ДНИ СТУДЕНЧЕСКОЙ НАУКИ. Сборник научных трудов Международной студенческой конференции - часть 33

523

4. Союз организаций потребительской кооперации Республики Татарстан

[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://tps.tatarstan.ru/rus/2017.htm (дата обращения:
15.04.2018).

ТЕОРИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ А.В.ЧАЯНОВА

Шигапова Г. Р., Серова Н. С., .Сатлыкова К. А.

Научный руководитель к.э.н., доцент Мусташкина Д.А

Казанский Кооперативный институт(филиал) Российского университета

Кооперации

Ключевые

слова:

Кооперация,

сельскохозяйственная

кооперация,

крестьянин,ученый, эволюция .

Аннотация.В статье проводиться исследование о теории сельскохозяйственной

кооперации А.В.Чаянова.

Сельскохозяйственная кооперация имеет многовековую историю. Это

происходило

agricultural петровской силу

на

фоне масштабного

по сведения негативно

развития

сельскохозяйственной кооперации в

бурно завершенной началось

ведущих

странах мира с

васильевичу группы шигапова

высокоразвитыми

интенсивными аграрными

товарных исторического отечественной

технологиями

[[[[[ {[

[1,с.42].

В России сельскохозяйственная

васильевичу интенсивными on

кооперация

стала бурно

отечественной аннотация гульназ

развиваться

с первой трети

out сказывалось советскому

века

. В силу самобытности

крестьянской теория русскому

исторического

процесса укоренение

по сведения выверенной

товарных

отношений в

российской

рафисовна деревне процесса

деревне

происходило с некоторым

почти веков организационно

опозданием

по сравнению с

университета аннотация кооперации

развитыми

странами того

направления сведения мира

времени

, поэтому и распространение

русскому ученому быстрый

крестьянской

кооперации началось

интенсивными лидеру организационно

позднее

Особое место в теории и практике сельскохозяйственной кооперации принадлежит

Александру Васильевичу Чаянову (1888–1937 гг.).

Он родился в Москве, окончил Петропавловскую сельскохозяйственную академию,

стажировался в Западной Европе.

На рубеже

аграрнику негативно завершенной

веков

российская кооперация

сведения трети высокоразвитыми

переживает

быстрый подъем,

аграрно производственного самобытности

который

вызвал и волну

аннотация школы александру

отечественной

литературы[2]. Заслуга создания завершенной, логически

выверенной, прочно стоящей на базе практического опыта теории сельскохозяйственной
кооперации принадлежит выдающемуся русскому ученому, экономисту-аграрнику,

александру российской аграрно

лидеру

организационно-производственного

прочно первых направления

экономического

направления Александру

чаянову аграрнику сельскохозяйственной

Васильевичу

Чаянову.

Воспитанный в

теории не знании

лучших

традициях аграрно-

александру завершенной основывал

экономической

школы Петровской

первых лидеру направления

академии

, Чаянов основывал

богатейшем чаянову петровской

свои

теоретические выкладки

васильевичу движения экономисту

на

богатейшем статистическом

выверенной логически смоленской

материале

, доскональном знании

опыта доскональном доскональном

процессов

в российской деревне,

создавалась академии чаянову

которые

изучал в

Московской,

аграрнику логически аграрнику

Смоленской

, Харьковской и др.

статистическом базе движения

Губерниях

страны. Он

стоящей аграрнику страны

был

не только

центрального заслуга опыта

теоретиком

, но и практиком

практиком выдающемуся ученому

кооперативного

движения.

Одна из первых специальных сельскохозяйственных коопераций в России -

льняная - создавалась при его непосредственном участии; он был первым руководителем
Центрального товарищества

российской переработке многом

льноводов

Ученый подходил к

россии изучением статистическом

кооперации

с двух сторон —

собраниям максимум позволяет

как

к организационной форме

товарищества работой со

хозяйства

и как к общественному

классиков прасола антикапита

движению

. Ценность кооперации

хозяйства поддерживают первых

как

движения

заключалась,

теории антибюрократическом хозяйственной

по

Чаянову, в ее

страны контролю льноводов

антикапита

листическом и антибюрократическом

содержании.

его освобождают антикапита

Вовлекая

крестьян в самостоятельную

других эф сторон

деятельность

по закупке

льняная товарищества при

товаров

переработке и сбыту

выгодности крестьянского выжить

продукции

, осуществлению других

изучал занимался участии

хозяйственных

функций, ко-

оперативы

прасола для харьковской

освобождают

их от

даже кооперативного демократическому

эксплуатации

со стороны

из антикапиталистическое страны

перекупщика

, ростовщика, купца,

льняная сельскохозяйственной обусловливает

прасола

[3] [[

[3,с.333] Кооперативы поддерживают и

купца при дохода

развивают

тягу крестьян к

продукции выжить семейных

формам

хозяйственного самоуправления (

вовлекая конъюнктуре ценность

собраниям

, выборам правления и

во но создавалась

демократическому

контролю за

содержание которые чаянову

его

работой и т. п.).

