НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О ходе и результатах реализации в 2017 году Государственной программы развития сельского хозяйства - часть 2

Раздел 3

32

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

33

сельскохозяйственного производства – во время проведения посевной кампании. Оказание 
несвязанной  поддержки  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  позволило 
обеспечить своевременное проведение сезонных полевых работ в 2017 году с применением 
необходимых материально-технических ресурсов.

Целью  оказания  поддержки  страхования  урожая  сельскохозяйственных  культур, 

посадок  многолетних  насаждений  является  защита  имущественных  интересов 
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  от  возможного  ущерба,  связанного 
с наступлением опасных для сельскохозяйственного производства событий. 

Сельскохозяйственное  страхование  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным 

законом № 260-ФЗ, которым, в частности, предусмотрено следующее:

• 

утратой  (гибелью)  урожая  сельскохозяйственной  культуры  считается  снижение 

фактического  урожая  по  сравнению  с  запланированным  на  20%  и  более,  утратой  
(гибелью)  многолетних  насаждений  –  потеря  многолетними  насаждениями 
жизнеспособности более чем на 30% посадочных площадей;

• 

возможность  использования  механизма  безусловной  франшизы  в  размере  от  0% 

до 30% от страховой суммы и установления страховой суммы в размере от 100% до 80% 
страховой стоимости; 

• 

государственная поддержка предоставляется путем перечисления уполномоченным 

органом субъекта Российской Федерации в адрес страховщика 50% начисленной страховой 
премии;

• 

страхование  осуществляется  в  соответствии  с  Планом  сельскохозяйственного 

страхования, которым ежегодно определяется перечень объектов сельскохозяйственного 
страхования, а также предельные размеры ставок для расчета размера субсидий;

• 

страхование  сельскохозяйственных  рисков  осуществляется  страховыми 

организациями,  являющимися  членами  единого  общероссийского  объединения 
страховщиков.

Государственная  поддержка  в  сфере  сельскохозяйственного  страхования  направлена 

на  стимулирование  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  к  использованию 
механизма  страхования  в  качестве  защиты  своих  имущественных  интересов  при  утрате 
сельскохозяйственной  продукции,  а  также  минимизации  прямых  затрат  государства 
на  компенсацию  ущерба  от  опасных  природных  явлений  и  стихийных  бедствий  при 
чрезвычайных  ситуациях.  В  основу  действующей  системы  государственной  поддержки 
сельскохозяйственного  страхования  в  Российской  Федерации  положен  принцип 
софинансирования,  предусматривающий  выделение  средств  из  федерального  и 
региональных  бюджетов  на  компенсацию  части  затрат  по  оплате  страховой  премии 
сельскохозяйственными  товаропроизводителями  при  заключении  договоров  
страхования.

Анализ погодных условий 2017 года, повлиявших на результаты реализации 

Госпрограммы в отраслях растениеводства

По  данным  Росгидромета,  зимой  2017  года  наблюдались  положительные  аномалии 

температуры от западных границ Российской Федерации до предгорьев Урала (кроме части 
Южного  и  Северо-Кавказского  федеральных  округов).  В  основных  зонах  выращивания 
озимые зерновые культуры находились под снежным покровом разной толщины. Условия 
для зимовки озимых культур были удовлетворительными.

Отрицательные  аномалии  температуры  весной  2017  года  наблюдались  на  всей 

территории  европейской  части  России.  В  целом  за  сезон  осредненные  по  территории 
Российской  Федерации  осадки  составили  119%  нормы.  Значительный  избыток  осадков 
(более  120%  нормы)  наблюдался  на  большей  части  европейской  части  России  и 
в центральных районах азиатской (116% нормы). Условия для окончания зимовки в основных 
зонах  выращивания  озимых  культур  были  в  основном  удовлетворительными.  На  юге  

Южного  и  в  большинстве  районов  Северо-Кавказского  федеральных  округов  озимые 
зерновые  культуры  возобновили  вегетацию  раньше  средних  многолетних  сроков. 
В  большинстве  районов  Северо-Западного,  Центрального  и  Приволжского  федеральных 
округов  в  апреле  преобладала  погода  холоднее  обычной,  в  результате  чего  вегетация 
озимых  в  указанных  районах  не  возобновлялась,  а  в  большинстве  западных  районов 
Северо-Западного федерального округа она прекратилась. Теплообеспеченность растений 
была  пониженной.  Влагообеспеченность  была  хорошей,  на  части  полей  –  избыточной. 
В Южном и Северо-Кавказском федеральных округах вегетация озимых зерновых культур 
проходила при достаточной теплообеспеченности. В отдельных южных районах Уральского 
и Сибирского федеральных округов вегетация озимых культур возобновилась на 5-7 дней 
раньше средних многолетних сроков.

Неустойчивая  погода  весной  в  большинстве  федеральных  округов  привела 

к  приостановке  полевых  работ  и  отставанию  по  сравнению  с  2016  годом.  В  отдельные 
периоды условия для проведения весенних посевных работ были неблагоприятными.

В июне-июле 2017 года в Северо-Западном, Центральном и Приволжском федеральных 

округах преобладала погода значительно холоднее обычной, в ряде регионов отмечались 
заморозки.  На  европейской  территории  России  прошли  дожди  разной  интенсивности, 
местами  выпадал  град.  В  земледельческих  районах  Уральского  федерального  округа 
наблюдалась умеренно теплая погода.

Агрометеорологические условия для формирования урожая озимых зерновых культур на 

большей территории европейской части России были хорошими и удовлетворительными. 
Условия для завершения сева из-за частых и сильных дождей и переувлажнения верхнего 
слоя  почвы  были  неблагоприятными  и  плохими.  В  отдельные  дни  посевные  работы 
приостанавливались.

Агрометеорологические условия для появления всходов, роста и развития ранних яровых 

зерновых культур в северной части Центрального, в большинстве районов Приволжского 
и  в  ряде  районов  Северо-Западного  федеральных  округов  из-за  преобладания  погоды 
холоднее обычной были в основном удовлетворительными. В южных районах Центрального 
и  на  севере  Южного  федеральных  округов  условия  для  роста  и  развития  ранних  яровых 
зерновых  культур  были  хорошими  и  удовлетворительными.  Агрометеорологические  
условия  для  появления  всходов,  роста  и  развития  ранних  яровых  зерновых  культур 
в  большинстве  земледельческих  районов  Уральского  и  Сибирского  федеральных 
округов  были  в  основном  благоприятными.  Теплообеспеченность  и  увлажнение  почвы 
на большинстве полей были достаточными.

Осенью  преобладала  погода  значительно  теплее  обычной,  в  земледельческих 

районах  Уральского  федерального  округа  и  Западной  Сибири  погода  была 
неустойчивой.  На  большей  части  Центрального  и  Приволжского  федеральных  округов 
агрометеорологические  условия  для  проведения  уборочных  работ  в  целом  были 
благоприятными.

На  преобладающей  территории  Северо-Западного,  в  северных  районах 

Приволжского и Центрального федеральных округов условия для проведения уборочных 
работ  лишь  в  отдельные  дни  были  удовлетворительными,  в  отдельные  дни  они  были 
малоблагоприятными  и  плохими  из-за  дождей  и  высокой  влажности  воздуха.  Местами 
работы  приостанавливались  из-за  переувлажнения.  В  Южном  и  Северо-Кавказском 
федеральных  округах,  где  преобладала  жаркая  и  сухая  погода,  агрометеорологические 
условия для проведения уборочных работ в большинстве дней были благоприятными.

В  земледельческих  районах  Дальневосточного  федерального  округа  условия  для 

проведения  уборки  сельскохозяйственных  культур  в  большинстве  дней  сентября 
были  удовлетворительными.  В  ряде  районов  Амурской  области,  на  юге  Приморского 
и  Хабаровского  краев  в  отдельные  дни  условия  для  проведения  уборочных  работ  были 
малоблагоприятными  и  плохими.  В  октябре  преобладала  погода  несколько  холоднее 
обычной.

Раздел 3

34

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

35

Вместе  с  тем,  несмотря  на  комплекс  действовавших  неблагоприятных  погодных 

условий  (засуха,  град,  наводнение,  а  также  переувлажнение  в  период  проведения 
уборки  урожая),  удалось  собрать  рекордные  урожаи  отдельных  сельскохозяйственных  
культур. 

3.2.4. Участие субъектов Российской Федерации 

в реализации мероприятий Государственной программы,

направленных на поддержку и развитие 

подотраслей растениеводства

В рамках мероприятия по оказанию несвязанной поддержки в 2017 году Министерством 

сельского хозяйства Российской Федерации были заключены соглашения о предоставлении 
субсидии из федерального бюджета с 79 субъектами Российской Федерации.

По предварительным данным, в 23 регионах не достигнут запланированный показатель 

результативности  использования  субсидии.  Это  связано  с  неудовлетворительным 
финансовым состоянием сельскохозяйственных товаропроизводителей, нехваткой рабочих 
кадров и существенным износом материально-технической базы хозяйств.

В 2017 году в 15 субъектах Российской Федерации не был выполнен плановый показатель 

«Валовой  сбор  зерновых  и  зернобобовых  культур»,  установленный  заключенными 
с  Минсельхозом  России  соглашениями  о  предоставлении  субсидий  (республики 
Алтай,  Бурятия,  Ингушетия,  Саха  (Якутия),  Хакасия,  Забайкальский  и  Красноярский 
края,  Архангельская,  Вологодская,  Костромская,  Новгородская,  Псковская,  Тверская  и 
Ярославская области, а также Еврейская автономная область).

В  3  регионах  (Карачаево-Черкесская  и  Чеченская  республики  и  Ульяновская  область) 

не был достигнут плановый показатель по валовому сбору сахарной свеклы в хозяйствах 
всех категорий.

В  8  субъектах  Российской  Федерации  (Алтайский  край,  Вологодская,  Кировская, 

Новосибирская,  Смоленская,  Тверская,  Томская  и  Ярославская  области)  по  итогам 
2017 года не выполнен плановый показатель валового сбора льноволокна и пеньковолокна 
в хозяйствах всех категорий.

Плановых  значений  показателя  «Валовой  сбор  овощей  открытого  грунта 

в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах, 
включая  индивидуальных  предпринимателей»  не  достигли  20  субъектов  Российской 
Федерации,  что  вызвано  крайне  неблагоприятными  погодными  условиями  в  период 
посадки  и  уборки  урожая,  в  том  числе  наступлением  чрезвычайных  ситуаций 
природного  характера,  что  повлекло  за  собой  снижение  урожайности  и  невозможность 
соблюдения  агротехнологических  сроков  посадки  и  уборки  сельскохозяйственных  
культур.

В  рамках  поддержки  садоводства  в  2017  году  закладка  многолетних  насаждений 

осуществлялась  в  61  субъекте  Российской  Федерации.  По  информации  регионов, 
из  федерального  бюджета  на  закладку  и  уход  за  многолетними  насаждениями  в  рамках 
«единой»  субсидии  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  было  перечислено 
3,4 млрд руб. (в 2016 году – 2,2 млрд руб.). 

Государственная поддержка развития садоводства позволила привлечь дополнительные 

инвестиции  в  отрасль  и  увеличить  темпы  закладки  многолетних  насаждений,  особенно 
в Северо-Кавказском, Южном и Центральном федеральных округах.

Наибольшие  объемы  по  закладке  многолетних  насаждений  и  перевыполнение 

целевых  индикаторов  в  2017  году  отмечены  в  Кабардино-Балкарской  Республике  – 
1,773 тыс. га (169,7% к плану), республиках Дагестан – 1,33 тыс. га (120,9%) и Ингушетия – 
0,362  тыс.  га  (181%),  Краснодарском  крае  –  1,974  тыс.  га  (164,5%),  Республике  Крым  – 
0,71  тыс.  га  (139,2%),  Воронежской  –  0,926  тыс.  га  (308,7%)  и  Липецкой  –  0,709  тыс.  га  
(109,1%) областях.

