Разработка комплексной схемы организации дорожного движения в Тиинском сельском поселении Мелекесского района Ульяновской области (2019 год)

ОТЧЕТ

о разработке комплексной схемы организации дорожного

движения в Тиинском сельском поселении,

Старосахчинском сельском поселении,

Николочеремшанском сельском поселении, Рязановском

сельском поселении, Новомайском городском поселении

Мелекесского района Ульяновской области

в составе 4 (четырех) томов:

Этап 1. Сбор и анализ исходных данных

Этап 2. Разработка транспортной модели Мелекесского района

Этап 3. Разработка моделей ключевых транспортных узлов

Этап 4. Разработка мероприятий в рамках комплексной схемы

организации дорожного движения на территории Мелекесского района

Ульяновской области на прогнозные периоды

Содержание

определения

5-6

обозначения и сокращения

введение

8-12

паспорт КСОДД

13-16

сбор и систематизация официальных документарных статистических,

17-39

технических и других данных, необходимых для разработки проекта

анализ имеющихся документов территориального планирования,

1.1

документов стратегического планирования, целевых программ и

17-21

планов развития территории

ведение учета основных параметров дорожного движения на

1.1.1

21-22

территории Мелекесского района

содержание технических средств организации дорожного движения на

1.1.2

22-24

автомобильных дорогах

ведение реестра парковок общего пользования на территориях

1.1.3

24-25

Мелекесского района

анализ организационной деятельности органов местного

1.1.4

25-26

самоуправления по организации дорожного движения

анализ нормативного правового и информационного обеспечения

1.1.5

26-31

деятельности в сфере ОДД

анализ имеющихся документов территориального планирования и

1.1.6

документации по планировке территории, документов стратегического

31-39

планирования

1.2

анализ данных социально-экономической статистики

39-60

1.2.1

сведения о территории Мелекесского района

39-43

1.2.2

социально-экономическая ситуация Мелекесского района

44-60

1.3

характеристика улично-дорожной сети

60-66

подготовка и проведение натурного обследований на территории

Тиинского сельского поселения, Старосахчинского сельского

67-75

поселения, Николочеремшанского сельского поселения, Рязановского

сельского поселения, Новомайнского городского поселения

подготовка и проведение натурного обследования транспортных

2.1

потоков ручным методом в ключевых транспортных узлах на

территории района

2.1.1

разработка методики транспортного обследования

67-71

2.1.2

отчет о проведении натурного обследования

71-72

подготовка и проведение обследования интенсивности движения и

2.2

состава транспортного потока в пиковые периоды с применением

72-75

средств видеомониторинга транспорных потоков

анализ полученных данных и результатов обследования и оценка

существующих параметров УДС и схемы ОДД на территории

Тиинского сельского поселения, Старосахчинского сельского

75-133

поселения, Николочеремшанского сельского поселения, Рязанского

сельского поселения, Новомайнского городского поселения

3.1

обработка результатов обследования

75-76

описание и оценка существующих параметров УДС и схемы ОДД на

3.2

территории Тиинского сельского поселения, Старосахчинского

76-81

сельского поселения, Николочеремшанского сельского поселения,

Рязанского сельского поселения, Новомайнского городского

поселения

анализ параметров и условий дорожного движения (скорость,

плотность и интенсивность движения транспортных и пешеходных

3.2.1

потоков, уровень загрузки дорог движением, задержка в движении

81-88

транспортных средств и пешеходов, иные параметры), оценка

эффективности используемых методов ОДД

анализ данных об эксплуатационном состоянии улично-дорожной

3.2.2

88-133

сети и технических средств ОДД

анализ статистики аварийности с выявлением причин возникновения

дорожно-транспортных происшествий, наличия резервов по

134-139

снижению количества и тяжести последствий

описание существующей организации движения транспортных

средств и пешеходов на территории населенных пунктов

139-148

рассматриваемых в рамках КСОДД

анализ организации парковочного пространства (расположение и

количество парковочных мест, вид парковки, их назначение, иные

148-154

параметры), оценка достаточности парковочного пространства

анализ статистики аварийности с выявлением причин возникновения

дорожно-транспортных происшествий, наличия резервов по

155-160

снижению количества и тяжести последствий

оценка уровня транспортной доступности территории

муниципального образования с учетом транспортных

160-163

корреспонденций с другими муниципальными образованиями и

территориями Мелекесского района

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Автомобильная дорога

- объект транспортной инфраструктуры,

предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя

земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и

расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное

полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения,

являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения,

искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы

обустройства автомобильных дорог.

Дорожная разметка

- линии, надписи и другие обозначения на

проезжей части, бордюрах, дорожных сооружениях и элементах обустройства

дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и

режимах движения на участке дороги.

Дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе

движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором

погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения,

грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Дорожный знак - устройство в виде панели определенной формы с

обозначениями и/или надписями, информирующими участников дорожного

движения о дорожных условиях и режимах движения, расположении

населенных пунктов и других объектов.

Организация дорожного движения

- комплекс организационно-

правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных

действий по управлению движением на дорогах.

Проезжая часть

- основной элемент дороги, предназначенный для

непосредственного движения транспортных средств.

Улично-дорожная сеть

- совокупность участков улиц и дорог,

объединенных по административному или географическому признаку.

Технические средства организации дорожного движения - дорожные

знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства,

искусственные неровности, предназначенные для информирования водителей

об условиях движения по автомобильной дороге.

Транспортный поток

- совокупность транспортных единиц,

совершающих упорядоченное движение в сечении выбранного перегона.

Светофорный объект - перекресток, оборудованный светофорами.

Светофор - устройство, предназначенное для поочередного пропуска

участников движения через определенный участок улично-дорожной сети.

Такт регулирования

- период действия определенной комбинации

светофорных сигналов.

Фаза регулирования - совокупность основного и следующего за ним

промежуточного такта.

Цикл регулирования - периодически повторяющаяся совокупность всех

фаз.

Страница 6

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

а/д

- Автомобильная дорога

АСУДД

- Автоматизированная система управления

дорожным движением

БДД

- Безопасность дорожного движения

ГИБДД

- Государственная инспекция безопасности

дорожного движения

г.п.

- Городское поселение

г.

- Город

ГПТ

- Городской пассажирский транспорт

ДТП

- Дорожно-транспортное происшествие

ИТС

- Интеллектуальная транспортная система

КСОДД

- Комплексная схема организации

дорожного движения

МГН

- Маломобильные группы населения

МО

- Муниципальное образование

МР

- Муниципальный район

ОДД

- Организация дорожного движения

о.п.

- Остановочный пункт

ПДД

- Правила дорожного движения

РТ

- Республика Татарстан

РФ

- Российская федерация

СТП

- Схема территориального планирования

ТП

- Транспортный поток

ТПУ

- Транспортно-пересадочный узел

ТС

- Транспортное средство

ТСОДД

- Технические средства организации

дорожного движения

УДД

- Управление дорожным движением

УДС

- Улично-дорожная сеть

Страница 7

ВВЕДЕНИЕ

Низкие темпы развития УДС обусловлены недостаточностью

финансирования, поскольку проекты в данной сфере являются чрезвычайно

капиталоемкими. Поэтому оптимизация схем организации дорожного

движения становится одним из основных способов решения транспортных

проблем, что обуславливает актуальность данного проекта. В настоящее

время не выработаны общепринятые методы и способы решения

транспортных проблем путем разработки комплексных схем организации

дорожного движения.

Озвученные проблемы относятся и к объекту исследования данной

работы - транспортной системе Мелекесского района Ульяновской области.

Цель проекта - разработка Комплексной схемы организации дорожного

движения.

Целью Этапа 1 является сбор и анализ исходных данных, необходимых

для разработки мероприятий направленных на сохранение, модернизацию и

развитие транспортной инфраструктуры района с использованием

комплексных решений по ОДД, реализующих долгосрочные стратегические

направления развития и совершенствования деятельности в сфере ОДД, в том

числе, направленные на снижение аварийности, негативного воздействия на

окружающую среду и здоровье населения от автомобильного транспорта,

развитие пешеходной и велосипедной инфраструктуры.

Целью 2 Этапа является разработка Комплексной схемы организации

дорожного движения (КСОДД), в частности, Программы взаимоувязанных

мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности улично-

дорожной сети на территории Мелекесского района, предупреждения

заторовых ситуаций с учетом изменения транспортных потребностей района,

снижения аварийности и негативного воздействия на окружающую среду и

здоровье населения.

Страница 8

Целью

3 Этапа является установление параметров транспортных

потоков в ключевых транспортных узлах с целью развития улично-дорожной

сети, распределения средней скорости транспортного потока.

Целью 4 Этапа работы является разработка Программы мероприятий,

направленных на увеличение пропускной способности улично-дорожной

сети Мелекесского района, предупреждение заторовых ситуаций с учетом

изменения транспортных потребностей муниципального образования,

снижение аварийности и негативного воздействия на окружающую среду и

здоровье населения.

Задачами проекта на первом этапе являются:

сбор и систематизация официальных документальных

статических, технических и других данных, необходимых для разработки

КСОДД;

подготовка и проведение транспортных обследований на

территории Мелекесского района с целью сбора недостающих данных для

разработки КСОДД;

анализ данных и результатов обследований, оценка

существующих параметров УДС и схемы ОДД муниципального образования;

анализ статистики аварийности с выявлением причин

возникновения дорожно-транспортных происшествий, наличия резервов по

снижению количества и тяжести последствий;

анализ организации парковочного пространства на территории

Мелекесского района;

анализ существующей системы пассажирского транспорта на

территории муниципального образования с учетом характера

пассажиропотоков;

оценка уровня транспортной доступности Мелекесского района с

учетом транспортных корреспонденций с другими муниципальными

образованиями и территориями.

Страница 9

Результаты решения задач первого этапа принципиально важны для

достижения поставленной цели проекта: на них будет основано решение

задач последующих этапов.

Задачами проекта на втором этапе являются:

проведение транспортного районирования на базе социально-

экономической статистики;

ввод параметров улично-дорожной сети, транспортных

инфраструктурных объектов;

ввод маршрутной сети, остановок и интервалов движения

пассажирского транспорта;

разработка методики и создание модели расчета транспортного

спроса для транспортных и пассажирских перемещений;

расчет перераспределения транспортных (легкового и грузового

транспорта) и пассажирских потоков, создание матрицы корреспонденции;

калибровка мультимодальной макромодели по интенсивности

транспортных (легкового и грузового транспорт) и пассажирских потоков;

разработка вариантов транспортной макромодели прогнозных

лет на основании существующих планов и прогнозов социально-

экономического развития Мелекесского района;

разработка вариантов транспортной модели на краткосрочную

перспективу (0-5 лет);

разработка варианта транспортной модели на среднесуточную

перспективу (6-10 лет);

разработка варианта транспортной модели на долгосрочную

перспективу (более 10 лет);

Результаты решения задач второго этапа позволят обоснованно подойти

к формированию мероприятий по оптимизации схем организации дорожного

движения в моделируемых узлах и УДС МО «Мелекесский районª в целом.

