Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды РФ» (2022 год)

Экологическое образование и просвещение

19.1. Экологическое образование

В Российской Федерации в соответствии

содержания по классам. На уровне начального

со ст. 71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

общего образования формирование уважительного

«Об охране окружающей среды» существует система

отношения к природе и стремление действовать

всеобщего экологического образования, цель

окружающей

среде

соответствии

которого - формирование экологической культуры

экологическими

нормами

поведения

и повышение квалификации специалистов в области

предусмотрено в рамках изучения учебного

охраны окружающей среды. Система включает в себя

предмета «Окружающий мир».

общее,

среднее

профессиональное,

высшее

Изучение основ экологической грамотности

и дополнительное образование. На основании статей

продолжается на уровне основного общего

12 и 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

образования. При освоении учебных предметов

«Об образовании в Российской Федерации»

«Биология», «Физика», «Химия» (на базовом

образовательные

программы

самостоятельно

углубленном

уровне),

«География»,

разрабатываются и утверждаются организациями,

«Обществознание»,

«Основы

безопасности

осуществляющими образовательную деятельность,

жизнедеятельности»

предусмотрено

развитие

при

этом

организации,

осуществляющие

умений устанавливать и объяснять взаимосвязи

образовательную

деятельность,

свободны

социальных

объектов,

явлений,

процессов

в определении содержания образования, выборе

в различных сферах общественной жизни, а также их

образовательных технологий, а также в выборе

элементов и основных функций, включая

учебно-методического обеспечения.

взаимодействия общества и природы.

В федеральных программах на уровнях

19.1.1. Общее образование

начального общего и основного общего образования

предусмотрена

ориентация

на

применение

Обновленные федеральные государственные

экологических знаний для решения задач в области

образовательные стандарты начального общего

социальных и естественных наук. Например,

и основного общего образования, утвержденные

осознание своей роли как гражданина и потребителя

приказами Министерства просвещения Российской

условиях

взаимосвязи

природной,

Федерации от 31.05.2021 № 286 и № 287 (далее -

технологической и социальной сред, готовность

обновленные ФГОС), конкретизируют предметные

участию

практической

деятельности

результаты, устанавливают обязательный объем

экологической

направленности

происходит

содержания каждого учебного предмета, изучение

при изучении предметных областей «Общественно-

которого гарантирует государство, усиливают

научные

предметы»

(«Обществознание»),

воспитательный компонент в деятельности учителя

«Технология» («Технология»), «Физическая культура

и школы, определяют связи воспитательного

основы безопасности жизнедеятельности»

и учебного процесса.

(«Основы

безопасности

жизнедеятельности»),

В 2022 г. приказом Министерства просвещения

«Иностранные языки»

(«Иностранный язык»,

Российской Федерации от

12.08.2022

№ 732 был

«Второй иностранный язык»).

актуализирован федеральный государственный

Федеральные программы содержат требования

образовательный

стандарт

среднего

общего

к реализации курсов внеурочной и проектно-

образования,

утвержденный

приказом

исследовательской деятельности, направленные

Министерства просвещения Российской Федерации

на развитие экологической грамотности. Решениями

от 17.05.2012 № 413 (далее - ФГОС СОО).

федерального учебно-методического объединения

Согласно ФГОС СОО, требования к предметным

по общему образованию (протоколы от 26.10.2020 №

результатам должны отражать сформированность

4/20, от 19.11.2021 № 5/21) одобрены:

представлений

об

экологической

культуре

- примерная рабочая программа учебного курса

как

условии

достижения

устойчивого

«Генетика» для 10-11 классов;

(сбалансированного) развития общества и природы,

примерная образовательная программа

об экологических связях в системе «человек-

учебного

курса

«Экологическая

культура,

общество-природа».

грамотность, безопасность» (предметная область

Необходимо отметить, что обновленные ФГОС

«Естественно-научные предметы») для 5-9 классов

и ФГОС СОО являются более практико-

образовательных

организаций,

реализующих

ориентированными: сочетают в себе как получаемое

образовательные программы основного общего

знание, так и необходимость его использования

образования;

в учебных и жизненных ситуациях. Применению

примерная образовательная программа

полученных на практике знаний учащиеся должны

учебного курса «Естествознание. Азбука экологии»

обучаться при изучении всех имеющихся

для

1-4 классов образовательных организаций,

предметных областей.

реализующих программы начального общего

Для реализации обновленных ФГОС и ФГОС СОО

образования;

разработаны

федеральные

основные

примерная образовательная программа

образовательные программы начального общего,

учебного курса «Естествознание» для образова-

основного общего и среднего общего образования

тельных организаций, реализующих программы

(приказы Министерства просвещения Российской

основного общего образования;

Федерации от 16.11.2022 № 992, от 16.11.2022 № 993,

примерная образовательная программа

от

23.11.2022

№ 1014) (далее

- федеральные

учебного курса «Рассказы о родной природе»

программы).

(предметная

область

«Общественно-научные

Федеральные

программы

устанавливают

предметы») для образовательных организаций,

обязательную часть содержания учебных предметов,

реализующих программы основного общего

а также распределение обязательного предметного

образования.

640

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Единые требования к результатам освоения

примерной

рабочей

программы

учебной

основных образовательных программ обеспечивают

дисциплины

обязательной части социально-

освоение обучающимися знаний и компетенций,

гуманитарного

цикла

«Основы

бережливого

необходимых как для жизни в современном

производства», а также планируется разработка

обществе, так и для успешного обучения

методических рекомендаций по включению основ

на следующем уровне образования и в течение всей

бережливого производства в образовательные

жизни. Таким образом, в системе общего

программы СПО, которые будут использованы

образования вопросы непрерывного экологического

образовательными организациями, реализующими

образования решаются комплексно на уровнях

программы

СПО,

целью

разъяснения

начального общего, основного общего и среднего

и оптимизации учебного процесса, направленного

общего образования.

на изучение основ управления и повышения

качества работ.

19.1.2. Профессиональное

В рамках поручений Президента и Правительства

Российской Федерации, в т.ч. с учетом национальных

образование

целей развития Российской Федерации до 2030 г.,

системе

среднего

профессионального

Министерством науки и высшего образования

образования (далее

- СПО) актуализируются

проведена работа по актуализации федеральных

федеральные государственные образовательные

государственных

образовательных

стандартов

стандарты (далее - ФГОС СПО) по новому макету

высшего образования (далее

- ФГОС ВО).

ФГОС СПО 2021 г. В обновленный перечень общих

Обновленные ФГОС ВО позволяют образовательным

компетенций (далее

- ОК) вошла ОК

организациям

разрабатывать

гибкие

«Содействовать сохранению окружающей среды,

образовательные

программы

учетом

ресурсосбережению,

применять

знания

профессиональных

стандартов и требований,

об изменении климата,

принципы бережливого

предъявляемых к выпускникам на рынке труда,

производства,

эффективно

действовать

также

устанавливать

профили,

исходя

в чрезвычайных ситуациях».

из актуальных потребностей рынка труда, отрасли

Данная ОК раскрывается через изучение

и потребностей конкретного региона.

дисциплин естественнонаучного цикла. В учебный

В рамках создания условий для развития системы

план

23 примерных образовательных программ

экологического образования граждан и воспитания

среднего профессионального образования (далее -

экологической культуры во все ФГОС ВО уровней

ПОП СПО) включены учебные дисциплины

«Бакалавриат»

«Специалитет»

включена

«Экологические

основы

природопользования»

компетенция, направленная на формирование

(05.02.01, 08.02.01, 08.02.08, 13.02.01, 13.02.03, 13.02.06,

выпускников

способности

создавать

13.02.07, 15.02.12, 15.02.13, 15.02.14, 18.02.07, 18.02.09,

поддерживать

повседневной

жизни

18.02.13, 26.02.01, 26.02.03, 26.02.04, 26.02.05, 27.02.06,

и профессиональной деятельности безопасные

27.02.07, 29.02.09, 38.02.07, 43.02.15, 54.02.01), в двух

условия жизнедеятельности для сохранения

ПОП СПО

- учебная дисциплина «Экология»

природной среды, обеспечения устойчивого

(05.02.02,

23.02.07). В ряде профессиональных

развития

общества,

т.ч.

при

угрозе

модулей профессий и специальностей обучение

и возникновении ЧС и военных конфликтов.

проходит в соответствии с требованиями

Подготовка кадров для экологической отрасли

экологической безопасности, компонент включен

осуществляется в рамках укрупненных групп

в название модуля (18.01.01, 18.01.33, 18.02.12, 15.01.33

специальностей и направлений подготовки (далее -

и проч.). В соответствии с распоряжением

УГСН) и смежных УГСН:

Правительства Российской Федерации от 12.10.2020

- 05.00.00 - Науки о земле;

№ 2945-р «Об утверждении плана мероприятий

- 06.00.00 - Биологические науки;

по реализации в 2021-2025 годах Стратегии развития

- 08.00.00 - Техника и технологии строительства;

воспитания в Российской Федерации на период

- 14.00.00 - Ядерная энергетика и технологии;

до

2025 года» в ПОП СПО по профессиям

- 20.00.00 - Техносферная безопасность

и специальностям внедрены примерные рабочие

и природообустройство;

программы воспитания (далее

- программа

- 18.00.00 - Химические технологии;

воспитания).

- 35.00.00 - Сельское, лесное и рыбное хозяйство.

В перечне личностных результатов реализации

В настоящее время подготовка выпускников

программы воспитания экологический компонент

производится

по

таким

образовательным

отражен в личностном результате (далее - ЛР 10):

программам, как: Экология и рациональное

«Заботящийся о защите окружающей среды,

природопользование, Охрана природы, Геоэкология,

собственной и чужой безопасности, в том числе

Биоэкология, Агроэкология, Урбоэкология, Экология

цифровой». Среди критериев достижения ЛР

моря, Промышленная экология, утилизация отходов

можно выделить участие обучающихся в:

и экологический менеджмент в химической

- исследовательской и проектной работе

и нефтехимической промышленности, Экологи-

по

экологическим

проблемам,

конкурсах,

ческое сопровождение развития территорий

олимпиадах, викторинах, предметных неделях;

и добывающей инфраструктуры, Радиационная

- реализации просветительских программ,

экология и обеспечение безопасности человека

поисковых, археологических, краеведческих отрядов

и окружающей среды, Эколого-географические

молодежных

объединений

экологической

основы рекреации и туризма, Международные

направленности;

экономико-экологические проблемы, Экологический

- мероприятиях по экологической культуре,

менеджмент в Арктике, Технологии оценивания

бережному отношению к родной земле, природным

экологических рисков и проч.

богатствам Российской Федерации и мирового

На

2022-2023 учебный год образовательным

сообщества.

организациям по УГСН, в рамках которых

На сегодняшний день ведется разработка

осуществляется

подготовка

кадров

641

Экологическое образование и просвещение

для экологической отрасли, установлено 26890 мест,

«Экомониторинг», «Лесное дело», «Проектирование»,

что

на

2623

места

больше

значения

«Профи»,

соответствующим

приоритетным

на 2021-2022 учебный год (24267 мест).

направлениям

развития

науки,

технологий

При формировании ФГОС в соответствии

и техники Российской Федерации и перечню

с ч.

7 ст.

11 Федерального закона от

29.12.2012

критических технологий Российской Федерации.

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Деятельность

Экостанции

как

пилотной

учитываются

положения

профессиональных

образовательной модели ориентирована на создание

стандартов. Порядок учета

профессиональных

в субъектах Российской Федерации современных

стандартов во ФГОС осуществляется в соответствии

условий по формированию у детей и молодежи

с постановлением Правительства Российской

естественнонаучной и экологической грамотности,

Федерации от 05.08.2013 № 661 «Об утверждении

воспитание будущих научных кадров, обладающих

правил разработки, утверждения ФГОС и внесения

академическими знаниями и профессиональными

в них изменений». В настоящее время приказами

компетенциями для развития приоритетных

Министерства труда и социальной защиты

направлений

отечественной

фундаментальной

Российской Федерации утверждены профессио-

и прикладной науки в области биологии, экологии,

нальные стандарты в области экологического

сельского

хозяйства,

лесного

дела,

развития:

природопользования и охраны окружающей среды.

- «Специалист по эксплуатации очистных

К концу

2022 г. было открыто

60 Экостанций

сооружений водоотведения» (приказ Министерства

(в 2021 г. - 14) в 59 субъектах Российской Федерации

труда и социальной защиты Российской Федерации

с охватом детей более 21 тыс. человек.

от 17.11.2020 № 806н);

В рамках Всероссийского сводного календарного

- «Работник в области обращения с отходами»

плана

мероприятий,

направленных на развитие

(приказ Министерства труда и социальной защиты

экологического образования детей и молодежи

Российской Федерации от 27.10.2020 № 751н);

в образовательных организациях, всероссийских

- «Специалист по экологической безопасности

и межрегиональных общественных экологических

(в промышленности)» (приказ Министерства труда

организациях и объединениях в 2022 г. (далее -

и социальной защиты Российской Федерации

Календарный план) проведены мероприятия

от 07.09.2020 № 569н);

для обучающихся и педагогов.

- «Специалист в области проектирования

разделы Календарного плана входят

сооружений очистки сточных вод» (приказ

всероссийские мероприятия в сфере экологического

Министерства труда и социальной защиты

образования среди обучающихся образовательных

Российской Федерации от 10.09.2019 № 610н);

организаций, в т.ч.

комплексные мероприятия

«Инженер-технолог

по

обращению

и олимпиады, информационно-просветительские

с медицинскими и биологическими отходами»

мероприятия, направленные на популяризацию

(приказ Министерства труда и социальной защиты

дисциплин естественнонаучной направленности

Российской Федерации от 24.12.2015 № 1149н).

среди обучающихся образовательных организаций.

Таким

образом,

подготовка

кадров

В Календарный план в 2022 г. вошло 71 мероприятие,

для экологической отрасли осуществляется по всем

в которых приняли участие более 22 млн человек

актуальным и приоритетным направлениям

(в 2021 г. - 66 мероприятий, 10 млн участников).

сохранения природы и экологического развития

Во Всероссийском экологическом диктанте

Российской Федерации, что соответствует основам

(далее

- Экодиктант) приняли участие более

государственной политики в области экологического

4,2 млн обучающихся из 89 субъектов Российской

развития Российской Федерации.

Федерации. В 2022 г. Экодиктант включал вопросы

по

глобальной

повестке

экологических,

19.1.3. Дополнительное образование

климатических,

энергетических,

арктических

проектов, а также по перечню инициатив социально-

детей

экономического развития Российской Федерации

В системе образования Российской Федерации

до

2030 г. (подробная информация содержится

экологическое дополнительное образование детей

в подразделах

16.3.1. ФП «Генеральная уборка»,

осуществляется

рамках

реализации

16.3.3. ФП «Политика низкоуглеродного развития»,

дополнительных общеобразовательных программ

16.3.4.

ФП «Экономика замкнутого цикла»

естественнонаучной

направленности,

охват

настоящего Доклада).

по которым в 2022 г. составил 2,5 млн обучающихся.

В целях просвещения обучающихся на тему

рамках

естественнонаучной

направлен-

правильного обращения с отходами, формирования

ности

дополнительного

образования

детей

у подрастающего поколения навыков обращения

31860

организаций-провайдеров осуществляли

с отходами в образовательной организации, дома

реализацию более

434 тыс. дополнительных

и на улице, а также популяризации раздельного

общеобразовательных программ естественнонауч-

сбора

отходов,

реализован

Всероссийский

ной направленности.

образовательный

проект

по

формированию

С 2020 г. Министерство просвещения Российской

культуры обращения с отходами «ЭкоХОД»,

Федерации реализует мероприятия по созданию

в котором приняли участие более

200 тыс.

Экостанций в субъектах Российской Федерации.

обучающихся из

субъектов Российской

Экостанция представляет собой современную

Федерации.

модель

структурного

подразделения

Ведущим условием сохранения природы является

образовательной

организации

любого

типа,

разработка

этических

основ

экологического

реализующую в соответствии с лицензией

образования на основе гармонизации отношений

по подвиду «дополнительное образование детей

между человеком и средой обитания. Примером

и взрослых» дополнительные общеобразовательные

такой работы является Международная акция «Сад

программы естественнонаучной направленности

памяти» (далее - Акция), посвященная созданию

по

6 профильным направлениям: «Агро», «Био»,

зеленых памятников погибшим в годы Великой

642

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Отечественной войны. В 2022 г. в рамках Акции

культурных растений «Вавиловский огород». В 2022 г.

высажено более 1,7 млн деревьев (охват составил

на базе демонстрационной площадки «Вавиловский

более 3 млн человек).

огород» проведено 3 просветительских мероприятия

Ежегодно

Министерство

просвещения

в очном формате с участием 270 обучающихся из 18

Российской Федерации проводит Всероссийский

субъектов Российской Федерации и Республики

экологический фестиваль детей и молодежи «Земле

Беларусь;

жить!» (далее - Фестиваль). В 2022 г. в Фестивале

- разработке и апробации дополнительных

приняли участие более

280 тыс. обучающихся

общеобразовательных программ по направлениям

из

87 субъектов Российской Федерации. Главной

работы лаборатории;

целью Фестиваля является выявление, поддержка

- разработке и реализации дополнительных

и продвижение экологических и агроэкологических

профессиональных

программ

повышения

инициатив

обучающихся,

направленных

квалификации

педагогов

«Генетические

на достижение устойчивого развития и обеспечение

технологии»;

экологической безопасности Российской Федерации.

организации

обучающих

семинаров

целью

экологического

просвещения,

для педагогов и методистов образовательных

формирования

ответственного

экологического

организаций, реализующих программы генетики

поведения и повышения естественнонаучной

(охват составил

118 чел. из

71 образовательной

грамотности обучающихся в возрасте от 5 до 18 лет,

организации);

ежегодно проводятся Всероссийский урок «Эколята -

организации

III

Научно-практической

молодые защитники природы» (далее

- Урок)

конференции «Вовлечение школьников в учебно-

и Всероссийская Олимпиада «Эколята - молодые

исследовательскую работу в области генетики»,

защитники природы» (далее - Олимпиада). В 2022 г.

в которой в онлайн-формате приняли участие более

участниками мероприятий стали более 1,2 млн детей

400 обучающихся из

76 субъектов Российской

из

субъектов

Российской

Федерации.

Федерации и Республики Беларусь.

Для участников Урока и Олимпиады организовано

Для привлечения внимания образовательных

проведение

Всероссийского

(международного)

организаций к теме генетики и генетических

фестиваля «Праздник эколят - молодых защитников

технологий в 2022 г. проведен Всероссийский урок

природы», в котором приняли участие в формате

генетики, участие в котором приняли более 258 тыс.

онлайн-трансляции более

114

тыс. человек

обучающихся из

субъектов Российской

из 86 субъектов Российской Федерации.

Федерации.

В 2022 г. была впервые проведена I Всероссийская

Во исполнение п.

37 плана мероприятий

олимпиада по естественнонаучной грамотности

Стратегии экологической безопасности Российской

с участием более 16 тыс. обучающихся в возрасте

Федерации на период до 2025 года, утвержденной

от

14 до

18 лет из

65 субъектов Российской

распоряжением

Правительства

Российской

Федерации.

Федерации от 29.05.2019 № 1124-р, Министерство

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 перечня

просвещения Российской Федерации ведет работу

поручений Президента Российской Федерации

по включению во все ФГОС СПО общей компетенции

по итогам совещания по вопросам развития

ОК

07 «Содействовать сохранению окружающей

генетических технологий в Российской Федерации

среды, ресурсосбережению, применять знания

от 04.06.2020 № Пр-920 Министерством просвещения

об изменении климата, принципы бережливого

Российской Федерации с

2021 г. осуществляются

производства, эффективно действовать в чрезвы-

мероприятия

по

созданию

реализации

чайных ситуациях».

дополнительных общеобразовательных программ

Планируется, что освоение данной компетенции

в области генетики.

будет происходить в рамках изучения дисциплины

В 2022 г. проводились мероприятия по:

обязательной части социально-гуманитарного цикла

- обеспечению работы лаборатории генетических

«Основы бережливого производства». В

2021 г.

технологий на базе ФГБОУ ДО «Федеральный центр

разработаны

проекты

актуализированных

дополнительного образования и организации

113 ФГОС СПО, в т.ч. по специальностям 20.02.01

отдыха и оздоровления детей»;

Экологическая безопасность природных комплексов

открытию демонстрационной площадки

20.02.03

Природоохранное

обустройство

коллекцией

генетического

разнообразия

территорий.

19.2. Экологическое просвещение и формирование экологической

культуры

Российской

Федерации

экологическое

безопасности,

осуществляется

органами

просвещение

осуществляется

посредством

государственной власти Российской Федерации,

распространения

экологических

знаний

органами государственной власти субъектов

об экологической безопасности, информации

Российской

Федерации,

органами

местного

о состоянии окружающей среды и использовании

самоуправления, общественными объединениями,

природных ресурсов с целью формирования

СМИ и учреждениями культуры, библиотеками,

экологической культуры в обществе, воспитания

музеями,

природоохранными

учреждениями

бережного отношения к природе, рационального

и другими юридическими лицами.

использования природных ресурсов (ст.

Федерального закона от

10.01.2002

№ 7-ФЗ «Об

19.2.1. Эколого-просветительская

охране окружающей среды»). Экологическое

деятельность библиотек

просвещение, в т.ч. информирование населения

о законодательстве в области охраны окружающей

Федеральные библиотеки принимают активное

среды и законодательстве в области экологической участие в эколого-просветительской деятельности,

643

Экологическое образование и просвещение

нацеленной на формирование экологической

- «Россия заповедная»: фотопутешествие

культуры населения Российской Федерации в их

по заповедным местам России (ежегодно);

повседневной работе.

- «Экология и мы» (ежегодный выпуск звукового

рамках

эколого-просветительской

журнала);

деятельности на базе Российской государственной

- «Храните чудо из чудес - леса, озера, синь

и Российской национальной библиотек в 2022 г. был

небес…»: экологическая выставка поделок

представлен

ряд

тематических

книжно-

из природного материала (ежегодно);

иллюстративных выставок из фондов библиотек:

- «Музыкальное путешествие по заповедным

- «Все лучшее в природе принадлежит всем

местам России»: литературно-музыкальная

вместе»;

композиция;

- «Экологический вернисаж»;

- «Мое Подмосковье»: эколого-краеведческая

- «Климат нашей планеты»;

выставка книг различных форматов (ежегодно).

- «А что дает человек природе?»;

В целях экологического просвещения Российская

- «Как прекрасен этот мир»;

государственная детская библиотека в течение

- «Приведи свою планету в порядок»;

2022 г. провела следующие мероприятия:

- «Экологические проблемы изменения климата

- экологический клуб «Исследователи природы»;

в документах и публикациях ООН».

- творческие мастер-классы по оригами

В течение

2022 г. Всероссийская государст-

и бумагопластике;

венная библиотека иностранной литературы

- занятия «ДогУрок» и «Читаем вместе с собакой»;

им.

М.И.

Рудомино

проводила

встречи

- серия экологических лекций;

по проблемам мировой экологии в рамках цикла

- Всероссийский экологический диктант.

«Франкофонные

исследователи

и первооткрыватели», посвященного достижениям

19.2.2. Эколого-просветительская

географов, путешественников, военных дипломатов,

деятельность музеев

биологов и врачей.

В рамках эколого-просветительской деятель-

В составе подведомственных Министерству

ности в

2022 г. в Государственной публичной

культуры Российской Федерации музеев находится

исторической библиотеке России экспонировались

71 учреждение, в т.ч. 34 музея под открытым небом

выставки «Предсказание погоды: от народной

(музеи-заповедники).

Данная группа музеев

мудрости к спутникам» и «Драгоценный мир живой

представляет

собой

уникальные

природные

природы».

комплексы

обладает

особой

ценностью

В течение 2022 г. Российская государственная

как отдельные памятники истории, культуры

библиотека искусств в целях воспитания гуманного

и природы в их естественной среде. Например,

отношения к животным проводила благотвори-

Соловецкий историко-архитектурный и природный

тельную акцию «Опека РГБИ над манулом» в рамках

музей-заповедник включает острова Соловецкого

программы «Возьми животное под опеку»

архипелага в Белом море с расположенными на них

Московского зоопарка.

памятниками и морскую акваторию.

Российская

государственная

библиотека

Музеи-заповедники

Петергоф,

Херсонес

для молодежи с 15 августа по 2 сентября 2022 г.

Таврический, Фанагория, Кирилло-Белозерский

провела II Всероссийский фестиваль «Дни

и Кижи прилегают к береговой линии крупных

заповедных территорий». Это совместный эколого-

водных объектов, а на территории музея-

просветительский проект РГБМ и Информационно-

заповедника Пушкинские Горы находятся реки

аналитического центра поддержки заповедного дела

и озера. В число первоочередных задач всех музеев-

при

поддержке

Министерства

культуры

заповедников входит задача по сохранению особо

и Министерства природных ресурсов и экологии

ценных объектов культурного наследия народов

Российской Федерации. Миссия фестиваля

Российской Федерации, а деятельность, которая

популяризация заповедной системы Российской

проводится на их территориях, осуществляется

Федерации,

эколого-практической

соответствии

природоохранным

и добровольческой деятельности в сфере охраны

законодательством.

окружающей среды. Участниками проекта стали

Природоохранная и эколого-просветительская

19 публичных библиотек и 15 ООПТ из 16 субъектов

деятельность является одним из главных

Российской Федерации.

направлений

работы

Музея-заповедника

Основными мероприятиями фестиваля стали

М.А. Шолохова. Учреждение стало организатором

обзорные экскурсии по экологическим тропам,

и участником ряда акций, выставок, конференций,

интеллектуальные и подвижные игры в их визит-

встреч и работ экологического и природоохранного

центрах,

фильмы

лекции-презентации

направления. Была организована и проведена акция

заповедниках,

виртуальные

путешествия,

«Спасем рыбу от замора», посвященная Всемирному

популяризирующие заповедные зоны. Ключевыми

дню водно-болотных угодий, который ежегодно

темами стали: охрана окружающей среды,

отмечается по всей планете 2 февраля.

популяризация ООПТ Российской Федерации,

В расположенных на территории музея-

сохранение

биологического

разнообразия,

заповедника М.А. Шолохова водно-болотных

исчезающие

находящиеся

под

угрозой

угодьях, имеющих статус охраняемого природного

исчезновения объекты животного и растительного

ландшафта областного значения, проведены

мира, заповедная наука, экологический туризм,

мероприятия по предотвращению массовой гибели

добровольчество на заповедных территориях

рыбы от недостатка кислорода в воде. В рамках

страны.

биологической программы ЮНЕСКО «Человек

Российская

государственная

библиотека

и биосфера» и «Международного дня птиц»

для слепых в 2022 г. организовала и провела цикл

проведены

мероприятия,

направленные

мероприятий,

посвященных

экологическому

на сохранение видового разнообразия и численности

просвещению:

птиц. Музей-заповедник М.А. Шолохова является

644

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

участником акции «День древонасаждения», которая

ным растением обсуждаются специалистами

была возрождена по инициативе губернатора

и учеными на научно-практических конференциях

Ростовской области В.Ю. Голубева.

в г. Изборске.

В рамках акции на территории усадьбы писателя

Совместно

кафедрой

экологии

М.А. Шолохова на месте утраченных деревьев были

экспериментальной

биологии

Псковского

высажены 18 саженцев древесных пород (береза,

государственного

университета

проведено

яблоня,

груша).

Также

здесь

планируется

обследование территории, в результате которого

реконструкция «розария», в ходе которой будут

выявлены и описаны ценопопуляции борщевика

высажены сорта роз, произраставшие при жизни

Сосновского,

зафиксированы

географические

писателя.

координаты мест обитания, а также составлена карта

Музеем-заповедником М.А. Шолохова совместно

очагов

распространения.

Осуществляется

с Министерством природных ресурсов и экологии

мониторинг этих территорий.

Ростовской

обл.

Неправительственным

Сотрудники музея регулярно проводят комплекс

экологическим фондом имени В.И. Вернадского был

мероприятий по борьбе с ядовитым растением,

организован XV Международный (заочный) конкурс

привлекая волонтеров. Ежедневно обследуются

исследовательских работ школьников. В конкурсе

экскурсионные маршруты на территориях ансамбля

приняли участие юные экологи из

9 субъектов

Изборской

крепости,

Труворова

городища,

Российской Федерации: Республик Северной Осетии-

Труворова

креста,

музейных

объектов.

Алании,

Дагестан

Луганской

Народной

Обнаруженные экземпляры растений уничтожаются.

Республики, Ставропольского и Красноярского

Ранее при поддержке АНО экологических

краев, Волгоградской, Липецкой, Пензенской

исследований «Зеленый свет» на территории музея-

и Ростовской областей, а также из государств-членов

заповедника была произведена посадка саженцев

СНГ (Казахстана и Молдовы) и Южной Осетии.

дуба черешчатого, клена остролистного, рябины

В исследовательских работах были представлены

и боярышника. В

2022 г. музей-заповедник

результаты изучения влияния культурного наследия

продолжил работу по мониторингу состояния

на формирование современного отношения человека

саженцев. Составлена диаграмма приживаемости

к природе.

зеленых насаждений.

Совместно с Агентством по туризму и деловым

Скальный папоротник Aspleniumruta-muraria L.

коммуникациям и Министерством природных

внесен в список охраняемых растений Псковской

ресурсов и экологии Ростовской обл. и Южным

обл. с 1979 г. и охраняется на территории памятника

федеральным

университетом

Ростовским

природы «Изборско-Мальская долина». В

2022 г.

региональным отделением Русского ботанического

проведены мероприятия по информированию

общества была проведена VIII Международная

местного населения о важности и ценности

научно-практическая

конференция

«Музей-

растения: детям было предложено собрать споры

заповедник: экология и культура».

папоротника и прорастить их в домашних условиях,

В отчетном году сотрудники музея-заповедника

следуя рекомендациям. Полученные экземпляры

приняли участие в следующих мероприятиях:

папоротника

были

интродуцированы

Международной научной конференции

естественную

среду

обитания.

Итогом

«Биоразнообразие и биоресурсы степной зоны

выполненных работ стала научная статья

в условиях изменяющегося климата», посвященной

«Особенности развития скального папоротника

95-летию Ботанического сада Южного федерального

Aspleniumruta-muraria L. из спор в лабораторных

университета.

условиях».

2. Всероссийской научно-практической конфе-

Тематика эколого-просветительской работы,

ренции «Агролесомелиорация и опустынивание»,

проводимой

музеем-заповедником

Кижи,

посвященной

90-летию Федерального научного

охватывает следующие направления:

центра агроэкологии, комплексных мелиораций

- снижение и предотвращение негативного

и защитного лесоразведения Российской академии

влияния

хозяйственной

деятельности

наук (ФНЦ агроэкологии РАН).

на окружающую среду, в т.ч. в области обращения

VIII Всероссийской научно-практической

с отходами;

конференции «Охрана культурного и природного

- обеспечение экологической безопасности

наследия: современные проблемы и пути их

туристов и сотрудников музея-заповедника;

решения», которая проводилась в Государственном

- сохранение уникальности природных объектов

музее-заповеднике С.А. Есенина.