Между  тем  неблагоприятные  погодные  условия  в  2017  году  не  позволили  выполнить 

плановые  показатели  по  закладке  многолетних  насаждений  в  Ставропольском  крае  – 
заложено 0,473 тыс. га, или 94,4% плана (в связи с осадками и подтоплением территории), 
в Вологодской области – 0,021 тыс. га, или 93,4%, Костромской области – 0,02 тыс. га, или 
69% (в связи с сильным переувлажнением почвы).

Недостаточность собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей 

на  проведение  работ  по  закладке  многолетних  насаждений,  рост  цен  на  горюче- 
смазочные  материалы,  минеральные  удобрения  не  позволили  некоторым  хозяйствам 
осуществить закладку садов в соответствии с намеченными объемами в Новосибирской 
(заложено 0,151 тыс. га, или 88,8% плана) и Костромской (0,02 тыс. га, или 69%) областях. 

В рамках оказания поддержки развития элитного семеноводства при отлаженной работе 

органов  управления  АПК  субъектов  Российской  Федерации  показатель  Государственной 
программы в целом был перевыполнен на 7,7%. Тем не менее в связи с неблагоприятными 
метеорологическими  условиями  и  введением  режима  чрезвычайной  ситуации 
Ивановской,  Вологодской,  Сахалинской  областями,  Приморским,  Хабаровским  краями  и 
Еврейской  автономной  областью  не  выполнен  предусмотренный  соглашением  целевой  
индикатор.

Площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте в сельхозорганизациях, 

К(Ф)Х  и  ИП  в  2017  году  составила  65,99  тыс.  га,  что  составляет  100,1%  к  плану 
(65,91 тыс. га). В связи с благоприятными погодными условиями вступили в плодоношение 
виноградные насаждения на площади 100 га в Ростовской области, вместе с тем в связи 
с неблагоприятными погодными условиями в Республике Ингушетия, отсутствием воды для 
полива все ранее заложенные виноградные насаждения погибли. В субъектах Российской 
Федерации сельхозтоваропроизводителями была осуществлена закладка виноградников 
на площади 4,39 тыс. га.

В  рамках  реализации  мероприятия  по  поддержке  страхования  в  области 

растениеводства  в  программе  страхования  с  государственной  поддержкой  в  области 
растениеводства  в  2017  году  из  85  субъектов  Российской  Федерации  приняли  участие 
32 региона, субсидии по договорам страхования доведены до 321 сельскохозяйственного 
товаропроизводителя. 

Несмотря на снижение объемов агрострахования с господдержкой в целом, в отдельных 

регионах указанный механизм функционирует более успешно, чем в среднем по стране. 
Лидерами  среди  регионов  по  размеру  застрахованных  посевных  площадей  являются 
Воронежская  область  (застраховано  275,9  тыс.  га),  Ставропольский  (178,5  тыс.  га)  и 
Алтайский  (176,4  тыс.  га)  края.  В  2017  году  в  области  растениеводства  заявлены  убытки 
в 16 субъектах Российской Федерации на общую сумму 455,4 млн руб. Об убытках заявили 
37  сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  32  получили  страховое  возмещение. 
Максимальные  суммы  выплат  страхового  возмещения  по  договорам  страхования 
были  осуществлены  в  Ставропольском  крае  (62,9  млн  руб.)  и  Республике  Татарстан  
(39,3 млн руб.)

3.3. резуЛЬтАтЫ рАзвИтИя жИвОтНОвОДствА в 2017 гОДу

3.3.1. Общая характеристика 

состояния подотраслей животноводства

За  2017  год  производство  скота  и  птицы  на  убой  в  живом  весе  в  хозяйствах  всех 

категорий составило, по предварительным данным Росстата, 14 624,1 тыс. т, что на 4,7% 
больше уровня 2016 года. В сельскохозяйственных организациях производство увеличилось 
на  6,9%,  в  К(Ф)Х,  включая  ИП,  –  на  4,8%,  в  хозяйствах  населения  оно  снизилось  на  2,1% 
(табл. 3.3.1).

Раздел 3

36

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

37

Таблица 3.3.1

производство скота и птицы на убой  

в разрезе категорий хозяйств, тыс. т

показатели

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

11

2017 к 2016, %

Хозяйства всех категорий

12 222,9 12 912,4 13 475,4 13 970,3

14 624,1

104,7

В том числе:

крупный рогатый скот 

(далее – КРС)

2909,5

2911

2875,6

2826,7

2825,8

100

свиньи

3611,2

3823,8

3974,5

4350,6

4568,3

105

овцы и козы

427,8

459,6

454,2

464

473,2

102

птица

5141,4

5580,3

6032,9

6188,8

6617,5

106,9

другие виды скота

133,1

137,7

138,2

140,3

139,3

99,3

Сельскохозяйственные 

организации, всего

8179,8

8924

9587,6

10 161,1

10 862,5

106,9

В том числе:

КРС

939

929,8

905,8

926,7

938,5

101,3

свиньи

2532,9

2860,5

3097,4

3499,9

3758,1

107,4

овцы и козы

35,4

37

35

34,4

34

99

птица

4647,9

5069,8

5524,2

5674,3

6106,1

107,6

другие виды скота

24,6

27

25,2

25,9

25,7

99,3

Хозяйства населения, всего

3646,1

3542,9

3420,4

3323,9

3253

97,9

В том числе:

КРС

1787,4

1768,6

1741,1

1662,4

1631,9

98,2

свиньи

1010

902,7

820,3

789,8

752,1

95,2

овцы и козы

308,2

326,6

323

327,8

331,8

101,2

птица

446,8

450,7

440,8

447,8

445,9

99,6

другие виды скота

93,7

94,5

95,1

96,1

91,3

95

К(Ф)Х, включая ИП, всего 

397,1

445,5

467,4

485,3

508,6

104,8

В том числе:

КРС

183,1

212,6

228,7

237,5

255,3

107,5

свиньи

68,3

60,7

56,8

61

58,1

95,2

овцы и козы

84,1

96,1

96,2

101,8

107,4

105,4

птица

46,6

59,9

67,9

66,7

65,6

98,4

другие виды скота

14,9

16,3

17,8

18,3

22,3

122

За  период  с  начала  реализации  Государственной  программы  производство  скота  

и  птицы  на  убой  в  живом  весе  в  сельскохозяйственных  организациях  увеличилось  
на 31,9% к уровню 2013 года, в К(Ф)Х, включая ИП, – на 27,4%, а в хозяйствах населения  
оно уменьшилось на 12,5%.

12

Как следствие, доля сельскохозяйственных организаций в структуре производства скота 

и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий возросла на 7,6 п.п. и составила 
74,5%  (рис.  3.3.1).  Удельный  вес  хозяйств  населения  в  общем  объеме  производства  
снизился до 22%, а доля К(Ф)Х, включая ИП, незначительно выросла и составила 3,5%.

______________

11

 Предварительные данные.

12

 Без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю.

рис. 3.3.1. структура производства скота и птицы на убой в живом весе 

по категориям хозяйств

Темпы  роста  производства  скота  и  птицы  на  убой  в  живом  весе  различаются 

по отдельным отраслям мясного животноводства (рис. 3.3.2).

*Предварительные данные.

рис. 3.3.2. производство скота и птицы на убой в живом весе

в хозяйствах всех категорий, тыс. т

Ускоренное  развитие  птицеводства  и  свиноводства  повлияло  на  изменение 

структуры  производства  скота  и  птицы  на  убой  в  живом  весе  по  видам.  За  последние 
пять  лет  доля  птицы  на  убой  возросла  с  42,1%  до  45,2%,  свиней  –  с  29,5%  до  31,3%,  а 
доля  КРС  сократилась  с  23,8%  до  19,4%  соответственно  (рис.  3.3.3).  Такая  динамика 
структуры  производства  мяса  соответствует  мировым  тенденциям:  во  всем  мире 
растет  доля  потребления  белого  мяса  и  сокращается  доля  потребления  красного. 
Увеличение  производства  мяса  птицы  и  свинины  обеспечивает  их  устойчивое  
импортозамещение.

Раздел 3

38

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

39

рис. 3.3.3. структура производства скота и птицы на убой (в живом весе) 

в хозяйствах всех категорий

Свиноводство

Достаточно  высокие  темпы  наращивания  производства  сохраняются  в  свиноводстве. 

За 2017 год прирост производства свиней на убой, по предварительным данным Росстата, 
составил 217,7 тыс. т в живом весе, или 5%, относительно 2016 года, по сравнению с уровнем 
2013  года  он  достиг  915,8  тыс.  т,  или  25,4%.  В  2017  году  по  сравнению  с  2016  годом 
в сельскохозяйственных организациях производство свиней на убой увеличилось на 7,4%, 
что ниже темпа прироста, полученного в 2016 году относительно 2015 года (13%).

По  сравнению  с  2013  годом  в  2017  году  производство  свиней  на  убой 

в  сельхозорганизациях,  по  предварительным  данным  Росстата,  увеличилось  на  48%

13

  и 

достигло 3758,1 тыс. т, в К(Ф)Х и ИП – снизилось к уровню 2016 года на 4,8%, а по сравнению 
с  уровнем  2013  года  –  на  17,3%  (11,8  тыс.  т)

13

  и  составило  58,1  тыс.  т.  В  хозяйствах 

населения по сравнению с 2013 годом также произошло падение производства (на 28,4%) 
вследствие  сокращения  поголовья  свиней  на  сельских  подворьях,  причиной  которого 
является неблагоприятная противоэпизоотическая ситуация в отдельных регионах.

Наращивание  производства  свиней  на  убой  происходит  преимущественно  в  тех 

регионах, где существуют интегрированные формирования, в которых реализуются крупные 
инвестиционные проекты. Поэтому основной прирост производства свиней на убой получен 
на вновь построенных и модернизированных комплексах и свинофермах.

Несмотря  на  динамику  снижения  числа  новых  и  модернизированных  объектов 

в  свиноводстве,  производство  мяса  увеличивается  за  счет  повышения  продуктивности 
свиней. Всего за 2013-2017 годы введено 149 новых объектов, 32 объекта модернизированы, 
дополнительное  производство  мяса  свиней  за  указанный  период  составило  546,9  тыс.  т 
(табл. 3.3.2).

______________

13

 Без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю.

Таблица 3.3.2

прирост производства свиней на убой (в живом весе)  

на вновь построенных, реконструированных и модернизированных 

свиноводческих предприятиях и фермах

показатели

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Количество объектов:

введено новых

31

31

28

32

29

реконструированных и модернизированных

8

6

2

6

11

Производство свиней на убой (в живом весе), 

тыс. т

137,5

147,9

77,2

137,6

36,5

Объем производства свиней на убой (в живом 

весе), полученный за счет реконструкции и 

модернизации объектов, тыс. т

5,9

0,9

2,8

0,8

8,9

Общий объем производства свиней на убой 

(в живом весе), полученный за счет ввода новых, 

реконструкции и модернизации имеющихся 

объектов, тыс. т

143,4

148,8

79,9

138,4

45,4

Доля дополнительного производства 

на построенных, реконструированных и 

модернизированных объектах в общем объеме 

производства свиней на убой (в живом весе), %

4

4

2

3,2

1

Достаточно высокие темпы производства свиней на убой увеличили самообеспеченность 

в  потреблении  свинины  до  уровня  94%.  По  оценке  Национального  союза  свиноводов, 
в  2018  году  положительная  динамика  сохранится  и  составит  более  4%.  На  основании 
проведенного  мониторинга  инвестиционных  проектов  этому  будет  способствовать 
реализация  ускоренного  импортозамещения  в  свиноводстве,  к  которому  в  2015  году 
приступили  предприятия  отрасли  в  целях  минимизации  глобальных  эпизоотических  
рисков, увеличения объемов производства и наращивания экспортного потенциала.

