмещение части затрат на приобретение основных средств в связи сРостовской области

с оказанием услуг в сфере въездного и внутреннегооказанием услуг в сфере въездного и внутреннего туризмª

туризма

1.6.

Выделение грантов муниципальным районам иПостановление Правительства Ростовской области от 07.03.2013г. №122 «ОДепартамент инвестиций

городским округам в форме иных межбюджетныхпорядке предоставления межбюджетных трансферов на поощрениепредпринимательства

трансфертов из областного бюджета

муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценкиРостовской области

эффективности деятельности муниципальных образований Ростовской

области по привлечению инвестицийª

175

1.7.

Финансовая поддержка (субсидии, льготы по налогам)

Инвестиционная декларация Ростовской области (утверждена ГубернаторомДепартамент инвестиций и

Ростовской области 08.10.2013г.)

предпринимательства

Ростовской области

1.8.

Субсидии на возмещение части затрат на уплатуПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. №58 «ОМинистерство

сельского

процентов по инвестиционным кредитам, полученнымпорядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплатухозяйства и продовольствия

в российских кредитных организациях, и займам,процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, иРостовской области

полученным в сельскохозяйственных кредитныхзаймам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских

потребительских кооперативах, на срок от 2 до 15 лет;

кооперативахª

Субсидии на возмещение части затрат на уплату

процентов по кредитам, полученным в российских

кредитных организациях, и займам, полученным в

сельскохозяйственных кредитных потребительских

кооперативах, на срок до 1 года;

Субсидии на возмещение части затрат на уплату

процентов по кредитам, полученным в российских

кредитных организациях, и займам, полученным в

сельскохозяйственных кредитных потребительских

кооперативах, на срок до 8 лет

1.9.

Субсидия

сельскохозяйственным

товаропро-Постановление Правительства Ростовской области от 13.01.2012г. № 6 «ОМинистерство

сельского

изводителям

(кроме граждан, ведущих личноепорядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропро-хозяйства и продовольствия

подсобное хозяйство), осуществившим с 1 января 2013изводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) наРостовской области

г. приобретение сельскохозяйственной техники,возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники,

произведенной в Ростовской области, за счетпроизведенной в Ростовской областиª

собственных и (или) кредитных средств

1.10.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 12.07.2012г. № 627Министерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущих«О порядке

представления

субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

личное подсобное хозяйство) на возмещение частитоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)Ростовской области

затрат на строительство, реконструкцию и техническоена возмещение части затрат на строительство реконструкцию и техническое

перевооружение мелиоративных систем общего иперевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального

индивидуального

пользования

и отдельнопользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений,

расположенных гидротехнических сооружений,принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование

принадлежащих им на праве собственности илив установленном порядке (за исключением затрат, связанных с проведением

переданных им в пользование в установленномпроектных и изыскательских работ и

(или) подготовкой проектной

порядке

(за исключением затрат, связанных сдокументации в отношении указанных объектов)ª

проведением проектных и изыскательских работ и

(или) подготовкой проектной документации в

отношении

176

1.11.

Субсидия на проведение кадастровых работ приПостановление Правительства Ростовской области от 14.12.2011г. № 229Министерство

сельского

оформлении в собственность земельных участков из«О порядке предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам,хозяйства и продовольствия

земель сельскохозяйственного назначения

включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат приРостовской области

оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель

сельскохозяйственного назначенияª

1.12.

Налоговая ставка по налогу на имущество организацийОбластной закон Ростовской области от

10.05.2012г.

№843-ЗС

«ОДепартамент инвестиций

устанавливается:

региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовскойпредпринимательства

в отношении вновь созданного (приобретенного) вобластиª

Ростовской области

рамках реализации инвестиционного проекта

имущества организаций на условиях, установленных «

пункта 1 части 1 и частями 2 и 3 статьи 13.1 Областного

закона от

10.05.2012г.

№843-ЗС, за исключением

имущества, переданного в аренду или иное возмездное

пользование;

в отношении вновь созданного (приобретенного) в

рамках реализации инвестиционного проекта

имущества организаций, предназначенного для

эксплуатации другими лицами и переданного в аренду

или иное возмездное пользование, на условиях,

установленных подпунктом «гª пункта 1 части 1 и

частями 2 и 3 статьи 13.1 Областного закона от

10.05.2012г. №843-ЗС.

Освобождение от уплаты налога на имущество

организаций

- в отношении имущества, вновь

созданного (приобретенного) в рамках реализации

инвестиционного проекта

1.13.

Предоставление из областного бюджета субсидийПостановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 №218 «ОДепартамент

инвестиций

организациям,

реализующим инвестиционныепорядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельностипредпринимательства

проекты по приоритетным направлениям, наорганизаций из областного бюджетаª

Ростовской области

возмещение части затрат на уплату процентов по

кредитам, полученным в кредитных организациях,

имеющих лицензию Центрального банка Российской

Федерации, и государственной корпорации

«Банк

развития и внешнеэкономической деятельности

(Внешэкономбанк)ª, на новое строительство,

реконструкцию,

техническое

перевооружение

действующих предприятий, а также на

177

рефинансирование ранее полученных кредитов на

реализацию инвестиционных проектов;

Предоставление

государственных

гарантий

Ростовской области по инвестиционным проектам

организаций для обеспечения исполнения обязательств

инвесторов перед третьими лицами на конкурсной

основе;

Инвестиционный договор (предоставление налоговых

льгот)

1.14.

Определение правового режима территорийФедеральный закон Российской Федерации от 29.12.2014г. №473-ФЗ «ОПравительство Ростовской

опережающего социально-экономического развития втерриториях опережающего социально-экономического развития в Российскойобласти, администрация

г.

Российской Федерации, меры государственнойФедерацииª;

Гуково

поддержки и порядок осуществления деятельности на

таких территориях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2016г. №45 «О

Соглашение об осуществлении деятельности насоздании территории опережающего социально- экономического развития

территории

опережающего

социально-Гуковоª;

экономического развития «Гуковоª (снижение ставкиПостановление Правительства Ростовской области от 19.04.2016г. №284 «Об

по налогу на имущество организаций, по налогу наосуществлении деятельности на территории опережающего социально-

прибыль организаций, по земельному налогу)

экономического развития Гуковоª

1.15.

