содержание .. 1 2 3 ..
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения города Краснодара в 2020 году - часть 2
23
Рис. №7 Заболеваемость ЭВИ и ЭВМ (показатель на 100 тыс. населения)
С целью недопущения распространения ЭВИ и локализации очагов инфекции в городе
был проведен весь комплекс противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Групповой и вспышечной заболеваемости при заносе инфекции в коллективах не
зарегистрировано.
В городе ежегодно проводится мониторинг за циркуляцией полио - и энтеровирусов
в объектах окружающей среды. За 2020 отобрано 66 проб сточной воды из 3-х точек. По
результатам исследований выделено
5 изолятов: полиовируса
3-го типа-
3 шт.
(60%),
полиовирус 1 типа- 2шт. (40%).
Проведен анализ отбора проб из объектов окружающей среды. Результаты
мониторинга говорят об информативности выбранных точек отбора и отсутствии
циркуляции диких полиовирусов на территории г.Краснодара.
Заболеваемость менингококковой инфекцией в г. Краснодаре за
2020 г. не
регистрировалась
(рис.8). За
2019 г. зарегистрировано
4 случая заболевания
менингококковой инфекцией
(МИ) или
0,4 на
100 тыс. населения, в
2018 году
-
заболеваемость не регистрировалась.
24
Рис. № 8 Заболеваемость менингококковой инфекцией (показатель на 100 тыс. населения)
В
2020 году привито против менингококковой инфекции
685 человек лиц,
подлежащих призыву на военную службу.
Вирусные гепатиты являются одной из самых острых проблем современной
медицины. Это определяется как их повсеместным распространением, так и высоким
уровнем заболеваемости. Вирусные гепатиты с хроническим течением относятся к наиболее
широко распространенным видам патологии, имеющим необычайно высокую социальную
значимость. В г. Краснодар в течение последних
5 лет в структуре заболеваемости
гепатитами преобладающая заболеваемость приходится на хронические вирусные гепатиты -
79-87%, на долю острых вирусных гепатитов приходится
8-14%. Заболеваемость
хроническими вирусными гепатитами (ХВГ) в г. Краснодар в 2020 году составила 26,4
случаев на 100 тысяч населения, что в 2,5 раз ниже показателя заболеваемости в 2019 года.
Уровень заболеваемости острыми вирусными гепатитами (ОВГ) в г. Краснодар в 2020
году составил
3,5 случаев на
100 тысяч населения, что на
80% ниже показателя
заболеваемости в 2019 года.
В структуре острых вирусных гепатитов с 2015 года отмечено снижение доли острого
вирусного гепатита В с 30% до 14,3% в 2020 году и острого вирусного гепатита С - с 56% в
2015 году до 20% в 2020 году.
Доля заболевших вирусным гепатитом А возросла с 10% в 2015 году и составила
65,7% в 2020.
Вирусный гепатит А
(ВГА). За период с
2015 года в Краснодарском крае
заболеваемость вирусным гепатитом А выросла в 2,6 раз (с 0,9 в 2015 до 2,3 в 2020). В 2020
году показатель заболеваемости ВГА составил 2,3 на 100 тысяч населения, что выше уровня
2019 года на 19% (1,9 на 100 тысяч населения).
Доля заболеваемости среди детей до 17 лет составила 8,6%. Зарегистрировано 3
случая заболеваний, инт. пок. 1,5, что на 30% ниже показателя 2019 года (4 случаев, инт. пок.
1.9).
В 2019 году эпидемический процесс ВГА носил спорадический характер: реализация
его была преимущественно контактно-бытовым путем и связана с несоблюдением условий
личной гигиены, с предметами обихода и предметов общего пользования.
25
С 2015 года в г. Краснодаре привито против вирусного гепатита А 7199 человек, в том
числе 6210 детей до 17 лет.
В целях обеспечения благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки по
заболеваемости вирусным гепатитом А в г. Краснодар необходимо обеспечить:
- своевременное принятие управленческих решений, разработки и реализации санитарно-
противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечивающих предупреждение
возникновения и распространения ОГА.
-
контроль качества и эффективности осуществляемых профилактических и
противоэпидемических мероприятий для их оптимальной корректировки, планирование
последовательности и сроков их реализации;
- слежение за санитарно-техническим состоянием и санитарно-гигиеническим содержанием
эпидемиологически значимых объектов (источники водообеспечения населения, очистные
сооружения, водопроводная и канализационная сети, объекты пищевой промышленности,
общественного питания, торговли, детские образовательные организации, учебные и другие
организации),
- организацию и проведение вакцинации населения против вирусного гепатита А в
соответствии с действующим календарем профилактических прививок по эпидемическим
показаниям, инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на
территории Российской Федерации в установленном порядке.
Вирусный гепатит В (ВГВ). В динамике заболеваемости ВГВ с 2015 года отмечается
тенденция к снижению уровня заболеваемости. Показатели заболеваемости ОГВ с 2015 года
снижены с 2,7 на 100 тыс. нас. - до 0,5 в 2020 году. В 2020 году в г. Краснодар показатель
заболеваемости ВГВ составил 0,5 на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2019 года в 2,7%
(1,3 на
100 тысяч населения). С
2015 года заболеваемость ВГВ среди детей не
регистрируется.
В 2020 году в г. Краснодар вакцинировано против вирусного гепатита В 19612
человек, в том числе 15600 детей до 17 лет.
Вирусный гепатит С (ВГС). В динамике заболеваемости ВГС за последние годы
отмечается также тенденция к снижению уровня заболеваемости. С 2015 года уровень
заболеваемости снизился с 4,9 до 0,7 в 2020 году. В 2020 году отмечается снижение
заболеваемости ВГС в 4,4 раза, в сравнении с 2019 годом, всего зарегистрировано 7 случаев
заболеваний. Случаи заболевания среди детей в 2020 году не регистрировались.
Наряду с низким уровнем заболеваемости острыми формами гепатитов В и С
продолжают регистрироваться стабильно высокие показатели заболеваемости впервые
выявленными хроническими формами вирусных гепатитов (ХВГ). В 2020 году в крае
зарегистрировано 266 впервые выявленных случаев хронического вирусного гепатита (ХВГ),
показатель заболеваемости составил 26,4 случаев на 100 тыс. населения, что в 2,5 раза ниже
уровня 2019 года (66,1 на 100 тыс. населения).
Показатели заболеваемости хроническим гепатитом В
(ХГВ) за период с начала
проведения вакцинации снизились: с 76,1 до 5,3 на 100 тыс. населения. В 2020 году отмечено
снижение заболеваемости ХГВ в 2,4 раза в сравнении с 2019 годом, зарегистрировано 53
случая заболеваний.
В 2020 показатель заболеваемости ХГС (21,1 на 100 тыс. населения) в 4 раза превысил
показатель заболеваемости ХГВ. В структуре ХВГ на долю хронического гепатита С
приходится
80% случаев
(213 случая из
266). В
2020 году отмечено снижение
заболеваемости ХГС в 2,5 раза, показатель заболеваемости составил 21,1 против 53,2 в 2019.
Среди детей до 17 лет зарегистрирован 1 случай ХГС, инт. пок. 0,5 (2019 - 2 случая, инт. пок.
0,9).
Инфекции, связанные с оказанием медицинской помощи (ИСМП).
26
Реализация государственной политики в сфере здравоохранения способствовала
широкому внедрению новейших технологий диагностики и лечения пациентов, бурному
развитию медицинской техники, что вывело проблему инфекций, связанных с оказанием
медицинской помощи (ИСМП) на новый уровень. Происходящие в последние годы
изменения в системе оказания медицинской помощи характеризуются интенсификацией
хирургических методов лечения, ростом объемов применения имплантируемых материалов и
устройств, внедрением стационарзамещающих технологий, замещением принципа
максимальной изоляции пациента открытостью клиник для посетителей.