Птицеводство

В  птицеводстве  в  2017  году  также  отмечены  высокие  темпы  наращивания  

производства.  Прирост  производства  птицы  на  убой  в  хозяйствах  всех  категорий 
относительно  2016  года,  по  предварительным  данным,  составил  428,8  тыс.  т  в  живом 
весе, или 6,9%. Производство яиц составило 44,8 млрд шт., что больше уровня 2016 года 
на 2,8%. Производство яиц на душу населения составило 305 шт. при рациональной норме 
потребления 260 шт.

Следует  отметить  неравномерное  размещение  производства  птицеводческой  

продукции  на  территории  страны.  В  общем  объеме  производства  птицы  на  убой 
доля  Центрального  федерального  округа  составила  37,8%,  в  то  время  как  на  долю 
Дальневосточного федерального округа приходится лишь 1%.

Аналогичная  ситуация  складывается  с  производством  яиц.  Основное  производство 

сосредоточено в Приволжском федеральном округе (доля в общем объеме – 24,8%). Доля 
Дальневосточного  федерального  округа  в  общем  объеме  производства  яиц  в  2017  году 
составила 2,6%.

Основными  производителями  мяса  птицы  и  яиц  являются  сельскохозяйственные 

организации.  В  2017  году,  по  предварительным  данным,  их  доля  в  общем  объеме 
производства составила 92,3% и 80% соответственно, что на 0,7 п.п. превышает уровень 
2016  года  по  каждому  виду  продукции.  За  последние  5  лет  производство  птицы  на  убой 
в данной категории хозяйств по сравнению с 2013 годом увеличилось на 1394,4 тыс. т, или 

Раздел 3

40

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

41

на 30%. В К(Ф)Х и ИП в 2017 году по отношению к 2016 году производство птицы на убой 
снизилось на 1,1 тыс. т, или на 1,6%, при этом оно выше относительно 2013 года на 40,5% 
(18,9 тыс. т)

14

. Доля К(Ф)Х в общем объеме производства в 2017 году составила всего 1%. 

В хозяйствах населения производство птицы на убой по сравнению с уровнем 2016 года 
уменьшилось на 2 тыс. т, или на 0,4%.

По  данным  Росптицесоюза,  перспективными  направлениями,  обеспечивающими 

прирост объемов производства птицы на убой и расширение его ассортимента, является 
производство мяса индеек, уток, гусей, цесарок и перепелов. В настоящее время сложилась 
следующая структура производства птицы на убой в хозяйствах всех категорий: бройлеры – 
91,4%, технологическая выбраковка кур яичных кроссов – 3%, индейки – 5%, утки – 1% и 
гуси – 0,4%.

В  рамках  реализации  приоритетного  национального  проекта  «Развитие  АПК», 

Государственной  программы  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков 
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2008-2012  годы  и 
Государственной  программы  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков 
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  на  2013-2020  годы 
осуществлялась  модернизация  производственных  мощностей  в  птицеводстве.  Так, 
в настоящее время доля оборудования не старше 8 лет по выращиванию птицы составляет 
около  60%,  в  яичном  –  20%,  по  переработке  мяса  птицы  –  более  80%,  яиц  –  95%  (доля 
переработки яиц незначительная, осуществляется практически на новом оборудовании).

Всего  за  2013-2017  годы  введены  74  новые  птицефабрики,  модернизировано  65, 

дополнительное производство птицы на убой в них доведено до 1151,6 тыс. т (табл. 3.3.3).

Таблица 3.3.3

прирост производства птицы на убой (в живом весе)  

на вновь построенных, реконструированных и модернизированных 

птицеводческих предприятиях и фермах

показатели

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Количество объектов:

новых введенных

10

19

13

14

18

реконструированных и модернизированных

21

11

13

6

14

Производство птицы на убой (в живом весе), 

тыс. т

100,3

178,6

191

238,8

313,4

Объем производства птицы на убой (в живом 

весе), полученный за счет реконструкции и 

модернизации объектов, тыс. т 

53,9

16

41

12,7

5,9

Общий объем производства птицы на убой 

(в живом весе), полученный за счет ввода 

новых и реконструкции и модернизации 

имеющихся объектов, тыс. т

154,2

194,6

232

251,5

319,3

Доля дополнительного производства 

на построенных, реконструированных и 

модернизированных объектах в общем 

объеме производства птицы на убой (в живом 

весе), % 

3

3,5

3,9

4,1

4,8

В  крупных  интегрированных  формированиях  модернизация  производится  во  всей 

технологической  цепочке,  что  позволяет  повышать  качество  и  ассортимент  мяса  птицы 
и  мясной  продукции,  поставляемых  в  торговые  сети.  Доля  продукции,  производимой 
по инновационным технологиям, за последние 5 лет увеличилась на 18,4%, что позволило 
повысить ее конкурентоспособность.

В  целях  наращивания  объемов  производства  птицы  на  убой  необходимо 

продолжать  модернизацию  подотрасли  по  всей  технологической  цепочке.  Это 
позволит  обновить  кроссы  птицы,  осуществить  внедрение  новых  технологий  ее 
содержания  и  кормления,  обеспечить  рост  продуктивности,  что  в  конечном  счете 
повысит  качество  и  ассортимент  мяса  птицы  и  мясной  продукции,  поставляемой  
в торговые сети.

Мясное скотоводство

В отчетном году производство КРС на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий, 

по  предварительным  данным  Росстата,  практически  осталось  на  уровне  2016  года  и 
составило 2,8 млн т (на 0,9 тыс. т меньше 2016 года).

В  сельскохозяйственных  организациях  производство  КРС  на  убой  увеличилось 

на  1,3%  (11,8  тыс.  т)  и  составило  938,5  тыс.  т.  В  К(Ф)Х  производство  КРС  на  убой 
имеет  тенденцию  увеличения:  за  2017  год  оно  выросло  на  7,5%.  Доля  К(Ф)Х,  
включая  ИП,  в  общем  объеме  производства  КРС  составила  9%.  Тенденция 
наращивания  производства  КРС  в  этой  категории  хозяйств  является  положительной, 
и  она  должна  закрепиться  за  счет  государственной  поддержки  формирования 
новых  К(Ф)Х  и  создания  семейных  животноводческих  ферм.  Этому  способствуют 
существующие  меры  государственной  поддержки  малых  форм  хозяйствования. 
В  хозяйствах  населения,  которые  производят  57,8%  общего  объема  КРС  на  убой, 
в  2017  году  производство  уменьшилось  на  1,8%  относительно  уровня  2016  года,  
или на 30,5 тыс. т.

По  данным  субъектов  Российской  Федерации,  на  конец  2017  года  численность 

товарного  поголовья  коров  специализированных  мясных  пород  в  сельскохозяйственных 
организациях,  К(Ф)Х,  включая  ИП,  составила  827,1  тыс.  голов,  что  на  107,7  тыс.  голов, 
или  на  15%,  больше,  чем  в  2016  году.  Такие  показатели  свидетельствуют  о  создании 
базы  для  дальнейшего  развития  отечественного  мясного  скотоводства  
(табл. 3.3.4).

Таблица 3.3.4

развитие мясного скотоводства  

в российской Федерации

показатели

2016 год

2017 год

2017 к 2016

+/-

%

Товарное поголовье коров 

специализированных мясных пород, 

тыс. голов

719,4

827,1

107,7

115

Производство на убой в живом весе мясного и 

помесного скота, тыс. т

327,7

339

11,3

103,4

Всего за 2013-2017 годы введено 249 новых объектов и модернизировано 134 объекта 

мясного  скотоводства.  За  5  лет  дополнительное  производство  КРС  на  убой  на  этих  
объектах составило 69,6 тыс. т (табл. 3.3.5).

___________ 

14

 Без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю.

Раздел 3

42

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

43

Таблица 3.3.5

прирост производства Крс на убой (в живом весе)  

на вновь построенных и модернизированных фермах

показатели

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Количество объектов:

введенных новых

41

39

60

41

68

реконструированных и модернизированных

24

26

47

20

17

Производство КРС на убой (в живом весе), 

тыс. т

2,7

5,3

44

6,4

4,3

Объем производства КРС на убой (в живом 

весе), полученный за счет реконструкции и 

модернизации объектов, тыс. т

0,8

3

2,2

0,4

0,5

Общий объем производства КРС на убой 

(в живом весе), полученный за счет ввода новых 

объектов, реконструкции и модернизации 

объектов, тыс. т

3,5

8,3

46,2

6,8

4,8

Доля дополнительного производства 

на построенных, реконструированных и 

модернизированных объектах в общем объеме 

производства КРС на убой (в живом весе), %

0,12

0,29

14,5

2,1

1,4

Количество созданных скотомест за счет:

введенных новых объектов

16 915

109 703

76 864

49 583

75 955

реконструкции и модернизации объектов

5944

8028

11821

6539

3617

За  последние  пять  лет  производство  дополнительных  объемов  специализированного 

мясного и помесного КРС на убой на вновь построенных и модернизированных объектах 
по федеральным округам осуществлялось неравномерно. В отчетном году было введено 
85  новых,  модернизированных  и  реконструированных  объектов  мясного  скотоводства, 
которые  позволили  дополнительно  произвести  4,8  тыс.  т  КРС  на  убой  в  живом  весе 
(рис. 3.3.4). 

рис. 3.3.4. Динамика количества новых, модернизированных 

и реконструированных объектов и объема производства Крс на убой

В  структуре  производства  КРС  на  убой  в  хозяйствах  всех  категорий  доля  продукции 

от  специализированного  мясного  и  помесного  скота  достигла  16%  (452,6  тыс.  т)  против 
12,6% в 2013 году (рис. 3.3.5).

рис. 3.3.5. структура производства Крс на убой  

в хозяйствах всех категорий, тыс. т

В  2017  году  поголовье  КРС  специализированных  мясных  пород  и  помесного  скота 

в  хозяйствах  всех  категорий  составило  около  3,6  млн  голов  и  увеличилось  относительно 
2013  года  на  24,8%,  или  на  715,7  тыс.  голов.  Доля  специализированного  мясного  
и помесного скота составляет 19,3% общего поголовья КРС.

Молочное скотоводство

В  2017  году  производство  молока  в  хозяйствах  всех  категорий,  по  предварительным 

данным,  увеличилось  на  1,2%  к  уровню  2016  года.  При  этом  рост  производства 
молока  в  2017  году  отмечен  в  сельскохозяйственных  организациях  и  К(Ф)Х,  включая 
ИП,  к  2013  году  на  11%  и  на  30,9%

15

  соответственно,  объемы  производства  молока 

в хозяйствах  населения за указанный период сократились на 12% (табл. 3.3.6).

Таблица 3.3.6

производство молока по категориям хозяйств, тыс. т

Категории хозяйств

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год 2017 год

16

2017 

к 2016, %

Хозяйства всех категорий

30 528,9

30 790,9

30 796,9

30 758,5

31 120,6

101,2

В том числе:

сельскохозяйственные 

организации

14 046,5

14 364,9

14 717,9

15 061,1

15 639,5

103,8

хозяйства населения

14 678,4

14 507,7

14 044,2

13 502,6

13 112,1

97,1

К(Ф)Х, включая ИП

1804

1918,3

2034,8

2194,8

2368,6

107,9

_________________

15

 Без учета данных по Республике Крым и г. Севастополю.