Проведение ежегодного конкурса «Лучшие инновацииПостановление Правительства Ростовской области от 25.09.2014г. № 649 «ОбДепартамент инвестиций

Дона среди субъектов инновационной деятельности,областных ежегодных конкурсах в сфере инновацийª

предпринимательства

осуществляющих свою деятельность на территории

Ростовской области путем внедрения инноваций,

коммерциализации наукоемких технологий и

разработок, а также распространения передового

опыта;

Проведение ежегодного конкурса «Лучшие инновации

Донаª среди субъектов инновационной деятельности,

осуществляющих свою деятельность на территории

Ростовской области путем внедрения инноваций,

коммерциализации наукоемких технологий и

разработок, а также распространения передового опыта

1.16.

Заключение специального инвестиционного контрактаОбластной закон Ростовской области от

20.10.2015г.

№418-ЗС

«ОМинистерство

с инвестором, обязующимся создать либопромышленной политике в Ростовской областиª;

промышленности

модернизировать и

(или) освоить промышленное

энергетики

Ростовской

производство на территории Ростовской области

области

178

(предоставление инвестору мер стимулированияПостановление Правительства Ростовской области от 25.05.2016г. №362 «О

деятельности в сфере промышленности на весь срокпорядке заключения Ростовской областью специального инвестиционного

действия специального инвестиционного контракта)

контрактаª

1.17.

Субсидии, направленные на поддержку племенногоПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. № 64 «ОМинистерство

сельского

животноводства

порядке

предоставления

субсидий

за

счетхозяйства и продовольствия

средств областного и федерального бюджетов, направленных на поддержкуРостовской области

племенного животноводстваª

1.18.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. № 62 «ОМинистерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущихпорядке

предоставления

субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

личное подсобное хозяйство) на возмещение частитоваропроизводителям на возмещение части затрат за произведённое молоко,Ростовской области

затрат на

1 килограмм реализованного и

(или)реализованное перерабатывающим предприятиям в Ростовской областиª

отгруженного на собственную переработку молока

1.19.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014г. № 409Министерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущих«О порядке предоставления субсидий на поддержку мясного животноводстваªхозяйства и продовольствия

личное подсобное хозяйство)

− на содержание

Ростовской области

товарного маточного поголовья крупного рогатого

скота мясных пород и их помесей

1.20.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 27.04.2016г. № 310Министерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущих«О порядке предоставления субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

личное подсобное хозяйство) на поддержкутоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)Ростовской области

производства и реализации тонкорунной ина поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной

полутонкорунной шерсти

шерстиª

1.21.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. № 47 «ОМинистерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущихпорядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплатухозяйства и продовольствия

личное подсобное хозяйство): на возмещение частистраховых премий по договорам сельскохозяйственного страхованияª

Ростовской области

затрат на уплату страховой премии, начисленной по

договору сельскохозяйственного страхования в

области растениеводства, в рамках подпрограммы

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и

реализации

продукции

растениеводстваª

государственной программы Ростовской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствияª, утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 №

592; на возмещение части затрат на уплату страховой

премии,

начисленной

по

договору

179

сельскохозяйственного страхования в области

животноводства, в рамках подпрограммы «Развитие

подотрасли животноводства, переработки и

реализации

продукции

животноводстваª

государственной программы Ростовской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствияª, утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 №

592;

Субсидии

сельскохозяйственным

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущих

личное подсобное хозяйство) на возмещение части

затрат на уплату страховых премий, начисленных по

договорам сельскохозяйственного страхования

1.22.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. № 61 «ОМинистерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущихпорядке предоставления субсидий из федерального и областного бюджетовхозяйства и продовольствия

личное подсобное хозяйство) на возмещение частисельскохозяйственным товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущихРостовской области

затрат на приобретение элитных семян

личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение

элитных семянª

1.23.

Субсидии за счет средств федерального и областногоПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. № 56 «ОМинистерство

сельского

бюджетов на возмещение части затрат на: закладку ипорядке

предоставления

субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

уход за многолетними плодовыми и ягоднымитоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство)Ростовской области

насаждениями; закладку и уход за виноградниками;на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и

раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садовягодными насаждениями, виноградниками и раскорчевку выбывших из

и рекультивацию раскорчеванных площадей

эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадейª

1.24.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. № 54 «ОМинистерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущихпорядке

предоставления

субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

затрат на текущий ремонт и планировку оросительныхна возмещение части затрат на текущий ремонт и планировку оросительных

систем, расчистку коллекторно-дренажной сети,систем, расчистку коллекторно-дренажной сети на приобретение и доставку

приобретение и доставку фосфогипса, приобретениефосфогипса, гербицидов, необходимого оборудования и специализированной

гербицидов, необходимого оборудования итехники для удаления сорной растительности на мелиоративных каналахª

специализированной техники для удаления сорной

растительности на мелиоративных каналах

180

1.25.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. № 65 «ОМинистерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущихпорядке

предоставления

субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения ина возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения

затрат на оплату электроэнергии, потребляемойсельскохозяйственных культур и затрат на оплату электроэнергии,

внутрихозяйственными насосными станциями припотребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды,

подаче воды для орошения сельскохозяйственныхдля орошения сельскохозяйственных культурª

культур

1.26.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 07.08.2014г. № 544Министерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущих«О порядке предоставления субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

затрат на выполнение агролесомелиоративных ина возмещение части затрат на выполнение агролесомелиоративных и

фитомелиоративных мероприятий

фитомелиоративных мероприятийª

1.27.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 21.01.2015г. № 30 «ОМинистерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущихпорядке

предоставления

субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

затрат на 1 тонну произведенного риса

на возмещение части затрат на 1 тонну произведенного рисаª

1.28.

Субсидии

сельскохозяйственнымПостановление Правительства Ростовской области от 29.08.2013г. №531Министерство

сельского

товаропроизводителям

(кроме граждан, ведущих«О порядке предоставления субсидий

сельскохозяйственнымхозяйства и продовольствия

затрат на оплату услуг по подаче водына оплату услуг по подаче воды электрифицированными насосными станциями

электрифицированными насосными станциями нана рисовые оросительные системыª

рисовые оросительные системы

1.29.