В Краснодаре за последние 5 лет отмечено увеличение зарегистрированных случаев
инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (ИСМП) с 90 случаев до 120 в 2019
году.
В 2020 году в Краснодаре зарегистрировано всего 1173 случая инфекций, связанных с
оказанием медицинской помощи
(ИСМП), в том числе
1173 случая заболевания
коронавирусной инфекции в медицинских организациях среди пациентов и медицинских
работников.
Наибольшее число случаев ИСМП (за исключением случаев COVID-19) в 2020
зарегистрировано в родовспомогательных учреждениях
-
95,7% от всех ИСМП, в
амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1,9%, детских стационарах - 1,4%, и прочих
учреждениях - 0,9%.
В структуре ИСМП доминируют гнойно-септические инфекции (ГСИ) новорождённых
- 95,7%, постинъекционные инфекции - 4,3%.
В медицинских организациях в 2020 зарегистрировано 4 случая постинъекционных
осложнений в 44% случаев зарегистрированы в амбулаторно-поликлинических учреждениях
(4 случая), 33% - в детских стационарах и 22% в прочих стационарах.
В 2020 году в родовспомогательных учреждениях зарегистрировано 200 случай ГСИ
новорожденных против 101 случаев в 2019 году. Основной нозологической формой ГСИ
новорождённых является пиодермия, мастит - 82,5%, конъюнктивит - 5%. Удельный вес
генерализованных форм (сепсис, остеомиелит) составил
1%, инфекции мочевыводящих
путей - 1,5.
В последние годы все большее значение приобретают внутриутробные инфекции
новорождённых
(ВУИ), число которых многократно превышает количество ГСИ
новорождённых, что может свидетельствовать о возможном сокрытии случаев
внутрибольничной инфекции у новорождённых под диагнозом «внутриутробная инфекция»
или о гипердиагностике ВУИ вследствие отсутствия утвержденных критериев постановки
диагноза ВУИ, проблем в организации микробиологического обследования пары «мать-
дитя». Соотношение внутрибольничных ГСИ новорождённых к ВУИ новорождённых в 2009
году по краю составляло 1:5, в 2020 году - 1:7 (РФ - 1:10).
Особую актуальность приобретает соблюдение требований биологической
безопасности в медицинских организациях в условиях появления новых эпидемиологических
рисков, таких как пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при которой
нередко отмечается формирование внутригоспитальных очагов заболевания.
В 2020 году на территории Краснодарского края зарегистрирован
16 очагов
коронавирусной инфекции в медицинских организациях, всего пострадало 963 человек, из
них 425 медицинских работника.
Основные направления деятельности по профилактике ИСМП на предстоящий период:
- дополнительные меры по полноте выявления, учета и регистрации заболеваний
парентеральными инфекциями
(ВИЧ, вирусные гепатиты В и С) в медицинских
организациях.
- контроль за проведением медицинских манипуляций с высоким эпидемиологическим
риском инфицирования пациентов, особенно в отделениях с высокой нагрузкой
перентеральных процедур на больного (онкология, гематологии, хирургия).
- в целях профилактики COVID-19 обеспечить проведение сортировки пациентов на этапе
27
направления и приема в стационар с выделением раздельных потоков больных;
- использование медицинским персоналом средства индивидуальной защиты;
- проведение обучения (инструктажа) по обеспечению противоэпидемического режима и
использованию СИЗ персонал медицинских организаций, перепрофилированных для
лечения больных COVID-19,
- проведение обследования на COVID-19 медицинским работникам, имеющие риски
инфицирования
(персонал скорой
(неотложной) медицинской помощи, инфекционных
отделений, обсерваторов и специализированных отделений)
- соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в инфекционных отделениях с
одновременным пребыванием на лечении детей и взрослых пациентов, с различной
инфекционной патологией.
- соблюдение противоэпидемиологического режима в эндоскопических отделениях и
кабинетах;
- совершенствование лабораторной диагностики и мониторинга возбудителей ИСМП;
-
выбор дезинфицирующего, стерилизационного оборудования, соответствующего
современным требованиям.
Острые кишечные инфекции.
Острые кишечные инфекции (ОКИ) по-прежнему занимают одно из ведущих мест в
структуре инфекционной заболеваемости и экономической значимости инфекционных
болезней. С 2015 года отмечено увеличение уровня заболеваемости ОКИ с 969,2 до 1281,5 в
2019 году.
В 2020 отмечено снижение заболеваемости ОКИ на 66% в сравнении с 2019 годом.
Всего зарегистрировано 7768 случаев заболеваний, инт. пок. 770,7, в том числе среди детей -
6271 случаев, инт. пок. 3041,3.
Анализ заболеваемости ОКИ различных групп населения показал, что в
2020
показатель заболеваемости ОКИ детского населения - 3041,3 на 100 тысяч контингента (6271
случаев) превышал в 16 раз показатель заболеваемости ОКИ взрослого населения - 184,6 на
100 тысяч контингента и снижен на 34%, в сравнении с показателем 2019 года.
С 2015 года в Краснодаре отмечено увеличение доли ОКИ установленной этиологии с
15,6% до 21% в 2019. В 2020 в общей структуре острых кишечных инфекций доля ОКИ,
вызванные ОКИ установленной этиологии
-
11,8%, неустановленными возбудителями
составила 88,2%.
В 2020 заболеваемость ОКИ, вызванными установленными бактериальными и
вирусными возбудителями составила 75,5 - 761 случай на 100 тыс. населения (2019 -
264,4). Показатель заболеваемости детей до 17 лет составил 306,5 - 632 случая на 100 тыс.
(2019 - 679,7).(Табл. № 9)
В период с 2015 года в структуре ОКИ с установленным возбудителем отмечается
снижение удельного веса ОКИ бактериальной этиологии с 47,3% до 28,1% в 2020 году и
увеличение доли ОКИ вирусной этиологии с 52,7% в 2015 году до 71,9%.
Таблица №9
Структура ОКИ
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Удельный вес ОКИ установленной
15,6
22,6
25,4
23,9
21
11,8
этиологии в сумме ОКИ (%)
Бактериальные (удельный вес от
47,3
41,9
36,2
34,5
37,7
28,1
ОКИ установленной этиологии %)
Вирусные (удельный вес от ОКИ
52,7
58
63,9
65,5
62,3
71,9
установленной этиологии %)
28
В числе суммарной заболеваемости острых кишечных инфекций с 2015 года доля
заболеваемости сальмонеллезом составляет 2-3%, дизентерией 0,1-0,2%.
В указанный период уровень заболеваемости сальмонеллезом снизился и составил 15,6
в 2020 году (2015 - 27,9). В 2020 отмечено снижение заболеваемости сальмонеллезом на
72% в сравнении с 2019 годом. Всего зарегистрировано 157 случаев заболевания, инт. пок.
15,6 на 100 тыс. населения.
Этиологическая структура сальмонеллезов существенно не изменилась: три ведущих
серовара (S. enteritidis, S. typhimurium и S. infantis) составляли до 95% от общего числа
выявленных сальмонелл.
В 2020 году зарегистрировано всего 2 случая заболевания, инт. пок. 0,2.
В целях обеспечения благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки по
заболеваемости ОКИ в Краснодарском крае необходимо обеспечить:
- повышение квалификации специалистов лечебной сети по вопросам клиники, лабораторной
диагностики и профилактики инфекционных (паразитарных) заболеваний;
- расширение возможностей лабораторных подразделений медицинских организаций, а
также широкого внедрения методов лабораторной диагностики в медицинскую практику;
- проведение разъяснительной работы с населением по профилактике острых кишечных
инфекций.
В Краснодаре в 2020 не регистрировалась заболеваемость туляремией, сибирской
язвой, бруцеллезом, Крымской геморрагической лихорадкой, ГЛПС, Омской
геморрагической лихорадкой, лихорадкой Денге, клещевым вирусным энцефалитом,
бешенством, лептоспирозом, орнитозом, астраханской пятнистой лихорадкой,
гранулоцитарным анаплазмозом, моноцитарным эрлихиозом человека и КУ лихорадкой.