и ландшафтов о-ва Кижи;

4. Эколого-патриотической акции «Лес Победы»,

- сохранение традиционных и современных форм

проводимой

Общероссийским

экологическим

рационального природопользования;

общественным движением «Зеленая Россия».

- освещение вопросов охраны природы и системы

Природоохранная деятельность Изборского

ООПТ.

музея-заповедника основывается на стратегии

Во всех музеях-заповедниках активно проводятся

развития

экологического

просвещения,

научно-практические работы по восстановлению

практического участия населения всех возрастов

исторических ландшафтов, в т.ч. лесных массивов,

социальных

групп

мероприятиях

высадка растений в открытый грунт, очистка

по формированию

благоприятной окружающей

территорий от бытового и растительного мусора.

среды,

предотвращения

недопущения

Постоянной практикой является наблюдение

экологических правонарушений.

за обитающими на музейных территориях

Музей-заповедник уделяет большое внимание

животными, сбор сведений и фотографирование

проблеме

повсеместного

неконтролируемого

птиц, составление карточек гнездований птичьих

распространения

борщевика

Сосновского.

колоний, схем их расположения, а также

Для Псковского региона это растение является

сопоставление результатов с предыдущими годами.

инвазионным видом, способным вытеснить виды

В музее-заповеднике «Петергоф» на регулярной

местной флоры. Вопросы борьбы с агрессив-

основе исследуется видовое разнообразие объектов

645

Экологическое образование и просвещение

животного мира с фиксированием результатов.

а также узнают о том, какие музыкальные

В весенне-летний период организована работа

инструменты древних людей подражали природным

по выявлению птенцов водоплавающих птиц

звукам и как помогали им выживать;

на огороженных прудах и в бассейнах фонтанов

- «Голоса родной природы», где участники также

музея-заповедника «Петергоф», устанавливаются

знакомятся с «голосами» природы и подражают им,

специальные трапы для возможности выхода

использую различные музыкальные инструменты;

птенцов на сушу, а также предупреждающие

Также в экскурсию по выставке «Коллекция

информационные таблички для посетителей.

особого

назначения»

лучших

образцах

На территории парка Александрия в рамках

Государственной коллекции уникальных музыкаль-

проекта

«Природные

сообщества

парка

ных инструментов включена информация о влиянии

Александрия»

размещены

следующие

климатических условий произрастания пород

информационные стенды:

древесины на качество звучания струнного

- «Заповедный луг»;

инструмента.

- «Жизнь пруда»;

В музее-заповеднике «Горки Ленинские»

- «Лесное сообщество»;

открылась экотропа «Путь пчелы», посвященная

- «Экосистема южного побережья».

истории российского пчеловодства, жизни пчел

На

сайте

музея-заповедника

«Петергоф»

и экологии. Маршрут включает экскурсию

опубликованы

следующие

просветительские

по работающей пасеке в мемориальной зоне усадьбы

материалы:

Горки, полуторакилометровую прогулку с усадеб-

- «5 стыдных вопросов о лебедях»;

ным пасечником, знакомство с пчеловодческим

- «Возвращение в исторический дом»;

инструментарием и ульевыми конструкциями,

- «Зимняя подкормка птиц».

рассказ о растениях-медоносах и продуктах

В музее-заповеднике «Царское Село» также

пчеловодства. Проект дополнен творческими

установлены кормушки, производится зимняя

мастерскими, мобильным приложением для детей

подкормка птиц. В социальных сетях публикуются

созданием

апидомов,

используемых

инструкции об обращении со слетками птиц

в традиционной медицине в лечебных целях.

в парках. В целях экологического просвещения

В музее-заповеднике «Царское Село» в рамках

населения проводятся экскурсии по заповедным

деятельности детского центра «Зеленая встреча»

территориям, пейзажным и регулярным паркам,

разработана

экологическая

программа.

Она

а также выставки, рассказывающие о наиболее

начинается в апреле с посева детьми трав

интересных видах животных и растений,

для огорода. Практические занятия дополнены

характерных для данной территории и окрестностей.

интерактивными

занятиями

по

ботанике

В музее-заповеднике «Херсонес Таврический»

и экскурсиями по оранжереям. В июне сотрудники

проводятся тематические экскурсии «Растительный

музея вместе с посетителями детского центра

мир Херсонеса Таврического», на которых

высаживают растения. В августе детский центр

посетителей знакомят с уникальной флорой

приглашает участников программы на сбор урожая.

Северного Причерноморья. В

2022 г. была

В Детском центре Музеев Московского Кремля

организована стендовая фотовыставка о животных

разработана программа «Царская аптека», в ходе

«Они живут в Херсонесе», демонстрировавшая

которой дети изучают травы и другие растения,

представителей

фауны,

встречавшихся

которые росли в царских садах и аптекарских

на территории древнего городища.

огородах.

В рамках системной работы в музеях всех типов

В Музее-заповеднике истории Дальнего

поддерживаются

различные

государственные

Востока им. В.К. Арсеньева разработаны

и общественные экологические инициативы,

познавательные программы «Мы любим китов»,

проводятся культурно-просветительские програм-

«В гости к диким кошкам Уссурийской тайги»,

мы.

«Тайны глубин Японского моря» и другие.

В Доме-музее М.М. Пришвина (ГМИРЛИ

Проводятся тематические выставки и мастер-классы,

им. В.И. Даля), расположенном в д. Дунино

на которых дети учатся бережному отношению

Московской обл., проводятся регулярные работы

к природе.

по поддержанию территории, где произрастают

Всероссийским

музеем

декоративного

вековые липы и ели, а также яблони и кустовые

искусства были разработаны и проведены мастер-

растения.

классы, посвященные традиционной культуре

Посетители

музея

на

экскурсиях

и искусству, сезонным праздникам. Занятия

при самостоятельном посещении могут

включают в себя знакомство с родной природой, ее

познакомиться с творчеством М.М. Пришвина,

воплощением в образах народного искусства,

посвященному

российской

природе.

Также

тактильную «игру» в интерактивном пространстве

проводятся авторские тематические экскурсии,

Просветительского центра музея с предметами

посвященные теме природы и ее хрупкого

традиционной культуры, а также творческую работу

равновесия в творчестве писателя: «В лесу Михаила

в мастерской с деревом, глиной, металлом, льном

Пришвина», «Светляк горит как лампада». Для детей

и другими природными материалами.

разработана интерактивная игра по сказке

Работает детская столярная студия «Дерево»,

М.М. Пришвина «Кладовая солнца».

в которой осуществляется творческая деятельность

В Государственном музее Л.Н. Толстого

детей и подростков в мастерской, создание

разработана экологическая программа по мотивам

собственных проектов с опорой на традицию

произведений Л.Н. Толстого для детской аудитории.

и современное понимание роли ручного труда

В Музее музыки проводятся следующие

и принципов «разумного потребления» в наши дни.

музейные занятия:

В рамках работы студии проводится Детский

- «По следам древних музыкантов», где дети

столярный фестиваль «Строгай».

учатся подражать природным звукам (шуму ветра

Действует

детская

лаборатория

дизайна,

и дождя, треску костра, шелесту листьев, грому),

проводятся студийные занятия для подростков

646

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

по

модулям

«Экодизайн»,

«Протодизайн»,

и за их пределами) - общее количество выставок,

«Футуродизайн».

организованных

2022 г., составило

2681,

В рамках акции «Ночь географии» (организатор -

посетителей выставок - 4 522 550 чел.

Русское географическое общество») была проведена

Заповедные территории являются постоянными

специальная экскурсия «География декоративного

участниками и партнерами крупных выставочных

искусства».

проектов (например, Общероссийский фестиваль

Научно-популярная лекция «Экология космоса

природы «Первозданная Россия», Международный

ее

влияние на окружающему среду»,

фестиваль дикой природы «Золотая черепаха» и др.).

подготовленная Музеем истории космонавтики

Так, согласно данным официального сайта ФГБУ

им. К.Э. Циолковского, затрагивает тему засорения

«Росзаповедцентр», в 2022 г. в Саяно-Шушенском

космоса.

Техногенное

загрязнение

стало

заповеднике и национальном парке «Шушенский

существенным негативным фактором, влияющим

бор» (Красноярский край) прошла Международная

на нормальное функционирование космических

интерактивная выставка «Пеликантность. Пеликаны

аппаратов в открытом космическом пространстве.

мира».

этой

связи

актуальным

направлением

Работа с образовательными учреждениями всех

в космонавтике стало изучение состояния

уровней образования, в т.ч. дополнительного

космического мусора, под которым подразумеваются

образования. ФГБУ ООПТ формируют системную

все искусственные объекты и их фрагменты

поддержку экологическому образованию, реализуют

космосе,

которые

уже

неисправны,

научно-образовательные

просветительские

не функционируют и никогда более не смогут

программы для

обучающихся, в т.ч. онлайн.

служить никаким полезным целям. Процесс

Наибольшее количество посетивших тематические

засорения космоса носит международный характер.

занятия

(лекции,

мастер-классы

пр.),

Очистка орбиты - наиболее сложная часть решения

организованных ФГБУ ООПТ, среди обучающихся

проблемы космического мусора.

начального общего образования

(1-4 класса)

Сотрудники НИМ РАХ, музея-заповедника

96147

чел.,

основного общего образования

«Бородинское поле», в 2022 г. прошли обучение

(5-9 классы)

102293 чел., дополнительного

по программам экологической безопасности, а также

образования

26332 чел., среднего профессио-

участвовали в мероприятиях по уборке мусора

нального образования - 8444 чел.

на территории филиала и отделов музея.

2021

г.

ФГБУ

«Национальный

парк

«Красноярские

Столбы»

имеет

лицензию

на осуществление образовательной деятельности

19.2.3. Эколого-просветительская

по программам дополнительного образования детей

деятельность на ООПТ

и взрослых, осуществляется методическая работа

каждой

ООПТ

есть

экологические

по

разработке

программ

дополнительного

экскурсионные

программы,

нацеленные

образования естественнонаучной и туристско-

на экологическое просвещение обучающихся

краеведческой направленности, подготовке учебных

основного образования и учащейся молодежи. Также

пособий и дидактических материалов, работа

на ООПТ проводятся фестивали и ярмарки,

продолжилась в

2022 г. В

2022 г. в научно-

праздники, концерты, викторины, молодежные игры

познавательном

комплексе

«Нарым»,

и проч.

функционирующем

на

территории

ФГБУ

На ООПТ активно развивается добровольческое

«Национальный парк «Красноярские Столбы», было

(волонтерское) движение. ФГБУ ООПТ ежегодно

проведено

37 двухдневных экологических школ,

проводят массовые природоохранные акции

в которых побывало 1230 школьников Красноярского

с привлечением добровольцев: «Марш парков»,

края.

«Сохраним лес», «Вода России», «Всероссийский день

ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика»

посадки леса», «Живи, Лес!», «Час Земли»

совместно с опорным учебным заведением при РАН

и «Первоцветы» и другие.

МБОУ МО «Город Архангельск», МБОУ «Средняя

ФГБУ ООПТ разрабатывает программы и проекты

школа № 45» с 2020 г. реализуют образовательный

поддержки

добровольческого

(волонтерского)

проект «Арктиковедение», направленный изучение

движения, организует волонтерские школы, слеты,

природы, культуры и истории освоения Арктики.

клубы друзей заповедных территорий и т.д.

Более подробно информация представлена

ФГБУ

ООПТ

накоплен

значительный

подразделе

7.4.

Эколого-просветительская

методический и практический опыт ведения

и добровольческая деятельность, познавательный

эколого-просветительской деятельности.

туризм на ООПТ настоящего Доклада.

Во всех

136 ФГБУ ООПТ функционирует

самостоятельное структурное подразделение - отдел

19.2.4. Эколого-просветительская

экологического просвещения, который является

деятельность на крупных

эколого-просветительским,

информационным

предприятиях Российской Федерации

и методическим центром, деятельность которого

обеспечивает

широкий

охват

населения

Автономная некоммерческая организация

экологической информацией.

«Центр

содействия

природоохранным

Преобладающими

направлениями

эколого-

инициативам «Экология».

В рамках своей

просветительской деятельности являются:

деятельности

Автономная

некоммерческая

- проведение событийных массовых мероприятий

организация «Центр содействия природоохранным

(фестивали, праздники, акции и пр.)

- общее

инициативам «Экология» (далее - АНО «Экология»)

количество эколого-просветительских мероприятий

занимается изучением опыта бизнеса в сфере

2022 г. составило

8255 мероприятий, которые

экологического просвещения и популяризацией

посетили 2 394 693 чел.;

лучших практик в этой сфере. В частности,

выставочно-экспозиционная деятельность

организация является партнером номинации

(постоянные и передвижные выставки на ООПТ

«Лучшая

программа

(проект)

сфере

647

Экологическое образование и просвещение

экопросвещения» конкурса «Лидеры корпоративной

следующие

предприятия,

осуществляющие

благотворительности». Конкурс уже 15 лет проводит

деятельность в области охраны окружающей среды

Ассоциация грантодающих организаций «Форум

и обеспечения экологической безопасности.

Доноров» при поддержке Совета Федерации,

Росатом отвечает за реализацию

2-х важных

Министерства экономического развития Российской

задач национального проекта «Экология»

Федерации, Министерства культуры Российской

ликвидация крупнейших и наиболее сложных

Федерации, Счетной палаты Российской Федерации,

объектов накопленного вреда окружающей среде,

Российского

союза

промышленников

и создание комплексной системы обращения

и предпринимателей, Автономной некоммерческой

с опасными отходами. Параллельно строится сеть

организации «Национальные приоритеты» и др.

экотехнопарков по утилизации и обезвреживанию

Многие крупные предприятия Российской

промышленных отходов, основанных на принципах

Федерации

ведут

системную

деятельность

рециклинга. Экотехнопаркам, которые будут

по экологическому просвещению сотрудников

запущены к

2025 г., потребуются высококва-

и населения территорий присутствия. Проекты

лифицированные,

думающие,

экологически

и программы бизнеса посвящены роли общества

ориентированные специалисты.

в решении различных аспектов реализации

Для создания кадрового потенциала новой

экологической

государственной

политики:

отрасли

обращения

отходами

Росатом

воспитание у детей и взрослых осознанного

на

регулярной

основе

реализует

научно-

потребления, развитие циклической экономики,

образовательные и экопросветительские проекты.

раздельный

сбор

мусора,

сохранение

Например, совместно с РХТУ им. Д.И. Менделеева

и восстановление лесов, создание и развитие ООПТ,

был создан федеральный научно-образовательный

помощь

бездомным

животным,

реализация

Консорциум «Передовые ЭкоТехнологии», в состав

концепции зеленого офиса, повышение престижа

которого вошли ведущие профильные вузы

экологических знаний и профессий и т.д. Выбирая

и научные организации из регионов присутствия

направление

для

своих

проектов,

бизнес

Росатома. Консорциум способствует решению

ориентируется на актуальные вызовы, которые стоят

научно-образовательных, технических задач, дает

перед государством, и включается в решение

возможность разрабатывать новые технологии

проблем

на

своем

уровне.

Наиболее

в целях улучшения качества окружающей среды.

распространенные формы: проведение грантовых

Готовить будущих промышленных экологов

конкурсов, развитие корпоративного волонтерства

со школьной скамьи помогают «Менделеевские

сфере сохранения природы, проведение

классы», также совместный проект Росатома и РХТУ

экофестивалей,

акций,

лекций,

марафонов,

им. Д.И. Менделеева. Ученики старших классов

организация зеленого офиса и вовлечение в это

углубленно изучают профильные предметы,

сотрудников, создание обучающих курсов и др.

связанные с экологией, проводят лабораторные

Также многие предприятия принимают участие

работы под руководством преподавателей вузов

в федеральных акциях «Сад памяти», «Бумбаттл»,

Консорциума, инициируют проекты в области

«Сохраним лес», «Вода России» и т.д. Лидерами

промышленной экологии, а также принимают

номинации по экопросвещению последних лет стали

участие в выездных образовательных мероприятиях,

такие предприятия, как АО «РУСАЛ», ПАО «СИБУР

таких как ежегодная Менделеевская экспедиция.

Холдинг», ПАО «МТС», АО «ОМК», Банк ВТБ (ПАО),

АО

«Опытное

Конструкторское

Бюро

ОАО «РЖД», ПАО ГМК «Норильский Никель»,

Машиностроения им. И.И. Африкантова».

Госкорпорация «Росатом», АО «Вкусно и точка», ПАО

АО

«Опытное

Конструкторское

Бюро

«Магнит», АО «СУЭК», ПАО «РусГидро», ПАО

Машиностроения им. И.И. Африкантова» в 2022 г.

Сбербанк и т.д.

вошло в пятерку лучших организаций по версии

Те кейсы, которые заняли призовые места,

ежегодного

рейтинга

фундаментальной

а также наиболее удачные практики были

эффективности

эколого-энергетического

объединены в Сборник лучших практик в сфере

рейтингового агентства «ЭРА».

экопросвещения (опыт бизнеса), который был

АО «ФНПЦ «ПО «СТАРТ» им. М.В. Проценко».

выпущен АНО «Экология» летом

2023 г. (ссылка

АО «ФНПЦ «ПО «СТАРТ» им. М.В. Проценко» в 2022 г.

для

ознакомления:

https://forumeco.ru/upload/

велась информационно-просветительская деятель-

medialibrary/conf2023/Cборник_экопросвещение.pdf).

ность, включающая следующие мероприятия:

Госкорпорация

«Росатом».

Госкорпорация

регулярные

выступления

генерального

«Росатом» и ее организации проводят ответственную

директора,

главного

инженера

главных

экологическую политику, приоритетом которой

специалистов в СМИ заводского, городского

является минимизация негативного воздействия

и областного масштабов;

на окружающую среду, а также рациональное

- освещение экологических вопросов, вопросов

и эффективное использование ресурсов. В течение

охраны труда и безопасности на производстве

многих лет на объектах использования атомной

в корпоративной газете «Старт» и в социальных сетях

энергии не было зафиксировано событий уровня «2»

предприятия;

и выше по международной шкале INES. В рамках

- проведение экскурсий в музей и цеха

реализации экологической политики ежегодно

предприятия для студентов и школьников.

проводится большой комплекс мероприятий

ФГУП

«Горно-химический

комбинат».

по

повышению

экологической

безопасности

На площадке ИЦАЭ состоялся круглый стол.

и просвещенности.

Вниманию экологов и общественников был

Основным нормативным документом в области

представлен ежегодный отчет по экологической

охраны окружающей среды и обеспечения

безопасности

Федерального

государственного

экологической безопасности в отрасли является

предприятия Горно-химического комбината (ФГУП

Единая

отраслевая

экологическая

политика

«ГХК»).

Научное

сообщество,

экологи

Госкорпорации «Росатом» и ее организаций.

представители

общественности

обсудили

В структуру Госкорпорации «Росатом» входят

не только перспективные технологии и разработки

648

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

предприятия, но и рассмотрели экологические

Федерации пункт финальной изоляции РАО,

аспекты деятельности комбината. В 2022 г. были

созданный в Новоуральске. Делегациям показали

проведены следующие информационные и научные

здание входного контроля, продемонстрировали

просветительские мероприятия экологического

процесс дозиметрических измерений контейнеров

характера (в т.ч. на региональном уровне):

с радиоактивными отходами и продемонстрировали

- взаимодействие с государственными органами,

процесс загрузки РАО в хранилище. После

общественными организациями и населением

посещения объекта, участники проекта собрались

по вопросам реализации экологической политики,

за круглым столом, на котором обсудили вопросы,

а также создание открытого диалога и вовлечение

связанные с финальной изоляцией радиоактивных

общественности в решение экологических проблем

отходов,

общественной

приемлемостью

атомной отрасли;

деятельности

предприятия

работой

- презентация общественности данных Отчета

Национального оператора в регионах.

по экологической безопасности;

В ходе обсуждения участники предложили новые

- участие (очное и дистанционное) в форумах,

проекты и темы для дальнейшего обсуждения.

научных конференциях, встречи с научной

Первая

«Неделя

экологии»

прошла

также

общественностью, участие в проведении краевых

в Новоуральске. Участники высоко оценили

Курчатовских чтений, практические занятия

прошедшие на объекте изменения.

со школьниками;

ФГУП «ПО «Маяк». ФГУП «ПО «Маяк»

- проведение экологического мониторинга поймы

еженедельно издает корпоративную газету «Вестник

р. Енисей;

Маяка»,

регулярно

готовит

материалы

- участие в экологическом субботнике.

для публикации в газете «Страна Росатом»

ФГУП

«Национальный

оператор

(тематическая вкладка для предприятий ядерного

по обращению с радиоактивными отходами».

оружейного комплекса) и проводит еженедельный

ФГУП «Национальный оператор по обращению

мониторинг СМИ и блогосферы о деятельности

с радиоактивными отходами» в 2022 г. осуществляло

и проблемах ФГУП «ПО «Маяк». В 2022 г. в рамках

эколого-просветительскую деятельность в рамках

социально-экологической

информационно-

реализации проекта «Неделя экологии», целью

просветительской

деятельности

предприятия

которого является обсуждение представителями

состоялись общественные обсуждения материалов

заинтересованной общественности и СМИ регионов

обоснования

лицензий

на

осуществление

размещения или планируемого размещения

деятельности:

объектов Национального оператора актуальных

- по сооружению ядерной установки;

вопросов, связанных с деятельностью предприятия

- по выводу из эксплуатации ядерной установки;

и созданием единой государственной системы

- в области использования атомной энергии

обращения с РАО.

по эксплуатации ядерной установки;

«Неделе

экологии»

приняли

участие

- в области использования атомной энергии

представители Челябинской, Томской, Ульяновской,

на право использования ядерных материалов

Свердловской областей и Красноярского края.

при проведении НИОКР.

Участникам показали первый в Российской

649

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Международное сотрудничество Министерства

в гибридном или очном форматах.

природных ресурсов и экологии Российской

С начала проведения специальной военной

Федерации в области охраны окружающей среды

операции на Украине в

2022 г. кардинально

и обеспечения экологической безопасности велось

изменилась атмосфера сотрудничества на всех

2022 г. в рамках многосторонних конвенций

международных площадках, где присутствуют

и соглашений, международных организаций, а также

Украина и западные страны. Их попытки навязать

двусторонних договоров и соглашений со странами

всем свои подходы в развитии незаконных санкций

СНГ, ближнего и дальнего зарубежья с учетом

против Российской Федерации с целью ее изоляции/

текущих политических реалий и было нацелено

исключения/дискриминации в соответствующих

на

обеспечение

выполнения

обязательств

международных

конвенциях

соглашениях

Российской

Федерации

по

конвенциям

требовали значительных усилий от российской

соглашениям,

поручений

Президента

делегации по противодействию скоординированным

и Правительства Российской Федерации и задач

действиям

западных

стран,

выступавших

Министерства по всему спектру сфер компетенций.

с политическими заявлениями по ситуации

Основные

усилия

были

направлены

на Украине.

на отстаивание и продвижение интересов

Выполнение обязательств Российской Федерации

Российской

Федерации

на

международных

по уплате начисленных взносов в международные

глобальных и региональных площадках, в сфере

организации и конвенции в 2022 г. было связано

двусторонних и многосторонних отношений, а также

со

значительными

трудностями

связи

выполнение своих обязательств по международным

с фактической невозможностью осуществления

природоохранным конвенциям и соглашениям.

платежей в долларах и евро из-за незаконного

Постепенный

выход

из

карантинных

блокирования платежей банками-корреспондентами

мероприятий в 2022 г. сопровождался проведением

западных стран.

международных мероприятий преимущественно

20.1. Многосторонние конвенции и соглашения

Рамочная конвенция ООН об изменении

и Монреальский протокол по веществам,

климата. В течение

2022 г. Министерство

разрушающим озоновый слой. Мероприятия

природных ресурсов и экологии Российской

Венской конвенции об охране озонового слоя

Федерации

совместно

Росгидрометом,

и Монреальского протокола по веществам,

отвечающим за участие Российской Федерации

разрушающим озоновый слой, в 2022 г. проходили

в Рамочной конвенции ООН об изменении климата

в очном формате впервые после 2019 г.

(далее

- РКИК ООН), координировало работу

В июле в г. Бангкок (Таиланд) состоялась

по участию Российской Федерации в мероприятиях,

44-я сессия Рабочей группы открытого состава

проводимых в формате онлайн РКИК ООН.

Монреальского протокола и 5-я Внеочередная сессия

В период с

6 по

20 ноября

2022 г.

Совещания Сторон Монреальского протокола,

в г. Шарм-эль-Шейх (Арабская Республика Египет)

созванная специально для принятия бюджета

состоялись 27-я сессия Конференции Сторон РКИК

наполнения

Многостороннего

фонда

ООН, 17-я сессия Конференции Сторон РКИК ООН,

для осуществления Монреальского протокола

действующей в качестве Совещания Сторон

в период 2021-2023 гг. Российская делегация приняла

Киотского протокола к РКИК ООН,

4-я сессия

участие в работе сессии, в ходе которой

Конференции Сторон РКИК ООН, действующей

по «украинскому сюжету» состоялись острые дебаты

в качестве Совещания Сторон Парижского

в первый и последний день работы сессии.

соглашения и 57-я сессия Вспомогательных органов

Обсуждались актуальные вопросы выполнения

РКИК ООН. Российская делегация из представителей

обязательств Сторон Монреальского протокола,

профильных министерств и ведомств, российского

административные

финансовые

вопросы,

бизнеса и научных кругов, приняла активное участие

связанные с осуществлением озоновых соглашений

в ходе работы 27-ой сессии Конференции Сторон

и функционированием рабочих.

РКИК ООН как в переговорном процессе,

Продолжилась дискуссия по вопросу, связанному

так и на «полях» конференции, представляя

с обнаружением увеличения выбросов в атмосферу

и продвигая свои подходы к решению проблем

хлорфторуглерода

11 (ХФУ

11), использование

изменения климата.

которых регулируется (запрещено) Монреальским

В результате переговоров на

27-ой сессии

протоколом. В развитие этого «сюжета» делегациями

Конференции Сторон РКИК ООН достигнут

ЕС и Швейцарии был предложен трехлетний

консенсус по ряду важных треков:

пилотный проект по осуществлению мониторинга

- создан фонд для финансирования компенсации

за атмосферой с целью регистрации ОРВ. Проект

потерь и ущерба, вызванных негативными

предусматривает создание фоновых станций

последствиями изменениями климата, которые

мониторинга для отбора проб атмосферного воздуха

несут особо уязвимые к изменению климата страны;

в колбы (наблюдения in-situ) с целью последующей

- не допущен отказ от ископаемого топлива

калибровки спутниковых наблюдений и получения

и подтверждена ключевая роль атомной энергетики

данных

мониторинга,

верифицированных

в рамках глобального снижения выбросов ПГ

для проведения анализа

представления

и энергоперехода;

экспертами Группы по техническому обзору

- завершен второй технический диалог первого

и экономической оценке (ТЕАП) отчетности

Глобального подведения итогов

- важный этап

Сторонам Монреальского протокола.

к Глобальному подведению итогов Парижского

Создание таких станций в рамках проекта

соглашения (в 2023 г.).

планируется в странах Юго-Восточной Азии

Венская конвенция об охране озонового слоя

и Восточной Европы, что недвусмысленно говорит

651

Международное сотрудничество

о политическом желании авторов инициативы

Российской Федерации. Рядом стран были

контролировать именно эти регионы.

высказаны предложения о включении в КГ

Обсуждение проекта бюджета

11-го периода

балканских стран и Турции и о переформатировании

пополнения

Многостороннего

фонда

в 2023 г. действующей КГ на основе предложений,

для осуществления Монреальского протокола

подготовленных Бюро Исполнительного органа

2021-2023 гг. проходило в контактной группе

Конвенции.

по согласованию проекта бюджета. Несмотря

В рамках обязательств Российской Федерации

на существенные противоречия между странами-

по Конвенции в

2022 г. был представлен

донорами и странами-реципиентами помощи

национальный доклад о выбросах, регулируемых

из Многостороннего фонда, Стороны утвердили

Конвенцией загрязняющих веществ в атмосферный

предложенный бюджет Многостороннего фонда

воздух за 2020 г. Платеж начисленного Российской

на

2021-2023 гг. в объеме

540 млн долл. США

Федерации взноса за 2022 г. не удалось осуществить

для оказания помощи развивающимся странам,

из-за незаконной блокировки платежа банком США.

в т.ч. в целях осуществления Кигалийской поправки

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием.

к Монреальскому протоколу.

Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (далее

Обязательства Российской Федерации по Венской

- КБО ООН) в тех странах, которые испытывают

конвенции

об

охране

озонового

слоя

серьезную засуху и/ или опустынивание, особенно

и Монреальскому протоколу выполнены в полном

в Африке, от 17 июня 1994 г. принадлежит ключевая

объеме, включая отчетность и уплату взносов, кроме

роль в системе ООН в области международной

взноса в Многосторонний фонд для осуществления

деятельности, направленной на борьбу с явлениями

Монреальского протокола.

опустынивания и деградации почв в аридных

Конвенция о трансграничном загрязнении

климатических зонах.

воздуха на большие расстояния

1979 г.

В мае

2022 г. в г. Абиджане (Кот-д’Ивуар),

Европейской экономической комиссии (ЕЭК)

состоялась

15-я сессия Конференции Сторон

ООН. Мероприятия Конвенции о трансграничном

КБО ООН. Российскую делегацию возглавил

загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.

Р.С.-Х. Эдельгериев, советник Президента Российской

ЕЭК ООН в 2022 г. проходили в гибридном и очном

Федерации, специальный представитель Президента

форматах. Все три мероприятия рабочих органов

Российской Федерации по вопросам климата,

Конвенции были отмечены острыми политическими

который принял участие в дискуссии сегмента

дискуссиями, инициаторами которых выступали

высокого уровня

15-й сессии Конференции

делегации Украины и западных стран, которые

Сторон. В ходе заседания «круглого стола»

доминируют в этой региональной Конвенции.

Р.С.-Х. Эдельгериев выдвинул инициативу расширить

С 11 по 14 апреля 2022 г. российская делегация

мандат

Конвенции,

распространив

его

в формате видеоконференции приняла участие

на

бореальные

арктические

области,

в работе 60-й сессии Рабочей группы по стратегиям

представляющие интерес для нашей страны.

и обзору (РГСО) Конвенции, проходившей в г. Женеве

В настоящее время мандат Конвенции ограничен

(Швейцария).

территорией аридных, субаридных и засушливых

В очном формате российская делегация

земель.

Предложили

также

создать

участвовала в работе восьмой совместной сессии

межправительственную группу по изучению этого

Руководящего органа Программы наблюдений

вопроса и разработке соответствующей программы

и оценки распространения загрязнителей воздуха

действий, в которой было бы уделено особое

на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) и Рабочей

внимание правам, выгодам и обязанностям

группы по воздействию (с 12 по 16 сентября), а также

государств в области глобального управления

в 42-й сессии Исполнительного органа Конвенции

земельными ресурсами.