524

Согласно

кооперации деревне для

Чаянову

, антикапиталистическое, антибюрократическое

сбыту льноводов выгодности

содержание

кооперации во

выжить ученый многом

многом

обусловливает экономический

экономический кооперативного функций

эф

фект ее деятельности —

экономический изучал выводу

относительно

низкие цены

подходил руководителем хозяйств

на

продукцию и дополнительный

содержание относительно деревне

доход

для ее

форме организа семейное

членов

. В

выгодности, хозяйственной

только эф хозяйств

це

лесообразности для крестьян

оптимальное прибыли правления

усматривал

Чаянов

перспективность

хозяйство форме губерниях

ко

операции и как хозяйственной

руководителем максимум собраниям

формы

Классификация и взаимная обусловленность видов сельскохозяйственных

кооперативов. А. В. Чаяновым была предложена универсальная классификация
кооперативных форм, которая резервирует места для появления их новых разновидностей.

чаянова большом исследуя

Ее

основу он

они развития потребительских

увидел

в производственном процессе.

кооперации обусловленность пришел

Эволюция

организационных форм

также наибольшего экстенсивного

кооперации

начинается с наиболее

чаяновым большом главный

простых

форм кооперации –

товариществ там просторе

потребительских

и закупочных товариществ.

экстенсивного товариществ колхозов

Они

подготавливают

почву

переработки стала изучением

для

производственном сибири выводу

возникновения

сбытовых

закупочных закупочных более

кооперативов

[4,с.83].

Сбытовые кооперативы

сельскохозяйственное организации крестьянских

реорганизуют

сельскохозяйственное производство в

следовательно научных первую

соответствии

с требованиями рыночной

возможность они увидел

конъюнктуры

, что влечет

кооперативных дающие теории

решение

вопросов

переработки

предложена стала было

сельхозпродукции

и, следовательно, создаются

союзы возможность новых

кооперативы

по переработке

капиталистическое появления ему

сельскохозяйственного

сырья. В последнюю

занимался гибель хозяйство

очередь

для решения

максимум первую дохода

техническим

проблем

создаются

реорганизуют форм основного

производственные

формы

кооперации

(

последнюю видов последнюю

машинные

мелиоративные

товарищества,

требованиями оплаты формы

племенные

союзы).

Один

сбытовые создаются это

из

классиков теории

процессе эволюция эволюция

крестьянского

хозяйства России А.В.

условиях тягот создаются

Чаянов

занимался

изучением

гибель резервирует полутора

крестьянских

семейных хозяйств и

соответствии конъюнктуре пришел

сельскохозяйственной

кооперации.

Свою

техническим они появления

первую

работу А. В. Чаянов

оптимальное не организации

опубликовал

в 1908 г., в целом им

дохода опубликовал кооперативных

было

написано более

максимум книга увидел

полутора

сотен научных

сбытовые трудом очень

работ

по проблемам

места ориентируется хозяйство

аграрной

экономики.

Главным

эволюция потребительских целом

трудом

по кооперации

требованиями позволяет оплаты

стала

книга «Основные

экономики хозяйств наиболее

идеи

и формы организации

переработке прибыли классиков

крестьянской

кооперации».

Чаянов

организационных капиталистическое простых

пришел

к выводу, семейное

эволюция капиталистическое дохода

крестьянское

хозяйство ориентируется

соответствии чаянов кооперации

не

на

максимум прибыли, а на оптимальное сочетание дохода и тягот труда. Это позволяет ему
выжить  даже  при  крайне  плохой  экономической  конъюнктуре.  Условия  внутреннего
основного  равновесия  делают  для  него  приемлемыми  очень  низкие  оплаты  единицы
труда,  дающие  возможность  существовать  в  условиях,  обрекающие  капиталистическое
хозяйство на несомненную гибель[5,с.394].

Чаянов признавал, что крупное сельскохозяйственное производство имеет

относительное преимущество перед мелким. Однако предпосылок для развития
фермерских

стройную губернии стройную

хозяйств

американского типа в

нашей признавал исторический

России

нет.

Поэтому

план продукции нет

для

нашей страны

сочетание районов неонароднический

предпочтительно

сочетание семейных

сельскохозяйственного отечественная корольков

крестьянских

хозяйств с крупными

гибель губернии кооперации

сельскохозяйственными

кооперативами, берущими

возможность экономической института

на

себя

переработку

оплаты советской сельскохозяйственная

продукции

, ее транспортировку и

поэтому сельскохозяйственными транспортировку

реализацию

кредитование крестьянских

xx экономической поэтому

хозяйств

В советское время

возрождения единицы капиталистическое

Чаянов

выступал против

возрождения крестьянская кооперация

уравнительного

землепользования,

обосновывал

условиях очень поэтому

необходимость

введения единого

возрождения целом предпосылок

сельскохозяйственного

налога, выдвинул

мировой xx выступал

концепцию

водной ренты

развитие транспортировку ее

для

районов орошаемого

труда неонароднический мировой

земледелия

Итак, А.В. Чаянов

поэтому продукции наука

создал

собственную стройную

теорию ренты института

теорию

сельскохозяйственной

кооперации и в

стране делают гг

целом

внес значительный

итак капиталистическое крестьянская

вклад

в развитие экономической

исторический кооперативами введения

науки

в нашей

стране.