Субсидии сельскохозяйственным потребительскимПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. №39 «ОМинистерство

сельского

кооперативам и организациям потребительскойфинансовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативовхозяйства и продовольствия

кооперации (их союзам)

и организаций потребительской кооперацииª

Ростовской области

1.30.

Субсидии за счет средств областного бюджета наПостановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012г. №46 «ОМинистерство

сельского

возмещение части затрат на приобретениепорядке

предоставления

субсидий

организациямхозяйства и продовольствия

технологического и холодильного оборудования,агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойРостовской области

спецавтотранспорта, проведение мероприятий поформы, индивидуальным предпринимателям и организациям потребительской

продвижению продукции и внедрению стандартовкооперации, осуществляющим деятельность в отраслях пищевой

качества

и перерабатывающей промышленностиª

Финансовая поддержка МСП

2.1.

Субсидии начинающим предпринимателям наПостановление Правительства Ростовской области от 06.10.2011г. №33 «ОДепартамент инвестиций и

возмещение части затрат по организации собственногопорядке использования средств областного бюджета на предоставлениепредпринимательства

дела

(только

для

субъектов

малогосубсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат поРостовской области

предпринимательства)

организации собственного делаª

181

2.2.

Субсидии субъектам малого и среднегоПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. №176 «ОДепартамент инвестиций

предпринимательства на возмещение части затрат напорядке предоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства

приобретение

банковской

гарантии

илипредпринимательства на возмещение части затрат на приобретение банковскойРостовской области

поручительства третьих лиц, страховых взносов

гарантии или поручительства третьих лиц, страховых взносовª

2.3.

Субсидии за счет средств областного бюджета наПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. №173 «ОДепартамент инвестиций

возмещение части затрат по уплате процентов посубсидировании процентных ставок по кредитам (займам), привлеченнымпредпринимательства

кредитам

(займам), полученным в российскихсубъектами малого и среднего предпринимательстваª

Ростовской области

кредитных организациях, привлеченным субъектами

малого и среднего предпринимательства на

реализацию инвестиционных проектов

2.4.

Субсидии за счет средств областного бюджетаПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. №178 «ОДепартамент инвестиций

субъектам малого и среднего предпринимательства напорядке предоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства

возмещение части стоимости присоединения к сетям:предпринимательства на возмещение части стоимости присоединения к сетямªРостовской области

электрическим, газораспределительным, водопровода

и канализации

2.5.

Субсидии за счет средств областного бюджетаПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. №177 «ОДепартамент инвестиций

возмещение части затрат на реализацию программпредпринимательства на возмещение части затрат на реализацию программРостовской области

энергосбережения

энергосбереженияª

2.6.

Субсидии за счет средств областного бюджета наПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. № 170 «ОДепартамент инвестиций

возмещение части затрат субъектов малого и среднегопорядке предоставления субсидий субъектам малого и среднегопредпринимательства

предпринимательства, связанных с оплатой услуг попредпринимательства, в том числе осуществляющим внешнеэкономическуюРостовской области

выполнению

обязательных

требованийдеятельностьª

законодательства Российской Федерации и

(или)

законодательства страны-импортера

2.7.

Субсидии за счет средств областного бюджетаПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. № 175 «ОДепартамент инвестиций

возмещение части затрат, связанных с участием впредпринимательства на возмещение части затрат, связанных с участиемРостовской области

зарубежных и российских выставочно-ярмарочныхв зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятияхª

мероприятиях

2.8.

Субсидии субъектам малого и среднегоПостановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012г. №158 «ОДепартамент инвестиций

предпринимательства за счет средств областногопредоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательствапредпринимательства

бюджета на возмещение части стоимости подготовки ив целях возмещения части стоимости подготовки, переподготовки, повышенияРостовской области

дополнительного профессионального образованияквалификации работников, включая дистанционный форматª

работников, включая дистанционный формат

182

2.9.

Субъектам малого и среднего предпринимательства иОбластной закон Ростовской области от 13.05.2008г. №20-ЗС «О развитииДепартамент инвестиций

организациям,

образующим

инфраструктурумалого и среднего предпринимательства в Ростовской областиª

предпринимательства

поддержки субъектов малого и среднего

Ростовской области

предпринимательства,

осуществляющим свою

деятельность в помещениях Ростовского бизнес-

инкубатора, предоставляется льгота по пользованию

государственным имуществом Ростовской области в

виде установления минимального размера арендной

платы за аренду помещений Ростовского бизнес-

инкубатора

ГЧП

3.1.

Предоставления

городскому

округу

илиПостановление Правительства Ростовской области от 13.12.2012г. №1073 «ОДепартамент инвестиций

муниципальному району Ростовской областипорядке участия сторон государственно-частном партнерства в реализациипредпринимательства

межбюджетных трансфертов в форме субсидии винвестиционного проекта на территории Ростовской областиª

ростовской области

целях софинансирования расходных обязательств,

возникающих при создании (реконструкции) объектов

капитального

строительства

(инженерно-

транспортной инфраструктуры), в том числе линейных

объектов, необходимых для обеспечения подключения

(технологического

присоединения)

объекта

капитального строительства инвестора (организации) к

сетям тепло-, водоснабжения, водоотведения, при

условии отсутствия утвержденных тарифов на

подключение

(технологическое присоединение) к

инженерным коммуникациям и (или) подведения к

границам участка, на котором расположен (будет

располагаться) объект капитального строительства

инвестора, объектов транспортной инфраструктуры, в

том числе автомобильных дорог общего пользования

местного значения, мостов.

Предоставления организациям независимо от их

организационно-правовой формы, победившим в

конкурсе на заключение соглашения об участии сторон

государственно-частного партнерства в реализации

инвестиционного проекта на территории Ростовской

области, субсидий на возмещение части затрат на

подключение

(технологическое присоединение)

183

объектов капитального строительства, являющихся

неотъемлемой частью инвестиционного проекта, к

сетям инженерно-технического обеспечения (в части

электро-

и газоснабжения,

водоснабжения,

водоотведения).