Задачами третьего этапа является:

Страница 10

проведение транспортных обследований с целью установления

параметров транспортных потоков в ключевых транспортных узлах;

разработка базовых микромоделей ключевых транспортных

узлов на основании результатов проведенных транспортных обследований с

возможностью компьютерной симуляции транспортных потоков;

расчет перераспределения транспортных потоков в ключевых

транспортных узлах на основании планов развития улично- дорожной сети;

расчет времени в пути, а также распределение средней скорости

транспортного потока в моделируемых ключевых транспортных узлах;

анализ полученных результатов с определением оптимального

варианта организации дорожного движения в ключевых транспортных

узлах.

В рамках четвертого этапа проекта были разработаны мероприятия по:

разработка мероприятий по развитию улично-дорожной сети

Мелекесского района и организация движения легкового и грузового

транспорта;

разработка

мероприятий

по оптимизации системы

пассажирских перевозок на территории Мелекесского района;

разработка мероприятий по совершенствованию условий

пешеходного движения на территории Мелекесского района;

разработка мероприятий по повышению общего уровня

безопасности дорожного движения на территории Мелекесского района;

разработка мероприятий по оптимизации парковочного

пространства на территории Мелекесского района;

разработка программы взаимоувязанных мероприятий по

развитию транспортной системы и оптимизации схемы организации

дорожного движения на территории Мелекесского района;

Страница 11

Паспорт КСОДД

«Комплексная схема организации дорожного

движенияª в Тиинском сельском поселении,

Старосахчинском

сельском

поселении,

Наименование КСОДД

Николочеремшанском

сельском

поселении,

Рязановском сельском поселении, Новомайском

городском

поселении

Мелекесского

района

Ульяновской области

1.1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 196 «О

безопасности дорожного движенияª.

1.2.

Градостроительный кодекс Российской

Федерации.

1.3. Федеральный закон от 29.12.2017 года №443-ФЗ

«Об организации дорожного движения в Российской

Основания для разработки

Федерации и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерацииª;

1.4. Приказ Министерства транспорта Российской

Федерации от 26 декабря 2018 № 480 «Об утверждении

правил подготовки документации по организации

дорожного движенияª.

Муниципальное

казенное

учреждение

«Управление жилищно-коммунальным хозяйством

Мелекесского районаª

Юридический адрес:

433520, Ульяновская

Заказчик

область, Мелекесский район, село Тиинск, улица

Площадь Советов, дом 1

Фактический адрес: 433508, Ульяновская область,

город Дмитровград, улица Хмельницкого, дом 93

Муниципальное

казенное

учреждение

«Управление жилищно-коммунальным хозяйством

Мелекесского районаª

Ответственный исполнитель

Юридический адрес:

433520, Ульяновская

разработки КСОДД

область, Мелекесский район, село Тиинск, улица

Площадь Советов, дом 1

Фактический адрес: 433508, Ульяновская область,

город Дмитровград, улица Хмельницкого, дом 93

Общество с ограниченной ответственностью

«Спектр-Сª

Соисполнители разработки

Юридический адрес:

355042, Российская

КСОДД

Федерация, Ставропольский край, г. Ставрополь, 50 лет

ВЛКСМ, 63 Б, 318.

Цель проекта

- разработка Программы

Цели и задачи КСОДД

мероприятий, направленных на предупреждение

Страница 13

заторных ситуаций с учетом изменения транспортных

потребностей района, снижения аварийности и

негативного воздействия на окружающую среду и

здоровье населения. Получение полной, объективной и

достоверной информации о наличии дорог и дорожных

сооружений, их протяженности, характеристиках для

рационального планирования работ по строительству,

реконструкции, ремонту и содержанию дорог,

оптимизации методов организации дорожного

движения для повышения безопасности движения

транспортных средств и пешеходов.

Задачи:

- сбор и анализ данных о параметрах улично-

дорожной сети и существующей схеме организации

дорожного движения на территории Мелекесского

района Ульяновской области, выявление проблем,

обусловленных

недостатками

развитии

территориальной транспортной системы;

- анализ существующей системы пассажирского

транспорта на территории Мелекесского района

Ульяновской области;

- анализ существующей сети транспортных

корреспонденций Мелекесского района Ульяновской

области с другими муниципальными образованиями и

территориями;

анализ планов социально-экономического

развития Мелекесского района Ульяновской области;

- разработка мероприятий по оптимизации схемы

организации и повышению безопасности дорожного

движения на территории Мелекесского района

Ульяновской области;

- разработка мероприятий по оптимизации

парковочного

пространства

на

территории

Мелекесского района Ульяновской области;

- разработка мероприятий по оптимизации работы

системы пассажирского транспорта с учетом

существующих

прогнозных

характеристик

пассажиропотоков на территории Мелекесского района

Ульяновской области;

разработка мероприятий по повышению

транспортной доступности Мелекесского района

Ульяновской области и развитию транспортных связей

с другими муниципальными образованиями и

Страница 14

территориями.

- Увеличение протяженности дорог общего

пользования

соответствующим

нормативным

требованиям;

- Снижение вероятности ДТП с участием

пешеходов;

Показатели оценки

- Снижение времени в пути;

эффективности организации

- Снижение перегрузки улично-дорожной сети;

дорожного движения

- Снижение уровня негативного воздействия

вредных выбросов от ТС на экологическую обстановку

и здоровье населения;

- Увеличение доступности объектов транспортной

инфраструктуры, исключение дефицита парковочного

пространства.

Срок реализации программы - 2035 год.

Срок и этапы реализации

Этапы реализации программы:

КСОДД

первый этап - с 2019 по 2026 гг.;

второй этап - с 2027 по 2035 гг.

Мероприятия по обеспечению сохранности и

развития автомобильных дорог общего пользования

регионального, межмуниципального и местного

значения

Мероприятия по устранению перегрузки

автомобильных

дорог

регионального

межмуниципального значения

Мероприятия по проведению диагностики

автомобильных

дорог

регионального

межмуниципального значения

Укрупненное описание

Мероприятия по приведению автомобильных

запланированных

дорог регионального и межмуниципального значения к

мероприятий

нормативам транспортно-эксплуатационного состояния

(инвестиционных проектов)

Мероприятия по проектированию, строительству

по организации дорожного

и реконструкции автомобильных дорог общего

движения

пользования местного значения с твердым покрытием

до населенных пунктов, не имеющих круглогодичной

связи с сетью автомобильных дорог общего

пользования и в границах населенных пунктов

Мероприятия по осуществлению дорожной

деятельности

(ремонт и содержание, кроме

деятельности по строительству), в отношении

автомобильных дорог местного значения в не границ

населенных пунктов в границах Мелекесского района

Мероприятия по капитальному ремонту, ремонту

Страница 15

и содержанию автомобильных дорог общего

пользования местного значения в границах населенных

пунктов поселений

Мероприятия по капитальному ремонту и

ремонту дворовых территорий многоквартирных домов,

проездов к дворовым территориям многоквартирных

домов населенных пунктов

Мероприятия по закупке коммунальной техники

для нужд муниципальных образований

Мероприятия по повышению безопасности

дорожного движения

Мероприятия по снижению смертности

(погибших) в результате дорожно-транспортных

происшествий (ДТП)

Финансовое

обеспечение

Государственной

программы

Ульяновской

области

«Развитие

транспортной системы Ульяновской областиª на 2014-

2021 годы:

ВСЕГО из ассигнований областного бюджета -

1 752 428,070 тыс.рублей;

Финансовое

обеспечение

муниципальной

программы

«Развитие транспортной системы в

муниципальном образовании

«Мелекесский районª

Ульяновской области на 2017-2021 годыª

ВСЕГО из бюджета МО «Мелекесский районª -

Объемы и источники их

172 589,512728 тыс.рублей;

финансирования

Финансовое

обеспечение

муниципальной

программы «Обустройство пешеходных переходов, в

том числе у образовательных

организаций

(учреждений)

согласно

новым национальным

стандартам на территории сельских поселений

«Мелекесский районª Ульяновской области на 2017-

2021 годыª

ВСЕГО из бюджета МО «Мелекесский районª -

1 584,420 тыс.рублей;

ВСЕГО по программа

1 926 602,00272

тыс.рублей.

Страница 16

СБОР

И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ

ДОКУМЕНТАРНЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ, ТЕХНИЧЕСКИХ И

ДРУГИХ ДАННЫХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА

1.1

АНАЛИЗ

ИМЕЮЩИХСЯ

ДОКУМЕНТОВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ,

ДОКУМЕНТОВ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И

ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Согласно Концепции проекта Федерального закона «Об организации

дорожного движения и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерацииª

(разработчик Проекта

- Министерство

транспорта РФ), организационная деятельность органов государственной

власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления

по организации дорожного движения должна включать в себя:

реализацию областной и муниципальной политики в области

организации дорожного движения на территории Мелекесского района;

организацию и мониторинг дорожного движения на

автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а

также местного значения, расположенных в границах района, за

исключением автомобильных дорог федерального значения;

ведение учета основных параметров дорожного движения на

территории Мелекесского района;

содержание технических средств организации дорожного

движения (ТСОДД) на автомобильных дорогах;

ведение реестра парковок общего пользования на территориях

Мелекесского района.

Целью государственной политики в сфере организации дорожного

движения (ОДД) является достижение высоких стандартов качества жизни

населения и обслуживания экономики за счет эффективного и качественного

удовлетворения транспортного спроса при условии одновременной

Страница 17

минимизации всех видов, сопутствующих социальных, экономических и

экологических издержек.

Целью государственного регулирования в сфере организации дорожного

движения и развития территориальных транспортных систем является

создание правовых, экономических и технических условий для обеспечения

надежного и безопасного движения транспортных средств и пешеходов.

Ведущая роль в регламентации общественных отношений в области

организации дорожного движения принадлежит Федеральному закону №196-

ФЗ «О безопасности дорожного движенияª, который определяет понятие

«организация дорожного движенияª как комплекс организационно-правовых,

организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по

управлению движением на дорогах. Этот закон не регулирует всего круга

вопросов, связанных с организацией дорожного движения в предложенном

толковании, а ограничивается вопросами обеспечения безопасности

дорожного движения без установления целевых ориентиров этой

деятельности.

Действующее законодательство, в том числе федеральные законы №131-

ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерацииª, Градостроительный кодекс и Земельный кодекс, не

позволяют чѐтко распределять обязанности и ответственность субъектов

организации дорожного движения на всех уровнях, установить их

функциональные связи, координировать их деятельность, рационально

планировать осуществление комплексных мероприятий в данной сфере.

Таким образом, местные власти, уполномоченные Федеральным законом «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерацииª заниматься вопросами муниципального дорожного

строительства, содержанием объектов транспортной инфраструктуры, а

также созданием условий для предоставления транспортных услуг

населению и организации его транспортного обслуживания, остаются один

Страница 18

на один с проблемами, порождѐнными перегруженностью улично-дорожных

сетей. При этом в основной массе, они не располагают ни правовыми, ни

институциональными, ни финансовыми, ни методическими, ни кадровыми

ресурсами.