Заболеваемость лихорадкой Западного территории Нила
на города не
регистрировалась до 2010 года. С 2010 по 2018 года регистрировались единичные случаи
заболевания ЛЗН.
В 2019 году впервые за 20 лет на территории муниципального образования город
Краснодар зарегистрировано
76 случаев заболевания лихорадкой Западного Нила,
интенсивный показатель составил 7,68 на 100 тысяч населения. В 2020 году зарегистрирован
1 случай заболевания ЛЗН, инт. пок. 0,1.
Инфекции, передаваемые клещами
В текущем эпидсезоне отмечено снижение количества обращений в медицинские
организации по поводу присасывания клещей в 2,7 раз.
В 2020 году по поводу присасывания клеща в лечебно-профилактические учреждения
города обратились 658 человека, интенсивный показатель - 65,3 на 100 тыс. населения (2019
году 1782 случая, интенсивный показатель 180,0 на 100 тыс. населения).
В г. Краснодаре 2020 г. зарегистрировано 3 случая заболевания КБ, инт.пок. 0,3 (2019
г. -87, инт. пок. 8,8).
Бешенство.
В 2019 году в Краснодаре заболеваемость гидрофобией людей не регистрировалась.
Неблагополучных пунктов по бешенству животных не зарегистрировано.
Краснодарский край входит в число территорий, где сохраняются стойкие природные
очаги бешенства, связанные с эпизоотиями среди красных лисиц и значительным
вовлечением в процесс домашних, бродячих и диких животных.
Количество лиц пострадавших от укусов животными в 2020 году составило 3104
человека, инт. пок. 307,9 на 100 тыс. населения, что на 28% меньше, чем в 2019 году (3902
человека, инт. пок. 394,1). Количество укусов дикими животными в 2020 году составило 75
случаев (и.п. - 7,4), что на 26% меньше в сравнении с 2019 годом (93 случая, и.п. - 9,4).
Паразитарные болезни по-прежнему занимают одно из ведущих мест в структуре
инфекционной и паразитарной заболеваемости.
В
2020 году в г. Краснодар зарегистрированы паразитарные заболевания:
микроспория (342 случая, инт.пок. 33,9), чесотка (27 сл., инт. пок. 2,7), лямблиоз (42 сл., инт.
29
пок. 4,2), аскаридоз (115 сл., инт. пок. 11,4), энтеробиоз (344 сл., 34,1), токсокароз (1 сл.,
инт.пок. 0,1), дирофиляриоз (1 сл., 0,1).
Энтеробиоз является доминирующей инвазией в структуре паразитарных
заболеваний, его доля колеблется от 82 до 85 %.
В
2019 г. показатель заболеваемости энтеробиозом составил
91,7 на
100
тыс.населения. Аскаридоз является вторым по уровню распространения гельминтозом в
Краснодарском крае. В 2019 г. выявлено 432 инвазированных аскаридозом, из них детей до
17 лет 89.
ВИЧ, туберкулёз и мигранты за 2020 год
В 2020 году в г.Краснодар зарегистрировано
401 случай заболевания ВИЧ-
инфекцией, показатель заболеваемости составил 39,78 на 100 тыс. населения. Среди детей до
17 лет зарегистрировано 2 случая (и.п. 0,97 на 100 тыс. населения). В сравнении с 2019 годом
заболеваемость снизилась на
40,9% (за
2019г.
— 555 случая, и.п. 56,05 на 100 тыс.
населения).
Показатель заболеваемости ВИЧ в сравнении с краевым превышен незначительно на
6,1% - Краснодар (39,78), краевой (36,75)
Среди детей до 17 лет зарегистрировано 2 случая (и.п. 0,97 на 100 тыс. населения).
Доля детей и подростков среди впервые выявленных ВИЧ-инфицированных, снизилась на
22,7% (за 2019г. - 20 случаев, и.п. 1,76 на 100 тыс. населения). Дети до 1 года составляют
31,2% от зарегистрированных случаев среди детей от 0-17 лет (5 случаев), заболеваемость
среди детей 1-2 летне зарегистрирована, дети от 3 - 6 лет составляют 25% (4 случая
заболеваний ВИЧ). Среди организованных детей от 3-6 лет зарегистрирован 1 случай (в 2019
не регистрировались).
Туберкулёз
За
2020 год на территории г. Краснодар зарегистрировано
278 новых случаев
заболевания активным туберкулёзом, показатель заболеваемости составил
27,58 на
100
тыс.населения, что меньше уровня заболеваемости за 2019 год на 23,5% (357 случаев, и.п.
36,05 на 100 тысяч населения).
Среди детей от 0-17 лет в г. Краснодарзарегистрировано
3 случая заболеваний
активным туберкулёзом (и.п. 1,45 на 100 тысяч населения), что на 56,3% ниже предыдущего
года (в 2019 году зарегистрировано 7 случая, и.п. 3,32 случаев на 100 тыс.населения).
Организованные дети от 3-6 составили 33,3% от всех зарегистрированных случаев активного
туберкулёза у детей 0-17 лет - 1 случаев (и.п. 2,15 на 100 тыс.населения).
Показатель заболеваемости активным туберкулёзом по сравнению с краевым (26,04 на
100 тыс.населения) превышен на 5,9%.
Заболеваемость туберкулёзом органов дыхания на территории г.Краснодар
составляет
26,59 на
100 тысяч населения
(268 случаев). В сравнении с
2019 годом
заболеваемость уменьшилась на 25,2% (за 2019 год зарегистрировано 352 случая, и.п. 35,55
на 100 тысяч населения).
От всех случаев заболеваний туберкулёзом органов дыхания 1% занимают дети от 0
до 17 лет (3 случая, и.п. 1,45 на 100 тысяч населения), в 2019 году было зарегистрировано 7
случаев заболеваний, и.п.
3,32 на
100 тыс.населения, что позволяет сделать выводы о
снижении заболеваемости среди детей от 0 до 17 лет туберкулёзом органов дыхания на
56,3%.
За весь период 2020 года в г. Краснодар зарегистрировано заболеваний туберкулёзом
бациллярной формы 111 случаев, что ниже заболеваемости за 2019 год на 29,1% (154
случаев, и.п. 15,55 на 100 тысяч населения).
Среди детей от
0 до
17 лет в
2020 году не выявлено случаев заболеваний
30
туберкулёзом бациллярной формы, по сравнению с прошлым годом когда был
зарегистрирован 1 случай, и.п. 0,47 на 100 тысяч населения.
Медицинское освидетельствование мигрантов
По данным ежемесячной ведомственной формы мониторинга Роспотребнадзора за
2020 год в Краснодарском крае прошли медицинское освидетельствование
48047
иностранных граждан. За указанный период мониторинга в г. Краснодар выявлено 63
больных инфекционными заболеваниями, в том числе ВИЧ - инфицированных - 11 (17,4 %),
больных туберкулезом - 4 (6,3 %), больных ИППП - 48 человек (76,2%). В 2019 году
выявлен 61 больной инфекционным заболеванием, из них ВИЧ - инфицированных - 16
(26,2%), больных туберкулёзом - 7 (11,5%), больных ИППП - 38 человек (62,2%).
В феврале 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
принято 1 решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан на
территории РФ в связи с регистрацией случая заболевания ВИЧ-инфекцией у лица без
гражданства - житель г. Краснодар.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О
временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19) в период с 16.04.2020 по 15.12.2020 в отношении
иностранных граждан и лиц без гражданства решения о нежелательности их пребывания не
принимались.