Предоставления организациям независимо от их

организационно-правовой формы, победившим в

конкурсе на заключение соглашения об участии сторон

государственно-частного партнерства в реализации

инвестиционного проекта на территории Ростовской

области, субсидий на возмещение затрат по созданию

объектов капитального строительства

(инженерно-

транспортной инфраструктуры), в том числе объектов

инженерной инфраструктуры

(водоснабжения,

водоотведения), необходимых для обеспечения

подключения объекта капитального строительства

инвестора

(организации) к сетям водоснабжения,

водоотведения, при условии отсутствия утвержденных

тарифов на подключение к инженерным

коммуникациям, и (или) подведению к границам

участка, на котором расположен (будет располагаться)

объект капитального строительства инвестора,

объектов транспортной инфраструктуры, в том числе

автомобильных дорог необщего пользования.

3.2.

Заключение концессионных соглашений

Постановление Правительства Ростовской области от 18.02.2016г. №95 «ООрган исполнительной власти

Порядке принятия решений о заключении концессионных соглашений,Ростовской

области,

концедентом по которым выступает Ростовская область, на срок,уполномоченный

на

превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетныхзаключение концессионного

обязательствª

соглашения

3.3.

Компенсация осуществленных в соответствии сПостановление Правительства Ростовской области от 30.03.2016г. №227 «ОбОАО

«Региональная

соглашением затрат частного партнера в случаеуполномоченной организацииª

корпорация развитияª

досрочного прекращения соглашения;

Осуществление частичных расходов на создание

частным партнером объекта соглашения, его

эксплуатацию и (или) техническое обслуживание

184

3.4.

Преференции резидентам Территории опережающегоФедеральный закон Российской Федерации от 29.12.2014г. №473-ФЗ «ОМинистерство

социально-экономического развития «Гуковоª (ТОРтерриториях опережающего социально-экономического развития в Российскойэкономического

развития

«Гуковоª)

Федерацииª;

Ростовской области

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2015г. №614

«Об особенности создания территории опережающего социально-

экономического развития на территории монопрофильных муниципальных

образований Российской Федерации (моногородов)ª;

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2016г. №45 «О

создании территории опережающего социально-экономического развития

Гуковоª;

Постановление Правительства Ростовской области от 19.04.2016г. №284 «Об

осуществлении деятельности на территории опережающего социально-

экономического развития Гуковоª

3.5.

Обеспечении реализации инвестиционных проектов,Постановление Правительства Ростовской области от 02.04.2014г. N227 «ОСовет по вопросам кредитно-

осуществляемых при поддержке Правительствасовете по вопросам кредитно-финансовой деятельности в сфере развитияфинансовой деятельности в

Ростовской области;

предпринимательства Ростовской областиª

сфере

развития

Привлечение кредитно-финансовых организаций для

предпринимательства

финансирования и сопровождения приоритетных

Ростовской области

инвестиционных проектов области, а также

приоритетных проектов социальной сферы,

транспортной и инженерной инфраструктуры;

Пормирование инициативных предложений и

рекомендаций по повышению эффективности

инвестиционной деятельности в Ростовской области и

предпринимательства в целом, улучшению

инвестиционного климата;

Изменению и дополнению региональных

нормативных правовых документов, регулирующих

проведение инвестиционной и экономической

политики в Ростовской области;

Определению приоритетных направлений развития

экономики Ростовской области и объектов

инвестирования

(отраслей,

предприятий,

производственных комплексов и территорий,

имеющих особо важноезначение для Ростовской

области)

185

3.6.

Предоставление земельного участка в аренду безОбластной закон ростовской области от 25.02.2015г. №312-ЗС «О критериях,Земельно-градостроительная

проведения торгов при условии соответствиякоторым должны соответствовать объекты социально-культурного икомиссия Ростовской области

реализуемого на данном земельном участкекоммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, в

масштабного инвестиционного установленнымцелях предоставления земельных участков в аренду без проведения торговª;

критериям.

Указ Губернатора Ростовской области от 06.04.2015г. №17 «О мерах по

реализации Областного закона от 25.02.2015г. №312-ЗСª

Процедура принятия решения о соответствии объекта

социально-культурного

назначения,

объекта

коммунально-бытового назначения, масштабного

инвестиционного проекта критериям, установленным

Областным законом от 25.02.2015 № 312-ЗС «О

критериях, которым должны соответствовать объекты

социально-культурного и коммунально-бытового

назначения, масштабные инвестиционные проекты, в

целях предоставления земельных участков в аренду без

проведения торговª, и о предоставлении юридическим

лицам земельных участков, находящихся в

государственной собственности Ростовской области, в

муниципальной собственности, или земельных

участков, государственная собственность на которые

не разграничена, в аренду без проведения торгов

3.7.

Передача государственного имущества РостовскойПостановление Правительства Ростовской области от 10.01.2013г. №6 «ОДепартамент

инвестиций

области во владение и (или) в пользование субъектамПеречне государственного имущества Ростовской области, предназначенногопредпринимательства

малого и среднего предпринимательства идля передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднегоРостовской области

организациям,

образующим

инфраструктурупредпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру

поддержки субъектов малого и среднегоподдержки субъектов малого и среднего предпринимательстваª

предпринимательства

3.8.

Применение мер стимулирования деятельности вОбластной закон Ростовской области от

20.10.2015г.

№418-ЗС

«ОДепартамент инвестиций

сфере

промышленности,

установленныхпромышленной политике в Ростовской областиª

предпринимательства

нормативными правовыми актами Ростовской

ростовской области,

области, к управляющей компании индустриального

Некоммерческое партнерство

(промышленного) парка и к субъектам деятельности в

«Агентство инвестиционного

сфере промышленности, использующим объекты

развития Ростовской областиª

промышленной инфраструктуры, находящиеся в

(ИМЕЕТ ОТНШОШЕНИЕ К

составе индустриального

(промышленного) парка,

ИНДУСТРИАЛЬНЫМ

осуществляется

порядке,

установленном

ПАРКАМ???)

186

нормативными правовыми актами Правительства

Ростовской области, в случае соответствия

индустриального (промышленного) парка и управляю-

щей компании индустриального (промышленного)

парка требованиям, установленным Правительством

Российской Федерации, и дополнительным

требованиям,

установленным Правительством

Ростовской области

3.9.