16

 Предварительные данные.

Раздел 3

44

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

45

В  отчетном  году,  по  предварительным  данным,  поголовье  КРС  осталось  практически 

на  уровне  2016  года  (99,4%  к  уровню  2016  года).  Поголовье  коров  при  этом  сократилось 
на  0,7%,  снижение  общего  поголовья  произошло  в  сельскохозяйственных  организациях 
(на 1,2%) и хозяйствах населения (на 1,7%) – табл. 3.3.7.

Таблица 3.3.7

поголовье Крс по категориям хозяйств (на конец года), тыс. голов

виды скота

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2017 

к 2016, %

Хозяйства всех категорий

КРС

19 564

19 263,7

18 992

18 752,5

18 643,9

99,4

В том числе коровы

8661

8530,8

8408,1

8263,7

8202,8

99,3

Сельскохозяйственные организации

КРС

8800,5

8522,6

8447,8

8355,9

8242

98,6

В том числе коровы

3532,5

3439,3

3387,4

3359,5

3319

98,8

Хозяйства населения

КРС

8715

8596

8301

8016,9

7915,6

98,7

В том числе коровы

4088,5

4005,4

3881,8

3716,6

3652,1

98,3

К(Ф)Х, включая ИП

КРС

2048,5

2145,1

2243,2

2379,8

2486,3

104,5

В том числе коровы

1040

1086,1

1138,9

1187,7

1231,6

103,7

Вместе  с  тем  в  отчетном  году  по  сравнению  с  2016  годом  поголовье  КРС  в  К(Ф)Х, 

включая  ИП,  увеличилось  на  7,2%,  а  поголовье  коров  –  на  3,7%.  Продуктивность  коров 
в  сельскохозяйственных  организациях  (кроме  микропредприятий)  в  2017  году  составила 
5838 кг молока на одну корову (рис. 3.3.6).

* Кроме микропредприятий.

рис. 3.3.6. Динамика производства молока и молочной продуктивности коров

Несмотря  на  сохраняющуюся  положительную  тенденцию,  существуют  определенные 

резервы  для  дальнейшего  роста  молочной  продуктивности.  Так,  в  их  числе  
целесообразно  выделить  более  полное  использование  генетического  потенциала  
молочного  стада,  создание  прочной  кормовой  базы,  обеспечение  сбалансированности 
кормовых рационов, использование инновационных технологий содержания животных.

Одним  из  факторов  увеличения  объемов  производства  молока  является  техническая 

модернизация,  проводимая  в  молочном  скотоводстве.  В  2017  году  построены, 
реконструированы,  модернизированы  и  введены  в  эксплуатацию  231  новая  молочная  
ферма  и  комплекс.  Дополнительное  производство  молока  за  счет  этих  мероприятий 
составило  159,4  тыс.  т.  Всего  за  2013-2017  годы  было  введено,  реконструировано  
и  модернизировано 1163  объекта  по  молочному  скотоводству  (табл. 3.3.8,  рис. 3.3.7). 

 

Таблица 3.3.8

прирост производства молока  

на вновь построенных, реконструированных и модернизированных фермах

показатели

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год

Количество объектов:

введенных новых

140

112

120

117

161

реконструированных и модернизированных

131

94

99

119

70

Производство молока, тыс. т

138,2

155,6

119,3

170,4

141,6

Объем производства молока за счет 

реконструкции и модернизации, тыс. т

41,4

6,5

57,2

61,7

17,8

Общий объем производства молока, 

полученный за счет ввода новых объектов, 

реконструкции и модернизации объектов, тыс. т

179,6

162,1

234

232,1

159,4

Доля дополнительного производства 

на построенных, реконструированных 

и модернизированных объектах в общем 

объеме производства молока, %

0,59

0,52

0,57

0,75

0,51

Количество созданных скотомест:

за счет введенных новых объектов

47 504

46 351

47 710

53 682

65 357

за счет реконструкции и модернизации 

объектов

25 983

12 071

21 880

24 957

49 876

рис. 3.3.7. Динамика количества новых, модернизированных 

и реконструированных объектов и объемов производства молока

Раздел 3

46

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

47

Увеличение  количества  введенных  новых,  реконструированных  и  модернизированных 

объектов  и,  следовательно,  рост  количества  скотомест  по  сравнению  с  2016  годом 
составили  соответственно  21,7%  и  99,8%.  Объем  производства  молока,  полученный  за 
счет  ввода  новых  объектов,  реконструкции  и  модернизации  объектов,  в  отчетном  году 
увеличился на 159,4 тыс. т.

Оснащенность  вновь  построенных  и  реконструированных  молочных  комплексов  

не  всегда  соответствует  требованиям  технологии  содержания  и  кормления 
высокопродуктивных  животных,  вследствие  чего  биопотенциал  скота  молочных  пород 
используется в большинстве регионов не полностью.

Племенное животноводство

Племенное  животноводство  определяет  потенциальные  возможности  производства 

животноводческой  продукции.  Сохранение  и  наращивание  племенного  маточного 
поголовья скота и, как следствие, увеличение объемов реализации племенной продукции 
способствуют увеличению продуктивного потенциала товарного животноводства.

В  настоящее  время  в  государственном  племенном  регистре  зарегистрировано  более 

2,5  тыс.  стад  племенных  сельскохозяйственных  животных,  в  том  числе  КРС  молочного  и 
мясного направлений продуктивности, свиней, овец, коз, лошадей, яков, северных оленей 
и  маралов,  пушных  зверей  и  кроликов,  верблюдов,  сельскохозяйственной  птицы,  рыбы, 
медоносных пчел и других видов.

За  2017  год  обеспечено  увеличение  племенного  маточного  поголовья 

сельскохозяйственных  животных  на  1,5%  к  уровню  2016  года.  По  состоянию 
на  1  января  2018  г.  поголовье  племенных  коров  молочного  направления  продуктивности 
составляет 1 млн голов (109,5% к уровню 2013 года), племенных коров мясного направления 
продуктивности – 191 тыс. голов (116,5%), племенных свиноматок – 91,2 тыс. голов (97,9%), 
племенных овцематок и козоматок – 1 млн голов (111,7%).

За  2017  год  реализовано  81,1  тыс.  голов  племенного  молодняка  КРС  молочного 

направления  продуктивности,  33,6  тыс.  голов  КРС  мясного  направления,  94,5  тыс.  голов 
свиней, 182,1 тыс. голов овец и коз.

По  итогам  2017  года  импортировано  59,4  тыс.  голов  молочного  скота,  0,1  тыс.  голов 

мясного скота, а также 2,8 тыс. голов свиней. Наибольший объем племенного молодняка 
КРС  молочных  пород  импортной  селекции  в  отчетном  году  завезен  из  Нидерландов, 
Германии, Венгрии, КРС мясных пород – из Ирландии, свиней – из Канады, коз – из Австрии 
и Германии.

Удельный  вес  отечественной  племенной  продукции  в  общем  объеме  продаж  

в  2017  году  в  молочном  скотоводстве  составил  60%,  в  мясном  скотоводстве  –  99,7%, 
свиноводстве – 97%, овцеводстве и козоводстве – 99,9%.

Российскими  сельхозтоваропроизводителями  осуществляется  экспорт  племенного 

КРС молочных и мясных пород, свиней, овец, коз, лошадей, сельскохозяйственной птицы 
в Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Казахстан, Киргизию, Монголию, Таджикистан, 
Узбекистан.

Благодаря  реализации  инвестиционных  проектов,  сопровождающейся  

комплектованием  производственных  мощностей  селекционным  материалом, 
в  настоящее  время  на  территории  Российской  Федерации  в  необходимом  количестве 
имеется  племенное  поголовье  свиней  чистых  линий.  Перед  селекционерами  стоит 
задача по реализации комплекса мероприятий, направленных, прежде всего, на ведение 
углубленной  селекционно-племенной  работы  со  специализированными  линиями  
животных с целью производства высокопродуктивных отечественных гибридов.

Несмотря  на  имеющиеся  положительные  показатели  по  производству  мяса  птицы 

в целом, а также пищевого яйца, доля использования импортного племенного материала 
в виде исходных форм остается очень высокой – 80-98%.

В  целях  нивелирования  рисков  поставок  племенной  продукции  из-за  рубежа,  а  также 

обеспечения  эпизоотического  благополучия  в  птицеводстве  в  соответствии  с  Указом 
Президента  Российской  Федерации  от  21  июля  2016  г.  №  350  «О  мерах  по  реализации 
государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства» 
Министерством  сельского  хозяйства  Российской  Федерации  совместно  с  Федеральным 
агентством научных организаций разработана Федеральная научно-техническая программа 
развития  сельского  хозяйства  на  2017-2025  годы,  утвержденная  постановлением 
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996.

Одним  из  приоритетных  направлений  ФНТП  определено  развитие  отечественного 

птицеводства,  в  связи  с  чем  ведется  активная  работа  по  подготовке  подпрограмм 
по созданию отечественных конкурентоспособных кроссов мясной и яичной птицы, целью 
которых является формирование системы селекции, основанной на разработке и внедрении 
современных генетических и геномных методов, обеспечивающей создание отечественных 
кроссов  птицы,  приспособленных  к  различным  технологиям  содержания,  устойчивым 
к болезням, отличающимся высокой продуктивностью.

Переработка продукции животноводства

В  2017  году  положительная  динамика  производства  сельскохозяйственной 

животноводческой  продукции  стимулировала  дальнейшее  развитие  предприятий  
пищевой и перерабатывающей промышленности.

По  сравнению  с  2016  годом  увеличены  объемы  выработки  таких  видов  продукции, 

как  мясо  и  субпродукты  пищевые  домашней  птицы  (на  7,4%),  изделия  колбасные, 
включая  изделия  колбасные  для  детского  питания  (на  3,1%),  полуфабрикаты  мясные, 
мясосодержащие, охлажденные, замороженные (на 7,1%), сыры (на 5,5%), масло сливочное 
(на  7,8%).  Выполнение  целевых  показателей  Государственной  программы  неразрывно 
связано с активным ростом сырьевой базы (табл. 3.3.9).

Таблица 3.3.9

показатели переработки сельскохозяйственной  

продукции животноводства в 2013-2017 годах

показатели

2013 год 2014 год 2015 год 2016 год

2017 год

план

факт

выполнение, %

Производство масла 

сливочного, тыс. т

224,9

250,5

256,3

250,9

230

268,9

116,9

Производство сыров и 

сырных продуктов, тыс. т

434,8

499,2

588,7

605,2

520

643,6

123,7

3.3.2. Выполнение целевых индикаторов мероприятий, направленных

на развитие и поддержку подотраслей животноводства

Целевые  индикаторы  перевыполнены  по  производству  в  хозяйствах  всех  категорий 

скота и птицы на убой (в живом весе) и молока на 7,7% и 0,1% соответственно. Кроме того, 
достигнуты целевые показатели по производству в сельскохозяйственных организациях, 
К(Ф)Х,  включая  ИП,  молока  (выполнение  –  106,6%),  шерсти,  полученной  от  тонкорунных 
и  полутонкорунных  пород  овец  (выполнение  –  103,2%).  Перевыполнены  показатели 
по поголовью в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, северных оленей 
и  маралов  (на  0,4%),  мясных  табунных  лошадей  (на  2,6%),  КРС  специализированных 
мясных  пород  и  помесного  скота  (на  6,9%),  коров  специализированных  мясных  пород 
(на  8,8%),  маточному  поголовью  овец  и  коз  (на  1,6%).  Также  достигнуты  показатели 
результативности  поддержки  племенного  животноводства  и  поддержки  страхования 
в области животноводства (табл. 3.3.10).