(с

12 по

16 декабря). На этих мероприятиях

Российская делегация подчеркнула важность

развернулась острая дискуссия вокруг предложения

практического

использования

концепции

делегации Украины лишить финансирования

нейтрального баланса деградации земель, отметив

и практически ликвидировать Метеорологический

при этом, что с помощью такого подхода можно

синтезирующий центр «Восток» (далее

- МСЦ-

решать задачи определения «проблемных зон» в тех

Восток), один из трех специализированных научных

или

иных

странах

или

регионах

мира

центров ЕМЕП, расположенный в г. Москве.

для направления инвестиций в целях поддержания

В результате активного противодействия этим

стабильности земельных ресурсов и повышения

намерениям российской делегации удалось отстоять

эффективности их использования.

сохранение МСЦ-Восток и программы его работ

Одним из вопросов, вызвавших дискуссию

в рамках бюджета ЕМЕП, но при этом западные

Сторон, стало достижение целевых индикаторов

страны с помощью впервые проведенного

в рамках выполнения Стратегических задач КБО

голосования при доминировании в Конвенции стран

ООН. Выбор тех или иных индикаторов в качестве

ЕС

продавили решение о замораживании

целевых подвергся критике по причине широкой

финансирования

МСЦ-Восток

2023

г.

географической вариативности стран-участниц КБО

рассмотрении

на

следующей

сессии

ООН. Подобное упрощение требований к собираемой

Исполнительного органа Конвенции в декабре 2023 г.

информации при отсутствии базовых показателей

предложений Руководящего органа ЕМЕП по МСЦ-

для сравнения изменений, широких временных

Восток для принятия решения.

рамок, а также использование вместо национальных

На

сессии

Исполнительного

органа

баз данных ряда сторонних глобальных баз данных

рассматривалась работа Координационной группы

(Всемирного банка, Статистического отдела ООН

по

содействию

деятельности,

направленной

и др.) приводит к снижению надежности

на осуществление Конвенции в странах Восточной

представляемых в Секретариат данных, а также

Европы, Кавказа и Центральной Азии (далее - КГ).

сложностям в определении прогресса в разных

Делегации Украины, Грузии и Молдовы заявили

странах.

о нежелании участвовать в КГ под руководством

Проведены переговоры о расширении научного

652

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

и технического сотрудничества со странами

ресурсов и экологии Российской Федерации

Центральноазиатского

региона.

Договорились

не принимали участия в деятельности Конвенции

активизировать сотрудничество на основании

Эспо.

принятого в 2020 г. документа «Инициатива стран

Конвенция о биологическом разнообразии.

Центральной Азии и Российской Федерации

В рамках Конвенции о биологическом разнообразии

о создании Межрегиональной группы «Центральная

(далее

- КБР) итогом второй части

15-й сессии

Азия - Россия» с целью содействия сотрудничеству

Конференции

Сторон

КБР,

проходившей

для осуществления странами «Стратегии КБО ООН

с 7 по 19 декабря 2022 г. в г. Монреаль (Канада),

на период 2018-2030 годы».

под председательством Китая стало согласование

Платеж начисленного Российской Федерации

Куньмин-Монреальской

глобальной

рамочной

взноса в КБО ООН за 2022 г. не удалось осуществить

программы по сохранению биоразнообразия после

из-за блокировки платежа банком США.

2020 г. (далее - ГРП) (принята 18 декабря 2022 г.

Конвенция по охране и использованию

в г. Монреаль).

трансграничных водотоков и международных

ГРП содержит 4 цели и 23 целевых показателя,

озер ЕЭК ООН. По линии Конвенции по охране

направленных

на

прекращение

утраты

и использованию трансграничных водотоков

биоразнообразия, включая обязательство защитить

и международных озер ЕЭК ООН (далее - Водная

30% суши и океанов к

2030 г. Цели рамочной

Конвенция) продолжена линия на укрепление

программы включают также задачи по сокращению

трансграничного водного сотрудничества, прежде

глобальных пищевых отходов, снижению избытка

всего с 14-ю сопредельными государствами, в т.ч.

питательных веществ и общего риска использования

на основании заключенных межправительственных

пестицидов и особо опасных химических веществ.

соглашений с Белоруссией, Казахстаном, Китаем,

Необходимо мобилизовать

200 млрд долл. в год

Монголией, Украиной, Финляндией, Эстонией,

виде

внутреннего

международного

Азербайджаном, Абхазией и трехстороннего

финансирования, связанного с биоразнообразием,

соглашения по р. Паз (Патсойоки) с Финляндией

из всех источников - государственных и частных.

и Норвегией.

Среди глобальных целей на 2030 г. - эффективное

В соответствии с Планом работы Водной

сохранение и управление по меньшей мере

Конвенции в

2022 г. состоялись заседания Бюро

30% мировых земель, внутренних вод, прибрежных

Конвенции, а также плановые заседания Рабочей

районов и океанов с акцентом на районы, имеющие

группы по комплексному управлению водными

особое

значение

для

биоразнообразия

ресурсами. Представитель Министерства природных

и функционирования экосистем и услуг. ГРП уделяет

ресурсов и экологии Российской Федерации

приоритетное

внимание

экологически

продолжил работу в качестве члена Бюро Конвенции.

репрезентативным,

хорошо

связанным

Российская делегация во главе с Министром

и справедливо управляемым системам охраняемых

природных ресурсов и экологии Российской

территорий и другим эффективным зональным

Федерации А.А. Козловым приняла участие

природоохранным

мероприятиям,

признавая

специальном

мероприятии

по

водной

коренные и традиционные территории и практики.

проблематике, состоявшемся в

г.

Душанбе

В настоящее время 17% и 10% наземных и морских

(Таджикистан) в рамках Второй международной

районов

мира

соответственно

находятся

конференции высокого уровня по Международному

под охраной.

десятилетию действий

2018-2028 гг. «Вода

Утвержден бюджет Секретариата КБР на период

для устойчивого развития» (с 7 по 8 июня 2022 г.).

2023-2024 гг., включая основные международные

Данное мероприятие стало вкладом в подготовку

встречи конвенции, предполагающий реальный рост

Конференции

ООН

по

среднесрочному

7,2%.

Итоги

сессий

Конференции

Сторон

комплексному

обзору

достижения

Целей

подтвердили, что проблематика биоразнообразия

международного достижения действий 2018-2028 гг.

становится платформой для внедрения западных

«Вода для устойчивого развития» (г. Нью-Йорк,

моделей, в частности гендерной и правочелове-

с 22 по 24 марта 2023 г.).

ческой проблематики. Принята отдельная задача (23)

В течение

2022

г.

подводились итоги

по гендерным вопросам, гендерный план конвенции.

представления Сторонами информации по шаблону

В ответ на неконструктивные действия входящих

отчетности по индикатору Цели 6.5.2 Повестки дня

в ЦВЕ стран ЕС заблокировали поддерживаемые им

ООН в области устойчивого развития на период

кандидатуры. В связи с невозможностью достичь

до

2030 г. (Повестки

2030). Секретариат Водной

консенсуса в региональной группе в ходе пленарного

Конвенции высоко оценил роль Российской

заседания запросили на основании Правил

Федерации в работе по составлению отчетности

процедуры провести тайное голосование (впервые

по индикатору Цели 6.5.2. Совместно с экспертами

в истории КБР), Секретариат КБР не подготовил

ЕЭК

ООН

Росводресурсов

отчетность,

проведение голосования по выборам, которые,

представленная Российской Федерацией, была

в конечном итоге, не состоялись из-за отсутствия

доработана и принята Секретариатом Конвенции.

кворума. По этой же причине не был принят

Конвенция

об

оценке

воздействия

финальный отчет совещания. В результате Китай

на окружающую среду в трансграничном

объявил о временном завершении

15-й сессии

контексте. В связи с напряженной геополитической

Конференции

Сторон.

Конкретные

сроки

обстановкой, а также денонсации Республикой

и процедура возобновления совещания

будут

Беларусь Конвенции об оценке воздействия

анонсированы дополнительно. Третью часть 15-ой

на окружающую среду в трансграничном контексте,

Конференции Сторон КБР планируется провести

принятой в г. Эспо 25 февраля 1991 г. (далее -

в 2023 г.

Конвенция Эспо) и Протокола по стратегической

Конвенция о международной торговле видами

экологической оценке к указанной Конвенции,

дикой фауны и флоры, находящимися

принятого в г. Киеве

21 мая

2003 г. (Протокол

под угрозой исчезновения. В ноябре

2022 г.

по СЭО), представители Министерства природных

в Панаме состоялась первая в постковидный период

653

Международное сотрудничество

19-я сессия Конференции Сторон Конвенции

выдачи сертификатов с QR-кодами.

о международной торговле видами дикой фауны

С учетом экономического аспекта деятельности

и флоры, находящимися под угрозой исчезновения

Конвенции (квотирование добычи, борьба за рынки

(далее

- СИТЕС). Традиционно приоритетной

животной и растительной продукции, внедрение

задачей

Конференции

Сторон

являлось

природоохранных стандартов и маркировок) налицо

использование странами данной площадки с целью

тенденции к политизации ее работы.

продвижения своих экономических интересов.

Конвенция

водно-болотных угодьях,

По значимым для Российской Федерации видам

имеющих международное значение главным

фауны и флоры приняты отвечающие национальным

образом

качестве

местообитания

интересам решения. Одной из приоритетных задач

водоплавающих птиц. По Конвенции о водно-

российской делегации являлось включение русского

болотных угодьях, имеющих международное

языка в число официальных языков СИТЕС.

значение

главным

образом

качестве

Особое внимание российская делегация уделяла

местообитания водоплавающих птиц, (далее

согласованию решений по сайгаку, азиатским

Рамсарская конвенция) выполнение в

2022 г.

крупным кошачьим, а также произрастающим у нас

российских

обязательств

было

сопряжено

родиоле розовой и орхидее гастродии высокой.

со значительными трудностями по причине

Во взаимодействии с Индонезией, Бразилией,

политизации ее работы. В рамках Рамсарской

Китаем, Малазией и Намибией российской

конвенции обеспечивается охрана и устойчивое

делегацией были пресечены попытки внести

использование 215 млн га суши, а ее участниками

изменения в правила процедуры Конференции

являются 169 государств.

Сторон, инициированные западными странами.

качестве

ключевых

стратегических

Вместо существующего порядка рассмотрения

направлений деятельности Рамсарской конвенции

предложений о включении тех или иных видов

Генеральный секретарь выделяет сопряжение

(таксонов) растений и животных в менее строгие

ведущейся под эгидой Конвенции работы по защите

приложения

предлагалось

сразу

применять

заповедных участков суши, где сезонное затопление

максимально строгое ограничение. Таким образом,

или присутствие воды является определяющим

добились сохранения устраивающих нас правил

экологическим фактором, с международными

процедуры.

процессами, связанными с борьбой с изменением

В ходе заседания Европейской региональной

климата и защитой биоразнообразия.

группы

состоялись

выборы

представителей

В соответствии с планом работы Конвенции

и альтернативных членов в Постоянный комитет

с 5 по 14 ноября 2022 г. в г. Женеве (Швейцария)

СИТЕС.

под китайским председательством состоялась

В ближайшие три года интересы государств,

14-я сессия Конференции Сторон Конвенции,

не входящих в ЕС, будут представлять эксперты,

доковидный

период

планировавшейся

выдвинутые

Грузией

Великобританией

к проведению в г. Ухане (Китайская Народная

(альтернаты

Израиль

Белоруссия).

Республика).

Сегмент

высокого

уровня

Представителями стран ЕС избраны кандидаты

транслировался из Китая. В целом работа 14-й сессии

от Польши и Бельгии. Российская Федерация

Конференции Сторон была выстроена китайским

продолжит участие в Постоянном комитете СИТЕС

правительством и акцентирована на обсуждении

в качестве наблюдателя.

вопросов обеспечения чистой питьевой водой,

19-я сессия Конференции Сторон приняла ряд

укрепления

биоразнообразия

смягчения

организационно-административных

решений,

последствий изменения климата.

определяющих деятельность СИТЕС на 2023-2025 гг.

В ходе сегмента высокого уровня была одобрена

Основной

бюджет

был

утвержден

Уханьская декларация, в которой нашли отражение

в соответствии с адаптированной шкалой взносов

политические

ориентиры

природоохранной

ООН.

деятельности,

частности

усилия

Активную дискуссию вызвал пункт повестки

по предотвращению дальнейшей утраты ВБУ

в отношении образцов, полученных с помощью

(с 70-х годов было утрачено 35% экосистем) и роль

биотехнологий. Выращивание и оборот образцов

Конвенции в достижении Целей устойчивого

видов из синтетического или искусственного ДНК

развития Повестки дня ООН до

2030 г. Особо

в целом не противоречит Конвенции, было принято

отмечена важность сохранности ВБУ и их включение

решение о том, что такие образцы должны быть

в национальные стратегии охраны окружающей

«легко узнаваемы» (отличаться от образцов из дикой

среды, противодействия техногенному загрязнению

природы).

Однако

учетом

трудностей

и формирования систем учета экосистемных услуг.

в определении происхождения используемых

В рамках основной части

14-й сессии

в технологических процессах образов ДНК

Конференции Сторон внимание участников было

представляется

необходимым

внимательно

сосредоточено на укреплении институциональных

отслеживать дальнейшее обсуждение данного

связей Рамсарской конвенции с природоохранными

вопроса,

проработав

его

научными

механизмами и процессами на глобальном уровне

и административными органами.

(в рамках ЮНЕСКО, РКИК ООН, КБР), вопросах

«На полях» сессии состоялась презентация

включения

проблематики

охраны

ВБУ

используемого странами ЕС сайта по выдаче

образовательные

программы,

разработки

электронных разрешений (сертификатов). Сторонам

очередного стратегического плана деятельности

Конвенции

предлагалось

присоединиться

Рамсарской конвенции с учетом социально-

к использованию сайта (на безвозмездной основе),

экономических последствий пандемии, адаптации

что подразумевает направление разработчиками

ВБУ к изменению климата на основе экосистемного

не

только

общих

сведений

разрешений,

подхода.

но и персональных данных. Росприроднадзор

Негативным элементом сессии стало принятие

(Административный орган СИТЕС в Российской

проекта антироссийской резолюции с просьбой

Федерации) обозначил свою инициативу о начале

к Секретариату провести оценку «ущерба,

654

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

нанесенного украинским ВБУ в ходе действий

конвенции о контроле за трансграничной

Российской Федерации». После продолжительных

перевозкой опасных отходов и их удалением (далее -

дебатов китайский председатель сессии вынес

Базельская конвенция) с

6 по

17 июня

2022 г.

резолюцию на голосование. В пользу резолюции

в г. Женеве (Швейцария) прошел очный сегмент

проголосовало 50 стран, воздержалось 48, против

Конференции Сторон конвенций химического

выступили 7 стран.

кластера Программы ООН по окружающей среде.

Решение предписывает ограничить участие

По завершении очного сегмента Конференции

российских представителей в работе руководящих

Сторон

Секретариатом

были

направлены

органов Рамсарской конвенции. Выполнение

информационные

письма

обновленной

российских обязательств также осложнилось

информацией и ключевыми вопросами, которые

невозможностью осуществить выплату в

2022 г.

станут предметом рассмотрения очного сегмента

российского взноса в Конвенцию по причине

в 2023 г.

санкционных ограничений в банковской сфере.

Практика применения Конвенции показала

Меморандум

взаимопонимании

необходимость совершенствования ее отдельных

относительно мер по сохранению стерха

положений. В рамках подготовки проекта поправки

Меморандум

взаимопонимании

в ст. 6 Конвенции в части установления конкретного

относительно

сохранения,

восстановления

30-дневного срока рассмотрения компетентными

и устойчивого использования антилопы сайги.

органами

заинтересованных

государств

Российская Федерация является Стороной двух

уведомлений

о планируемой трансграничной

меморандумов: Меморандума о взаимопонимании

перевозке опасных отходов, обсуждение российской

относительно

мер

по

сохранению

стерха

поправки в ст.

Конвенции перенесено

и Меморандума о взаимопонимании относительно

на 16-е совещание Конференции Сторон Конвенции,

сохранения,

восстановления

устойчивого

которое пройдет с 1 по 12 мая 2023 г. в г. Женеве

использования антилопы сайги, действующих

(Швейцария).

в рамках Конвенции по сохранению мигрирующих

В течение

2022 г. Министерством природных

видов диких животных (далее

- Боннская

ресурсов и экологии Российской Федерации

конвенция).

осуществлен сбор предложений от госорганов

В сентябре

2022 г. в рамках обязательств

для подготовки национального доклада за 2021 г.

Меморандума об охране стерха к Боннской

Выделенный

центр

Базельской

конвенции

конвенции проведен мониторинг популяции стерха,

в Российской Федерации после обработки

который включал в себя авиаобследование стерха

предложений представил национальный доклад

по маршруту г. Салехард

- р. Собты-Юган

за 2021 г.

р. Полуй - р. Куноват и р. Логась - р. Угловат -

2022

г.

продолжалась

работа

р. Зажимчар - р. Обь в районе с. Лопхари - пойма

по совершенствованию законодательства в целях

р. Большой Оби и р. Малой Оби - р. Сыня - по пойме

выполнения обязательств Российской Федерации,

р. Оби до с. Шурышкары. Проводились совместные

предусмотренных Базельской конвенцией.

с Узбекистаном мероприятия по охране стерха.

Продолжалась работа по подготовке проекта

В 2022 г. в рамках обязательств по Меморандуму

Меморандума между Секретариатом Конвенции

о взаимопонимании относительно сохранения,

Российской

Федерацией

по

созданию

восстановления и устойчивого использования

Регионального центра Базельской конвенции

антилопы сайги работа велась в основном

по подготовке кадров и передаче технологии

по

выполнению

мероприятий

по

охране

для Восточно-европейского региона на базе ФГБУ

и устойчивому использованию популяции антилопы

«ВНИИ Экология». По результатам рассмотрения

сайги, в т.ч. по взаимодействию с Казахстаном

совместно с Секретариатом выработан проект

в приграничных территориях.

рамочного соглашения, устраивающего интересы

21 апреля 2022 г. состоялось третье заседание

всех сторон.

Смешанной Российско-Казахстанской комиссии

Стокгольмская

конвенция

стойких

по вопросам окружающей среды по реализации

органических

загрязнителях.

рамках

Соглашения между Правительством Российской

Стокгольмской конвенции о СОЗ (далее

Федерации и Правительством Республики Казахстан

Стокгольмская конвенция) с 6 по 17 июня 2022 г.

о сотрудничестве в области охраны окружающей

прошел очный сегмент Конференции Сторон

среды,

на

котором

обсуждались

вопросы

конвенций химического кластера Программы ООН

выполнения Соглашения по сохранению сайгака.

по окружающей среде.

На основании научных данных предприняты

В соответствии с решением

№ СК-10/8

практические меры по улучшению дорожной

Стокгольмской

конвенции,

касающимся

инфраструктуры

трассы

«Астрахань-Элиста-

бромированных дифениловых эфиров, Сторонам

Ставрополь», проходящей через пути миграции

Конвенции необходимо представить в Секретариат

сайгаков и другие охранные действия.

Конвенции информацию в установленном формате

Стороны

Меморандума

продолжили

для проведения процедуры оценки бромированных

взаимодействие на рабочем уровне на основе

дифениловых эфиров, предусмотренной пунктом 2

Среднесрочной международной рабочей программы

части IV и пунктом

2 части V приложения

на 2021-2025 гг. Очного участия российской стороны

А к Стокгольмской конвенции.

в мероприятиях Меморандума по охране стерха

Секретариатом

Конвенции

разработана

и сайгака в

2022 г. предусмотрено не было.

демонстрационная версия электронного шаблона

Очередное

заседание

Сторон,

подписавших

для представления количественной информации,

Меморандум

по сайгаку, планируется провести

содержащейся в национальных планах выполнения,

в 2025 г.

и согласующимся с представлением данных

Базельская

конвенция

контроле

способом в соответствии со ст. 15 Стокгольмской

за трансграничной перевозкой опасных отходов

конвенции. Данный электронный шаблон «Модуль

и их удалением. В рамках деятельности Базельской

представления национальных планов выполнения»

655

Международное сотрудничество

направлен на оказание помощи Сторонам

финансовые вопросы деятельности и согласован

Конвенции в размещении данных и информации

список мероприятий на 2023 г.

структуре

шаблона

для

представления

Обсудили

вопросы

статуса

Лондонской

первоначальных или обновленных национальных

конвенции 1972 г. и Протокола 1996 г. к Лондонской

планов выполнения.

конвенции, деятельности, связанной с морской

Министерство природных ресурсов и экологии

инженерной геологией и внесением питательных

Российской Федерации запросило информацию

веществ в морскую среду, утилизации судов

заинтересованных

федеральных

органов

из армированного стеклопластика, подводного шума

исполнительной власти и организаций о возможных

из антропогенных источников, влияния развития

комментариях и предложениях и направило

аквакультуры на состояние морской среды.

информацию

обобщенные

предложения

Следующее

45-е заседание Консультативного

в Секретариат

Конвенции по дипломатическим

совещания Лондонской конвенции состоится

каналам.

в октябре 2023 г.

Министерством природных ресурсов и экологии

Конвенция по защите морской среды района

Российской

Федерации

совместно

Балтийского моря. В рамках Конвенции по защите

с заинтересованными федеральными органами

морской среды района Балтийского моря (далее -

исполнительной власти и организациями разработан

Хельсинкская конвенция) в соответствии с планом

и подписан приказ от

19.12.2022

№

890

работы Комиссии по защите морской среды

«Об утверждении Плана выполнения Российской

Балтийского моря (далее - ХЕЛКОМ) 43-я сессия

Федерации

обязательств,

предусмотренных

ХЕЛКОМ в 2022 г. не состоялась.

Стокгольмской конвенцией о стойких органических

2 марта

2022 г. германское председательство

загрязнителях». Данный приказ Министерства

в ХЕЛКОМ от имени ЕС и Договаривающихся Сторон

природных ресурсов и экологии Российской

ХЕЛКОМ, являющихся государствами-членами ЕС,

Федерации

направлен

заинтересованным

выпустило заявление по поводу переноса

исполнителям для реализации и выполнения.

43-ей сессии ХЕЛКОМ на неопределенный срок

Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном

в связи с текущей политической ситуацией

воздействии промышленных аварий. В рамках

и в одностороннем порядке отменило все встречи

Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном воздействии

рабочих органов Комиссии.

промышленных аварий (далее

- Конвенция)

Заявление российской стороны от 3 марта 2022 г.,

российская

делегация

приняла

участие

подготовленное

ответ,

несмотря

в 12-м совещании Конференции Сторон Конвенции,

на многочисленные напоминания Секретариату

которое состоялось с 29 ноября по 1 декабря 2022 г.

ХЕЛКОМ, на сайте ХЕЛКОМ так и не было

в г. Женеве (Швейцария).

опубликовано,

что

также

свидетельствует

В ходе мероприятия обсуждены вопросы

о предвзятости

технического органа Комиссии

мониторинга

осуществления

Конвенции

и несоответствии статуса его руководителя,

и стратегического подхода, взаимодействия со

Исполнительного секретаря ХЕЛКОМ Р. Штремпеля

странами-бенефициарами и совершенствования

(Германия), позиции международного поста. С марта

обмена информацией, передовыми методиками.

2022 г. по настоящее время не было проведено

Упор делался на:

ни одного заседания ни одной рабочей группы

- дальнейшее взаимодействие со странами

ХЕЛКОМ.

Центральной Азии для эффективной реализации

Мы

рассматриваем

позицию

немецкого

проектов в рамках Программы;

Председательства в ХЕЛКОМ и председателя

помощь в представлении проектных

Хельсинкской

комиссии

д-ра

Л.

Буссе,

предложений координаторами стран этого региона;

как политизированную и предвзятую.

анализ документов с предложениями,

В соответствии с положениями Хельсинкской

результатами самообследования или планами

конвенции (п. 5, ст. 19) и Правилами процедуры

действий, написание обзоров и отзывов, и т.д.

Хельсинкской комиссии (Правило 8.2) все решения

В связи с

30-летием Конвенции был отмечен

принимаются единогласно.

прогресс в выполнении Конвенции и ее глобальная

Вслед за этим российская сторона рассматривает

роль по повышению эффективности промышленной

все решения об отмене сессии, принятые не в рамках

безопасности. Очередное Совещание Сторон

ХЕЛКОМ, как нарушение положений Хельсинкской

Конвенции состоится в 2024 г.

конвенции и незаконные.

Конвенция о предотвращении загрязнения

Конвенция

по

защите Черного моря

моря сбросами отходов и других материалов.

от загрязнения.

26 октября

2022 г. в рамках

2022

г.

продолжалась плановая работа

Конвенции по защите Черного моря от загрязнения

по

обеспечению

выполнения

российских

(далее

- Бухарестская конвенция) в формате

обязательств в рамках Конвенции о предотвращении

видеоконференции

планировалось

провести

загрязнения моря сбросами отходов и других

40-ю сессию Комиссии по защите Черного моря

материалов (далее - Лондонская конвенция) 1972 г.

от загрязнения (далее - Черноморская комиссия).

Протокола

1996

г.

ней. В ходе

Однако Стороны не пришли к согласию по повестке

44-го Консультативного совещания представителей

дня из-за позиции Украины по необоснованному

Договаривающихся Сторон Лондонской конвенции

внесению в повестку дня вопросов вне компетенции

и 17-го Совещания Сторон Лондонского протокола

Черноморской комиссии и заседание было закрыто.

1996 г. к Конвенции, прошедших в октябре 2022 г.

Российская

Федерация

заявила

том,

в г. Лондоне (Великобритания), были обсуждены

что не поддерживает политизацию деятельности

вопросы деятельности и доклад Научной группы,

Черноморской комиссии. Украинская Сторона, таким

выполнения Протокола

1996 г., рассмотрено

образом, привела к параличу полномасштабной

выполнение программы работы Лондонской

деятельности

данной

природоохранной

конвенции на

2022-2023 гг., проведены выборы

организации. Вопрос о принятии бюджета

в Комитет по исполнению Протокола, рассмотрены

Черноморской комиссии на 2021-2022 финансовый

656

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

год и проекта бюджета на 2022-2023 финансовый год

в октябре

2021

г.

Научной конференции

рассматривался по переписке.

по изменению климата в регионе Каспийского моря

В отсутствии консенсуса по выборам нового

и выразили благодарность Комитету за его

исполнительного директора Черноморской комиссии

значительный

вклад,

отметили

поддержку

и профессиональных секретарей договорились также

Российской Федерацией разработки проекта

(по переписке вне заседания) о продолжении работы

ПРООН-ЮНЕП «Решение проблемы морского мусора

действующего

профессионального

состава

и морского пластика

- системный подход

Секретариата Черноморской комиссии на временной

в Каспийском море».

основе до конца апреля 2023 г. и до решения этого

Стороны не поддержали предложение Казахстана

вопроса на сессии Черноморской комиссии в апреле

необходимости

заключения

соглашения

2023 г.

о Секретариате Конвенции в качестве независимой

Рамочная конвенция по защите морской

международной организации или принятия нового

среды Каспийского моря. Правовой основой

протокола к Конвенции. Казахстан же занял крайне

регулирования

экологических

проблем

неконструктивную

позицию:

полный

отказ

и предупреждения загрязнения Каспийского моря,

согласовать программу работы Конвенции и бюджет

а также подготовки и реализации мероприятий по их

на ближайшие два года, а также выплачивать

выполнению

является

Рамочная

конвенция

обязательный финансовый взнос в бюджет

по защите морской среды Каспийского моря (далее -

Конвенции, что, прежде всего, является нарушением

Тегеранская конвенция). С 19 по 21 октября 2022 г.

обязательств Казахстана как Стороны Тегеранской

в г. Баку (Азербайджан) состоялась

6-я сессия

конвенции. Из-за позиции Казахстана в отношении

Конференции Сторон Тегеранской конвенции. В ходе

администрирования

Секретариата

Конвенции

6-ой сессии Конференции Сторон, организованной

впервые с

2007 г. не было принято итоговое

после восьмилетнего перерыва, рассматривались

заявление и решения

6-ой сессии Конференции

институциональные

вопросы

размещения

Сторон,

что

означает

полную

стагнацию

Секретариата Тегеранской конвенции в г. Баку

природоохранной деятельности на Каспии.

на основе четырехлетнего периода ротации

Проведение следующей 7-ой сессии Конференции

в порядке английского алфавита (на территории

Сторон Тегеранской конвенции запланировано

прикаспийского государства), программа работы

в 2024 г. в Иране.

и бюджет на

2023-2024 гг. Стороны обменялись

Международная конвенция о регулировании

мнениями по вопросу разработки проекта Протокола

китобойного промысла 1946 г. По итогам 20-летней

по мониторингу, оценке и обмену информацией

работы четырех стран (Российская Федерация, США,

к Тегеранской конвенции, реализации Протокола

Дания и Сент-Винсент и Гренадины) впервые

региональной

готовности,

реагировании

установили

7-летнюю российско-американскую

и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих

блок-квоту на аборигенный промысел китов

загрязнение нефтью, к Тегеранской конвенции

коренным населением Чукотки (квота на серого кита

и Плана по региональному сотрудничеству по борьбе

- не более 140 китов в год, из них для Российской

с загрязнением нефтью в случаях ЧС на Каспийском

Федерации - 135; на гренландского кита - 67 в год,

море,

одобрили

состав

Рабочей

группы

доля Российской Федерации

китов).

по мониторингу и оценке, отметили выпуск Второго

В соответствии с установленной Международной

доклада

состоянии

окружающей

среды

китобойной комиссией квотой в декабре

2022 г.

Каспийского моря за 2012-2016 гг., приветствовали

подписан план мониторинга Российской Федерацией

результаты организованной Координационным

и США аборигенной квоты на традиционный

комитетом по гидрометеорологии Каспийского моря

промысел серого и гренландского китов на 2023 г.

20.2. Взаимодействие с международными организациями

рамках

международных

организаций

в Мурманской области», Фаза

Проект

и объединений стран в

2022 г. последовательно

предусматривает замену устаревшего холодильного

проводилась линия на укрепление авторитета

оборудования на предприятиях по переработке

Российской Федерации, на обеспечение лидирующих

и хранению рыбы в Мурманской обл. и создание

позиций

страны

сфере

рационального

нового учебного центра для прохождения обучения

природопользования и сохранения биоразнообразия.

персоналом

целью

управления

новым

Другой важный аспект

- использование опыта

оборудованием.

зарубежных стран, научного и экспертного

В период с августа по декабрь 2022 г. Фонд ИПП АС

потенциала

международных

организаций

- Северная экологическая финансовая корпорация

в практике Министерства природных ресурсов

(НЕФКО) осуществила ряд предусмотренных

и экологии Российской Федерации.

контрактами платежей в качестве расчетов

Инструмент

поддержки

проектов

с рыбными предприятиями Мурманской обл.

Арктического совета. В

2022 г. деятельность

за закупленное предприятиями холодильное

по Инструменту поддержки проектов Арктического

оборудование.

