содержание .. 1 2 3 ..
Государственный доклад О состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера в 2024 году - часть 2
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.10. Деятельность добровольной пожарной охраны
В 2024 г. показатели деятельности ДПО по числу участия в тушении пожаров
Сведения о количестве спасенных ДПО и количестве пожаров, потушенных
уменьшились на 22,46% в сравнении с 2023 г. (рис. 1.43).
самостоятельно, отображены на рис. 1.44 и 1.45.
50 000
400
364
42 075
40 000
32 627
300
30 000
2023 г.
178
200
2024 г.
2023 г.
20 000
2024 г.
100
10 000
0
количество спасенных, чел.
0
участие в тушении пожаров
Рис. 1.44. Сравнительная характеристика количества спасенных
на пожарах в 2023-2024 гг.
Рис. 1.43. Сравнительная характеристика по участию в тушении пожаров
в 2023-2024 гг.
4037
Проведено профилактических мероприятий:
3588
2023 г.
2024 г.
• более 1,6 млн подворовых обходов в сельских населенных пунктах;
• более 490 тыс. обследований многоквартирных жилых домов и придомовой
территории;
• более 7 тыс. бесед по вопросам соблюдения правил безопасности при воз-
количество самостоятельно потушенных пожаров
никновении ЧС (пожаров) и безопасности жизнедеятельности.
Рис. 1.45. Сравнительная характеристика количества самостоятельно потушенных
Данными мероприятиями было охвачено свыше 3,6 млн чел.
пожаров в 2023-2024 гг.
70
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.11. Результаты осуществления федерального государственного
надзора в области защиты населения и территорий от чс
В 2024 г.:
• проведено 933 плановых и внеплановых КНМ (в 2023 г.- 1561);
• устранено 415 нарушений требований и реализации полномочий в области
• выдано 213 предписаний об устранении нарушений обязательных требова-
защиты населения и территорий от ЧС (в 2023 г.- 110);
ний и реализации полномочий в области защиты населения и территорий от
• привлечено к административной ответственности в 131 случае (в 2023 г.-
ЧС (в 2023 г.- 421);
209) (рис. 1.46).
• выявлено 702 нарушения требований и реализации полномочий в области
защиты населения и территорий от ЧС (в 2023 г.- 1646);
1800
1646
1561
1600
1400
1200
2023 г.
933
1000
2024 г.
800
702
600
421
415
400
213
209
110
131
200
0
проведено плановых
выдано предписаний
выявлено нарушений
устранено нарушений
привлечено
и внеплановых
об устранении
требований
требований
к административной
контрольных
нарушений
и реализации
и реализации
ответственности
(надзорных)
обязательных
полномочий в области
полномочий в области
мероприятий
требований
защиты населения
защиты населения
и реализации
и территорий от ЧС
и территорий от ЧС
полномочий в области
защиты населения
и территорий от ЧС
Рис. 1.46. Сравнительные значения основных показателей федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС в 2023-2024 гг.
71
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.12. Результаты осуществления федерального государственного
пожарного надзора
120 000
101 497
В 2024 г.:
100 000
• выписан 77 501 протокол об административ-
77 501
80 000
ных правонарушениях, уменьшение на 23,64%
(в 2023 г.- 101 497) (рис. 1.47);
2023 г.
60 000
• назначено административных наказаний в виде
2024 г.
штрафа на сумму 1 031 312 тыс. руб., уменьшение
40 000
на 20,32% (в 2023 г.- 1 294 283 тыс. руб.) (рис. 1.48);
• назначено административных наказаний в виде
20 000
предупреждения - 55 276, уменьшение на 24,62%
(в 2023 г.- 73 328) (рис. 1.49);
0
• судами вынесено 164 решения об административ-
ном приостановлении деятельности, увеличение
Рис. 1.47. Количество протоколов об административных правонарушениях
в 2023-2024 гг.
на 35,54% (в 2023 г. - 121) (рис. 1.50);
• количество выданных предписаний - 23 334,
уменьшение на 47,3% (в 2023 г.- 44 248) (рис. 1.51).
Всего в 2024 г. было проведено 11 978 плановых
1 500 000
КНМ (в 2023 г.- 39 579) и 31 061 внеплановое КНМ
1 294 283
(в 2023 г.- 50 103).
1 031 312
1 000 000
2023 г.
2024 г.
500 000
0
Рис. 1.48. Назначено административных наказаний в виде штрафа на сумму (тыс. руб.)
в 2023-2024 гг.
72
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
80 000
200
73 328
164
60 000
55 276
150
121
40 000
2023 г.
100
2023 г.
2024 г.
2024 г.
20 000
50
0
0
Рис. 1.49. Назначено административных наказаний
Рис. 1.50. Количество решений об административном
в виде предупреждения в 2023-2024 гг.
приостановлении деятельности в 2023-2024 гг.
50 000
44 248
40 000
30 000
23 334
2023 г.
20 000
2024 г.
10 000
0
Рис. 1.51. Количество выданных предписаний в 2023-2024 гг.
73
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.13. Лицензирование отдельных видов деятельности в области
пожарной безопасности
Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
отображено на рис. 1.52-1.55.
58 000
4000
55 981
56 000
2933
3000
2381
54 000
2023 г.
2000
2023 г.
51 621
2024 г.
52 000
2024 г.
1000
50 000
0
48 000
Рис. 1.52. Общее количество действующих лицензий в 2023-2024 гг.
Рис. 1.53. Внесено изменений в реестр лицензий в 2023-2024 гг.
3400
6000
5234
3314
5000
3300
4000
3200
3000
2023 г.
3090
3100
2024 г.
2000
1566
2023 г.
2024 г.
3000
1000
0
2900
Рис. 1.54. Предоставлено лицензий в 2023-2024 гг.
Рис. 1.55. Прекращено действие лицензий в 2023-2024 гг.
74
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В рамках осуществления лицензионного контроля в отношении лицензиатов проведено 160 проверок (в 2023 г.- 129), по результатам которых возбуждено
957 дел об административных правонарушениях (в 2023 г.- 524).
Лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры отображено
на рис. 1.56-1.59.
76
80
1140
62
1129
1130
60
1120
1110
2023 г.
40
2023 г.
2024 г.
1100
2024 г.
1091
1090
20
1080
1070
0
Рис. 1.56. Общее количество действующих лицензий в 2023-2024 гг.
Рис. 1.57. Внесено изменений в реестр лицензий в 2023-2024 гг.
14
13
49
12
50
10
10
40
2023 г.
31
8
30
2023 г.
2024 г.
6
2024 г.
20
4
10
2
0
0
Рис. 1.58. Предоставлено лицензий в 2023-2024 гг.
Рис. 1.59. Прекращено действие лицензий в 2023-2024 гг.
В рамках осуществления лицензионного контроля в отношении лицензиатов проведено 2 проверки (в 2023 г.- 12), по результатам которых возбуждено
5 дел об административных правонарушениях (в 2023 г.- 16).
В 2024 г. на территории Российской Федерации было предоставлено 3324 лицензии отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности
(в 2023 г.- 3102), внесено изменений - 2995 (в 2023 г.- 2484).
75
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.14. Государственная инспекция по маломерным судам
в 2024 г.:
• численность маломерных судов увеличилась на 3,19% (в 2023 г.- 1 555 686) и составила 1 605 278;
• количество аттестованных судоводителей увеличилось на 2,94% (в 2023 г.- 1 534 913) и составило 1 579 974 (рис. 1.60).
1 620 000
1 605 278
1 600 000
1 579 974
1 580 000
1 555 686
1 560 000
2023 г.
1 534 913
1 540 000
2024 г.
1 520 000
1 500 000
1 480 000
маломерных судов
аттестованных
судоводителей, всего
Рис. 1.60. Деятельность Государственной инспекции по маломерным судам в 2023-2024 гг.
76
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Динамика изменения количества поднадзорных объектов в 2024 г. (рис. 1.61):
• количество баз (сооружений) для стоянок маломерных судов составило 1873, уменьшение на 1,68% (в 2023 г.- 1905);
• количество переправ (кроме паромных), на которых используются маломерные суда, составило 121, увеличение на 21% (в 2023 г.- 100);
• количество пляжей, специально оборудованных для купания, составило 3346, увеличение на 0,63% (в 2023 г.- 3325);
• количество ледовых переправ составило 932, уменьшение на 10,81% (в 2023 г.- 1045);
• количество наплавных мостов за пределами ВнВП Российской Федерации составило 131, увеличение на 4,8% (в 2023 г.- 125).
4000
3500
3325
3346
3000
2500
1905
1873
2000
2023 г.
1500
2024 г.
1045
932
1000
500
100
121
125
131
0
база
переправа (кроме
пляжей,
ледовых
наплавных
(сооружение)
паромных переправ),
специально
переправ
мостов за
для стоянок
на которых
оборудованных
пределами
маломерных
используются
для купания
ВнВП РФ
судов
маломерные суда
Рис. 1.61. Сравнительная характеристика изменения поднадзорных объектов в 2023-2024 гг.
77
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Динамика предоставления государственных услуг в 2024 г. менялась следующим образом (рис. 1.62):
• услуги по регистрации маломерных судов оказаны 118 788 раз, увеличение на 68,77% (в 2023 г.- 70 383);
• услуги по аттестации на право управления маломерным судном оказаны 91 365 раз, увеличение на 49,1% (в 2023 г.- 61 279);
• услуги по освидетельствованию маломерных судов оказаны 57 116 раз, увеличение на 24,98% (в 2023 г.- 45 701).
140 000
118 788
120 000
100 000
91 365
80 000
70 383
61 279
57 116
2023 .
60 000
45 701
2024 .
40 000
20 000
0
Рис. 1.62. Сравнительная характеристика изменения предоставления государственных услуг в 2023-2024 гг.
78
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Динамика изменения количества дел об административных правонарушениях в 2024 г. (рис. 1.63):
• количество административных нарушений составило 31 547, уменьшение на 0,94% (в 2023 г. - 31 845);
• количество административных штрафов составило 27 067, увеличение на 0,49% (в 2023 г. - 26 936);
• количество патрулирований на водных объектах составило 87 671, уменьшение на 0,81% (в 2023 г. - 88 385).
100 000
88 385
87 671
90 000
80 000
70 000
60 000
50 000
2023 г.
40 000
31 845
31 547
2024 г.
26 936
27 067
30 000
20 000
10 000
0
нарушений
штрафов
патрулирований на водных
объектах
Рис. 1.63. Сравнительная характеристика изменения числа дел об административных правонарушениях в 2023-2024 гг.
79
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.15. Чрезвычайное гуманитарное реагирование
В течение 2024 г. МЧС России на двусторонней основе по линии чрезвычайно-
Общий вес доставленных МЧС России в 2024 г. гуманитарных грузов превы-
го гуманитарного реагирования за пределами Российской Федерации органи-
сил 26,1 тыс. т.
зовано и реализовано 20 гуманитарных операций, которыми охвачено 13 ино-
странных государств:
Кроме того, из зон боевых действий в течение года воздушными судами
МЧС России вывезено 395 российских граждан и членов их семей.
• доставка разовых партий гуманитарных грузов в рамках реагирования на
чрезвычайные происшествия в дружественных государствах (Казахстан,
Применение самолетов-амфибий Бе-200 МЧС России при тушении природных
Вьетнам, Мьянма, Куба);
и техногенных пожаров на территории Турции и Алжира способствовало сни-
• организация масштабных поставок гуманитарных грузов с проведением
жению риска пожаров в данных странах и оказанию существенной поддержки
закупочных процедур (Мали, ЦАР);
местным чрезвычайным службам.
• тушение природных пожаров (Алжир, Турция);
• реализация комплексных многоэтапных гуманитарных поставок нужда-
В 2024 г. активно использовался механизм оказания гуманитарной помощи
ющимся государствам с применением авиации МЧС России, в том числе
на многосторонней основе с задействованием потенциала международных
совмещенных с эвакуацией граждан из зон вооруженных конфликтов (Пале-
организаций.
стина, Афганистан, Ливия, Ливан, Сирия).
За счет российских взносов в фонд Всемирной продовольственной програм-
В рамках вышеуказанных мероприятий спланировано, подготовлено и осу-
мы ООН грузы гуманитарной помощи общим весом около 27 тыс. т были
ществлено 34 спецрейса самолетов Ил-76 МЧС России, которыми доставлено
доставлены в 18 стран.
около 830 т грузов, включающих преимущественно продукты питания и пред-
меты первой необходимости.
В начале 2024 г. завершена крупная гуманитарная операция по закупке и до-
ставке морским транспортом 17 тыс. т дизельного топлива в Мали.
80
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.16. Оказание безвозмездной натуральной помощи
субъектам Российской Федерации
В соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 26 октября
альной и инженерной техники, переданных Белгородской, Брянской и Кур-
2022 г. № Пр-2042 продолжается доставка грузов безвозмездной натуральной
ской областям (автобусы, автоцистерны для перевозки воды, автомобили УАЗ
помощи пострадавшему населению Донецкой Народной Республики, Луган-
«Патриот», бульдозеры, краны на автомобильном ходу, машины вакуумные,
ской Народной Республики, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской,
мусоровозы, экскаваторы).
Херсонской областей, а также отдельных районов Украины.
В 2024 г. в целях восстановления и ремонта объектов ЖКХ, а также обеспе-
За 2024 г. 516 автомобильными колоннами спасательных воинских формиро-
чения медицинских и аварийных бригад в Харьковскую область доставлено
ваний МЧС России и территориальных органов МЧС России доставлено более
более 28 т строительных материалов (кровельные материалы, настил сталь-
14 тыс. т грузов безвозмездной натуральной помощи (рис 1.64, рис. 1.65), из ко-
ной, стекло оконное, пленка полиэтиленовая, фанера) и 140 т автомобильного
торых более 12 тыс. т выпущены из государственного материального резерва.
топлива.
Помимо этого, силами МЧС России из государственного материального
Кроме того, МЧС России осуществляло координацию работы по доставке
резерва доставлено в Белгородскую, Курскую и Херсонскую области 142 пе-
в Харьковскую область 5467 куб. м дров для обеспечения 781 домовладения
редвижные электростанции мощностью от 10 до 120 кВт и 110 единиц специ-
во время прохождения отопительного периода 2024/2025 гг.
40 000
33 409
30 000
20 000
14 314
2024 .
2023 .
10 000
0
Рис. 1.64. Количество колонн МЧС России, осуществляющих
Рис. 1.65. Количественные показатели доставки грузов
доставку гуманитарной помощи в 2023-2024 гг.
безвозмездной натуральной помощи в 2023-2024 гг.
81
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.17. Мероприятия авиационного обеспечения
По состоянию на 31 декабря 2024 г. на оснащении авиации МЧС России име-
• эвакуированы пострадавшие в количестве 315 чел., в том числе 126 детей,
лось 95 воздушных судов, в том числе 23 самолета.
из Ливанской Республики и Арабской Республики Египет (сектор Газа);
• перевезены 19 522 пассажира (в 2023 г.- 22 361 пассажир) и 9228 т грузов
Реализация основных направлений деятельности и выполнение мероприятий
(в 2023 г.- 15 045 т грузов);
авиационного обеспечения в 2024 г. авиацией МЧС России позволило выпол-
• спасены 519 чел., из них 129 детей (в том числе по санитарно-авиационной
нить 14 882 полета с общим налетом 10 223 часа, из них:
эвакуации доставлено в лечебные учреждения 218 чел., из них 102 ребенка).
• по ЧС - 1004 полета с налетом 1512 часов (в 2023 г.- 783 полета с налетом
Была задействована 1 авиационно-спасательная компания и 5 авиацион-
1008 часов);
но-спасательных центров, что соответствует показателям 2023 г.
• на тушение пожаров - 1927 полетов (в 2023 г.- 2411 полетов) с налетом 1777
Сведения о характере доставки личного состава авиацией МЧС России пред-
часов (в 2023 г.- 2478 часов), при которых произведено 2652 слива (в 2023 г.-
ставлены на рис. 1.66.
3987 сливов), на очаги пожаров слито более 13 тыс. т огнегасящей жидкости
(в 2023 г.- свыше 26 тыс. т);
9000
7834
8000
6672
7000
6289
6000
5024
5000
2023 г.
4000
2024 г.
2879
3000
1732
1759
2000
1000
509
0
человек по
человек для
человек для
человек для
задачам МЧС
ликвидации
ликвидации
ликвидации ЧС
России
пожаров
паводков
Рис. 1.66. Сведения о характере доставки личного состава авиацией МЧС России
82
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2.18. Применение беспилотных авиационных систем
В 2024 г. подразделениями по применению БАС МЧС России выполнено:
• для авиационного сопровождения техногенных пожаров - 575 полетов с общим налетом 98 часов;
• для мониторинга паводковой обстановки - 2796 полетов с общим налетом 558 часов;
• для мониторинга лесопожарной обстановки - 3090 полетов с общим налетом 776 часов.
Сведения по применению БАС МЧС России в 2024 г. представлены на рис. 1.67.