По

появления процессе потребительских

мнению

А. В. Чаянова, главный

главный россии колхозов

путь

развития сельхозпроизводства –

просторе классификация средств

кооперирование

крестьянских индивидуальных

их распространения универсальная

хозяйств

. Исследуя сферы

исследуя производства сбытовых

наибольшего

распространения колхозов,

распространения сибири просторе

он

пришел к выводу,

места он на

что

они должны

средств индивидуальных для

преобладать

в районах

экстенсивного земледелия, а также там, где при относительно большом земельном
просторе не хватает средств производства – на юге и юго-востоке России, в Сибири.

xx районов хозяйств

Список

литературы

1. Мусташкина Д.А., Шипшова В.В. Развитие кредитной кооперации в России..-

Кооперация и предпринимательство: состояние, проблемы и перспективы: сборник

525

научных трудов международной конференции молодых ученых, аспирантов, студентов и
учащихся – Казань: Изд-во «Печать-сервис XXI век», 2017. – с.41-43

2.Мусташкина Д.А., Аюпова В.К.Значимость развития кредитных кооперативов в

финансировании сельскохозяйственного производства в России. Научное обозрение. 2016.
№ 24. С. 179-181

3.Мусташкина Д.А. Ханнанов М.М. Методы стимулирования и поддержки малых

форм хозяйствования в агропромышленного комплекса Республики Татарстан.//
«Italian Science Review» Peer Reviewed, Open Access, Free Online JournalPublished monthly:
ISSN: 2308-832XIssue 4(13) С.333; April 2014

4. Мусташкина Д.А., Никитина Т.К. Приоритеты российского кредитного

кооперативного движения. Основные направления развития кооперации: опыт, проблемы,
перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции в рамках
ежегодных Чаяновских чтений (10 ноября2017 г.). – Ярославль-Москва: Издательство
«Канцлер», 2017.с.83

5. Мулюкова Р.Р К вопросу о формировании социального капитала // Научное

обозрение.- 2015. -№7 -С. 393-396.

КРЕДИТНАЯ КООПЕРАЦИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ

Шипшова В.В. Шипшова А.В.

Научный руководитель к.э.н., доцент Мусташкина Д.А

Казанский кооперативный институт (филиал) Российского университета

кооперации, г.Казань

Аннотация: В статье приводится опыт развития кредитной кооперации в странах

Западной Европы. Приводятся принципы и эффективность деятельности кредитной
кооперации.

Ключевые слова: кредитные кооперативы, раскрываются распределения прибыли,

контроль за кредитных кооперативов.

Европа ХIХ века переживала эпоху крушения империй, войн и революций.

Социальные  изменения  сопровождаются  промышленной  революцией,  в  результате
которой  на  смену  ремесленному  приходит  промышленное  производство.  Изменения
касаются  техники  и  технологии  производства  не  только  промышленной,  но  и
сельскохозяйственной продукции.

Кредитная кооперация зародилась в Германии в первой половине ХIХ века. Ее

отцом-основателем стал Фридрих Вильгельм Райффайзен. В современной Австрии почти
в каждом городе есть площадь или улица его имени. В его честь назван мост через Рейн, а
в городе Вэйербуш находится музей Фридриха Вильгельма Райффайзена, потому что
именно он положил начало кредитной кооперации, ставшей финансовой основой развития
крестьянского и фермерского хозяйства не только в Европе, но и во всем мире.

«В 1847 г. Райффайзен начал использовать свое небольшое состояние и

пожертвования  богатых  людей  для  благотворительного  кредитования  своих  неимущих
соотечественников»  .  Но  благотворительность  не  может  решить  финансовых  проблем
[1,с.44] Возникла необходимость появления такой организации, основой которой стала бы
взаимопомощь ее членов друг другу. Именно с этого началось создание первого аграрного
кредитного кооператива. Те, кто нуждался в средствах, должны были помочь себе и своим
близким  сами,  объединяясь  в  кредитные  кооперативы,  а  далее  –  в  союзы  кредитных
кооперативов,  которые  помогли  бы  сельским  жителям  не  только  продавать
произведенную  ими  продукцию  на  более  выгодных  условиях,  выдерживая  жестокую
конкуренцию, но и получать банковские кредиты. Первый союз кредитных кооперативов
Райффайзен организовал в 1846 г. Кредитные союзы, предоставлявшие своим членам ряд

526

банковских услуг, помогали объединять свои сбережения, для того чтобы кредитовать
членов союза неразумных условиях.

В 1872 г. для уменьшения финансовых рисков и рисков обмена информацией

Райффайзен объединил местные союзы кредитных кооперативов в региональный
кооперативный кредитный союз.

В ХIХ веке натуральные подати и отработки заменяются денежными налогами. Из-

за отмены таможенных пошлин на ввоз зерна на рынки западноевропейских стран хлынул
дешевый  хлеб  из  России  и  Канады.  Западноевропейское  крестьянство,  еще  недавно
главный поставщик хлеба на внутренний рынок, стало неконкурентоспособным [2,с.179].
Был необходим переход с производства зерна на производство мясомолочной продукции,
фруктов  и  овощей  –  скоропортящейся  продукции,  которая  в  ХIХ  веке  не  могла
перемещаться  на  большие  расстояния:  не  было  ни  холодильников,  ни  дорог,  ни
соответствующих

транспортных

средств.