Раздел 3

48

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

49

Таблица 3.3.10

выполнение основных целевых индикаторов по животноводству

показатели

2013 

год

2014 

год

2015 

год

2016 

год

2017 год

план

факт

17

выполнение, 

%

Производство скота и птицы 

на убой в хозяйствах всех 

категорий (в живом весе), тыс. т 12 222,9 12 912,4 13 475,4 13 970,3 13 579,4 14 624,1

107,7

Производство молока, млн т: 

в хозяйствах всех категорий

30,53

30,79

30,8

30,76

31,09

31,12

100,1

в сельскохозяйственных 

организациях, К(Ф)Х, включая 

ИП

15,85

16,28

16,75

17,26

16,9

18,01

106,5

Сохранность племенного 

условного маточного поголовья 

сельскохозяйственных животных 

к уровню предыдущего года, %

-

-

102,3

105,8

100,3

101,5

101,2

Реализация племенного 

молодняка КРС молочных и 

мясных пород на 100 голов 

маток, головы

-

-

10

9

8,9

9,8

110,1

Численность застрахованного 

поголовья сельскохозяйственных 

животных в субъектах 

Российской Федерации, 

тыс. условных голов

1728,7 4302,8 4776,7 4045,9

2487

3879,2

156

Объем произведенной шерсти, 

полученной от тонкорунных 

и полутонкорунных пород 

овец, в сельскохозяйственных 

организациях, К(Ф)Х, включая 

ИП, реализующих такую 

продукцию отечественным 

перерабатывающим 

организациям, тыс. т

-

-

16,9

17,53

17,2

17,75

103,2

Поголовье 

в сельскохозяйственных 

организациях, К(Ф)Х, включая 

ИП, тыс. голов: 

овец и коз (маточное)

8472

9362,5 9703,1

9480

9570

9726,5

101,6

северных оленей и маралов

1226,3 1143,3 1168,5 1185,3

1162

1166,1

100,4

мясных табунных лошадей

389

18

401,7

413,6

420,8

420,5

431,6

102,6

КРС специализированных 

мясных пород и помесного 

скота, полученного 

от скрещивания 

со специализированными 

мясными породами

2185,2

2409

2602,2 2610,5

2550

2726,1

106,9

товарное поголовье коров 

специализированных мясных 

пород

-

-

-

719,4

760

827,1

108,8

3.3.3. Условия и особенности реализации 

в 2017 году мероприятий, направленных на поддержку 

и развитие подотраслей животноводства

Поддержка  развития  подотраслей  животноводства  осуществлялась  в  рамках 

подпрограммы  «Развитие  отраслей  агропромышленного  комплекса»  Государственной 
программы.

К мерам, направленным на повышение производства молока, выравнивание сезонности 

производства  молока,  роста  поголовья  коров,  стимулирование  повышения  товарности 
молока  во  всех  формах  хозяйствования,  следует  отнести  государственную  поддержку 
повышения продуктивности скота. 

Для  субъектов  Российской  Федерации,  в  которых  средняя  молочная  продуктивность 

коров  по  сельхозпредприятиям  по  итогам  за  отчетный  год  составляет  5000  кг  и  выше, 
ежегодно  дополнительно  устанавливается  повышающий  коэффициент,  утверждаемый 
Минсельхозом России.

Сельскохозяйственным  товаропроизводителям  субсидии  предоставляются  при 

условии  обеспечения  сохранности  поголовья  коров  в  отчетном  финансовом  году 
к  уровню  года,  предшествующего  отчетному  финансовому  году  (за  исключением 
сельхозтоваропроизводителей,  начавших  хозяйственную  деятельность  по  производству 
молока  в  отчетном  финансовом  году,  а  также  за  исключением  сельскохозяйственных 
товаропроизводителей,  предоставивших  документы,  подтверждающие  наступление 
обстоятельств  непреодолимой  силы  в  отчетном  финансовом  году).  При  этом  объем 
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям зависит от достигнутого уровня 
молочной  продуктивности  в  отчетном  финансовом  году.  Регион  вправе  распределять 
субсидии  сельхозтоваропроизводителям  дифференцированно  в  зависимости 
от показателя молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год к уровню года, 
предшествующего отчетному финансовому году.

Оказание  государственной  поддержки  свиноводства,  птицеводства,  мясного 

скотоводства, овцеводства и козоводства, северного оленеводства, табунного коневодства 
и  пр.,  племенного  животноводства  и  страхования  в  области  животноводства  с  2017  году 
осуществляется  в  рамках  предоставления  субъектам  Российской  Федерации  «единой» 
субсидии  на  содействие  достижению  целевых  показателей  региональных  программ 
развития агропромышленного комплекса.

Соответствующими  правилами  предоставления  субсидии  из  федерального  бюджета 

бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  для  Республики  Крым,  г.  Севастополя, 
субъектов  Российской  Федерации,  входящих  в  состав  Дальневосточного  федерального 
округа,  а  также  субъектов  Нечерноземной  экономической  зоны  Российской  Федерации 
в  соответствии  с  общероссийским  классификатором  экономических  регионов, 
за  исключением  г.  Москвы  и  г.  Санкт-Петербурга,  при  расчете  субсидий  установлен 
повышающий  коэффициент  –  1,2.  Его  использование  способствует  обеспечению 
выполнения  задачи  по  опережающему  развитию  отдельных  субъектов  Российской 
Федерации,  в  том  числе  входящих  в  состав  Дальневосточного  федерального  округа, 
и  решению  исторически  сложившихся  проблем  в  социально-экономическом  развитии 
перечисленных регионов.

В  рамках  механизма  предоставления  «единой»  субсидии  регионы  самостоятельно 

определяют  направления  и  объемы  расходования  средств  с  учетом  необходимости 
достижения  целевых  показателей.  Кроме  того,  в  части  поддержки  племенного 
животноводства  указанными  правилами  предусмотрен  механизм  формирования 
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации перечня сельскохозяйственных 
организаций  и  К(Ф)Х  для  предоставления  субсидии  на  поддержку  племенного 
животноводства  на  основании  предложений  высших  исполнительных  органов 
государственной власти субъектов Российской Федерации.

______________

17

 Предварительные данные.

18

 По данным Росстата.

Раздел 3

50

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

51

В  2017  году  выполнение  показателя  «Производство  скота  и  птицы  на  убой  в  живом  

весе  в  хозяйствах  всех  категорий»  составило  107,7%  к  плану.  За  истекший  период 
зафиксирована  положительная  динамика  выполнения  показателя  Государственной 
программы:  в  2013  году  –  104,5%  к  плану,  в  2014  году  –  107,6%,  в  2015  году  –  103,7%, 
в  2016  году  –  105,2%  (рис.  3.3.8).  Выполнение  целевого  индикатора  на  протяжении  
пяти  лет  реализации  Государственной  программы  обеспечено  в  основном  за  счет  
роста  объемов  производства  свиней  и  птицы  на  убой  (+37,8%  и  +34,5%  к  уровню  
2012 года соответственно)

19

.

*Предварительные данные.

рис. 3.3.8. Динамика выполнения показателя «производство скота и птицы 

на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий», тыс. т

В  2017  году  в  хозяйствах  всех  категорий  планировалось  произвести  31,09  млн  т 

молока,  фактически  было  произведено  31,12  млн  т.  Таким  образом,  целевой  индикатор 
Государственной программы был выполнен на 100,1% (рис. 3.3.9).

*Предварительные данные.

рис. 3.3.9. Динамика выполнения показателя  

«производство молока в хозяйствах всех категорий», млн т

При этом существенным риском выполнения целевого показателя является сокращение 

поголовья  коров  в  секторе  личных  подсобных  хозяйств  (далее  –  ЛПХ),  производство 

молока  в  которых,  по  предварительным  данным,  снизилось  в  2017  году  на  2,9%,  или 
на 391 тыс. т. При этом в структуре производства молока удельный вес хозяйств населения 
остается высоким и составляет более 42%. Данный сектор производства характеризуется 
использованием экстенсивных технологий, которые в силу причин социального характера 
сопровождаются сокращением поголовья коров. 

Вместе  с  тем  целевой  показатель  «Производство  молока  в  сельскохозяйственных 

организациях,  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  включая  индивидуальных 
предпринимателей» в 2017 году был выполнен на 106,5% и составил 18,01 тыс. т.

В  2017  году,  по  предварительным  данным,  поголовье  коров  сократилось  на  0,7%, 

или  на  61  тыс.  голов  к  уровню  2016  года,  при  этом  в  ЛПХ  поголовье  коров  сократилось 
на  1,7%,  или  на  64,5  тыс.  голов.  Поголовье  коров  в  2017  году  в  сельскохозяйственных 
организациях  уменьшилось  на  1,2%  (40,4  тыс.  голов),  а  в  К(Ф)Х  увеличилось  на  3,7%  
(43,9 тыс. голов).

Положительная  динамика  производства  молока  в  сельхозорганизациях,  К(Ф)Х, 

включая ИП, является результатом реализации мер государственной поддержки развития 
молочного скотоводства. В последующие годы ежегодное снижение производства молока 
в хозяйствах населения планируется компенсировать за счет ввода новых и реконструкции 
существующих  объектов  в  молочном  скотоводстве,  выделения  дополнительных  грантов 
на создание новых К(Ф)Х.

В  2017  году  выполнение  показателя  «Объем  произведенной  шерсти,  полученной  от 

тонкорунных  и  полутонкорунных  пород  овец,  в  сельскохозяйственных  организациях, 
крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  включая  ИП,  реализующих  такую  продукцию 
отечественным  перерабатывающим  организациям»  составило  103,2%  к  плану.  Данный 
целевой  индикатор  был  введен  с  2015  года,  за  указанный  период  зафиксирована 
положительная динамика выполнения показателя: в 2015 году – 160,9%, в 2016 году – 159,4% 
(рис. 3.3.10). 

рис. 3.3.10. Динамика выполнения показателя по производству шерсти, 

полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, тыс. т

В  отчетном  году  выполнение  показателя  «Маточное  поголовье  овец  и  коз 

в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  включая 
индивидуальных предпринимателей» составило 101,6% к запланированному его значению. 
За  период  с  2013  по  2016  год  зафиксирована  положительная  динамика  выполнения 
указанного целевого индикатора: в 2013 году – 100%, в 2014 году – 110,4%, в 2015 году – 
114,1%,  в  2016  году  –  111%  (рис.  3.3.11).  Выполнение  целевого  индикатора  обеспечено 
в основном за счет роста маточного поголовья овец и коз в К(Ф)Х, включая индивидуальных 
предпринимателей (+8,3%, или 537,2 тыс. голов, к уровню 2014 года).

______________

19

 Без учета данных по республике Крым и г. Севастополю.

Раздел 3

52

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

53

рис. 3.3.11. Динамика выполнения показателя  

маточного поголовья овец и коз, тыс. голов

По  итогам  года  выполнение  показателя  «Поголовье  северных  оленей  и  маралов 

в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских  (фермерских)  хозяйствах,  включая 
индивидуальных предпринимателей», составило 100,4% к плановому значению (рис. 3.3.12).

рис. 3.3.12. Динамика выполнения показателя  

по поголовью северных оленей и маралов, тыс. голов

По  итогам  года  выполнение  показателя  по  поголовью  мясных  табунных  лошадей 

составило 102,6% к плану (рис. 3.3.13) и обеспечено в основном за счет роста поголовья 
мясных табунных в К(Ф)Х, включая ИП (+20,8%, или 47,3 тыс. голов, к уровню 2014 года).