Реализация пилотного проекта Ростовской областиОбластной закон Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулированииМинистерство

«Сокращение прохождения разрешительных процедурземельных отношений в Ростовской областиª;

имущественных и земельных

в сфере земельных отношений и строительства,

отношений,

финансового

включая подключение к объектам коммунальной иОбластной закон Ростовской области от

14.01.2008

№

853-ЗС

«Ооздоровления предприятий,

инженерной инфраструктурыª

градостроительной деятельности в Ростовской областиª;

организаций

Ростовской

области Рабочая группа по

В случае если документацией по планировке

реализации пилотного проекта

территории предусмотрено размещение объекта

Ростовской

области

транспортной инфраструктуры федерального значения

«Сокращение прохождения

либо

линейного

объекта

транспортной

процедур в сфере земельных

инфраструктуры регионального значения или

отношений и строительства,

местного значения, архитектурно-строительное

включая подключение к

проектирование осуществляется путем подготовки

объектам коммунальной и

проектной документации применительно к такому

инженерной инфраструктурыª

объекту и его частям, строящимся, реконструируемым,

в том числе в границах не принадлежащего

застройщику или иному правообладателю (которому

при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты

капитального

строительства

государственной

(муниципальной)

собственности

органы

государственной власти (государственные органы),

Государственная корпорация по атомной энергии

«Росатомª,

«Государственная корпорация по

космической деятельности

«Роскосмосª, органы

управления государственными внебюджетными

фондами или органы местного самоуправления

передали в случаях, установленных бюджетным

законодательством Российской Федерации, на

основании

соглашений

свои

полномочия

187

государственного

(муниципального) заказчика)

земельного участка

3.10.

Размер арендной платы в случае предоставления вПостановление Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 135 «ОбМинистерство

аренду без проведения торгов в соответствии сарендной плате за использование земельных участков, государственнаяимущественных и земельных

подпунктом 3 пункта 2 статьи 39⁶ Земельного кодексасобственность на которые не разграничена, и земельных участков,отношений,

финансового

Российской Федерации земельного участканаходящихся в государственной собственности Ростовской областиª

оздоровления предприятий,

юридическим лицам в соответствии с распоряжением

организаций

Ростовской

Губернатора Ростовской области для размещения

области

объектов социально-культурного и коммунально-

бытового назначения, реализации масштабных

инвестиционных проектов при условии соответствия

указанных объектов, инвестиционных проектов

критериям, установленным областным законом,

определяется

порядке,

установленном

постановлением Правительства Ростовской области

3.11.

Утвержден перечень случаев, при которых

Постановление Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 137 «ОбМинистерство строительства,

не требуется получение разрешения на строительствоутверждении Перечня случаев, при которых не требуется получениеархитектуры

на территории Ростовской

разрешения на строительство на территории Ростовской областиª

территориального развития

Ростовской области

3.12.

При предоставлении в аренду помещений,Постановление Правительства Ростовской области от 12.07.2012г. №615 «ОМинистерство

находящихся в государственной собственностипорядке определения размера арендной платы за пользование имуществом,имущественных и земельных

Ростовской области, без проведения торгов на правонаходящимся в государственной собственности Ростовской областиª

отношений,

финансового

заключения договоров аренды помещений субъектам

оздоровления предприятий,

малого и среднего предпринимательства иПоложение о порядке проведения конкурсного отбора субъектов малогоорганизаций

Ростовской

организациям,

образующим

инфраструктурупредпринимательства для размещения их в нежилых помещениях Ростовскогообласти

поддержки субъектов малого и среднегобизнес-инкубатора (приказ департамента инвестиций и предпринимательства

предпринимательства, в том числе осуществляющимРостовской области от 17.07.2012г. №62)

свою деятельность в помещениях Ростовского бизнес-

инкубатора, размер арендной платы определяется с

учетом льгот, предусмотренных статьей 8 Областного

закона от 13.05.2008 № 20-ЗС «О развитии малого и

среднего предпринимательства в Ростовской областиª

Организационная поддержка

4.1.

Комплексная системная административная поддержка,Инвестиционная декларация Ростовской области (утверждена ГубернаторомСовет по инвестициям при

в том числе по сокращению и упрощению процедур,Ростовской области 08.10.2013г.)

Губернаторе

Ростовской

связанных с сопровождением проектов и выдачей

области,

разрешительной документации;

188

меры по сокращению сроков и упрощению процедур

выдачи документации для субъектов инвестиционной

деятельности

4.2.

Создание условий для расширения доступа субъектовОбластной закон Ростовской области от 13.05.2008г. №20-ЗС «О развитииДепартамент инвестиций и

малого и среднего предпринимательства, организаций,малого и среднего предпринимательства в Ростовской областиª

предпринимательства

образующих инфраструктуру поддержки субъектов

Ростовской области

малого и среднего предпринимательства, к

финансовым ресурсам банковских учреждений и

микрофинансовых организаций

4.3.

Реализация политики Правительства РостовскойПостановление Правительства Ростовской области от 14.11.2011г. №128 «ОСовет по инвестициям при

области по привлечению инвестиций, созданиюСовете по инвестициям при Губернаторе Ростовской областиª

Губернаторе

Ростовской

режима наибольшего благоприятствования для

области

субъектов инвестиционной деятельности

4.4.

Формирование Реестра инвестиционных проектов наПостановление Правительства Ростовской области от 23.09.2015г. №603 «ОДепартамент инвестиций и

территории Ростовской области; формированиесопровождении инвестиционных проектов на территории Ростовской областиªпредпринимательства

перечня приоритетных инвестиционных проектов "100

Ростовской области

Губернаторских

инвестиционных

проектов";

подготовка и заключение меморандумов или

соглашений о сотрудничестве в ходе реализации

инвестиционных проектов на территории Ростовской

области; формирование Реестра перспективных

инвестиционных площадок на территории Ростовской

области; организация работу системы обратной связи

для инвесторов

4.5.

Внедрение в Ростовской области стандартаПостановление Правительства Ростовской области от 03.10.2013 № 622 «ОРабочая

группа

по

деятельности органов исполнительной власти посоздании рабочей группы по внедрению стандарта деятельности органоворганизации

обеспечению благоприятного инвестиционногоисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюмежведомственного

климата

благоприятного инвестиционного климата в Ростовской областиª

взаимодействия

по

обеспечению благоприятного

инвестиционного

климата

в Ростовской области

4.6.

