ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Приозерского лесничества Ленинградской области (2021 год)

193

Сведения о лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых,

приведены в приложении 2.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и

эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных

портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных ис-

кусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статья-

ми 21, 44, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля

1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», водным законода-

тельством. При этом должны выполняться Правила безопасности гидротехнических со-

оружений для накопления жидких промышленных отходов, утвержденные постановлени-

ем Гостехнадзора от 28.01.2002 № 6, СП 47.13330.2016 Инженерные изыскания для строи-

тельства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96., СП 11-102-

97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства», СНиП II-89-80 «Генераль-

ные планы промышленных предприятий», СанПиН

2.2.1/2.1.1.1200-03

«Санитарно-

защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,

Свод правил СП 30.13330.2020, СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация

зданий», а также постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996

г. № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного

мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транс-

портных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственно-

сти, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст. 9 Лесного ко-

декса Российской Федерации для строительства водохранилищ, иных искусственных вод-

ных объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терми-

налов, речных портов, причалов.

В статье 1 Водного кодекса Российской Федерации дано определение понятия

«водный объект» - это природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект,

постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и

признаки водного режима.

К искусственным водным объектам относятся, в частности, водохранилища, пру-

ды, обводненные карьеры и каналы.

194

Водохранилища и пруды на территории лесничества не строились, их строитель-

ство на период действия лесохозяйственного регламента не проектируется.

Каналы в лесничестве создавались и эксплуатировались в целях осушения земель

лесного фонда. Протяженность осушительной сети составляет 480,5 км, её состояние яв-

ляется неудовлетворительным.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ

«О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям отно-

сятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпуск-

ные сооружения, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; со-

оружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов и дна водо-

хранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промыш-

ленных и сельскохозяйственных организаций, а также другие сооружения, предназначен-

ные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод

и жидких отходов.

Кроме гидротехнических сооружений, Лесной кодекс Российской Федерации

предусматривает также возможность использования лесов для строительства и эксплуа-

тации морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федера-

ции от 07.03.2001 № 24-ФЗ речной порт - это комплекс сооружений, расположенных на

земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудован-

ных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и

выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта. В статье 9 Кодекса торго-

вого мореплавания Российской Федерации дается определение морским специализиро-

ванным портам, назначение которых также состоит в обслуживании перевозок грузов.

Порты обеспечивают также перевозки лесных и иных грузов, которые необходи-

мы лесному хозяйству и лесной промышленности.

Строительство и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объ-

ектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, реч-

ных портов, причалов на землях лесного фонда в соответствии со статьёй 21 Лесного ко-

декса Российской Федерации допускается как строительство объектов, не связанных с со-

зданием лесной инфраструктуры.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для строительства водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских термина-

лов, речных портов, причалов, указан в распоряжении Правительства РФ от 27 мая

195

2013 г. № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

При строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных объектов,

а также гидротехнических сооружений и морских портов, морских терминалов, речных

портов, причалов допускается вырубка деревьев, кустарников, в том числе в охранных зо-

нах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граж-

дан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуа-

тации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультива-

ции.

Строительство гидротехнических сооружений и морских портов, морских терми-

налов, речных портов, причалов на территории лесничества на период действия лесохо-

зяйственного регламента не проектируется.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Феде-

рации и приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении Правил ис-

пользования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и

Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без уста-

новления сервитута, публичного сервитута».

К линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, тру-

бопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой

технологической частью указанных объектов.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственно-

сти, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьёй 9 Лесно-

го кодекса Российской Федерации для строительства линейных объектов.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной соб-

ственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,

предусмотренных статьёй 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам, юриди-

ческим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяй-

ственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

196

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

объектов осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Феде-

рации.

При использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, для размеще-

ния объектов, связанных со строительством, реконструкцией, эксплуатацией линейных

объектов, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии таких земель - земли,

предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и

другие), а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные

лесные насаждения.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов

должно исключать развитие водной и ветровой эрозии земель на лесных участках, на ко-

торых размещаются линейные объекты и их охранные зоны.

Использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях строитель-

ства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии с

проектом освоения лесов и после подачи лесной декларации. Использование лесов, распо-

ложенных на землях иных категорий, в целях строительства, реконструкции, эксплуата-

ции линейных объектов, осуществляется в соответствии с целевым назначением таких зе-

мель.

В целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функ-

ционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания не-

обходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), граж-

данами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании,

аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осу-

ществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру

линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требо-

ваниями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотрен-

ными пунктом «а» Приложения к Правилам установления охранных зон объектов элек-

тросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположен-

ных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Фе-

дерации от 24 февраля 2009 г. № 160;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает рассто-

яние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося

197

его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проек-

ции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буре-

ломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов,

осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных ру-

бок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сер-

витута, публичного сервитута.

Для проведения указанных в пунктах 8 и 9 Правил выборочных рубок и сплошных

рубок деревьев, кустарников, лиан граждане, юридические лица, использующие леса для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, направляют в орган гос-

ударственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, опреде-

ленных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса (далее - уполномоченный ор-

ган), не позднее 15 дней до завершения рубки, а при проведении рубок в целях предот-

вращения аварий или проведения аварийно-спасательных работ - не позднее чем через 2

рабочих дня с момента начала рубок, следующую информацию:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)

гражданина;

б) объем и породный состав вырубаемой древесины;

в) сведения о местонахождении лесного участка в соответствии с материалами ле-

соустройства (лесничество, участковое лесничество, выдел, квартал) (для объектов элек-

тросетевого хозяйства также указывается диспетчерское наименование объекта электросе-

тевого хозяйства и проектный номинальный класс напряжения);

г) срок завершения рубки лесных насаждений.

Требование о направлении заявителем иной информации, помимо указанной в

настоящем пункте, а также отказ в получении направляемой информации, ее регистрации

не допускаются.

В целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения ава-

рийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев,

кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предна-

значенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для

эксплуатации линейных объектов, сооружений, являющихся их неотъемлемой технологи-

ческой частью.

Такие рубки осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами.

198

В защитных лесах предусмотренные частью

5 статьи

21 Лесного кодек-

са выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в слу-

чаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с создани-

ем лесной инфраструктуры, для целей использования линейных объектов, не запрещены

или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в охранных

зонах и на просеках линий электропередачи и линий связи, других линейных объектов до-

пускается рубка деревьев, кустарников, лиан.

По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным поч-

венным покровом при угрозе развития эрозии гражданами, юридическими лицами, осу-

ществляющими использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов, должны проводиться работы, создающие необходимые условия для

предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на

окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и раз-

решенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Использование лесов с установлением сервитута осуществляется в следующих

случаях:

а) размещение линейных объектов, сооружений связи, не препятствующих разре-

шенному использованию земельного участка;

б) проведение изыскательских работ.

Использование лесов с установлением публичного сервитута осуществляется в

случаях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации, в том числе

при капитальных и текущих ремонтах линейных объектов, осуществляется без предостав-

ления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута в следующих слу-

чаях:

а) проведение выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в

целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуа-

тации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов.

б) проведение инженерных изысканий для линейных объектов;

в) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

г) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая огражде-

ния, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для

обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, региональ-

ного или местного значения.

199

Нормативы и параметры при строительстве линейных объектов определяются СП

36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция

СНиП 2.05.06-85, ВСН № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических сетей

напряжением 0,38-750 кВ», ВСН 004-88 «Строительство магистральных трубопроводов.

Технология и организация», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и са-

нитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Сроки разрешенного использования лесов для строительства, реконструкции, экс-

плуатации линейных объектов указываются в технической документации на производство

указанных работ и договоре аренды.

Определение размеров земельных участков для размещения ЛЭП производится

в соответствии с постановлением Правительства РФ от

11 августа

2003 г.

№ 486

«Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения

воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические

сети».

В соответствии с ВСН № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических се-

тей напряжением 0,38-750 кВ» ширина полос земель, предоставляемых на период строи-

тельства воздушных линий электропередачи, сооружаемых на унифицированных и типо-

вых опорах, должна быть не более величин, приведенных в таблице 2.26.

Таблица 2.26 - Ширина полос земель, предоставляемых на период строительства

воздушных линий электропередачи

Опоры воздушных линий

Ширина полос предоставляемых земель (м),

электропередачи

при напряжении линии (кВ)

0,38-20

110

150-220

330

500

750

1. Железобетонные

1.1. Одноцепные

9(11)

10(12)

12(16)

(21)

1.2. Двухцепные

24(32)

2. Стальные

2.1. Одноцепные

18(21)

2.2. Двухцепные

3. Деревянные

3.1. Одноцепные

3.2. Двухцепные

Примечания

1. В скобках указана ширина полос земель для опор с горизонтальным расположением

проводов.