С учетом действующего законодательства задачи деятельности по ОДД

фактически распределены между уровнями управления следующим образом:

а) федеральный уровень:

1) разработка новых правовых документов, регулирующих деятельность

в сфере транспортного планирования, управления транспортным спросом и

организации дорожного движения;

2) разработка нормативных документов, методических рекомендаций и

руководств по формированию и реализации планов и программ в сфере

транспортного планирования, управления транспортным спросом и

организации дорожного движения, на местном уровне;

3) обеспечение соответствия деятельности местных властей в данной

сфере принципам государственной политики средствами экспертизы, надзора

и контроля.

б) региональный уровень:

обеспечение и регулирование взаимодействия властей

муниципальных образований, входящих в состав района, при разработке и

реализации планов и программ управления транспортным спросом и

организации дорожного движения местного уровня;

2) согласование конкретных мероприятий по управлению транспортным

спросом и организации дорожного движения, проводимых местными

властями, в случае если эти мероприятия затрагивают дорожную сеть

регионального значения.

в) местный уровень:

разработка программ комплексного развития транспортной

инфраструктуры

(ПКРТИ) и комплексных схем организации дорожного

Страница 19

движения (КСОДД) в составе документов территориального планирования,

на основе принципов государственной политики в данной сфере;

2) разработка и реализация программ мероприятий по управлению

транспортным спросом и организации дорожного движения на основе

принятых документов территориального планирования и планировки

территории.

Для проведения современной политики в области ОДД используются

следующие принципы.

Отношение к пропускной способности дорожных сетей как к

ограниченному, но жизненно необходимому ресурсу, пользующемуся

повышенным спросом. Его дефицит приводит к транспортным заторам, что

эквивалентно очередям за дефицитным товаром. С дефицитом борются

двумя путями

- либо увеличением уровня предложения

(наращивание

пропускной способности УДС), либо уменьшением уровня спроса

(ограничением доступа на дороги или введением платы за пользование).

Таким образом, решение проблемы перегруженности городских УДС

заключается в выборе методов, которые позволят регулировать

транспортный спрос, влиять на его величину и структуру.

Максимально полное использование имеющейся пропускной

способности областных и районных дорожных сетей.

Комплексность принимаемых решений, под которой подразумевается

координация деятельности в сфере ОДД с деятельностью в сфере

градостроительства, дорожного строительства, развития общественного

пассажирского и грузового автотранспорта.

Непрерывность планирования, мониторинга реализации планов, и их

корректировки.

Существенным правовым пробелом является и то обстоятельство, что на

законодательном уровне не содержится четкой системы разграничения

Страница 20

ответственности и полномочий государственных органов исполнительной

власти в области организации дорожного движения.

Таким образом, полномочия по организации дорожного движения и

мониторинга дорожного движения на автомобильных дорогах регионального

или межмуниципального значения, а также местного значения,

расположенных в границах Мелекесского района, за исключением

автомобильных дорог федерального значения, находятся у исполнительных

органов государственной власти федерального и регионального уровня. На

местном уровне участие в данной деятельности сведено к разработке и

реализации ПКРТИ, КСОДД и проектов организации дорожного движения

(ПОДД).

Качество выполнения КСОДД во многом зависит от исходных данных.

Поэтому необходимо произвести сбор и систематизацию исходных

данных наиболее оптимальным способом, с описанием применяемых

методов и средств их получения. А также дать сведения о территории и

описать социально-экономическую ситуацию развития Мелекесского района

Ульяновской области, необходимую при планировании развития

транспортной инфраструктуры для реализации на ней КСОДД.

1.1.1 Ведение учета основных параметров дорожного движения на

территории Мелекесского района

К основным параметрам дорожного движения относятся параметры

дорожного движения, характеризующие среднюю скорость передвижения

транспортных средств по дорогам, потерю времени

(задержку) в

передвижении транспортных средств или пешеходов, среднее количество

транспортных средств в движении, приходящиеся на один километр полосы

для движения (плотность движения).

Страница 21

Порядок определения основных параметров дорожного движения,

порядок ведения их учета, использования учетных сведений и формирования

отчетных данных в области организации дорожного движения

устанавливается Правительством Российской Федерации. Учет основных

параметров предназначен для организации и проведения федеральными

органами исполнительной власти, органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления

работ по подготовке и реализации государственной и муниципальной

политики в области организации дорожного движения.

1.1.2 Содержание технических средств организации дорожного движения

на автомобильных дорогах

Министерство транспорта РФ определяет технические средства

организации дорожного движения, как сооружения и устройства,

являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для

упорядочивания движения транспортных средств и

(или) пешеходов

(дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения,

направляющие устройства и иные сооружения и устройства, необходимые

для технического обеспечения организации дорожного движения).

Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств

организации дорожного движения осуществляется в соответствии с

законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и

дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации по

безопасности дорожного движения и законодательством Российской

Федерации о техническом регулировании и стандартизации.

Согласно Федеральному закону №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и

о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерацииª, деятельность по

Страница 22

организации дорожного движения, включающая работы по содержанию и

ремонту технических средств организации дорожного движения, отнесена в

Российской Федерации к дорожной деятельности.

Согласно Федеральному закону №196-ФЗ «О безопасности дорожного

движенияª, деятельность по организации дорожного движения должна

осуществляться на основе комплексного использования технических средств

и конструкций, применение которых регламентировано действующими в

Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено

проектами и схемами организации дорожного движения.

К законодательным актам в сфере использования и обслуживания

технических средств организации дорожного движения относят также

следующие Государственные стандарты:

ГОСТ Р

52289-2004

«Технические средства организации

дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки,

светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройствª (утвержден

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и

метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст);

ГОСТ Р

52290-2004

«Технические средства организации

дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требованияª

(утвержден приказом Федерального агентства по техническому

регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. № 121-ст);

ГОСТ Р

52605-2006

«Технические средства организации

дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические

требования. Правила примененияª

(утвержден приказом Федерального

агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006

г. № 295-ст);

ГОСТ Р

52765-2007

«Дороги автомобильные общего

пользования. Элементы обустройства. Классификацияª (утвержден Приказом

Страница 23

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23

октября 2007 г. № 269-ст);

ГОСТ Р

52766-2007

«Дороги автомобильные общего

пользования. Элементы обустройства. Общие требованияª

(утвержден

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и

метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст);

ГОСТ Р

52282-2004

«Технические средства организации

дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки,

светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройствª (утвержден

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и

метрологии от 15 декабря 2004 г. № 120-ст);

ГОСТ Р

52606-2006

«Технические средства организации

дорожного движения. Классификация дорожных огражденийª (утвержден

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и

метрологии от 11 декабря 2006 г. № 296-ст);

ГОСТ Р

52607-2006

«Технические средства организации

дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для

автомобилей. Общие технические требованияª

(утвержден приказом

Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11

декабря 2006 г. № 297-ст).

1.1.3 Ведение реестра парковок общего пользования на территориях

Мелекесского района

Министерство Транспорта Российской Федерации определяет:

парковку общего пользования, как парковку (парковочное место),

предназначенную для использования неограниченным кругом лиц;

владельца парковки, как уполномоченный орган субъекта

Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления,

Страница 24

юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, во владении

которого находится парковка.

Реестр парковок общего пользования представляет собой

информационный ресурс, содержащий сведения о парковках общего

пользования, расположенных на территориях муниципальных образований,

вне зависимости от их назначения и формы собственности.

Ведение реестра парковок общего пользования осуществляется

уполномоченным органом местного самоуправления в порядке,

установленном уполномоченным органом государственной власти субъекта

Российской Федерации.

Контроль за соблюдением правил использования парковок общего

пользования осуществляется владельцами парковок.

1.1.4

Анализ организационной деятельности органов местного

самоуправления по организации дорожного движения

Федеральным законом от

08.11.2007

№257-ФЗ «Об автомобильных

дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацииª

работы по организации дорожного движения отнесены к содержанию

автомобильных дорог, т.е. рассматривается как часть исключительно

дорожной деятельности. В то же время, вопросы обеспечения пропускной

способности дорог этим законом не регулируются и соответствующие цели

не ставятся.

Таким образом, задачи деятельности по ОДД на территории

Мелекесского района фактически решают органы местного самоуправления

района.

Министерством Транспорта РФ 17 марта 2015 года был выпущен Приказ

№ 43, который конкретизирует нормы ФЗ-196 «О безопасности дорожного

Страница 25

движенияª в части мероприятий по организации дорожного движения (ст.21

п.2).

Указанный Приказ устанавливает перечень документов,

регламентирующих мероприятия по организации дорожного движения.

Такими документами являются КСОДД и ПОДД. Перечень является

исчерпывающим.

Муниципальным казенным учреждением

«Управление жилищно-

коммунальным хозяйством Мелекесского районаª Ульяновской области

была инициирована разработка настоящего проекта. На основе

утвержденного документа по итогам разработки, в целях физической

реализации мероприятий КСОДД по организации дорожного движения,

органы местного самоуправления Мелекесского района могут

организовывать разработку ПОДД.

1.1.5 Анализ нормативного правового и информационного обеспечения

деятельности в сфере ОДД

В настоящее время в Российской Федерации основным и единственным

специальным законодательным актом в сфере регулирования организации

дорожного движения является Федеральный закон от 10.12.1995 г. №196-ФЗ

«О безопасности дорожного движенияª (далее - Федеральный закон №196-

ФЗ), который определяет правовые основы обеспечения безопасности

дорожного движения на территории Российской Федерации и обеспечивает

правовую охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и

законных интересов, а также защиту интересов общества и государства

путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения

тяжести их последствий. В то же время положения Федерального закона

№196-ФЗ нацелены исключительно на обеспечение безопасности дорожного

движения и не создают необходимой правовой основы для организации

эффективного и бесперебойного движения транспортных и пешеходных

Страница 26

потоков по дорогам. Данный закон являясь, по сути, основным

законодательным актом, регулирующим вопросы организации дорожного

движения, тем не менее, не определяет организацию дорожного движения

как самостоятельный объект правового регулирования, не закрепляет и

основную цель этой деятельности - обеспечение условий для безопасного,

эффективного (бесперебойного) дорожного движения.

Федеральным законом от

08.11.2007

№257-ФЗ «Об автомобильных

дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацииª

(далее - Федеральный закон №257-ФЗ) работы по организации дорожного

движения отнесены к содержанию автомобильных дорог, т.е.

рассматривается как часть исключительно дорожной деятельности. В тоже

время, вопросы обеспечения пропускной способности дорог этим законом не

регулируются и соответствующие цели не ставятся.

На подзаконном уровне дорожное движение регулируется Правилами

дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением

Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993

№1090)

(далее

- Правила дорожного движения), а также иными

нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,

Минтранса России, МВД России, других органов государственной власти,

которые в той или иной степени затрагивают вопросы правового

регулирования движения по дорогам.