рис. 3.3.13. Динамика выполнения показателя  

поголовья мясных табунных лошадей, тыс. голов

В 2017 году целевой индикатор «Поголовье крупного рогатого скота специализированных 

мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными 
мясными  породами,  в  сельскохозяйственных  организациях,  крестьянских  (фермерских) 
хозяйствах,  включая  индивидуальных  предпринимателей»,  выполнен  на  106,8%  (план  – 
2,55 млн голов, факт – 2,72 млн голов).

Относительно  уровня  2016  года  рост  поголовья  КРС  специализированных  мясных 

пород  и  помесного  скота,  полученного  от  скрещивания  со  специализированными 
мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, К(Ф)Х, включая ИП, составил 
115,7  тыс.  голов,  или  4,4%  (рис.  3.3.14).  Фактическое  значение  товарного  поголовья 
коров  специализированных  мясных  пород  в  указанных  категориях  хозяйств  в  2017  году 
превысило  план  на  108,7%.  Кроме  того,  относительно  уровня  2016  года  обеспечен  рост 
на 107,7 тыс. голов (15%).

рис. 3.3.14. Динамика выполнения показателя поголовья Крс 

специализированных мясных пород и помесного скота, полученного 

от скрещивания со специализированными мясными породами, тыс. голов

Целью  поддержки  племенного  животноводства  является  формирование 

конк урентоспособной  отечественной  племенной  базы  животноводства,  
удовлетворяющей  потребности  сельскохозяйственных  товаропроизводителей 
в  племенной  продукции  (материале).  Племенная  база  животноводства  является 
основным влияющим фактором его эффективного ведения и определяет потенциальные 
возможности  производства  животноводческой  продукции,  которые  могут  быть 
реализованы  при  соответствующих  технологических  условиях  кормления  и  содержания 
сельскохозяйственных животных.

В  рамках  Государственной  программы  осуществляется  поддержка  развития 

племенной  базы  животноводства,  в  том  числе  племенной  базы  молочного  и  мясного  
скотоводства.

Государственная  поддержка  нацелена  на  возмещение  дорогостоящих  затрат 

на  проведение  селекционных  мероприятий,  направленных  на  совершенствование 
продуктивных  и  племенных  качеств  сельскохозяйственных  животных,  улучшение 
экономического  состояния  племенных  предприятий,  сохранение  и  развитие  племенной 
базы животноводства.

Показатель  сохранности  племенного  условного  маточного  поголовья 

сельскохозяйственных животных к уровню 2016 года в 2017 году составил 101,5%, превысив 
плановое  значение  на  1,2  п.п.  (рис.  3.3.15).  При  этом  племенное  условное  маточное 
поголовье  племенных  сельскохозяйственных  животных  по  итогам  2017  года  увеличилось 
на 7,3% по сравнению с 2015 годом.

Раздел 3

54

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

55

рис. 3.3.15. Динамика выполнения показателя  

«сохранность племенного условного маточного поголовья  

сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года», %

Показатель  реализации  племенного  молодняка  КРС  молочных  и  мясных  пород 

на  100  голов  маток  по  итогам  2017  года  выполнен  на  110,1%  (рис.  3.3.16).  Реализация 
племенного  молодняка  КРС  молочного  направления  продуктивности  в  отчетном  году 
составила  81  тыс.  голов  (+8,2%  к  2016  году),  мясного  направления  продуктивности  – 
33,6 тыс. голов (+21%). В общем объеме приобретения племенного молодняка КРС молочных 
и мясных пород на долю отечественной племенной продукции приходится 70%. 

рис. 3.3.16. Динамика выполнения показателя  

«реализация племенного молодняка крупного рогатого скота  

молочных и мясных пород на 100 голов маток», головы

В рамках оказания государственной поддержки страхования в области животноводства, 

по  данным  органов  управления  АПК  субъектов  Российской  Федерации,  в  2017  году 
было  застраховано  3879,2  тыс.  условных  голов,  или  16,7%  общего  поголовья 
сельскохозяйственных  животных  (в  2016  году  –  14,6%,  застрахованное  поголовье  – 
4045,9  тыс.  условных  голов).  Общая  страховая  сумма  (ответственность  страховщиков) 
по договорам страхования в 2017 году составила 95,1 млрд руб. (на 44,1% больше уровня 
2016 года, когда страховая сумма составляла 66 млрд руб.). 

3.3.4. Участие субъектов Российской Федерации в реализации

мероприятий Государственной программы, направленных 

на поддержку и развитие подотраслей животноводства

В  отчетном  году,  по  предварительным  данным,  прирост  производства  скота  и  птицы 

на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий обеспечили 56 регионов. Наибольший 
прирост  относительно  2016  года  достигнут  в  Тамбовской  области  –  139,5  тыс.  т  (38,5%), 

Курской – 75 тыс. т (16%), Белгородской – 70,3 тыс. т (4,3%), Псковской – 47,2 тыс. т (25,3%), 
Воронежской – 39,6 тыс. т (10,4%), Тульской – 33,5 тыс. т (33,2%), Волгоградской – 24,8 тыс. т 
(11,9%), Липецкой – 23,9 тыс. т (7,5%), Орловской – 21,5 тыс. т (16,8%), Тверской – 19 тыс. т 
(10,5%),  Томской  –  17,5  тыс.  т  (15%),  Брянской  –  17,2  тыс.  т  (4,4%)  областях  и  Республике 
Марий Эл – 29,9 тыс. т (12,1%).

Вместе  с  тем  63  субъекта  Российской  Федерации  выполнили  плановые  значения 

производства  скота  и  птицы  на  убой  (в  живом  весе)  в  хозяйствах  всех  категорий.  Среди 
них стоит выделить Белгородскую область, которая перевыполнила взятые обязательства 
на 12,9% (+194,6 тыс. т), Курскую область – на 18,1% (+83,2 тыс. т), Тамбовскую область – 
на 19,5% (+81,8 тыс. т), Псковскую область – на 40% (+66,8 тыс. т), Ставропольский край – 
на 13,7% (+58,6 тыс. т).

Из  не  выполнивших  запланированные  значения  показателя  наименьший  уровень 

выполнения  отмечен  в  республиках  Карелия  (61%),  Ингушетия  (79,9%),  Ненецком 
автономном округе (80,7%), Хабаровском крае (87,4%), Чукотском автономном округе (89,6%).

Свиноводство

Лидером производства свинины является Центральный федеральный округ, в котором 

сосредоточено 48% производства в стране, в Приволжском федеральном округе – 16,1%, 
Сибирском – 12,7%.

В  2017  году,  по  предварительным  данным,  45  субъектов  Российской  Федерации 

увеличили  производство  свиней  на  убой  (в  2016  году  –  57).  Наибольший  прирост 
производства свиней на убой отмечен в Псковской области – 46,2 тыс. т (30,2%). 

Высокие темпы прироста производства свиней сложились в Курской – 45,5 тыс. т (15,9%), 

Воронежской – 36,5 тыс. т (24,9%), Белгородской – 29,2 тыс. т (3,7%), Тверской – 18,8 тыс. т 
(18,2%), Тамбовской – 18,2 тыс. т (9%) и Орловской – 15,2 тыс. т (25,1%) областях.

Поголовье  свиней  увеличилось  в  33  субъектах  Российской  Федерации,  в  том  числе 

в Воронежской области – на 455,5 тыс. голов (или на 63,8%), Белгородской – на 225,4 тыс. 
(5,4%),  Курской  –  на  208,7  тыс.  (14,1%),  Псковской  –  на  183,3  тыс.  (21,9%)  и  Томской  – 
на 142,6 тыс. голов (170,1%) областях. Вместе с тем значительное сокращение поголовья 
свиней  произошло  в  Омской  области  (на  68,8  тыс.  голов),  г.  Москве  (на  64,7  тыс.), 
Владимирской  (на  38,6  тыс.),  Кемеровской  (на  28,8  тыс.),  Ростовской  (на  26,8  тыс.), 
Ярославской (на 24,4 тыс.) областях и в Республике Удмуртия (на 27,1 тыс. голов).

В  отчетном  году  основными  производителями  свиней  на  убой  в  живом  весе  были 

Центральный, Приволжский и Северо-Западный федеральные округа (рис. 3.3.17).

рис. 3.3.17. производство свиней на убой (в живом весе)  

в сельскохозяйственных организациях по федеральным округам, тыс. т

Раздел 3

56

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

57

Птицеводство

Производство  птицы  на  убой  в  2017  году,  по  предварительным  данным,  увеличили 

57 субъектов Российской Федерации (в 2016 году – 47). Основной прирост производства 
птицы на убой получен сельскохозяйственными производителями Тамбовской – 123,6 тыс. т 
(95,3%), Белгородской – 43,1 тыс. (5,4%), Тульской – 31,4 тыс. (53,5%), Курской – 30,6 тыс. 
(21,3%), Волгоградской – 18,8 тыс. (29,8%) областей и Республики Марий Эл – 29,8 тыс. т 
(18,3%).

Следует отметить неравномерное размещение производства птицеводческой продукции 

на территории страны. В общем объеме производства птицы на убой доля Центрального 
федерального  округа  составила  37,8%,  в  то  время  как  на  долю  Дальневосточного 
федерального округа приходится лишь 1%.

Аналогичная  ситуация  складывается  с  производством  яиц.  Основное  производство 

сосредоточено в Приволжском федеральном округе (24,8% общего объема производства). 
Доля Дальневосточного федерального округа в общем объеме производства яиц в 2017 году 
составила 2,6%.

Производство  яиц  в  2017  году  выросло  в  50  регионах  (в  2016  году  –  53).  Наибольший 

прирост получен сельскохозяйственными производителями Ленинградской – 216,3 млн шт. 
(7,4%), Тюменской – 179,3 млн (14,1%), Тульской – 141,9 млн (54,1%), Ярославской – 122,9 млн 
(6,8%), Ростовской – 94,7 млн (7,5%) и Омской – 93,9 млн шт. (13,7%) областей.

Мясное скотоводство

Производство  КРС  на  убой  увеличилось  в  38  регионах,  а  в  45  регионах  сократилось. 

Лидерами  по  наращиванию  производства  КРС  на  убой  являются  Брянская  область  – 
6,1 тыс. т (10,8%), Республика Дагестан – 5,8 тыс. т (5,3%), Краснодарский край – 4 тыс. т 
(3,5%), Волгоградская область – 4 тыс. т (6,3%), Республика Татарстан – 3,9 тыс. т (2,5%) и 
Кабардино-Балкарская Республика – 3,8 тыс. т (10,7%).

Товарное поголовье коров специализированных мясных пород сосредоточено в основном 

в Южном, Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах: 32,3%, 23,2, 17,8 
и 11% общего товарного поголовья соответственно (табл. 3.3.11). Относительно 2016 года 
наибольшее  увеличение  товарного  поголовья  коров  специализированных  мясных  пород 
отмечено в Орловской области – на 3,2 тыс. голов (или в 14 раз), Воронежской – на 7,9 тыс. 
(на 24,7%), Брянской – на 9,1 тыс. (на 10,9%) и Оренбургской – на 7,5 тыс. голов (на 15,8%) 
областях.