7000
6000
5762
5000
4000
3723
3328
3090
2024 г.
3000
2796
2023 г.
2395
1996
2000
1709
1393
1346
1000
769
575
576
545
374
350
409
322
320
260
0
,
,
-
(
,
)
,
(
)
Рис. 1.67. Сравнительная характеристика привлечения БАС по предназначению в 2023-2024 гг.
83
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Сведения о распределении группировки БАС за период 2023-2024 гг. представлены на рис. 1.68.
450
419
393
400
368
344
350
300
250
200
150
100
35
37
50
14
14
0
беспилотных
самолетного типа
вертолетного типа
комбинированного типа
авиационных систем на
вооружении МЧС России
2023 г.
2024 г.
Рис. 1.68. Распределение группировки БАС в 2023-2024 гг.
84
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.3. Результаты подготовки граждан
Российской Федерации, иностранных граждан
и лиц без гражданства в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
В рамках единой системы подготовки населения в области защиты от ЧС по-
с 2023 г. ниже на 2,2%) руководителей и должностных лиц РСЧС всех уровней,
вышение квалификации руководителей и работников ОУ и сил ФП РСЧС, ру-
в том числе в АГЗ в соответствии с планом подготовки обучено 2296 чел.
ководителей ТП РСЧС в 2024 г. проводилось в образовательных организациях
(по сравнению с 2023 г. выше на 19,9%) из ФОИВ и ИОС, из них председате-
МЧС России, образовательных организациях ФОИВ и организациях, реализу-
лей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
ющих дополнительное профессиональное образование, а также в УМЦ.
безопасности субъектов Российской Федерации - 16 чел., ФОИВ - 6 чел.
В рамках подготовки населения в области защиты от ЧС в 2024 г. прошли под-
(табл. 1.8. и 1.9).
готовку в образовательных организациях более 206 тыс. чел. (по сравнению
Та б л и ц а 1.8
Численность руководителей и должностных лиц РСЧС, прошедших подготовку
в образовательных организациях (по федеральным округам)
Федеральные округа
Численность запланированных к подготовке, чел.
Численность подготовленных, чел.
Российской Федерации
2023
2024
2023
2024
ДФО
13 648
14 373
10 860
15 580
СФО
28 960
18 060
27 174
16 463
УФО
26 241
29 041
23 580
25 023
ПФО
56 237
50 413
58 741
42 468
ЮФО
18 126
17 599
17 568
17 622
СКФО
7840
7576
6990
8493
СЗФО
28 841
23 106
20 604
16 538
ЦФО
66 886
59 786
44 975
56 789
Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика,
254
9080
250
7048
Запорожская область, Херсонская область
ВСЕГО
247 033
229 034
210 742
206 024
85
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Та б л и ц а 1.9
Численность руководителей и должностных лиц РСЧС,
прошедших подготовку в образовательных организациях МЧС России
Численность запланированных к подготовке, чел.
Численность подготовленных, чел.
ФОИВ
2023
2024
2023
2024
МВД России
45
10
45
9
Минобороны России
102
152
95
175
Минздрав России
24
80
24
84
ФМБА России
37
0
14
1
Минтруд России
40
41
38
30
Минобрнауки России
341
310
285
240
Минпросвещения России
5
16
3
1
Минприроды России
2
0
1
0
Минпромторг России
3
7
1
0
Минтранс России
7
0
11
14
Минцифры России
14
22
9
28
Минсельхоз России
34
58
9
8
Минэкономразвития России
4
7
2
8
Минэнерго России
3
2
6
4
Ростехнадзор
12
33
11
31
Минстрой России
3
3
2
3
Роспотребнадзор
147
197
120
188
Росгвардия
118
159
104
148
Росрезерв
38
46
43
45
Другие ФОИВ
963
1314
849
1303
ВСЕГО
1942
2457
1672
2320
В лучшую сторону по подготовке населения отмечаются УМЦ Белгородской
помощи органам государственной власти (организациям) с выездом в ЛНР,
области и УМЦ Нижегородской области имени Маршала Советского Сою-
ДНР, Республику Крым, Херсонскую и Запорожскую области на безвозмезд-
за В. И. Чуйкова, в особенности при оказании методической и практической
ной основе.
86
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с пунктом 5 раздела 3 протокола совещания по вопросу
Подготовка лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, не вклю-
обеспечения интеграции новых субъектов Российской Федерации в единую
ченных в состав ОУ РСЧС (далее - работающее население), к действиям при
систему публичной власти Российской Федерации и формирования террито-
угрозе или возникновении ЧС осуществлялась в рамках инструктажей по
риальных органов ФОИВ на указанных территориях, состоявшегося 24 марта
действиям в ЧС, а также путем самостоятельного изучения порядка действий
2023 г. под председательством Руководителя Администрации Президента
в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях
Российской Федерации А. Э. Вайно, в АГЗ продолжается обучение работников
и тренировках. Всего было охвачено более 52 млн чел. (по сравнению с 2023 г.
образовательных организаций ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по
ниже на 3,7%) (табл. 1.10).
заявкам Минпросвещения России, в 2024 г. обучено 106 чел.
Та б л и ц а 1.10
Численность работающего населения,
охваченного различными формами подготовки по месту работы
Численность населения,
Численность населения,
Федеральный округ
спланированного к охвату различными формами подготовки, чел.
охваченного различными формами подготовки, чел.
Российской Федерации
2023
2024
2023
2024
ДФО
2 836 433
3 280 595
2 823 254
3 254 323
СФО
5 301 200
2 664 126
5 486 078
2 664 126
УФО
5 237 148
5 195 110
4 987 194
5 047 535
ПФО
11 319 332
10 488 645
11 244 684
10 344 892
ЮФО
4 750 108
6 697 880
4 343 668
4 547 866
СКФО
2 569 529
3 290 658
2 671 195
3 364 324
СЗФО
4 657 792
3 932 485
4 701 259
3 441 401
ЦФО
18 702 746
21 287 285
18 507 826
19 705 172
ВСЕГО
55 374 288
56 836 784
54 765 158
52 369 639
87
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Подготовка лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания (далее -
го обслуживания населения, домах престарелых и центрах дневного пребы-
неработающее население), проводилась в 15 514 УКП (ниже, чем в 2023 г., на
вания.
2,6%), а также в 4748 организациях муниципальных образований, оказыва-
ющих населению консультационные услуги в области защиты от ЧС (ниже,
Всего мероприятиями по подготовке неработающего населения в области
чем в 2023 г., на 9,6%). Подготовка проводилась с учетом потенциальных
защиты от ЧС было охвачено порядка 26 млн чел. (ниже, чем в 2023 г., на
опасностей в местах проживания, а также в больницах, центрах социально-
10,3%).
Та б л и ц а 1.11
Численность неработающего населения,
охваченного различными формами подготовки по месту жительства
Численность населения, спланированного к охвату
Численность населения, охваченного
Федеральный округ
различными формами подготовки, чел.
различными формами подготовки, чел.
Российской Федерации
2023
2024
2023
2024
ДФО
1 873 410
1 540 610
1 849 473
1 499 064
СФО
4 857 990
2 243 755
3 107 526
1 407 161
УФО
1 774 351
1 643 674
1 766 216
1 646 374
ПФО
6 628 837
6 198 815
6 535 782
5 315 863
ЮФО
3 565 098
3 144 136
3 304 575
2 704 264
СКФО
1 172 961
1 624 345
1 177 475
1 626 845
СЗФО
1 731 614
1 651 252
1 661 494
1 366 019
ЦФО
11 895 771
11 552 586
10 231 496
10 525 325
ВСЕГО
33 500 032
29 599 173
29 634 037
26 090 915
88
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.4. Обобщенный показатель состояния защиты
населения от чрезвычайных ситуаций
Основным показателем защиты населения и территорий от ЧС является
«Безопасность в чрезвычайной ситуации. Менеджмент риска чрезвычайной
уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения. Для
ситуации. Допустимый риск чрезвычайной ситуации». Данным националь-
его определения формируются количественные показатели, позволяющие
ным стандартом для субъектов Российской Федерации определены значения
выполнить сравнительный анализ состояния защиты населения в субъектах
допустимого индивидуального риска ЧС. На основе данных, предоставленных
Российской Федерации и оценить эффективность реализации комплекса мер,
субъектами Российской Федерации по числу погибших при ЧС, пожарах и про-
осуществляемых в рамках РСЧС.
исшествиях на водных объектах, определены фактические значения величин
Показателем защиты населения от потенциальных опасностей является вели-
индивидуального риска для жизнедеятельности населения, что позволило
чина индивидуального риска (R). Численное значение этой величины для субъ-
сопоставить уровни потенциальных опасностей в субъектах и федеральных
ектов Российской Федерации определяется отношением числа погибших при
округах.
возникновении потенциальных опасностей к численности населения субъектов.
Уровни потенциальных опасностей по субъектам Российской Федерации пред-
Приказом Росстандарта от 29 июня 2016 г. № 724-ст утвержден и введен в дей-
ставлены в табл. 1.12.
ствие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.10.02-2016
Та б л и ц а 1.12
Уровни потенциальных опасностей по субъектам Российской Федерации
Количество погибших, чел.
Показатель риска
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
на водных
индивидуального
допустимого
при пожарах
в ЧС
всего
объектах
общего
(ГОСТ Р 22.10.02)
ДФО
639
65
245
949
0,00012064
не определен
Республика Бурятия
85
0
51
136
0,00013993
0,00001390
Республика Саха (Якутия)
63
10
64
137
0,00013677
0,00002830
Забайкальский край
80
3
25
108
0,00010971
0,00002320
Камчатский край
23
24
6
53
0,00018345
0,00003810
Приморский край
121
3
35
159
0,00008802
0,00001630
Хабаровский край
106
0
21
127
0,00009937
0,00002380
Амурская область
85
20
20
125
0,00016664
0,00001570
Магаданская область
21
1
0
22
0,00016492
0,00003540
Сахалинская область
31
4
15
50
0,00010927
0,00017500
89
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Количество погибших, чел.
Показатель риска
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
на водных
индивидуального
допустимого
при пожарах
в ЧС
всего
объектах
общего
(ГОСТ Р 22.10.02)
Еврейская автономная область
17
0
5
22
0,00015089
0,00001310
Чукотский автономный округ
7
0
3
10
0,00020833
0,00009220
СФО
978
8
423
1405
0,00008505
не определен
Республика Алтай
12
0
17
29
0,00013757
0,00001940
Республика Тыва
14
1
30
45
0,00013333
0,00002990
Республика Хакасия
32
0
17
49
0,00009277
0,00001500
Алтайский край
160
0
44
204
0,00009644
0,00001270
Красноярский край
153
4
107
264
0,00009276
0,00001610
Иркутская область
143
0
12
155
0,00006651
0,00002050
Кемеровская область - Кузбасс
141
3
68
212
0,00008321
0,00001730
Новосибирская область
152
0
52
204
0,00007313
0,00001200
Омская область
124
0
39
163
0,00008965
0,00001230
Томская область
47
0
37
84
0,00008051
0,00001470
УФО
652
19
240
911
0,00007429
не определен
Курганская область
78
0
32
110
0,00014608
0,00001230
Свердловская область
231
14
47
292
0,00006915
0,00001230
Тюменская область
104
0
26
130
0,00008048
0,00001560
Челябинская область
168
0
69
237
0,00006979
0,00000890
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
52
3
44
99
0,00005627
0,00002060
Ямало-Ненецкий автономный округ
19
2
22
43
0,00008333
0,00002010
ПФО
1491
45
702
2238
0,00007841
не определен
Республика Башкортостан
216
1
81
298
0,00007332
0,00001160
Республика Марий Эл
38
0
26
64
0,00009555
0,00001500
Республика Мордовия
46
0
21
67
0,00008748
0,00001040
Республика Татарстан
115
4
88
207
0,00005171
0,00001050
Удмуртская Республика
85
0
44
129
0,00008992
0,00001250
Чувашская Республика - Чувашия
57
2
35
94
0,00008054
0,00000923
Пермский край
171
1
60
232
0,00009297
0,00001780
Кировская область
84
5
30
119
0,00010532
0,00001370
Нижегородская область
147
8
95
250
0,00008169
0,00001230
90
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Количество погибших, чел.
Показатель риска
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
на водных
индивидуального
допустимого
при пожарах
в ЧС
всего
объектах
общего
(ГОСТ Р 22.10.02)
Оренбургская область
92
19
43
154
0,00008421
0,00000997
Пензенская область
88
0
30
118
0,00009546
0,00000789
Самарская область
137
3
57
197
0,00006298
0,00001080
Саратовская область
142
2
63
207
0,00008679
0,00000792
Ульяновская область
73
0
29
102
0,00008697
0,00000957
ЮФО
684
28
358
1070
0,00006436
не определен
Республика Адыгея
17
0
7
24
0,00004794
0,00000630
Республика Калмыкия
12
1
4
17
0,00006372
0,00001250
Республика Крым
64
1
32
97
0,00005080
0,00001150
Краснодарский край
213
10
114
337
0,00005777
0,00000653
Астраханская область
43
3
44
90
0,00009510
0,00000662
Волгоградская область
113
7
73
193
0,00007865
0,00001120
Ростовская область
202
1
67
270
0,00006502
0,00000907
г. Севастополь
20
5
17
42
0,00007481
0,00001190
СКФО
188
65
100
353
0,00003444
не определен
Республика Дагестан
30
27
18
75
0,00002320
0,00001550
Республика Ингушетия
10
4
1
15
0,00002845
0,00001200
Кабардино-Балкарская Республика
13
0
9
22
0,00002430
0,00001310
Карачаево-Черкесская Республика
13
8
14
35
0,00007474
0,00001130
Республика Северная Осетия - Алания
6
1
7
14
0,00002062
0,00004010
Чеченская Республика
18
14
5
37
0,00002383
0,00002560
Ставропольский край
98
11
46
155
0,00005371
0,00001070
СЗФО
710
20
366
1096
0,00007919
не определен
Республика Карелия
28
6
46
80
0,00015270
0,00001860
Республика Коми
61
5
25
91
0,00012628
0,00002440
Архангельская область
89
2
39
130
0,00013600
0,00001820
Вологодская область
84
0
41
125
0,00011147
0,00001900
Калининградская область
31
0
27
58
0,00005610
0,00001430
Ленинградская область
143
1
87
231
0,00011347
0,00002780
Мурманская область
19
5
21
45
0,00006856
0,00000907
91
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Количество погибших, чел.
Показатель риска
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
на водных
индивидуального
допустимого
при пожарах
в ЧС
всего
объектах
общего
(ГОСТ Р 22.10.02)
Новгородская область
58
0
19
77
0,00013476
0,00003170
Псковская область
72
1
14
87
0,00014972
0,00003470
Ненецкий автономный округ
6
0
5
11
0,00026066
0,00007300
г. Санкт-Петербург
119
0
42
161
0,00002876
0,00000626
ЦФО
1696
244
404
2344
0,00005831
не определен
Белгородская область
65
54
12
131
0,00008729
0,00000532
Брянская область
90
6
17
113
0,00009891
0,00001090
Владимирская область
91
0
25
116
0,00008856
0,00001170
Воронежская область
145
6
31
182
0,00008006
0,00000572
Ивановская область
67
0
8
75
0,00008279
0,00001760
Калужская область
59
0
7
66
0,00006177
0,00001510
Костромская область
55
0
12
67
0,00011831
0,00001400
Курская область
60
145
20
225
0,00021208
0,00000692
Липецкая область
68
1
30
99
0,00008869
0,00001020
Московская область
399
8
67
474
0,00005479
0,00001290
Орловская область
39
1
6
46
0,00006643
0,00001530
Рязанская область
56
8
13
77
0,00007115
0,00001690
Смоленская область
66
3
6
75
0,00008681
0,00001310
Тамбовская область
47
5
24
76
0,00007947
0,00000815
Тверская область
119
0
11
130
0,00010836
0,00001820
Тульская область
53
0
44
97
0,00006594
0,00001490
Ярославская область
78
7
19
104
0,00008757
0,00001430
г. Москва
139
0
52
191
0,00001452
0,00000642
На территории Российской Федерации
7576*,**
494
2945
10 510*,**
0,00007537
не определен
* Без учета ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в связи с отсутствием официальной статистики о численности населения и установленного в ГОСТ Р 22.10.02-2016
показателя допустимого риска.
** С учетом ЗАТО и ФОИВ, осуществляющих самостоятельный учет пожаров (гибель - 33 чел.).
92
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей в субъектах Рос-
сийской Федерации осуществлялась путем соотнесения соответствующих
фактических значений индивидуального риска погибнуть в ЧС, при пожаре
и на водном объекте и значений допустимого индивидуального риска (уста-
новленного ГОСТом - по субъектам и среднего по субъектам федерального
округа - для федеральных округов). При этом риск считается условно до-
пустимым, если отношение фактического значения индивидуального риска
к установленному нормативному не превышает 10, и неприемлемым - в иных
случаях. Уровень опасности считается условно оптимальным, если указанное
отношение меньше или равно 1.