Проведенный анализ российского законодательства показывает, что на

федеральном уровне организация дорожного движения в настоящее время

регулируется, в первую очередь, как составная часть деятельности по

обеспечению безопасности дорожного движения. При этом и организация

дорожного движения, и сама деятельность по обеспечению безопасности

дорожного движения, включены в дорожную деятельность Федеральным

законом №257-ФЗ.

Страница 27

Таким образом, если правовое регулирование в сфере обеспечения

безопасности дорожного движения в Российской Федерации достаточно

детализировано и в основном соответствует международным правовым

принципам в сфере дорожного движения, то отношения в сфере организации

дорожного движения остаются без надлежащей законодательной основы,

уступают по степени детализации и кругу регулируемых вопросов законам

иных государств, регулирующих дорожное движение.

На основании анализа статьи 5 и части первой статьи 6 Федерального

закона №196-ФЗ с учетом иных его положений и других действующих

законодательных актов, регламентирующих вопросы обеспечения

безопасности дорожного движения, следует сделать вывод, что Федеральный

закон №196-ФЗ не устанавливает четких границ компетенции Российской

Федерации в сфере осуществления деятельности по организации дорожного

движения.

Определяя предметы ведения Российской Федерации в области

обеспечения безопасности дорожного движения, Федеральный закон №196-

ФЗ прямо не указывает осуществление деятельности по организации

дорожного движения.

Федеральным законом №196-ФЗ в редакции Федерального закона от

11.07.2011 №192-ФЗ определена общая норма, относящая к полномочиям

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области

обеспечения безопасности дорожного движения осуществление мероприятий

по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных

дорогах регионального или межмуниципального значения при

осуществлении дорожной деятельности.

В целях эффективного разграничения полномочий в области

организации дорожного движения между Российской Федерацией,

субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления

разграничение компетенции должно определяться посредством установления

Страница 28

исчерпывающего перечня вопросов, закрепляемых за Российской

Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного

самоуправления.

Существенным правовым пробелом является и то обстоятельство, что на

законодательном уровне не содержится четкой системы разграничения

ответственности и полномочий государственных органов исполнительной

власти в области организации дорожного движения.

В настоящее время за выработку государственной политики и

нормативное правовое регулирование в сфере организации дорожного

движения отвечает Министерство транспорта Российской Федерации. В то

же время ГИБДД МВД России является единственным органом,

осуществляющим комплексное воздействие практически на все элементы

деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В

соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полицииª на

полицию возложены прямые обязанности по обеспечению безопасности

дорожного движения и регулированию дорожного движения. Указом

Президента РФ от 15.06.1998 №711 установлены следующие обязанности

ГИБДД МВД России: регулирование дорожного движения, в том числе с

использованием технических средств и автоматизированных систем,

обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в

местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий.

При этом ГИБДД МВД России, не является тем органом, на котором лежит

непосредственная ответственность за осуществление мероприятий по

организации дорожного движения в целях повышения пропускной

способности дорог.

Кроме того, анализ законодательства в смежных областях деятельности

показал, что недостаточно урегулирован вопрос планирования в сфере

организации дорожного движения на стадиях градостроительного

проектирования, что представляется весьма важным с точки зрения

Страница 29

эффективности обеспечения бесперебойного и безопасного дорожного

движения, особенно, в крупных населенных пунктах.

Таким образом, действующая в Российской Федерации правовая база в

сфере организации дорожного движения и смежных областях деятельности

не позволяет чѐтко распределить обязанности и ответственность субъектов

организации дорожного движения на всех уровнях, установить их

функциональные связи, координировать их деятельность, рационально

планировать осуществление комплексных мероприятий в данной сфере.

В целях активизации и повышения эффективности деятельности органов

местного самоуправления в сфере организации дорожного движения, в

последнее время был издан ряд подзаконных актов:

9 Поручение Президента РФ

№Пр-637, данное на заседании

Президиума Госсовета РФ по вопросам безопасности дорожного движения,

состоявшегося 14 марта 2016 года, согласно пункту «4бª которого органам

местного самоуправления РФ предписано в срок до 1 декабря 2018 года

разработать КСОДД на территориях муниципальных образований;

9 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 марта

2015 года

№43 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем

дорожного движенияª;

9 Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 мая

2016 года

№131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга

разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной

инфраструктуры поселений, городских округовª.

Информационное обеспечение деятельности местных органов власти в

сфере организации дорожного движения условно можно разделить на два

блока:

организационно-технический,

предназначенный

для

информирования участников дорожного движения об изменениях в

установленной схеме организации дорожного движения на территории

Страница 30

Мелекесского района, вводимых на временной основе в целях обеспечения

безопасного проведения различных мероприятий;

обще информационный, предназначенный для ознакомления

населения Мелекесского района о состоянии, проблемах и перспективах

развития транспортной системы Мелекесского района, включающий в себя

отчеты, доклады органов местного самоуправления по данной тематике,

аналитические и справочные материалы и т.п.

В качестве инструментов информационного обеспечения деятельности

местных органов власти Мелекесского района в сфере организации

дорожного движения используются следующие ресурсы:

Официальный

сайт

администрации

информационно-

телекоммуникационной сети Интернет.

Использование средств теле- и радиовещания Ульяновской области и

Мелекесского района в целом позволяет своевременно оповещать граждан об

изменениях в организации дорожного движения и иных действиях органов

местного самоуправления в сфере ОДД. Данный способ информационного

обеспечения деятельности в сфере ОДД характеризуется наибольшим

охватом по сравнению с другими информационными ресурсами.

Теме организации дорожного движения, а также повышения

безопасности на дорогах органами власти субъекта и муниципальных

образований уделяется постоянное и пристальное внимание. Она ежегодно

затрагивается в отчетах и докладах главы Мелекесского района.

Таким образом, система информационного обеспечения деятельности

органов местного самоуправления в сфере организации дорожного движения

отвечает общепринятым нормам информирования населения.

1.1.6 Анализ имеющихся документов территориального планирования и

документации по планировке территории, документов стратегического

планирования

Страница 31

В соответствии с передовыми тенденциями в области организации

дорожного движения документацией по организации дорожного движения

являются комплексные схемы организации дорожного движения и (или)

проекты организации дорожного движения. Документация по организации

дорожного движения разрабатывается на основе документов

территориального планирования, документации по планировке территорий,

подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с

Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ

комплексного социально-экономического развития муниципальных

образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ

комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов,

сельских поселений, материалов инженерных изысканий, результатов

исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного

движения, статистической информации.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации от

29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) документами территориального

планирования муниципальных образований являются:

1) генеральные планы поселений; муниципальных районов;

2) схемы территориального планирования (СТП).

На уровне Мелекесского района действуют:

схема территориального планирования Ульяновской области,

утвержденная постановлением Правительства Ульяновской области от 30

ноября 2012 года №564-П;

схема территориального планирования муниципального

образования

«Мелекесский районª Ульяновской области, утвержденная

решением Совета депутатов муниципального образования

«Мелекесский

районª Ульяновской области от 08.11.2012 года №45/424;

проект внесения изменений в Схему территориального

планирования муниципального образования

«Мелекесский районª

Страница 32

Ульяновской области, утвержденный приказом департамента архитектуры и

градостроительства Ульяновской области от 23.01.2017 года №6-од;

генеральный план муниципального образования

«Тиинское

сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской области,

утвержденный решением совета депутатов муниципального образования

«Тиинское сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской области

второго созыва от 2012 года №10/28;

правила землепользования и застройки муниципального

образования

«Тиинское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области, утвержденные решением совета депутатов

муниципального образования «Тиинское сельское поселениеª Мелекесского

района Ульяновской области второго созыва от 29.11.2012 года №14/43;

изменения в правила землепользования и застройки «Тиинское

сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской области,

утвержденные решением совета депутатов муниципального образования

«Тиинское сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской области

от 29.09.2014 года №7/35;

генеральный

план

муниципального

образования

«Старосахчинское сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской

области, утвержденный решением совета депутатов муниципального

образования «Старосахчинское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области второго созыва от 26.12.2012 года №11/37;

проект внесения изменений в генеральный план муниципального

образования «Старосахчинское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области, утвержденный приказом департамента архитектуры и

градостроительства Ульяновской области от 24.08.2016 года №17-од;

правила землепользования и застройки муниципального

образования «Старосахчинское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области, утвержденные решением совета депутатов

Страница 33

муниципального образования

«Старосахчинское сельское поселениеª

Мелекесского района Ульяновской области от 26.12.2012 года №11/38;

внесенные изменения в Правила землепользования и застройки

«Старосахчинское сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской

области, утвержденные решением совета депутатов муниципального

образования «Старосахчинское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области от 13.10.2014 года №14/42;

генеральный план муниципального образования

«Рязановское

сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской области,

утвержденный решением совета депутатов муниципального образования

«Рязановское сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской

области от 03.08.2010 года №9/25;

проект внесенных изменений в генеральный план и правила

землепользования и застройки муниципального образования «Рязановское

сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской области,

утвержденный приказом департамента архитектуры и градостроительства

Ульяновской области от 24.08.2016 года №21-од;

правила землепользования и застройки муниципального

образования

«Рязановское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области, утвержденные решением совета депутатов

муниципального образования

«Рязановское сельское поселениеª

Мелекесского района Ульяновской области от 28.12.2012 года №16/52;

внесенные изменения в правила землепользования и застройки

«Рязановское сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской

области, утвержденные решением совета депутатов муниципального

образования

«Рязановское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области от 02.12.2015 года №38/108;

генеральный план муниицпального образования «Новомайнское

городское поселениеª Мелекесского района Ульяновской области,

Страница 34

утвержденный советом депутатов муниципального образования

«Новомайнское городское поселениеª Мелекесского района Ульяновской

области первого созыва от 27.07.2010 года №9/28;

правила землепользования и застройки муниципального

образования

«Новомайнское городское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области, утвержденные решением совета депутатов

муниципального образования

«Новомайнское городское поселениеª

Мелекесского района Ульяновской области от 30.12.2012 года №10/45;

внесенные изменения в правила землепользования и застройки

«Новомайнское сельское поселениеª Мелекесского района Ульяновской

области, утвержденные решением совета депутатов муниципального

образования

«Новомайнское сельское поселениеª Мелекесского района

УКльяновской области от 02.10.2014 года №10/20;

генеральный

план

муниципального

образования

«Николочеремшанское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области;

проект внесения изменений в Генеральный план и правила

землепользования

застройки

муниципального

образования

«Николочеремшанское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области, утвержденный приказом департамента архитектуры и

градостроительства Ульяновской области от 10.01.2017 года №1-од;

правила землепользования и застройки муниципального

образования

«Николочеремшанское сельское поселениеª Мелекесского

района Ульяновской области, утвержденные решением совета депутатов

муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселениеª

Мелекесского района Ульяновской области от 29.12.2012 года №18/54;

изменения в правила землепользования и застройки

«Николочеремшанское сельское поселениеª Мелекесского района

Ульяновской области, утвержденные решением совета депутатов

Страница 35

муниципального образования «Николочеремшанское сельское поселениеª

Мелекесского района Ульяновской области от 20.11.2014 года №11/23;

стратегия социально-экономического развития муниципального

образования «Мелекесский районª Ульяновской области на период до 2030

года, утвержденной решением совета депутатов муниципального

образования «Мелекесский районª Ульяновской области от 19.12.2016 года

№43/277.