Таблица 3.3.11

показатели развития мясного скотоводства в разрезе федеральных округов

Федеральный округ

товарное поголовье коров 

специализированных мясных 

пород, тыс. голов

производство мясного  

и помесного Крс на убой  

(в живом весе), тыс. т

2016 год 2017 год 2017 к 2016, % 2016 год 2017 год 2017 к 2016, %

Российская Федерация

719,4

827,1

115

327,7

339

103,4

Центральный

163,1

192,3

117,9

90,5

98,6

109

Северо-Западный

15

20,5

136,7

1,8

2

111,1

Южный

232,1

266,9

115

45,7

48,5

106,1

Северо-Кавказский

68,1

82,2

120,7

35,7

40,8

114,3

Приволжский

138,9

147

105,8

70,7

66,8

94,4

Уральский

17,3

19,3

111,6

10,5

11,9

113,3

Сибирский

77,2

91

117,9

70,6

67,4

95,5

Дальневосточный

7,5

7,9

105,3

2,3

3,4

147,8

Молочное скотоводство

В  отчетном  году  объем  производства  молока  относительно  2016  года  увеличили 

62  субъекта  Российской  Федерации.  При  этом  наибольший  прирост  обеспечили 
Белгородская  область  –  50,8  тыс.  т  (или  9,4%),  Республика  Татарстан  –  47  тыс.  т  (2,7%), 
Свердловская – 42,1 тыс. т (6,2%), Калужская – 36,8 тыс. т (13,7%) и Кировская – 30,8 тыс. т 
(5%) области, Республика Дагестан – 30,1 тыс. т (3,6%) и Краснодарский край – 22,8 тыс. т 
(1,7%). Плановые показатели по производству молока в хозяйствах всех категорий в 2017 году 
были  выполнены  40  регионами,  среди  которых  следует  выделить  Республику  Северная 
Осетия – Алания (на 81,5 тыс. т выше плана), Белгородскую (на 55,8 тыс. т), Свердловскую 
(на 52,5 тыс. т), Кировскую (на 40,9 тыс. т) и Калужскую (на 40,9 тыс. т) области.

24 субъектами Российской Федерации при невыполнении запланированных показателей 

обеспечен  рост  производства  молока  в  хозяйствах  всех  категорий  к  уровню  2016  года. 
В  число  таких  регионов  входят  Республика  Дагестан,  где  производство  увеличилось 
на  30,1  тыс.  т  (или  на  3,6%),  Краснодарский  край  –  на  22,8  тыс.  т  (на  1,7%),  Удмуртская 
Республика – на 21,3 тыс. т (на 2,9%), Новосибирская область – на 15,8 тыс. т (на 2,4%) и 
Кабардино-Балкарская Республика – на 11 тыс. т (2,3%).

В  19  регионах  отмечены  снижение  производства  и  невыполнение  плановых  объемов 

производства. Наибольшее снижение произошло в Ставропольском крае – на 49,7 тыс. т 
(или  на  7,3%),  Оренбургской  области  –  на  47,9  тыс.  т  (на  6,3%),  Республике  Бурятия  – 
на 20,7 тыс. т (на 10,6%) и Тульской области – на 15,8 тыс. т (на 8,5%).

В  рамках  Государственной  программы  соглашения  о  предоставлении  субсидии 

из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  повышение 
продуктивности  в  молочном  скотоводстве  были  заключены  Минсельхозом  России 
с  82  регионами.  Плановые  показатели  по  производству  молока  в  сельскохозяйственных 
организациях,  К(Ф)Х,  включая  ИП,  в  2017  году  выполнили  74  региона,  среди  которых 
следует выделить Белгородскую область (на 70,2 тыс. т выше плана), Краснодарский край 
(на 68,4 тыс. т), Свердловскую (на 59,6 тыс. т), Республику Татарстан (на 50,3 тыс. т).

Из  8  субъектов  Российской  Федерации,  не  выполнивших  целевые  показатели, 

наименьший  уровень  выполнения  отмечен  в  Хабаровском  крае  –  72%,  республиках 
Карелия – 91,6%, Бурятия – 92,1%, Новгородской области – 93,2%.

Традиционные подотрасли животноводства

Овцеводство в Российской Федерации является традиционной и социально значимой 

отраслью  для  большинства  регионов  Северо-Кавказского,  Южного,  Сибирского  и 
Приволжского  федеральных  округов.  Овцы  являются  основным,  а  часто  и  единственным 
видом  сельскохозяйственных  животных  для  хозяйств  всех  категорий,  обеспечивающих 
использование скудных степных, полупустынных и горных пастбищ.

Поддержка овцеводства предусмотрена в рамках «единой» субсидии на производство 

шерсти  и  наращивание  маточного  поголовья  овец  и  коз  в  сельхозорганизациях,  К(Ф)Х, 
включая ИП.

В  2017  году  в  15  субъектах  Российской  Федерации  сельскохозяйственным 

товаропроизводителям  предоставлялась  государственная  поддержка  производства 
шерсти,  полученной  от  тонкорунных  и  полутонкорунных  пород  овец.  Запланированные 
целевые  показатели  выполнены  всеми  регионами.  Значительный  вклад  в  выполнение 
планового  показателя  внесли  Республика  Дагестан  (перевыполнение  составило  4,5%, 
или на 0,4 тыс. т), Ставропольский край (на 2,3%, или на 0,096 тыс. т), Забайкальский край 
(на 6,3%, или на 0,022 тыс. т), Республика Крым (на 87,5%, или на 0,014 тыс. т).

Средства  государственной  поддержки  наращивания  маточного  поголовья  овец  и 

коз  в  2017  году  получили  сельскохозяйственные  товаропроизводители  50  субъектов 
Российской  Федерации.  Взятые  обязательства  не  были  выполнены  хозяйствами 

Раздел 3

58

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

59

Оренбургской  области  (выполнение  –  91,2%).  Вместе  с  тем  некоторыми  регионами 
перевыполнены запланированные показатели, а именно республиками Калмыкия (на 3,5%, 
или на 42,4 тыс. голов, больше плана), Дагестан (на 0,9%, или на 25,9 тыс. голов), Чеченской 
Республикой  (на  24,5%,  или  на  16,2  тыс.  голов),  республиками  Ингушетия  (на  23%,  или 
на 14,3 тыс. голов) и Крым (на 76,5%, или на 13 тыс. голов) и др.

Государственной  программой  также  предусмотрено  оказание  поддержки  северного 

оленеводства с целью наращивания поголовья северных оленей в субъектах Российской 
Федерации,  для  которых  северное  оленеводство  является  традиционной  подотраслью 
животноводства.  В  2017  году  из  19  субъектов  Российской  Федерации,  предоставлявших 
поддержку  по  этому  направлению,  плановые  показатели  были  выполнены  17 регионами. 
Среди них можно отметить Мурманскую область, перевыполнившую плановый показатель 
на 1,8%, или на 0,9 тыс. голов, Республику Алтай (на 1,6%, или на 0,9 тыс. голов), Ненецкий 
автономный  округ  (на  0,6%,  или  на  0,8  тыс.  голов),  Хабаровский  край  (на  30,2%,  или 
на 0,5 тыс. голов), Забайкальский край (на 12,3%, или на 0,4 тыс. голов).

В рамках предоставления «единой» субсидии предусмотрено оказание государственной 

поддержки с  целью наращивания поголовья мясных табунных лошадей (осуществлялось 
в  15  субъектах  Российской  Федерации).  Значительный  вклад  в  выполнение  планового 
показателя внесли республики Алтай (больше плана на 5,3%, или на 3,5 тыс. голов), Саха 
(Якутия) (на 2,8%, или на 3,4 тыс. голов), Тыва (на 4,6%, или на 1,7 тыс. голов) и Башкортостан 
(на 2,1%, или на 1,2 тыс. голов).

Племенное животноводство

В перечень сельскохозяйственных организаций и К(Ф)Х для предоставления субсидии 

из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  поддержку 
племенного  животноводства  в  2017  году  включены  организации  по  племенному 
животноводству 81 субъекта Российской Федерации.

В  2017  году  взятые  обязательства  по  сохранности  племенного  условного  маточного 

поголовья  сельскохозяйственных  животных  к  уровню  2016  года  выполнили  72  субъекта 
Российской  Федерации  из  81,  в  которых  сельхозтоваропроизводителям  была  оказана 
поддержка племенного животноводства за счет ассигнований федерального бюджета.

Сохранность  племенного  условного  маточного  поголовья  сельскохозяйственных 

животных на уровне 2016 года обеспечили 9 субъектов Российской Федерации (Республика  
Калмыкия,  Хабаровский  край,  Владимирская,  Воронежская,  Кемеровская,  Ленинградская, 
Липецкая,  Оренбургская,  Сахалинская  области).  При  этом  прирост  племенного  условного 
маточного  поголовья  сельскохозяйственных  животных  к  уровню  2016  года  обеспечили 
63 региона, в том числе наибольший рост наблюдается в Новосибирской (158,7%), Амурской 
(135,8%), Тверской (126,9%) и Псковской (125,7%) областях, Республике Саха (Якутия) (123,9%).

Из 9 субъектов Российской Федерации, не выполнивших запланированные показатели, 

наименьший процент выполнения отмечен в Ямало-Ненецком автономном округе (56,8%), 
Республике Карелия (69,1%), Самарской (88,6%) и Московской (89,3%) областях.

Взятые  обязательства  по  реализации  племенного  молодняка  КРС  молочных  и  мясных 

пород  на  100  маток  выполнили  60  регионов  из  76,  оказывавших  поддержку  по  этому 
направлению.  Наибольшую  реализацию  племенного  молодняка  КРС  молочных  и  мясных 
пород  от  100  маток  осуществили  Республика  Северная  Осетия  –  Алания  (27,1  голов), 
Республика  Саха  (Якутия)  (24,2),  Карачаево-Черкесская  Республика  (23,7),  Костромская 
(17,4),  Новгородская  (16,3)  области,  Забайкальский  край  (15,7),  Самарская  (15,7), 
Астраханская (15,5), Волгоградская (15,5) и Курганская (15,2 голов) области.

Из 16 субъектов Российской Федерации, не выполнивших плановые значения показателя, 

наименьший  процент  выполнения  отмечен  в  Белгородской  (51,3%),  Омской  (52,9%), 
Ярославской (61,5%) областях, Пермском крае (65%), Курской (68,8%), Сахалинской (70%), 
Ульяновской (71,3%), Псковской (72%), Орловской (73,3%) и Смоленской (78,8%) областях.

Страхование в области животноводства

В  страховании  сельскохозяйственных  животных  с  государственной  поддержкой 

в 2017 году приняли участие 45 регионов, субсидии по договорам страхования доведены 
до 274 сельскохозяйственных товаропроизводителей. 

Лидерами  по  застрахованному  поголовью  сельскохозяйственных  животных  являются 

Тюменская (застраховано 793,7 тыс. условных голов), Брянская (765,4 тыс.) и Тамбовская 
(511,4 тыс. условных голов) области.

По  данным  органов  управления  АПК  субъектов  Российской  Федерации,  страховое 

возмещение  по  договорам  страхования  сельскохозяйственных  животных,  заключенным 
с  государственной  поддержкой,  выплачивалось  только  в  Московской  области. 
Об  убытке  заявило  одно  хозяйство.  Выплату  в  размере  53,2  млн  руб.  произвело  
ЗАО СК «РСХБ-Страхование». 

3.4. рАзвИтИе мАЛЫх ФОрм хОзяЙствОвАНИя 

И сеЛЬсКОхОзяЙствеННОЙ КООперАЦИИ

Объемы  сельскохозяйственной  продукции,  производимой  в  К(Ф)Х  и  хозяйствах 

населения, составляют около половины продукции отрасли. Помимо сельскохозяйственного 
производства, малый агробизнес обеспечивает заселение сельских территорий, занятость 
сельского  населения,  осуществляет  селообразующие  функции,  содействует  развитию 
местных бюджетов, сохраняет от деградации земельные ресурсы.

Удельный  вес  К(Ф)Х,  включая  ИП,  в  производстве  сельскохозяйственной  продукции 

постоянно возрастает. Так, доля продукции, произведенной в К(Ф)Х, включая ИП, в 2013 году 
составляла 9,8% общего объема производства, а в 2017 году – 12,7%.