Требование ГОСТ Р 22.10.02-2016 о том, что фактический индивидуальный
риск на территории субъекта Российской Федерации не должен превышать
установленного допустимого индивидуального риска ЧС для субъекта Рос-
сийской Федерации (п. 4.3 стандарта), выполняется только в трех субъектах
Российской Федерации: в Сахалинской области, Чеченской Республике и Ре-
спублике Северная Осетия - Алания. Результаты расчетов в разрезе субъ-
ектов и федеральных округов Российской Федерации проиллюстрированы
Рис. 1.69. Обобщенный уровень потенциальных опасностей для жизнедеятельности
населения, обусловленных техногенными, природными ЧС, природными ЧС,
в табл. 1.13 и на рис. 1.69.
связанными с биологической опасностью и пожарами, по федеральным округам за
2024 г. (красным цветом обозначены субъекты Российской Федерации с относительно
неприемлемым уровнем опасности, желтым - с относительно допустимым, зеленым -
с относительно оптимальным)
Та б л и ц а 1.13
Обобщенный показатель риска / уровень потенциальных опасностей
по федеральным округам и в целом по Российской Федерации
Федеральный округ
ЦФО
СЗФО
СКФО
ЮФО
ПФО
УФО
СФО
ДФО
Обобщенный уровень потенциальных опасностей
5,8×10-5
7,9×10-5
3,4×10-5
6,4×10-5
7,8×10-5
7,4×10-5
8,5×10-5
1,2×10-4
В целом по Российской Федерации
7,5×10-5
Изменение значений средних величин индивидуального риска в субъектах Российской Федерации по-прежнему имеет разнонаправленную динамику, однако
в целом по стране риск по видам и совокупный либо вырос, либо остался на уровне предыдущего года (рис. 1.70-1.73).
93
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1,2
1
1,0
0,95
0,85
0,92
0,8
0,76
0,82
0,64
0,71
0,6
0,57
0,6
0,61
0,52
0,47
0,54
0,44
0,38
0,4
0,4
0,45
0,43
0,4
0,38
0,2
0
Рис. 1.70. Индивидуальный риск гибели при пожарах (2004-2024),приведенный к 2004 г.
1,4
1,3
1,2
1
1,0
0,8
0,75
0,64
0,63
0,72
0,6
0,6
0,6
0,63
0,63
0,51
0,54
0,38
0,39
0,49
0,4
0,44
0,44
0,28
0,2
0,23
0,19
0,13
0
Рис. 1.71. Индивидуальный риск гибели на ЧС (2004-2024), приведенный к 2004 г.
94
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1,2
1
1,0
0,93
0,8
0,67
0,65
0,6
0,67
0,6
0,58
0,49
0,53
0,44
0,37
0,4
0,45
0,32
0,4
0,29
0,26
0,25
0,31
0,2
0,25
0,25
0,21
0
Рис. 1.72. Индивидуальный риск гибели на водных объектах (2004-2024), приведенный к 2004 г.
1,2
1
0,97
1,0
0,9
0,8
0,75
0,7
0,69
0,67
0,75
0,63
0,6
0,6
0,69
0,68
0,6
0,6
0,6
0,45
0,4
0,4
0,34
0,4
0,35
0,33
0,2
0
Рис. 1.73. Обобщенный индивидуальный риск (2004-2024), приведенный к 2004 г.
95
ГЛАВА 2. Основные результаты
функционирования подсистем
единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1. Функциональные подсистемы единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1.1. Правовые основы деятельности функциональных подсистем
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В настоящее время в соответствии с приложением к Положению о единой
ствии с которым 4 ФП РСЧС Минпромторга России преобразованы в одну -
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных си-
«Предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях,
туаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Феде-
находящихся в сфере деятельности Минпромторга России», 2 ФП РСЧС
рации от 30 декабря 2003 г. № 794, 19 ФОИВ и 2 ГК создается 40 ФП РСЧС.
Минстроя России преобразованы в одну - «Предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минстроя России», а также
В рамках проведения работы по совершенствованию структуры ОУ и сил
упразднена ФП РСЧС Минэкономразвития России «Предупреждения и лик-
ФП РСЧС принято постановление Правительства Российской Федерации
видации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Роспатента».
от 17 января 2024 г. № 19 «О внесении изменений в постановление Прави-
тельства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794», в соответ-
В течение 2024 г. ФОИВ переработано 9 положений о ФП РСЧС (табл. 2.1).
Та б л и ц а 2.1
Сведения о переработанных положениях о ФП РСЧС
ФОИВ
ФП РСЧС
Функциональная подсистема координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации, за исключением внутрен-
МЧС России
них морских вод и территориального моря Российской Федерации
Минтруд России
Функциональная подсистема социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций
Функциональная подсистема противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов
Минприроды
России
Функциональная подсистема наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей
среды (Росгидромет)
97
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФОИВ
ФП РСЧС
Роспотребнадзор
Функциональная подсистема надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой
Минпромторг
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях, находящихся в сфере деятельности Минпромторга России
России
Функциональная подсистема организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных)
при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации (Росморречфлот)
Минтранс России
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (Росжелдор)
Функциональная подсистема медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении
ФМБА России
ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России
Не завершена работа по переработке 7 положений о ФП РСЧС (табл. 2.2).
Та б л и ц а 2.2
Сведения о продолжающейся работе по переработке положений о ФП РСЧС
ФОИВ
ФП РСЧС
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического
Минэнерго России
комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России
Минстрой России
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минстроя России
Минздрав России
Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов
Минтранс России
Функциональная подсистема поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (Росавиация)
Минобрнауки России
Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минобрнауки России
Функциональная подсистема предупреждения о цунами (Росгидромет совместно с Геофизической службой Российской академии наук, МЧС
России, Минкомсвязью России, администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе)
Минприроды России
Функциональная подсистема охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз)
98
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1.2 Силы и средства функциональных подсистем
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.
и территорий от ЧС в пределах выделенных им ассигнований и штатной
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
численности.
природного и техногенного характера» ФОИВ принимают решения об об-
разовании подразделений для решения задач в области защиты населения
Сведения по силам и средствам ФП РСЧС представлены в табл. 2.3.
Та б л и ц а 2.3
Сведения о характеристиках сил и средств ФП РСЧС
Силы наблюдения и контроля, чел.
Силы ликвидации ЧС, чел.
Итого сил федерального уровня для выполнения
ФОИВ
из них на дежурстве (силы
из них на дежурстве (силы
мероприятий при угрозе и возникновении ЧС, чел.
всего
всего
постоянной готовности)
постоянной готовности)
МВД России
0
0
141 700
141 700
141 700
МЧС России
286
62
8801
2108
9087
Минобороны России
4403
1407
22 023
8115
26 749
Минздрав России
0
0
175 587
59 255
175 587
ФМБА России
152
0
602
23
754
Минприроды России
6613
1720
1424
770
8037
Минтранс России
6339
1582
3674
1012
10 013
Минцифры России
271
132
3303
813
3574
Минсельхоз России
2094
809
1801
739
3895
Госкорпорация «Росатом»
189
31
1159
149
1348
Минэнерго России
10
2
0
0
10
Ростехнадзор
3813
32
0
0
3813
Роспотребнадзор
350
175
0
0
350
ИТОГО
24 520
5952
360 074
214 684
384 917
99
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.1.3. Деятельность органов управления
и сил функциональных подсистем единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении
мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
В рамках решения основных задач РСЧС органами управления и силами ФП
• зарегистрировано 272 ЧС (снижение по сравнению с 2023 г. на 11%),
РСЧС в 2024 г. выполнены следующие мероприятия.
347 506 пожаров (снижение по сравнению с 2023 г. на 3,72%), 3418 проис-
шествий на водных объектах (снижение по сравнению с 2023 г. на 2,59%);
МЧС России
• спасено 63 332 чел. (увеличение по сравнению с 2023 г. на 18%), в том
числе при ЧС и происшествиях - 21 411 чел., на пожарах - 24 700 чел., при
МЧС России созданы следующие ФП РСЧС:
происшествиях на воде - 1551 чел., при ДТП - 15 670 чел.;
• ФП мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС (приказ
• эвакуировано 427 048 чел. (увеличение по сравнению с 2023 г. на 57%; рост
МЧС России от 31 октября 2023 г. № 1115);
обусловлен массовой эвакуацией населения в результате ЧС в Курской
• ФП предупреждения и тушения пожаров (приказ МЧС России от 16 января
области), в том числе при ЧС и происшествиях - 226 897 чел., на пожарах -
2023 г. № 13);
200 151 чел.;
• ФП предупреждения и ликвидации ЧС на подводных ПОО во внутренних
• осуществлено 104 647 реагирований на ДТП (снижение по сравнению
водах и территориальном море Российской Федерации (приказ МЧС Рос-
с 2023 г. на 1%).
сии от 9 декабря 2022 г. № 1252);
• ФП координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных
Авиацией МЧС России выполнено свыше 14 тыс. полетов с общим налетом
объектах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод
более 10 тыс. часов, доставлено более 9 тыс. т грузов, перевезено свыше
и территориального моря Российской Федерации (приказ МЧС России от
19 тыс. чел.
17 января 2024 г. № 23).
Беспилотной авиацией МЧС России выполнено 23 845 полетов с общим
Положения о ФП РСЧС являются актуальными и затрагивают весь спектр
налетом 5544 часа.
решаемых задач. ОУ, силы и средства ФП РСЧС готовы к выполнению меро-
приятий по предназначению.
Не допущено 29 случаев перехода природных пожаров на населенные пун-
кты 14 субъектов Российской Федерации с населением 56 104 чел.
Основные показатели и оперативные сведения о ЧС, пожарах, происшестви-
ях на водных объектах, реагировании на ДТП, а также о количестве спасен-
Пиротехническими подразделениями обнаружено и обезврежено 84 853 взры-
ных и эвакуированных граждан в 2024 г.:
воопасных предмета, очищена территория общей площадью свыше 2712 га.
100
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
На подводных ПОО проводились подводные работы особого (специального)
го порядка и общественной безопасности в период ликвидации последствий
назначения по подъему и уничтожению взрывоопасных предметов. Обнару-
ЧС, связанных с прохождением весеннего паводка, осложнением пожаро-
жено, поднято на поверхность и уничтожено свыше 20 тыс. взрывоопасных
опасной обстановки на территории отдельных регионов Российской Феде-
предметов.
рации, в которых региональными и местными властями вводился особый
противопожарный режим, а также режим ЧС.
С помощью телеуправляемых необитаемых подводных аппаратов проведен мо-
ниторинг состояния ядерных и радиационных подводных ПОО в Карском море.
В целях подготовки группировки сил и средств к выполнению задач, опре-
деленных нормативными правовыми актами, территориальными органами
Спасательными воинскими формированиями совершено 1835 выездов на
МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях:
происшествия и ЧС, при этом оказана помощь 586 гражданам.
• организовано и проведено 3129 учебных мероприятий, в том числе 38 ТСУ,
Силы и средства ПАСФ МЧС России привлекались 18 687 раз, при этом спа-
143 КШУ, 227 ШТ, 678 тактико-специальных тренировок, 1466 тактико--
сены 10 679 чел.
специальных занятий, 577 иных мероприятий;
• принято участие в 1228 учебных мероприятиях ФОИВ, в том числе прове-
Подразделениями военизированных горноспасательных частей МЧС Рос-
денных под руководством МЧС России - 269, Росгвардии - 38, Минобороны
сии ликвидировано 45 аварий на объектах ведения горных работ, спасены
России - 37, ФСБ России - 542, ФСИН России - 90, иных - 252.
2875 чел., в 242 случаях оказана медицинская помощь.
Подразделения противофонтанных военизированных частей МЧС России
6 раз привлекались к ликвидации газонефтеводопроявлений и открытых
фонтанов, выполнено 170 566 профилактических обследований по
предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов.
В целях оснащения подразделений МЧС России современными образца-
ми пожарной, спасательной, специальной и авиационной техники в 2024 г.
осуществлена поставка одного вертолета Ми-8МТВ-1, 287 ед. пожарной
техники, 1089 ед. специальной техники и 57 345 ед. пожарно-технического
вооружения и имущества для проведения аварийно-спасательных работ.
МВД РОССИИ
Силы и средства территориальных органов МВД России привлекались к лик-
Рис. 2.1. Участие в командно-штабных учениях
видации последствий ЧС 145 раз.
Результаты анализа оперативно-служебной деятельности по линии
На особом контроле находились мероприятия, направленные на организа-
готовности к действиям при возникновении ЧС природного и техногенного
цию и обеспечение территориальными органами МВД России общественно-
характера и участия в их ликвидации сил и средств органов внутренних
101
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
дел Российской Федерации позволяют сделать вывод о том, что ФП
Минобороны России
охраны общественного порядка в 2024 г. с поставленными задачами
справилась.
В 2024 г. Вооруженные Силы Российской Федерации привлекались к ликви-
дации последствий ЧС 30 раз в 20 субъектах Российской Федерации.
Укомплектованность сил и средств органов внутренних дел, состояние
финансовых резервов и материальных ресурсов позволили выполнить
Проведено:
поставленные задачи по защите личного состава и гражданского населения
• 248 тренировок по отработке вводных при возникновении кризисных си-
от ЧС природного и техногенного характера, а также реализовать первооче-
туаций;
редные мероприятия, направленные на ликвидацию их последствий.
• 12 тренировок по сбору и обработке информации по РХБ обстановке,
в ходе которых отработано более 40 вводных РХБ характера;
Участие ОУ, сил и средств ФП охраны общественного порядка в меропри-
• 313 тренировок по приведению сводных отрядов по ликвидации ЧС в го-
ятиях по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется на основа-
товность к выполнению задач по ликвидации ЧС с отражением вопросов
нии федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС,
обеспечения и управления, а также их погрузки (перевозки) в районы ЧС.
планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС на территориях
субъектов Российской Федерации, планов действий по предупреждению
В целях формирования составной части аппаратно-программного комплек-
и ликвидации ЧС на территориях муниципальных образований, планов
са Национального центра управления обороной Российской Федерации,
действий по предупреждению и ликвидации ЧС организаций, а также пла-
при выполнении мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС природ-
нов действий органов внутренних дел при возникновении чрезвычайных
ного и техногенного характера, утвержден Регламент информационного
обстоятельств.
взаимодействия между МЧС России и Минобороны России, организовано
Рис. 2.2. Оказание помощи пострадавшему населению, доставка питьевой воды,
Рис. 2.3. Проведение превентивных мероприятий
продуктов питания
в паводкоопасный период
102
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
информационно-техническое взаимодействие ПАК НЦУ и АИУС РСЧС
ные робототехнические комплексы, беспилотные летательные аппараты,
(«Мониторинг чрезвычайных ситуаций и их влияние на повседневную дея-
многофункциональные комплексы связи).
тельность»).
Выполненный комплекс мероприятий позволяет сделать вывод о том, что ФП
В целях планирования действий по предупреждению и ликвидации ЧС
РСЧС Минобороны России с поставленными задачами в 2024 г. справилась.
в Вооруженных Силах Российской Федерации внесены уточнения в осно-
вополагающие и уставные документы (Наставления по службе штабов и по
применению войск в мирное время).
Минздрав России
Разработаны методические рекомендации по планированию действий Воору-
Координация взаимодействия ОУ здравоохранения, а также использования
женных Сил Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС.
сил и средств Всероссийской службы медицины катастроф реализуется
Приняты меры по повышению защищенности ПОО Минобороны России:
в рамках РСЧС. Проводятся:
• назначены силы и средства по усилению охраны и обороны объектов,
• мониторинг состояния пострадавших в ЧС, находящихся на лечении в ме-
противодействию средствам воздушного нападения и диверсионно-
дицинских организациях федерального и регионального уровней;
разведывательным группам; организовано проведение с ними тренировок;
• мониторинг состояния госпитализированных детей, пострадавших в ЧС;
• проведены мероприятия по совершенствованию инженерного оборудова-
• мониторинг оказания медицинской помощи лицам, вынужденно покинув-
ния и маскировке объектов;
шим приграничные территории Российской Федерации;
• организовано взаимодействие с территориальными органами исполни-
• сбор и анализ сведений о свободном и занятом коечном фонде, а также
тельной власти и ОМСУ по вопросам обмена оперативной информацией,
потребностях привлечения в медицинские организации субъектов Рос-
усиления и обороны объектов военной инфраструктуры, задержания
сийской Федерации медицинских специалистов из других медицинских
(захвата, уничтожения) диверсионно-разведывательных групп, проведения
организаций (федеральных и ведомственных);
АСДНР при ликвидации ЧС.
• сбор, свод и анализ сведений в информационной системе мониторинга
центров медицины катастроф;
В целях совершенствования сил ФП РСЧС Вооруженных Сил Российской
• обеспечение готовности службы медицины катастроф Министерства здра-
Федерации продолжается плановое оснащение взрывопожарных объек-
воохранения Российской Федерации к действиям по ликвидации медицин-
тов робототехническими комплексами. В целях обеспечения боеготовно-
ских последствий ЧС.