2. Для ВЛ 500 кВ и 750 кВ ширина полосы 15 м является суммарной шириной трёх раз-

дельных полос по 5 м.

Ширина полос земель, предоставляемых во временное пользование для кабельных

линий электропередачи на период строительства, должна приниматься для линий напря-

жением до 35 кВ не более 6 м, для линий напряжением 110 кВ и выше - не более 10 м.

200

Площадки земельных участков, предоставляемых во временное пользование для

монтажных унифицированных и типовых опор (нормальной высоты) воздушных линий

электропередачи в местах их размещения, приведены ниже.

Таблица 2.27 - Площадки земельных отводов под ЛЭП

Площадки земельных участков в м², предоставляемых для

Опоры воздушных линий

монтажных опор при напряжении линий, кВ

электропередачи

150-

0,38-20

110

330

500

750

220

1. Железобетонные

1.1. Свободно стоящие с вертикаль-

ным расположением проводов

160

220

250

400

1.2. Свободно стоящие с горизон-

тальным расположением проводов

400

600

800

1200

1.3. Свободно стоящие многостоеч-

400

800

1000

ные

1.4. На стяжках (с 1 оттяжкой)

500

550

300

1.5. На оттяжках (с 5 оттяжками)

1400

2100

2. Стальные

2.1. Свободно стоящие промежуточ-

ные

150

300

560

500

1200

2400

2.2. Свободно стоящие анкерно-

угловые

150

400

800

700

630

2000

3800

2.3. На оттяжках промежуточные

2000

1900

2300

2500

3000

2.4. На оттяжках анкерно-угловые

4000

3. Деревянные

150

450

Вдоль линейных объектов устанавливаются охранные зоны в порядке, определен-

ном Правительством Российской Федерации. Эти требования установлены в Федераль-

ных законах от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газо-

снабжении в Российской Федерации», от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном

транспорте в Российской Федерации» и других, а также в постановлениях Правительства

РФ от 11 августа 2003 г. № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земель-

ных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, об-

служивающих электрические сети» и от 12 октября 2006 г. № 611 «Об утверждении Пра-

вил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160

«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых

условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» вдоль

воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверх-

ности участка земли и воздушного пространства, ограниченной вертикальными плоско-

стями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при

неотклоненном их положении на расстоянии, указанном в таблице 2.28.

201

Таблица 2.28 - Требования к границам установления охранных зон объектов

электросетевого хозяйства.

Проектный номинальный

Расстояние, м

класс напряжения, кВ

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проло-

женных по стенам зданий, конструкциями и т.д., охранная зона опреде-

до 1

ляется в соответствии с установленными нормативными правовыми ак-

тами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

10 (5- для линий с самонесущими или изолированными проводами,

1-20

размещенных в границах населенных пунктов)

110

150, 220

330, 500, +/- 400

750, +/- 750

1150

Вдоль подземных кабельных линий электропередачи охранная зона выделяется в

виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину,

соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной

параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электро-

передачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых орга-

низаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооруже-

ний;

- горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным

затоплением земель;

- посадка и вырубка деревьев и кустарников;

- дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча

рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство во-

допоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропе-

редачи);

- проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита

грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий

электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с

учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

- проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от

поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропереда-

чи);

202

- земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине

более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных

линий электропередачи).

Юридические и физические лица, получившие решение о согласовании осуществ-

ления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий,

обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Письменное решение о согласовании производства взрывных работ в охранных зо-

нах выдается только после представления лицами, производящими эти работы, оформ-

ленной в установленном порядке технической документации (проекты, паспорта и т.п.),

предусмотренной правилами безопасности при взрывных работах, установленными нор-

мативными правовыми актами.

Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов элек-

тросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями,

действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями,

осуществляются:

- прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по

периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны

расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

- вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых

расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с указанным выше

постановлением, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно сто-

ящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния

до крон деревьев определяются в соответствии с лесным законодательством.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

- содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требовани-

ями правил пожарной безопасности в лесах;

- поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строитель-

ства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон

деревьев (кустарников) и иными способами;

- вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на

просеках, высота которых превышает 4 метра;

- уведомление в орган государственной власти (Комитет по природным ресурсам

Ленинградской области) о расчистке существующих трасс линейных объектов без предо-

203

ставления лесных участков (неликвидная древесина). Форма уведомления указана в при-

ложении 11 к лесохозяйственному регламенту.

Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их

прокладки) устанавливаются охранные зоны:

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепро-

дукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограни-

ченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой сторо-

ны;

- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные га-

зы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными

линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;

- вдоль трасс многониточных трубопроводов - в виде участка земли, ограниченно-

го условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних

трубопроводов;

- вдоль подводных переходов - в виде участка водного пространства от водной по-

верхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей

крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;

- вокруг емкостей для хранения и разгазирования конденсата, земляных амбаров

для аварийного выпуска продукции - в виде участка земли, ограниченного замкнутой ли-

нией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 50 м во все стороны;

- вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных

и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков,

компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных

и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефте-

продуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ

территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

(Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены постановлением

Госгортехнадзора РФ от 24 апреля 1992 г. № 9, утверждены Заместителем Министра топ-

лива и энергетики 29 апреля 1992 г.)

Нормативы и параметры при строительстве автодорог должны соответствовать

требованиям СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», СН 467-74 «Нормы отвода зе-

мель для автомобильных дорог», ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и со-

держанию гравийных дорог», Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию

автомобильных дорог общего пользования (письмо Росавтодора от 17 марта 2004 г. №

ОС-28/1270-ис), ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению

204

норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ», Инструкции по

охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог,

утвержденной Минавтодором РСФСР от 4 сентября 1989 г. № НА-17/315 и ОДМ

218.3.031-2013 Методические рекомендации по охране окружающей среды при строи-

тельстве, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Методическими рекомендациями предусматривается ряд требований к охране при-

родной среды, указанных ниже.

При строительстве автомобильных дорог разрабатываются и осуществляются ме-

роприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест

их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки. При необхо-

димости осуществляется строительство ограждений от попадания диких животных на ав-

томобильную дорогу или строятся переходы для животных через автомобильную дорогу.

Независимо от видов особо охраняемых природных территорий, в целях охраны

мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном

и научном отношении объектов животного мира, выделяются защитные участки террито-

рий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их

жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха и миграции и

других).

На особо охраняемых природных территориях разрешается строительство автомо-

бильных дорог, только после проведения расчетов экологического воздействия и, если они

не нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

Строительство дорог и дорожных сооружений в лесах, а также на землях лесного

фонда, производится по согласованным проектам, в пределах отведенных участков. Рабо-

ты при этом должны выполняться способами, не вызывающими ухудшения противопо-

жарного и санитарного состояния лесов и условий их воспроизводства.

При вырубке леса трелевочные волоки и лесосечные склады должны размещаться в

пределах отведенной для дороги полосы, а в случае невозможности, - в местах, опреде-

ленных проектом, с соответствующим оформлением временного отвода.

Вывоз древесины и отходов производится по временным дорогам, проложенным в

пределах полосы отвода или по установленным проектом маршрутам с использованием

сети местных дорог или автозимников, а также по специально прокладываемым времен-

ным дорогам, предусмотренным проектом.

Деловая древесина и отходы расчистки, включая выкорчеванные пни, должны быть

полностью вывезены в установленные места до начала земляных работ. Оставлять отходы

очистки на границе полосы отвода не допускается.

205

При невозможности использования порубочных остатков и неделовой древесины,

по согласованию с природоохранными органами, допускается их ликвидация путем захо-

ронения или сжигания в специально отведенных местах.

Должностные лица и граждане несут уголовную, административную и материаль-

ную ответственность за незаконные порубки и другие лесонарушения.

Ущерб, причиненный предприятиями и организациями незаконной порубкой или

повреждением растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста, возмеща-

ется в размере, предусмотренном «Особенностями исчисления вреда, причиненного лесам

и находящихся в ним природным объектам вследствие нарушения лесного законодатель-

ства» утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1730 с

изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2164 «О

внесении изменений в приложение № 4 к особенностям возмещения вреда, причиненного

лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законо-

дательства».

При строительстве и эксплуатации дорог и дорожных сооружений следует соблю-

дать требования Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» и

постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997 «Об утверждении Требова-

ний по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производ-

ственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопрово-

дов, линий связи и электропередачи». При производстве строительных и ремонтных работ

на путях миграции для защиты животных в необходимых случаях следует устраивать

ограждения, как правило, оборудованные отпугивающими устройствами (катафотами,

сигнальными лампами, звуковыми сигналами и др.).