Устранение

административных

барьеров,Постановление Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 132 «СоветПравительство Ростовской

препятствующих

эффективному

развитиюпо предпринимательству при Правительстве Ростовской областиª

области,

предпринимательской деятельности на территории

Совет

по

Ростовской области, устранение нормативных

предпринимательству

при

правовых и административных барьеров на пути

Правительстве

Ростовской

развития предпринимательства

области

189

4.7.

Рост

инвестиционной

привлекательностиПостановление Правительства Ростовской области от 13.10.2011г. №52 «ОбМинистерство

транспорта

транспортно-логистического комплекса Ростовскойутверждении Стратегии развития транспортного комплекса РостовскойРостовской области

области; реализация крупных инвестиционныхобласти до 2030 годаª

проектов;

повышение

инвестиционной

привлекательности Ростовской области и субъектов

хозяйствования в транспортной сфере; создание

условий для привлечения и повышения доли

внебюджетных инвестиций, направляемых на

реализацию стратегических задач

4.8.

Организация

защиты

прав

субъектовОбластной закон Ростовской области от

30.07.2013г.

№1146-ЗС

«ОбУполномоченный по защите

предпринимательской деятельности в РостовскойУполномоченном по защите прав предпринимателей в Ростовской областиª

прав предпринимателей в

области

Ростовской области

4.9.

Обеспечение доступа субъектов малого и среднегоПостановление Администрации Ростовской области от 19.05.2006 № 233 «ОНекоммерческая организация

предпринимательства и организаций, образующихГарантийном фонде Ростовской областиª

«Гарантийный

фонд

инфраструктуру поддержки субъектов малого и

Ростовской областиª

среднего предпринимательства, к кредитным и иным

финансовым ресурсам, развития системы гарантий и

поручительств по обязательствам субъектов малого и

среднего предпринимательства и организаций,

образующих инфраструктуру поддержки субъектов

малого и среднего предпринимательства, основанных

на кредитных договорах, договорах займа и лизинга

Информационная поддержка

5.1.

Развитие телекоммуникационной инфраструктуры

Постановление Правительства Ростовской области от 30.07.2015г.№485 «ОбМинистерство

утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий винформационных технологий

Ростовской области на 2015-2020 годыª

и связи Ростовской области

5.2.

Обеспечение координации деятельности органовПостановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013г. №594 «ОбКоординационный совет по

исполнительной власти Ростовской области поутверждении государственной программы Ростовской областивопросам

развития

развитию

информационного

общества

и«Информационное обществоª

информационного общества и

формированию электронного правительства

формирования электронного

Ростовской области, созданию и развитию

правительства в Ростовской

межведомственных информационных систем и

области

инфраструктуры электронного правительства в

Ростовской области

5.3.

Развитие системы предоставления государственныхОбластной закон Ростовской области от

08.08.2011г. N644-ЗС

«ОМинистерство

услуг в Ростовской области

государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской областиинформационных технологий

и связи Ростовской области

190

многофункциональных центров предоставления государственных и

муниципальных услугª

5.4.

Координация деятельности органов исполнительнойПостановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. N126 «ОКоординационный совет по

власти Ростовской области по развитиюКоординационном совете по вопросам развития информационного общества ивопросам

развития

информационного общества и формированиюформирования электронного правительства в Ростовской областиª

информационного общества и

электронного правительства в Ростовской области,

формирования электронного

созданию

и развитию

межведомственных

правительства в Ростовской

информационных систем и инфраструктуры

области

электронного правительства в Ростовской области

Инфраструктурная поддержка

6.1.

Микрофинансирование

(деятельность

поФедеральный закон Российской Федерации от 02.07.2010 № 151-ФЗ «ОФонды поддержки малого

предоставлению микрозаймов)

микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организацияхª;

предпринимательства, фонды

местного развития, агентства

Постановление Правительства Ростовской области от 29.06.2016г. №445 «Оподдержки

Субсидии на создание и

(или) развитие центрапорядке предоставления субсидии Микрофинансовой организации

-предпринимательства,

поддержки предпринимательства для оказанияассоциации «Некоммерческое партнерство Ростовское региональное агентствовыдающие микрозаймы

комплекса информационно-консультационных услуг,поддержки предпринимательстваª на создание и (или) развитие центра

направленных на содействие развитию субъектовподдержки предпринимательства для оказания комплекса информационно-Микрофинансовая

малого и среднего предпринимательства

консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектоворганизация-ассоциация

малого и среднего предпринимательстваª

«Ростовское

региональное

агентство

поддержки

предпринимательстваª

6.2.

Предоставление средств областного бюджета наПостановление Правительства Ростовской области от 15.03.2012г. №196 «ОДепартамент инвестиций и

повышение квалификации руководителей ипорядке предоставления средств областного бюджета на внедрениепредпринимательства

специалистов микрофинансовых организаций

обучающих программ, проведение повышения квалификации, включаяРостовской области для

дистанционный формат, руководителей и специалистов микрофинансовыхфондов поддержки малого

организацийª

предпринимательства, фондов

местного развития, агентств

поддержки

предпринимательства,

выдающих микрозаймы

6.3.

Предоставление средств областного бюджета наПостановление Правительства Ростовской области от 26.04.2012г. №318 «ОМикрофинансовой

содействие развитию и расширению сферыпорядке предоставления средств областного бюджета на содействие развитиюорганизации

- ассоциации

деятельности Ростовского бизнес-инкубатора;

и расширению сферы деятельности Ростовского бизнес-инкубатораª

«Некоммерческое партнерство

субсидии Микрофинансовой организации

Ростовское

региональное

ассоциации «Некоммерческое партнерство Ростовское

агентство

поддержки

региональное

агентство

поддержки

предпринимательстваª

191

предпринимательстваª на обеспечение деятельности в

целях функционирования Ростовского бизнес-

инкубатора

6.4.