В целях проведения анализа документов стратегического планирования

в части, касающейся территории Мелекесского района, были рассмотрены

соответствующие нормативные акты федерального, регионального и

местного уровня.

Стратегическое планирование в Российской Федерации

(далее

стратегическое планирование) осуществляется на основании норм

Федерального закона от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом

планировании в Российской Федерацииª на федеральном уровне, уровне

субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере

стратегического планирования относятся:

определение долгосрочных целей и задач муниципального

управления и социально-экономического развития муниципальных

образований, согласованных с приоритетами и целями социально-

экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации;

разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация

документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к

полномочиям органов местного самоуправления;

мониторинг и контроль реализации документов стратегического

планирования,

утвержденных

(одобренных)

органами

местного

самоуправления;

Страница 36

иные полномочия в сфере стратегического планирования,

определенные федеральными законами и муниципальными нормативными

правовыми актами.

Основным стратегическим документом, который определяет

направление развития всего транспортного комплекса страны, является

«Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 годаª

(утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. №1734-р

с редакцией от 11 июня 2014 года №1032-р).

Главная задача государства в сфере функционирования и развития

транспортной системы России - создание условий для экономического роста,

повышение конкурентоспособности национальной экономики и качества

жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным

услугам, превращение географических особенностей России в ее

конкурентное преимущество.

Цели Транспортной стратегии:

формирование единого транспортного пространства России на

базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной

инфраструктуры;

обеспечение доступности и качества транспортно-логистических

услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития

экономики страны;

обеспечение доступности и качества транспортных услуг для

населения в соответствии с социальными стандартами;

интеграция в мировое транспортное пространство, реализация

транзитного потенциала страны;

повышение уровня безопасности транспортной системы;

снижение негативного воздействия транспортной системы на

окружающую среду.

Страница 37

«Концепция долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 годаª (утверждена распоряжением

Правительства РФ от 17 ноября 2008 года №1662-р) - это национальная

социально-политическая государственная концепция, целью которой

является проведение комплекса мероприятий по улучшению уровня жизни

граждан страны, укреплению системы обороны, развития и унификаций

экономических методов производства.

Цель разработки «Концепции долгосрочного социально-экономического

развития Российской Федерации на период до 2020 годаª (Концепции) -

определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе

устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной

безопасности, динамического развития экономики, укрепления позиций

России в мировом сообществе.

В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:

основные направления долгосрочного социально-экономического

развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;

стратегия достижения поставленных целей, включая способы,

направления и этапы;

формы и механизмы стратегического партнерства государства,

бизнеса и общества;

цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи

долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки

и технологий, а также структурных преобразований в экономике;

цели и приоритеты внешнеэкономической политики;

параметры пространственного развития российской экономики,

цели и задачи территориального развития.

На уровне областного развития Ульяновской области действует:

государственная программа Ульяновской области

«Развитие

транспортной системы Ульяновской областиª на

2014-2021 года

(с

Страница 38

изменениями на

30 июля

2019 года), утвержденная постановлением

правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013 года №37/419-П.

На уровне Мелекесского района действуют:

муниципальная программа «Развитие транспортной системы в

муниципальном образовании «Мелекесский районª Ульяновской области на

2017-2021 годыª, утвержденная постановлением администрации

муниципального образования «Мелекесский районª Ульяновской области от

29.12.2016 года

№793 (в редакции постановления администрации МО

«Мелекесский районª Ульяновской области от

18.08.2017

№443, от

12.03.2018 №159, от 13.09.2018 №957, от 29.03.2019 №343);

муниципальная программа

«Обустройство пешеходных

переходов, в том числе у образовательных организаций

(учреждений)

согласно новым национальным стандартам на территории сельских

поселений муниципального образования «Мелекесский районª Ульяновской

области на 2017-2021 годыª, утвержденной постановлением администрации

муниципального образования «Мелекесский районª Ульяновской области от

29.12.2016 года

№795 (в редакции постановления администрации МО

«Мелекесский районª Ульяновской области от 12.03.2018 №160).

1.2

АНАЛИЗ ДАННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СТАТИСТИКИ

1.2.1 Сведения о территории Мелекесского района

Муниципальное образование

«Мелекесский районª

(сокращенное

наименование - МО «Мелекесский районª) Ульяновской области (далее по

тексту - Мелекесский район) образовано 15 июля 1928 года Постановлением

ВЦИК РСФСР. Мелекесский район является муниципальным образованием,

наделенный статусом муниципального района Законом Ульяновской области.

Границы муниципального образования

«Мелекесский районª и

Страница 39

входящих в него муниципальных образований городских и сельских

поселений утверждены «Законом Ульяновской области о муниципальных

образованияхª от 13.07.2004 г. №043-ЗО с изменениями на 2 марта 2006 года.

Мелекесский район находится в левобережной части Ульяновской области,

расположенной на территории Приволжкого Федерального округа.

Мелекесский район граничит:

- на севере - с республикой Татарстан;

- на востоке - с Новомалыклинским районом Ульяновской области;

- на юге - с Самарской областью;

- на западе - с Чердаклинским и Старомайнским районами Ульяновской

области.

Административный центр района

- город Димитровград, который

является административным центром городского округа с одноименным

названием «город Димитровградª. Расстояние от административного центра

района до областного центра города Ульяновск

100 км. Протяженность

территории с севера на юг - 85 км, с запада на восток -55 км. Общая площадь

в административных границах составляет 3472,34 км², что составляет 9,34%

от территории Ульяновской области.

В состав района в настоящее время входят 2 городских и 6 сельских

поселений. Границы поселений определены на основании закона

Ульяновской области от 24 июня 2004 года №043-ЗО «О муниципальных

образованиях Ульяновской областиª. Акты приема-передачи земель

подписаны

20 октября

2005 года, содержат планы границ поселений,

экспликацию земель с разбивкой по категориям земель. Данные акты,

утверждены постановлением Главы района 23 ноября 2005 год № 980.

Муниципальное образование «Новомайнское городское поселениеª,

центр - р.п. Новая Майна. Количество населенных пунктов - 6 единиц,

численность населения - 6 770 человек.

Страница 40

Численность

Наименование населенных

Расстояние до

№

населения

пунктов входящих в состав

центра поселения

п/п

(человек)

поселения

(км)

на 01.01.2019г.

р.п. Новая Майна

5 686

с. Верхний Мелекесс

588

п. Черная Речка

297

п. Щербаковка

12.5

п. Заречная Слобода

п. Труженик

Муниципальное образование «Тиинское сельское поселениеª, центр-

с. Тиинск. Количество населенных пунктов

8 единиц, численность

населения - 4 573 человек.

Численность

Наименование населенных

Расстояние до

№

населения

пунктов входящих в состав

центра поселения

п/п

(человек)

поселения

(км)

на 01.01.2019 г.

с. Тиинск

с. Терентьевка

8.7

294

с. Слобода Выходцево

606

с. Лесная Хмелевка

999

с. Лесная Васильевка

с. Тинарка

275

с. Русский Мелекесс

953

раз. Рассвет

раз. Тиинск

пос. Ежевичный

Муниципальное образование «Старосахчинское сельское поселениеª,

центр

- с. Старая Сахча. Количество населенных пунктов

9 единиц,

численность населения - 2 159 человек

Численность

Наименование населенных

Расстояние до

№

населения

пунктов входящих в состав

центра поселения

п/п

(человек)

поселения

(км)

на 01.01.2019 г.

с. Старая Сахча

939

с. Аппаково

221

Страница 41

с. Боровка

263

с. Новая Сахча

с. Старый Письмирь

с. Бригадировка

469

п. Некрасово

п. Юданово

п. Курлан

Муниципальное образование

«Рязановское сельское поселениеª,

центр - с. Рязаново. Количество населенных пунктов - 8 единиц, численность

населения - 4 125 человек.

Численность

№

Наименование населенных

Расстояние до

населения

п/п

пунктов входящих в состав

центра поселения

(человек)

поселения

(км)

на 01.01.2019 г.

с. Рязаново

1511

с. Александровка

812

с. Бирля

161

с. Чувашский Сускан

261

п. Воля

п. Дивный

1008

с. Вишенка

210

с. Дубравка

Муниципальное образование

«Николочеремшанское сельское

поселениеª, центр - с. Никольское-на-Черемшане. Количество населенных

пунктов - 4 единиц, численность населения - 2 465 человек.

Численность

Наименование населенных

Расстояние до

№

населения

пунктов входящих в состав

центра поселения

п/п

(человек)

поселения

(км)

на 01.01.2019 г.

с. Никольское-на-Черемшане

1640

д. Лопата

п. Кипрей

182

с. Ерыклинск

629

Мелекесский район на карте Ульяновской области представлен на

рисунке 1.

Страница 42

1.2.2 Социально-экономическая ситуация Мелекесского района

За 2018 год социально-экономическая ситуация Мелекесского района

претерпела незначительные изменения и в ходе своего развития были

получены следующие результаты:

- сохранены положительные темпы роста производства товаров и услуг

и отгрузка товаров по всем видам экономической деятельности на уровне

соответственно 114% и 113.3%;

- индекс физического объема строительной деятельности по

выполнению работ и услуг собственными силами крупных и средних

организаций по договорам строительного подряда составил 111.3%;

введено,

26.3

тыс.м². общей площади индивидуальными

застройщиками или 229 единиц, темп роста 105%;

- оборот розничной торговли в стоимостном выражении составил 511.6

млн.руб., при темпе роста 111.7%;

- в сельском хозяйстве производство продукции (мясо, яйцо, молоко)

имеют положительные темпы роста от 104.9%

-107.8%. Допущен спад

поголовья крупного рогатого скота на 718 гол. до 94.4% к уровню прошлого

года, в том числе коров на 46 гол. Поголовье свиней составляет 22.2 тыс.гол,

при темпе роста 100.7% к уровню прошлого года по всем категориям

хозяйств;

- по сравнению с 2017 годом удельный вес убыточных предприятий в

общем количестве крупных и средних организаций достиг 80.0% или в 1.3

раза выше уровня прошлого года. Это крупные и средние организации

сельского хозяйства и жилищно-коммунального комплекса (ЖКХ). Общий

убыток по хозяйственным видам экономической деятельности составляет

69.7 млн.руб, что выше уровня прошлого года в 3.8 раза. По отрасли ЖКХ

наблюдается снижение суммы убытка на 21.5%, основной рост допущен в

отрасли сельского хозяйства, сумма убытка выросла до 55.2 млн.руб.;

Страница 44

- общая кредиторская задолженность крупных и средних организаций

района составляет 538.5 млн.руб. из нее 59% принадлежит отрасли ЖКХ

(долги за поставленные ресурсы). За третий квартал наибольший темп роста

кредиторской задолженности по сельскому хозяйству на 199.3%. Общая

дебиторская задолженность у крупных и средних организаций района 239.0

млн.руб., при темпе роста 102.3%;

- среднемесячная заработная плата работников крупных и средних

организаций района за 10 месяцев составила 25.1 тыс.руб., с темпом роста

112.9%, по всем отраслям наблюдается положительная динамика за

исключением «строительствоª 97.6% к аналогичному уровню прошлого года.