31
Раздел 2. Основные меры по улучшению состояния среды обитания и здоровья
населения, принятые органами и организациями Роспотребнадзора в городе
Краснодаре
2.1. Основные меры по улучшению состояния среды обитания населения в
Краснодарском крае
В 2020 г. деятельность Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
осуществлялась в соответствии с планом основных организационных мероприятий
Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», ФКУЗ
«Причерноморская
противочумная станция» Роспотребнадзора на 2020 г.:
1. Развитие механизмов стратегического и проектного управления.
2.
Совершенствование
федерального
государственного
санитарно
-
эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства.
3. Совершенствование практики организации и осуществления федерального
государственного надзора в области защиты прав потребителей.
4. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
5. Правовая регламентация сферы деятельности Управления Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».
6. Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике
коррупционных и иных правонарушений.
7. Финансово-экономическое обеспечение деятельности, модернизация бюджетного
процесса в условиях внедрения проектных методов управления.
8. Совершенствование системы управления государственным имуществом.
9. Развитие деятельности по информатизации и обеспечению безопасности
информации, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, в Управлении
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Краснодарском крае».
10.Развитие деятельности Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по
рассмотрению обращений граждан.
11. Информирование и гигиеническое просвещение населения.
Каждое из направлений деятельности предполагает реализацию ряда мероприятий,
которые в совокупности обеспечивают решение задач Управлением Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю по исполнению государственных функций в установленной сфере
деятельности и оказанию государственных услуг.
Каждое из направлений деятельности оценивается по целевым показателям,
достижение которых обеспечивается совокупными усилиями Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Краснодарскому краю, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»,
ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Роспотребнадзора.
На контроле Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по г.Краснодару
находится в 2020 г. - 4398 объектов (в 2019г. - 4254, в 2018 г. - 5230, в 2017 г. - 3834, в 2016
г. - 6616). Внедрение в деятельность Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
в 2009 году Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» привело к дальнейшему сокращению общего числа
проводимых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность на территории г. Краснодара (таблица №10).
32
Таблица № 10
Количество мероприятий по контролю, проведенных Управлением Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю в г. Краснодар в 2016-2020 гг., и их удельный вес
Число проведенных
2016
2017
2018
2019
2020
мероприятий по
всего
%
всего
%
всего
%
всего
%
всего
%
контролю:
Плановых
245
18,7
192
21,9
186
21,9
186
15
310
20,6
Внеплановых
1061
81,2
685
78,1
1047
78,1
1047
85
1193
79,4
Всего
1306
100,0
877
100,0
1233
100,0
1233
100,0
1503
100
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю за 2020 год в целом по краю 3867
проверок, что на 73 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2019 год - 13458
проверок)
При этом в структуре проведенных проверок 25,2 % составляют плановые контрольно-
надзорные мероприятия и
74,8
% составляют внеплановые контрольно-надзорные
мероприятия. По результатам проведения 2169 проверок, 56 % хозяйствующих субъектов
осуществляют деятельность с нарушением законодательства.
Наибольшее количество проверок проведено в форме выездной проверки - 91% (2019 -97%;
2018 - 96,3 %; 2017- 89,9%).
Удельный вес проверок, проведенных в рамках Федерального закона
№ 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный
закон
№294-ФЗ) за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия
населения
(далее
- проверки за соблюдением
санитарного законодательства), составил - 82,9% (3234 проверок) (2019 г. - 65,9%).
Удельный вес проверок за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей
(далее - проверки в сфере защиты прав потребителей), составил - 6,8% (269) (2019 г. - 7,4%).
На проверки, проведенные за соблюдением законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей (комплексные проверки), приходится - 10,1% (396) (2019 г. - 26,7%) от всех
проверок, проведенных в рамках Федерального закона № 294-ФЗ.
Увеличилось количество проверок, проводимых за соблюдением соответствия требованиям
технических регламентов и в 2019 году составило 46,6 % (1816) от всех проведенных
проверок в рамках Федерального закона № 294-ФЗ (2019 г. - 50,7% (6851 проверки).
По итогам
2020 года отмечается некоторое уменьшение удельного веса проверок с
применением лабораторно-инструментальных исследований с 74,7% в 2019 году до 72 % в
2020 году.
В структуре проводимых проверок преобладают внеплановые проверки - 75%, что в первую
очередь связано с увеличением количества проверок в рамках исполнения распоряжения
руководителя Роспотребнадзора, изданного в соответствии с поручением Правительства
Российской Федерации.
Структура внеплановых проверок, проведенных в
2020 году представлена следующим
образом:
- проверка раннее выданного предписания - 1245 проверок (43 % от общего количества
внеплановых проверок, 2019 год - 46,6%);
- возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан - 238 проверок (8,2 %
проверок от общего количества внеплановых проверок, 2019 год - 2,4%);
- причинение вреда жизни и здоровью граждан - 11 проверок (0,37% от общего количества
внеплановых проверок, 2019 год - 0,06%);
33
- нарушения прав потребителей - 4 проверок (0,13 % проверок от общего количества
внеплановых проверок, 2019 год- 0,2%);
- приказы руководителя изданные в соответствии с поручениями Правительства РФ - 1392
проверки (48 % проверок от общего количества внеплановых проверок, 2019 год - 50,6%);
- приказы руководителя изданные в соответствии с требованиями прокуратуры - 5 проверок
(0,17 % от общего количества внеплановых проверок, 2019 год-0,05%).
Федеральным законом от
31.12.2014
№532-ФЗ в Федеральный закон
№294-ФЗ,
внесены изменения в части отсутствия необходимости уведомлять субъект надзора о
предстоящих внеплановых проверках. При проведении 2493 (56,3%) обследований объектов
выявлены нарушения санитарного законодательства. В ходе проверок выявлено
18919
нарушений..
По результатам всех проводимых Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому
краю плановых и внеплановых проверок по контролю, при которых выявлены
правонарушения, выдавались предписания должностного лица с последующим контролем их
исполнения.
Продолжена работа по повышению эффективности работы с обращениями граждан.
(Табл. № 11)
Таблица №11
Количество обращений граждан, поступивших на рассмотрение в Управление
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю г. Краснодар в 2015-2020 гг.
Годы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020
Количество поступивших
6690
10185
10571
11881
17074
30002
обращений
В 2020 году в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
(в
г.Краснодар) поступило 30 002 обращения, что в 1,75 раза больше, чем в 2019 г. (в 2019 -
17074 обращения). Все больше обращений поступает по электронной почте, в 2019 г. таким
образом поступило 16933 обращений, что составляет 56,4% от общего числа письменных
обращений (в 2019 г. - 56.7%, в 2018 г. - 62%, в 2017 г. - 59,4%, в 2016 г. - 57,2%, в 2015 г. -
51,6%). (табл. № 7)
Из общего числа обращений
74,3% составили письменные обращения граждан,
остальные 25,7% составили письменные обращения от органов государственной власти,
местного самоуправления, прокуратуры и др. организаций и ведомств.
В 2020 году поступило
13857 обращений по вопросам обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, что составляет
46,1% от общего числа
обращений (в 2019 г. - 39,9%, в 2018 г. - 4770 (40%), в 2017 г. - 3591 (34%), в 2016 г. - 4581
(45%), в 2015 г. - 2892 (43,2%). В основном обращения связаны с вопросами нарушения
условий проживания в жилых помещениях
-
12,9%
(1791 обращений),
13% (1808)
обращений по вопросу об условиях использования других физических факторов, 5,6% (789)
обращений поступило на качество пищевых продуктов, продовольственного сырья, пищевых
добавок, 6,4% обращений (894) связано с жалобами на организацию питания населения, 4,2%
(583 обращения) - это обращений на условия воспитания и обучения детей и подростков. Не
менее важной проблемой остаются нарушения сбора, использования, обезвреживания,
транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления. Количество
таких обращений составило 3,9% (312 обращений) от общего числа обращений по вопросам
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и прочие.
По-прежнему основное количество поступивших обращений
-
53,9% от общего
количества обращений (16049) посвящено вопросам нарушения прав потребителей (в 2019 г.