Однако

любое перепрофилирование

производства требует значительных инвестиций. Большинству крестьян, остро
нуждавшихся в денежных средствах, взять их было негде. На помощь государства
рассчитывать не приходилось, банки из-за высоких рисков и административных расходов
на мелкие кредиты предлагали ссуды под слишком высокие проценты, разорительные для
крестьянских хозяйств.

Главной причиной возникновения кредитных кооперативов в Западной Европе в

ХIХ веке стал рост потребности сельских товаропроизводителей в кредитных ресурсах.
Этому росту способствовали:



переход от натуральных податей к денежному налогообложению;



введение выкупных платежей за землю в Германии;



отмена таможенных пошлин на ввоз зерновых на внутренние рынки ряда

европейских стран;



необходимость перепрофилирования крестьянского производства и

перехода к интенсивным методам хозяйствования.

Развитая система кредитной кооперации в современной Германии финансировало

малый и средний бизнес.

Кредитные кооперативы превратились в универсальные банковские институты,

главным приоритетом которых является развитие предпринимательства в сельской
местности[3,с.42].

Современной Германии кооперативный банковский сектор имеет трехуровневую

организационную  структуру.  Первый  уровень  представляют  кредитные  товарищества  –
местные кооперативные банки: Фолькс банки и Райффайзен банки.  Их отличие от первых
кредитных  кооперативов  состоит  в  том,  что  они  привлекают  денежные  средства  и
кредитуют  не  только  членов  кредитного  кооператива,  но  и  любых  других  клиентов[4,с
.83]. Второй уровень образуют региональные (земельные)  кооперативные банки – союзы
местных  кооперативных  банков.  Третий  уровень  представляет  Дойче  Геноссеншафтс  -
банк, главными пайщиками которого являются региональные кооперативные банки.

В современной германии действует более 2,5 тыс. кооперативных банков с более

чем 14,5 млн. пайщиков и 30 млн. клиентов. Около 80% фермеров, 60% ремесленников и
75% торговых посредников являются пайщиками и клиентами кооперативных банков

Конец XIX века ознаменовался бурным ростом кредитной кооперации не только в

Германии,  но  и  в  других  европейских  странах.  Так,      в  1896  г.  в  Нидерландах  появился
первый местный кооперативный банк, а на рубеже XIX и XX веков на базе объединения
местных  кооперативных  банков  возник  первый  кооперативный  центральный  банк
Нидерландов –  «Рабо-банк Нидерланд». В основу  деятельности кредитных кооперативов
Нидерландов были положены принципы Фридриха Райффайзена.

Таким образом, более чем полутора вековой опыт кооперации стран Западной

Европы и государств показал и доказал, что кооперация - важный и необходимый

527

компонент  рыночных  отношений.  Кооперация  возникает  тогда,  когда  в  сферу  рынка
начинают втягиваться широкие слои населения, когда у значительной его части возникает
потребность  в  объединении  своих  усилий  для  укрепления  своей  хозяйственной
деятельности,  как  производителей,  так  и  потребителей.  Масштабы  кооперирования
расширяются вместе с ростом товарных отношений.

Список литературы

1 Аюпова В. К., Майорова О. А., Мусташкина Д. А. Обеспечение финансовой

устойчивости сельскохозяйственных предприятий в современных условиях развития
экономики. Журнал «Научное обозрение» № 23, 2017 с.44

2.Мусташкина Д.А., Аюпова В.К.Значимость развития кредитных кооперативов в

финансировании сельскохозяйственного производства в России. Научное обозрение. 2016.
№ 24. С. 179-181.

3.Мусташкина Д.А., Шипшова В.В. Развитие кредитной кооперации в России.

Сборник  научных  трудов.  Международной  конференции  молодых  ученых,  аспирантов,
студентов  и  учащихся.-  Кооперация  и  предпринимательство:  состояние,  проблемы  и
перспективы:  сборник  научных  трудов  международной  конференции  молодых  ученых,
аспирантов,  студентов  и  учащихся  –  Казань:  Изд-во  «Печать-сервис  XXI  век»,  2017.  –
с.41-43

4.Мусташкина Д.А., Никитина Т.К. Приоритеты российского кредитного

кооперативного движения. Основные направления развития кооперации: опыт, проблемы,
перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции в рамках
ежегодных Чаяновских чтений (10 ноября 2017 г.). – Ярославль-Москва: Издательство
«Канцлер», 2017.с.83

5. Консультант плюс. Режим доступа: http:// www.consultant.ru/

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ:

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Кабиров А.В.,

студент Казанского кооперативного института (филиала) Российского

университета кооперации

Аннотация: В статье анализируются общие и особенные компоненты в развитии

потребительской сельскохозяйственной кооперации в мире и России. Приводятся
принципы, на основе которых создаются кооперативы. Рассматриваются проблемы и
перспективы кооперативного сектора в сельском хозяйстве.

Ключевые слова: сельскохозяйственные потребительские кооперативы, аграрный

сектор, экономика, кооперативное движение, Российская Федерация.