Предоставление имущественного взноса в видеПостановление Правительства Ростовской области от 16.02.2012г. №112 «ОбМинистерство

финансов

субсидии некоммерческой организации «Гарантийныйутверждении Положения о порядке средств областного бюджета в видеРостовской области выделяет

фонд Ростовской областиª, созданной в целяхимущественного взноса Ростовской области некоммерческой организациисредства

виде

обеспечения доступа субъектов малого и среднего«Гарантийный фонд Ростовской областиª

имущественного

взноса

предпринимательства и организаций, образующих

Ростовской

области

инфраструктуру поддержки субъектов малого и

перечисляет

Департаменту

среднего предпринимательства, к кредитным и иным

инвестиций

финансовым ресурсам

предпринимательства

Ростовской области, который

перечисляет

указанные

средства

некоммерческой

организации

«Гарантийный

фонд Ростовской областиª

192

Приложение 6

Система поддержки инвестиционного развития Ростовской области в разрезе институтов, инструментов

и направлений поддержки

Направление поддержки

Вид инструмента поддержки

Институт, оказывающий поддержку

Инвестиции

МСП

Инновации

Кластеры

I Финансовые инструменты

Льготное налогообложение¹⁸⁸

1.1. пониженная ставка налога на

имущество организаций

Департамент

инвестиций

1.2.

пониженная ставка по налогу на

предпринимательства Ростовской области

прибыль организаций

2. Кредитование бизнеса

2.1. поручительство по обеспечиваемому

обязательству Должника¹⁸⁹

2.2. поручительство по обеспечиваемому

НКО

«Гарантийный фонд Ростовской

обязательству, деятельность Должника по

областиª

которому заключается в применении

результатов интеллектуальной

собственности¹⁹⁰

2.3. гарантия по кредитам (банку)

 НКО «Гарантийный фонд Ростовской

областиª

 Корпорация МСП

2.4. микрофинансирование

 АНО «Ростовское региональное

агентство поддержки

предпринимательстваª

Развитие государственно-частного партнерства

191

3.1. софинансирование расходов городских

Департамент

инвестиций

округов и муниципальных районов,

предпринимательства Ростовской области

¹⁸⁸ Областной закон от 10.05.12 №843-3С «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской областиª

¹⁸⁹ Регламент предоставления поручительств Некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской областиª

¹⁹⁰ Регламент предоставления поручительств Некоммерческой организации «Гарантийный фонд Ростовской областиª

¹⁹¹ Постановление Правительства Ростовской области от 13.12.12 №1073 «О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской

областиª

193

Направление поддержки

Вид инструмента поддержки

Институт, оказывающий поддержку

Инвестиции

МСП

Инновации

Кластеры

направляемых на создание объектов

капитального строительства

3.2. субсидирование части затрат на

Министерство

промышленности

подключение к объектам электро- и

энергетики Ростовской области

газоснабжения

3.3. субсидирование части затрат на

Министерство жилищно-коммунального

подключение к сетям водоснабжения и

хозяйства Ростовской области

водоотведения

3.4. субсидии по подведению к границам

Министерство транспорта Ростовской

участка объектов транспортной

области

инфраструктуры

Субсидирование

4.1. субсидии субъектам МСП на

возмещение части затрат по лизинговым

платежам¹⁹²

4.2. субсидии начинающим

предпринимателям на возмещение части затрат

по организации собственного дела¹⁹³

4.3. субсидии субъектам МСП на

Департамент

инвестиций

возмещение части стоимости присоединения к

предпринимательства Ростовской области

сетям¹⁹⁴

4.4. субсидии субъектам МСП на

возмещение части затрат, связанных с участием

в зарубежных и российских выставочно-

ярмарочных мероприятиях¹⁹⁵

4.5. субсидии субъектам МСП на

возмещение части стоимости подготовки,

¹⁹² Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.12 № 182 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части лизинговых

платежей, в том числе первоначального взносаª

¹⁹³Постановление Правительства Ростовской области от 06.10.11 № 33 «О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение

части затрат по организации собственного делаª

¹⁹⁴ Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.12 № 178 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости

присоединения к сетямª

¹⁹⁵ Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.12 № 175 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных

с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятияхª

194

Направление поддержки

Вид инструмента поддержки

Институт, оказывающий поддержку

Инвестиции

МСП

Инновации

Кластеры

переподготовки и повышения квалификации

работников¹⁹⁶

4.6. субсидии субъектам МСП на

возмещение части затрат на реализацию

программ энергосбережения¹⁹⁷

4.7. субсидии в целях возмещения части

затрат на приобретение банковской гарантии

или поручительства третьих лиц¹⁹⁸

4.8. субсидии на возмещение части затрат

на уплату процентов по кредитам¹⁹⁹

4.9. субсидии субъектам инновационной

деятельности²⁰⁰

4.10. субсидия на возмещение части затрат

на уплату процентов по кредитам²⁰¹

Гранты

5.1. физическим лицам на выполнение

научно-исследовательских работ, результаты

«ЕРЦИР РОª Фонд содействия инновациям

которых имеют перспективу

(программа «Умникª)

коммерциализации

5.2. субъектам малого

предпринимательства на финансовое

«ЕРЦИР РОª Фонд содействия инновациям

обеспечение выполнения научно-

(программы

«Стартª,

«Развитиеª,

исследовательских, опытно-конструкторских

«Интернационализацияª, «Кооперацияª)

работ в рамках реализации инновационных

проектов

¹⁹⁶ Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.12 № 158 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости

подготовки и дополнительного профессионального образования работников, включая дистанционный форматª

¹⁹⁷ Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.12 № 177 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на реализацию

программ энергосбереженияª

¹⁹⁸ Постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.12 № 176 «О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на

приобретение банковской гарантии или поручительства третьих лиц, уплату страховых взносовª

¹⁹⁹ Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.12 № 173 «О субсидировании процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательстваª

²⁰⁰ Постановление Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 179 «О порядке предоставления субсидий субъектам инновационной деятельностиª

²⁰¹ Постановление от 22 марта 2012 № 218 «О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджетаª

195

Направление поддержки

Вид инструмента поддержки

Институт, оказывающий поддержку

Инвестиции

МСП

Инновации

Кластеры

5.3. малым инновационным предприятиям,

завершившим НИОКР и планирующим

«ЕРЦИР РОª Фонд содействия инновациям

создание или расширение производства

(программа «Коммерциализацияª)