60,1% (10249), в 2018 г. - 60% (7111), в 2017 г. - 66% (6980), в 2015 г. - 56,8% (3798), в 2014 г.
-
70% (3640) обращений). Тематика этих обращений в основном связана с выполнением
34
работ и оказанием различного рода услуг (банковских услуг, услуг связи, туристических
услуг, бытовых услуг и др.) - 75,6% (12132 обращения), 24,4% обращений (3917) поступили
на сферу розничной торговли непродовольственными товарами и прочие.
В 2020 году рассмотрено 30002 обращения. Из общего количества рассмотренных
обращений 23,8% направлено по подведомственности в другие организации, на 74,7%
обращений даны разъяснения и по 1,5% обращениям приняты меры.
В целях информирования граждан о действующем законодательстве, мерах
профилактики инфекционных заболеваний, консультирования населения по вопросам
защиты прав граждан как потребителей в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому
краю созданы и работают общественная приемная, «горячая линия» по вопросам нарушения
прав потребителей и тематические «горячие линии».
За 2020 год в Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на «горячую
линию» (в г.Краснодар) поступило 31013 обращения (в 2019 г. - 2854, в 2018 г. - 2532, в
2017 г. - 3757, в 2016 г. - 2267 в 2015 г. - 2566). Наиболее часто задаваемыми вопросами
были вопросы, относящиеся к защите прав потребителей (некачественный товар; правила
продажи товаров; оказание услуг), к защите прав потребителей в сфере жилищно-
коммунального хозяйства, а также торговле пищевыми продуктами и деятельности в сфере
общественного питания.
В Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и его территориальных
отделах еженедельно в соответствии с утвержденным графиком проводится личный прием
граждан. Информация о времени приема размещена на информационных стендах и на сайте
Управления. Все обращения, принятые в ходе личного приема, заносятся в журнал личного
приема граждан и карточку личного приема.
За
2020 год принято руководителем и заместителями руководителя Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на личном приеме - 68 граждан. Наибольшее
количество обращений связано с вопросами условий проживания в жилых помещениях с
жалобами на шум, качества продуктов питания, нарушения прав потребителей при продаже
технически сложных товаров, качества питьевой воды и питьевого водоснабжения.
В 2020 году руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
проведены 2 личных приема граждан по поручению Президента Российской Федерации и 4
рабочих приема граждан в приемной Президента Российской Федерации.
На территории Краснодарского края работает консультационный центр и
14
консультационных пунктов, где оказываются консультации по вопросам потребительского
законодательства, помощь в составлении претензионных писем и исковых заявлений,
проводится правовой анализ документов, семинары по изучению законодательства в сфере
защиты прав потребителей. На сегодняшний день в системе консультационный
центр/пункты для потребителей работает 28 сотрудников, в том числе 6 в консультационном
центре, 21 сотрудник в 14-ти консультационных пунктах ФБУЗ. Из общего количества - 21
юрисконсульты; 7 - товароведы. Преобладание в структуре юристов (76%) объясняется
необходимостью проведения правовой оценки по поручениям Управления, составлению
проектов исковых заявлений и иных документов правового характера.
С 2006 года создана и работает Общественная приемная, где граждане получают
консультации по вопросам, относящимся к компетенции службы. Общественная приемная
оборудована мебелью, оргтехникой и стендами с информацией о способах подачи обращений,
основными нормативными документами, образцами заявлений и др., для лиц с
ограниченными возможностями имеется пандус.
В целях оперативного реагирования на нештатные ситуации санитарно-
эпидемиологического характера, оказания консультационной помощи, на основании приказа
Роспотребнадзора от
06.12.2018
№ 1004 с 09.01.2019 обеспечена бесперебойная работа
телефонных номеров для приема поступающих звонков из Единого консультационного центра
Роспотребнадзора. На официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому
краю, информационных стендах, в средствах массовой информации и справочной
35
информации размещен телефонный номер Единого консультационного центра
Роспотребнадзора.
Также, на сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в разделе
"Противодействие коррупции" отражена информация об антикоррупционной деятельности
Управления, размещены номера «Телефона доверия» и «Горячей линии» по которым можно
сообщить о любых фактах проявления коррупции; предусмотрена возможность обращения
граждан по данному вопросу по электронной почте. Обращений о фактах проявления
коррупции за 2020 г. не поступало.
Работа со средствами массовой информации
В результате сотрудничества Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с
городскими, региональными и федеральными средствами массовой информации появились
интересные телевизионные репортажи, передачи, радиоэфиры, статьи в газетах и журналах.
В
2020 году Управлением Роспотребнадзора в СМИ размещено более
400
информационных материалов. Около 30% из них приходится на телевизионные средства
массовой информации, около 30% - радиовыходы, более
20% - печатные издания, более
20% - информационные агентства.
Через сайт Управления принимаются обращения граждан, размещаются сообщения о
проведении тематических «горячих линий», о предстоящих «Днях открытых дверей для
предпринимателей».
В период распространения новой коронавирусной инфекции на сайте размещены
памятки по профилактике, рекомендации для бизнеса в условиях сохранения рисков
распространения этого заболевания. Периодически размещалась информация о расширении
сети лабораторий для тестирования на новую коронавирусную инфекцию на территории г.
Краснодара, о количестве протестированных и лабораторно подтвержденных граждан.
Освещалась работа санитарно-карантинных пунктов пропуска через государственную
границу Российской Федерации Краснодарского края за прибывающими транспортными
средствами, лицами и грузами, как на международных, так и внутренних направлениях.
Особое внимание уделено профилактическим мероприятиям Управления в аэропорту г.
Краснодара.
На сайте Управления размещалась информация о вакцинации против новой
коронавирусной инфекции в крае. Это важнейшее событие, начавшееся в краевой столице,
широко освещалось городскими и краевыми СМИ.
Управление Роспотребнадзора по Краснодаркому краю, тесно сотрудничая с краевой
администрацией, провело широкомасштабную работу по организации вакцинации против
гриппа. Было привито более 62 % населения края. В 2020 году на сайте публиковались итоги
прививочной кампании против гриппа. Статистическая информация об эпидситуации по
заболеваемости гриппом и ОРВИ, профилактические памятки для населения по гриппу и
другим инфекциям.
С учетом сезонных подъемов заболеваемости, регулярно велось информирование
населения г. Краснодара по профилактике инфекционных заболеваний. Подробно
рассказывалось о санитарно-эпидемиологических правилах поведения за городом, на
природе. В средствах массовой информации размещались сообщения о мониторинге
укушенных клещами, о дератизационных мероприятиях на территории г.Краснодара и о
мерах профилактики различных инфекционных заболеваний.
Велось информирование в связи с подготовкой к летнему оздоровительному сезону.
Через средства массовой информации населению было рассказано о санитарных
требованиях к дневным оздоровительным лагерям. Качество зон рекреации, морской и
речной воды, проверки готовности летних оздоровительных учреждений, подготовка пляжей
- все это нашло отражение как в прессе городской, региональной, так и центральной.
По окончании летнего оздоровительного сезона с итоговыми материалами выступили
36
должностные лица Управления Роспотребнадзора. Кроме того, в СМИ прошли репортажи
об итогах детской летней оздоровительной кампании.
В летне-осенний грибной сезон население регулярно информировалось об опасности
сбора и употребления дикорастущих грибов. Управление Роспотребнадзора неоднократно
обращалось с призывом к горожанам не покупать свежие, сушеные, консервированные
грибы в местах несанкционированной торговли, на стихийных рынках, вдоль трасс.
Регулярно до населения доводилась статистика отравлений грибами.