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприя-

тий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении но-

вых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель за-

болоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, ис-

пользовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых,

определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке тури-

стических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении

других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться ме-

роприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их раз-

множения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенно-

сти защитных участков территорий и акваторий.

206

При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных,

шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи

и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разраба-

тываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции

объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период раз-

множения и зимовки.

Независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны

мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном

и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки террито-

рий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их

жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и

других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хо-

зяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если

они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

При выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной дея-

тельности на них собственнику, владельцу или арендатору этих участков выплачивается

компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодатель-

ством субъектов Российской Федерации.

При производстве работ запрещается проезд машин и механизмов ближе 1 м

от кроны деревьев, не попадающих в полосу расчистки. При невозможности выполнения

этого требования в пределах установленной зоны должно быть уложено специальное за-

щитное покрытие.

При необходимости устройства засыпки поверхности земли у деревьев с целью за-

щиты корневой системы или повышения отметки земляного полотна следует учитывать

следующие требования.

Таблица 2.29 - Нормативы защиты корневой системы деревьев

при строительстве дорог

Виды деревьев

Допустимая толщина засыпки, м

Сосна, ель, береза, липа, клен, дуб

Лиственница

до 0,5

Ольха, тополь, ива

до 1,0

Для засыпки пригодны крупнозернистый песок или щебенистые грунты без вред-

ных примесей. Не допускается укладка в пределах корневой системы недренирующих

грунтов или слоев недренирующих материалов любой толщины.

Снятие грунта над корнями не допускается.

207

Разработку траншей, котлованов и выемок допускается производить не ближе 2 м

от ствола взрослого дерева, причем откос выработки в зоне корневой системы должен

быть закреплен от обрушения. Корни обрезают в 0,2-0,3 м от края откоса и образовавшее-

ся пространство заполняют плодородной почвой с уплотнением.

Срезы ветвей производят в случае необходимости вблизи ствола. Поверхности сре-

за ветвей, а также корней, должны быть обработаны специальными составами против за-

ражения.

При прохождении коммуникаций ближе 2 м от ствола прокладку в пределах проек-

ции на поверхность земли кроны дерева следует производить закрытым способом в ас-

боцементных или бетонных трубах-кожухах.

Для сохранения деревьев на площадках, занятых дорожным покрытием (стоянки,

смотровые площадки, площадки отдыха и т.п.) следует устраивать вокруг стволов дрени-

рующие конструкции.

В целях сохранения деревьев в зоне производства работ не допускается: забивать в

стволы деревьев гвозди, штыри и др. для крепления знаков, ограждений, проводов и т.п.;

привязывать к стволам или ветвям проволоку для различных целей; закапывать или заби-

вать столбы, колья, сваи в зоне активного развития деревьев; складывать под кроной дере-

ва материалы, конструкции, ставить строительные машины и грузовые автомобили.

В зоне с радиусом 10 м от ствола не допускается: сливать горюче-смазочные мате-

риалы; устанавливать работающие машины; складировать на земле химически активные

вещества (соли, удобрения, ядохимикаты).

Ремонт и содержание автодорог регулируется приказом Министерства транспорта

РФ от 16 ноября 2012 г. № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному

ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (с изменениями и дополнениями).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объек-

тов указан в распоряжении Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утвержде-

нии Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защит-

ных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов».

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответ-

ствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сведения об арендаторах лесных участков, предоставленных в аренду для строи-

тельства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, приведены в приложении 2.

208

2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов пред-

ставляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесома-

териалов и иной продукции такой переработки, и осуществляется в соответствии со стать-

ёй 14 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Министерства природных ре-

сурсов и экологии РФ от 28.07.2020 № 495 «Об утверждении Правил использования лесов

для переработки древесины и иных лесных ресурсов».

В соответствии с частью 2 статьи 46 Лесного кодекса Российской Федерации для

переработки древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государ-

ственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим

лицам в аренду.

В случае если федеральными законами допускается осуществление переработки

древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями,

лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться

этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабаты-

вающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетиче-

ские объекты и др.).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры использу-

ются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель -

участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на

которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае

отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов.

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах,

а также в иных предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и другими фе-

деральными законами случаях в соответствии с частью 2 статьи 14 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации.