совета (далее - ИПП АС) под председательством

План действий ЮНЕП по охране, управлению

Российской

Федерации

была

заморожена

и развитию морской и прибрежной окружающей

по инициативе стран-участниц Арктического совета.

среды региона северо-западной части Тихого

Однако в рамках ранее заключенных контактов,

океана. С

29 по

31 марта

2022 г. в формате

с некоторым отставанием от графика, продолжена

видеоконференции было запланировано проведение

реализация проекта АС «Вывод из обращения

24-ой Межправительственной встречи по Плану

фторсодержащих

парниковых

газов

действий по охране, управлению и развитию

и озоноразрушающих веществ на предприятиях

морской и прибрежной окружающей среды региона

по

переработке

рыбы

морепродуктов северо-западной части Тихого океана (далее

657

Международное сотрудничество

НОУПАП) под председательством Китая.

продемонстрировала принципиальные различия

На

открытии

совещания

присутствовали

в понимании и подходах стран «Группы двадцати»

делегации Российской Федерации и Китая. В связи

к проблемам изменения климата и сохранения

отсутствием

кворума

Сторон

заседание

окружающей среды, путей их решения. В итоге

не состоялось (Япония и Южная Корея отказались

на встрече министров, не сумев договориться

участвовать

мероприятии

обсуждать

по целому ряду принципиальных содержательных

экологические вопросы повестки дня).

вопросов

сотрудничества,

западные

страны

Программа работы НОУПАП на

2021-2022 гг.

во главе с США и ЕС предпочли блокировать

и результаты деятельности ее Региональных

принятие итогового документа политически

тематических центров не обсуждались, как и другие

необоснованными обвинениями в адрес Российской

вопросы принятия бюджета и согласование

Федерации.

деятельности

4-х

Региональных

центров

Российская

Федерация

последовательно

деятельности.

выступает за укрепление потенциала «Группы

Следующая Межправительственная встреча

двадцати»

нацелена

на

возобновление

НОУПАП отложена на неопределенный срок.

ее продуктивного функционирования в целях

Межгосударственный экологический совет

эффективного реагирования на современные вызовы

государств-участников СНГ.

5 октября

2022 г.

и угрозы на равноправной основе.

формате

видеоконференции

состоялось

БРИКС. В

2022 г. Российская Федерация

VIII заседание Межгосударственного экологического

продолжила активное сотрудничество в рамках

совета государств-участников СНГ (далее - МЭС)

БРИКС. В ходе Встречи министров окружающей

под председательством Министра природных

среды стран БРИКС и заседания Рабочей группы

ресурсов и экологии Российской Федерации

по окружающей среде стран БРИКС, прошедших

Александра Козлова.

в мае 2022 г., обсудили ряд актуальных вопросов,

В ходе заседания МЭС состоялось обсуждение

перспективных

направлений

сотрудничества

перспективных

сфер

природоохранного

и возможные пути реализации Меморандума

сотрудничества

государств-участников

СНГ,

взаимопонимании

между

профильными

в частности:

ведомствами о сотрудничестве в области охраны

- мер реагирования на изменение климата;

окружающей среды.

обращения с отходами производства

формате

объединения

планируется

и потребления;

использовать Платформу экологически чистых

- развития зеленой экономики в государствах-

технологий (Платформа БЭСТ) в качестве

участниках СНГ;

координирующей

структуры

управления,

- внедрения НДТ, создания и обеспечения

следовательно,

каждая

из

стран

БРИКС,

функционирования трансграничных ООПТ.

предлагающая совместные инициативы, будет

Евразийский экономический союз. В рамках

координировать

предложенную

программу.

сотрудничества

по

линии

Евразийского

В частности, Российская Федерация станет

экономического союза (далее - ЕАЭС) в сфере своей

координатором программы «Чистые реки БРИКС»,

компетенции Министерство природных ресурсов

основная задача которой - выработка механизмов

и экологии Российской Федерации участвовало

взаимодействия между странами БРИКС с целью

в разработке проекта Стратегических направлений

обмена

знаниями

опытом

сфере

развития евразийской экономической интеграции

водопользования.

до 2025 года в части вопроса о введении поэтапного

Кроме того, в мае

2022 г. в формате ВКС

запрета на ввоз и производство одноразового

состоялась Встреча высокого уровня стран БРИКС

пластика, в т.ч. пакетов, касающегося Технического

по вопросу изменения климата. По итогам встречи

регламента ЕАЭС «О безопасности упаковки».

страны приняли Совместное заявление, где

Прорабатывался вопрос о включении в Перечень

участники подтвердили намерение укрепить

товаров, в отношении которых установлен

и расширить сферы сотрудничества в области

разрешительный порядок ввоза на таможенную

изменения климата. В частности, кооперация

территорию ЕАЭС и/ или вывоза с таможенной

на

национальном, местном, промышленном

территории ЕАЭС (приложение

№ 2 к решению

и предпринимательском уровнях в различных

Коллегии Евразийской экономической комиссии

областях, а также совместное продвижение

от

21.04.2015

№ 30 «О мерах нетарифного

исследований низкоуглеродного зеленого роста,

регулирования»), гидрофторуглеродов (список F

технологическое сотрудничество и совместные

раздела 2.1 Перечня).

пилотные проекты.

Кроме того, продолжилось активное участие

ШОС. В мае 2022 г. состоялось Третье Совещание

в работе экспертной группы по вопросам цифровой

руководителей министерств и ведомств государств-

трансформации

отрасли

экологии

членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны

и природопользования в ЕАЭС.

окружающей среды. В ходе Совещания обсудили ход

«Группа двадцати». В рамках «Группы

исполнения Плана мероприятий по практической

двадцати» в

2022 г. председательство перешло

реализации Концепции сотрудничества в области

к Республике Индонезия. В качестве приоритетов

охраны окружающей среды государств-членов ШОС

председательства Индонезии были обозначены:

на период 2022-2024 годы и утвердили Программу

- деградация земель;

совместного создания платформы ШОС по обмену

- сохранение биоразнообразия;

экологической

информацией,

подготовленную

- проблема морского мусора;

китайской стороной. По итогам Совещания было

- управление водными ресурсами.

подписано совместное заявление.

В августе

2022 г. в рамках индонезийского

Амурский тигр. 5 сентября 2022 г., в нулевой

председательства состоялась Совместная встреча

день

7-го Восточного экономического форума

министров по вопросам окружающей среды

во Владивостоке состоялся II Международный форум

и климата «Группы двадцати». Состоявшаяся встреча

по сохранению популяции тигра. В ходе Форума

658

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

представители стран ареала тигра приняли

Принятые меры позволили увеличить общее

Владивостокскую декларацию по сохранению тигра,

число тигров в дикой природе (за 12 лет численность

а также подвели итоги проделанной за 12 лет работы,

тигра в мире увеличилась с 3200 особей до более чем

в т.ч. итоги реализации Глобальной программы

4700 особей). Наибольших успехов добились

восстановления тигра и обозначили дальнейшие

Российская Федерация, Индия, Непал, Бутан

цели и конкретные действия для обеспечения

и Индонезия.

сохранения устойчивой популяции тигра в мире.

20.3. Двустороннее сотрудничество

Азербайджан. В рамках реализации Соглашения

водных объектов состоялась первая научно-

между Правительством Российской Федерации

практическая

конференция

«О

дальнейшем

и Правительством Азербайджанской Республики

развитии российско-белорусского сотрудничества

о рациональном использовании и охране водных

в сфере охраны и рационального использования

ресурсов трансграничной р. Самур в

2022 г.

трансграничных водных объектов». Участникам

состоялось 2 заседания Совместной рабочей группы

Конференции был представлен

доклад,

по оперативному вододелению и мониторингу

в т.ч. о результатах деятельности Совместной

водных ресурсов трансграничной р. Самур

двусторонней комиссии по охране и рациональному

заседания

Совместной

Российско-

использованию трансграничных водных объектов

Азербайджанской комиссии по распределению

за 20-летний период. Эксперты Сторон заслушали

водных ресурсов трансграничной р. Самур.

и обсудили актуальные вопросы, связанные

Алжир. 26 сентября 2022 г. в г. Алжире «на полях»

с изучением биогенной нагрузки в бассейне

10-го заседания Смешанной межправительственной

р. Днепр, особенностями гидрологического режима

Российско-Алжирской комиссии по торгово-

трансграничных водных объектов Российской

экономическому

научно-техническому

Федерации и Белоруссии, ведением трансграничного

сотрудничеству (далее

- СМПК) состоялось

мониторинга поверхностных и подземных вод.

5-е заседание Рабочей группы в области геологии

Издана

брошюра,

посвященная

20-летию

и недропользования СМПК. Стороны выразили

сотрудничества в области охраны и рационального

удовлетворение текущим состоянием российско-

использования трансграничных водных объектов

алжирского сотрудничества в области геологии

Российской Федерации и Белоруссии.

и недропользования, в частности развивающимися

Белорусская сторона приняла активное участие

партнерскими

отношениями

между

в исторической реконструкции конного похода

АО

«Зарубежгеология»

государственными

дружины А. Невского 1241-1242 гг. «Александрова

структурами Алжира, включая MANAL через свой

дорога»,

посвященная

780-летию

Битвы

филиал ORGM, а также ASGA, ANAM. Достигнута

на о. Чудском. Мероприятие проходило с 16 июля

договоренность продолжать работу по оказанию

по 20 августа 2022 г. Дружина прошла по шести

содействия российским компаниям в выходе

субъектам Российской Федерации через четыре

на рынки Алжира с целью реализации совместных

ООПТ (национальный парк «Плещеево озеро»,

проектов

на

условиях

взаимовыгодного

национальный

парк

«Лосиный

остров»,

сотрудничества.

национальный парк «Валдайский», национальный

Белоруссия. В период с 12 по 13 мая 2022 г.

парк «Себежский») и закончила поход в месте

в н.п. Доброплесы состоялось

1-е заседание

Ледового побоища - у Мемориального комплекса

Смешанной

Российско-Белорусской

комиссии

«Александр Невский с дружиной» в д. Самолва

по реализации Соглашения между Правительством

(национальный парк «Себежский»).

Российской

Федерации

Правительством

Венесуэла.

20 декабря

2022 г. в формате

Республики Беларусь о создании трансграничной

видеоконференции

состоялось

заседание

ООПТ

«Заповедное

Поозерье».

Утверждена

Российско-Венесуэльской

Рабочей

группы

Программа

совместных

мероприятий

по реализации Меморандума о взаимопонимании

трансграничной

ООПТ «Заповедное Поозерье»

между Министерством природных ресурсов

на

2022-2023 годы. С целью проведения

и экологии Российской Федерации и Министерством

просветительской

работы

населением,

народной власти по экологическому горному

в т.ч. с молодежью, и привлечения инвестиций

развитию Боливарианской Республики Венесуэла

Стороны договорились развивать на территории

по

сотрудничеству

области

геологии

«Заповедное Поозерье» экологический туризм.

и недропользования (далее - Рабочая группа).

В период с 30 июня по 1 июля 2022 г. в г. Гродно

Стороны проинформировали о ходе выполнения

делегация Министерства природных ресурсов

решений и рекомендаций, зафиксированных

и экологии Российской Федерации под руководством

в Протоколе III заседания Рабочей группы (октябрь

заместителя Министра природных ресурсов

2021 г., г. Москва), и отметили положительные

и экологии Российской Федерации С.М. Аноприенко

результаты по выполнению ранее достигнутых

приняла участие в IX Форуме регионов Беларуси

двусторонних договоренностей. Стороны (ФГБУ

и Российской Федерации. В состав делегации также

«ЦНИГРИ»,

ФГБУ

«ВИМС»

ИНГЕОМИН)

вошли представители Рослесхоза и Росгидромета,

подтвердили готовность к развитию двустороннего

которые выступили с докладами по теме

сотрудничества в соответствии со своими

«Сотрудничество России и Беларуси в условиях

компетенциями,

которые

сосредоточены

новой международной климатической повестки».

на деятельности по всей цепочке разработки

В июне 2022 г. в г. Санкт-Петербурге в рамках

месторождений на региональном уровне.

20-летия

реализации

межправительственного

Во исполнение решений, принятых в ходе

Соглашения о сотрудничестве в области охраны

IV заседания Рабочей группы, продолжается

и рационального использования трансграничных

сотрудничество

рамках

меморандумов

659

Международное сотрудничество

о взаимопонимании по сотрудничеству между

а также предложения по его развитию.

российскими (ФГБУ «ЦНИГРИ», ФГБУ «ВИМС»)

21 апреля 2022 г. в г. Омске состоялось третье

и венесуэльским (ИНГЕОМИН) геологическими

заседание Смешанной Российско-Казахстанской

научно-исследовательскими

институтами

комиссии по вопросам окружающей среды

от 30 марта 2021 г.

по реализации Соглашения между Правительством

Иран. С 30 по 31 октября 2022 г. в г. Грозном

Российской

Федерации

Правительством

«на полях» 165-й Постоянной Российско-Иранской

Республики Казахстан по сотрудничеству в области

комиссии

по

торгово-экономическому

охраны окружающей среды. В ходе заседания

сотрудничеству

(далее

- Комиссия) состоялось

рассматривались вопросы, связанные с реализацией

8-ое заседание Рабочей группы по вопросам водного

мероприятий Программы российско-казахстанского

хозяйства Комиссии. В ходе заседания стороны

сотрудничества по сохранению и восстановлению

рассмотрели

широкий

спектр

вопросов

экосистемы бассейна трансграничной р. Иртыш,

водохозяйственного комплекса, особенно уделив

в области развития ООПТ, а также сохранения

внимание вопросам в области интегрированного

биологического разнообразия (сайгак, каспийский

управления

водными

ресурсами,

охраны

тюлень, тигр).

окружающей среды, рационального использования

22 апреля 2022 г. в г. Омске состоялось третье

природных ресурсов, в т.ч. с применением методов

заседание

Российско-Казахстанской

комиссии

искусственного увеличения осадков, и подтвердили

по

сохранению

экосистемы

бассейна

заинтересованность в дальнейшем развитии

трансграничной р. Урал по реализации Соглашения

двустороннего

взаимодействия

данном

между Правительством Российской Федерации

направлении.

Правительством

Республики

Казахстан

Казахстан. В

2022 г. российско-казахстанское

по

сохранению

экосистемы

бассейна

сотрудничество

природоохранной

трансграничной р. Урал. В ходе заседания Стороны

и природоресурсной сферах осуществлялось

обменялись информацией о ходе реализации

в рамках реализации межправительственных

мероприятий Программы российско-казахстанского

соглашений в области охраны окружающей среды,

сотрудничества по сохранению и восстановлению

сохранения экосистемы бассейна трансграничной

экосистемы бассейна трансграничной р. Урал

р. Урал, совместного использования и охраны

и отметили заинтересованность в дальнейшем

трансграничных водных объектов, а также

развитии

двустороннего

сотрудничества

по профилактике и тушению лесных и степных

по улучшению экосистемы бассейна трансграничной

пожаров на приграничных территориях. Проведены

р. Урал, включая вопросы в области исследования,

очередные заседания комиссий и рабочих групп

рационального использования и сохранения

по реализации данных соглашений.

экосистемы трансграничной р. Урал.

17 ноября 2022 г. в г. Тюмени состоялось XII (XXX)

12 апреля 2022 г. в формате видеоконференции

заседание Совместной Российско-Казахстанской

состоялось 8-ое заседание Смешанной Российско-

комиссии по совместному использованию и охране

Казахстанской комиссии по реализации Соглашения

трансграничных водных объектов по реализации

между Правительством Российской Федерации

Соглашения между Правительством Российской

и Правительством Республики Казахстан о создании

Федерации и Правительством Республики Казахстан

трансграничного резервата «Алтай». В ходе

совместном

использовании

охране

заседания были подведены итоги проделанной

трансграничных водных объектов (далее

работы, а также рассмотрен План совместных

Совместная комиссия). В ходе заседания Совместной

мероприятий Катунского заповедника и Катон-

комиссии

были

рассмотрены

результаты

Карагайского национального парка на 2022 г.

деятельности рабочих групп по бассейнам рек Урал,

В соответствии со Статьей 4 Соглашения между

Большой и Малой Узени, Иртыш, Тобол и протоке

Правительством

Российской

Федерации

Кигач в межсессионный период. Стороны обсудили

Правительством

Республики

Казахстан

вопросы мониторинга и проведения водоохранных

по профилактике и тушению лесных и степных

мероприятий,

направленных

на

улучшение

пожаров

на

приграничных

территориях

состояния водных ресурсов трансграничных рек,

сформированы специализированные диспетчерские

и утвердили составы и планы работ рабочих групп

службы для совместной охраны приграничной зоны

на 2023 г.

от пожаров.

Совместная

комиссия

утвердила

единую

От линии государственной границы между

методику расчета водохозяйственного баланса

Российской Федерацией и Республикой Казахстан

для трансграничных рек и поручила экспертам

установлены зоны совместной охраны лесных

Сторон приступить к разработке водохозяйственного

и степных участков от пожаров, которая включает

баланса рек Большой и Малый Узени на основе

полосу шириной 10,0 км на территории каждого

вышеуказанной методики.

сопредельного государства. Общая протяженность

Совместная комиссия приняла к сведению

зоны совместной охраны лесных и степных участков

информацию Сторон о ходе реализации Единой

от пожаров составляет

7,5 тыс. км. Благодаря

дорожной карты активизации сотрудничества

Соглашению по профилактике и тушению

в бассейнах крупных рек (Урал, Иртыш и др.)

природных пожаров на приграничных территориях

и отметила, что работа по сбору данных и анализу

государств-участников

СНГ

осуществляется

гидрологических характеристик водных объектов

беспрепятственный переход необходимых сил

в бассейнах рек Урал и Иртыш продолжается.

и средств через государственную границу

Для

обсуждения

результатов

дальнейшей

при тушении приграничных природных пожаров.

работы по реализации Единой дорожной карты

рамках приграничного сотрудничества

запланировано организовать и провести в 2023 г.

для своевременного предупреждения, обнаружения

встречу экспертов. Дополнительно в ходе заседания

и тушения лесных, степных, торфяных пожаров

Совместная комиссия заслушала информацию

и незаконного выжигания сухой растительности

Сторон о судоходстве на трансграничной р. Иртыш,

в приграничных с Российской Федерацией

660

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

территориях проводятся совместные учения

природный

заповедник

«Большехехцирский»

по взаимодействию сил и средств при тушении

и национальный парк «Земля леопарда») и Китая

природных пожаров.

(государственными заповедниками «Саньцзян»,

С целью развития сотрудничества в области

«Хуньчунь», «Ванцин»), а также содействовать

реинтродукции амурского тигра в Казахстане

свободной

миграции

амурского

тигра

5 сентября 2022 г. в г. Владивостоке «на полях»

и дальневосточного леопарда на российско-

Международного форума по сохранению

китайской границе. Достигнута договоренность

популяции

тигра

подписан

Меморандум

продолжить взаимодействие между приграничными

взаимопонимании

между

Министерством

ООПТ Российской Федерации и Китая, а также

природных ресурсов и экологии Российской

работу трансграничных резерватов «Озеро Ханка»

Федерации и Министерством экологии, геологии

и «Даурия». Утвержден план работы Рабочей группы

и природных ресурсов Республики Казахстан

на 2022-2023 гг.

о сотрудничестве в области реинтродукции

7 июля

2022 г. в формате ВКС проведено

амурского тигра.

16-е заседание Рабочей группы по мониторингу

Кроме того, в

2022 г. российские эксперты

качества вод трансграничных водных объектов

провели анализ материалов, представленных

и их охране. В рамках заседания состоялся обмен

казахстанской стороной по проекту «Реконструкция

мнениями о ходе выполнения Программы

и расширение магистрального водовода «Астрахань-

мероприятий по осуществлению совместного

Мангышлак» 1 очередь» в части разделов оценки

российско-китайского мониторинга качества вод

воздействия на окружающую среду на российские

трансграничных водных объектов в 2021 г., а также

водные объекты; коммунальные предприятий

рассмотрен

ход

реализации

Программы

(ЖКХ); на водные биоресурсы, среду их обитания

мероприятий

по осуществлению совместного

и компенсационные мероприятия.

российско-китайского мониторинга качества вод

29 декабря 2022 г. в формате видеоконференции

трансграничных водных объектов в

2022 г.

состоялась встреча Министра природных ресурсов

и утвержден план работы Рабочей группы на 2022 г.

и экологии Российской Федерации с Министром

августа

2022

г.

подписан Протокол

экологии, геологии и природных ресурсов

17-го

заседания

Подкомиссии,

котором

Республики Казахстан по вопросу согласования

зафиксированы основные договоренности сторон,

российской стороной казахстанского проекта

направленные на сохранение биоразнообразия,

«Реконструкция и расширение магистрального

трансграничных водных ресурсов и экологической

водовода «Астрахань-Мангышлак» 1 очередь». В ходе

безопасности двух стран.

данного мероприятия обсудили оценку воздействия

15 ноября 2022 г. «на полях» 27-ой конференции

Проекта на окружающую среду российских водных

Сторон РКИК ООН (СОР 27) в г. Шарм-эш-Шейхе

объектов; коммунальные предприятия (ЖКХ);

(Республика Египет) состоялась встреча заместителя

на водные биоресурсы, среду их обитания

Министра природных ресурсов и экологии

и компенсационные мероприятия. По итогам

Российской Федерации С.М. Аноприенко с Вице-

встречи достигли компромисса и согласовали

министром экологии и окружающей среды

указанный проект.

Китайской Народной Республики Чжао Инминь,

Китай. В

2022 г. Министерство природных

в ходе которой стороны обсудили вопросы

ресурсов и экологии Российской Федерации

двустороннего сотрудничества.

продолжило

взаимодействие

китайскими

Кроме того,

7 апреля

2022 г. в формате ВКС

партнерами в природоресурсной и природоохранной

состоялось

3-е заседание Рабочей группы

сферах в рамках Подкомиссии по сотрудничеству

по реализации Соглашения между Правительством

в области охраны окружающей среды Комиссии

Российской Федерации и Правительством Китайской

по подготовке регулярных встреч глав правительств

Народной Республики об охране перелетных птиц

России и Китая (далее - Подкомиссия). Проведены

и их местообитания. Достигнута договоренность

заседания трех рабочих групп Подкомиссии.

продолжать

сотрудничество

по

сохранению

29 июня 2022 г. в формате видеоконференции

и восстановлению популяций кулика-лопатня,

проведено

16-е заседание Рабочей группы

большого

песочника,

малого

веретенника,

по

предотвращению

загрязнения

ЧС

дальневосточного кроншнепа, реликтовой чайки,

экологического характера. В ходе заседания стороны

даурского и черного журавля, японского журавля,

информировали друг друга о работе, проводимой

дальневосточного аиста, стерха, гуся-пискульки,

по предотвращению загрязнения окружающей

гуся-сухоноса, лесного гуменника, нырка бэра,

среды, по информированию о ЧС экологического

чешуйчатого крохаля, малой колпицы, малого

характера,

трансграничном

загрязнении

лебедя, охотского улита, дрофы, орла-могильника,

атмосферного воздуха в результате природных

овсянке-дубровнику,

красноногого

ибиса.

пожаров и принимаемых мерах по их ликвидации,

Утверждена

Программа

Российско-Китайского

а также о работе по другим природоохранным

сотрудничества по сохранению перелетных птиц

направлениям. 23 июня 2022 г. проведены очередные

и их местообитаний на 2022-2023 годы. С целью

учения по обмену информацией о ЧС экологического

принятия

конкретных

мероприятий

характера и проверка каналов связи. Утвержден план

по восстановлению популяции красноногого ибиса

работы Рабочей группы на 2022-2023 гг.

на территории Дальнего Востока Российской

6 июля

2022 г. в формате ВКС состоялось

Федерации достигнута договоренность провести

16-е заседание Рабочей группы по вопросам

выездное совещание экспертов сторон на месте

трансграничных

охраняемых

природных

предполагаемого размещения Центра красноногого

территорий

сохранения

биологического

ибиса, после снятия ограничений, связанных

разнообразия, в ходе которого стороны договорились

с COVID-19.

продолжать оказывать содействие в организации

28 июня 2022 г. в формате видеоконференции

совместного патрулирования и мониторинга между

проведен семинар по обмену информацией

ООПТ Российской Федерации (государственный

и мнениями по оценке воздействия на окружающую

661

Международное сотрудничество

среду (далее - ОВОС). В ходе семинара стороны

мониторинга, проведенного российской стороной,

обменялись информацией о категориях объектов,

Группа экспертов пришла к согласованному выводу

обладающих наибольшим потенциалом воздействия

о том, что качество вод трансграничных водных

на окружающую среду, в отношении которых ОВОС

объектов остается стабильным.

проводится в полном объеме и составляется доклад

Кроме

того,

рамках

установленной

на

основании

установленных

сторонами

компетенции российско-китайское сотрудничество

нормативных

актов;

технических

нормах

осуществляется

Росводресурсами

по

линии

и требованиях, предъявляемых к оценке состояния

Совместной

Российско-Китайской

комиссии

качества атмосферного воздуха, в т.ч. шума,

по рациональному использованию и охране

и поверхностных вод.

трансграничных вод во исполнение положений

С 4 по 5 июля 2022 г. в формате ВКС состоялась

Соглашения между Правительством Российской

техническая конференция (семинар) по вопросам

Федерации и Правительством Китайской Народной

методического и лабораторного обеспечения

Республики (КНР) о рациональном использовании

совместного российско-китайского мониторинга

и охране трансграничных вод от 29 января 2008 г.

качества вод трансграничных водных объектов,

В соответствии с планом работы в ноябре 2022 г.

в ходе которой рассмотрены следующие вопросы:

состоялось XIII заседание рабочей группы

- анализ и сравнение состояния качества вод

по управлению водными ресурсами в формате

российско-китайских

трансграничных

водных

видеоконференции. Стороны пришли к согласию,

объектов и тенденции его изменения по результатам

что со времени последнего заседания Рабочей

совместного

мониторинга

качества

вод

группы они еще больше укрепили взаимодействие

трансграничных водных объектов в 2007-2021 гг.;

достигли

положительных

результатов

- внесение предложений по оптимизации Плана

в выполнении задач, определенных протоколами

совместного российско-китайского мониторинга

заседаний и планами работ Совместной комиссии

качества вод трансграничных водных объектов;

и Рабочей группы.

- внесение предложений по организации

Мозамбик.

25 апреля

2022 г. состоялось

совместного мониторинга в контексте пандемии

1-ое заседание Рабочей группы по реализации

новой коронавирусной инфекции.

Меморандума

взаимопонимании

между

28 октября 2022 г. в формате видеоконференции

Министерством природных ресурсов и экологии

состоялось

3-е заседание Смешанной Российско-

Российской

Федерации

Министерством

Китайской комиссии по вопросу реализации

минеральных ресурсов и энергетики Республики

Соглашения между Правительством Российской

Мозамбик о техническом сотрудничестве в области

Федерации и Правительством Китайской Народной

геологии и недропользования, подписанного

Республики о заповеднике «Озеро Ханка». В ходе

22 августа 2019 г. в рамках официального визита

заседания Стороны обменялись информацией о ходе

Президента Республики Мозамбик Ф. Ньюси

реализации вышеуказанного Соглашения, а также

в Москву. В ходе заседания Стороны приняли

об охране, изучении и мониторинге птиц в бассейне

Регламент Российско-Мозамбикской Рабочей группы

о. Ханка.

по реализации Меморандума и рассмотрели

На основе предложений экспертов сторон

перспективы российско-мозамбикского взаимо-

достигнута

договоренность

уделить

особое

действия, в т.ч.

развитие взаимодействия

внимание совместной деятельности по сохранению

АО «Росгеология» и его дочерних обществ

популяций японского журавля, дальневосточного

с мозамбикской стороной.

аиста и иных видов птиц, занесенных в Красную

Монголия. С 14 по 15 сентября 2022 г. в г. Кызыле

книгу Российской Федерации и Красную книгу

состоялось 7-ое заседание Смешанной Российско-

Китайской Народной Республики, для сохранения

Монгольской комиссии по реализации Соглашения

которых международный заповедник имеет

между Правительством Российской Федерации

ключевое значение.

Правительством

Монголии

создании

1 декабря 2022 г. в формате видеоконференции

трансграничного

резервата

«Убсунурская

состоялось

18-е

заседание

Совместной

котловина». Стороны подвели итоги выполнения

координационной комиссии и Совместной рабочей

Плана

совместных

мероприятий

ООПТ

группы экспертов по вопросам совместного

трансграничного резервата «Убсунурская котловина»

российско-китайского мониторинга качества вод

на 2019-2020 годы и утвердили План на новый период

трансграничных водных объектов.

2021-2022 годы.

В рамках указанных мероприятий разработана

Кроме того, в ходе заседания достигнута

Программа

совместного

российско-китайского

договоренность продолжить работу по охране

мониторинга качества вод на

2023 год, а также

хищных птиц на сопредельных территориях

проведена организация совместного мониторинга

Российской Федерации и Монголии, а также

вод на 2023 г. Отмечено, что из-за ограничений,

по

обеспечению

сезонных

трансграничных

связанных с COVID-19, совместный мониторинг

миграций аргали.

2022 г. не проводился. Китайская сторона

3 ноября 2022 г. в формате видеоконференции

самостоятельно выполнила мониторинг качества вод

состоялось 10-е заседание Смешанной Российско-

трансграничных водных объектов на участках,

Монгольской комиссии по вопросам охраны

расположенных на территории Китайской Народной

окружающей среды. В ходе заседания российская

Республики.

Российская

сторона

проводила

сторона

подняла

вопрос

строительстве

мониторинг

качества

водных

объектов

монгольской

стороной

гидротехнических

по программам работ наблюдательной сети, включая

сооружений и плотины на трансграничных реках

трансграничные водные объекты.

Селенга и Ульдза-Гол и подтвердила озабоченность

Рассмотрев данные мониторинга, полученные

по данной проблематике. Монгольская сторона

китайской стороной, принимая во внимание

проинформировала, что изучает возможность

отсутствие существенных изменений качества

создания водохранилища с регулированием стока

трансграничных водных объектов по результатам

для стабилизации водности р. Ульдза, а также

662

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

планирует направить в Министерство природных

А.А. Козлов провел двустороннюю встречу

ресурсов и экологии Российской Федерации

с Председателем Комитета охраны окружающей

соответствующую информацию об этих проектах

среды при Правительстве Республики Таджикистан

гидротехнических сооружений во втором квартале

Б.А. Шерализодой, в ходе которой обратил внимание

2023 г. Кроме того, Стороны договорились

таджикского коллеги на схожесть стоящих

продолжить сотрудничество в области мониторинга

перед ведомствами задач (мониторинг мерзлоты,

состояния и сохранения трансграничных популяций

сохранение

биоразнообразия,

адаптация

редких и находящихся под угрозой исчезновения

к изменению климата).

объектов животного мира.

7 ноября

2022 г. в г. Душанбе проведено

В период с

31 августа по

1 сентября

2022 г.