В рамках подготовки к школьному сезону в краевых и городских СМИ размещены
информационно-тематические материалы о профилактике новой коронавирусной инфекции
среди школьников, санитарно-эпидемиологическом режиме в школах, организации
школьного места, освещенности, компьютерных классах, состоянии пищеблоков. Большое
внимание уделялось проблемам организации горячего питания в школах. Освещая данные
темы, специалисты Управления Роспотребнадзора участвовали в серии передач на городских
и краевых телеканалах.
Широкое освещение получили мероприятия, проводимые Управлением
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в День здоровья, должностные лица Управления
выступали в школах г. Краснодара и края, рассказывая детям как уберечься от
инфекционных заболеваний, как сохранить свое здоровье и здоровье своих близких.
Информационная работа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю
направлена на профилактику административных нарушений, ознакомление, разъяснение,
повышение потребительской грамотности населения, его санитарной культуры, а в целом -
на улучшение благосостояния общества.
Административная практика в г. Краснодаре
В 2020 г. по фактам выявленных нарушений требований законодательства Российской
Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
защиты прав потребителей и потребительского рынка на территории г. Краснодара было
возбуждено 1 655 дел об административных правонарушениях.
Из общего количества составленных должностными лицами Управления протоколов
об административных правонарушениях было составлено в отношении:
- граждан - 381, что составляет 23 % от общего числа протоколов;
- должностных лиц - 365 (22 %);
- индивидуальных предпринимателей - 341 (21 %);
- юридических лиц - 568 (34 %).
По результатам правоприменительной практики Особенной части КоАП РФ в 2020
году должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было
применено
42 состава административных правонарушений из
122, отнесенных к
полномочиям Роспотребнадзора (в 2019 году 57 из 119).
В 2020 г. на 52 % уменьшилось количество вынесенных постановлений о привлечении
к административной ответственности с 1923 в 2019 году до 932 в 2020 г.
Административное наказание в виде предупреждения в 2020 году назначалось в 236
случаях, что составляет 25 % от общего числа вынесенных постановлений о привлечении к
административной ответственности
(в
2019 году доля постановлений о назначении
предупреждения составляла 27 %). При этом, в 61 % случаев предупреждения назначены в
соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Количество вынесенных постановлений о привлечении к административной
ответственности в виде административного штрафа в 2020 г. по сравнению с данными
2019 г. уменьшилось на 50 %, а сумма наложенных штрафных санкций на 61 %: в 2020 г.
вынесено 696 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде
штрафа на общую сумму 12 086,7 тыс. руб., в 2019 - 1 400 на 30 947,7 тыс. руб.
Средняя сумма штрафа на юридическое лицо по сравнению с данными 2019 года
уменьшилась на 36 % и составила 30 654 руб.
37
Для принятия решения об административном приостановлении деятельности было
направлено 132 протокола об административных правонарушениях, что на 53
% больше,
чем в 2019 г. Соответственно, на
48 % увеличилось и количество постановлений о
назначении административного приостановления деятельности (67, в 2019 г. было вынесено
32 постановления об административном приостановлении деятельности).
В 2020 г. из 702 направленных в суды материалов рассмотрено 60 %.
По результатам рассмотрения судами вынесено 331 постановление о назначении
административного наказания (в 2019 г. - 294), из них:
- предупреждения - 10 (в 2019 г. - 16);
- административного штрафа 253
(в 2019 г. - 246);
- административного приостановления деятельности 67 (в 2019 г. - 32);
- обязательные работы - 1 (в 2019 г. - не назначались).
Сумма штрафных санкций, назначенных судом по результатам рассмотрения
протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами
Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, увеличилась на 28 % по сравнению
с данными 2019 года и составила 6 632,0 тыс. руб. (в 2019 году - 5 190,0 тыс. руб.).
Таким образом, общая сумма наложенных штрафных санкций, назначаемых
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и судами по материалам
должностных лиц Управления, в 2020 г. уменьшилась на 48 % по сравнению с данными
2019 г. и составила 18 718,7 тыс. руб., в 2019 г. - 36 138,0 тыс. руб.
В службу судебных приставов для принудительного исполнения было передано 205
постановлений на сумму 5 684,0 тыс. руб., в 2019 году
-
222 постановления на сумму
4 288,0 тыс. руб.
В
2020 г. количество обжалованных в суды постановлений о привлечении к
административной ответственности уменьшилось на 8
% по сравнению с отчетным
периодом 2019 г. Из 80 обжалованных постановлений признаны законными и оставлены без
изменения 81
% из числа обжалованных постановлений;
11 % постановлений были
изменены в части назначения наказания, и 8 % постановлений были признаны незаконными
и отменены.
Работа по надзору за условиями воспитания и обучения детей и подростков
Среда обитания играет существенную роль в формировании здоровья детей.
Условия воспитания и обучения в дошкольных организациях и школах оказывают влияние
на состояние здоровья подрастающего поколения. Обеспечение санитарно-
эпидемиологического благополучия детского населения с целью сохранения и укрепления
здоровья является одним из основных направлений деятельности Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
При осуществлении надзора за условиями воспитания и обучения детей и подростков
Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю руководствуется основными
направлениями деятельности отраженными в ст. 41 Конституции Российской Федерации,
ст.6 Конвенции о правах ребенка, в Федеральном Законе от 24.07.98г. № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в Федеральном Законе № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от
30.03.1999г., в
Федеральном Законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Всего в муниципальном образовании город Краснодар в 2020 году на контроле Управления
Роспотребнадзора по Краснодарскому краю находятся
533 детских и подростковых
организаций (2019 - 635, 2018 - 621), в том числе 251 дошкольных образовательных
организаций,
127 общеобразовательных организаций в т.ч.
13 школ-интернатов и
специальных коррекционных общеобразовательных учреждений,
97 учреждений
дополнительного образования детей,
42 учреждения среднего профессионального
образования, 4 учреждения для детей-сирот, 4 санатория.
38
В сезон летней оздоровительной кампании 2020 года в муниципальном образовании
город Краснодарне функционировалиорганизации отдыха и оздоровления детей с дневным
пребыванием, из-за действующих на территории края ограничений мер, вызванных новой
коронавирусной инфекцией.
Вновь построено и введена в эксплуатацию 1 общеобразовательная школа на 1100
мест
(МБОУ СОШ № 16 ул. Западный обход, 22/1), 5 учреждений дополнительного
образования.
Ежегодно в муниципальном образовании город Краснодар наблюдается динамика
увеличения детей, посещающих детские организованные коллективы. За последние 3 года
количество детей увеличилось и в 2020 году составило 333273 ребенка (2019 - 340563, 2018
- 323343), в том числе 163483 ребенка обучается в общеобразовательных организациях (2019
- 155896 детей, 2018 - 143367 детей),63818 детей посещают дошкольные образовательные
организации
(2019
-
66878,
2018
-
67728 детей),
22797 тыс. подростков обучается в
учреждениях среднего профессионального образования (2019 - 22797 чел., 2018 - 20134
чел.), учреждения дополнительного образования посещают 62863тыс.детей (2019 - 62863,
2018 - 62333 ребенка).
В структуре детских и подростковых учреждений 483 объекта (90,6%) расположены в
отдельно-стоящих зданиях (2019 - 91,8%, 2018 - 93,7%), в том числе 78,5% учреждения
профессионального образования, 98,4% общеобразовательных организаций, 94,4 % от числа
дошкольных образовательных учреждений, и
74,2% учреждений дополнительного
образования.
В приспособленных зданиях размещается
15,8% детских и подростковых
организаций, из них наибольшее количество отмечается среди учреждений
профессионального образования - 47,6%, учреждений дополнительного образования - 33%,
дошкольных образовательных организаций -9,1%. В общеобразовательных организациях
данный показатель составляет 7,1% от общего числа школ.
В проведении частичных ремонтных работ (ремонт отдельных кабинетов, помещений,
спортзалы и т.д.) нуждается 55,3% организаций, из них 31,2% - общеобразовательных школ,
60% - дошкольных образовательных организаций, 9,1% - организаций дополнительного
образования детей. В проведении капитальных ремонтов нуждается
8,4% детских и
подростковых организаций, из них 68,8% это общеобразовательные организации, 31,1%
дошкольные образовательные организации.