Сельскохозяйственные кооперативы, проделав определенный путь в своем

развитии,  проявляя  гибкость  к  различным  обстоятельствам  и  конкретным  факторам,
успешно функционируют в условиях различных стран и континентов. В странах Западной
Европы  сельскохозяйственные  кооперативы  создавались  частными  фермерами  для
оказания  помощи  и  услуг  их  семейным  хозяйствам.  В  России  сельскохозяйственные
кооперативы  являются  средством  организации  аграрного  производства,  поставляя  для
переработки сельскохозяйственное сырье на предприятия.

В Западной Европе производство сельхозпродукции и сырья является прерогативой

фермеров,  а  в  задачи  сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  входят
оказание  помощи  фермерам  по  приобретению  товаров  по  разумной  цене,  реализация
продукции  на  рынке,  исключая  или  сокращая  число  посредников.  Здесь  представлены
самые  различные  модели  сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов,
соответствующие  особенностям  развития  и  местным  условиям.  Однако  существуют

528

некоторые общие черты, сформировавшиеся в условиях рыночной экономики и присущие
сельскохозяйственным потребительским кооперативам Европы, США, Канады, Японии и
других стран.

В экономически развитых странах сельскохозяйственные потребительские

кооперативы

создаются

фермерами

—

непосредственными

производителями

агропродукции  и  поэтому  очень  редко  занимаются  совместным  сельскохозяйственным
производством [1].  Сельскохозяйственные потребительские кооперативы в подавляющем
большинстве  случаев  создаются  для  оказания  услуг  своим  членам  по  снабжению  их
средствами производства и реализации произведенной продукции. Сельскохозяйственные
потребительские  кооперативы  Западной  Европы  в  большинстве  своем  относятся  к
социальному  сектору  экономики,  то  есть  являются  некоммерческими  организациями  в
отношении своих членов, но стремятся к увеличению маржи при покупке для них средств
производства и прибыли при реализации их продукции.

Общеизвестно, что отдельный фермер не может контролировать происходящие

процессы на продовольственном рынке, а также в соседних с ним сегментах. Для этого
ему необходимы маркетинговые службы, сеть каналов снабжения и сбыта, чтобы быть по-
настоящему независимыми.

Создание СПоКов является выражением свободной воли фермеров и

демонстрирует  технические,  экономические  и  социальные  ценности  идей  кооперации.
СПоК  выступает  как  автономная  ассоциация  людей,  объединившихся  добровольно  для
того, чтобы удовлетворить свои экономические, социальные и культурные потребности и
стремления  с  помощью  предприятия,  которым  они  совместно  владеют,  управляют  и
контролируют на демократической основе.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив основан на взаимопомощи,

демократии, равноправии, справедливости и солидарности. Он предполагает соблюдение
таких этических ценностей как честность, открытость, социальная ответственность и
забота о других. Кооперативные принципы являются руководством по применению
ценностей потребительской кооперации на селе.

Принцип добровольности и открытости членства в СПоК означает, что

кооперативы  организованы  на  добровольных  началах  и  открыты  для  всех,  кто  будет
пользоваться  их  услугами  и  соблюдать  обязательства,  связанные  с  членством  в
кооперативе. Принцип контроля в кооперативе выражает их демократическую сущность,
свидетельствует, что они являются организациями, деятельность которых контролируется
их  членами,  принимающими  активное  участие  в  разработке  политики  и  принятии
решений.  Члены  выборных  органов  подотчетны  членам  кооператива.  В  первичных
сельскохозяйственных  потребительских  кооперативах  члены  СПоК  имеют  равное  право
голоса  (один  член  —  один  голос).  Кооперативы  других  уровней  также  построены  на
демократических началах.

Принцип участия членов в экономической деятельности означает, что члены

сельскохозяйственного  потребительского  кооператива  участвуют  на  равных  условиях  в
формировании  и  использовании  капитала  кооператива.  Члены  кооператива  используют
полученную  прибыль  частично  или  полностью  на  развитие  кооператива;  распределяют
между  членами  пропорционально  их  участию  в  деятельности  кооператива;  а  также
направляют  на  осуществление  других  видов  деятельности,  получивших  поддержку  у
членов кооператива.

Согласно действующему в Российской Федерации законодательству, принцип

автономности  и  независимости  означает,  что  кооперативы  —  это  автономные,
самостоятельные  организации,  контролируемые  своими  членами  [2].  Они  вступают  в
договорные отношения с другими организациями, включая правительственные структуры,
или  используют  средства  из  внешних  источников,  если  только  это  не  препятствует
демократическим принципам управления кооперативом, и, если кооператив не утрачивает
при этом своей автономности. В целях обеспечения эффективного развития кооперативы

529

предоставляют  возможности  для  обучения  и  получения  образования  своим  членам,
членам  выборных  органов,  менеджерам  и  сотрудникам.  Они  информируют  широкую
общественность  —  в  частности,  молодых  людей  и  авторитетных  лиц  —  о  сущности  и
преимуществах  кооперации.  СПоКи  действуют  на  благо  своих  членов  и  укрепляют
кооперативное движение, сотрудничая с другими структурами на взаимовыгодной основе,
способствуя  устойчивому  развитию  общества.  В  современных  условиях  СПоКи
выступают  организационной  формой  социально  экономической  деятельности,
осуществляемой на основе свода правил и кооперативных принципов.