2-е заседание Рабочей группы по реализации

в г. Улан-Батор (Монголия) состоялось XVI

Соглашения между Правительством Российской

Совещание

Уполномоченных

Правительства

Федерации

Правительством

Республики

Российской Федерации и Правительства Монголии

Таджикистан о сотрудничестве в области охраны

по выполнению Соглашения между Правительством

окружающей среды. В ходе заседания стороны

Российской Федерации и Правительством Монголии

обменялись

информацией

предпринятых

по охране и использованию трансграничных вод.

действиях в области интегрированного управления

В ходе заседания эксперты Сторон отметили,

водными ресурсами, охраны окружающей среды

что качество вод трансграничных водотоков

и рационального использования водных ресурсов,

по гидрохимическим показателям в целом остается

а также отметили заинтересованность в дальнейшем

стабильными и находится преимущественно

развитии сотрудничества в данной сфере.

под воздействием природных факторов.

Достигнута договоренность о привлечении

Российская

сторона

вновь

выразила

в область интегрированного управления водными

обеспокоенность в отношении потенциально

ресурсами научно-исследовательского потенциала

негативного влияния на состояние водных объектов

обеих сторон, а также обмен нормативно-правовыми

на территории Российской Федерации, в т.ч. объекту

актами в сфере охраны окружающей среды и водных

Всемирного наследия о. Байкал, возможной

ресурсов.

реализации

гидротехнических

проектов

Узбекистан.

13 декабря

2022 г. в формате

на монгольской территории. Проекты строительства

видеоконференции состоялось

3-е заседание

ГЭС на притоках р. Селенга (Эгийн-гол, Чаргайт,

Российско-Узбекской Рабочей группы по реализации

Шурен) должны быть совместно изучены на предмет

Соглашения между Министерством природных

угроз экосистемам трансграничной р. Селенга.

ресурсов и экологии Российской Федерации

Проект строительства водохранилища на р. Ульдза-

Государственным

комитетом

Республики

гол необходимо исследовать в части угрозы системе

Узбекистан по охране природы о сотрудничестве

Торейских озер и Даурского заповедника.

в области охраны окружающей среды. В ходе

В этой связи российская сторона обратилась

заседания стороны обменялись информацией

к монгольской стороне с просьбой представить

о проводимой работе в области рационального

подробную информацию по вышеуказанным

использования водных ресурсов и сохранения

гидротехническим проектам, непосредственно

биоразнообразия.

Достигнута

договоренность

затрагивающим интересы Российской Федерации.

о продолжении взаимодействия по данным

Монгольская

сторона

сообщила,

направлениям.

что направит в Министерство природных ресурсов

Кроме того, узбекская сторона поддержала

и экологии Российской Федерации информацию

инициативу российской стороны по организации

планах

по

реализации

следующих

совместных волонтерских мероприятий по очистке

гидротехнических проектов:

берегов водных объектов посредством телемоста,

- перераспределения стока по безвозвратному

а также выразила заинтересованность в участии

забору воды на р. Орхон и переброске ее в пустыню

студентов и молодежи в Российском открытом

Гоби (проект «Синий конь»);

молодежном водном конкурсе. Цель конкурса

- строительства ГЭС на притоках р. Селенга

поддержка научно-исследовательской и проектной

(Эгийн-гол, Чаргайт, Шурен);

деятельности школьников и студентов вузов в сфере

- строительства водохранилища на р. Ульдза-гол.

охраны окружающей среды и устойчивого развития,

Также монгольская сторона проинформировала

включая анализ проблем водоподготовки и очистки

о планах по реализации проектов строительства ГЭС

загрязненных стоков и сохранения водного

Эгийн-гол, Шурэн, Орхон в бассейне р. Селенга.

биоразнообразия, исследование корреляций водных,

Таджикистан. С 6 по 9 июня 2022 г. в г. Душанбе

социальных, климатических и других факторов,

российская делегация под руководством Министра

а также проведение форсайт-исследований.

природных ресурсов и экологии Российской

Финляндия. В период с 27 по 28 октября 2022 г.

Федерации А.А. Козлова приняла участие во Второй

режиме

видеоконференцсвязи

состоялась

международной конференции высокого уровня

60-я сессия Совместной российско-финляндской

по Международному десятилетию действий «Вода

комиссии по использованию пограничных водных

для устойчивого развития».

систем.

состав российской делегации вошли

Комиссия подчеркнула хорошую сопоставимость

представители Министерства здравоохранения

результатов исследования и анализа качества вод.

Российской

Федерации,

Росводресурсов,

Комиссия отметила, что по итогам проведения

Росгидромета,

Роспотребнадзора,

Посольства

Сторонами водоохранных мероприятий с

2010 г.

Российской Федерации в Республики Таджикистан

постепенно снижается нагрузка сточных вод

и Российской академии наук, которые приняли

на трансграничные водные объекты в целом.

участие в тематических секциях по актуальным

Во

исполнение

Межправительственного

вопросам природоохранной деятельности.

Соглашения от 12 июля 1972 г. «Об энергетическом

На «полях» Конференции Министр природных

использования участка р. Вуокса, ограниченного

ресурсов и экологии Российской Федерации

Светогорской ГЭС и Иматра ГЭС» использование

663

Международное сотрудничество

водных ресурсов р. Вуокса на вышеуказанном

Германия, Норвегия, Швеция. В связи

участке осуществлялось Сторонами без превышения

со сложившейся геополитической ситуацией в 2022 г.

по суммарному отклонению среднесуточных

приостановлено сотрудничество с такими странами,

уровней по водомерному посту Саунаранта.

как Германия, Норвегия, Швеция. Одновременно

Кроме того, экспертами сторон ведется

с этим, положительная динамика отмечается

разработка Программы мониторинга дна и берегов

в развитии диалога с африканскими странами.

пограничных

водных

систем.

целью

Ключевым

направлением

остается

геология

своевременного выявления и прогнозирования

и недропользование. Одновременно с этим,

развития негативных процессов, создающих

прорабатываются

возможности

укрепления

преграды для свободного прохода рыбы на нерест,

кооперации и в природоохранной сфере.

российскими экспертами разработан план полевых

Южно-Африканская Республика. В рамках

обследований водотоков на

2022-2023 гг. Будет

реализации Меморандума о взаимопонимании

продолжен совместный мониторинг состояния

между Правительством Российской Федерации

пограничных водных систем, контроль нагрузки

и Правительством Южно-Африканской Республики

сточных вод и проведение мероприятий Сторон

о сотрудничестве в области водных ресурсов

по охране пограничных водных систем.

определены

приоритетные

направления

Эстония.

2022

г.

формате

взаимодействия:

видеоконференцсвязи состоялись заседания Рабочей

- мониторинг и информационное обеспечение

группы по комплексному управлению водными

использования и охраны водных ресурсов;

ресурсами, Рабочей группы по мониторингу, оценке

- охрана и восстановление водных объектов.

и прикладным исследованиям, а также заседание

Планируется проведение встреч экспертов обеих

Совместной

российско-эстонской

комиссии

стран для обмена опытом по выбранным

по охране и рациональному использованию

направлениям

разработки

предложений

трансграничных вод.

по возможным совместным работам.

Комиссия заслушала сводный доклад Сторон

Республика Зимбабве. В

2019 г. «на полях»

о водохозяйственной обстановке в бассейне р. Нарвы,

первого

саммита

Россия-Африка

подписан

включая о. Чудско-Псковское, подтверждающий

Меморандум

взаимопонимании

между

эффективность

реализуемых

Сторонами

Министерством природных ресурсов и экологии

водоохранных мероприятий. По итогам обсуждений

Российской

Федерации

Министерством

Комиссия подчеркнула важность сохранения

окружающей

среды, туризма и гостиничной

тенденции к снижению объема сброса сточных вод,

индустрии Республики Зимбабве о сотрудничестве

содержащих загрязняющие вещества, а также

области

охраны

окружающей

среды

к снижению массы сброса загрязняющих веществ,

рационального использования природных

происходящих в бассейне р. Нарвы, включая

ресурсов. В целях его реализации сторонами ведется

о. Чудско-Псковское.

подготовка Плана действий, которым предусмотрено

В ходе осуществления экспертами мониторинга

взаимодействие по таким направлениям, как защита

за воздействием на состояние бассейна р. Нарва

атмосферного воздуха и контроль за загрязнением,

и крупных с/х товаропроизводителей новых

развитие системы мониторинга, сохранение

предприятий-загрязнителей

Сторонами

биоразнообразия и развитие сети ООПТ, обращение

в межсессионный период не выявлено.

с отходами. Сотрудничество будет осуществляться

Сторонами велись водоохранные мероприятия

различных

формах

обмен

опытом

по улучшению состояния пограничных водных

и информацией, реализация совместных проектов,

объектов; осуществлялся регулярный обмен

проведение совместных мероприятий (конференции,

информацией

об

экологическом

надзоре

симпозиумы, выставки).

за окружающей средой в водосборном бассейне

Республика

Судан.

Рассматривается

р. Нарва; проведен мониторинг за состоянием

возможность

сотрудничества

области

о. Чудско-Псковское, рек бассейна р. Нарва,

использования технологий безртутной

добычи

Нарвского вдхр. и р. Нарва, а также трансграничных

золота. В проработке совместная программа

подземных вод.

взаимодействия

области

демеркуризации

Утверждена

программа

мониторинга

и внедрения безртутных технологий добычи золота

поверхностных вод трансграничных водных

с целью снижения рисков для здоровья граждан

объектов р. Нарвы, включая о. Чудско-Псковское,

Судана, занимающихся «кустарной» добычей.

на

2023-2025 гг. и программы мониторинга

Программа предполагает применение российских

подземных вод трансграничных водных объектов

технологий в этой области.

на 2023-2025 гг.

664

Выводы и предложения

Российская Федерация расположена на востоке

атмосферного воздуха проводились в 249 городах

Европы и севере Азии. Она омывается морями трех

Российской Федерации на

688 станциях. Из них

океанов: Северного Ледовитого (Баренцево, Белое,

регулярные наблюдения Росгидромета выполнялись

Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское

223 городах на

624 станциях. По сравнению

моря), Тихого (Берингово, Охотское, Японское моря)

предыдущим годом количество городов, где

и Атлантического (Балтийское, Черное, Азовское

средние за год концентрации какого-либо

моря).

загрязняющего вещества превышали

1 ПДК,

Общая

площадь

территории

Российской

сократилось на 6 и составило 205.

Федерации составляет

17,1 млн км². Наибольшая

Анализ состояния атмосферного воздуха

протяженность территории в меридиональном

в Российской Федерации в

2022 г. показывает,

направлении составляет 4,0 тыс. км, в широтном

что общий объем выбросов загрязняющих веществ

направлении

9,0 тыс. км. Протяженность

сократился на 0,4% по сравнению с 2021 г. и составил

сухопутных границ

22,3 тыс. км, морских

22204,9 тыс. т. Выбросы загрязняющих веществ

38,8 тыс. км. Российская Федерация имеет общую

от стационарных источников в

2022 г. также

границу с 18 странами.

сократились на

0,2% по сравнению с

2021 г.

В состав Российской Федерации входят

и составили 17173,9 тыс. т. Выбросы от передвижных

89 субъектов, объединенных в

8 федеральных

источников в

2022 г. сократились на

1,2%

округов, в т.ч. 22 республики, 9 краев, 46 областей,

по сравнению с

2021 г., составив

5031,0 тыс. т.

3 города федерального значения, 1 автономная обл.

В 2022 г. выделяется общая тенденция к сокращению

и 4 автономных округа.

выбросов оксида углерода, углеводородов, а также

Численность постоянного населения на конец

газообразных и жидких загрязняющих веществ.

2022 г. составила 146,4 млн чел., что ниже показателя

В разрезе федеральных округов в

2022 г.

прошлого года

(147,0 млн чел.). Естественный

наибольший объем выбросов загрязняющих веществ

прирост в 2022 г. был отрицательным и составил

в атмосферный воздух от стационарных источников,

-594,6 тыс. чел., что выше показателя за 2021 г.

как и в 2021 г., был зафиксирован в СФО - значение

(-1043,3 тыс. чел.). Миграционный прирост в 2022 г.

данного

показателя

увеличилось

на

5,3%

составил 61,9 тыс. чел., что в 6,9 раза больше, чем

по сравнению с 2021 г. и составило 5805,3 тыс. т.

2021 г.

(429,9 тыс. чел.). Плотность населения

В ЦФО в 2022 г. был зафиксирован наибольший объем

на конец 2022 г. составила 8,6 чел./км². ВВП в 2022 г.

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

составил

132494,8 млрд руб. (в ценах

2021 г.),

воздух от передвижных источников

- значение

что на 2800,2 млрд руб. меньше, чем в 2021 г.

данного

показателя

сократилось

на

2,5%

Общая

площадь

территории

Российской

по сравнению с 2021 г. и составило 1146,0 тыс. т.

Федерации, наибольшая протяженность территории

В 2022 г. наибольшее значение удельного объема

в меридиональном направлении и в широтном

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный

направлении, протяженность сухопутных и морских

воздух от стационарных источников на душу

границ, численность постоянного населения,

населения было зафиксировано в Ненецком АО,

естественный прирост, миграционный прирост,

наименьшее - в Республике Дагестан (таблица 21.1).

плотность населения и ВВП в 2022 г. приведены

без учета Донецкой Народной Республики (ДНР),

Таблица 21.1 - Ранжированный перечень

Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской

субъектов Российской Федерации по показателю

и Херсонской областей.

удельного объема выбросов загрязняющих

веществ в атмосферный воздух от стационарных

источников на душу населения в 2022 г., т/чел.

21.1. Основные показатели

Удельный объем выбросов

состояния окружающей среды

загрязняющих веществ в атмосферный

№

Субъект

воздух от стационарных источников

на душу населения, т/чел.

Российской Федерации в 2022 г.

Ненецкий АО

2,150

По данным за последние 15 лет, а также с учетом

ЯНАО

2,014

измерений

2022 г., среднегодовое содержание

Красноярский край

0,925

газовых примесей в воздухе имело тенденцию

ХМАО

0,660

к увеличению только для SО₂ и NH₃ на станциях

EANET в регионе о. Байкал. Среднее содержание SО₂

Кемеровская обл.

0,620

на станциях Листвянка и Иркутск значительно

…

превышало уровни, отмечавшиеся на других

станциях EANET, возрастая, в основном, за счет

г. Москва

0,005

высоких значений зимой. В 2022 г. для всех станций

Кабардино-Балкарская Республика

0,004

наблюдалось снижение за последние

15 лет

Республика Ингушетия

0,004

концентраций азот- и серосодержащих аэрозолей.

Это приводит к уменьшению содержания

Чеченская Республика

0,003

взвешенных частиц в целом, т.к. в их химическом

Республика Дагестан

0,002

составе наибольшие вклады за весь период

наблюдения на всех станциях EANET были

Источник: рассчитано по данным Росприроднадзора и Росстата

характерны для сульфатов, определяющих 40-60%

состава атмосферных аэрозолей по массе. В общем

Наибольший

объем

удельных

выбросов

составе измеряемых веществ в атмосфере возрос

загрязняющих веществ в атмосферный воздух

относительный

вклад

газообразного

от передвижных источников на душу населения

восстановленного азота (аммиака), особенно

наблюдался в Магаданской обл., наименьший

в теплый период.

в Краснодарском крае и Республике Тыва

2022 г. наблюдения за загрязнением

(таблица 21.2).

666

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Таблица 21.2 - Ранжированный перечень

при стратегическом планировании энергетического,

субъектов Российской Федерации по показателю

обрабатывающего и с/х комплексов Российской

удельного объема выбросов загрязняющих

Федерации.

веществ в атмосферный воздух от передвижных

Уровень концентрации СО₂ в атмосфере северных

источников на душу населения в 2022 г., т/чел.

широт в

2022 г. достиг очередного максимума.

Среднегодовое значение на фоновых станциях

Удельный объем выбросов

загрязняющих веществ в атмосферный

Российской Федерации превысило

422 млн^-1,

№

Субъект

воздух от передвижных источников

на душу населения, т/чел.

а максимальные за год концентрации, наблюдаемые

в зимние месяцы, приближаются к значению

Магаданская обл.

0,210

430 млн^-1. Уровень концентрации и амплитуда

Алтайский край

0,135

сезонного хода на российских станциях Териберка

и Тикси близки к данным ст. Барроу. Темпы роста

Камчатский край

0,088

концентрации СО₂ возрастают по сравнению

Кировская обл.

0,080

с 2020 и 2021 гг. Увеличение концентрации за 2022 г.

составило

3,4-3,5 млн^-1, что существенно выше

Ставропольский край

0,078

среднеглобальной скорости роста за предыдущие

…

10 лет и 2021 г (2,5 млн^-1).

Республика Дагестан

0,015

Среднегодовая концентрация CH₄ на российских

Арктических станциях в 2022 г. достигла рекордных

Чувашская Республика

0,012

значений, приблизившись к

2020 млрд^-1. Было

Республика Саха (Якутия)

0,012

зафиксировано увеличение

концентрации CH₄

на ст. Териберка и снижение прироста на ст. Тикси -

Краснодарский край

0,010

уровень концентрации CH₄ на этих станциях в 2022 г.

Республика Тыва

0,010

сравнялся, составив 20 млрд^-1/год.

В качестве мероприятий, реализованных в 2022 г.

Источник: рассчитано по данным Росприроднадзора и Росстата

и направленных на сокращение выбросов ПГ, была

продолжена работа по реализации Климатической

2022 г. для Российской Федерации в целом занял

доктрины Российской Федерации: проведены

5-е место в ранжированном по убыванию ряду

мероприятия по информированию общественности

среднегодовых температур с

1936 г. Выявленная

о государственной политике в области климата,

по территории Российской Федерации среднегодовая

о необходимости энергосбережения, повышения

аномалия температуры воздуха (отклонение

энергетической эффективности и использования

от среднего за 1991-2020 гг.) составила +0,87°С. Доля

ВИЭ как методах решения проблемы антропогенного

площади страны, занятая аномалиями выше

влияния на климат. Также в 2022 г. был принят

80-го процентиля, составила

92%. Аномально

Федеральный закон от

06.03.2022

№ 34-ФЗ

теплым

сезоном

было

лето:

осредненная

«О проведении эксперимента по ограничению

по Российской Федерации аномалия температуры

выбросов парниковых газов в отдельных субъектах

составила +0,77°С - 3-я величина в ряду. Самой

Российской Федерации», в соответствии с которым

теплой территорией была ЕЧР

(+1,69°С), а ДВФО

субъекты Российской Федерации могут вводить

с аномалией +0,72°С ранжировался как 2-я самая

на

своей

территории

экспериментальное

теплая территория. Скорость роста осредненной

регулирование. Первым регионом в рамках данного

по

Российской

Федерации

среднегодовой

эксперимента стала Сахалинская обл. Также

температуры

(линейный

тренд)

составила

планируется включение в эксперимент других

+0,49°С/10 лет (вклад в общую изменчивость 56%).

субъектов Российской Федерации.

Наиболее быстрый рост наблюдается для весенних

В течение

2022 г. отдельные существенные

температур (+0,64°С/10 лет), но на фоне межгодовых

отклонения ежедневных значений ОСО от нормы

колебаний тренд больше всего выделяется летом

отмечались в феврале, марте, апреле и июле.

(+0,40°С/10 лет: описывает

68% суммарной

Водные

экосистемы

являются

одними

дисперсии).

из наиболее уязвимых. Проведенный анализ

2022 г. средняя по Российской Федерации

позволяет выделить следующие проблемы в сфере

годовая сумма осадков составила 105% нормы (ранг

охраны и использования водных ресурсов

6-7). Доля площади с избытком осадков (более

в Российской Федерации: высокий объем сточных

80-го процентиля) составила

36%, с дефицитом

вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты

осадков - 11%. На территории Российской Федерации

без очистки или недостаточно очищенных;

преобладает тенденция к увеличению годовых сумм

истощение

водных

ресурсов;

нарушение

осадков: тренд составляет 1,8% нормы/10 лет, вклад

естественного стока вод в ходе антропогенной

в дисперсию

35% (тренд статистически значим

деятельности.

на уровне 1%). Тренд превышает 5%/10 лет лишь

Водные ресурсы Российской Федерации в 2022 г.

в ряде областей Сибири и Дальнего Востока.

составили 4614,9 км³, превысив среднее многолетнее

Наиболее значительные тренды наблюдаются

значение на 9,3%. Большая часть этого объема -

в регионах Средняя Сибирь

(3,3%/10 лет, вклад

4386,6 км³ сформировалась в пределах Российской

в дисперсию

32%) и АЧР

(2,3%/10 лет, вклад

Федерации, и 228,3 км³ воды поступило с территорий

в дисперсию

45%), и, соответственно, в СФО

сопредельных государств.

(229%/10 лет, 30%) и ДВФО (2,4%/10 лет, 23%).

По данным Росводресурсов объем забора воды

Изменения климата оказывают влияние на все

из природных источников составил 65653,2 млн м³

ключевые природные процессы и сферы экономики.

в 2022 г., что на 1,9% выше уровня 2021 г., когда

В рамках регулирования изменения климата были

данный показатель составлял

64401,1 млн м³.

приняты решения о введении углеродных налогов

2022 г. потери воды при транспортировке

и сокращении выбросов ПГ. Данные ограничения

составили

6809,0 млн м³, что на

2,2% больше,

могут

быть

приняты

во

внимание

чем в 2021 г. За период 2013-2022 гг. потери воды

667

Выводы и предложения

Удельный объем сброса загрязненной

сократились на 2,4%. Объем забора пресной воды

№

Субъект

сточной воды без очистки на душу

при транспортировке из природных водных

населения в 2022 г., м³/чел.

объектов в 2022 г. увеличился на 1,6% по сравнению

Республика Башкортостан

0,00*

с 2021 г. и составил 61663,5 млн м³. Забор морской

Республика Ингушетия

0,00*

воды в 2022 г. увеличился на

9,7% в сравнении

с 2021 г., и составил 3344,9 млн м3. В 10-летней

Тверская обл.

0,00*

динамике значение показателя сократилось на 18,3%.

Чеченская Республика

0,00*

Объем забора пресной воды из подземных

источников в

2022 г. составил

10657,5 млн м³,

Чувашская Республика

0,00*

что на 1,7% больше, чем в 2021 г. и на 19,7% больше,

Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата

чем в 2013 г.

Примечание: * - отсутствует сброс загрязненной сточной воды без очистки

Объем сточных вод, сбрасываемых в природные

поверхностные

водные

объекты

Российской

В 2022 г. наибольшее значение удельного объема

Федерации, в

2022 г. составил

36169,3 млн м³.

сброса недостаточно очищенной загрязненной

За десятилетний произошло сокращение объема

сточной воды на душу населения было

сброса сточных вод на 15,7%. Наибольший объем

зафиксировано в Архангельской обл. Сброс

сброса сточных вод в поверхностные водные

недостаточно очищенной загрязненной сточной

объекты в

2022 г. был зафиксирован в бассейне

воды в 2022 г. не производился в Ненецком АО

Каспийского моря и составил

11686,3 млн м³,

и Чеченской Республике (таблица 21.4).

а в 2021 г. - 11845,4 млн м³ (сокращение на 1,3%).

Объем сброса сточных вод в Каспийское море

Таблица 21.4 - Ранжированный перечень

составляет

32,3% от общего объема сброса воды

субъектов Российской Федерации по показателю

в природные поверхностные водные объекты по всей

удельного объема сброса загрязненной сточной

Российской Федерации. Высокий показатель также

воды недостаточно очищенной на душу

был зафиксирован в бассейне Азовского моря

населения в 2022 г., м³/чел.

6790,7 млн м³ против

6878,6 млн м³ в

2021 г.

В бассейне Карского моря в 2022 г. объем сброса воды

Удельный объем сброса недостаточно

№

Субъект

очищенной загрязненной сточной воды

составил

7411,0 млн м³, что соответствует

20,5%

на душу населения в 2022 г., м³/чел.

от общероссийского показателя (в

2021 г.

Архангельская обл.

273,27

6858,2 млн м³). Объем сброса воды в Балтийское море

в 2022 г. составил 4978,8 млн м³, что соответствует

Иркутская обл.

183,56

13,8% от общероссийского показателя (в 2021 г. -

Мурманская обл.

142,02

4912,9 млн м³). Объем сброса сточных вод в бассейн

г. Санкт-Петербург

140,42

Белого моря в

2022 г. составил

929,0 млн м³,

что соответствует

2,6% от суммарного значения

Республика Северная Осетия-Алания

123,85

по Российской

Федерации (в

2021

г.

…

962,5 млн м³). В бассейнах других морей (Лаптевых,

Республика Ингушетия

1,60

Черного, Баренцева, Охотского, Японского) объемы

сброса

сточных

вод

были

относительно

Чукотский АО

0,42

незначительны и составили

242,2 млн м³,

Республика Алтай

0,09

487,5 млн м³, 349,6 млн м³, 737,4 млн м³и 342,2 млн м³

Ненецкий АО

0,00*

соответственно, что в сумме составляет почти 6,0%

от общероссийского показателя.

Чеченская Республика

0,00*

По показателю удельного объема сброса _{Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата}

загрязненной сточной воды без очистки на душу Примечание: * - отсутствует сброс загрязненной сточной воды недостаточно

очищенной

населения в 2022 г. максимальное значение было

зафиксировано в Республике Коми. В Республиках

Башкортостан, Ингушетия, в Чеченской и Чувашской

Значительное влияние на окружающую среду

Республиках, а также в Тверской обл. сброс

оказывает использование минерально-сырьевых

загрязненной сточной воды без очистки в 2022 г.

ресурсов и активность геологических процессов.

не производился (таблица 21.3).

Добыча

твердых

полезных

ископаемых

сопровождается загрязнением водоемов, выбросами

загрязняющих веществ в атмосферу, накоплением

Таблица 21.3 - Ранжированный перечень

отходов горного производства. При добыче

субъектов Российской Федерации по показателю

и транспортировке нефти и газа отмечаются разливы

удельного объема сброса загрязненной сточной

нефти, загрязнение почв и атмосферного воздуха

воды без очистки на душу населения в 2022 г.,

нефтепродуктами.

м³/чел.

По сравнению с

2021 г. в

2022 г. в целом

Удельный объем сброса загрязненной

наблюдается

умеренная

динамика

объема

№

Субъект

сточной воды без очистки на душу

населения в 2022 г., м³/чел.

разведанных запасов полезных ископаемых.

Наиболее значимая отрицательная динамика

Республика Коми

170,74

относительно

2021

г.

была зафиксирована

Томская обл.

151,04

для запасов природного газа (сокращение на 1,35%),

а наиболее значимая положительная - для запасов

Республика Карелия

143,23

сурьмы (рост на 23,22%).

По данным Министерства энергетики Российской

Краснодарский край

116,37

Федерации за период

2013-2022 гг. наблюдалась

Приморский край

115,70

отрицательная

динамика

случаев

порыва

нефтепроводов с резким ростом в 2022 г. В 2013 г.

…

было

зарегистрировано

12983

прорыва

668

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

нефтепроводов, а в

2022 г.

12985 прорывов,

в 279,6 тыс. га.

что также в

2,2 раза больше значения данного

2022 г. Россельхознадзором проведено

показателя за 2021 г.

93,0

тыс.

профилактических

мероприятий,

Государственный мониторинг состояния недр

39,0

тыс.

мероприятий

по

контролю

осуществляется на федеральном, региональном,

без взаимодействия с контролируемым лицом

территориальном

(административно-

1,4

тыс.

плановых

внеплановых

территориальном) и объектном (локальном) уровнях.

контрольных (надзорных) мероприятий. Всего

По состоянию на конец 2022 г. наблюдательная сеть

Россельхознадзором в

2022 г. проконтролировано

на территории Российской Федерации включала

4,9 млн га земель с/х назначения.

в себя 933 пункта наблюдения за опасными ЭГП

По данным Росстата в

2022 г. в Российской

за счет средств федерального бюджета, а также

Федерации насчитывалось

11,9

тыс. ООПТ

6426 пунктов наблюдения за участками загрязнения

федерального, регионального и местного значения.

подземных вод, в т.ч. 2921 пункт наблюдения за счет

Их общая площадь составляла 244,3 млн га. (без

средств федерального бюджета и

3505 пунктов

учета площадей Донецкой Народной Республики

наблюдения за счет недропользователей. Работы

(ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР),

по

геологическому

изучению

недр

Запорожской и Херсонской областей). Площадь ООПТ

и воспроизводству минерально-сырьевой

базы

регионального и местного значения составила

2022

г.

проводились

соответствии

168,0 млн га. Наибольшее количество всех ООПТ

с мероприятиями государственной программы

расположено в ЦФО (32,0% от общего количества

Российской

Федерации

«Воспроизводство

ООПТ в Российской Федерации), наименьшее

использование

природных

ресурсов»,

в СКФО (4,5%). Наибольшая площадь территории всех

утвержденной

постановлением

Правительства

ООПТ наблюдается в ДВФО (64,7% от общей площади

Российской Федерации от

15.04.2014

№ 322.

ООПТ на территории Российской Федерации),

Государственное

регулирование

сфере

наименьшая - в СКФО (0,7%).

недропользования включает в себя мероприятия

Министерством природных ресурсов и экологии

по

лицензированию

пользования

недрами,

Российской

Федерации

подготовлен

проект

государственной экспертизе полезных ископаемых,

распоряжения

Правительства

Российской

геологическому информационному обеспечению,

Федерации,

предусматривающий

принятие

утилизации попутных и технологических газов

документа стратегического планирования

при добыче и переработке нефти, снижению

Стратегия развития системы особо охраняемых

негативного воздействия на окружающую среду

природных территорий федерального значения

шахт угольной промышленности, а также разработке

на период до 2030 года, который определит основные

(корректировке) и экспертизе проектов ликвидации

вызовы и угрозы развитию системы ООПТ, а также ее

организаций угольной промышленности.

цели, задачи, приоритеты, принципы и основные

В 2022 г., как и в 2021 г., в почвах обследуемых

направления развития.

территорий измеряли массовые доли алюминия,

В 2022 г. общая площадь охотничьих угодий

железа, кадмия, кобальта, марганца, меди, никеля,

составила 1503,2 млн га, что эквивалентно

88,0%

свинца, ртути, олова, хрома, цинка и мышьяка

площади Российской Федерации. В соответствии

в различных формах: валовых, подвижных,

с Федеральным законом от

24.07.2009

№ 209-ФЗ

кислоторастворимых, водорастворимых. За период

«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов

2013-2022 гг. почвы

4,1% населенных пунктов

внесении

изменений

отдельные

отнесены к опасной категории загрязнения,

9,2%

законодательные акты Российской Федерации»

населенных пунктов - к умеренно опасной категории

охотничьи угодья разделены на закрепленные

загрязнения,

86,7% населенных пунктов

(переданные в аренду частным или юридическим

к допустимой категории загрязнения тяжелыми

лицам) и общедоступные (в которых физические

металлами. В

2022 г. участки, почва которых

лица имеют право свободно пребывать в целях

не соответствовала установленным гигиеническим

охоты). По состоянию на

2022 г. площадь

нормативам, были выявлены на территориях

закрепленных охотничьих составила 46,3% площади

3 субъектов Российской Федерации (с учетом ДДТ -

охотничьих угодий на территории Российской

на территориях 8 субъектов). При этом в 2022 г.