Граждане, юридические лица, использующие леса для переработки древесины и

иных лесных ресурсов, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды

лесного участка;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации

лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и др.);

209

- создавать согласно части 1 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации ле-

соперерабатывающую инфраструктуру (объекты переработки заготовленной древесины,

биоэнергетические объекты и др.);

- осуществлять согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации

и распоряжению Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р «Об утверждения перечня

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, экс-

плуатационных лесов, резервных лесов» на землях лесного фонда строительство, рекон-

струкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законода-

тельства Российской Федерации.

Граждане, юридические лица, использующие леса для переработки древесины и

иных лесных ресурсов, обязаны:

- соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о предоставле-

нии лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со статьей 46

Лесного кодекса Российской Федерации;

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного

кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- осуществлять учет древесины, предусмотренный статьей 50.1 Лесного кодекса

Российской Федерации

- соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в ле-

сах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами;

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и по-

врежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного

негативного воздействия) в соответствии с частью 2 статьи 60.7 Лесного кодекса Россий-

ской Федерации;

- соблюдать требования пунктов 12,13 Правил пожарной безопасности в лесах,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г.

№ 1614;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации

подавать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 и частью 1 статьи 60.11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации представлять отчет об охране и отчет о защите лесов;

210

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации

представлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документиро-

ванную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской

Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуа-

тации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультива-

ции.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эро-

зии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарни-

ков.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов указан в рас-

поряжении Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р об утверждении «Перечня объ-

ектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплу-

атационных лесов, резервных лесов».

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов в лесни-

честве не производится и документами территориального планирования не предусматри-

вается. Размещение перерабатывающих предприятий предусмотрено за пределами лесно-

го фонда.

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

религиозной деятельности

Использование лесов для религиозной деятельности осуществляется в соответ-

ствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о

религиозных объединениях». Рассматриваемое использование лесов осуществляется с

предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов (статья 24 Лесного ко-

декса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельно-

сти, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотвори-

тельного назначения.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственно-

сти, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование

для осуществления религиозной деятельности.

211

Конкретные лесные участки и сроки использования лесов для осуществления рели-

гиозной деятельности определяются в договоре аренды.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, при ис-

пользовании лесов для осуществления религиозной деятельности указан в распоряже-

нии Правительства РФ от 27 мая 2013 г. № 849-р об утверждении «Перечня объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатаци-

онных лесов, резервных лесов».

Сведения о лесных участках, переданных в безвозмездное пользование, для

осуществления религиозной деятельности, приведены в приложении 2.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов

от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного

воздействия

2.17.1.1. Общие положения

Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия должна

осуществляться в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года

№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера», 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и

от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесным кодексом Россий-

ской Федерации (статьи 51, 53, 53.1-53.8), постановлением Правительства Российской от 7

октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», прика-

зом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 марта 2014 г. № 161 «Об

утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств

предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (с изменениями и

дополнениями в ред. приказа Минприроды России от 15.07.2015 № 321), приказом Мини-

стерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 июня 2014 г. № 276 «Об утверждении

Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров»,

приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 июля 2014 г. № 313 «Об

утверждении Правил тушения лесных пожаров», приказом Рослесхоза от 06 сентября 2016

г. № 457 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в

них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспе-

чения пожарной безопасности в лесах и порядка ограничения пребывания граждан в лесах

и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в це-

лях обеспечения санитарной безопасности в лесах».

212

На территории Ленинградской области действуют Законы Ленинградской области

от 25 декабря 2006 г. № 169-оз «О пожарной безопасности Ленинградской области» и

от 13 ноября 2003 г. № 93-оз «О защите населения и территорий Ленинградской области

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство

лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных

для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для само-

летов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и за-

щите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных

минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных

пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредо-

точения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного

водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породно-

го состава лесных насаждений;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ)

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания

хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 281 от 16.04.2011 г. «О ме-

рах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарно-

го обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса

Российской Федерации, относятся:

213

1) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их

обновление;

2) эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

3) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии

со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

4) установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих

ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

5) создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных

опушек;

6) установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных

в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использую-

щими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включа-

ет в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаря-

жения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожарах включает:

1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

2) организацию системы обнаружения и учёта лесных пожаров, системы наблюде-

ния за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

3) организацию патрулирования лесов;

4) приём и учёт сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и

противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализиро-

ванными диспетчерскими службами.

Органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в со-

ответствии со статьёй 83 Лесного кодекса Российской Федерации, разрабатывают планы

тушения лесных пожаров, устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудо-

вания, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и ту-

шения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и исполь-

зования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ Приозерского лесничества Ленинградской области (2021 год) - часть 10