сти подразделений пожарной охраны к тушению пожаров в Минобороны
России ежегодно обновляется парк пожарных автоцистерн. Для переос-
В круглосуточном режиме Федеральным центром медицины катастроф
нащения арсеналов (баз и складов) хранения ракет и боеприпасов в воен-
осуществляются:
ные округа поставляются новые специальные бронированные пожарные
• автоматизированный сбор данных об обращаемости за медицинской помо-
машины, в установленном порядке принята на снабжение бронированная
щью пострадавших от паводков, включая пункты временного размещения;
пожарная техника. Для своевременного грозового предупреждения заку-
• мониторинг паводковой ситуации в пострадавших регионах;
паются новейшие фазовые анализаторы грозоопасности (автономные гро-
• взаимодействие с научным медицинским исследовательским центром
зопеленгаторы). Поставляются на пожарно-химические станции филиалов
Минздрава России по вопросам готовности к отправке медицинских специ-
ФГАУ «Оборонлес» переносные устройства пожаротушения (более 2 тыс.),
алистов и мониторинга эпидемической ситуации;
обеспеченность доведена до 100%. Установлены нормы содержания
• взаимодействие с Координационно-аналитическим центром по обеспече-
и применения новых типов пожарной и вспомогательной техники (мобиль-
нию химической и биологической безопасности.
103
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Проведены мероприятия по оценке состояния и готовности службы медици-
ны катастроф субъектов Российской Федерации к действиям по ликвидации
медико-санитарных последствий ЧС в 4 регионах Российской Федерации
(Новгородская, Ульяновская области, Республика Коми, Чукотский автоном-
ный округ).
В связи с нарушением функционирования объектов здравоохранения
в Курской области в целях организации и реализации мероприятий по сво-
евременному оказанию медицинской помощи в полном объеме населению,
проживающему на территории Курской области, на базе имеющихся меди-
цинских организаций был развернут полевой многопрофильный госпиталь.
Из ЧС, произошедших за рубежом с участием граждан Российской
Федерации, осуществлена санитарно-авиационная эвакуация 9 постра-
давших.
ФМБА России
Рис. 2.4. Привлечение к лечебно-эвакуационным мероприятиям в 2024 г.
Организуются и проводятся медико-санитарные мероприятия по преду-
преждению, локализации и ликвидации последствий ЧС, связанных с РХБ
инцидентами, авариями и террористическими актами, по проведению ме-
В 2024 г. на территории Российской Федерации медицинская эвакуация
дико-санитарных мероприятий в зонах боевых действий и на прилегающих
осуществлялась в отношении 8507 чел., в том числе - 2167 детей, из них
к ним территориях.
авиационным транспортом - 59 чел., в том числе 10 детей.
Проводится работа в области защиты работников обслуживаемых организа-
Специалисты Центра санитарной авиации Федерального центра медицины
ций и населения обслуживаемых территорий при ликвидации медико-сани-
катастроф в 2024 г. приняли участие в 70 лечебно-эвакуационных мероприя-
тарных последствий ЧС техногенного характера, в том числе медико-сани-
тиях по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
тарные мероприятия по предупреждению, выявлению причин, локализации
и ликвидации последствий ЧС, радиационных, химических и биологических
Специалисты Федерального центра медицины катастроф организовали
инцидентов и аварий, распространения инфекционных заболеваний и мас-
и приняли участие в 14 учениях по организации лечебно-эвакуационных меро-
совых неинфекционных заболеваний (отравлений).
приятий при крупномасштабных ЧС, в том числе один раз - в международном.
Проводятся мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение
Регулярно проводятся разборы ликвидации медико-санитарных послед-
здоровья людей при ЧС, ликвидацию медико-санитарных последствий ЧС,
ствий крупномасштабных ЧС, произошедших на территориях Российской
информирование населения о медико-санитарной обстановке в зонах ЧС
Федерации (в режиме ВКС).
и о принимаемых мерах.
104
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Принимаются (в пределах своей компетенции) нормативные правовые акты,
территориальными органами исполнительной власти, территориальными
определяющие порядок организации и проведения медико-санитарных ме-
подразделениями МЧС России (из них: КШУ - 119; КШТ - 246; ТСУ - 93;
роприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий ЧС,
объектовых тренировок - 959). К учениям и тренировкам в 2024 г. привле-
связанных с РХБ инцидентами, авариями и террористическими актами.
кались 26 980 работников, 411 ед. техники подведомственных ФМБА России
организаций.
В 2024 г. ФМБА России в рамках своей компетенции и задач, поставленных
Правительством Российской Федерации, оказывало комплексную медицин-
скую помощь гражданам Курской области, ДНР, ЛНР, Запорожской и Хер-
Минтруд России
сонской областей силами сводных медицинских отрядов, а также подведом-
ственных организаций агентства, дислоцированных на данных территориях.
Минтруд России ведет постоянное взаимодействие с подведомственными
организациями, в том числе в рамках предупреждения и ликвидации ЧС.
ОУ и силы ФМБА России принимали участие в оказании медицинской помо-
щи пострадавшим в результате террористического акта в «Крокус Сити Хол-
В течение 2024 г. переработано Положение о функциональной подсистеме
ле» 22 марта 2024 г., привлекались медицинские бригады в составе 41 чел.
социальной защиты населения, пострадавшего от ЧС, единой государ-
и 12 ед. техники, для оказания психологической помощи были задействова-
ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
ны 49 специалистов-психологов из 15 учреждений агентства, донорскими
утверждено приказом Минтруда России от 19 сентября 2024 г. № 482н.
пунктами страны принято 24 тыс. доноров, заготовлено 10 тыс. л цельной
крови и почти 2 тыс. л плазмы крови.
Организовано проведение мероприятий по профилактике пожаров в Мин-
труде России путем проведения инструктажей и учебно-практических меро-
Для оказания медицинской помощи в режиме ЧС федерального характера,
приятий по эвакуации сотрудников из зданий.
обусловленными взрывами ВОП в результате атаки со стороны вооружен-
ных сил Украины, ФМБА России на территории Курской области развернут
На регулярной основе проводятся проверки систем оповещения о пожаре,
госпиталь в составе 161 чел., привлечено 14 ед. техники, на территории
перемотки пожарных рукавов, инспектирование и дозаправка огнетушителей.
Белгородской области - сводный медицинский отряд численностью 19 чел.,
привлечено 7 ед. техники.
Минтруд России и находящиеся в его ведении Роструд, СФР и подведом-
ственные Минтруду России учреждения принимали участие в оказании
Сводные отряды ФМБА России продолжают оказывать медицинскую по-
помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС, в 2024 г. 3 раза.
мощь на Белгородском, Курском, Крымском направлениях, а также в насе-
ленных пунктах ДНР.
Наиболее резонансным является привлечение сил ФП к ликвидации по-
следствий ЧС, сложившейся в результате прохождения весеннего паводка
За 2024 г. медицинскими работниками сводных отрядов:
в Оренбургской, Курганской, Тюменской и Омской областях.
• оказана медицинская помощь 45 256 чел., из них - 4827 детям;
• госпитализированы 14 707 чел., из них - 12 детей, эвакуированы 25 028 чел.,
Оренбургская область. Выплата ЕДВ пострадавшим гражданам произ-
из них - 238 детей, прооперированы 6980 чел., из них - 11 детей.
ведена в 285 случаях, из них 160 гражданам доставка осуществлена через
кредитные организации, 125 гражданам - через организацию почтовой
В 2024 г. подведомственные организации ФМБА России приняли участие
связи. Отработаны списки по 535 инвалидам из числа находящихся на
в 1473 учениях и тренировках, проводимых руководителями организаций,
подтопленных территориях, в том числе по 2 детям-инвалидам. Выявлена
105
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
потребность в замене (выдаче) ТСР 271 инвалиду. Все инвалиды (271 чел.)
Минпросвещения России
обеспечены необходимыми ТСР.
В отчетном периоде силы и средства ФП РСЧС в мероприятиях по преду-
Курганская область. На территориях населенных пунктов, в которых был
преждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального и регио-
объявлен режим ЧС, проживало 153 808 пенсионеров, в том числе 41 652
нального характера участия не принимали.
пенсионерам выплаты пенсий осуществлялись через отделения почтовой
связи, 112 156 - через кредитные организации. Доставка пенсии осущест-
В Минпросвещения России проведена одна совместная ШТ с привлечением
влена 150 735 пенсионерам. Количество получателей выплат в связи с не-
структурных подразделений министерства для отработки вопросов взаимо-
счастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием,
действия между ними, в подведомственных организациях - 138 объектовых
попавших в зону подтопления, составило 90 чел.
тренировок.
Количество получателей пособия по обязательному социальному страхова-
нию на случай временной нетрудоспособности, попавших в зону подтопле-
Минприроды России
ния, составило 1550 чел.
Росводресурсы
Тюменская область. На территориях населенных пунктов, в которых был
В связи с прошедшими в 2024 г. паводками на реке Урал в городе Орске
объявлен режим ЧС, проживали 9514 пенсионеров, в том числе 4827 пенси-
Оренбургской области в целях ликвидации ЧС и предупреждения дальней-
онерам выплаты пенсий осуществлялись через отделения почтовой связи,
ших затоплений территории города была разработана проектно-сметная
4687 - через кредитные организации.
документация по мероприятию «Расчистка русла р. Урал в г. Орске Орен-
бургской области».
Омская область. На территориях населенных пунктов, в которых был объяв-
лен режим ЧС, проживал 3051 получатель пенсии, 1658 из которых доставка
Для проведения аварийно-восстановительных работ заказчиком по меро-
пенсии осуществлялась организацией почтовой связи. Покинувшими места
приятию назначен филиал «Управление эксплуатации Ириклинского водо-
проживания являлись 49 пенсионеров, 20 из которых доставка пенсии осу-
хранилища» ФГБВУ «Центррегионводхоз».
ществлялась организацией почтовой связи.
Филиалом «Востсибрегионводхоз» выполнялись берегоукрепительные
В 2024 г. в Минтруде России, Роструде, СФР и подведомственных Минтру-
работы:
ду России учреждениях были проведены КШУ (тренировки), комплексные
• на протоке Степная р. Селенга в районе СНТ «Весна» г. Улан-Удэ Республи-
учения, объектовые тренировки и тактико-специальные учения, к которым
ки Бурятия;
привлекались 12 000 чел.
• на р. Селенга в районе с. Сотниково Иволгинского района Республики
Бурятия;
В ходе учений Минтрудом России было обработано 1164 донесения от Рос-
• на Братском водохранилище в районе с. Казачье Боханского района
труда, СФР и подведомственных Минтруду России учреждений и предприя-
Иркутской области.
тий, во время тренировки Минтрудом России - 1368 донесений.
В 2024 г. продолжалась работа по совершенствованию деятельности
Поставленные при проведении учений и тренировок цели были выполнены,
отделов оперативных дежурных ФГБВУ «Центррегионводхоз»
необходимые результаты достигнуты.
и филиалов.
106
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Роснедра
Росгидромет
В 2024 г. оценка современного состояния проводилась по 959 пунктам
В целях принятия управленческих решений для пользователей Личного
наблюдений мониторинга опасных экзогенных геологических процессов,
кабинета ЕДДС АИУС РСЧС (в том числе высших должностных лиц
6430 пунктам наблюдений мониторинга подземных вод, 103 наблюдатель-
муниципального образования) по согласованию с Росгидрометом был
ным скважинам гидрогеодеформационного поля и на 8 полигонах геофизи-
предоставлен доступ к штормовым предупреждениям об опасных
ческого и газогеохимического мониторинга.
гидрометеорологических явлениях, выпущенным оперативно-прог-
ностическими подразделениями Росгидромета. Прогнозируемые угрозы
Наблюдательная сеть государственного мониторинга состояния недр
возникновения опасных гидрометеорологических явлений в Личном
в 2024 г. расширена на 49 пунктов наблюдения, в том числе за счет
кабинете ЕДДС АИУС РСЧС отображались в режиме реального времени,
11 пунктов, созданных в 2023 г. на Байкальской природной территории
как и в системе «Метеопредупреждения» Росгидромета, в виде карт
в рамках реализации федерального проекта «Сохранение озера Байкал»,
с использованием цветовой шкалы и сопровождались текстовой
и 38 пунктов, созданных на территории Донецкой Народной Республики,
детализацией.
Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области.
Для реализации задач, возложенных на Инцидент № 53 «Паводки», Рос-
гидрометом организована передача в Координационный центр Правитель-
В рамках работ по модернизации существующих технологий и методов
ства Российской Федерации фактической и прогностической информации,
прогнозирования быстроразвивающихся опасных геологических процес-
которая доводится до заинтересованных министерств и ведомств, ИОС,
сов подготовлены практические руководства по ведению мониторинга
в т.ч. до губернаторов и глав субъектов Российской Федерации, в рамках
опасных экзогенных и эндогенных геологических процессов, содержащие
новых средств доведения, разработанных Координационным центром Пра-
описание модернизированных технологий и методов прогнозирования
вительства Российской Федерации.
быстроразвивающихся опасных геологических процессов, в том числе
с применением данных дистанционного зондирования Земли и беспилот-
В целях организации работы по обеспечению потребителей гидро-
ных авиационных систем, используемых при ведении государственного
метеорологической информацией в пожароопасный период был издан
мониторинга состояния недр.
приказ Росгидромета от 31 января 2024 г. № 27 «Об организации гидро-
метеорологического обеспечения в пожароопасный период 2024 года
Федеральным агентством по недропользованию создана и действует на
на территории Российской Федерации», в соответствии с которым УГМС
федеральном и межрегиональном уровнях функциональная подсистема
и ЦГМС осуществляли своевременное доведение информации о пожарной
мониторинга состояния недр единой государственной системы предупреж-
опасности IV класса и выше до ИОС, других потребителей и населения
дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(через СМИ). Информация о классах пожарной опасности также разме-
щалась на официальных сайтах ФГБУ «Гидрометцентр России», УГМС
В 2024 г. государственный мониторинг состояния недр осуществлялся по
и ЦГМС.
трем подсистемам:
Росгидромет и его учреждения участвуют в деятельности РСЧС, образо-
• опасные экзогенные геологические процессы;
вав ФП ШТОРМ и ЦУНАМИ (совместно с Геофизической службой РАН,
• подземные воды;
МЧС России, Минкомсвязью России, администрациями субъектов Россий-
• опасные эндогенные геологические процессы.
ской Федерации).
107
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Для обеспечения функционирования ФП РСЧС-ШТОРМ привлекаются:
В 2024 г. проведены методические инспекции объектов СПЦ на Дальнем
• наземная подсистема получения данных (более 5000 гидрометеорологиче-
Востоке с выездом на место (Петропавловск-Камчатский, Южно-Саха-
ских станций и постов);
линск). Инспекции выполнены специалистами ФГБУ «НПО «Тайфун», ФГБУ
• подсистема сбора и распространения информации;
«ВНИИГМИ-МЦД». Проверена работа оборудования связи и системы сбора
• подсистема обработки информации и составления гидрометеорологиче-
данных.
ских прогнозов;
• противолавинная служба Росгидромета.
Оправдываемость прогнозов погоды на сутки составила в среднем 96,9%,
что на уровне прошлого года.
В целях информационного обеспечения периода прохождения весеннего по-
ловодья и дождевых паводков в 2024 г., а также организации своевременно-
Росприроднадзор
го предоставления необходимых материалов для Правительства Российской
В соответствии с Положением о ФП федерального государственного эколо-
Федерации, Минприроды России, МЧС России и других получателей был из-
гического надзора РСЧС (далее - ФП ФГЭН РСЧС) выполнялись следующие
дан приказ Росгидромета от 23 января 2024 г. № 18 «Об организации работы
основные мероприятия:
по обеспечению прохождения весеннего половодья и дождевых паводков на
территории Российской Федерации в 2024 году».
• организация и обеспечение выполнения мероприятий в области защиты
населения и территорий от ЧС в Росприроднадзоре, ее территориальных
В 2024 г. были выполнены следующие мероприятия:
органах и подведомственных организациях;
• открыто 217 временных гидрологических постов;
• организация работ в области защиты населения и территорий от ЧС в сфе-
• приведено в соответствие с требованиями руководящих документов техни-
ре деятельности Росприроднадзоре, в том числе осуществление монито-
ческого состояния оборудования (восстановление и ремонт) 488 гидрологи-
ринга и прогнозирования ЧС (источников ЧС) на поднадзорных объектах.
ческих постов (в том числе поврежденных паводками прошлых лет);
• проведено 209 наземных обследований;
В течение 2024 г. органы управления, силы и средства ФП ФГЭН РСЧС
• проведено 483 дополнительные снегосъемки;
принимали участие в мероприятиях по предупреждению возникновения
• дополнительно передано более 47 тыс. сводок гидрометеорологической
и развития ЧС, осуществлению мониторинга опасных и неблагоприятных
информации.
природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возник-
новению ЧС.
В 2024 г. обеспечивалась постоянная готовность российской СПЦ. В рамках
выполнения государственного задания ФГБУ «НПО Тайфун» выполнялись ра-
В ходе мониторинга последствий природных явлений, вызванных нега-
боты по модернизации специализированного программного обеспечения СПЦ.
тивным воздействием паводковых вод, в рамках работы Инцидента № 53
«Паводки» информационной системы «Система своевременного реагирова-
Центрами наблюдения и предупреждения о цунами ежеквартально проводи-
ния и оперативного решения штатных и нештатных ситуаций в Российской
лись тренировки по отработке действий дежурных океанологов в условиях
Федерации, требующих тесной межведомственной координации органов
объявления тревоги цунами, тестирование по знанию оперативных вопросов
исполнительной власти всех уровней» в координационный центр Инцидента
и умению действовать в нестандартных ситуациях.
№ 53 ежедневно передавалась информация по загрязнению компонентов
окружающей среды в результате деятельности объектов, оказывающих не-
Тревога цунами объявлялась после возникновения землетрясений у побере-
гативное воздействие на окружающую среду и попавших в зону затопления
жья Японии 1 января 2024 г. и побережья Камчатки 17 августа 2024 г.
паводковыми водами.
108
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Рослесхоз
итогам которых было дано 1030 поручений. При обострении лесопожарной
В 2024 г. для обеспечения пожарной безопасности в лесах в каждом субъек-
обстановки, когда регионы не могли самостоятельно справиться и взять под
те Российской Федерации до начала пожароопасного сезона были разрабо-
контроль ситуацию, связанную с лесными пожарами, на заседаниях штабов
таны и утверждены планы тушения лесных пожаров по лесничествам и свод-
принимались оперативные решения о мерах экстренного реагирования, а так-
ные планы тушения лесных пожаров, планы по подготовке и выполнению
же о межрегиональном маневрировании и привлекались на тушение лесных
мероприятий в пожароопасный период, а также планы противопожарного
пожаров силы федерального резерва и субъектов Российской Федерации.
обустройства лесов. В соответствии с поручением Правительства Россий-
ской Федерации проведены внеплановые проверки готовности субъектов
В результате принятых мер лесопожарные показатели зоны ответствен-
Российской Федерации к пожароопасному сезону.
ности ФБУ «Авиалесоохрана» в 2024 г. ниже среднедесятилетних по сред-
ней площади обнаружения в 4,4 раза, по средней площади ликвидации -
На территории 82 субъектов Российской Федерации был установлен особый
в 18,3 раза.
противопожарный режим.
Рослесхозом на основании данных, представленных в сводных планах туше-
ния лесных пожаров, разработан и утвержден межрегиональный план манев-
рирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.
Проведены мероприятия по противопожарному обустройству лесов в объе-
мах, предусмотренных лесными планами субъектов Российской Федерации
и планами противопожарного обустройства лесов.
Силами и средствами ФП охраны лесов от пожаров и защиты их от вредите-
лей и болезней леса являются работники ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана».
Общая численность авиаотделений ФБУ «Авиалесоохрана» составляет
860 чел. (725 ПДПС), которые размещены в 9 субъектах Российской Федера-
ции (Республика Бурятия, Красноярский край, Забайкальский край, Респу-
блика Марий Эл, Республика Хакасия, Иркутская область, Амурская область,
Республика Саха (Якутия), Омская область). ФБУ «Авиалесоохрана» осущест-
вляется выполнение работ на площади 3 036 610 га на территории 8 ООПТ.
В 2024 г. проведено 37 заседаний федерального штаба по координации
деятельности по тушению лесных пожаров, по итогам которых было дано
978 поручений МЧС России, Минобороны России, Минприроды России,
Росгидромету, Рослесхозу, ФБУ «Авиалесоохрана», департаментам лесного
хозяйства по федеральным округам и органам исполнительной власти субъ-
ектов Российской Федерации. Также состоялось 169 заседаний КЧС и ПБ, по
Рис. 2.5а, 2.5б. Привлечение сил Рослесхоза в 2024 г.
109
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Минпромторг России
В целях предотвращения возникновения ЧС, повышения противоа-
варийной устойчивости объектов в организациях, подведомственных
Организациям сферы деятельности Минпромторга России перед нача-
Минпромторгу России, в 2024 г. проводился комплекс организационно-тех-
лом весенне-летнего периода даны указания на проведение превентивных
нических мер по уменьшению и предотвращению источников возникно-
мероприятий для обеспечения безаварийного пропуска паводков, а так-
вения ЧС. На ОПО созданы технические и материальные ресурсы для
же защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфра-
решения задач по ликвидации ЧС техногенного характера, объекты осна-
структуры от ландшафтных (природных) пожаров в 2024 г., а перед началом
щены системами предотвращения аварий. В отчетном периоде актуали-
зимнего периода - на контроль ситуаций, связанных с выпадением атмос-
зировались планирующие документы, которые утверждены и согласованы
ферных осадков в виде снега, понижением температуры воздуха в ряде
в установленном порядке.
регионов Российской Федерации, которые могут привести к техногенным
авариям, связанным с обрушением кровли зданий (сооружений), наруше-
нием теплоэнергоснабжения, что в значительной мере может повлиять на
Минтранс России
безопасность сотрудников и производственные процессы.
Представители Минтранса России и подведомственных ему федеральной
В целях реализации пункта 7 постановления Правительства Российской
службы и федеральных агентств были включены в состав межведомственной
Федерации от 24 июня 2021 г. № 981 «Об утверждении Правил
рабочей группы по выработке единых подходов по вопросам функционирова-
формирования и утверждения перечня критически важных объектов»
ния единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвы-
Минпромторгом России проведена актуализация перечня критически
чайных ситуаций, а также в области защиты населения и территорий от ЧС.
важных объектов.
Минтрансом России подготовлены и направлены предложения о наделе-
Отраслевыми аттестационными комиссиями Минпромторга России прове-
нии министерства следующими полномочиями в области защиты населе-
дена работа по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спаса-
ния и территорий от ЧС для их включения в Положение о Министерстве
тельных формирований, нештатных аварийно-спасательных служб, нештат-
транспорта Российской Федерации:
ных АСФ и спасателей.
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения
и территорий от ЧС в сфере деятельности Минтранса России;
В течение 2024 г. органы управления ФП Минпромторга России оказывали
• контроль и координация деятельности в области защиты населения
методическую поддержку органам управления организаций в вопросах ор-
и территорий от ЧС в подведомственных Минтрансу России федеральных
ганизации мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
агентствах и службе;
• организация и обеспечение выполнения мероприятий в области защиты
Деятельность ФП Минпромторга России в 2024 г. была направлена на мини-
населения и территорий от ЧС в Минтрансе России и подведомственных
мизацию рисков возникновения ЧС, повышение противоаварийной устойчи-
ему организациях.
вости и обеспечение режима противопожарной безопасности организаций
сферы деятельности Минпромторга России, совершенствование ведом-
В 2024 г. Минтрансом России, федеральными агентствами и службой,
ственной нормативной правовой базы в области защиты персонала и объ-
а также их подведомственными организациями на постоянной основе
ектов промышленности, а также организацию информирования и взаимо-
принимался комплекс мер и проводились различные мероприятия, направ-
действия постоянно действующих органов управления РСЧС Минпромторга
ленные на предупреждение и ликвидацию ЧС в соответствии с их сферами
России при возникновении ЧС.
деятельности.
110
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Росавтодор
Деятельность ФП Минтранса России (Росморречфлота) в целом обеспечива-
ет решение вопросов предупреждения и ликвидации ЧС (аварий и инциден-
В целях развития систем мониторинга и прогнозирования ЧС для обеспече-
тов) на море.
ния оперативного реагирования на быстроразвивающиеся опасные природ-
ные явления и процессы, в том числе с учетом модернизации используемых
систем мониторинга, внедрения современных технологий на основные
Росавиация
автомобильные дороги, имеющие высокую интенсивность движения автомо-
Поисково-спасательное обеспечение в части дежурства поисково-спаса-
бильного транспорта, оборудованы системами:
тельных воздушных судов и экипажей в 2024 г. осуществлялось с привлече-
• 1982 пункта дорожного метеоконтроля;
нием от 67 до 78 поисково-спасательных воздушных судов (в том числе на
• 3888 постов дорожного видеоконтроля.
вертолетах - от 52 до 78, на самолетах - от 12 до 16).
Созданная автоматизированная система метеорологического мониторинга
обеспечила автоматизированный сбор и обработку параметров, выработ-
Совместно с экипажами поисково-спасательных воздушных судов дежур-
ку рекомендаций для принятия решений по местам и срокам работ, видам
ство осуществляли 65 спасательных парашютно-десантных групп из состава
и нормам расхода противогололедных материалов.
федеральных казенных учреждений (61 региональная поисково-спасатель-
ная база), подведомственных Росавиации.
Созданные запасы материальных средств и принятые меры в 2024 г. позво-
лили обеспечить целостность дорожно-транспортной инфраструктуры и без-
опасное движение автотранспорта по автомобильным дорогам в период
Указанный состав сил и средств позволил прикрывать в поисково-спаса-
прохождения весеннего половодья и в условиях содержания автомобильных
тельном отношении 80% территории Российской Федерации (рис. 2.6).
дорог в зимних условиях.
Росморречфлот
В 2024 г. на территории Российской Федерации произошло 537 аварий
в сфере морского транспорта, в которых пострадали 480 чел., из них погиб-
ли 27 чел. и 34 чел. числятся пропавшими без вести.
В 2024 г. в ГМСКЦ ФГБУ «Морспасслужба» было принято 537 сообщений
о происшествиях в сфере морского транспорта.
В результате аварийных случаев, имевших место в 2024 г., поиск и спасание
людей, терпящих бедствие на море, осуществлялся в 24 случаях.
В 2024 г. проведено 157 тренировок по поиску и спасанию людей и по ликви-
дации разливов нефти и нефтепродуктов на море.
В состав сил и средств ФП также входят 264 аварийно-спасательных судна,
оборудованных системами локализации и ликвидации разливов нефти
Рис. 2.6. Схема размещения поисково-спасательных воздушных судов
и нефтепродуктов и средствами поиска и спасания людей на море.
в Российской Федерации
111
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Росжелдор
В режиме постоянной боевой готовности развернуты и находятся 315 по-
Пожарные поезда - силы и средства ФП предупреждения и ликвидации ЧС
жарных поездов, оснащенных современным пожарно-техническим воору-
на железнодорожном транспорте РСЧС - в 2024 г. 12 раз (15 раз в 2023 г.)
жением, аварийно-спасательным инструментом, средствами связи, защиты
участвовали в тушении пожаров на стационарных объектах железнодорож-
органов дыхания и зрения.
ного транспорта, 37 раз (42 раза в 2023 г.) в тушении пожаров на железно-
дорожном подвижном составе, 21 раз (112 раз в 2023 г.) в тушении пожаров
На дежурные сутки в пожарных поездах заступает 1575 чел., общая числен-
и ликвидации ЧС в полосе отвода железных дорог, 70 раз (70 раз в 2023 г.)
ность личного состава пожарных поездов составляет 6300 чел.
в ликвидации последствий техногенных ЧС на железнодорожном транспор-
те, 794 раза (913 раз в 2023 г.) - в прочих выездах, а также 373 раза (289 раз
Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных фор-
в 2023 г.) оказывали помощь территориальным пожарным подразделениям
мирований к ликвидации ЧС осуществляется:
МЧС России в тушении природных пожаров.
• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслужива-
Пожарные подразделения ведомственной охраны железнодорожного
емых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
транспорта - боевые расчеты пожарных поездов и пешие боевые расчеты -
в 2024 г. привлекались к ликвидации последствий аварийных ситуаций с же-
• в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других
лезнодорожным подвижным составом, в том числе при перевозке опасных
объектах и территориях.
грузов III-IV классов, 98 раз (145 раз в 2023 г.).
Рис. 2.7а, 2.7б. Привлечение сил Росжелдора в 2024 г.
112
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Минцифры России
Минсельхозу России в 2024 г. были выделены бюджетные ассигнования
из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере
Минцифры России в 2024 г. с привлечением сил и средств ФП электросвя-
930 795,1 тыс. руб. на оказание разовой финансовой помощи в форме суб-
зи и почтовой связи РСЧС приняло участие в ликвидации последствий ЧС
сидий из федерального бюджета бюджетам Белгородской, Волгоградской,
с решением задач:
Воронежской, Курской, Липецкой, Пензенской, Ростовской, Саратовской
• обеспечение мониторинга функционирования сетей связи и работы по их
и Тамбовской областей в целях софинансирования расходных обязательств
восстановлению;
указанных субъектов Российской Федерации, возникших при предостав-
• введение режима автоматического межсетевого роуминга на сетях опе-
лении сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим
раторов подвижной радиотелефонной связи для оказания в зоне ЧС услуг
производство фруктов и ягод, компенсации ущерба, причиненного в 2024 г.
связи населению, а также группировке МЧС России, осуществляющей
в результате весенних заморозков в период цветения многолетних плодовых
ликвидацию последствий ЧС;
и ягодных насаждений.
• реализация получения жителями Белгородской и Курской областей мер
поддержки на Едином портале государственных и муниципальных услуг
По информации органов управления, агропромышленным комплексом субъ-
(функций).
ектов Российской Федерации бюджетные ассигнования в полном объеме
доведены до конечных получателей (163 сельскохозяйственных товаропро-
изводителя).
Минсельхоз России
В целом в агропромышленном комплексе в 2024 г. сложилась удовлетвори-
Росрыболовство
тельная обстановка, комплекс принятых мер позволил не допустить ЧС на
объектах агропромышленного комплекса (сохранена стабильная эпизооти-
Главной задачей ФП Росрыболовства в 2024 г. являлось предупреждение
ческая и эпифитотическая ситуация).
и ликвидация последствий ЧС в установленной сфере деятельности и осу-
ществление государственной политики по изучению, сохранению и рацио-
Основные противопожарные мероприятия, проводимые Минсельхозом
нальному использованию водных биологических ресурсов и среды их
России,- выявление неиспользуемых земель сельскохозяйственного
обитания в условиях возможного возникновения и при возникновении ЧС
назначения и принятие мер по их хозяйственному освоению, мониторинг
природного и техногенного характера, а также исполнение государственной
пожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения,
функции по осуществлению государственного надзора за торговым море-
а также проведение профилактических мер по недопущению пожаров на
плаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыс-
землях сельскохозяйственного назначения и объектах агропромышленного
лового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.
комплекса.
В 2024 г. территориальными управлениями Росрыболовства и подведом-
Основные противопаводковые мероприятия, проводимые Минсельхозом
ственными организациями в режиме повседневной деятельности проводи-
России,- выполнение комплекса организационно-технических мероприятий,
лись следующие мероприятия в рамках предупреждения и ликвидации ЧС:
направленных на обеспечение безопасного пропуска паводка, мониторинг
• планирование действий органов управления и сил единой системы, органи-
развития паводковой ситуации и технического состояния ГТС в период
зация подготовки и обеспечения их деятельности;
пропуска весеннего половодья, проведение превентивных мероприятий на
• изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных
сооружениях, связанных со снижением рисков возникновения ЧС.
явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению
113
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а так-
Проведенные мероприятия показали готовность ФП и территориальных
же оценка их социально-экономических последствий;
управлений Росрыболовства выполнять мероприятия в рамках предупреж-
• сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области
дения и ликвидации ЧС.
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
• проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, матери-
Роспотребнадзор
альных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо
В соответствии с Положением о функциональной подсистеме надзора за са-
хранения, а также ЖОН в ЧС.
нитарно-эпидемиологической обстановкой единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривается
Ежегодно в осенне-весенний период на водных объектах, расположенных
наличие 686 групп санитарно-эпидемиологической разведки.
в зоне деятельности, сотрудники Росрыболовства совместно с территори-
альными ГИМС ГУ МЧС России с целью снижения уровня риска и доведения
Состав сил и средств нештатных специализированных формирований,
до граждан информации об опасности нахождения на тонком льду и пра-
действующих в системе единой государственной системы предупреждения
вилах рыболовства проводят мероприятия в рамках акции «Осторожно!
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, составляет 4819 чел. и 817 автомоби-
Тонкий лед».
лей, из них в системе федерального уровня - 350 чел. и 40 автомобилей.
В 2024 г. силы и средства ФП Росрыболовства привлекались к ликвидации
следующих ЧС: 46 должностных лиц Нижнеобского территориального управ-
ления Росрыболовства в период с 21 апреля по 27 мая в Уватском, Казанском
и Викуловском районах Тюменской области оказывали содействие ГУ МЧС
России по Тюменской области в эвакуации населения из подтопляемых на-
селенных пунктов, транспортировке продовольствия, медикаментов, средств
первой необходимости и вывозе граждан, нуждающихся в срочной госпи-
тализации. Попутно осуществлялось строительство дамб и заградительных
сооружений, препятствующих проникновению воды в районные центры.