Федерации, что соответствует 695,4 млн га. Анализ

наблюдается снижение доли загрязненных почв

динамики площадей закрепленных охотничьих

по сравнению с 2021 г.

угодий показывает следующие изменения: в 2022 г.

По состоянию на конец 2022 г. площадь земель

было зарегистрировано 695 млн га закрепленных

административных

границах

Российской

охотничьих угодий, что на 4,0% меньше, чем в 2013 г.

Федерации составила

1712,5 млн га без учета

и на 0,4% меньше, чем в 2021 г.

внутренних морских вод и территориального моря.

В 2022 г. было нелегально добыто 3958 особей

По состоянию на конец 2022 г. площадь с/х угодий

охотничьих животных, в т.ч. 2388 особей копытных

во всех категориях земель составила 221811,4 тыс. га

и 450 особей пушных зверей, 23 особи медведей

(в

2021 г.

221907,1 тыс. га), или

13,0% всего

и 1097 особей пернатой дичи. Также было выявлено

земельного фонда Российской Федерации. На долю

875 случаев незаконной добычи лосей, 1143 - косуль,

несельскохозяйственных

угодий

приходилось

228 - кабанов, 62 - благородных оленей, 173 - зайцев,

1490,7 млн га (в 2021 г. - 1490,6 млн га), или 87,0%

52 - бобров и 104 - соболей. В целом по Российской

общей площади земельного фонда Российской

Федерации раскрываемость случаев незаконной

Федерации.

добычи охотничьих животных в 2022 г. сократилась

2022 г. нарушения требований земельного

на 5,0% по сравнению с 2021 г. (3958 особей в 2022 г.

законодательства выявлены на общей площади

против 4166 особей в 2021 г.). В территориальном

1,9 млн га. Также направлено

35,4 тыс.

разрезе наибольшее число фактов нелегальной

предостережений о недопустимости нарушений

добычи охотничьих ресурсов в 2022 г. было выявлено

обязательных требований земельного законода-

в УФО и СФО - 903 и 864 случая соответственно.

тельства и устранено нарушений на площади

Российская

Федерация

является

одной

669

Выводы и предложения

из наиболее обеспеченных лесными ресурсами

В 2022 г. на территории Российской Федерации

стран. По состоянию на 2022 г. площадь земель,

образовалось

9017,3 млн т отходов производства

на

которых расположены леса, составляет

и потребления, что на 6,7% больше уровня 2021 г.

1188,2 млн га, в т.ч. покрытых лесной

По показателю удельного объема образованных

растительностью по землям лесного фонда

отходов на душу населения в 2022 г. наибольшее

766,0 млн га, из которых, согласно данным

значение наблюдалось в Кемеровской обл.,

Рослесхоза,

70,2% составили ценные лесные

наименьшее

Республике

Ингушетия

насаждения. К землям лесного фонда относятся

(таблица 21.5).

лесные, а также нелесные земли, которые

необходимы для освоения лесов (просеки, дороги

Таблица 21.5 - Ранжированный перечень

и проч.), и земли, неудобные для использования

субъектов Российской Федерации по показателю

(болота, карьеры, каменистые россыпи и проч.).

удельного объема образованных отходов на душу

В совокупности с площадями непосредственно

населения в 2022 г., тыс. т/чел

лесных насаждений, в

2022 г. площадь земель

лесного фонда составила 1145,9 млн га.

№

Субъект

Удельный объем образованных отходов

на душу населения в 2022 г., тыс. т/чел.

По состоянию на 2022 г. на землях лесного фонда

Кемеровская обл.

1,46093

хвойная растительность занимала

518,9 млн га,

мягколиственная - 152,7 млн га, твердолиственная -

Магаданская обл.

1,28286

18,6 млн га. В целом наблюдается уменьшение

площадей хвойной растительности с 525,7 млн га

Республика Хакасия

0,80769

в 2013 г. до 518,9 млн га в 2022 г., что связано

Республика Саха (Якутия)

0,57898

с высокой ценностью древесины. Прирост площадей

наблюдается у мягколиственных пород, к которым

Чукотский АО

0,52350

относятся

осины,

березы

проч.,

…

и у твердолиственных пород, к которым относятся

дуб высокоствольный, береза каменная и проч.

Чеченская Республика

0,00024

По данным Рослесхоза в течение

2022 г.

в Российской Федерации погибло 71,7 тыс. га лесных

Республика Калмыкия

0,00006

насаждений. В целом с

2015 г. наблюдается

Кабардино-Балкарская Республика

0,00006

устойчивый тренд на уменьшение площадей гибели

лесных насаждений, в отличие от роста данного

Республика Дагестан

0,00005

показателя в период с 2013 по 2014 гг. Причины

Республика Ингушетия

0,00001

гибели

лесных

насаждений

достаточно

разнообразны.

На

сегодняшний

день

Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата

распространенными причинами гибели являются

лесные пожары, почвенно-климатические условия,

По показателю удельного объема образованных

вредоносные насекомые и болезни леса. В 2022 г.

ТКО на душу населения наибольшее значение

в результате воздействия лесных пожаров погибло

в 2022 г. было зафиксировано в Ленинградской обл.,

52227,9 га лесных насаждений, а от повреждения

наименьшее - в Республике Бурятия (таблица 21.6).

насекомыми - 2243,1 га.

Согласно п.

1 постановления Правительства

Российской Федерации от

10.03.2022

№ 336

Таблица 21.6 - Ранжированный перечень

«Об особенностях организации и осуществления

субъектов Российской Федерации по показателю

государственного

контроля

(надзора),

удельного объема образованных ТКО на душу

муниципального контроля» в

2022 г. введен

населения в 2022 г., т/чел.

мораторий на проведение плановых проверок

Удельный объем образованных ТКО

№

Субъект

юридических лиц и ИП при осуществлении

на душу населения в 2022 г., т/чел.

государственного и муниципального контроля.

Ленинградская обл.

0,902

Проведение запланированных на 2022 г. плановых

Амурская обл.

0,656

внеплановых

контрольных

(надзорных)

мероприятий допускалось строго на основаниях,

Московская обл.

0,627

установленных настоящим постановлением.

Республика Адыгея

0,583

В процессе осуществления экономической

Чукотский АО

0,563

деятельности предприятия отраслей экономики

Российской Федерации сталкиваются с рядом

…

экологических проблем: высокая ресурсоемкость

Республика Дагестан

0,194

промышленности,

технологическая

отсталость

производства,

низкий

уровень

развития

Республика Хакасия

0,166

государственных механизмов стимулирования

Республика Тыва

0,162

снижения негативного воздействия на окружающую

среду.

Республика Ингушетия

0,125

Отходы являются одним из ключевых

Республика Бурятия

0,116

последствий

осуществления

экономической

Источник: рассчитано по данным Росводресурсов и Росстата

хозяйственной

деятельности

человеком.

Экологические проблемы создаются как промыш-

ленными

отходами

(хвостохранилищами,

Арктическая зона является важным источником

шламонакопителями), так и коммунальными

ресурсного потенциала Российской Федерации.

отходами. Ключевыми вызовами сферы отходов

Широкая география региона является причиной

являются накопленный экологический ущерб

значительного

разнообразия

климатических

и растущие темпы урбанизации.

и погодных режимов: в Арктическую зону входят

670

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

территории

умеренного,

субарктического

субъектов с наименьшим относительным влиянием

и арктического климатических поясов.

санитарно-гигиенических факторов на состояние

В 2022 г. температуры в АЗРФ были выше нормы

здоровья населения относятся: Республика Адыгея,

на

1,53ºС. Рост среднегодовой температуры

Астраханская обл., Республика Марий Эл,

наблюдается в АЗРФ и всех секторах с 1970-х гг.

Камчатский край, Орловская обл., Кабардино-

и резко ускоряется в

21 веке. Максимальное

Балкарская Республика, Ставропольский край,

потепление за 1976-2022 гг. происходит в Восточном

Республика Алтай, Сахалинская обл. и Алтайский

и Сибирском секторах АЗРФ:

0,80ºС/10 лет

край.

и 0,74ºС/10 лет (в целом по РА - 0,70ºС/10 лет). Все

2022 г. количество субъектов Российской

региональные тренды значимы на уровне 1%.

Федерации с высокой комплексной химической

Важными целями в рамках реализации

нагрузкой достигло 41 ед., что на 1 субъект меньше,

государственной политики в сфере сохранения

чем в 2021 г. Численность населения, подверженного

природы

Арктики

являются

сохранение

воздействию химических веществ окружающей

и обеспечение защиты природной среды Арктики,

среды, в

2022 г. составила

74,2 млн чел., что

ликвидация

экологических

последствий

на 6,5% меньше, чем в 2021 г.

хозяйственной

деятельности

условиях

Количество субъектов Российской Федерации,

возрастающей

экономической

активности

в которых наблюдалась высокая комплексная

и глобальных изменений климата.

2022 г.

нагрузка по физическим факторам, в 2022 г. возросло

мониторинг загрязнения атмосферного

воздуха

до

28 ед. (на

2 ед.). Численность населения,

на АЗРФ осуществляется в 18 городах и поселках

подверженного воздействию физических факторов,

на 28 пунктах государственной наблюдательной сети

составила 60,4 млн чел., что на 12,3% больше, чем

и на

7 пунктах территориальной системы

в 2021 г.

наблюдений Мурманской обл. В городах Певек

В 2022 г. доля всех источников централизованного

и Анадырь на 2 пунктах проводятся наблюдения

питьевого водоснабжения, не соответствующих

по сокращенной программе. В пгт. Тикси проводятся

санитарно-эпидемиологическим

требованиям,

наблюдения

за

содержанием

воздухе

составила 12,7%, что на 1,6 п.п. меньше, чем в 2021 г.

загрязняющих веществ на фоновом уровне. В целом

Удельный вес источников централизованного

проводятся наблюдения за концентрациями

питьевого водоснабжения, не соответствующих

в атмосферном воздухе 25 загрязняющих веществ,

санитарно-эпидемиологическим требованиям выше

включая газовые и аэрозольные примеси, в т.ч.

среднероссийского

показателя

12,7%,

тяжелые металлы.

зафиксирован в диапазоне от

69,3% до

90,9%

БПТ является уникальной за счет разнообразия

пограничными

значениями

диапазона

флоры и фауны и чистоты водных ресурсов.

в Республиках Дагестан и Калмыкии соответственно.

Совокупный объем пресной воды о. Байкал

Также неблагоприятное санитарное состояние

составляет примерно 20% от общемировых запасов

источников

централизованного

питьевого

и 90% от российских.

водоснабжения в

2022 г. отмечено в Республике

2022 г., как и в предыдущие периоды

Карелии (82,0%) и Чеченской Республике (70,0%).

наблюдений, состояние о. Байкал сохраняется

В Российской Федерации продолжает обостряться

на стабильном уровне антропогенной экологической

проблема «физического» загрязнения окружающей

нагрузки, существенных изменений в составе

среды (шумом, вибрацией, электромагнитным

и структуре экосистемы БПТ не выявлено, однако

излучением). Из физических факторов наибольшее

активное экономическое развитие прибайкальских

влияние на здоровье населения оказывает шумовой

территорий несет в себе угрозу для экологического

фактор. Длительное шумовое воздействие может

баланса и требует дальнейшей реализации мер

иметь

такие

отрицательные

последствия

по сокращению негативного воздействия на БПТ.

для здоровья как нарушение покоя и сна, стресс,

ФП «Сохранение озера Байкал» реализуется

повышенное кровяное давление и ишемическая

в рамках Государственной программы Российской

болезнь сердца.

Федерации

«Охрана

окружающей

среды»

Последовательная

реализация

комплекса

(утвержденной постановлением Правительства

плановых и внеплановых контрольных (надзорных),

Российской Федерации от

15.04.2014

№ 326)

а также других мероприятий по обеспечению

и национального проекта «Экология». В качестве

санитарно-эпидемиологического

благополучия

ключевых результатов реализации ФП «Сохранение

населения позволила снизить уровень загрязнения

озера Байкал» в

2022 г. можно отметить

атмосферного воздуха городских и сельских

приобретение и смонтирование

станций

поселений Российской Федерации в 2022 г. Было

по

стойким

органическим

загрязнителям,

предотвращено возникновение более

0,7% проб

модернизацию 9 ПНЗ, а также начало осуществления

атмосферного

воздуха

превышением

работ по 7-9 этапам.

гигиенических нормативов, из них с превышением

2022 г. влиянию санитарно-гигиенических

ПДК гидроксибензола и его производных - более

факторов (химические, биологические, физические)

23,0% проб, формальдегида - 21,8% проб, оксида

были подвержены более 86,8 млн чел. в 51 субъекте

углерода - 16,7% проб, углеводородов - 16,5% проб,

Российской Федерации (59,3% населения). Согласно

ксилола - 12,3% проб, дигидросульфида - более

данным Роспотребнадзора в

2022 г. в группу

10,4% проб с превышением ПДК.

субъектов Российской Федерации с наибольшим

Право на качественную окружающую среду

уровнем

влияния

комплекса

санитарно-

является одним из неотъемлемых правы граждан

гигиенических факторов на состояние здоровья

Российской Федерации. Данное право реализуется

населения относились: Республика Карелия,

при

помощи

проведения

последовательной

Архангельская обл., Приморский край, Республика

и научно-обоснованной государственной политики

Коми, Новгородская обл., Краснодарский край,

в области охраны окружающей среды. Ключевым

Республика Дагестан, Оренбургская обл., Пермский

вызовом для государственной политики в области

край, Курганская обл. и Хабаровский край. К группе

природоохранной деятельности является изменение

671

Выводы и предложения

климата.

и Правительства Российской Федерации, задач

2022 г. в составе национального проекта

Министерства по всему спектру сфер компетенции.

«Экология»

осуществлялась

реализация

мероприятий 10-ти федеральных проектов: «Чистая

страна»,

«Комплексная

система

обращения

21.2. Фактические и прогнозные

твердыми

коммунальными

отходами»,

значения основных показателей

«Инфраструктура для обращения с отходами I-II

в сфере охраны окружающей

классов опасности», «Чистый воздух», «Оздоровление

Волги», «Сохранение озера Байкал», «Сохранение

среды и природопользования

уникальных водных объектов», «Сохранение

биологического

разнообразия

развитие

экологического туризма», «Сохранение лесов»

Во исполнение Указа Президента Российской

и «Комплексная система мониторинга качества

Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных

окружающей среды».

целях развития Российской Федерации на период

Результаты российских научных исследований

до

2030 года» распоряжением Правительства

в сфере охраны окружающей среды в 2022 г. нашли

Российской Федерации от

07.07.2022

№ 1852-р

свое отражение в тематических публикациях,

2023 г. территория квотирования выбросов

сборниках и книгах. Количество публикаций,

дополнительно расширена на 29 городов. При этом

посвященных вопросам экологии, в 2022 г. составило

установлен целевой показатель - снижение выбросов

2262 ед., что на

29,7% меньше, чем в

2021 г.,

опасных загрязняющих веществ, оказывающих

и в 5,3 раза больше, чем в 2013 г. Наблюдается

наибольшее негативное воздействие на окружающую

тенденция сокращения количества публикаций

среду и здоровье человека, в атмосферный воздух

в сфере охраны окружающей среды. Наибольшее

к 2030 г. в два раза относительно фактического

количество публикаций в сфере охраны окружающей

значения выбросов 2020 г. (таблица 21.7).

среды в 2022 г. принадлежит РАН (6,3%), наименьшее

- Финансовому Университету при Правительстве

Таблица 21.7 - Значения прогнозного показателя

Российской Федерации, КрасГУ и СПбГУ - по 0,7%

объема выбросов загрязняющих веществ

соответственно.

в атмосферный воздух

В Российской Федерации в соответствии со

статьей 71 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ

Показатель

Ед. изм.

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2030

«Об охране окружающей среды» существует система

Объем выбросов загрязняющих веществ

всеобщего экологического образования, целью

в атмосферных воздух от стационарных

тыс. т

17207,7

17173,9

17186,8

16112,3

15997,2

15649,3

источников

которого является формирование экологической

культуры и повышение квалификации специалистов

Источник: данные Росприроднадзора

в области охраны окружающей среды. На уровнях

общего образования действует система всеобщего,

В рамках ФП «Чистая страна» ликвидировано

комплексного и

непрерывного экологического

58 свалок в 26 субъектах Российской Федерации.

Согласно плану реализации ФП «Чистая страна»,

образования. Актуализация ФГОС среднего общего

к 2024 г. количество ликвидированных несанкцио-

образования и соответствующих образовательных

нированных свалок в границах городов составит

программ будет осуществлена в 2023 г. В системе

191 шт., а по результатам достижения данного

СПО актуализируются ФГОС СПО по новому макету,

показателя улучшится качество жизни 20,41 млн чел.

по которому в 2021 г. разработаны проекты 113 ФГОС

Также, к

2024 г. количество ликвидированных

СПО. В системе образования Российской Федерации

наиболее опасных объектов накопленного вреда

экологическое ДО детей осуществляется в рамках

окружающей среде составит 88 шт., а по результатам

реализации ДООП естественнонаучной направлен-

достижения данного показателя улучшится качество

ности, охват по которым в 2022 г. составил 2,5 млн

обучающихся.

Более

того,

экологическое

жизни 7,18 млн чел. (таблица 21.8).

просвещение, в т.ч. информирование населения

о законодательстве в области охраны окружающей

Таблица 21.8 - Показатели реализации

среды

экологической

безопасности,

ФП «Чистая страна»

осуществляется органами государственной власти

Российской Федерации, органами государственной

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

власти субъектов Российской Федерации, органами

Базовое

Факт

План

Факт

План

значение

местного

самоуправления,

общественными

объединениями, СМИ, учреждениями культуры,

Количество ликвидированных

несанкционированных свалок

111

191

природоохранными учреждениями и другими

в границах городов, шт.

юридическими лицами.

Международное сотрудничество Министерства

Численность населения, качество жизни

которого улучшится в связи с ликвидацией

природных ресурсов и экологии Российской

несанкционированных свалок в границах

0,00

3381,00 5808,30 5880,65 10595,95 20411,60

городов, тыс. чел.

Федерации в области охраны окружающей среды

и обеспечения экологической безопасности в 2022 г.

реализовывалось

рамках

многосторонних

Количество ликвидированных наиболее

опасных объектов накопленного вреда

конвенций

соглашений,

международных

окружающей среде, шт.

организаций, а также двусторонних договоров

Численность населения, качество жизни

которого улучшится в связи с ликвидацией

и соглашений со странами СНГ, ближнего и дальнего

наиболее опасных объектов накопленного

126,20

4156,00

4555,50

4648,70

7178,76

вреда окружающей среде, в т.ч.

зарубежья с учетом текущих политических реалий

находящихся в собственности Российской

и было нацелено на обеспечение выполнения

Федерации, тыс. чел.

обязательств Российской Федерации по конвенциям

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии

соглашениям,

поручений

Президента

Российской Федерации

672

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

В соответствии с Указом Президента Российской

Таблица 21.10 - Показатели реализации

Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных

ФП «Оздоровление Волги»

целях и стратегических задачах развития

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Российской Федерации на период до 2024 года» с 2018

Показатель

Базовое

Факт

План

Факт

План

по 2026 гг. в 12 городах-участниках ФП «Чистый

значение

воздух» национального проекта «Экология»

Снижение объема отводимых в р. Волга

3,17¹

3,17

2,97

2,48

2,42

2,20

1,87

1,05

загрязненных сточных вод, км³

реализуются комплексные планы мероприятий

Протяженность восстановленных водных

объектов Нижней Волги нарастающим

91,54

127,18

422,23

779,40

971,62

1085,49

1167,82

1274,29

по снижению выбросов загрязняющих веществ

итогом, км

в атмосферный воздух.

Площадь восстановленных водных

3,90

8,15

12,50

16,67

20,94

20,96

24,96

28,14

объектов Нижней Волги, тыс. га

2022 г. в

12 городах-участниках проекта

Количество построенных,

наблюдалось

снижение

совокупного

объема

реконструированных водопропускных

сооружений для улучшения водообмена

выбросов опасных загрязняющих веществ на 88,9%

в низовьях р. Волги, нарастающим

итогом, ед.

(плановое значение - 92,0%). Количество городов

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

с высоким и очень высоким уровнем загрязнения

Федерации

атмосферного воздуха в 2022 г. составило 11 ед.

Примечания:

1 - базовое значение 2017 г.

К 2024 г. в соответствии с планом реализации

ФП «Чистый воздух» значение данного показателя

В рамках ФП «Сохранение озера Байкал»

сократится и составит 5 ед. В 2022 г. численность

в 2022 г. сокращение объемов сбросов загрязненных

населения, качество жизни которого улучшится

сточных вод в водные объекты БПТ составило

в связи с сокращением объема вредных выбросов

247560 тыс. м³, что соответствует плановому

в крупных промышленных центрах Российской

значению за указанный год. Планируется, что

Федерации, составила 2599,6 тыс. чел., что также

2024 г. значение данного показателя составит

соответствует плановому значению данного

145644 тыс. м³. В

2022 г. государственным

показателя за

2022 г. и

2023 г. соответственно

экологическим мониторингом было охвачено 92,0%

(таблица 21.9).

площади БПТ, что выше планового показателя

на текущий год на 5 п.п. Согласно плану реализации

ФП «Сохранение озера Байкал», к 2023 г. значение

Таблица 21.9 - Показатели реализации

указанного показателя составит 90,0%, а к 2024 г. -

ФП «Чистый воздух»

100,0% (таблица 21.11).

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

Таблица 21.11 - Показатели реализации

Базовое

значение

Факт

План

Факт

План

ФП «Сохранение озера Байкал»

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Снижение совокупного объема выбросов

Показатель

Базовое

опасных загрязняющих веществ в городах-

100,0¹

95,0

92,0

88,9

91,0

85,0

значение

Факт

План

Факт

План

участниках проекта, %

Сокращение объемов сбросов загрязненных

сточных вод в водные объекты БПТ, тыс. м³

247560¹

247560

247012

145644

Охват площади БПТ государственным

70,0²

78,0

81,0

84,0

87,0

92,0

90,0

100,0

экологическим мониторингом, %

Количество городов с высоким

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

и очень высоким уровнем загрязнения

8¹

Федерации

атмосферного воздуха в городах-

участниках проекта, ед.

Примечания:

1 - базовое значение 2019 г.; 2 - базовое значение 2017 г.

В рамках исполнения ФП

«Сохранение

Численность населения, качество жизни

которого улучшится в связи с сокращением

уникальных водных объектов» в

2022 г.

объема вредных выбросов в крупных

1601,2²

2080,7

2599,6

4623,0

промышленных центрах Российской

фактическая площадь восстановленных водных

Федерации, тыс. чел.

объектов составила 17,2 тыс. га, что на 2,8 тыс. га

превысило значение планового показателя на этот

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

год. Планируется, что к 2024 г. значение указанного

Федерации

Примечания:

показателя составит 23,5 тыс. га, а протяженность

1 - базовое значение 2017 г.; 2 - базовое значение 2020 г.

расчищенных участков русел рек - 580,4 км. В 2022 г.

в мероприятия по очистке берегов водных объектов

было вовлечено 1,3 млн чел., что на 0,5 млн чел.

В рамках ФП «Оздоровление Волги», согласно

превысило плановое значение за этот же год.

реализуемым мероприятиям в области улучшения

В 2023 и 2024 гг. в данные мероприятия планируется

состояния водных ресурсов, к 2024 г. прогнозируется

вовлечь по

0,8

млн чел. соответственно

снижение сброса загрязненных сточных вод в р.

(таблица 21.12).

Волгу в 3 раза по сравнению с базовым значением.

К концу 2022 г. обеспечено снижение в 1,4 раза

Таблица 21.12 - Показатели реализации

(плановый показатель на 2024 г. достигнут на 46%).

ФП «Сохранение уникальных водных объектов»

В рамках реализации ФП «Оздоровление Волги»

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

протяженность восстановленных водных объектов

Показатель

Базовое

Нижней Волги в

2022 г. составила

1085,5 км,

значение

Факт

План

Факт

План

что на 113,9 км превысило плановое значение. Также

Площадь восстановленных водных

0,00¹

3,39

8,51

12,83

14,40

17,22

17,30

23,50

объектов, тыс. га

к концу

2022 г. восстановлены водные объекты

Протяженность расчищенных участков

0,00

22,13

72,62

193,05

344,40

352,51

412,88

591,78

на площади 21 тыс. га. Планируется, что к 2024 г.

русел рек, км

Количество населения, вовлеченного

количество построенных, реконструированных

в мероприятия по очистке берегов водных

0,00

0,90

0,80

1,14

0,80

1,34

0,80

объектов, млн чел.

водопропускных сооружений для улучшения

водообмена в низовьях р. Волги составит 80 ед.

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

(нарастающим итогом), по состоянию на 2022 г. -

Примечание:

48 ед. (таблица 21.10).

1 - базовое значение 2017 г.

673

Выводы и предложения

В рамках реализации ФП

«Сохранение

В рамках ФП «Комплексная система обращения

биологического разнообразия и развитие

с твердыми коммунальными отходами» в 2022 г.

экологического туризма» в

2022 г. количество

фактическая доля ТКО, направленных на обработку

федеральных ООПТ нарастающим итогом составило

(сортировку), составила

49,9% в общей массе

228 ед., что соответствует плановому значению

образованных ТКО, что на 17,2 п.п. выше планового

данного показателя на этот же год. Планируется,

значения на 2022 г. В 2023 и 2024 гг. значение данного

что к 2023 и 2024 гг. значение данного показателя

показателя составит 39,7% и 50,2% соответственно.

составит 233 ед. и 235 ед. соответственно. В 2022 г.

Доля направленных на утилизацию и захоронение

площадь федеральных ООПТ нарастающим итогом

ТКО в общей массе образованных ТКО в 2022 г.

увеличилась на 5,4 млн га, а к 2024 г. - увеличится

составила 11,9% и 81,7% соответственно. Согласно

на 5,0 млн га. Количество посетителей ООПТ в 2022 г.

плановым значениям, в 2023 и 2024 гг. значения

нарастающим итогом составило

14,0 млн чел.,

данных показателей составят 9,2% и 12,1%, а также

что является самым высоким фактическим

90,8% и 87,9% соответственно (таблица 21.15).

значением данного показателя с 2018 г. Согласно

прогнозам, в рамках реализации ФП «Сохранение

Таблица 21.15 - Показатели реализации

биологического

разнообразия

развитие

ФП «Комплексная система обращения

экологического туризма» к 2024 г. значение данного

с твердыми коммунальными отходами»

показателя составит 12,0 млн чел. (таблица 21.13).

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

Базовое

Таблица 21.13 - Показатели реализации

значение

Факт

План

Факт

План

ФП «Сохранение биологического разнообразия

Доля ТКО, направленных на обработку

и развитие экологического туризма»

(сортировку), в общей массе образованных

3,0

29,7¹

30,4

43,3

32,7

49,9

39,7

50,2

ТКО, %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Показатель

Базовое

Доля направленных на утилизацию

Факт

План

Факт

План

значение

отходов, выделенных в результате

раздельного накопления и обработки

1,0

4,4¹

8,7

11,6

7,6

11,9

9,2

12,1

Количество федеральных ООПТ,

211

223

225

227

228

233

235

(сортировки) ТКО, в общей массе

нарастающим итогом, ед.

образованных ТКО, %

Увеличена площадь федеральных ООПТ,

нарастающим итогом, млн га

0,00

3,60

4,58

4,63

4,50

5,43

5,00

Количество посетителей ООПТ,

Доля направленных на захоронение ТКО, в

нарастающим итогом, млн чел.

6,00

8,00

6,72

10,60

8,60

14,00

11,10

12,00

т.ч. прошедших обработку (сортировку), в

99,0

73,2

94,2

81,7

90,8

87,9

общей массе образованных ТКО, %

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

Примечание:

В рамках ФП «Сохранение лесов» к

2024 г.

1 - фактические значения указаны по данным Росприроднадзора

прогнозируемый уровень лесистости сохранится

на уровне

46,4%, что соответствует базовому

В рамках ФП «Инфраструктура для обращения

значению, а также фактическому значению данного

с отходами I-II классов опасности» в соответствии

показателя за

2022 г. Отношение площади

с действующей редакцией паспорта, от 12.08.2022,

лесовосстановления и лесоразведения к площади

степень готовности производственно-технических

вырубленных и погибших лесных насаждений

комплексов

по

обработке,

утилизации

2024 г. будет составлять

100,0% (фактическое

и обезвреживанию отходов I и II классов опасности

значение за

2022 г.

- 119,2%). Данная динамика

2022 г. составила

35,7%, что выше планового

указывает на тенденцию к проведению эффективной

значения на данный год на 1,6 п.п. Планируется,

политики лесовосстановления и контроля рубок.

что к 2023 г. значение данного показателя составит

Прогнозирование данного показателя позволяет

65,4%, а к 2024 г. - 100,0%. Планируется, что к 2024 г.

проводить дальнейшую оценку углеродной емкости

доля утилизированных и обезвреженных отходов

территории Российской Федерации, оценивать

в общем объеме отходов I и II классов опасности

потенциальную площадь лесосек, обеспечивать

составит 49,0% (таблица 21.16).

устойчивое функционирование лесных ландшафтов

и планировать противоэрозионные мероприя-

тия. В

2022 г. ущерб, нанесенный лесным

Таблица 21.16 - Показатели реализации

насаждениям от лесных пожаров, составил

ФП «Инфраструктура для обращения

7,3 млрд руб., что является самым низким

с отходами I-II классов опасности»

фактическим значением данного показателя с 2018 г.

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Оцененный ущерб к 2023 г. составит 15,0 млрд руб.,

Показатель

Базовое

значение

Факт

План

Факт

План

а к 2024 г. - 12,5 млрд руб. (таблица 21.14).

Степень готовности производственно-

Таблица 21.14 - Показатели реализации

технических комплексов по обработке,

утилизации и обезвреживанию отходов

0,0

34,1

35,7

65,4

100,0

ФП «Сохранение лесов»

I и II классов опасности, %

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Доля утилизированных и обезвреженных

Показатель

отходов в общем объеме отходов

Базовое

I и II классов опасности, подлежащих

Факт

План

Факт

План

значение

утилизации и обезвреживанию,

0,0²

0,0

49,0

переданных федеральному оператору

Лесистость территории Российской

46,4¹

46,4

по обращению с отходами I и II классов

Федерации, %

опасности, %¹

Отношение площади лесовосстановления и

лесоразведения к площади вырубленных и

62,3

80,7

92,1

110,7²

85,6

119,2

1,50

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

погибших лесных насаждений, %

Федерации

Ущерб лесным насаждениям от лесных

32,30

13,50

11,40

8,39³

16,00

7,34

15,00

12,50

Примечания:

пожаров, млрд руб.

1 - в 2025 г. установлено значение данного показателя в 65,0%; 2 - базовое

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

значение 2017 г.