Наивысшая среднемесячная заработная плата

«по добыче полезных

ископаемыхª

40.5 тыс.руб. с темпом роста

108.9%. Официальной

задолженности по выплате заработной плате в районе не имеется;

В части исполнения «майских указовª №597 « О мероприятиях по

реализации государственной социальной политикиª и № 599 «О мерах по

реализации государственной политики в области образования и наукиª за

2018 год достигнуты следующие результаты:

«Доведение средней заработной платы педагогических работников

образовательных учреждений общего образования до прогнозного среднего

дохода от трудовой деятельностиª выполнено на 102.0% с уровнем средней

заработной платы педагогических работников по району

039.6 руб.

(целевой показатель 24 557руб).

«Доведение средней заработной платы педагогических работников

дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в

сфере общего образования в соответствующем регионеª, показатель

выполнен на 89.6% с уровнем заработной платы 20 980.5тыс.руб. (целевой

показатель 23410.7руб);

Рынок труда.

Страница 45

- С начала 2018 года в районе создано 701 рабочее место, плановый

показатель выполнен на 177.9%, с заработной платой свыше 20 000 тыс.руб.

создано 138 рабочих мест, в рейтинге муниципальных образований области

район по рынку труда находится на 1 месте;

- Уровень регистрируемой безработицы 0.37, численность официально

зарегистрированных безработных 55 чел., в рейтинге районов находимся на 7

месте. Средний по области показатель 0.39;

- Согласно данных официального сайта

«Налог.руª в общем

статистическом регистре предприятий и организаций по видам

экономической деятельности в районе зарегистрировано 1050 субъектов, с

темпом роста к уровню 2017 года 125%. Значительный рост субъектов

предпринимательства -индивидуальных предпринимателей 170% по отрасли

«строительствоª, 175.0% «деятельность в области информации и связиª,

133.3% «финансовая и страховая деятельностьª;

- Миграция населения. По итогам 2018 года миграционное снижение (-

540) чел., число выбывших к уровню 2017 года составило плюсом 255 чел. из

них в пределах России 172 чел. Значительно выросла межрегиональная

миграция в 1.9 раза, внутри региональная в 1.4 раза или на 96 чел.;

- Индексы потребительских цен (тарифов) на товары и услуги по

Ульяновской области выросли с начала года на 102.72%, наибольший рост

произошел 104.0% по непродовольственным товарам и услуги на 103.67%.

Промышленный сектор

По оперативным данным объем инвестиций по полному кругу

предприятий составит около 950 млн. руб., темп роста к уровню 2017 года

102,2%. Следует отметить, что в промышленной отрасли района на

протяжении всего года сохраняется стабильный рост основных финансово-

экономических показателей, штатной численности. Обеспечивается

индексация заработной платы, отсутствует задолженность по выплате

заработной платы.

Страница 46

В мониторинге по данному экономическому виду находится

субъекта промышленной деятельности. Общая численность работающих в

промышленном секторе экономики, включая нефтедобывающую сферу,

составляет свыше 1400 человек. Уровень среднемесячной заработной платы

по обрабатывающим производствам - 18 200 руб., по нефтедобывающей

сфере - 37 449 руб. За значимый вклад в социально-экономическое развитие

района коллектив ОАО «Ульяновскнефтьª награжден Почѐтным знаком

Главы администрации муниципального образования «Мелекесский районª. В

настоящее время осуществляется разработка проектной документации на

строительство объекта АО

«РИТЭКª - поисковой скважины

(поиск и

разработка месторождений нефти) на территории Новоселкинского сельского

поселения. При подтверждении изыскательных работ объем инвестиций в

проект составит 100 млн. руб. (IV квартал 2019 года), предполагается ввести

кадровый состав в количестве 25 рабочих мест с уровнем средней заработной

платы от 30 тыс. руб.

На промышленном предприятии ООО «Экотексª р.п. Мулловка в мае

2018 года введено в эксплуатацию здание под фильтровальную установку

для очистки воздуха от сухой мелкодисперсной пыли. Основная цель

улучшение условий труда и снижение профессиональных заболеваний.

Объем инвестиций

6.5 млн.руб., оборудование смонтировано в июле

текущего года. Дополнительно расширен ассортиментный ряд производимой

продукции. В четвертом квартале введено в эксплуатацию импортное

оборудование по производству обивочного материала для салона

автомобилей «ВАЗª нового поколения (Granta, Vesta).

В ООО «Волгабумпромª р.п. Мулловка продолжается строительство

дополнительного производственного цеха по изготовлению рулонной

туалетной бумаги. Расчетный объем инвестиций по проекту обозначен на

уровне 70 млн. руб. По состоянию на текущую дату выполнено 60% работ,

начат монтаж первой бумагоделочной машины. Ориентировочно, пуск

Страница 47

нового цеха состоится в конце 2019 года. Будет создано дополнительно

свыше 30 новых рабочих мест.

В градообразующем текстильном предприятии ООО «Номатексª в

сентябре

2018 года запущена новая производственная линия. Объем

инвестиций 120 млн. руб. Дальнейшие перспективы развития предприятия

были определены в октябре текущего года на собрании акционеров.

В ООО «Рыбный крайª села Тиинск во втором квартале 2018 года

введена в эксплуатацию линия по производству новых для предприятия

видов продукции: «паутинкаª, «слайсыª, «рыбные чипсыª. Инвестировано

15 млн. руб., дополнительно создано

5 новых рабочих мест. Данное

предприятие принимало участие в выставочной деятельности в городе

Ульяновске на X юбилейном бизнес-форуме «Деловой климат в России для

продвижения своей продукции через витрину

«Сделано в Ульяновской

областиª. В настоящее время 42 хозяйствующих субъектов Мелекесского

района, включены в брошюру «Сделано в Ульяновской областиª.

Сельское хозяйство

Всего в районе ведут деятельность

16 сельскохозяйственных

предприятий,

37 крестьянско-фермерских хозяйств. Средняя численность

работников списочного состава по сельхозпредприятиям района

1140

человек, среднемесячная заработная плата на одного работника по полному

кругу организаций 19825 рублей, рост к уровню прошлого года 102 %.

Сельхозтоваропроизводителями района, получены субсидии из бюджетов

всех уровней в сумме 41 млн. рублей, что выше 2017г на 5,3 млн. рублей.

В районе к уровню прошлого года на 101.4% увеличены посевные

площади 119664 га. Валовой сбор зерна достиг 193,4 тыс.тонн при средней

урожайности 24,8 ц/га. Сев озимых культур под урожай 2019 года проведен

на площади 41102 га или 107,1 % к плановой площади. Общее поголовье

КРС во всех категориях хозяйств на 01.12.2018 составило 12.2 тыс. голов. В

личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах произошло

Страница 48

увеличение поголовья КРС на

4% и

16% соответственно. В

сельхозпредприятиях валовой надой молока вырос на 106%, продуктивность

возросла на 686 кг и надой на 1 фуражную корову составляет 5317кг.

Произведено 854 тонн мяса, темп роста 105% к соответствующему уровню

2017 года. Большую долю в производство молока вносит СПК имени «Н.К.

Крупскойª, увеличились объемы производства в ООО

«Хмелевскоеª,

ОГБПОУ «Рязановский сельскохозяйственный техникумª.

ОГБПОУ «Рязановский сельскохозяйственный техникумª занимается

выращиванием сельскохозяйственных культур, производством молока, мяса.

В ведении хозяйства находится 3,6 тыс. га земли. Все полевые работы

ведутся своими силами, в производстве занято

60 работников. Вся

производственная деятельность осуществляется за счет самофинансирования,

не получая дотаций и субсидий из федерального и областного бюджета.

Кроме сельскохозяйственного производства техникум занимается

воспитанием и подготовкой молодых кадров не только для Мелекесского

района, но и для Ульяновской области в целом, ежегодно выпускается не

менее

80 специалистов. Студенты техникума ежегодно проходят

производственную практику, оказывая поддержку хозяйству.

Предприятия Мелекесского района входят в тройку лучших районов

Ульяновской области и занимают вторую позицию рейтинга Министерства

агропромышленного комплекса и развития сельских территорий

Ульяновской области по валовому производству продукции.

Одним из стратегических направлений развития сельского хозяйства в

районе, является техническое перевооружение. В текущем году хозяйства

закупили 23 единицы сельхозтехники на общую сумму более 32 млн. рублей.

Самое большое количество техники, закупило ООО «Агромаякª. Активно

работают по вопросам обновления и увеличения парка ООО «Хмелевскоеª,

ООО «Рост-Агроª. Всего в отрасль сельского хозяйства в течение года

вложено 60 млн.рублей капитальных вложений.

Страница 49

Основные инвестиционные проекты.

В ООО «Хмелевскоеª завершилось начавшееся в текущем году

строительство животноводческого помещения. Установлена доильная

установка с молокопроводом. Закуплено поголовье черно-пестрой породы в

количестве 78 голов из Чувашии, вложено около 25 млн. рублей инвестиций.

В 2019 году поголовье крупного рогатого скота увеличилось до 1100.

2018 году ООО

«Золотой колосª завершило строительство

свинокомплекса в селе Тиинск, мощностью планируемого производства 3

тыс. тонн мяса в год. В настоящее время завезено поголовье в количестве 650

свиней, в перспективе на 2019 год планируется увеличить поголовье до 1200

голов. На данном предприятии трудится 55 человек. Общее поголовье свиней

во всех категориях хозяйств района составляет около 23 тысяч голов, что

выше уровня начала 2018 года на 3,7%.

Крестьянское фермерское хозяйство Халимова Р.Ф. приступило к

строительству современной молочно-товарной фермы на 200 голов. Освоено

около 1 млн. рублей грантовой поддержки, полученной в рамках программы

«Семейные животноводческие фермы Ульяновской областиª.