Рис. 2.8а, 2.8б. Участие сил ФП РСЧС Роспотребнадзора
в учениях и тренировках в 2024 г.
Аналогичные мероприятия проводились и в Курганской области с при-
влечением двух должностных лиц, маломерных судов и автомобильного
транспорта.
Росгвардия
ФГБУ «Северный ЭО АСР» 17 мая 2024 г. приняло участие в учениях в аква-
В рамках предупреждения и ликвидации ЧС в войсках национальной гвар-
тории Баренцева моря, которые проводились в целях отработки совместных
дии проведен комплекс мероприятий, направленных на предупреждение
действий сил спасательных операций, аварийно-спасательных и поисковых
и ликвидацию последствий ЧС, связанных с паводками и природными (тех-
работ, служб ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов в условиях
ногенными) пожарами, в ходе которых обеспечены:
интенсивного судоходства и промышленного рыболовства в Арктическом
• своевременное информирование органов управления центрального
регионе.
аппарата Росгвардии, оперативно-территориальных объединений (далее -
114
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
округ войск национальной гвардии, округ), территориальных органов,
• 404 ед. инженерной техники;
соединений, воинских частей и организаций войск о возникновении ЧС;
• 82 ед. морской техники.
• оперативное взаимодействие с МЧС России по вопросам прогнозирования
дальнейшей эскалации ЧС;
В течение года подразделениями войск национальной гвардии Российской
• приведение в готовность резервов на случай необходимости наращива-
Федерации обеспечено сопровождение (охранение) 50 автомобильных ко-
ния группировок войск национальной гвардии для ликвидации послед-
лонн МЧС России с гуманитарным грузом общим весом 927 т и привлечени-
ствий ЧС;
ем 350 военнослужащих и сотрудников, а также 90 ед. военной техники.
• приведение в готовность авиации войск национальной гвардии, в том чис-
ле перемещение ее на ближайшие аэродромы (площадки).
Росрезерв
В 2024 г. войска национальной гвардии 56 раз участвовали в предупрежде-
нии и ликвидации ЧС и природных пожаров. Были задействованы 20 505 чел.,
В рамках предупреждения и ликвидации ЧС в 2024 г. Росрезервом осущест-
4658 ед. автомобильной, 6 ед. авиационной и 1 ед. морской техники. В ликви-
влялась выдача государственного материального резерва для:
дации наиболее масштабных ЧС природного характера участвовали терри-
• обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС;
ториальные органы, соединения и воинские части Южного, Приволжского,
• оказания гуманитарной помощи.
Уральского, Сибирского и Восточного округов войск национальной гвардии.
В 2024 г. оказание безвозмездной натуральной помощи субъектам Россий-
Всего в войсках национальной гвардии в готовности к действиям по предна-
ской Федерации осуществлялось:
значению содержались:
• для обеспечения, восстановления систем жизнеобеспечения населения
• 16 065 чел. личного состава;
(Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Херсон-
• 1837 ед. автомобильной техники;
ская, Запорожская, Белгородская, Курская, Брянская области);
• 32 ед. авиационной техники с выливными авиационными приборами (во-
• для ликвидации паводков (Оренбургская, Тюменская, Курская и Омская
досливными устройствами);
области);
• 82 ед. пожарной техники;
• для обеспечения выполнения задач МЧС России на приграничных террито-
риях субъектов Российской Федерации.
За 2024 г. выпущено:
• продовольственных товаров - более 275,6 тыс. т;
• нефтепродуктов - около 1808,4 тыс. т;
• автомобильной и специальной техники - 596 ед.;
• электростанций передвижных - 186 ед.;
• автомобильных шин - около 37 тыс. шт.;
• аккумуляторов - более 47 тыс. шт.;
• товаров, предназначенных для ликвидации последствий ЧС и для пунктов
временного размещения (пиломатериалы, комплекты мебели, палатки,
Рис. 2.9. Участие в эвакуации населения
Рис. 2.10. Участие в сопровождении
одеяла, стекло, печи, провода силовые, масляные нагреватели, сварочное
в паводковый период
(охранении) автомобильных колонн
МЧС России с гуманитарным грузом
оборудование и др.),- 54 позиции.
115
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Также планируется дополнительный выпуск 34 ед. автомобильной и специ-
• на 3773 предприятиях химического комплекса, эксплуатирующих 5501
альной техники.
опасный производственный объект;
• на 373 объектах оборонно-промышленного комплекса;
Кроме того, из государственного материального резерва выпущена меди-
• на 8003 взрывопожароопасных объектах хранения и переработки расти-
цинская продукция на сумму свыше 618,9 млн руб.
тельного сырья;
• на 8616 опасных производственных объектах нефтегазодобывающей про-
С целью закрепления полученных теоретических знаний и приобретения
мышленности;
практических навыков в области защиты от ЧС в 2024 г. было проведено:
• на 3968 опасных производственных объектах нефтехимических, нефте-
• командно-штабных учений (тренировок) - 145;
газоперерабатывающих производств и объектов нефтепродуктообеспе-
• объектовых тренировок - 136.
чения;
• тактико-специальных учений - 27.
• на 3935 опасных производственных объектах магистрального трубопрово-
дного транспорта;
• на 72 576 опасных производственных объектах газораспределения и газо-
Ростехнадзор
потребления;
• в отношении 6136 организаций, эксплуатирующих 19 647 гидротехнических
В 2024 г. Ростехнадзор осуществлял:
сооружений.
• надзор за деятельностью 1285 организаций, оказывающих услуги эксплуа-
тирующим организациям при проектировании, конструировании и изготов-
В 2024 г. Ростехнадзором обеспечивалось участие в мероприятиях по отра-
лении оборудования для всех объектов использования атомной энергии;
ботке готовности поднадзорных организаций к действиям по локализации
• регулирование ядерной и радиационной безопасности 3392 организаций,
и ликвидации последствий аварий и других практических мероприятиях.
предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии, 430 организаций, относящихся к пред-
приятиям ядерного топливного цикла, 71 организации, осуществляющей
Минэнерго России
деятельность в отношении ядерных энергетических установок судов.
В целях организации подготовки объектов ТЭК к безаварийной и устойчи-
Во всех случаях радиационное воздействие на персонал, население
вой работе в течение 2024 г., а также в особые периоды, проведены меро-
и радиоактивное загрязнение окружающей среды не зафиксировано.
приятия, направленные на повышение надежности работы оборудования,
предотвращение возникновения аварий и ЧС.
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасно-
сти осуществлялся:
В предпаводковый период своевременно были проведены осмотры терри-
• на 85 шахтах, 318 разрезах и 93 объектах обогащения угля;
торий, зданий и сооружений, площадок хранения оборудования на наличие
• на 2731 опасном производственном объекте горнорудной и нерудной про-
снежного покрова и его толщину, обледенения кровли и отмостков зданий
мышленности, объектах подземного строительства;
и сооружений. Проверены и подготовлены к пропуску талых поверхностных
• на 1373 опасных производственных объектах металлургического и коксохи-
и грунтовых вод дренажные устройства, водоотводные канавы, обеспе-
мического производства;
чен отвод талых вод от зданий и подземных коммуникаций, исключены
• на 677 опасных производственных объектах, связанных с обращением
случаи попадания талых вод в кабельные каналы, маслосборники, источ-
взрывчатых материалов;
ники водоснабжения. Обеспечена постоянная готовность средств связи
116
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
с аварийно-спасательными службами (формированиями). Своевременно
• оперативных информационных сообщений об угрозах атаки БВС на
производилась откачка талых вод из колодцев и приямков. Проведены
объекты ТЭК, расположенные на территории субъектов Российской
повторные инструктажи с включением вопроса об оказании первой помощи
Федерации,- 926.
пострадавшим на воде и противоаварийные тренировки с оперативным,
оперативно-ремонтным и ремонтным персоналом о порядке действий в зо-
По линии ответственного дежурного Минэнерго России в соответствии
нах затопления, в том числе с учетом использования специальной техники
с Перечнем основных параметров кризисных ситуаций, ЧС и угроз их возник-
и специальных транспортных средств.
новения, а также иных событий на объектах ТЭК, которые влияют или могут
повлиять на функционирование объектов ТЭК Российской Федерации, утверж-
В ходе подготовки к пожароопасному периоду осуществлялась расчистка
денным приказом Минэнерго России от 10 августа 2015 г. № 555, зафиксиро-
территорий организаций, создание противопожарных разрывов, уничтоже-
вано 6688 (в 2023 г.- 6611) технологических нарушений, аварий, нештатных
ние древесно-кустарниковой растительности, ремонт систем противопожар-
ситуаций и инцидентов (увеличение на 1,16% по сравнению с 2023 г.). Из них:
ной защиты.
• в электроэнергетике - 5823 (5982), уменьшение на 2,66%;
• в нефтяной промышленности - 134 (95), увеличение на 41,05%;
В рамках оперативного информирования об основных событиях в ТЭК Рос-
• в газовой промышленности - 524 (262), увеличение на 100%;
сии, в том числе о кризисных ситуациях и ЧС, актах незаконного вмешатель-
• в угольной промышленности - 28 (30), уменьшение на 6,67%;
ства на объектах электроэнергетики, газовой, нефтяной, угольной отраслей
• в атомной энергетике - 86 (123), уменьшение на 30,08%;
и иных внешних факторах, влияющих или могущих повлиять, создающих
• в теплоснабжении - 93 (118), уменьшение на 21,19%.
риски нормального функционирования объектов ТЭК, и ходе их ликвидации,
В результате:
руководству Минэнерго России направлена оперативная информация в виде:
• без электроснабжения оставались бытовые потребители суммарно
• сводных информационных документов (оперативных сводок) об основных
54 061,885 (35 595,636) тыс. чел., было снижено энергопотребление суммар-
событиях в ТЭК России - 366;
но на 49 966,63 (29 677,45) МВт, в том числе из-за воздействия неблагопри-
• справок-докладов о чрезвычайных ситуациях - 6690;
ятных погодных условий - 88 (82) аварий, около 3181,8 (5907,629) тыс. чел.,
• оперативных информационных документов (информационных справок/
1623,65 (3246,9) МВт;
сообщений о пожарах, наводнениях, неблагоприятных погодных условиях,
• без газоснабжения оставались суммарно 498,03 (278,9) тыс. абонентов.
землетрясениях и др.) о внешних условиях, создающих риски нормального
функционирования объектов ТЭК,- 1409, из них:
Произошло 190 (178) несчастных случаев со смертельным исходом.
• информационных сообщений о внешних условиях, создающих риски нор-
мальному функционированию объектов ТЭК (взрывы, пожары, наводне-
ния и др.),- 328;
Минобрнауки России
• информационных сообщений о воздействии землетрясений на объекты
ТЭК - 142;
Организации, находящиеся в ведении Минобрнауки России, входят в состав
• информационных справок об оперативной обстановке на объектах ТЭК
ФП РСЧС Минобрнауки России и представляют сведения об органах управ-
России, расположенных на особых территориях,- 245;
ления, силах, средствах, системах связи, оповещения и информационного
• информационных справок о режимах работы энергосистем особых тер-
обеспечения, созданных (создаваемых) в организациях (на объектах).
риторий - 366;
• информационных справок о результатах мониторинга угроз пожарной
В 2024 г. особое внимание уделялось:
безопасности объектов ТЭК России (природных пожаров) - 328;
• разработке и осуществлению мероприятий по предупреждению ЧС;
117
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• организации работ по поддержанию системы управления для своевремен-
• разработка и направление в организации ГК «Роскосмос» организационно--
ного реагирования на ЧС;
методических рекомендаций по планированию и проведению мероприятий
• поддержанию в постоянной готовности органов управления, сил и средств
по предупреждению ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на
к действиям при возникновении ЧС;
водных объектах;
• созданию и использованию финансовых и материальных ресурсов для
• разработка и направление в организации ГК «Роскосмос» методических
предупреждения и ликвидации ЧС;
рекомендаций о проведении дополнительных мероприятий по подготовке
• организации подготовки руководящего состава, а также работников и сту-
к весенне-летнему и осенне-зимнему пожароопасным периодам;
дентов университетов к действиям в чрезвычайных ситуациях;
• участие ГК «Роскосмос» и организаций ГК «Роскосмос» в период с 5 по
• определению первоочередных мероприятий контроля по выполнению пред-
6 марта 2024 г. в КШУ с органами управления и силами единой государ-
писаний контрольных и надзорных органов;
ственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по отработке вопро-
• разработке и реализации мер по обеспечению пожарной безопасности
сов обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод, а также защиты
в период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от
ландшафтных (природных) пожаров.
Принято участие в командно-штабных учениях с органами управления и си-
лами РСЧС по отработке вопросов ликвидации ЧС, возникающих в резуль-
Органы управления, силы и средства ФП в мероприятиях по предупрежде-
тате природных пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики
нию и ликвидации ЧС федерального, межрегионального и регионального
и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного
характера в 2024 г. не участвовали.
пропуска весеннего половодья в 2024 г.
Для решения задач обеспечения космического мониторинга территорий
В 2024 г. проведены:
Российской Федерации в 2024 г. привлекалась группировка КА РГКС данных
• КШУ (ШТ) - 788, участвовали 82 524 чел.
ДЗЗ, в состав которой входило 15 КА.
• объектовые тренировки - 2543, участвовали 795 153 чел.
• тактико-специальные учения - 384, участвовал 104 901 чел.
Для приема, обработки, хранения и распространения данных ДЗЗ,
В ходе подготовки и проведения учений (тренировок) отрабатывались вопросы:
получаемых с КА РГКС ДЗЗ, были задействованы в полной мере все
• организации взаимодействия со штабами ГОЧС ОМСУ;
силы и средства наземной космической инфраструктуры ДЗЗ в составе
• взаимодействия с эвакуационными комиссиями;
ЕТРИС ДЗЗ, цифровых сервисов информационной системы «Цифровая
• экстренной эвакуации из зданий (сооружений).
Земля», геопортала ГК «Роскосмос» и федерального фонда данных ДЗЗ
из космоса.
Госкорпорация «Роскосмос»
Для повышения эффективности целевого применения КА РГКС ДЗЗ
в 2024 г. были максимально задействованы совместные приемные цен-
В рамках предупреждения и ликвидации ЧС в 2024 г. ГК «Роскосмос» были
тры ДЗЗ ГК «Роскосмос» и МЧС России, размещенные в АЗРФ (Дудинка,
выполнены следующие мероприятия:
Мурманск), а также приемный центр ДЗЗ ГК «Роскосмос» в Антарктиде
• уточнение и актуализация ведомственного раздела перечня КВО, правооб-
(станция «Прогресс») и МППК, размещенный на территории Республики
ладателями которых являются ГК «Роскосмос», организации, в отношении
Саха (Якутия) в Якутске. Для оперативной доставки данных, передаваемых
которых ГК «Роскосмос» осуществляет координацию и регулирование
на эти центры, широко использовались возможности многофункциональной
в сфере космической деятельности;
космической системы ретрансляции «Луч».
118
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Рис. 2.11а, 2.11б. Мониторинг паводковой и пожарной обстановки в 2024 г.
Оперативное доведение до потребителей данных ДЗЗ осуществляется
Госкорпорация «Росатом»
непрерывно в круглосуточном режиме посредством передачи данных ДЗЗ
через FTP-сервер ГК «Роскосмос».
В целях планирования деятельности ФП предупреждения и ликвидации ЧС
в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу
В 2024 г. в адрес МЧС России и органов исполнительной власти субъектов
деятельности ГК «Росатом»:
Российской Федерации переданы данные ДЗЗ, получаемые с КА РГКС ДЗЗ,
на территории общей площадью более 10,8 млн кв. км (2546 космических
• приказом ГК «Росатом» от 28 сентября 2022 г. № 1/1279-П «Об утвержде-
изображений).
нии Программы развития системы аварийной готовности и реагирования
Госкорпорации «Росатом» на период до 2035 г. и дальнейшую перспективу»
ГК «Роскосмос» обеспечила оперативное доведение до руководителей ис-
утвержден План соответствующих мероприятий;
полнительных органов субъектов Российской Федерации и органов управле-
• распоряжением ГК «Росатом» от 2 декабря 2020 г. № 1-1/780-Р «Об
ния РСЧС данных ДЗЗ, полученных в результате космического мониторинга
утверждении Программы развития отраслевой системы мониторинга ради-
территорий, подверженных риску возникновения ЧС в паводкоопасный
ационной обстановки на 2021-2030 гг.» утверждена Программа отраслевой
период и пожароопасный сезон.
системы мониторинга радиационной обстановки.
119
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
В 2024 г. обеспечено устойчивое и безопасное функционирование предприя-
тий атомной отрасли. Отсутствовали события, квалифицированные уров-
нем «2» и выше по международной шкале INES (отклонения уровня «1» и «0»
не представляют опасности для персонала объектов, населения и окружаю-
щей среды).