Федерации

Примечание:

1 - базовое значение 2020 г.; 2 - по уточненным данным Рослесхоза;

В рамках реализации ФП «Комплексная система

3 - по уточненным данным Рослесхоза в соответствии с официальными данными

мониторинга качества окружающей среды»

формы 7-ОИП статистической отчетности органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений

в 2022 г. не предполагалось выполнение показателя

674

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

«Количество городов, охваченных комплексной

Таблица 21.18 - Годовые и сезонные

информационной системой мониторинга состояния

суммы осадков в 2022 г., в % от нормы

окружающей среды», однако к

2023 и

2024 гг.

1991-2020 гг. (светло-коричневым цветом

комплексной

информационной

системой

выделены значения, попавшие в число пяти

мониторинга состояния окружающей среды будет

наибольших, в ранжированных по убыванию

охвачено 12 и 250 городов соответственно.

рядах с 1936 г.)

Регион

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Российская

105

111

106

104

105

Федерация

21.3. Экологические показатели,

ЕЧР

104

120

105

118

рекомендованные решениями

АЧР

106

104

106

112

ЕЭК ООН

Федеральные округа

СЗФО

115

ЦФО

116

123

118

143

Экологические показатели являются основным

ПФО

108

121

123

135

средством оценки состояния окружающей среды,

ЮФО

116

140

106

139

представления

экологической

отчетности

и формирования природоохранной политики.

СКФО

112

Показатели могут отражать основные тенденции,

УФО

124

119

способствовать описанию причин и последствий

СФО

102

117

сложившейся экологической обстановки, позволяют

ДВФО

113

104

115

118

107

не только следить и оценивать ход осуществления

Источник: Доклад об особенностях климата на территории Российской

экологической

политики,

но

помогают

Федерации за 2022 г. Росгидромет

совершенствовать ее.

3. Выбросы ПГ (совокупные выбросы ПГ, в т.ч.

Изменение климата

выбросы/поглощения по категориям «Землепользо-

вание, изменения в землепользовании и лесное

1. Температура воздуха (в т.ч. среднегодовое

хозяйство» (ЗИЗЛХ); совокупные выбросы ПГ

отклонение от долгосрочной средней температуры).

в разбивке по видам экономической деятельности,

В таблице

21.17 представлены средние годовые

на душу населения, на единицу ВВП; структура

(январь-декабрь) и сезонные аномалии температуры

выбросов парниковых

газов по веществам).

приземного воздуха для физико-географических

Тенденции выбросов ПГ в Российской Федерации

регионов и федеральных округов Российской

по секторам приведены в таблице 21.19.

Федерации в 2022 г.

Таблица 21.19 - Тенденции выбросов ПГ

Таблица 21.17 - Средние годовые (январь-

в Российской Федерации по секторам

декабрь) и сезонные аномалии температуры

Выбросы, млн т СО₂-экв.

приземного воздуха для физико-географических

Секторы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

регионов и федеральных округов Российской

Энергетика

1611,3

1606,1

1637,0

1688,7

1682,3

1597,7

Федерации в 2022 г. (темно-коричневым цветом

Промышленные процессы

и использование продукции

219,1

218,0

230,9

240,2

233,6

241,7

выделены значения, попавшие в число трех

Сельское хозяйство

108,6

112,3

113,2

112,8

114,0

116,6

наибольших - ранг 1, 2 или 3, светло-коричневым

ЗИЗЛХ¹

-590,0

-609,0

-603,5

-584,5

-559,0

-569,2

- имеющие ранг 4 или 5)

Отходы

85,0

87,0

89,1

91,0

92,9

95,4

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Всего, с учетом ЗИЗЛХ

1434,0

1414,5

1466,8

1548,2

1563,8

1482,2

Регион

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

vT,^оС

s,^оС

Источник: данные Национального доклада о кадастре антропогенных

Российская Федерация

0,87

0,75

1,40

1,62

0,59

1,17

0,77

0,51

0,35

1,12

выбросов, их источников и абсорбции поглотителями парниковых газов,

не регулируемых Монреальским протоколом за 1990-2020 гг. Росгидромет. М.,

ЕЧР

0,87

0,77

1,75

2,07

-0,84

1,08

1,69

1,00

0,44

1,31

2022

АЧР

0,87

0,80

1,26

1,65

1,12

1,35

0,43

0,48

0,31

1,15

Примечание:

1 - Знак «минус» соответствует абсорбции (поглощению) ПГ из атмосферы

Федеральные округа

СЗФО

1,16

0,98

0,96

2,59

-0,28

1,45

2,31

0,81

0,51

1,60

4. Потребление ОРВ в Российской Федерации.

ЦФО

0,59

0,80

1,42

2,22

-1,40

1,06

1,62

1,13

-0,13

1,44

Данные о производстве, импорте и экспорте

ПФО

0,62

0,80

2,43

2,40

-1,33

1,35

1,19

1,16

0,33

1,41

ОРВ в Российской Федерации представлены

ЮФО

0,94

0,89

2,96

1,82

-0,88

1,02

1,15

1,23

0,94

1,38

в таблице 21.20.

СКФО

1,00

0,83

2,48

1,46

-0,58

0,96

1,14

1,05

1,49

1,26

УФО

1,27

1,22

2,64

2,95

1,06

2,15

0,97

1,13

0,38

1,83

Таблица 21.20 - Производство, импорт

СФО

0,69

1,00

1,79

2,73

1,31

1,62

-0,38

0,63

0,47

1,48

и экспорт ОРВ в Российской Федерации в 2022 г.,

ДВФО

0,86

0,71

0,68

1,14

1,02

1,26

0,72

0,51

0,22

1,03

метрических т

Источник: Доклад об особенностях климата на территории Российской

Наименование

ОРС

Импорт ОРВ

Экспорт ОРВ

Производство ОРВ

ОРВ / Год

Федерации за 2022 г. Росгидромет

ХФУ-12

1,000

Примечания:

vT - отклонения от средних за 1991-2020 гг.

ГХФУ-21

0,040

s - среднее квадратическое отклонение за 1991-2020 гг.

ГХФУ-22

0,055

59,740

25760,175

ГХФУ-141b

0,110

40,000

2. Атмосферные осадки и опасные гидрометеоро-

ГХФУ-142b

0,065

361,206

логические явления (в т.ч. среднегодовое отклонение

ХФУ-113

0,800

1125,736

от долгосрочного среднего количества выпавших

Тетрахлорметан (CCI4)

1,100

61,235

3373,895

осадков). В таблице

21.18 представлены годовые

ГХФУ-12402

0,020

и сезонные суммы осадков в % от нормы 1991-2020 гг.

ГХФУ-226

0,100

для физико-географических регионов и феде-

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

ральных округов Российской Федерации в 2022 г.

Федерации

675

Выводы и предложения

2000

Пентаоксид

Загрязнение атмосферного воздуха

диванадия

1800

и разрушение озонового слоя

Оксид кадмия

1600

Марганец и его

1400

соединения

Выбросы

загрязняющих

веществ

Оксид меди

в атмосферный воздух (с разбивкой по веществам:

1200

диоксида серы, диоксида азота, аммиака,

1000

Никель

неметановых летучих органических соединений

800

Ртуть

(ЛОСНМ) оксида углерода, полициклических

600

Свинец и его

ароматических углеводородов (ПАУ): бенз(а)пирен

400

неорганические

соединения

Хром

(ПАУ),

твердых

частиц

(общий

объем,

200

от стационарных источников, от автомобильного

Мышьяк и его

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

неорганические

транспорта); на душу населения, квадратный

соединения

километр, на единицу ВВП (ВРП)) представлены

Рисунок 21.4 - Динамика выбросов тяжелых

на рисунках 21.1-21.3.

металлов от стационарных источников,

2013-2022 гг., т

1874,2

Источник: данные Росстата (2013-2017 гг.) и Росприроднадзора (2018-2022 гг.)

1805,5

1787,4

1830,1

1879,4

1949,7

1972,8

1455,8

1770,7

1799,0

1822,1

1340,0

1294,5

1304,6

1254,5

1315,3

1363,6

1335,7

1271,5

1261,0

2. Качество атмосферного воздуха в городских

4173,3

населенных пунктах (рисунок

21.5

- Количество

4036,3

4099,4

4011,4

3700,5

3225,6

3428,8

3617,0

3676,7

3594,4

городов, в которых среднегодовые концентрации

бенз(а)пирена превысили

1 ПДК): среднегодовой

показатель концентрации диоксида серы, диоксида

5350,9

4938,4

4799,6

4950,3

5296,5

5169,4

4907,1

4868,4

4834,6

4816,9

азота, оксида углерода, аммиака, ЛОСНМ, твердых

частиц, бенз(а)пирена (таблица 21.21).

2008,5

1922,2

1820,4

1723,9

1728,9

1509,0

1611,3

1566,8

1650,5

1668,2

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Твердые вещества

Оксид углерода

Диоксид серы

ЛОС

Оксиды азота

Рисунок 21.1 - Динамика выбросов основных

2017

2018

2019

2020

2021

2022

загрязняющих веществ в атмосферный воздух

от стационарных источников, 2013-2022 гг., тыс. т

Концентрация бенз(а)пирена > 1 ПДК

СИ > 10

Источник: данные Росстата (2013-2017 гг.) и Росприроднадзора (2018-2022 гг.)

Рисунок 21.5 - Количество городов, в которых

среднегодовые концентрации бенз(а)пирена

37,5

2022

3456,3

908,6

26,7

превысили 1 ПДК, СИ бенз(а)пирена больше 10,

37,5

389,0

2017-2022 гг., ед.

2021

3499,2

922,3

27,2

37,3

394,6

Источник: данные Росгидромета

2020

3638,8

949,6

28,3

37,4

415,9

2019

3745,6

979,3

29,5

Таблица 21.21 - Средние концентрации

432,3

85,3

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе

2018

11700,7

1647,7

1543,7

28,1

городов Российской Федерации по данным

81,1

2017

11195,0

1570,0

1477,5

26,5

регулярных наблюдений в 2022 г., мкг/м³

79,6

2016

10929,1

1534,6

1440,2

26,3

Средние концентрации, мкг/м³

Загрязняющие вещества

Число городов, ед.

78,0

q_ср

q_M

2015

10706,8

1504,3

1411,0

25,9

Взвешенные вещества

232

855

77,0

2014

10554,6

1482,9

1390,0

25,3

Диоксид азота

246

209

75,9

Оксиды азота

178

240

2013

10406,6

1459,1

1368,0

24,9

Диоксид серы

244

218

Оксид углерода

Диоксид серы

Оксиды азота

ЛОСНМ

Твердые вещества

Оксид углерода

234

812

6303

Рисунок 21.2 - Динамика выбросов основных

Бенз(а)пирен (нг/м³)

187

1,5

6,0

загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Формальдегид

165

от автомобильного транспорта, 2013-2022 гг.,

тыс. т

Источник: данные Росгидромета

Источник: данные Росприроднадзора

Водные ресурсы

Возобновляемые ресурсы пресных вод

представлены на рисунке 21.6.

4682

4691

4615

4623

4648

4623

4615

4565

4496

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

4441

Твердые вещества

Диоксид серы

Оксид углерода

Оксиды азота (в пересчете на NO₂)

Рисунок 21.3 - Выбросы от стационарных

4223

источников отдельных веществ, тыс. т

Источник: данные Росстата (2014-2017 гг.) и Росприроднадзора (2018-2022 гг.)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Водные ресурсы

Среднее многолетнее значение

Выбросы тяжелых металлов от стационарных

источников: ванадия, свинца, кадмия, ртути,

Рисунок 21.6 - Динамика водного стока

марганца, меди, никеля, хрома, мышьяка

в Российской Федерации за 2013-2022 гг., км³

отображены на рисунке 21.4.

Источник: данные Росгидромета

676

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

2. Забор пресных вод (общий объем забора

1,10

1,11

поверхностных и подземных пресных вод, общий

0,81

0,80

0,81

0,79

объем в разбивке по видам экономической

0,77

0,75

0,69

0,68

0,71

деятельности, в процентах к общему объему

возобновляемых

пресных

ресурсов

(индекс

0,56

0,57

0,55

0,54

0,53

эксплуатации

водных ресурсов). В Российской

0,48

0,50

Федерации потребление воды в большей степени

связано с непосредственным потреблением пресной

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

воды. Забор пресной воды из природных водных

В ценах 2021 г.

В ценах 2011 г.

В ценах 2016 г.

объектов в 2022 г. увеличился на 1,6% по сравнению

с 2021 г. и составил 61663,5 млн м³, за 10-летний

Рисунок 21.9 - Величина водозабора на единицу

период потребление сократилось на

5,3%. Забор

ВВП в текущих и сопоставимых ценах,

морской воды в

2022 г. увеличился на

9,7%

2013-2022 гг., м³/тыс. руб.

в сравнении с 2021 г. и составил 3344,9 млн м³.

Источник: результаты расчета по данным Росводресурсов и Росстата

С 2013 г. значение данного показателя снизилось

на 18,3%. Забор пресной воды для использования

Потери

воды

при

транспортировке

увеличился на

0,2% по сравнению с

2021 г.,

представлены на рисунке 21.10.

сократился на 6,5% по сравнению с 2013 г. и составил

53131,4 млн м³. Забор пресной воды из подземных

источников имел тенденцию к увеличению: данный

показатель в

2022 г. составил

10657,5 млн м³,

а в 2021 г. - 10482,4 млн м³, увеличение составило

1,7%. За период

2013-2022 гг. значение данного

показателя возросло на 19,7% (рисунок 21.7).

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Забор воды из природных источников

Потери воды при транспортировке

65104,1

64444,7

63804,3

62163,7

63000,7

62648,9

63127,3

60665,6

61663,5

Рисунок 21.10 - Динамика основных показателей

56974,9

забора воды и потерь при транспортировке

56802,9

57452,2

в целом по Российской Федерации, 2013-2022 гг.,

54939,3

55372,9

55429,0

55165,4

54130,4

53131,4

53002,6

млн м³

50287,1

Источник: данные Росводресурсов

Значение

показателя

бытового

водопотребления (использования свежей воды)

представлено на рисунке 21.11.

9670,9

10009,3

10685,3

10599,0

10690,0

10583,5

10250,0

10482,4

10657,5

8907,2

3049,8

3344,9

Сельскохозяйственное водоснабжение

256,7

5204,0

5702,9

5766,4

5509,0

5459,2

4095,6

4648,9

4186,1

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Орошение

6199,0

Забор пресной воды, всего

Забор пресной воды для использования

Производственные

25510,7

Забор морской воды

Забор пресной воды из подземных источников

Рисунок 21.7 - Динамика показателей различных

Питьевые и хозяйственно-бытовые

7357,2

видов забора воды из водных объектов

Российской Федерации, 2013-2022 гг., млн м³

Рисунок 21.11 - Использование свежей воды

Источник: данные Росводресурсов

для различных нужд в 2022 г., млн м³

Источник: данные Росводресурсов

3. Общий объем потребления пресной воды

(в т.ч. на душу населения). Использование свежей

7. Население, имеющее доступ к водоснабжению.

воды, забранной для всех нужд, в 2022 г. составило

Доля общей площади жилищ, оборудованных

47873,5 млн м³, что на 0,4% меньше, чем в 2021 г.

системой водоснабжения, увеличилась с

79,5%

(48079,0 млн м³), и на 10,6% меньше, чем в 2013 г.

в 2013 г. до 86,1% в 2022 г. на 8,3% (рисунок 21.12).

(53551,1 млн м³) (рисунок 21.8).

85,5

86,1

84,2

81,9

82,4

82,9

55701,5

81,4

54635,5

79,5

79,4

53551,1

54537,6

77,1

53471,1

52964,4

51938,0

48079,0

47873,5

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

47027,5

Рисунок 21.12 - Динамика удельного веса общей

площади жилищного фонда, оборудованного

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

водопроводом, 2013-2022 гг., %

Рисунок 21.8 - Динамика показателя

Источник: данные Росстата

использования свежей воды в Российской

Федерации, 2013-2022 гг., млн м³

8. Повторное и оборотное использование пресной

Источник: данные Росводресурсов

воды.

Динамика

основных

показателей

использования воды в целом по Российской

4. Общее водопотребление на единицу ВВП.

Федерации за 2013-2022 гг. представлена в таблице

На рисунке 21.9 представлена величина водозабора

21.22,

объемы

оборотного

(повторного)

на единицу ВВП в текущих и сопоставимых ценах,

водоснабжения по основным видам экономической

2013-2022 гг.

деятельности в 2022 г. - на рисунке 21.13.

677

Выводы и предложения

Таблица 21.22 - Динамика основных показателей использования воды в целом по Российской

Федерации, 2013-2022 гг., млн м³

Забор воды из природных

Сброшено сточных вод

источников

Использовано свежей воды

Расход воды

в поверхностные водные объекты

Потери

в системах

в т.ч. на нужды

воды при

оборотного

в т.ч.

Год

всего,

в т.ч. пресной

транспорти-

и повторного

загрязненных

на все

воды для

Всего

производст-

питьевые

с/х водос-

ровке

(последовательного)

Всего

нормативно-

цели¹

использования

орошения

водоснабжения

венные

и хоз-бытовые

набжение

очищенных

всего

из них без

очистки

2013

69925,0

56802,9

53551,1

31477,9

8675,2

6602,7

353,2

6976,3

138545,0

42895,6

1709,1

15189,9

2963,1

2014

70419,1

57452,2

55701,5

32303,8

8390,4

7124,6

337,2

7590,7

136369,5

43727,4

1782,8

14697,8

3218,5

2015

68614,3

54939,3

54537,6

31382,9

8236,0

6784,8

328,3

6863,1

138873,2

42853,8

1897,9

14419,0

3109,5

2016

69498,5

55372,9

54635,5

31008,7

7874,9

6708,6

317,4

6848,4

137893,5

42894,8

1977,7

14719,4

3421,7

2017

68887,9

54130,4

53471,1

30044,0

7727,7

6716,7

361,7

6963,0

138675,1

42575,5

1972,4

13590,6

2505,0

2018

69278,6

55429,0

52964,4

29309,2

7629,8

6569,9

399,0

7020,6

144167,3

40059,4

2038,3

13137,8

2356,2

2019

69137,0

55165,4

51938,0

27444,8

7355,3

7187,4

311,1

6878,8

144423,5

37697,0

2186,5

12602,2

2315,1

2020

61854,6

50287,1

47027,5

24700,6

7338,7

6159,9

292,8

6564,6

141115,2

34263,0

2579,4

11797,3

1915,4

2021

64401,1

53002,6

48079,0

24928,8

7429,3

6490,5

305,3

6660,9

145382,1

35569,9

2974,6

11611,5

2012,9

2022

65653,2

53131,4

47873,5

25510,7

7357,2

6199,0

256,7

6809,0

145274,9

36169,3

3216,4

11325,8

2150,2

Источник: данные Росводресурсов

Примечание:

1 - с учетом откачиваемых шахтно-рудничных вод, транзитной воды для перераспределения стока и некоторых других видов водозабора для целей, не связанных

с непосредственным водопотреблением (порядка от 7 до 9 млрд м³/год); с учетом морской и другой не пресной воды (от 5 до более 6 млрд м³/год)

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

31,01

30,58

30,46

кондиционирование воздуха

84201,1

29,64

28,66

28,21

27,73

28,00

25,37

25,46

Обрабатывающие производства

48929,1

Добыча полезных ископаемых

8687,6

11,74

11,56

11,52

10,86

10,45

10,13

10,45

9,95

9,24

8,63

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

519,4

12,11

11,91

11,85

11,19

10,74

10,42

10,79

10,29

9,67

9,06

Транспортировка и хранение

84,4

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Прочие

2853,3

Всего

Поверхностных

Подземных

Рисунок 21.15 - Доля источников

Рисунок 21.13 - Объемы оборотного и повторно-

централизованного питьевого водоснабжения,

последовательного водоснабжения по основным

которые не отвечают санитарно-

видам экономической деятельности в 2022 г.,

эпидемиологическим требованиям

млн м³

из-за отсутствия зон санитарной охраны, %

Источник: данные Росводресурсов

Источник: данные Роспотребнадзора

9. Качество питьевой воды. Удельный вес

10. Биохимическое и химическое потребление

источников

централизованного

питьевого

кислорода в речной воде (среднегодовая величина

водоснабжения,

не соответствующих санитарно-

БПК₅ в крупнейших реках, среднегодовая

эпидемиологическим

требованиям,

имеет

концентрация величина ХПК в крупнейших реках).

тенденцию к снижению с 15,8% в 2013 г. до 12,7%

Среднегодовые концентрации по ХПК и БПК₅

2022 г. за счет подземных источников

представлены в таблице 21.23.

(рисунок 21.14).

38,90

40,01

34,98

35,20

35,08

35,07

Таблица 21.23 - Среднегодовые концентрации

33,92

33,14

32,72

32,73

по ХПК и БПК₅ в речной воде

Водный объект

ХПК, мг/л

БПК₅, мг/л

15,44

15,28

15,30

14,93

14,82

14,23

14,54

14,06

13,75

12,10

Поверхностные воды Северо-Запада

15,82

15,67

15,66

15,28

15,17

14,58

14,93

14,46

14,26

12,65

р. Преголя

33,3-41,2

3,29-4,09

р. Неман

31,5-31,8

3,20-3,23

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Всего

Поверхностных

Подземных

р. Нева

25,3-35,6

0,92-1,47

Бассейн р. Северная Двина

Рисунок 21.14 - Динамика доли источников

Среднее течение р. Северная Двина

31,5-38,9

2,07-2,41

централизованного питьевого водоснабжения,

не соответствующих санитарно-

Верхнее течение р. Северная Двина

60,4-63,9

1,48-1,86

эпидемиологическим требованиям,

р. Сухона

59,2-67,4

1,99-3,64

2013-2022 гг., %

р. Пельшма

Источник: данные Роспотребнадзора

Бассейн р. Мезень (Архангельская обл.)

р. Мезень

17,8-31,5

2,55-3,14

Основной причиной несоответствия источников

централизованного

питьевого

водоснабжения

Бассейн р. Волга

населения

санитарно-эпидемиологическим

р. Гжать

22,5-35,9

3,13-9,58

требованиям, как и в предыдущие годы, является

р. Кунья

31,9-38,4

4,54-4,77

отсутствие зон санитарной охраны (рисунок 21.15).

678

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Водный объект

ХПК, мг/л

БПК₅, мг/л

8,9%

р. Дубна

32,4-33,4

3,58-3,75

Бассейн р. Ока

р. Упа

14,6-25,5

5,00-11,20

Нормативно чистые

р. Воронка

27,5

7,50

31,3%

Загрязненные

р. Мышега

96,6

31,30

59,8%

Нормативно-очищенные

Шатское вдрх.

28,5-30,0

11,90-13,90

Бассейн р. Кама

р. Северушка

28,6

4,34

Бассейн р. Белая

р. Белая

13,9-34,9

0,91-2,76

Рисунок 21.17 - Структура сброса сточных вод

Бассейн р. Дон

в Российской Федерации в 2022 г., %

Источник: данные Росводресурсов

р. Дон

11,5-37,3

1,75-7,77

Верхнее течение р. Дон

11,5-29,2

1,75-7,77

Среднее течение р. Дон

18,6-19,3

2,94-3,23

Земельные ресурсы

Нижнее течение р. Дон

18,3-37,3

2,38-3,76

1. Изъятие земель из продуктивного оборота

Реки Крыма, впадающие в Азовское море

(общая площадь земель, изъятых из продуктивного

Реки Крыма

7,68-15,5

0,96-1,69

оборота, земли, изъятые из продуктивного оборота

Бассейн р. Иртыш

для горнодобывающей промышленности и разра-

Участок р. Исеть между городами

21,1-41,0

4,79-9,93

ботки карьеров, строительства, обрабатывающей

Екатеринбург и Шадринск

промышленности, технической инфраструктуры,

р. Исеть

16,9-43,4

2,03-9,93

транспортной и складской инфраструктуры,

Бассейн р. Ангара

жилищного строительства, включая рекреационные

р. Вихорева

23,9-37,7

1,38-3,46

объекты,

мусорные

полигоны,

свалки

Бассейн р. Амур

и хвостохранилища) (таблица 21.24).

р. Березовая

32,6

3,68

Таблица 21.24 - Изъятие земель

Источник: данные Росгидромета

из продуктивного оборота в 2022 г.

11. Загрязненные сточные воды (объем сбросов

Показатель

Единица измерения

2022 г.

сточных вод, доля загрязненных сточных вод,

сброшенных в водные объекты, в общем объеме

Общая площадь земель

тыс. га

1712519,2

стоков в стране за год). По данным Росводресурсов,

объем сточных вод, сбрасываемых в природные

Изъятые земли под застройки

тыс. га

6203,4

поверхностные

водные

объекты

Российской

Федерации в

2022 г., составил

36169,3 млн м³,

Доля земель, изъятых под застройки от общей площади земель

0,36

а в 2021 г. - 35569,9 млн м³, увеличившись на 1,7%

за год. За

10-летний период сокращение сброса

Изъятые земли под дорогами

тыс. га

8168,1

произошло на

6726,3 млн м³ или на

15,7%

(рисунок 21.16).

Доля земель, изъятых под дороги от общей площади земель

0,48

42895,6

43727,4

42853,8

42894,8

42575,5

Нарушенные земли

тыс. га

1096,8

40059,4

37697,0

34263,0

35569,9

36169,3

Доля нарушенных земель от общей площади земель

0,06

Изъятые земли под полигоны отходов, свалки

тыс. га

134,3

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Доля земель, изъятых под полигоны отходов, свалки от общей

0,01

площади земель

Рисунок 21.16 - Динамика сброса сточных вод

Земли под болотами, песками, оврагами

тыс. га

160339,1

в поверхностные водные объекты, 2013-2022 гг.,

млн м³

Доля земель, находящихся под болотами, песками, оврагами

от общей площади земель

9,36

Источник: данные Росводресурсов

Источник: данные Росреестра

Доля загрязненных сточных вод снизилась

35,4%

(15189,9 млн м³) в

2013 г. до

31,3%

Биоразнообразие

(11325,8 млн м³) в 2022 г.

12. Неочищенные/ недостаточно очищенные,

1. ООПТ. Общая площадь территорий, имеющих

нормативно чистые и нормативно-очищенные

охраняемый статус (площади особо охраняемых

сточные воды. В структуре общего показателя сброса

территорий в целом и с разбивкой по режимам

сточных вод по Российской Федерации в 2022 г.

охраны, доля общей площади охраняемых

наибольшую долю занимала нормативно чистая

территорий к площади страны (субъекта Российской

вода

21627,2 млн м³ (рисунок

21.17). Объем

Федерации), доля площади каждой категории ООПТ

загрязненных сточных вод составил 11325,8 млн м³,

к общей площади особо охраняемых территорий).

из этого количества 2150,2 млн м³ было сброшено

По данным Росстата в

2022 г. в Российской

без очистки (остальной объем сброса приходится

Федерации насчитывалось

11,9

тыс. ООПТ

на недостаточно очищенные загрязненные сточные

федерального, регионального и местного значения.

воды). Сброс нормативно-очищенных сточных вод

По сравнению с предыдущим годом их общая

в 2022 г. составил 3216,4 млн м³.

площадь увеличилась на

2,1 млн га, составив

679

Выводы и предложения

244,3 млн га в 2022 г. (14,3% площади Российской

3. Виды, находящиеся под угрозой исчезновения,

Федерации без учета площадей Донецкой Народной

охраняемые

виды

(количество,

число)

Республики (ДНР), Луганской Народной Республики

(млекопитающих,

птиц,

рыб,

рептилий,

(ЛНР), Запорожской и Херсонской областей). В целом,

земноводных,

беспозвоночных,

сосудистых

с 2014 по 2022 гг. общая площадь ООПТ увеличилась

растений, мхов, лишайников). В таблицах

21.25

на

42,0 млн га, что является результатом

21.26

представлено распределение видов

усовершенствования системы управления ООПТ

по категории статуса редкости.

в Российской Федерации (рисунок 21.18).

Таблица 21.25 - Число редких и находящихся

под угрозой исчезновения видов дикорастущих

300

12944

12995

1400 0

11936

11939

11868

11822

11823

11880

11931

1200 0

растений и грибов, по категориям статуса

250

48,6

47,5

47,3

1000 0

редкости в Российской Федерации в 2022 г.

200

25,7

27,5

25,3

26,5

8000

62,3

62,9

71,5

73,8

75,0

75,1

75,9

150

59,4

60,1

Категории статуса редкости видов, ед./%

6000

Всего,

100

Растения и грибы

ед./%

4000

(0)¹

(1)²

(2)³

(3)⁴

(4)⁵

(5)⁶

116,4

120,9

122,0

123,8

117,7

117,5

117,6

119,7

121,1

2000

Покрытосеменные

131

254

474/70,1

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Голосеменные

14/2,1

Площадь ООПТ регионального значения

Площадь ООПТ федерального значения

Площадь ООПТ местного значения

Количество ООПТ всех уровней

Папоротниковидные

23/3,4

Рисунок 21.18 - Динамика площади ООПТ

Плауновидные

3/0,4

и их количества в 2014-2022 гг., млн га

Источник: данные Росстата

Мохообразные

61/9,0

Лишайники

42/6,2

В 2022 г. доля ООПТ регионального и местного

значения составила 97,5% от всего количества ООПТ

Морские и пресноводные водоросли

35/5,2

(11631 ед.) (рисунок

21.19) и

69,0% от их общей

Грибы

24/3,6

площади (168 млн га) (рисунок 21.20).

Всего

6/0,9

96/14,2

179/26,5

391/57,8

4/0,6

0/0

676/100

Местного значения

8,4

Источник: приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 25.10.2005 № 289 (ред. от 20.12.2018) «Об утверждении

Регионального значения

89,1

перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную

книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской

Федерального значения

2,5

Федерации (по состоянию на 01.05.2005 г.)» (зарегистрировано в Министерстве

юстиции Российской Федерации 29.11.2005 № 7211)

Примечания:

Рисунок 21.19 - Соотношение количества ООПТ

1 - «Вероятно исчезнувшие»; 2 - «Находящиеся под угрозой исчезновения»;

3 - «Сокращающиеся в численности и/ или распространении». 4 - «Редкие»;

Российской Федерации в 2022 г., % от ед.

5 - «Неопределенные по статусу»; 6 - «Восстанавливаемые

Источник: данные Росстата

и восстанавливающийся»

Местного значения

19,4

Таблица 21.26 - Число редких и находящихся

под угрозой исчезновения объектов животного

Регионального значения

49,6

мира, по категориям статуса редкости

в Российской Федерации в 2022 г.

Федерального значения

31,0

Категории статуса редкости видов, ед./%

Всего,

Животные

ед./%

Рисунок 21.20 - Соотношение площади ООПТ

(0)¹

(1)²

(2)³

(3)⁴

(4)⁵

(5)⁶

Российской Федерации в 2022 г., % от млн га

Млекопитающие

68/15,3

Источник: данные Росстата

Птицы

125/28,2

2. Леса и прочие лесопокрытые земли. Общая

Пресмыкающиеся

41/9,3

площадь лесов (леса и другие лесные территории).