Лидером в Мелекесском районе по выращиванию овощей открытого

грунта является ЗАО «Хлебороб-1ª. На ярмарках формата «выходного дняª

предприятие полностью обеспечивает картофелем и овощной продукцией

население района, школьные столовые и детские сады. На предприятии

особое внимание уделяется модернизации и техническому перевооружению

производства. Имеется весь набор техники для сева и уборки зерновых,

подсолнечника, картофеля, овощей. Работает линия по сортировке, мойке,

шлифовке и фасовке овощей датского производства. Установлена сушилка

для корнеплодов. В перспективе до 2020 года предприятием планируется

строительство двух овощехранилищ на 2500 тонн каждый, приобретение 3

единиц техники для перевозки и поставки продукции до потребителя на

сумму 5,5 млн.руб. В 2018 году собрано около 3 тыс.тонн овощей, 2,6 тысяч

Страница 50

тонн картофеля, уже реализовано около 70% данной продукции. Руководство

предприятия обеспечивает наивысший уровень среднемесячной заработной

платы среди сельскохозяйственных предприятий района 45 тыс.рублей.

КФХ

«Актерраª

- тепличное хозяйство площадью

900 м².

Выращивание овощей закрытого грунта, средняя урожайность составила в

2017 году 20 кг/кв.м., собрано 12 тонн продукции. При реализации проекта

было освоено свыше 4 млн.руб., получен грант по программе «Поддержка

начинающих фермеров Ульяновской областиª. В 2019 году планируется

установка модульной системы досвечивания стоимостью

1 млн.руб. в

каждую теплицу. Использование данной системы позволит увеличить

объемы производства и поставлять на рынки Ульяновской области 20-30

тонн овощей и 500 кг. зелени в год.

На территории МО

«Мелекесский районª проводится регулярное

осуществление мониторинга развития потребительской кооперации. В

рейтинге районов по выполнению обязательств по приоритетному

региональному проекту «Развитие системы потребительской кооперацииª,

взятых на себя муниципальным образованием в

2018 году по

предварительным итогам Мелекесский район занимает 2 место. Так на

территории

МО

«Мелекесский

районª

ведут

деятельность

сельскохозяйственные

потребительские

сбытовые

кооперативы:

«Ерыклинскª,

«Филипповскийª,

«Мелекесское РАЙПОª. Продолжается

проведение собраний граждан по вопросам участия в программе развития

кооперации в Ульяновской области и информационно-разъяснительная

работа

сельскими

гражданами по вопросам поддержки

сельскохозяйственной потребительской кооперации на территории МО

«Мелекесский районª.

Кооперативами закуплено молока от населения в текущем году 1021

тонн, получено субсидий 524 тыс.рублей, занятость населения составила 811

человек. В дальнейшем кооперативами планируется приобретение

Страница 51

охлаждающего оборудования, в 2019 году планируется собрать у населения

1131 тонну молока.

По инициативе Губернатора Ульяновской области активно

реализуются проекты и программы по поддержке субъектов малого и

среднего предпринимательства. За 2018 год 4 хозяйства района получили

гранты по программам «Поддержка начинающих фермеровª, КФХ Паркаев

М.А. (с.Александровка), КФХ Зяблов А.А. (с.Александровка), КФХ Шадымов

А.С.(с.Моисеевка), КФХ Гатаулловой Г.А.,

1 хозяйство по программе

«Семейные животноводческие фермыª КФХ Китаев А.А.

(с.Лесная

Хмелевка).

Розничная торговля

В настоящее время в районе функционируют 198 торговых объектов,

включая павильоны и киоски. Показатель «Обеспеченность населения района

площадью торговых объектовª в соответствии с нормативами минимальной

обеспеченности площадью торговых объектов, на 1000 человек населенияª

выполнен (факт - 340,8 кв.м./1000 человек, план - 304,0 кв.м./1000 человек).

Розничная торговля в разрезе форматов представлена магазинами

федеральных сетевых компаний: ЗАО «Тандерª (3 магазина «Магнитª), ООО

«Агроторгª (3 магазина

«Пятерочкаª), ООО «Альфа Пензаª (1 магазин

Красное/Белое) предприятиями торговли малого и среднего бизнеса (ООО

«Бризª (19 магазинов), Мелекесское ПО (14 магазинов), Тиинское ПО (8

магазинов), СПК им. Крупской (5 магазинов).

Старейшими

предприятиями

потребительской

кооперации,

действующие на территории района, являются Тиинское потребительское

общество под руководством Председателя Совета Кровиковой Антонины

Ивановны и Мелекесское потребительское общество под руководством

Председателя Совета Ивановой Марии Викторовны. Предприятие

обеспечивает продуктами питания, а также товарами первой необходимости

население Тиинского, Рязановского и Лебяжинского сельских поселений.

Страница 52

Общая численность работающих в потребительских обществах составляет 78

человек.

По итогам

2018 года отмечается увеличение оборота розничной

торговли по крупным и средним организациям - 512 млн.руб. или 111.7% к

периоду 2017 года. Годовой оборот розничной торговли по малому бизнесу

составляет более 800,0 млн. рублей.

В целом среднесписочная численность занятых в отрасли торговли

составляет 459 человек, со средней заработной платой 12.2 тыс.руб. темп

роста к уровню

2017 года

123,2%. Поступление НДФЛ от отрасли

составляет 725,3 тыс.рублей во все уровни бюджета ежемесячно.

Увеличению реализации продукции местных товаропроизводителей и

удовлетворению потребностей населения способствует организация

сельскохозяйственных ярмарок, в течение 2018 года товаропроизводители

района приняли участие в

25-ти областных Губернаторских

сельскохозяйственных ярмарках и в трех осенних сельскохозяйственных

ярмарках поселений. Муниципальное образование «Мелекесский районª на

областных ярмарках представлен как один из многочисленных, более 25

участников. Представлен разнообразный ассортимент: мед - ЛПХ Нуянзин

Н.В., ЛПХ Томилов Ю.А., овощные соления - ИП Немова Т.А., молоко,

кисломолочная продукция - ООО «Хмелевскоеª, овощи - КФХ «Актерраª,

ООО «Витаминª, мясо птицы - ИП Абдуллина З.Х., ИП Пархоменко Э.Х.,

сало соленое - ЛПХ Ирзайкина Е.Ю., рыба живая - ИП Будюхин А.В.

Жилищно-коммунальный комплекс

Теплоснабжение

В сфере теплоснабжения проведена модернизация котельных в р.п.

Мулловка и р.п. Новая Майна, освоено из областного бюджета более 60

миллионов рублей. Для уменьшения финансовых издержек и потерь

тепловой энергии, в процессе ее выработки, построены новые блочно-

модульные котельные, оснащенные станциями погодного регулирования.

Страница 53

Данные котельные эксплуатирует ОГКП

«Корпорация развития

коммунального комплекса Ульяновской областиª.

В р.п. Мулловка централизованную услугу отопления от новых

котельных получают 69 многоквартирных домов, в которых проживают 2343

человека, Мулловская участковая больница, средняя школа, детский сад

«Василѐкª. В р.п. Новая Майна запущена новая блочно-модульная котельная,

мощностью

10 МВт. Центральное отопление от неѐ получают

многоквартирных домов, в которых проживают 3310 человек, средняя школа,

детские сады «Рябинкаª, «Колосокª, «Тополѐкª. В п. Новосѐлки возведено

здание новой блочно-модульной котельной, подвод инфраструктуры к

зданию и ввод в эксплуатацию котельной планируется в 2019 году.

В рамках прохождения отопительного зимнего периода в ноябре 2018

года были проведены противоаварийные тренировки с участием организаций

жилищно-коммунального хозяйства, администрации района и поселений в

рабочем посѐлке Мулловка и посѐлке Новосѐлки. Идут подготовительные

работы по замене морально устаревших котлов марки

«Факелª на

современные в котельной села Русский Мелекесс. Летом 2018 года, в рамках

подготовки к отопительному сезону, произведена замена 2-х котлов ИШМА-

2 в библиотеке села Терентьевка и котла в клубе села Рязаново. В селе

Русский Мелекесс проведен ремонт 212 метров теплотрассы от центральной

трубы до многоквартирного дома по улице Совхозная дом № 13. Освоено за

счет средств районного бюджета 92,7 тыс. руб.

В селе Тиинск

6 многоквартирных домов, находящихся под

управлением ТСЖ «Наш домª, осуществили перевод 144 квартир, в которых

проживают 330 человек, на индивидуальное газовое отопление. Подвод

газовых труб и обвязка газовыми трубами многоквартирных домов,

установка газового оборудования в муниципальном жилье осуществлено за

счет средств муниципального образования «Мелекесский районª, освоено

700 тыс. руб. В 2019 году планируется перевод на индивидуальное газовое

Страница 54

отопление многоквартирного дома села Ерыклинск, в котором проживают

77 человек.

Газификация

В 2018 году продолжились работы по газификации населенных

пунктов муниципального образования «Мелекесский районª. В настоящее

время из 52 населѐнных пунктов газифицировано 39, что составляет 75%, 13

населѐнных пунктов остаются не газифицированными. В рамках

инвестиционной программы ООО «Газпром газораспределение Ульяновскª

осуществило строительство внутрипоселковых газопроводов и врезку в

газопровод высокого давления в посѐлках Труженник и Чѐрная Речка.

Газовые сети находятся под давлением, к ним проводится подключение

потребителей в 89 жилых домах.

Для газификации улиц Фабричная и Текстильная села Никольское-на-

Черемшане была подготовлена проектно-сметная документация, проведена

экспертиза в ООО

«Газпром межрегионгазª г. Санкт-Петербург на

внутрипоселковый газопровод. Монтаж внутрипоселкового газопровода

низкого давления будет завершен до 01.01.2019 года.

До конца декабря 2018 года ПАО «Газпромª закончит работы по

строительству газопровода высокого давления Курлан-Бригадировка. Начата

разработка проектно-сметной документации на внутрипоселковые

газопроводы данных сел.

В настоящее время подготовлена проектно-сметная документация и

проведена государственная экспертиза проектов внутрипоселковых

газопроводов села Тинарка и села Лесная Васильевка. В

2019 году

планируется строительство внутрипоселкового газопровода в селе Тинарка,

централизованный газ получат 145 домов, в которых проживают 246 человек.

Строительство внутрипоселкового газопровода села Лесная Васильевка

планируется начать в 2020 году, централизованный газ дойдѐт в 55 домов, в

которых проживают

109 человек. Проведены публичные слушания на

Страница 55

внутрипоселковые газопроводы села Лесная Хмелѐвка и улицы Пролетарская

села Тиинск. Государственная экспертиза данных проектов должна быть

закончена до 01.01.2019 года.

Водоснабжение

В сфере водоснабжения в 2018 году осуществлен частичный ремонт

водовода в селе Лебяжье. В мае 2018 года в результате заиливания скважины

в селе Бригадировка около 250 жилых домов осталось без водоснабжения.

Для решения данной проблемы осуществлено бурение новой скважины с

дебетом воды 10 кубических метров в час и прокладка 500 метров нового

водовода, с проколом через реку Тия. Новый водовод соединил два

разделенных водовода села Бригадировка в единую систему водоснабжения.

Было освоено 1.4 млн. рублей, 430 жителей получили долгожданную воду.