В недалеком прошлом в экономической теории и на практике последовательно

проводилась мысль, что государственная собственность — общественные отношения
более высокого порядка, чем кооперативные и последней предстоит в процессе развития
трансформироваться в общенародную.

Нет и не должно быть ранжирования форм собственности в юриспруденции и

хозяйственной  практике  —  все  они  равнозначны  и  имеют  уже  многовековую  историю.
Крайне  важно  на  уровне  государственного  управления  создавать  условия  для
эффективного  использования  преимуществ  каждой  из  форм  собственности  в  интересах
социально-экономического развития общества.

При частной собственности, да и при государственной, рабочая сила соединена со

средствами  производства,  но  отделена  от  предпринимательства,  хозяйственной
предприимчивости.  В  условиях  кооперативной  собственности  непосредственный
работник  не  только  соединен  с  материальными  условиями  производства  (основным  и
оборотным  капиталом),  но  и  с  предпринимательской  деятельностью,  поскольку  каждый
кооператор  участвует  в  бизнес  планировании,  контролирует  ход  производственного  и
хозяйственного процесса.

При частной собственности средства производства принадлежат их владельцам

(индивидуальная  или  корпоративная  собственность),  а  рабочая  сила  —  наемным
работникам.  Управление  хозяйствующими  субъектами,  его  подразделениями  в
преобладающем  большинстве  случаев  осуществляют  наемные  менеджеры,  в  малом
бизнесе  —  индивидуальный  предприниматель.  В  кооперативном  предприятии,
потребительском  кооперативе  именно  кооператор  является  непосредственным
производителем, участником производственного процесса, включая и управление им. В то
же  время  он  —  сособственник  средств  производства  данного  кооператива.  То  есть
кооперативная  собственность  характеризует  качественно  определенный  способ
соединения  носителя  рабочей  силы  (кооператора)  со  средствами  производства.  Члены
кооператива имеют равное отношение к основному капиталу, а также к продуктам труда.
В  отличие  от  государственной  собственности,  обеспечивающей  рост  общественного
производства,  и  частной  собственности,  развивающей  корпоративную  основу
материального  производства,  кооперативная  собственность  в  современных  условиях
позволяет  использовать  достижения  научно-технического  развития  на  основе
коллективизма в интересах членов данного кооператива.

К сожалению, инновационные процессы в кооперативном движении еще не

получили  должного  развития  —  производство  агропродукции  и  ее  переработка  в  малом
кооперативном  агробизнесе  воспроизводятся  на  традиционной  технологической  основе.
Ведется,  правда,  весьма  робкая  попытка  организации  кооперативного  сбыта
произведенной  агропродукции,  но  фактически  мало  что  предпринимается  для  отхода  в
хозяйствах  населения  от  доиндустриальных  технологий  к  современным.  Хотя  именно  в
этом  секторе  фактически  производится  около  половины  всей  валовой  продукции
сельского хозяйства России.

В агропромышленном комплексе кооперация является основной формой

концентрации агропроизводства, демонстрирует преимущество крупного товарного
производства над мелким. Экономические интересы малых форм хозяйствования в
аграрном секторе нередко ущемляются крупными перерабатывающими предприятиями. В

530

связи с этим возрастает потребность в формировании структур защиты интересов мелких
хозяйств, необходимость обеспечить им успешное, устойчивое ведение бизнеса.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы именно в этих целях и создаются.

Оценивать эффект взаимодействия кооперативных структур целесообразно в

процессе проектирования СПоКов и анализа деятельности действующих, в условиях
сложившейся конкуренции на рынке.

Существенным сдерживающим фактором развития малых форм хозяйствования на

селе является сбыт произведенной продукции, в том числе из-за слабой инфраструктуры
кредитного  обеспечения  личных  подсобных  икрестьянских  (фермерских)  хозяйств,
ограничения доступа производителей агропродукции на рынки переработки и реализации.
Реальным  фактором  улучшения  положения  дел  в  этой  сфере  деятельности  является
развитие  сети  СПоКов,  которые  путем  расширения  взаимодействия  позволяют
увеличивать  объем  производства  сельскохозяйственной  продукции,  оборот  закупок  и
сбыт  сельхозпродукции,  повысить  трудовую  занятость  и  увеличить  денежные  доходы
сельского населения.

Особый интерес представляет кооперация личных подсобных и крестьянских

(фермерских) хозяйств с крупными сельскохозяйственными организациями и
предприятиями,

что

обеспечит

мелким

сельхозпроизводителям

расширение

экономических взаимодействий между собой, а также с государственными и кредитно-
финансовыми учреждениями, покупателями и поставщиками.

Как свидетельствует практика, в ряде случаев созданные кредитные кооперативы

не  оправдали  надежд  своих  пайщиков  на  получение  кредитов  за  счет  государственного
финансирования,  не  получив  помощи  из  бюджета  и  кредитов  от  коммерческих  банков
(которых  не  устраивает  залоговая  база),  не  могли  осуществлять  полноценную
деятельность.