В настоящее время продолжается проведение капитального ремонта здания начальной
школы МБОУ СОШ № 31.
Показатели параметров внешней среды (освещенность, микроклимат) по результатам
контрольно-надзорных мероприятий несколько выше прошлых лет, что связано с
ограничением количества проверок и работы образовательных организаций на период
действия режима «Повышенная готовность» (табл. №.12)
Таблица № 12
Гигиеническая характеристика факторов среды обитания
в детских и подростковых учреждениях
Удельный вес обследованных учреждений,
Показатели
не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам
2018
2019
2020
Освещенность
4,5
3,9
4,2
Микроклимат
2,6
1,4
4,3
Электромагнитные поля
0
0
0
Несоответствие гигиеническим значениям по освещенности выявлено
2-х
обследованных дошкольных организаций
(МБДОУ №№ 17, 26). В обследованных 15
39
общеобразовательных организациях. уровень освещенности соответствовал гигиеническим
требованиям.
По микроклимату несоответствие гигиеническим значениям выявлено при проверках
одного детского сада и организации дополнительного образования (МБДОУ № 17, ИП
Буякова А.О.).
Проведенный анализ гигиенических показателей готовых блюд в детских и
подростковых организациях показал, что в сравнении с показателями
2019 годом в
изучаемый период наблюдается отсутствие нестандартных проб готовых блюд по
микробиологическим показателям и значительное увеличение удельного веса проб готовой
продукции, не отвечающей гигиеническим нормативам: по содержанию витамина «С» в 8
раз, по калорийности в 3,1 раза (табл. №13).
Таблица № 13
Гигиеническая характеристика готовых блюд в
детских и подростковых учреждениях.
Удельный вес проб, не соответствующих
Показатели
гигиеническим требованиям, %
2018
2019
2020
микробиологическим
0
0
0
калорийность и полнота вложения
2,8
13,6
42,6
вложение витамина «С»
0,6
6,8
54,5
Наибольший удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по
калорийности
(63,1%) и витамину
«С» (80,5%) выявлены при проверках организации
питания в
общеобразовательных образовательных организаций. В дошкольных
образовательных организациях не соответствие по калорийности выявлено в
59%
исследованных проб, по витамину «С» - 35% проб.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий по каждому факту нарушений
санитарных норм и правил в отношении ответственных лиц приняты меры
административного реагирования, выданы предписания должностного лица об их
устранении, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению
административных правонарушений. Всего возбуждено
114 дел об административном
правонарушении, в т.ч. в отношении граждан - 5, должностных лиц - 51, индивидуальных
предпринимателей
-
4, юридических лиц
-
54. За нарушения сроков прохождения
медицинских осмотров, по результатам лабораторных обследований отстранено от работы 28
сотрудников детских и подростковых организаций.
В общеобразовательных организациях города Краснодар обучается более 163 тысяч
учащихся
(163483ребенка), что составляет
23,4% от общего числа школьников
Краснодарского края. В 2020-2021 учебном году в одну смену работают 31,5% школ города
(40 общеобразовательных организаций), что больше показателей прошлого года (29% - 36
школ);в две смены работает68,5% школ города (87 общеобразовательных организаций),что
незначительно меньше показателей прошлого года (71% - 88 школ), что хуже среднекраевых
показателей: в одну смену 65,3%, в две смены 34,6%.
С целью решения вопроса минимизации переуплотнения школ города в
2020 году
введено в эксплуатацию 1600 мест: за счет строительства 1 школы (Западный обход,
22/1(СОШ № 16)на 1100 мест, строительства учебного блока начального образования в
общеобразовательной организации по ул.Пионерская,38 (МАОУ гимназия № 92) - на 300
мест, перепрофилирования учреждения дополнительного образования детей «Центр общего
и дополнительного образования
«Перспектива»под учреждение начального общего
образования - на 200 мест.
40
Работа по созданию новых мест в школах города продолжается: завершено
строительство и оснащение школы по ул. Марины Цветаевой, 4, продолжается строительство
2 школ по ул. Изобильная, 2 и школа в мкр. Молодежном, 3-х пристроек блоков начальной
школы в действующих школах №№ 46, 86, 87.
С целью укрепления и развития материально-технической базы объектов отрасли
«Образование» при подготовке школ к новому 2020/2021 учебному году капитальные
ремонты отдельных помещений, сооружений, территории проведены в
44
общеобразовательных организациях. По развитию системы организации школьного
питанияв общеобразовательных организациях проведен комплекс мероприятий, в том числе
проведен капитальный ремонт
7 пищеблоков, замена технологического оборудования
пищеблоков, приобретение современной посуды.
На территории муниципального образования город Краснодар организация школьного
питания осуществляется через 3 комбината школьного питания и 5 базовых столовых, при
этом 3 комбината школьного питания обслуживают 80% от общего количества школ города.
Во всех комбинатах школьного питания осуществляется производственный лабораторный
контроль.
Таблица № 14
Охват горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений.
Год
Количество учащихся
Охват горячим питанием
в
общеобразовательных
Всего
%
в том числе
учреждениях
Завтраками
%
Обедами
%
Завтраками
%
и обедами
2020
163483
162315
99,3
101847
62,7
55467
34,1
5001
3,1
2019
155896
153557
98,5
146386
93,9
93
0,1
8574
5,5
2018
132730
94
89
0,1
7704
5,5
143367
141248
98,5
в том числе 1-4 классы
2020
74756
74598
99,8
41748
56
30631
41,1
2219
3
2019
71712
71353
99,5
66144
92,7
4
0
4923
6,9
2018
66353
66074
99,6
61295
92,8
3
0
4618
7,0
в том числе 5-11 классы
2020
88727
87717
98,9
60099
67,7
24836
28,3
2782
3,2
2019
84184
82163
97,6
78055
95
75
0,1
3082
4,1
2018
77014
75174
97,6
71435
95
86
0,1
3086
4,1
Охват учащихся школ города горячим питанием, по сравнению с показателями прошлого
года, в 2020 году увеличился на 0,8% - (2019 - 98,5%, 2018 - 98,5%), при этом, динамика
охвата учащихся 2-х разовым питанием уменьшилась на 2,4% и составляет 3,1% (2018, 2019
- 5,5%), что незначительно выше среднекраевого показателя на 0,3% (2,8%). (Табл. № 14)
В ходе контрольно-надзорных мероприятий в общеобразовательных организациях
города в 2020 году отобрано и исследовано 308 проб готовых кулинарных изделий, из них 94
пробы (30,5%) не соответствовали гигиеническим нормативам.
На территории муниципального образования город Краснодар организация школьного
41
питания осуществляется через 4 комбината школьного питания и 5 базовых столовых, при
этом 3 комбината школьного питания обслуживают 80% от общего количества школ города.
Во всех комбинатах школьного питания осуществляется производственный лабораторный
контроль.
На учете и контроле Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в
г. Краснодаре состоит 213 субъектов дошкольных образовательных организаций, в 251
объектах надзора, которые посещают 63818 детей.
Всего в
2020 году проведено
82 обследования дошкольных образовательных
организаций, из них
37,8% обследований
(31 объект) проведено с
применением
лабораторно-инструментальных методов исследований. Удельный вес обследований, при
которых выявлены нарушения санитарного законодательства, в 2020 году составил 21,9%
(2019 - 44%, 2018 - 70,3%).
В системе организации питания детей в дошкольных образовательных учреждениях
применяется единое цикличное меню питания, что позволяет обеспечить рациональным
питанием воспитанников дошкольных учреждений, натуральные нормы питания по
основным продуктам питания выполняются в полном объеме.
В 2020в муниципальном образовании город Краснодар создано 1222 новых места в
детских садах города, за счет приобретения и строительства детс.