Темпы  роста  производства  продукции  в  К(Ф)Х,  включая  ИП,  опережают  темпы 

роста  производства  в  сельскохозяйственных  организациях.  По  предварительным 
данным  Росстата,  в  2017  году  индекс  производства  продукции  сельского  хозяйства  
в К(Ф)Х, включая ИП, составил 111,1% (в том числе продукции растениеводства – 112,3%, 
животноводства  –  106,2%),  в  то  время  как  индекс  производства  продукции  сельского 
хозяйства в сельхозорганизациях в 2017 году составил 105,2%.

3.4.1. Результаты развития малых форм хозяйствования в 2017 году

В  России  насчитывается  36,1  тыс.  сельскохозяйственных  организаций,  24,3  тыс. 

из  которых  являются  малыми  предприятиями,  включая  микропредприятия,  
174,8 тыс. К(Ф)Х и ИП, 23,5 млн граждан ведут личное подсобное и другое индивидуальное 
хозяйство (по предварительным данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 
2016  года).  По  сравнению  с  данными  Всероссийской  сельскохозяйственной  переписи 
(далее  –  ВСХП)  2006  года  количество  К(Ф)Х  и  ИП  сократилось  на  38,7%.  При  этом 
общая площадь используемых К(Ф)Х и ИП земель увеличилась по сравнению с данными 
ВСХП  2006  года  на  47,5%  и  достигла  43,3  млн  га.  Средний  размер  землепользования  
К(Ф)Х и ИП вырос со 103 до 247,8 га, т.е. в 2,4 раза. 

Увеличивается доля фермерских хозяйств в растениеводстве. С 2013 года наблюдается 

рост  посевных  площадей,  занятых  под  зерновыми  и  зернобобовыми  культурами,  и,  как 
следствие,  увеличение  валового  сбора  зерна.  В  2017  году  по  сравнению  с  2013  годом 
посевная площадь зерновых культур в К(Ф)Х и ИП увеличилась на 22,7%, валовой сбор – 
на 73,3%. Увеличилась также посевная площадь под подсолнечником на зерно с 2,4 млн га 
в  2013  году  до  2,8  млн  га  в  2017  году.  Вместе  с  тем  следует  отметить  сокращение 
на  6,2%  площади  под  овощными  культурами  и,  как  следствие,  снижение  производства 
овощной продукции (рис. 3.4.1).

Раздел 3

60

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

61

рис. 3.4.1. Динамика посевных площадей в К(Ф)х и Ип в 2013-2017 годах 

(по данным росстата), тыс. га

Таким  образом,  К(Ф)Х  постепенно  становятся  крупнее,  устойчивее,  увеличивая 

производство зерновых, подсолнечника, молока, продукции овцеводства.

Изменения  в  землепользовании  нашли  отражение  и  в  сложившейся  за  последние 

годы  динамике  производственных  показателей.  По  многим  видам  продукции  малые 
формы  хозяйствования  (К(Ф)Х,  включая  ИП,  и  хозяйства  населения)  обеспечивают 
порядка 50% общего объема производства продукции в отрасли. Например, в 2017 году, 
по  предварительным  данным,  производство  молока  малыми  формами  хозяйствования 
составило порядка 49,7% объема производства молока в хозяйствах всех категорий.

При этом производство молока в К(Ф)Х и ИП выросло с 1,8 млн т в 2013 году до 2,4 млн т 

в  2017  году,  что  обусловлено  увеличением  почти  на  20%  поголовья  коров  в  К(Ф)Х  и  ИП 
(рис. 3.4.2).

*Предварительные данные.

рис. 3.4.2. Динамика поголовья сельскохозяйственных животных в К(Ф)х и Ип 

в 2013-2017 годах (по данным росстата), млн голов

3.4.2. Ресурсное обеспечение мероприятий 

по поддержке малых форм хозяйствования

В  рамках  «единой»  субсидии  в  2017  году  были  реализованы  следующие  мероприятия 

государственной поддержки малых форм хозяйствования:

• 

грантовая поддержка начинающих фермеров;

• 

грантовая поддержка развития семейных животноводческих ферм;

• 

грантовая  поддержка  сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов 

(далее – СПоК) для развития материально-технической базы;

• 

возмещение  части  процентной  ставки  по  долгосрочным,  среднесрочным  и 

краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

По  информации  субъектов  Российской  Федерации,  в  2017  году  на  указанные 

мероприятия  из  средств  федерального  бюджета  было  направлено  10,3  млрд  руб.,  или 
26%  общего  объема  ассигнований  федерального  бюджета,  выделенных  на  «единую» 
субсидию,  что  свидетельствует  о  заинтересованности  регионов  в  развитии  малых  форм 
хозяйствования (табл. 3.4.1).

Таблица 3.4.1

расходы федерального бюджета  

на реализацию мероприятий, направленных на поддержку  

малых форм хозяйствования

мероприятие

Финансирование за счет ассигнований федерального 

бюджета, млн руб.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего

8500,0

8059,7

11 773,3

10 194,5

10 298,6

В том числе:

поддержка начинающих фермеров

2000,0

1898,6

3200,0

3826,0

3776,4

поддержка развития семейных 

животноводческих ферм

1500,0

1415,2

3074,8

3449,9

3723,5

грантовая поддержка 

сельскохозяйственных потребительских 

кооперативов для развития 

материально-технической базы

-

-

400,0

900,0

1494,6

возмещение части процентной ставки 

по долгосрочным, среднесрочным 

и краткосрочным кредитам, взятым 

малыми формами хозяйствования

5000,0

4745,9

5098,5

2018,6

1304,1

Ресурсное  обеспечение  мероприятий  грантовой  поддержки  К(Ф)Х  и  СПоК  в  2017  году 

по сравнению с 2016 годом увеличено на 818,6 млн руб., или на 10%.

Вместе  с  тем  значительное  увеличение  объема  ресурсного  обеспечения  в  2017  году 

отмечено  по  мероприятию  по  оказанию  грантовой  поддержки  сельскохозяйственных 
потребительских  кооперативов  для  развития  материально-технической  базы 
(по сравнению с 2016 годом объемы бюджетных ассигнований увеличены на 594,6 млн руб.,  
или в 1,7 раза). 

По  информации  субъектов  Российской  Федерации,  на  возмещение  части  процентной 

ставки  по  кредитам,  взятым  малыми  формами  хозяйствования,  объем  ассигнований 
федерального  бюджета,  направленный  на  оказание  государственной  поддержки, 
уменьшился на 35,4%, или на 714,5 млн руб.

Раздел 3

62

Развитие отраслей сельского хозяйства в 2017 году

63

3.4.3. Выполнение целевых показателей мероприятий 

по поддержке малых форм хозяйствования

Все  целевые  показатели  мероприятий  по  поддержке  малых  форм  хозяйствования 

в 2017 году выполнены в полном объеме (табл. 3.4.2).

Таблица 3.4.2

выполнение целевых показателей грантовой поддержки  

малых форм хозяйствования в 2017 году

Наименование показателя

значение показателя в 2017 году

план

20

факт

исполнение

Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в К(Ф)Х,  

осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств 

с помощью средств государственной поддержки, ед.

4315

5379

125%

Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в СПоК, 

получивших средства государственной поддержки для развития 

материально-технической базы, ед.

617

774

125%

Прирост объема сельскохозяйственной продукции, 

произведенной ИП и К(Ф)Х, получившими средства 

государственной поддержки, к году, предшествующему году 

предоставления субсидии, %

10

88,9

В 8,9 раза

Прирост объема сельскохозяйственной продукции, 

реализованной СПоК, получившими средства государственной 

поддержки, %

10

175,4

В 17,5 раза

3.4.4. Условия и особенности реализации в 2017 году мероприятий

по поддержке малых форм хозяйствования

С  2017  года  субъектам  Российской  Федерации  предоставлено  право  самостоятельно 

устанавливать порядок и условия предоставления грантовой поддержки К(Ф)Х, направления 
расходования  средств  гранта,  а  также  критерии,  предъявляемые  к  хозяйствам  для 
получения бюджетных средств.

В  соответствии  с  правилами  предоставления  и  распределения  государственной 

поддержки:

«начинающий фермер» – гражданин Российской Федерации, являющийся главой К(Ф)Х, 

отвечающего критериям микропредприятия, зарегистрированного на сельской территории 
субъекта Российской Федерации, продолжительность деятельности которого не превышает 
24 месяцев с даты его регистрации;

«семейная  животноводческая  ферма»  –  К(Ф)Х,  отвечающее  критериям 

микропредприятия,  зарегистрированное  на  сельской  территории  субъекта  Российской 
Федерации, основанное на личном участии главы и членов хозяйства, состоящих в родстве 
(не  менее  2  таких  членов,  включая  главу)  и  совместно  осуществляющих  деятельность 
по разведению и содержанию сельскохозяйственных животных и птицы, продолжительность 
деятельности которого превышает 24 месяца с даты его регистрации.

Грантовая поддержка К(Ф)Х направлена на создание и развитие производственной базы 

хозяйств. С 2017 года увеличен максимальный размер предоставляемого гранта:

• 

на поддержку одного начинающего фермера:

для разведения КРС мясного или молочного направлений – в размере, не превышающем 

3 млн руб., но не более 90% затрат;

для ведения иных видов деятельности – в размере, не превышающем 1,5 млн руб., но 

не  более  90%  затрат,  при  этом  срок  использования  гранта  на  поддержку  начинающего 
фермера составляет не более 18 месяцев с даты его получения;

• 

на развитие семейной животноводческой фермы:

для  разведения  КРС  мясного  или  молочного  направлений  в  расчете  на  одно  К(Ф)Х  – 

в размере, не превышающем 30 млн руб., но не более 60% затрат;

для  ведения  иных  видов  деятельности  –  в  размере,  не  превышающем  21,6  млн  руб., 

но  не  более  60%  затрат,  при  этом  срок  использования  гранта  на  развитие  семейной 
животноводческой  фермы  составляет  не  более  24  месяцев  с  даты  его  получения.  Часть 
затрат семейной животноводческой фермы (не более 20%) может быть обеспечена за счет 
средств субъекта Российской Федерации.

В  2017  году  средний  размер  гранта  на  одно  К(Ф)Х  начинающего  фермера  составил 

1,77  млн  руб.,  что  на  40,5%  больше,  чем  в  2016  году.  Грант  на  развитие  семейных 
животноводческих ферм в среднем составил 6,11 млн руб. на одно К(Ф)Х (на 17,7% больше 
уровня 2016 года) – рис. 3.4.3.

рис. 3.4.3. средний (расчетный) размер гранта,  

предоставленного на поддержку К(Ф)х в 2013-2017 годах, млн руб.

По  данным  ведомственной  отчетности  субъектов  Российской  Федерации,  71% 

начинающих  фермеров  регистрирует  К(Ф)Х  на  основе  личного  подсобного  хозяйства, 
ведущего товарное производство сельскохозяйственной продукции.

В  2017  году  около  33%  всех  глав  К(Ф)Х-грантополучателей  составили 

граждане  в  возрасте  до  35  лет,  более  40%  грантополучателей  –  граждане 
в  возрасте  от  35  до  55  лет.  По  информации  субъектов  Российской  Федерации, 
конкурс  на  получение  гранта  составляет  3  фермера  на  один  грант,  в  отдельных 
регионах  –  до  10  фермеров  на  один  грант.  Большая  часть  фермеров,  получивших 
грантовую  поддержку  в  2017  году,  развивают  молочное  и  мясное  скотоводство  
(рис. 3.4.4).

_______________

20 

Плановое значение в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий в 2017 году, заключенными 

Минсельхозом России с субъектами Российской Федерации.