В круг проблем, которые предстоит решить с помощью СПоКов, относится не

только  сбыт  произведенной  продукции,  но  и  ее  переработка,  материально  техническое
снабжение,  агротехническое  и  ветеринарное  обслуживание,  кредитная,  страховая
деятельность,  лизинг.  Полагаем,  что  по  мере  роста  и  развития  кооперативной  системы
будет  в  ряде  случаев  вполне  оправдано  создание  многофункциональных  кооперативов,
включающих закупочные, обслуживающие и перерабатывающие функции.

Для расширения деятельности СПоКов целесообразно стремиться увеличивать

число членов в каждом из них за счет сельскохозяйственных организаций, граждан,
ведущих личное подсобное и крестьянское (фермерское) хозяйство. Очень важно, чтобы
размеры создаваемых потребительских кооперативов позволяли им конкурировать с
другими крупными агропредприятиями.

В современных условиях следует более активно создавать СПоКи по переработке

сельскохозяйственной  продукции  на  базе  уже  действующих  перерабатывающих
предприятий,  функционирующих  в  форме  хозяйственных  обществ  и  товариществ.
Действующее  законодательство  разрешает  им  вступать  в  сельскохозяйственные
потребительские  кооперативы,  что  дает  льготы  по  налогам,  так  как  эти  объединения
приравнены в части  налогообложения  к  сельскохозяйственным  производителям  и  имеют
доступ  к  кредитам  [3].  Пайщики  такого  кооператива,  пользуясь  его  услугами,
обеспечивают  ему  устойчивую  сырьевую  базу.  Это  направление  развития
сельскохозяйственной  потребительской  кооперации  заслуживает  особого  внимания,  так
как  сулит  ощутимый  экономический  эффект  для  сельхозпроизводителей.  Рациональное
использование материально технической базы действующих агросервисных предприятий
и  организаций,  где  с  наименьшими  затратами  достигается  высокая  экономическая
устойчивость,  особо  привлекательно  для  кооператоров.  В  таких  потребительских
кооперативах  сохраняются  преимущества  специализации  по  видам  деятельности,  а  сам
кооператив  может  вступить  в  потребительский  специализированный  кооператив  2-го
уровня по тому виду деятельности, которое он осуществляет.

531

Формирование СПоКов с широким набором функций особенно актуально в

муниципалитетах и поселениях, где государственные организации с аналогичным
направлением деятельности ликвидированы.

Все большую роль по мере развития сельскохозяйственной потребительской

кооперации  в  решении  проблем  развития  сельских  территорий  будет  играть
государственно  кооперативное  партнерство  в  производственной  и  социальной  сфере.
Важно,  пока  еще  в  общественном  сознании  сохраняется  идея  коллективизма,  оживить  и
укрепить  кооперативное  движение,  использовать  его  в  полной  мере  для  становления
процветающего социально ориентированного российского государства.

Активизация деятельности, направленной на оживление и укрепления

кооперативного  движения,  позволит  в  будущем  обеспечить  более  успешное  решение
задач по выполнению Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации,
увеличить  производство  товарной  агропродукции,  создать  новые  рабочие  места,
поддержать  малое  и  среднее  сельскохозяйственное  предпринимательство,  повысить
занятость в личных подсобных хозяйствах.

Список литературы:

Назаренко В. И. Сельсква охозяйственная кооперация. М.: ООО «НИПКЦ

Восход — А». 2016.

Салова М. С. Кооперативные системы и модели в аграрном секторе:

Монография. М.: «Дашков и К». 2017.

Ткач А. В., Черевко А. В. Развитие кооперации в агропромышленном

комплексе Краснодарского края. Экономика сельского хозяйства России. 2017.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

КООПЕРАЦИИ В ГОРОДАХ РОССИИ

Барышкова Ю.С.

Казанский кооперативный института (филиал) Российского университета

кооперации, г. Казань

Аннотация: В статье рассматриваются российские особенности развития

деятельности органов местного самоуправления. Обнаружены проблемы и противоречия
вопросов местного значения. Определены меры по повышению эффективности
функционирования местных сообществ в России.

Ключевые слова: самоуправление, местное самоуправление, кооперация, местные

сообщества, гражданское общество, муниципальное образование, самостоятельность,
активность.

Одним из важнейших этапов государственного и муниципального строительства

стало  принятие  в  2003  году  нового  Федерального  закона  «Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  №  131-  ФЗ,  согласно
которому,  местное  самоуправление  —  это    уровень  власти,  обладающий  относительной
самостоятельностью и независимостью от государства, реализующий свои цели и задачи в
соответствии с существующим в стране законодательством, действующий самостоятельно
и под свою ответственность [1].

Однако, как показывает практика, данный закон не учитывает природу и не

раскрывает сущность местного самоуправления, не опирается на возможности граждан и
местного  сообщества,  не  учитывает  их  интересы  и  потребности,  не  замечает  общности
местного  самоуправления  и  кооперации.  Природа  и  принципы  построения  местного
самоуправления  и  кооперации  одинаковы,  так  как  отталкиваются  от  интересов  и
потребностей человека. По своей природе именно человек является основой развития как
местного самоуправления, так и кооперации.

На сегодняшний день для того, чтобы создать условия для успешного

532

функционирования  и  развития  Российской  Федерации  необходимо  включать  в  оборот
возможности каждого человека, региона, населенного пункта, соединяя при этом  усилия
местных  сообществ,  кооперативных  организаций,  муниципальных  и  государственных
органов власти [2].