После проведения капитального ремонта введен в эксплуатацию детский сад № 138 на
180 мест.
В период подготовки к новому учебному году капитальный ремонт отдельных зданий,
сооружений, помещений проведен в 36 детских садах.
Контроль исполнения Правил установления санитарно-защитных зон и
использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных
зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об
утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования
земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»
Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2020 году продолжена
работа
по
исполнению
требований
постановления
Правительства
РоссийскойФедерацииот03.03.2018№222 «Об утверждении Правил установления санитарно-
защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-
защитных зон».
Так, в 2020 году Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было
рассмотрено
474 заявления об установлении санитарно-защитной зоны
(2019
-
415
заявлений), из них для объектов V класса опасности - 210 заявлений (2019-168 заявлений),
IV класса
-170 заявлений
(2019-147 заявлений), III класса
-94 заявлений
(2019
-
98
заявлений).
В 2020 году Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было выдано
402 решений об установлении санитарно-защитной зоны (2019 - 327 решения), из них для
объектов V класса опасности - 182 (2019 - 124), IV класса - 135 (2019 - 117), III класса - 85
(2019 - 86).
Количество отказов в установлении санитарно-защитной зоны составило - 72 (2019 -
88), из них по классам опасности объектов: для V класса - 28 (2019 - 44), IV класса - 35
(2019 - 30), III класса - 9 (2019 - 12).
Количество выданных санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии
проектов санитарно-защитных зон санитарным правилам в 2020 году - 544, из них V класса
опасности - 230, IV класса -174, III класса -122, II - 11, I - 7.
2.2. Основные меры по профилактике инфекционной и паразитарной
42
заболеваемости населения г. Краснодар
В обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия одним из актуальных
направлений также остается профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний.
В 2020 году по г. Краснодар зарегистрировано всего 71884 случая инфекционных и
паразитарных заболеваний, инт. пок. 7131,6 на 100 тыс. населения, что на 28% ниже уровня
заболеваемости 2019 года (90649 случаев, инт. пок. 9154,6), в том числе заболеваемость
детей до 17 лет составила 33% от совокупной заболеваемости, зарегистрировано 23631
случаев заболеваний, инт. пок. 11460,5, что на 88% ниже аналогичного периода 2019 года
(45600, инт. пок. 21597,2).
В 2020 году отмечено снижение заболеваемости по всем нозологическим формам
инфекционных и паразитарных заболеваний, за исключением роста заболеваемости
внебольничной пневмонией на
49%
(случаи заболеваний, вызванных COVID-19,
учитывались в зависимости от клинической картины заболеваний и были включены в строки
учета острых инфекций верхних дыхательных путей и внебольничной пневмонии).
Санитарная охрана территории
На территории города Краснодара функционирует воздушный пункт пропуска через
государственную границу РФ АО «Международный аэропорт Краснодар». В пункте пропуска
через государственную границу РФ санитарно-карантинный контроль осуществляется 5-ю
специалистами Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении лиц,
транспортных средств и грузов.
Санитарно-карантинный пункт укомплектован и обеспечен необходимыми
помещениями, противоэпидемическим имуществом
(укладками для отбора материала,
средствами индивидуальной защиты, противочумными костюмами и т.д.), средствами
контроля для качественного проведения всего комплекса профилактических
(противоэпидемических) мероприятий: тепловизионное оборудование
(стационарное и
переносное), радиометры, дозиметры и другими техническими средствами. Специалисты
санитарно-карантинного пункта обеспечены форменной одеждой (зимней и летней).
Организация и проведение санитарно-карантинного контроля регламентируется
следующими законодательными и нормативными документами:
1. Международными медико-санитарными правилами (2005 г);
2. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении
санитарных мер в Таможенном союзе»;
3.Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения»;
4. Законом Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной
границе Российской Федерации»;
5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 №500 «Об
утверждении правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации»;
6.
Приказом Роспотребнадзора от
17.07.2015
№ 767
«Об утверждении
Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по
осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском
участке внешней границы Таможенного союза»;
7. Санитарными правилами 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской
Федерации».
Приоритетным направлением по санитарной охране территории является
предупреждение завоза и распространения на территории г. Краснодара, и в общем в
Краснодарском крае опасных инфекционных Болезней ввиду наличия эпидемиологических
43
рисков.
С начала
2020 года во исполнение Постановления главного государственного
санитарного врача РФ №2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению
завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» было
организовано усиление мероприятии по санитарно-карантинному контролю за
прибывающими транспортными средствами и лицами из КНР.
Проводились внеочередные инструктажи с сотрудниками контрольных органов и
служб, администрацией пункта пропуска через государственную границу Российской
Федерации АО «Международный аэропорт Краснодар» по организации работы в условиях
осложнения эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной
инфекцией. Также организовывались рабочие встречи и дополнительные инструктажи для
экипажей самолетов
(бортпроводников), о действиях в случае выявления больного с
симптомами новой коронавирусной инфекции.
В Международном аэропорту Краснодар осуществлялись прямые авиасообщения с
КНР (Санья) в круглосуточном режиме проводился тепловизионный контроль пассажиров и
членов экипажей (с помощью переносных тепловизоров), на международных и внутренних
авиасообщениях, особое внимание уделяется рейсам из КНР и лицам, посещавшим КНР
(транзитные пассажиры).
В связи с усилением санитарно-карантинного контроля за транспортными средствами
и лицами 26.01.2020 был выявлен 1 больной (мужчина) в ходе санитарно-карантинного
контроля в Международном аэропорту Краснодар (рейс из КНР, г. Санья) с признаками
инфекционного заболевания. Проведен полный комплекс противоэпидемических
мероприятий в воздушном пункте пропуска Международный аэропорт
«Краснодар»
согласно «Оперативного плана противоэпидемических мероприятий по санитарной охране
территории в пункте пропуска Международный аэропорт «Краснодар».
Чартерные полеты осуществляли авиакомпании
«Азур авиа» и
«Ай флай». С
27.01.2020 были прекращены чартерные полеты данных авиакомпаний из КНР.
В связи с введенными ограничительными мероприятиями на международные
перелеты, снизилась интенсивность транспортных связей. Осуществлялись гуманитарные
международные перелеты по вывозу граждан РФ из зарубежных стран.
В соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ
№3 от
31.01.2020
«О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой
коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV» за каждым прибывающим из КНР,
устанавливалось медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней, либо изоляция.
Также был организован санитарно-карантинный контроль на внутренних авиасообщения
перемещающихся граждан в пределах всей страны. В рамках исполнения Постановлений
главного государственного санитарного врача РФ каждому гражданину, не являющемуся
жителем Краснодарского крае выносилось Постановление об изоляции в условиях
обсерватора. На территории г. Краснодара в круглосуточном режиме работало
10
обсерваторов на базе гостиниц, куда направлялись граждане на изоляцию.
С 22.03.2020 приостановлены все перелеты и отменены заявки на: Чехию, Израиль,
Италию, Индию, Беларусь, ОАЭ, Грецию, Турцию, Тайланд, Ереван, Ташкент, Паттайя,
Израиль, Худжанд, Душанбе, Бишкек, Актау, Белград, КНР.
В 2020 году в пункте пропуска специалистами Управления Роспотребнадзора по
Краснодарскому краю осуществлен санитарно-карантинный контроль в отношении 1504
единицы транспортных средств (1077 на прибытие и 427 на убытие), 1504 транспортных
средств из которых прибыло из стран неблагополучных по опасным инфекционным
Болезням. По прибытии транспортных средств из районов, эпидемиологически
неблагополучных по Болезням, санитарно-карантинный контроль проводился в 100% табл.
№ 15.
Таблица № 15
Санитарно-карантинный контроль через государственную границу РФ в городе Краснодаре (за
содержание .. 1 2 3 ..