На рисунке 21.21 представлена динамика площадей

Земноводные

9/2,0

лесных земель с 2013 по 2022 гг. (расчет площади

Круглоротые и рыбы

42/9,5

лесных земель несельскохозяйственных угодий

в 2022 г. Росреестром не осуществлялся).

Беспозвоночные

100

158/35,7

Всего

11/2,3

116/28,1

206/45,4

92/20,4

11/2,5

7/1,3

443/100

Источник: приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 24.03.2020 №162 «Об утверждении Перечня объектов

животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации»

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

(зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации

02.04.2020 № 57940)

Площадь земель лесного фонда, на которых расположены леса

Примечания:

Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью

1 - «Вероятно исчезнувшие»; 2 - «Находящиеся под угрозой исчезновения»;

Площадь лесных земель несельскохозяйственных угодий

3 - «Сокращающиеся в численности и/ или распространении»; 4 - «Редкие»;

5 - «Неопределенные по статусу»; 6 - «Восстанавливаемые

Рисунок 21.21 - Площади лесных земель, млн га

и восстанавливающийся»

Источник: данные Рослесхоза и Росреестра

Примечания:

Тенденции

изменения

численности

- площадь земель лесного фонда, на которых расположены леса и площадь земель

и распространения отдельных видов. Более подробно

лесного фонда, покрытых лесной растительностью - данные Рослесхоза

- площадь лесных земель несельскохозяйственных угодий - данные Росреестра

указанные данные представлены в таблице 21.27.

680

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Таблица 21.27 - Динамика численности основных

Численность, тыс. особей

Изменение

видов охотничьих ресурсов в Российской

Группы и виды

(в 2022 г.

охотничьих ресурсов

к 2021 г.), %

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Федерации, 2017-2022 гг.

Птицы

Численность, тыс. особей

Изменение

Группы и виды

(в 2022 г.

охотничьих ресурсов

к 2021 г.), %

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Глухарь¹

5061,3

5315,1

4631,3

4726,0

5005,4

5018,0

0,3

Копытные животные

Тетерев¹

13348,9

11724,6

11298,6

11316,5

11280,4

10755,3

-4,7

Лось¹

1065,7

1101,0

1097,3

1149,7

1263,8

1326,4

5,0

Рябчик¹

19452,2

18981,4

17416,7

17658,5

17440,2

17301,8

-0,8

Дикий северный олень

1061,9

1010,2

925,7

943,8

982,9

812,9

-17,3

Фазан¹

815,5

1136,3

1285,1

1471,5

1617,7

1383,3

-14,5

Косули¹

1027,7

1108,0

1192,1

1269,3

1399,3

1465,8

4,8

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации

Примечания:

Благородный олень¹

273,8

296,1

304,5

313,5

349,7

387,0

10,7

1 - численность приведена по состоянию на 1 апреля 2022 г.; 2 - численность

приведена по состоянию на 1 октября 2022 г.; 3 - численность приведена

по состоянию на II квартал 2022 г.

Пятнистый олень¹

28,9

33,3

31,9

33,9

40,7

46,9

15,2

Кабан¹

284,1

292,6

286,4

289,6

209,1

132,5

-36,6

Сельское хозяйство

Кабарга¹

398,5

449,4

427,0

465,2

521,1

581,8

11,6

Внесение минеральных и органических

удобрений. По результатам агрохимического

Туры¹

25,7

34,9

35,1

34,5

36,0

32,3

-10,3

обследования распределение площади почв с очень

низким

содержанием

фосфора,

требующих

Серна¹

4,1

6,0

6,3

6,9

7,5

6,1

-18,7

первоочередного внесения фосфорных удобрений,

в разрезе федеральных округов представлено

Сибирский горный козел¹

13,6

13,4

12,8

12,5

12,2

12,5

2,5

следующим образом: в СКФО (78,8%), ЮФО (51,1%)

и ДВФО (26,8%). Низкие значения по содержанию

Снежный баран¹

83,7

88,3

91,0

85,4

87,8

74,4

-15,3

подвижного фосфора в почвах пахотных угодий

выявлены в ЮФО (37,0%) и УФО (32,5%).

Овцебык²

9,1

9,0

9,1

7,1

-22,0

2. Внесение пестицидов. В 2022 г. наблюдается

снижение доли загрязненных почв по сравнению

Пушные животные

с 2021 г. (таблица 21.28).

Белка¹

5277,6

5645,0

4765,0

5122,5

5017,1

5299,5

5,6

Таблица 21.28 - Субъекты Российской Федерации,

на территориях которых выявлены загрязненные

Бобры²

665,1

728,8

774,6

764,8

730,3

757,8

3,8

пестицидами участки в 2013-2022 гг.

Выдра²

82,9

101,5

102,0

108,2

111,9

118,4

5,8

Обследовано территорий

Выявлено загрязнений

Год

Количество

Площадь,

Количество

Доля от

Количество

Горностай¹

405,5

425,3

387,1

397,0

384,2

389,7

1,4

субъектов, ед.

тыс. га

субъектов, ед.

обследованных, %

пестицидов, ед.

2013

31,1

25,7

Заяц беляк¹

3263,7

3365,0

3244,3

3382,3

3304,0

3368,2

1,9

2014

29,9

25,0

2015

28,0

27,3

Заяц русак¹

891,4

906,5

931,5

911,4

909,2

850,4

-6,5

2016

29,4

34,2

Колонок¹

121,4

120,9

104,5

104,1

113,9

113,2

-0,6

2017

31,4

28,2

2018

31,0

23,7

Корсак¹

31,8

32,0

34,7

33,2

32,8

26,8

-18,4

2019

32,2

34,2

2020

31,1

30,8

Куницы¹

229,0

230,0

232,8

226,5

229,1

245,5

7,2

2021

29,8

10*

25,6

Лисица¹

492,1

511,6

496,3

492,4

470,3

440,4

-6,4

2022

29,2

22,9

Источник: данные Росгидромета, ФГБУ «НПО «Тайфун»

Росомаха¹

15,5

17,9

16,9

18,6

17,5

18,6

6,3

Примечание: * - с учетом ранее действовавшего ПДК ДДТ в почве

Рысь¹

28,5

31,9

30,9

31,2

33,6

36,8

9,5

Энергетика

Соболь¹

1497,1

1574,8

1436,4

1546,0

1605,2

1670,4

4,1

1. Конечное энергопотребление (всего, в разбивке

Хори¹

50,6

47,2

50,3

47,1

44,0

51,4

16,8

по основным видам экономической деятельности).

В структуре общего потребления энергоресурсов

Волк¹

56,9

65,9

62,6

66,9

64,8

62,4

-3,7

в 2021 г. по сравнению с 2013 г. было отмечено

увеличение объема энергоресурсов в рамках всех

Медведи

указанных ниже областей (рисунок 21.22):

- на конечное потребление - на 6,1%;

Бурый медведь³

245,1

263,8

288,9

286,1

300,1

295,7

-1,5

- на преобразование в другие виды энергии -

на 12,3%;

Белогрудый медведь³

7,3

6,5

7,9

8,2

8,5

9,0

5,9

- потребление в качестве сырья - на 0,8%;

- потери на стадии потребления - на 8,4%.

681

Выводы и предложения

2. Грузооборот. В

2022 г. грузооборот ж/д

транспорта

составил

наибольшую

долю

от грузооборота по всем видам транспорта - 47,3%,

или 2638 млрд тонно-км, сократившись с 2021 г.

на 1 млрд тонно-км (рисунок 21.25).

6121

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

5488

5635

5678

5401

5713

5583

5108

5198

На конечное потребление

В качестве сырья

На преобразование в другие виды энергии

Потери на стадии потребления

4676

4752

2523

3638

2493

2598

2603

2639

2638

2306

2344

2545

Рисунок 21.22 - Динамика структуры общего

1858

2011

299

1373

255

259

275

297

потребления энергоресурсов и их потерь

194

199

247

248

272

314

2574

153

на стадии потребления и транспортировки

2474

2382

2444

2489

2615

2668

2686

2470

2653

2515

1916

в Российской Федерации, 2013-2021 гг., млн т

217

508

122

100

условного топлива

1990

2000

2005

2010

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Источник: результаты расчетов по данным Росстата

Внутренний водный¹ и воздушный

Морской

Трубопроводный

Автомобильный

Железнодорожный

Всего

Энергоемкость.

Важным

показателем

Рисунок 21.25 - Динамика грузооборота по видам

энергоемкости

экономики

страны

является

транспорта общего пользования, 1990-2022 гг.,

отношение

объема

конечного

потребления

млрд тонно-км

топливно-энергетических ресурсов (в тоннах

Источник: данные Росстата

условного топлива) к численности занятых

Примечание:

1 - с 2012 г. - по морскому транспорту - исключая, по внутреннему водному

в основных видах экономической деятельности

транспорту - включая грузооборот судов смешанного (река-море) плавания

(рисунок 21.23).

Состав парка дорожных механических

транспортных средств в разбивке по видам

используемого

топлива.

Значимую

роль

формировании

выбросов

загрязняющих

веществ в атмосферный воздух от автомобильного

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

транспорта играют виды моторного топлива,

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

используемого

транспортными

средствами

Транспрортировка и хранение

Обрабатывающие производства

(таблица 21.29).

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

Добыча полезных ископаемых

Прочие

Таблица 21.29 - Структура транспортных средств

Российской Федерации по видам моторного

Рисунок 21.23 - Динамика отношения

топлива в 2022 г., %

объемов конечного потребления топливно-

энергетических ресурсов к численности

Доля в общем

В т.ч. в собственности

Транспортные средства по видам используемого

количестве

занятых по основным видам экономической

моторного топлива

транспортных

средств

Физических лиц

Юридических лиц

деятельности, 2013-2021 гг., т условного топлива/

занятого/год

Источник: результаты расчетов по данным Росстата

С возможностью использования природного газа

2,03

1,97

2,46

С возможностью использования сжиженного

углеводородного (нефтяного) газа

1,45

1,44

1,49

Транспорт

1. Пассажирооборот. По сравнению с

1990 г.

С возможностью использования электродвигаетелей

0,25

0,26

показатель пассажирооборота по автобусному

транспорту уменьшился к

2022 г. на

153,0 млрд

пассажиро-км (рисунок 21.24).

Остальные виды транспортных средств

96,27

96,34

95,79

782,1

Источник: данные Министерства внутренних дел Российской Федерации

635,2

262,2

560,2

593,6

529,7

519,4

496,0

474,2

483,7

122,5

492,7

508,4

122,5

126,3

124,3

123,4

133,6

101,1

109,2

173,7

140,6

129,5

357,1

274,4

142,3

123,1

120,6

124,6

104,2

124,0

88,4

Отходы

138,9

167,1

172,2

323,0

78,6

159,5

226,8

215,6

259,4

286,9

243,3

228,0

54,0

86,8

147,1

153,5

Образование отходов (общий объем

86,0

101,2

72,9

57,1

56,0

54,9

54,3

54,7

56,1

36,6

44,1

47,2

1990

2000

2005

2010

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

образования отходов, общий объем образования

отходов на единицу ВВП (ВРП), в разбивке по видам

Прочие¹

Воздушный

Железнодорожный

Автобусный

Всего

экономической деятельности и по классу опасности).

Источником наибольшего объема отходов в 2022 г.

Рисунок 21.24 - Динамика пассажирооборота

стала добывающая промышленность. Доля отрасли

(без легкового такси) по видам транспорта

добычи

полезных

ископаемых

сохраняла

общего пользования, 1990-2022 гг., млрд

устойчивый рост объемов образования отходов

пассажиро-км

2020 г., в то время как динамика данного

Источник: данные Росстата

показателя

по

остальным

отраслям

Примечание:

не

характеризуется

стабильным

трендом

1 - группа «Прочие» включает в себя морской, внутренний водный транспорт,

метрополитен, трамвайный и троллейбусный транспорт

(таблица 21.30).

682

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

Таблица 21.30 - Объем образования отходов

2. Утилизация отходов (отношение количества

производства и потребления в Российской

утилизированных отходов к общему количеству

Федерации по основным видам экономической

образованных

отходов в целом, по видам

деятельности в 2016-2022 гг., тыс. т

экономической деятельности, по классу опасности).

Общее количество утилизированных отходов

Вид деятельности

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

в Российской

Федерации в

2022 г. составило

Сельское, лесное хозяйство,

4107,0 млн т (45,6% от общей массы образованных

охота, рыболовство

49242,3

41499,2

42773,7

47664,2

45150,5

50615,3

45707,2

и рыбоводство

отходов), наибольший объем утилизированных

отходов в

2022 г. пришелся на добывающую

Добыча полезных

4723843,8

5786189,0

6850485,4

7257022,1

6367335,7

7690515,4

8380098,6

промышленность (рисунок 21.27).

ископаемых

В том числе:

Добыча полезных ископаемых

3775,5

Добыча угля

3377939,9

3874534,2

4816499,8

5199628,2

3911299,0

5002760,8

5681069,0

Обрабатывающие производства

184,6

Добыча сырой нефти

7750,7

8836,7

8917,2

7068,4

8127,1

8394,0

8255,5

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и

и природного газа

утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

73,8

Добыча металлических

957557,3

1522341,6

1643674,5

1635476,4

2070925,8

2398611,0

2403794,8

Строительство

8,5

руд

Добыча прочих полезных

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

32,2

ископаемых

376242,8

376197,9

377504,7

407468,3

373976,4

274997,5

281740,2

Предоставление услуг

Обеспечение электрической энергией, газоп и паром;

2,5

кондиционирование воздуха

в области добычи полезных

4353,1

4278,6

3889,2

7380,8

3007,4

5752,0

5239,1

ископаемых

Прочие

30,0

Обрабатывающие

производства

549325,3

274816,8

243767,6

296442,7

240432,5

345753,6

393126,7

Рисунок 21.27 - Количество утилизированных

Обеспечение электрической

энергией, газом и паром;

отходов производства и потребления

по основным видам экономической деятельности

Кондиционирование воздуха

20509,3

20548,4

20105,1

20185,2

17468,0

18692,5

17912,3

в 2022 г., млн т

Источник: данные Росприроднадзора

Водоснабжение;

водоотведение,

организация сбора

7181,3

9937,6

10606,0

10688,6

8388,2

11889,6

10641,7

и утилизации отходов,

деятельность по ликвидации

Обезвреживание

отходов

(отношение

загрязнений

количества обезвреженных отходов к общему объему

образованных отходов в целом, по видам

Строительство

21100,0

36000,0

42000,6

31551,8

56973,8

58137,1

экономической деятельности, по классам опасности).

Суммарное количество обезвреженных отходов

Прочие виды экономической

70111,5

87652,4

62316,2

76873,9

245390,3

274202,5

111640,9

деятельности

производства

и потребления по Российской

Федерации в

2022 г. составило

18,2 млн т,

Всего*

5441313,5

6220643,4

7266054,0

7750877,3

6955717,0

8448642,6

9017264,5

что составляет 0,2% от общего объема образованных

отходов по Российской Федерации. Наибольший

объем обезвреженных отходов был отмечен в рамках

Источник: данные Росприроднадзора

Примечание: * - суммирование дано по всем видам экономической

вида экономической деятельности «сельское, лесное

деятельности

хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство»

и составил 38,9% от общего объема обезвреженных

отходов (рисунок 21.28).

Удельный показатель общего объема образования

отходов

на

единицу

ВВП

(рассчитан

с использованием данных

Росстата о ВВП

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

7088,1

в постоянных ценах

2021 г.) в

2022 г. составил

68,1 т/1 млн руб. В сравнении с показателями

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и

утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

6519,3

2013-2016 гг., выраженными в ценах

2011 г.,

образование отходов на единицу ВВП в 2013-2022 гг.

Обрабатывающие производства

2417,9

снизилось почти в 2 раза с 2013 г. с учетом разницы

цен (рисунок 21.26).

Добыча полезных ископаемых

585,8

97,8

80,7

81,0

87,3

89,7

81,0

81,1

84,6

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

71,4

78,0

кондиционирование воздуха

32,3

59,2

63,6

62,4

68,1

59,5

59,3

56,4

58,9

54,3

41,4

41,3

41,2

44,2

49,7

Строительство

10,9

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Прочие

1580,5

В ценах 2011 г.

В ценах 2016 г.

В ценах 2021 г.

Рисунок 21.26 - Динамика удельного образования

Рисунок 21.28 - Количество обезвреженных

отходов на единицу ВВП в 2013-2016 гг. (в ценах

отходов производства и потребления

2011 г.), в 2013-2022 гг. (в ценах 2016 г. и 2021 г.),

по основным видам экономической деятельности

т/1 млн руб.

в 2022 г., тыс. т

Источник: расчет по данным Росприроднадзора и Росстата

Источник: данные Росприроднадзора

683

Выводы и предложения

Таблица 21.31 - Показатели ЕЭК ООН

Роснедра. Необходимость ведения мониторинга

в сфере обращения с отходами производства

за состоянием подземных вод возникает при любой

и потребления в Российской Федерации в 2022 г.

хозяйственной деятельности человека. В настоящее

время ведение мониторинга за состоянием

Показатель ЕЭК ООН

Значение

подземных вод осуществляется в основном

Образование отходов

9017,3 млн т

на крупных водозаборах и включает наблюдения

Управление опасными отходами

55225,9 млн т*

за положением уровней и качеством вод,

Переработка и вторичное использование отходов в целом

18,1%

используемых для водоснабжения населения.

по Российской Федерации

Мониторинг за гидродинамическим режимом

Переработка и вторичное использование отходов по видам

экономической деятельности:

подземных вод недропользователями ведется очень

- добыча полезных ископаемых

18,5%

ограниченно. Имеющаяся у недропользователей

- обрабатывающие производства

7,8%

информация о гидрохимическом и гидродинами-

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

19,7%

ческом состоянии подземных вод, как правило,

- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации

223,7%

не поступает в фонды геологической информации.

отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

- строительство

3,2%

Кроме того, в процессе эксплуатации водозаборов

- обеспечение электрической энергией, газом и паром;

недропользователями

нарушаются

условия

4,8%

кондиционирование воздуха

лицензионных соглашений, фактический уровень

Окончательное удаление отходов в целом по Российской Федерации**

72,5%

добычи подземных вод превышает разрешенный,

Окончательное удаление отходов по видам экономической

деятельности:

также часто не соблюдается режим эксплуатации

- добыча полезных ископаемых

72,9%

водозабора.

- обрабатывающие производства

48,4%

Для

снижения

негативного

влияния

- сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

86,1%

на подземные воды рекомендуется:

- водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации

Своевременная организация и ведение

1001,4%

отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

мониторинга за состоянием подземных вод

- строительство

15,9%

на участках недропользования и на техногенных

- обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

25,9%

объектах, не связанных с недропользованием,

но оказывающих воздействие на недра (полигоны

Источник: расчет по данным Росприроднадзора

Примечания:

бытовых и промышленных отходов и проч.).

* - с I по IV класс опасности, использованы данные о накоплении отходов на конец

2. Соблюдение недропользователями условий

отчетного года

** - отношение объема окончательно удаляемых отходов к общему объему

лицензионных

соглашений,

рекомендаций

образующихся отходов в стране в целом, а также по видам экономической

при оценке запасов, правил охраны окружающей

деятельности, удаляемых путем: утилизации, обезвреживания, захоронения

среды.

Увеличение техногенной нагрузки на геологи-

Трансграничное перемещение отходов

ческую среду, приводящее к активизации опасных

(экспорт, импорт, транзит). Значительно снизившись

ЭГП, создает необходимость требований, которые

2019 г., в

2020-2022 гг. данный показатель

должны обеспечить надежную и безопасную

возобновил тенденцию на увеличение, составив

эксплуатацию

территорий,

гидротехнических,

70,5 тыс. т в 2022 г. (рисунок 21.29).

промышленно-градостроительных, транспортных

2723,9

и иных объектов. Одним из основных условий

решения названных проблем является рациональная

и эффективная система своевременно осуществлен-

ных инженерных мероприятий, предотвращающая

746,0

материальный ущерб и негативные социально-

660,0

615,9

450,0

475,4

476,3

268,2

экологические последствия. В качестве инженерной

308,0

11,0

112,1

58,8

7,8

57,4

6,3

86,4

20,8

82,8

70,5

70,0

защиты территорий, зданий и сооружений рассмат-

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

ривается комплекс сооружений и мероприятий,

Импорт отходов

Экспорт отходов

направленных на предупреждение отрицательного

воздействия опасных ЭГП на территорию, здания

Рисунок 21.29 - Динамика трансграничного

и сооружения, а также защиту от их последствий.

перемещения опасных отходов в Российской

Для снижения негативных воздействий опасных

Федерации 2013-2022 гг., тыс. т

ЭГП рекомендуется:

Источник: данные Росприроднадзора

1. Рациональное и эффективное своевременное

осуществление

инженерных

мероприятий,

21.4. Предложения

предотвращающих материальный ущерб и негатив-

ные социально-экологические последствия (гибель,

о предотвращении, ограничении

ранение, заражение, моральные травмы населения,

и минимизации негативного

вызванные негативными воздействиями опасных

воздействия на окружающую

ЭГП).

2. Инженерная защита территорий, зданий

среду

и сооружений как комплекс мероприятий,

направленных на предупреждение отрицательного

рамках

подготовки

настоящего

воздействия опасных ЭГП на территорию, здания

Государственного

доклада,

задействованными

и сооружения, а также защиту от их последствий.

федеральными органами исполнительной власти

Рослесхоз. Крупные лесные пожары

- это

Российской

Федерации

были

подготовлены

ежегодная причина, по которой гибнут миллионы

предложения, направленные на предотвращение,

гектаров леса вместе со всей флорой и фауной,

ограничение

минимизацию

негативного

населяющей их. Это огромный ущерб природе

воздействия на окружающую среду. Перечень

и экономике стран, которые сталкиваются с такой

подготовленных

предложений

разрезе

проблемой. Главная проблема при тушении крупных

федеральных органов исполнительной власти

пожаров - это сложности организации эффективного

представлен ниже.

684

Государственный доклад «О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»

управления силами и средствами пожаротушения.

и сокращения их образования необходимо

Важным элементом успешности борьбы является

оснащение объектов транспортной инфраструктуры

оперативная координация действий пожарных

очистными сооружениями и повышение их

в условиях постоянно изменяющейся внешней

эффективности,

сокращение

водозабора,

среды. Вербальные средства связи не всегда

применение современных технологий и способов

обеспечивают оперативность принятия решений.

сбора и утилизации отходов, использование

Возникает необходимость в более точных и быстрых

механизма государственно-частного партнерства

способах обмена информацией и принятия

в инвестиционных проектах по созданию в портах

оперативного и оптимального решения.

технических средств для приема и утилизации

Основными проблемами при организации

судовых отходов.

тушения крупных лесных пожаров являются:

Министерство

энергетики

Российской

недостаточный

уровень

информированности

Федерации. Одной из важных задач, стоящих

участников

тушения

(«ситуационной

перед

российским

топливно-энергетическим

осведомленности»); сложность координации между

комплексом, является обеспечение рационального

подразделениями и межведомственного взаимо-

и экологически ответственного использования

действия, в т.ч. из-за использования устаревших

энергии и энергетических ресурсов. Улучшение

способов коммуникации; сложность выбора тактики

экологической ситуации в отрасли может быть

тушения и оценки потребных сил и средств

достигнуто, прежде всего, за счет неукоснительное

пожаротушения.

соблюдение

действующих

законодательных

В ходе реализации стратегического направления

и нормативных правовых актов в сфере охраны

определено внедрение следующих технологий:

окружающей природной среды, а также за счет

искусственный интеллект, ДЗЗ, беспилотный

реализации следующих мероприятий:

летательный аппарат, технология интернета вещей,

- внедрение на действующих предприятиях НДТ,

большие данные, аналитическая обработка данных,

технологических процессов и горно-транспортного

цифровой двойник.

оборудования,

обеспечивающих

сокращение

В настоящее время апробируется методика

выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемов

управления силами и средствами тушения,

образования отходов производства и землеемкости

применяемыми при ликвидации крупного лесного

горных работ;

пожара,

требования

перспективной

- реконструкция неэффективно работающих

автоматизированной системе управления силами

очистных

сооружений

или

осуществление

и средствами тушения на крупном пожаре,

мероприятий по оптимизации технологического

основанной

на

современных

средствах

процесса очистки, применению эффективных

коммуникации, сбора и обработки информации,

реагентов, повышение технологического состояния

способы эффективной интеграции перспективной

и уровня эксплуатации сооружений;

автоматизированной системы управления силами

- совершенствование применяемых технологий

и средствами тушения в ИСДМ-Рослесхоз

горных работ в направлении снижения объемов

как единой информационной среды.

образования отходов;

Росводресурсы. В сфере экологии требуется

- увеличение объемов переработки и исполь-

сосредоточение усилий в направлении по снижению

зования отходов производства в строительстве

общей антропогенной нагрузки на окружающую

и производстве строительных материалов;

среду, в т.ч. на водные объекты.

- увеличение темпов рекультивации нарушенных

Решение

проблем

по

сохранению

земель за счет применения новых эффективных

и восстановлению водных объектов осуществляется

технологий,

совмещения

горных

работ

первую

очередь

на

основе

снижения

с техническим этапом рекультивации, исполь-

антропогенной нагрузки, в том числе сокращения

зования горной техники, специальных машин

поступления в водные объекты загрязняющих

и оборудования;

веществ, улучшения состояния водоохранных зон,

разработка

проектов

строительства,

зон санитарной охраны водных объектов

реконструкции и модернизации природоохранных

источников питьевого и хозяйственно-бытового

объектов угольных шахт, разрезов и обогатительных

водоснабжения.

фабрик на основе современных и эффективных

Механизмом

снижения

антропогенного

технологий;

воздействия на водные объекты является

- периодическое обследование действующих

строительство

модернизация

очистных

природоохранных объектов и оборудования

сооружений ЖКХ.

с оценкой их технического состояния, достигаемой

Решение вопросов по снижению антропогенной

эффективности, разработкой и реализацией

нагрузки на водные объекты со стороны

мероприятий по улучшению их работы;

промышленности напрямую связаны с переходом

- повышение квалификации обслуживающего

системы регулирования водоотведения на основе

персонала природоохранных объектов, руководи-

технологического нормирования с учетом НДТ.

телей и специалистов экологических служб

Министерство

транспорта

Российской

предприятий на базе научных центров.

Федерации. Для решения задачи модернизации

Снизить уровень антропогенного воздействия

транспортных средств и объектов транспортной

на окружающую среду и повысить энергетическую

инфраструктуры, направленной на снижение их

эффективность и ресурсосбережение производств

НВОС, предлагается на морском и внутреннем

позволит

переход

отраслей

топливно-

водном

транспорте

ускорить

строительство

энергетического комплекса на принципы НДТ,

современного природоохранного флота, в т.ч. в целях

предусмотренные

Федеральным

законом

обеспечения

государственного

экологического

от

21.07.2014

№ 219-ФЗ «О внесении изменений

надзора. Для решения задачи обеспечения

в Федеральный закон «Об охране окружающей

экологически безопасного обращения с отходами

среды» и отдельные законодательные акты

транспортного

комплекса,

предупреждения

Российской Федерации».

685

Выводы и предложения

Во исполнение требований Федерального закона

- провалы/ проседания грунтов - 21 дальнейшее

от

21.07.2014

№ 219-ФЗ «О внесении изменений

заболачивание шахтного поля;

в Федеральный закон «Об охране окружающей

- выделение паров и газов - 11;

среды» и отдельные законодательные акты

- несанкционированный доступ - 13;

Российской Федерации», основными целями

- угрозы причинения вреда жизни и здоровью

которого являются формирование новой системы

людей, объектам животного мира - 13.

нормирования воздействия на окружающую среду,

Предложения

по

недопущению

проблем,

предусматривающей установление оптимального

связанных с неликвидированными объектами:

соотношения мер государственного регулирования

- установление требования к недропользователю

при осуществлении хозяйственной и иной

производить рекультивацию по мере отработки

деятельности и позволяющей снизить негативные

запасов полезных ископаемых, а не после полного

воздействия

до

уровней,

соответствующих

завершения горных работ с возможностью

наилучшим экологически безопасным мировым

проведения рекультивации до срока окончания

технологиям,

также

введение

методов

лицензии на недропользование;

экономического стимулирования хозяйствующих

- установление в законодательном порядке

субъектов,

осуществляющих

мероприятия

административной ответственности за нарушение

по снижению негативного воздействия, в Российской

требований ст.

26 Закона Российской Федерации

Федерации осуществляется переход на принципы

от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

НДТ.

Министерство промышленности и торговли

Ключевым элементом перехода предприятий

Российской

Федерации.

Министерством

на

принципы

НДТ

является

выдача

промышленности и торговли Российской Федерации

Росприроднадзором

комплексных экологических

в соответствии с поручением Заместителя

разрешений,

содержащих

весь

перечень

Председателя Правительства Российской Федерации,

необходимых и обязательных требований в области

Министра промышленности и торговли Российской

охраны окружающей среды для конкретного

Федерации

Д.В.

Мантурова

от

02.11.2022

предприятия. В 2022 г. комплексные экологические

№ МД-П11-18672, подготовлен

ФП «Создание

решения получили более 40 объектов предприятий

и обеспечение инфраструктуры достоверных

топливно-энергетического комплекса.

измерений

области

производственного

Ростехнадзор. Объектами, которые могут

экологического контроля», который в настоящее

представлять

потенциальную

опасность

время находится на согласовании.

для окружающей среды, жизни и здоровья людей

В рамках выполнения национального проекта

и животного мира, являются бывшие площадки

«Экология» объекты I категории НВОС подлежат

ведения горных работ и металлургических

оснащению системами автоматического контроля

производств, не прошедшие в установленном

(далее

- САК). В настоящее время в условиях

порядке процедуру консервации и ликвидации.

текущего

внешнего

санкционного

давления

По

имеющейся

информации

выявлены

оснащение САК источников выбросов загрязняющих

бесхозяйные промышленные объекты, на которых

веществ объектов I категории становится

не проведены работы по консервации и ликвидации

затруднительным.

и несущие угрозу населению и окружающей

ФП «Создание и обеспечение инфраструктуры

среде:

горнорудной промышленности

достоверных

измерений

области

67, металлургической - 11, связанные с обращением

производственного

экологического

контроля»

взрывчатых материалов промышленного назначе-

взаимосвязан с ФП «Чистый воздух» в части

ния - 6. В их числе: участки ведения работ открытым

оснащения САК до декабря

2025 г., а также

способом (карьеры и участки) - 34, шахты - 2,

невозможности их метрологического обслуживания

подземные горные выработки

3, здания

(испытания в целях утверждения типа средств

и сооружения - 7, рудники - 6, хвостохранилища - 4,

измерений и поверка САК) и ФП «Комплексная

цеха - 9, комбинаты - 13, дробильно-сортировочные

система мониторинга качества окружающей среды»

площадки

4, пункт производства взрывчатых

в части получения достоверных данных от САК,

материалов - 1, склад - 1. Среди вредных факторов

а также ряда других федеральных проектов в рамках

неликвидированных

объектов,

влияющих

национального проекта «Экология».

на экологию региона:

686

Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды РФ» (2022 год) - часть 12