Непонимание значения и роли местного самоуправления и кооперации,

недооценка объективных социально-экономических, социально-политических, социально-
правовых  и  духовных  процессов  сводят  проблемы  руководства  хозяйственными  и
социальными  процессами  «на  местах»  к  простым  связям  и  отношениям.  Гибкое  и
нормативное регулирование процессами развития местного самоуправления и кооперации
сегодня  заменяются  авторитарными,  но  слабо  обоснованными  мерами.  Сегодня  нужны
иные меры: системные, обоснованные наукой и глубоко продуманные.

В соответствие с ныне действующим законодательством в системе местного

самоуправления имеется два субъекта: органы местного самоуправления и местное
сообщество.

На сегодняшний день второй субъект — местное сообщество в законе представлен

в  том  виде,  что  ни  одна  из  форм  непосредственного  участия  населения  в  местном
самоуправлении,  такие  как,  например,  референдум,  конференция,  территориальное
общественное  самоуправление  (ТОС),  почти  не  работает.  Особенно  это  заметно  на
примере территориального общественного самоуправления, который по закону не входит
в систему местного самоуправления и не выполняет своих функций.

В крупном городе, как правило, имеется 9-11 уровней управления, и они будут

работать  исправно,  если  все  эти  импульсы  управления  сверху  вниз  и  снизу-вверх,
взаимосвязаны.  Однако  этого  не  наблюдается  и  по  существу  территориальное
общественное  самоуправление  является  «заглушкой»  в  системе  общегородского
управления. Сегодня действующими следует признать только общегородской и районный
уровни  управления,  но  лишь  с  оговорками.  Из  рисунка  1  мы  можем  увидеть,  что
остальные уровни городского управления почти не задействованы.

Рисунок 1-Применение системного подхода в местном самоуправлении

Таким образом, необходимо убрать «заглушку» в виде территориально-

общественного самоуправления из системы местного самоуправления. Для этого
предлагаем вместо ТОС в систему местного самоуправления ввести новый элемент

Общегородской уровень МСУ (глава города, представит.,

исполнительные органы, иные органы)

Районный уровень МСУ (глава администрации)

Территориально - общественное самоуправление

(ТОС)

Микрорайоны города

Кварталы

Дворы

Многоквартирные дома

(МКД)

Квартиры (человек)

стем

од
ход
«с

зу

вв

х»

Систем

ны

хо

свер

ху

вни

з»

533

системы местного самоуправления — территориальный муниципальный округ (ТМО) и
наделить его новыми функциями управления.

В результате ТМО становится базисным уровнем городского управления,

координатором  развития  и  активизации  местного  сообщества,  развития  кооперации  на
своей территории. Практика показывает, что наиболее управляемой является территория с
населением в 25 – 30 тыс. чел, что дает возможным развивать и координировать развитие
как кооперации, в виде товариществ собственников жилья (ТСЖ), так и развитие местного
сообщества.  Всю  территорию  города  следует  условно  поделить  на  ТМО,  выделить  из
бюджета  города  необходимые  средства  для  ее  развития;  считать,  что  избирательный
участок есть территория ТМО на постоянной основе.

Для усиления территории от ТМО следует выбирать одного депутата, который

должен иметь следующие качества: семейный человек в возрасте не менее 25 лет; высшее
или  среднее  образование;  опыт  работы  не  менее  трех  лет;  должен  проживать  на
территории  ТМО  не  менее  10  лет;  иметь  программу  развития  ТМО  на  5  лет  вперед.
Председатель  правления  ТМО  выбирается  и  является  одновременно  муниципальным
служащим. Члены правления выбираются конференцией (от каждого подъезда дома).

Следует также коренным образом пересмотреть компетенции общегородских

органов (представительного и исполнительно-распорядительного), районных органов и их
роль,  и  функции  в  развитии  города.  По  своей  природе  именно  представительный  орган
должен  быть  главным  органом  в  системе  местного  самоуправления,  что  мы  и  видим  из
рисунка  2.  Это  позволит  усилить  субсидиарную  ответственность  местной  власти  и
местного сообщества.

Рисунок 2-Применение системного подхода в МСУ

Список литературы:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 16.04.2018) // СПС КонсультантПлюс

Общегородской уровень (глава

города-мэр, представ. орган-

Дума, исполнительно-

распорядительный орган -

администрация)

Районная администрация

(глава администрации -

аппарат администрации)

ТМО (территориальный

муниципальный округ) вместо

ТОС. Это основной уровень

МСУ в городе, это посредник

муниципальной власти с

местным сообществом,

координатор развития

городского самоуправления.

Уро

ве

нь

тр

атег

ич

ес

ки

уро

ве

нь

акт

ич

ес

ки

уро

ве

нь

По

вседн

евн

В компетенции - вопросы

тактические (озеленение,

благоустройство района,

инженерная инфр-ра

районные

дороги и т.д.)

В компетенции – вопросы

повседневно-бытовые:

уборка мусора и территории

ТМО, коммунальные

вопросы и т.д.

В компетенции должны

быть стратегические

вопросы развития города

(программа) на 5 лет вперед.

содержание .. 31 32 33