инновационной продукции

II Нефинансовые инструменты

Административная поддержка

6.1. защита прав, интересов и имущества

 Правительство Ростовской области

инвесторов ²⁰²

 Уполномоченный по защите прав

предпринимателей в Ростовской области

6.2. организация процесса реализации

АО «Региональная корпорация развитияª²⁰³

инвестиционного проекта на условиях ГЧП

6.3. содействие в прохождении

 Департамент

инвестиций

административных процедур

предпринимательства Ростовской области

6.4. заключение инвестиционного

Департамент

инвестиций

договора²⁰⁴

предпринимательства Ростовской области

6.5. заключение специального

Министерство

промышленности

инвестиционного контракта²⁰⁵

энергетики Ростовской области

Организационная поддержка

7.1. организация взаимодействия субъектов

 Агентство инвестиционного развития

бизнеса с государственными органами власти

Ростовской области

 АО «Региональная корпорация развитияª

 Центр поддержки предпринимательства

«Бизнес-Экосистемаª

 «ЕРЦИР РОª

7.2. проведение экспертизы

Агентство инвестиционного развития

инвестиционных проектов

Ростовской области

7.3. инжиниринговые услуги

«ЕРЦИР РОª Региональный центр

инжиниринга

²⁰² Областной закон от 01.10.04 № 151-3С «Об инвестициях в Ростовской областиª

²⁰³ Постановление Правительства Ростовской области от 30.03.16 №227 «Об уполномоченной организацииª

²⁰⁴Постановление Правительства Ростовской области от 22.03.12 №218 «О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджетаª

²⁰⁵ Постановление Правительства Ростовской области от 25.05.16 №362 «О Порядке заключения Ростовской областью специального инвестиционного контрактаª

196

Направление поддержки

Вид инструмента поддержки

Институт, оказывающий поддержку

Инвестиции

МСП

Инновации

Кластеры

7.4. содействие запуску и поддержка на

 «ЕРЦИР РОª Бизнес-акселератор

ранней стадии перспективных проектов

 «ЕРЦИР РОª Фонд содействия

инновациям

 Бизнес-инкубаторы

7.5. трансфер инноваций, технологий и

«ЕРЦИР

РОª

Региональный

знаний

интегрированный центр

7.6. организация взаимодействия

«Единый

региональный

центр

участников территориальных кластеров

инновационного развития Ростовской

областиª

Информационно-консультационная поддержка

8.1. Инвестиционный портал Ростовской

Департамент

инвестиций

области

предпринимательства Ростовской области

8.2. информационно-консультационное

 АО «Региональная корпорация развитияª

обслуживание

(по вопросам господдержки инвестиционной

инновационной

деятельности;

приобретения прав на земельные участки)

 Бизнес-инкубаторы

(по

вопросам

налогообложения, бухгалтерского учета,

кредитования, правовой защиты и развития

предприятия,

бизнес-планирования,

повышения квалификации и обучения)

 «ЕРЦИР РОª (по правовым вопросам,

вопросам бухгалтерского учета и аудита)

 «ЕРЦИР

РОª

Региональный

интегрированный центр

(в

области

инноваций, трансфера и коммерциализации

технологий)

 «ЕРЦИР РОª Бизнес-акселератор

(по

доработке

концепции

продукта,

формированию маркетинговой стратегии и

созданию бизнес модели)

 «ЕРЦИР РОª Региональный центр

инжиниринга Ростовской области

(по

коммерциализации

научно-

197

Направление поддержки

Вид инструмента поддержки

Институт, оказывающий поддержку

Инвестиции

МСП

Инновации

Кластеры

исследовательских

опытно-

конструкторских

работ

малых

инновационных компаний; по внедрению

инновационных технологий в сельское

хозяйство; по созданию промышленных и

других объектов)

 Уполномоченный по защите прав

предпринимателей в Ростовской области (по

вопросам защиты прав и интересов

инвесторов)

8.3. информационно-консультационное

 АНО

«Ростовское

региональное

обслуживание субъектов малого и среднего

агентство поддержки предпринимательстваª

предпринимательства и граждан, желающих

 Центр поддержки предпринимательства

организовать собственное дело

«Бизнес-Экосистемаª

8.4. методическая, информационно-

«ЕРЦИР РОª Центр кластерного развития

консультационная и образовательная

поддержка кластерных проектов и инициатив

Промоутерская поддержка

9.1. распространение информации о

Агентство инвестиционного развития

субъектах и объектах инвестиционной

Ростовской области

деятельности

9.2. формирование перечня «100

Совет по инвестициям при Губернаторе

Губернаторских инвестиционных проектовª²⁰⁶

Ростовской области

9.3. продвижение продукции участников

«ЕРЦИР РОª Центр кластерного развития

территориальных кластеров

III Инвестиционная инфраструктура

10. Промышленные зоны:

 Красносулинская промзона

АО «Региональная корпорация развитияª

 Новоалександровская промзона

Агентство инвестиционного развития

 Южно-Батайская промзона

Ростовской области

 Гуковская промзона

 Донецкая промзона

²⁰⁶ Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.15 №603 «О сопровождении инвестиционных проектов на территории Ростовской областиª

198

Направление поддержки

Вид инструмента поддержки

Институт, оказывающий поддержку

Инвестиции

МСП

Инновации

Кластеры

 Азовская промзона

 Усть-Донецкая промзона

11. Перспективные площадки в

Департамент

инвестиций

муниципальных образованиях²⁰⁷

предпринимательства Ростовской области

12. Технопарки:



ООО «Технопарк РГУª

ФГАОУ ВО

«Южный федеральный



НП «Научно-Технологический парк

университетª

«Таганрогª

13. Бизнес-инкубаторы:



Региональный бизнес-инкубатор



Бизнес-инкубатор города Таганрога



Бизнес-инкубатор города Гуково

АНО «Ростовское региональное агентство

«Деловой Дворª

поддержки предпринимательстваª



Бизнес-инкубатор структурное

подразделение НП «Сальское агентство

поддержки предпринимательстваª

14. IT-инкубатор «Южный IT-паркª

АО «Региональная корпорация развитияª

15. Промышленный коворкинг

«Единый

региональный

центр

инновационного развития Ростовской

областиª

²⁰⁷ Постановление Правительства Ростовской области от 23.09.15 №603 «О сопровождении инвестиционных проектов на территории Ростовской областиª

199

ПРОЕКТ Стратегии инвестиционного развития Ростовской области до 2030 года - часть 2