В целях развития ФП предупреждения и ликвидации ЧС в организациях
(на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности
ГК «Росатом», продолжена работа по обеспечению готовности к реаги-
рованию на возможные ядерные или радиационные аварийные ситуации
в организациях, эксплуатирующих ядерно и радиационно опасные объ-
екты, в том числе при транспортировании ядерных материалов, радиоак-
тивных веществ и изделий из них, в следующих сферах деятельности ГК
«Росатом»:
• атомная энергетика;
• ядерный оружейный комплекс;
• ядерный топливный цикл;
• атомная наука и техника;
• обеспечение ядерной и радиационной безопасности.
В составе ФП РСЧС сформированы:
• 19 профессиональных АСФ, из которых 10 ПАСФ входят в состав сил ава-
рийного реагирования федерального уровня;
• 65 нештатных АСФ объектового уровня.
Успешному выполнению мероприятий, направленных на решение основных
задач РСЧС, способствовало грамотное планирование действий, уком-
плектованность и подготовка органов управления, сил и средств ФП РСЧС,
а также наличие резервов материальных и финансовых ресурсов.
Рис. 2.12а, 2.12б. Участие ПАСФ ГК «Росатом» в учениях и тренировках в 2024 г.
120
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.2. Территориальные подсистемы единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
2.2.1. Правовые основы деятельности территориальных подсистем
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Разработка положений о ТП РСЧС, создаваемых исполнительными ор-
рации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе
ганами субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответ-
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и представлена
ствии с положениями постановления Правительства Российской Феде-
в табл. 2.4.
Та б л и ц а 2.4
Сведения о корректировке (изменениях) нормативно-правовой базы в рамках
совершенствования территориальных подсистем РСЧС
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
ДФО
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Республики Бурятия от 20.09.2004 № 217 «О территориальной подсистеме
Республика Бурятия
(дата последней корректировки
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
26.04.2023)
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.08.2006 № 393 «О Якутской территориальной
Республика Саха (Якутия)
(дата последней корректировки
подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
20.11.2023)
Постановление Правительства Забайкальского края от 20.01.2009 № 7 «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Забайкальский край
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского
(дата последней корректировки
края»
14.04.2023)
Постановление Правительства Камчатского края от 03.10.2008 № 298-П «Об утверждении Положения
Камчатский край
о Камчатской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
От 02.11.2024
чрезвычайных ситуаций»
Постановление Администрации Приморского края от 16.12.2005 № 282-па «Об утверждении Положения
Приморский край
о Приморской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
От 02.08.2024
чрезвычайных ситуаций»
121
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
Постановление Правительства Хабаровского края от 21.07.2010 № 184-пр «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Хабаровский край
о Хабаровской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
чрезвычайных ситуаций»
20.09.2023)
Постановление Правительства Амурской области от 15.12.2009 № 588 «Об Амурской областной
Амурская область
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
от 25.03.2024
ситуаций»
Постановление администрации Магаданской области от 03.11.2005 № 200-па «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Магаданская область
о Магаданской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения
(дата последней корректировки
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
02.06.2023)
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Сахалинской области от 05.08.2020 № 362 «О Сахалинской территориальной
Сахалинская область
(дата последней корректировки
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
30.05.2023)
Редакции в 2024 г. не вносились
Еврейская автономная
Постановление губернатора Еврейской автономной области от 27.06.2006 № 105 «Об областной подсистеме
(дата последней корректировки
область
единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»
09.02.2023)
Постановление губернатора Чукотского автономного округа от 14.01.2010 № 3 «О Чукотской окружной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Чукотский автономный округ
20.12.2024
(вместе с «Положением о Чукотской окружной подсистеме единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»)
СФО
Постановление Правительства Республики Алтай от 22.12.2020 № 418 «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Алтай,
Республика Алтай
(дата последней корректировки
признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай и внесении
09.06.2023)
изменения в постановление Правительства Республики Алтай от 26.05.2016 № 144»
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Республики Тыва от 16.09.2005 № 1002 «О территориальной подсистеме
Республика Тыва
(дата последней корректировки
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва»
22.08.2022)
Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.03.2004 № 75 «О территориальной подсистеме
Республика Хакасия
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы
08.07.2024
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Алтайского края от 17.05.2017 № 167 «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Алтайский край
об Алтайской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
чрезвычайных ситуаций»
17.10.2022)
Постановление Совета администрации Красноярского края от 15.04.2004 № 92-п «О территориальной
Редакции в 2024 г. не вносились
Красноярский край
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(дата последней корректировки
Красноярского края»
09.03.2023)
Постановление администрации Иркутской области от 25.08.2008 № 243-па «О территориальной подсистеме
Иркутская область
17.05.2024
Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 № 620 «О территориальной
Редакции в 2024 г. не вносились
Кемеровская область -
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(дата последней корректировки
Кузбасс
Кемеровской области - Кузбасса»
26.06.2023)
122
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
Постановление Правительства Новосибирской области от 23.08.2010 № 105-п «О территориальной
Новосибирская область
подсистеме Новосибирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации
09.09.2024
чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Омской области от 15.11.2006 № 144-п «Об утверждении Положения
Омская область
о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
19.09.2024
чрезвычайных ситуаций Омской области»
Постановление Администрации Томской области от 17.08.2007 № 122а «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Томская область
о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
чрезвычайных ситуаций Томской области»
21.09.2020)
УФО
Постановление Правительства Курганской области от 15.11.2011 № 540 «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Курганская область
о Курганской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
чрезвычайных ситуаций»
13.09.2022)
Постановление Правительства Свердловской области от 28.02.2005 № 139-ПП «О Свердловской областной
Свердловская область
15.02.2024
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004 № 230-пк «О территориальной подсистеме
Тюменская область
(дата последней корректировки
Тюменской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
17.08.2023)
Постановление губернатора Челябинской области от 29.03.2006 № 77 «Об утверждении Положения
Челябинская область
09.09.2024
о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС»
Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2006 № 78-п
Редакции в 2024 г. не вносились
Ханты-Мансийский
«О территориальной подсистеме Ханты-Мансийского автономного округа - Югры единой государственной
(дата последней корректировки
автономный округ - Югра
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
20.07.2023)
Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.06.2009 № 310-А
Ямало-Ненецкий
«О территориальной подсистеме Ямало-Ненецкого автономного округа единой государственной системы
29.05.2024
автономный округ
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
ПФО
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 № 294 «О Башкирской
Республика Башкортостан
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
22.10.2024
ситуаций»
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 05.09.2005 № 215 «О территориальной подсистеме
Республика Марий Эл
Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
17.04.2024
ситуаций»
Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.01.2006 № 6 «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Республика Мордовия
Республики Мордовия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
(дата последней корректировки
ситуаций»
04.09.2023)
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2004 № 480 «О территориальной
Республика Татарстан
16.01.2024
подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»
Постановление Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2022 № 178 «Об Удмуртской территориальной
Удмуртская Республика
14.08.2024
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
123
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.01.2005 № 17 «О территориальной
Редакции в 2024 г. не вносились
Чувашская Республика -
подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
Чувашия
чрезвычайных ситуаций»
27.12.2023)
Постановление Правительства Пермского края от 20.10.2006 № 52-п «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Пермский край
о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
чрезвычайных ситуаций Пермского края»
09.06.2021)
Постановление Правительства Кировской области от 09.08.2005 № 40/191 «Об организации территориальной
Редакции в 2024 г. не вносились
Кировская область
подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
чрезвычайных ситуаций»
15.12.2023)
Постановление Правительства Нижегородской области от 05.04.2019 № 201 «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Нижегородская область
Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
(дата последней корректировки
ситуаций»
26.07.2022)
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2009 № 593-п «Об утверждении положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Оренбургская область
об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения
(дата последней корректировки
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
02.08.2023)
Постановление Правительства Пензенской области от 10.04.2006 № 189-пП «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Пензенская область
о Пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
чрезвычайных ситуаций»
07.11.2022)
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Самарской области от 14.04.2004 № 13 «О территориальной подсистеме
Самарская область
(дата последней корректировки
Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
01.09.2022)
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Саратовской области от 07.11.2005 № 381-П «О Саратовской территориальной
Саратовская область
(дата последней корректировки
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
14.03.2023)
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Ульяновской области от 27.03.2013 № 98-П «Об Ульяновской территориальной
Ульяновская область
(дата последней корректировки
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
08.11.2023)
ЮФО
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.11.2005 № 185 «О территориальной подсистеме
Республика Адыгея
(дата последней корректировки
Республики Адыгея единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
29.08.2023)
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 23.09.2005 № 282 «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Республика Калмыкия
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики
(дата последней корректировки
Калмыкия»
21.06.2023)
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 № 151 «О территориальной подсистеме
Республика Крым
(дата последней корректировки
Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
19.05.2023)
Постановление главы администрации Краснодарского края от 02.11.2005 № 1007 «О территориальной
Краснодарский край
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
07.10.2024
Краснодарского края»
124
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
Постановление Правительства Астраханской области от 11.09.2015 № 459-П «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
Астраханская область
(дата последней корректировки
ситуаций и о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.05.2005
24.05.2022)
№ 83-П»
Постановление губернатора Волгоградской области от 08.10.2012 № 958 «О территориальной подсистеме
Волгоградская область
Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
17.01.2024
ситуаций»
Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 239 «О территориальной подсистеме
Ростовская область
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской
17.10.2024
области»
Постановление Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 68 «Об утверждении Положения
г. Севастополь
о Севастопольской городской территориальной подсистеме единой государственной системы
15.05.2024
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
СКФО
Постановление Правительства Республики Дагестан от 24.11.2022 № 403 «О территориальной подсистеме
Республика Дагестан
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики
Редакции в 2024 г. не вносились
Дагестан и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Республики Дагестан»
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 29.01.2010 № 26 «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Республика Ингушетия
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики
(дата последней корректировки
Ингушетия»
02.06.2023)
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2014 № 113-ПП
Кабардино-Балкарская
«О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
23.04.2024
Республика
чрезвычайных ситуаций Кабардино-Балкарской Республики»
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.07.2021 № 160 «О Карачаево-
Редакции в 2024 г. не вносились
Карачаево-Черкесская
Черкесской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
(дата последней корректировки
Республика
чрезвычайных ситуаций»
19.07.2023)
Постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 27.01.2006 № 19 «О территориальной
Республика
подсистеме Республики Северная Осетия - Алания единой государственной системы предупреждения
23.04.2024
Северная Осетия - Алания
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Чеченской Республики от 10.08.2021 № 162 «О территориальной подсистеме
Чеченская Республика
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чеченской
29.05.2024
Республики»
Постановление Правительства Ставропольского края от 10.08.2005 № 97-п «О Ставропольской краевой
Ставропольский край
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
23.04.2024
ситуаций»
СЗФО
Постановление Правительства Республики Карелия от 06.07.2006 г. № 96-П «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Республика Карелия
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики
(дата последней корректировки
Карелия»
13.10.2023)
125
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
Постановление Правительства Республики Коми от 27.07.2004 № 121 «О Коми республиканской подсистеме
Республика Коми
27.06.2024
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Архангельской области от 16.06.2015 № 226-пп «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Архангельская область
об Архангельской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения
(дата последней корректировки
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
25.11.2022)
Постановление Правительства Вологодской области от 31.01.2011 № 65 «О территориальной подсистеме
Вологодская область
19.09.2024
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций области»
Постановление Правительства Калининградской области от 15.09.2006 № 668 «О территориальной
Калининградская область
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
19.07.2024
Калининградской области»
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Ленинградской области от 18.08.2004 № 160 «Об утверждении Положения
Ленинградская область
(дата последней корректировки
о Ленинградской областной подсистеме РСЧС»
05.06.2023)
Постановление Правительства Мурманской области от 18.11.2005 № 431-ПП «О Мурманской территориальной
Мурманская область
23.01.2024
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Администрации Новгородской области от 24.09.2004 № 220 «О мерах по выполнению
Новгородская область
(дата последней корректировки
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794»
27.06.2023)
Постановление Правительства Псковской области от 05.09.2022 № 133 «О Псковской областной -
Редакции в 2024 г. не вносились
Псковская область
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
(дата последней корректировки
ситуаций»
26.04.2023)
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11.03.2015 № 56-п «Об окружной
Редакции в 2024 г. не вносились
Ненецкий автономный округ
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
(дата последней корректировки
ситуаций»
31.08.2023)
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 02.11.2006 № 1359 «О Санкт-Петербургской
Редакции в 2024 г. не вносились
г. Санкт-Петербург
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
(дата последней корректировки
ситуаций»
03.04.2023)
ЦФО
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Правительства Белгородской области от 06.05.2013 № 166-пп «Об областной территориальной
Белгородская область
(дата последней корректировки
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
25.12.2023)
Постановление Правительства Брянской области от 18.07.2016 № 382-п «О Брянской областной
Редакции в 2024 г. не вносились
Брянская область
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
(дата последней корректировки
ситуаций»
02.05.2023)
Постановление губернатора Владимирской области от 22.03.2004 № 190 «О территориальной подсистеме
Владимирская область
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Владимирской
31.01.2024
области»
126
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
Постановление администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 90 «О Воронежской территориальной
Воронежская область
15.10.2024
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Администрации Ивановской области от 28.07.2004 № 84-па «Об утверждении положения
Ивановская область
об Ивановской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
25.12.2024
чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Калужской области от 18.03.2005 № 71 «О территориальной подсистеме
Калужская область
08.02.2024
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области»
Постановление администрации Костромской области от 23.08.2021 № 374-а «О территориальной подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской
Костромская область
26.08.2024
области» (вместе с Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области)
Постановление Правительства Курской области от 16.05.2023 № 549-пп «О территориальной подсистеме
Курская область
15.08.2024
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области»
Постановление Правительства Липецкой области от 27.04.2023 № 215 «О Липецкой территориальной
Липецкая область
21.08.2024
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Московской области от 04.02.2014 № 25/1 «О Московской областной системе
Московская область
03.12.2024
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Постановление Правительства Орловской области от 24.09.2014 № 294 «Об утверждении Положения
Редакции в 2024 г. не вносились
Орловская область
об Орловской областной территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения
(дата последней корректировки
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
22.06.2023)
Постановление Правительства Рязанской области от 14.11.2012 № 325 «Об утверждении положения
Рязанская область
о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
02.04.2024
чрезвычайных ситуаций Рязанской области»
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление Администрации Смоленской области от 11.08.2004 № 269 «О Смоленской областной
Смоленская область
(дата последней корректировки
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
20.09.2022)
Постановление администрации Тамбовской области от 05.12.2005 № 1102 «О Тамбовской областной
Тамбовская область
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
29.08.2024
ситуаций»
Постановление Правительства Тверской области от 23.04.2019 № 127-пп «О Тверской территориальной
подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
(вместе с «Положением о Тверской территориальной подсистеме единой государственной системы
Тверская область
26.04.2024
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «Перечнем исполнительных органов
государственной власти Тверской области, осуществляющих отдельные функции в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций»)
Редакции в 2024 г. не вносились
Постановление администрации Тульской области от 13.04.2004 № 213 «О территориальной подсистеме единой
Тульская область
(дата последней корректировки
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Тульской области»
03.08.2023)
127
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект
Нормативный правовой акт
Дата корректировки
Российской Федерации
Постановление Правительства Ярославской области от 09.10.2014 № 1006-п «О территориальной подсистеме
Редакции в 2024 г. не вносились
Ярославская область
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской
(дата последней корректировки
области»
29.11.2023)
Постановление Правительства Москвы от 20.09.2005 № 715-ПП «Об утверждении Положения о Московской
г. Москва
городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации
15.10.2024
чрезвычайных ситуаций»
Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область
Донецкая Народная
Нормативного правового акта не имеет
-
Республика
Луганская Народная
Нормативного правового акта не имеет
-
Республика
Указ временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области от 05.05.2023 № 88-у
Запорожская область
«О Запорожской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и
Редакции в 2024 г. не вносились
ликвидации чрезвычайных ситуаций» (вместе с Положением о ТП РСЧС)
Указ временно исполняющего обязанности губернатора Херсонской области от 11.05.2023 № 94-у
Херсонская область
«О территориальной подсистеме Херсонской области единой государственной системы предупреждения
Редакции в 2024 г. не вносились
и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
По состоянию на 31 декабря 2024 г. положения о ТП РСЧС утверждены соот-
На региональном уровне нормативно-правовая база в области защиты насе-
ветствующими нормативными правовыми актами в 87 субъектах Российской
ления и территорий от ЧС в целом сформирована.
Федерации (табл. 2.4). Не утверждены положения о ТП РСЧС в ДНР и ЛНР.
В субъектах Российской Федерации в общем принято более 900 норматив-
В 2024 г. в 39 субъектах Российской Федерации положения о ТП РСЧС акту-
ных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС, реко-
ализированы. В 46 субъектах Российской Федерации положения о ТП РСЧС
мендуемых МЧС России к принятию региональными органами власти.
были переизданы или откорректированы ранее, в 2022-2023 гг.
Полнота обработки документов нормативно-правовой базы ТП РСЧС пред-
Таким образом, по состоянию на 31 декабря 2024 г. в двух субъектах Россий-
ставлена в табл. 2.5 («1» - документ в наличии, «0» - документ отсутствует).
ской Федерации (Пермский край, Томская область) положения о ТП РСЧС
(включая нормативные правовые акты, их утверждающие) требуют уточнения
в связи с изменениями федерального и регионального законодательства.
128
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Та б л и ц а 2.5
Сведения о полноте отработки нормативных правовых актов территориальных подсистем РСЧС
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
ДФО
Республика Бурятия
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Саха (Якутия)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Забайкальский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Камчатский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Приморский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Хабаровский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Амурская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Магаданская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Сахалинская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Еврейская автономная область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Чукотский автономный округ
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
СФО
Республика Алтай
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Тыва
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Хакасия
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Алтайский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Красноярский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Иркутская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Кемеровская область - Кузбасс
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Новосибирская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Омская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Томская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
УФО
Курганская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Свердловская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Тюменская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
129
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Челябинская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ханты-Мансийский АО - Югра
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ямало-Ненецкий АО
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ПФО
Республика Башкортостан
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Марий Эл
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Мордовия
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Татарстан
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Удмуртская Республика
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Чувашская Республика - Чувашия
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Пермский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Кировская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Нижегородская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Оренбургская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Пензенская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Самарская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Саратовская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ульяновская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ЮФО
Республика Адыгея
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Калмыкия
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Крым
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Краснодарский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Астраханская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Волгоградская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ростовская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
г. Севастополь
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
СКФО
Республика Дагестан
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Республика Ингушетия
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Кабардино-Балкарская Республика
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Карачаево-Черкесская Республика
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
130
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Республика Северная Осетия - Алания
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Чеченская Республика
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ставропольский край
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
СЗФО
Республика Карелия
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
Республика Коми
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Архангельская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Вологодская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Калининградская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ленинградская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Мурманская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Новгородская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Псковская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ненецкий автономный округ
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
г. Санкт-Петербург
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
ЦФО
Белгородская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Брянская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Владимирская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Воронежская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ивановская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Калужская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Костромская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Курская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Липецкая область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Московская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Орловская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Рязанская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Смоленская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Тамбовская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Тверская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Тульская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
131
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Федеральный округ, субъект Российской Федерации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Ярославская область
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
г. Москва
1
1
1
0
0
0
1
0
1
1
1
Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область
Донецкая Народная Республика
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
Луганская Народная Республика
1
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
Запорожская область
0
1
1
1
0
1
1
1
1
0
0
Херсонская область
1
1
1
1
1
1
1
0
1
0
0
1 - Закон субъекта Российской Федерации в области защиты населения и территорий
6 - О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного
от ЧС.
характера.
2 - О территориальной подсистеме единой государственной системы предупрежде-
7 - Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного
ния и ликвидации ЧС субъекта Российской Федерации (вместе с Положением о тер-
фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Россий-
риториальной подсистеме).
ской Федерации.
3 - О комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безо-
8 - О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС (вместе с По-
пасности субъекта Российской Федерации (вместе с Положением о комиссии).
рядком создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов, их
4 - Об утверждении Порядка (правил) обеспечения едиными дежурно-диспетчер-
номенклатурой и объемами).
скими службами муниципальных образований координации деятельности органов
9 - Об утверждении Порядка сбора и обмена в субъекте Российской Федерации
повседневного управления единой государственной системы предупреждения
информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техно-
и ликвидации ЧС и органов управления гражданской обороной, организации инфор-
генного характера.
мационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов
10 - Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения.
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само-
11 - О государственной программе субъекта Российской Федерации в области защи-
управления и организаций на муниципальном уровне.
ты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасно-
5 - Об утверждении перечня сил и средств постоянной готовности территориальной
сти людей на водных объектах (в области финансирования мероприятий по защите
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
населения и территорий от ЧС).
Как положительное отмечается, что в 2024 г. в Донецкой, Луганской народ-
ные правовые акты отсутствуют. Так, в г. Москве не утвержден нормативным
ных республиках и Херсонской области приняты законы субъектов Россий-
правовым актом перечень сил и средств постоянной готовности ТП РСЧС,
ской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС. Также
а также отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок соз-
в Челябинской области принят нормативный правовой акт, утверждающий
дания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для
перечень сил и средств постоянной готовности ТП РСЧС, в Херсонской обла-
ликвидации ЧС. В Республике Карелия и г. Москве не приняты нормативные
сти и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре приняты правовые акты
правовые акты по вопросам подготовки населения в области защиты от ЧС.
по вопросам подготовки населения в области защиты от ЧС, в Рязанской
и Херсонской областях - по вопросам сбора и обмена информацией в обла-
В Донецкой, Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской
сти защиты населения и территорий от ЧС.
областях нормативная правовая база в области защиты населения и терри-
торий от ЧС находится на этапе формирования. При этом как положитель-
Вместе с тем по состоянию на 31 декабря 2024 г. в некоторых субъектах Рос-
ное отмечается, что в Запорожской и Херсонской областях уже принято по
сийской Федерации рекомендуемые МЧС России региональные норматив-
7-8 нормативных правовых актов, что составляет более 60% от количества
132
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
нормативных правовых актов, рекомендуемых МЧС России к принятию
правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС. В целом
в субъектах Российской Федерации. В Донецкой и Луганской народных ре-
за 2024 г. актуализировано (переизданы в новой редакции или внесены
спубликах принято всего по 2-3 нормативных правовых акта, что составляет
изменения) более 450 нормативных правовых актов субъектов Российской
менее 30% от количества нормативных правовых актов, рекомендованных
Федерации (из числа рекомендованных МЧС России). Наиболее активно
МЧС России.
работа по актуализации региональных нормативных правовых актов велась
в Республике Хакасия, Камчатском, Приморском, Ставропольском краях,
В 2024 г. ИОС продолжалась работа по актуализации и приведению в соот-
Амурской, Иркутской, Курской, Орловской, Свердловской, Тамбовской
ветствие с федеральным законодательством региональных нормативных
областях.
2.2.2. Силы и средства территориальных подсистем
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Сведения о силах и средствах ТП РСЧС по федеральным округам и субъектам Российской Федерации представлены в табл. 2.6.
Та б л и ц а 2.6
Сведения о силах и средствах ТП РСЧС по федеральным округам
и субъектам Российской Федерации
№
Личный состав,
Техника, ед.
Субъект Российской Федерации
п/п
чел.
автомобильная
инженерная
специальная
всего техники
Амурская область
9628
2128
483
857
3468
1
ТП РСЧС
8606
2101
481
684
3266
Еврейская автономная область
4004
553
117
208
878
2
ТП РСЧС
3589
462
116
163
741
Магаданская область
3471
500
232
316
1048
3
ТП РСЧС
2833
463
230
255
948
Сахалинская область
12 744
869
530
1198
2597
4
ТП РСЧС
11 801
852
530
1111
2493
Забайкальский край
23 699
2042
836
1109
3987
5
ТП РСЧС
22 002
1820
816
902
3538
Камчатский край
1874
1124
579
682
2385
6
ТП РСЧС
1248
1029
576
623
2228
133
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
№
Личный состав,
Техника, ед.
Субъект Российской Федерации
п/п
чел.
автомобильная
инженерная
специальная
всего техники
Приморский край
9080
2005
971
1348
4324
7
ТП РСЧС
7780
1734
971
971
3676
Хабаровский край
6803
719
157
655
1531
8
ТП РСЧС
6405
692
155
582
1429
Республика Бурятия
14 584
2581
331
963
3875
9
ТП РСЧС
14 164
2561
329
908
3798
Республика Саха (Якутия)
31 023
464
143
164
771
10
ТП РСЧС
25 996
460
143
159
762
Чукотский автономный округ
3594
185
61
96
342
11
ТП РСЧС
3264
127
37
82
246
ИТОГО за ДФО
120 504
13 170
4440
7596
25 206
ТП РСЧС
107 688
12 301
4384
6440
23 125
Республика Алтай
4920
667
259
164
1090
1
ТП РСЧС
4498
642
259
116
1017
Республика Тыва
2299
274
157
269
700
2
ТП РСЧС
1425
234
157
157
548
Республика Хакасия
9033
442
230
245
917
3
ТП РСЧС
7487
395
230
193
818
Алтайский край
14 666
2867
499
2110
5476
4
ТП РСЧС
10 752
2447
486
1529
4462
Красноярский край
42 755
4485
1526
1586
7597
5
ТП РСЧС
38 036
4276
1516
979
6771
Иркутская область
14 778
1291
2524
2448
6263
6
ТП РСЧС
12 007
1119
2521
2078
5718
Кемеровская область - Кузбасс
48 312
2511
542
1616
4669
7
ТП РСЧС
41 996
2221
477
1090
3788
Новосибирская область
23 469
2638
1387
1837
5862
8
ТП РСЧС
19 964
2638
1368
1513
5519
Омская область
8181
2331
775
946
4052
9
ТП РСЧС
5307
2175
774
737
3686
134
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
№
Личный состав,
Техника, ед.
Субъект Российской Федерации
п/п
чел.
автомобильная
инженерная
специальная
всего техники
Томская область
16 468
2006
344
687
3037
10
ТП РСЧС
14 720
1979
344
474
2797
ИТОГО за CФО
184 881
19 512
8243
11 908
39 663
ТП РСЧС
156 192
18 126
8132
8866
35 124
Курганская область
7887
578
449
1408
2435
1
ТП РСЧС
6729
407
446
1243
2096
Свердловская область
12 271
844
322
1689
2855
2
ТП РСЧС
6277
586
309
1162
2057
Тюменская область
12 073
1822
394
754
2970
3
ТП РСЧС
9667
1678
361
268
2307
Челябинская область
13 218
4691
1012
1700
7403
4
ТП РСЧС
11 948
4566
1010
1330
6906
ХМАО - Югра
19 778
4018
716
2260
6994
5
ТП РСЧС
18 604
3961
716
2038
6715
Ямало-Ненецкий АО
16 520
321
12
609
942
6
ТП РСЧС
12 949
66
10
445
521
ИТОГО за УФО
81 747
12 274
2905
8420
23 599
ТП РСЧС
66 174
11 264
2852
6486
20 602
Республика Башкортостан
25 594
3665
661
2461
6787
1
ТП РСЧС
22 300
3505
653
2102
6260
Республика Марий Эл
5643
539
376
484
1399
2
ТП РСЧС
4839
490
374
398
1262
Республика Мордовия
4659
784
149
987
1920
3
ТП РСЧС
3657
680
146
847
1673
Республика Татарстан
48 276
7988
818
3381
12 187
4
ТП РСЧС
41 091
7843
818
2868
11 529
Удмуртская Республика
21 366
1700
1341
2036
5077
5
ТП РСЧС
19 507
1526
1314
1762
4602
Чувашская Республика - Чувашия
6779
1049
155
589
1793
6
ТП РСЧС
5550
944
125
459
1528
Пермский край
39 481
3182
787
3023
6992
7
ТП РСЧС
35 103
3106
787
2728
6621
135
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
№
Личный состав,
Техника, ед.
Субъект Российской Федерации
п/п
чел.
автомобильная
инженерная
специальная
всего техники
Кировская область
6847
440
157
988
1585
8
ТП РСЧС
3332
254
153
740
1147
Нижегородская область
21 037
1091
116
690
1897
9
ТП РСЧС
17 754
956
106
542
1604
Оренбургская область
9017
740
355
890
1985
10
ТП РСЧС
7252
650
341
708
1699
Пензенская область
15 945
1503
358
1546
3407
11
ТП РСЧС
13 960
1386
353
1384
3123
Самарская область
33 751
3323
690
1997
6010
12
ТП РСЧС
30 972
3177
664
1706
5547
Саратовская область
34 434
10 556
834
1083
12 473
13
ТП РСЧС
31 606
10 508
834
804
12 146
Ульяновская область
7784
1212
173
658
2043
14
ТП РСЧС
5609
1070
168
494
1732
ИТОГО за ПФО
280 613
37 772
6970
20 813
65 555
ТП РСЧС
242 532
36 095
6836
17 542
60 473
Республика Адыгея
3191
512
48
250
810
1
ТП РСЧС
2946
490
48
214
752
Республика Калмыкия
3878
291
152
152
595
2
ТП РСЧС
2777
244
142
73
459
Республика Крым
15 196
2681
366
1133
4180
3
ТП РСЧС
12 523
2479
361
887
3727
Краснодарский край
3253
6084
2042
5375
13 501
4
ТП РСЧС
2143
5770
2024
4825
12 619
Астраханская область
12 485
1111
502
818
2431
5
ТП РСЧС
10 656
1019
496
637
2152
Волгоградская область
21 679
5371
416
1511
7298
6
ТП РСЧС
18 227
5140
400
1067
6607
Ростовская область
18 091
2674
229
1316
4219
7
ТП РСЧС
14 390
2272
216
639
3127
136
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
№
Личный состав,
Техника, ед.
Субъект Российской Федерации
п/п
чел.
автомобильная
инженерная
специальная
всего техники
г. Севастополь
2752
285
36
182
503
8
ТП РСЧС
2288
258
35
128
421
ИТОГО за ЮФО
80 525
19 009
3791
10 737
33 537
ТП РСЧС
65 950
16 842
3105
8450
28 397
Республика Дагестан
23 017
2755
901
829
4485
1
ТП РСЧС
21 463
2673
901
705
4279
Республика Ингушетия
3083
395
34
193
622
2
ТП РСЧС
2473
348
34
136
518
Кабардино-Балкарская Республика
2722
347
27
237
611
3
ТП РСЧС
2622
283
27
143
453
Карачаево-Черкесская Республика
3448
615
131
300
1046
4
ТП РСЧС
3181
595
131
238
964
Республика Северная Осетия - Алания
12 263
184
5
203
392
5
ТП РСЧС
10 843
123
5
99
227
Чеченская Республика
17 555
1726
317
536
2579
6
ТП РСЧС
15 721
1661
317
414
2392
Ставропольский край
13 997
2222
842
1178
4242
7
ТП РСЧС
11 856
2060
838
948
3846
ИТОГО за СКФО
76 085
8244
2257
3476
13 977
ТП РСЧС
68 159
7743
2253
2683
12 679
Республика Карелия
2814
605
83
467
1155
1
ТП РСЧС
2695
397
83
258
738
Республика Коми
13 115
2050
453
905
3408
2
ТП РСЧС
11 338
1885
451
690
3026
Архангельская область
29 421
2484
843
1243
4570
3
ТП РСЧС
27 309
2300
819
1091
4210
Вологодская область
7415
975
390
710
2075
4
ТП РСЧС
6135
955
343
530
1828
Калининградская область
1112
607
177
196
980
5
ТП РСЧС
920
596
177
136
909
Ленинградская область
14 441
1356
274
905
2535
6
ТП РСЧС
13 287
1258
272
827
2357
137
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
№
Личный состав,
Техника, ед.
Субъект Российской Федерации
п/п
чел.
автомобильная
инженерная
специальная
всего техники
Мурманская область
3955
120
84
573
777
7
ТП РСЧС
2455
85
84
448
617
Новгородская область
5691
769
466
571
1806
8
ТП РСЧС
5321
740
466
479
1685
Псковская область
14 517
1462
379
852
2693
9
ТП РСЧС
14 184
1390
309
697
2396
г. Санкт-Петербург
16 519
1901
241
616
2758
10
ТП РСЧС
11 889
1749
238
304
2291
Ненецкий автономный округ
727
173
42
114
329
11
ТП РСЧС
588
115
42
95
252
ИТОГО за СЗФО
109 727
12 502
3432
7152
23 086
ТП РСЧС
96 121
11 470
3284
5555
20 309
Белгородская область
8289
714
375
724
1813
1
ТП РСЧС
7002
648
373
590
1611
Брянская область
8755
1125
334
898
2357
2
ТП РСЧС
7982
1101
330
763
2194
Владимирская область
12 184
1561
354
881
2796
3
ТП РСЧС
9794
1391
348
448
2187
Воронежская область
10 690
1894
218
1298
3410
4
ТП РСЧС
8016
1802
215
1117
3134
Ивановская область
5745
583
272
741
1596
5
ТП РСЧС
4440
516
268
590
1374
Калужская область
9340
527
459
954
1940
6
ТП РСЧС
7385
472
457
776
1705
Костромская область
7005
1081
250
878
2209
7
ТП РСЧС
5776
1016
248
716
1980
Курская область
15 257
1307
145
323
1775
8
ТП РСЧС
14 218
1224
141
212
1577
Липецкая область
11 644
833
455
352
1640
9
ТП РСЧС
10 212
675
447
205
1327
Московская область
20 056
4781
350
4014
9145
10
ТП РСЧС
14 393
4238
328
3323
7889
138
содержание ..
1
2
3 ..