Проводятся плановые мероприятия по развитию системы

водоснабжения района. Для обеспечения жителей села Верхний Мелекесс

произведен ремонт артезианской скважины, заменено 1000 метров водовода,

диаметром 100мм. В рабочем поселке Новая Майна проложен новый водовод

длинной 200 метров, который обеспечивает водой новую блочно-модульную

котельную. Подготовлена проектно-сметная документация на ремонт

километров водовода села Александровка. Коммерческими организациями,

оказывающими услуги по водоснабжению в рамках концессионных

соглашений, произведена замена 25 глубинных насосов на артезианских

скважинах.

Уличное освещение

Для решения проблемы уличного освещения в населѐнных пунктах

района провели мониторинг уличного освещения в мае

2018 года

администрация района совместно с администрациями городских и сельских

поселений и потребности доведения уличного освещения до нормативного

потребления. В настоящее время используются различные варианты для

перевода уличного освещения на новые технологии. В сѐлах Филипповка и

Страница 56

Моисеевка были созданы ТОСы «Надеждаª и «Чулпанª, которые вошли в

программу

«Формирование комфортной средыª. В селе Моисеевка

установлено

70 светодиодных светильников и проложено

6 км. сетей

освещения, в селе Филипповка установлено 100 светодиодных светильника и

проложено

8 км. сетей освещения. Одновременно на световые опоры

установлены реле для автоматического включения и отключения уличных

светильников. В рабочем посѐлке Новая Майна на автомобильной трассе,

проходящей по улицам Новая и Тольяттинское шоссе, были заменены

световые опоры и установлены светодиодные светильники. Данные

мероприятия осуществлены при участии Департамента автомобильных дорог

Ульяновской области. В селе Тиинск было установлено 47 светодиодных

светильников, денежные средства выделены из бюджета поселения. В 2019

году планируется установить опоры ЛЭП для освещения транзитных дорог в

селе Моисеевка - 1,3 км и селе Русский Мелекесс- 1,3 км.

Ремонт дорожного полотна

В ходе реализации муниципальной программы «Развитие транспортной

системы в муниципальном образовании «Мелекесский районª Ульяновской

области на 2017-2021годыª в 2018 году отремонтировано 32.3 тыс.кв.м.

автодорог местного значения на общую сумму 15.9 млн.руб., в том числе по

поселениям:

-МО «Тиинское сельское поселениеª на сумму 1.8 млн.руб.;

-МО «Лебяжинское сельское поселениеª на сумму 8.6 млн.руб.;

-МО «Рязановское сельское поселениеª на сумму 0.9 млн.руб.;

-МО

«Новоселкинское сельское поселениеª на сумму

0.4

млн.руб.;

-МО «Мулловское городское поселениеª на сумму 2.1 млн.руб.;

-МО

«Новомайнское городское поселениеª на сумму

1.2

млн.руб.;

Страница 57

-МО

«Старосахчинское сельское поселениеª на сумму

0.3

млн.руб.;

-МО «Николочеремшанское сельское поселениеª на сумму 0.6

млн.руб.

На 2019 год сформирован перечень объектов на ремонт автомобильных

дорог, подготовлены дефектные ведомости объемов работ и сводные

сметные расчеты на общую сумму 16.0млн.руб.

Жилищное строительство

В 2018 году сохранены и увеличены темпы роста ввода жилья в

эксплуатацию. При плане строительства жилья 25.5 тыс.кв.м. район ввел

жилья 28.3 тыс.кв.м. Рост к 2017 году (26705 кв.м) составил 106,0 %.

В рамках реализации акции «Поддержка местных инициатив граждан,

проживающих в сельской местностиª по программе «Устойчивое развитие

сельских территорийª в муниципальном образовании «Мелекесский районª

на территории Народных парков в

2018г. прошло открытие

3 детских

площадок

(п.Кипрей, с.Степная Васильевка, с.Тинарка),

3 спортивных

площадок (с. Сабакаево, с. Тиинск, с. Лебяжье) и малые архитектурные

формы: в п. Новосѐлки, с. Слобода- Выходцево.

В рамках программы «Формирование комфортной городской средыª

благоустроено 2 общественные территории 1 этап: «Парк Рождественскийª

р.п.Мулловка и «Площадь отдыха и досугаª р.п.Новая Майна, и 5 ТОСов

«Гармонияª д.Аврали,

«Чулпанª с.Моисеевка,

«Ерыклаª с.Ерыклинск,

«Надеждаª с.Филипповка, «Истокª с.Тиинск.

В течение 2018 года отделом архитектуры, строительства и дорожной

деятельности было оказано 4569 муниципальных услуги, совершено 204

выезда в район. В целях предоставления земельных участков, осмотра

объектов на соответствие построенным, уточнения почтовых адресов и по

спорным вопросам, возникающим у жителей района при строительстве

объектов.

Страница 58

На 2019 г. для получения субсидий поданы заявки в Агентство по

развитию сельских территорий: на

11 детских игровых площадок

(р.п.Мулловка, п.Лесной, р.п.Новая Майна, п.Труженик, п.Чѐрная Речка,

п.Щербаковка, с.Сабакаево

(ПМК), с.Бирля, с.Моисеевка, с.Терентьевка,

с.Старая Сахча), на

11 спортивных площадок

(р.п.Мулловка, р.п.Новая

Майна, п.Кипрей, с.Ерыклинск, с.Лебяжье, с.Аллагулово, с.Степная

Васильевка, с.Рязаново, п.Новосѐлки, с.Тинарка, на 3 беседки (с.Верхний

Мелекесс, с.Филипповка, с.Тиинск) и освещение

(с.Никольское-на-

Черемшане).

Муниципальное имущество

Комитет по имуществу и земельным отношениям при выполнении

возложенных задач в течение года обеспечено выполнение плановых

показателей поступления доходов в консолидированный бюджет района. В

хозяйственный оборот вовлечено более 1990,5 га неиспользуемых земель

сельхозназначения. Экономический эффект от продажи невостребованных

земельных паев составил более 12,6 млн. рублей. В рамках федеральной

целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период до

2020 годаª помощь на улучшение жилищных условий путем возмещения

затрат на строительство дома получили 4 молодые семьи. Сумма социальной

выплаты составила 2.5млн. руб. С целью снижения расходов на содержание

муниципальных объектов транспортной инфраструктуры завершено

оформление документов на автомобильные дороги «Новоселки-Ковыльныйª

и «Новоселки-Просторыª общей протяженностью 24,9 км. и передача их в

государственную собственность Ульяновской области. Для увеличения

финансирования расходных обязательств на содержание автомобильных

дорог местного значения за счет отчислений от акцизов проведена сверка

протяженности дорог. В результате увеличена протяженность дорог

местного значения на 46 км., что позволит увеличить долю финансирования

из федерального бюджета в объеме более 120,0 тысяч рублей на содержание

Страница 59

муниципальной дорожной сети. Для размещения объекта пожарной охраны

на территории Лебяжинского сельского поселения осуществлено оформление

земельного участка и здания пожарного депо. Указанные объекты переданы в

безвозмездное срочное пользование ГКУ «Служба гражданской защиты и

пожарной безопасностиª.

1.3 ХАРАКТЕРИСТИКА УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ

Транспорт является важнейшей составной частью производственной и

социальной инфраструктуры Мелекесского района. Наряду с другими

отраслями, он обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества,

являясь важным инструментом достижения социальных, экономических

целей.

Транспорт - не только отрасль, перемещающая грузы и людей, это, в

первую очередь, межотраслевая логистическая система, влияющая на

условия жизнедеятельности и хозяйствования. Важность беспрепятственно,

качественно и надежно осуществлять перевозки становится определяющей

при принятиии решения об инвестировании перспективных проектов и

создании различного рода производств.

Существующая инфраструктура транспортного комплекса района и

оказываемые услуги по перевозке грузов и пассажиров обеспечивают

доступность территории, способствуют формированию безопасных и

комфортных условий проживания для населения, создают необходимые

условия для развития отраслей экономики. В то же время состояние

транспортного комплекса района нельзя считать оптимальным, а уровень

развития транспорта достаточным. Поэтому важнейшим элементом

транспортной системы района, обеспечивающим условия единства

экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг,

Страница 60

конкуренции и свободы экономической деятельности, улучшения условий и

уровня жизни населения, являются автомобильные дороги.

С учетом существующих проблем основными направлениями развития

отрасли являются:

- ремонт и содержание сети автомобильных дорог местного значения;

- повышение качества дорожных работ;

- обеспечение качественных услуг по пассажирским перевозкам;

- повышение комплексной безопасности дорожного движения.

На территории населенных пунктов Мелекесского района

рассматриваемых в КСОДД отсутствуют зарегистрированные транспортные

предприятия оказывающие услуги по перевозке грузов и пассажиров.

Советом депутатов муниципального образования

«Мелекесский районª

Ульяновской области, утвержден паспорт «Об организации пассажирских

перевозок в муниципальном образовании «Мелекесский районª, решением от

11 декабря 2006 года №13/140:

- общая протяженность маршрутов составляет - 450 км;

- количество маршрутов - 17 шт.;

- количество направлений осуществления пассажирских перевозок - 7

шт.;

- вид транспорта - автобусы.

В последнее время в районе в транспортной сфере активно развивается

малый бизнес. Грузо- и пассажиро-перевозки осуществляют индивидуальные

предприниматели.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009

года

№ 431-П (в редакции от 29.06.2018)

«Об утверждении Перечня

автомобильных дорог общего пользования регионального или

межмуниципального значения Ульяновской областиª.

Страница 61

Таблица 1

Протяженность по типам покрытия, км

№

Идентификационный

Наименование

Значение дороги

Асфальто

Бетон и

п/п

номер

автомобильной дороги

общая

щебень

грунт

бетонное

железобетон

Ульяновск - Димитровград -

73 ОП РЗ Р - 178¹

региональное

39,483

Самара

Алексеевское - Высокий

73 ОП РЗ Р - 240

региональное

23,1

Колок

Димитровград - Узюково -

73 ОП РЗ К - 1163

региональное

33,585

Тольятти

«Ульяновск - Димитровград

73 222 ОП МЗ Н -001

межмуниципальное

- Самараª на участке обхода

9,771

г. Димитровграда

Димитровград - Чуважский -

73 222 ОП МЗ Н - 002

межмуниципальное

47,215

Сускан

«Димитровград - Чувашский

73 222 ОП МЗ Н -003

межмуниципальное

3,2

- Сусканª - Аллагулово

«Димитровград - Чувашский

73 222 ОП МЗ Н - 004

межмуниципальное

5,715

- Сусканª - Приморское

«Димитровград - Чувашский

73 222 ОП МЗ Н - 005

межмуниципальное

3,176

- Сусканª - Рязаново

«Димитровград - Чувашский

73 222 ОП МЗ Н - 006

межмуниципальное

- Сусканª - Дивный (совхоз

4,2

«Правдаª)

«Димитровград - Чувашский

73 222 ОП МЗ Н - 007

межмуниципальное

3,2

- Сусканª - Александровка

«Димитровград - Узюково -

73 222 ОП МЗ Н- 008

межмуниципальное

1,1

Тольяттиª - Верхний

¹ в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 30.12.2013 №662-П

поселении, Рязановском сельском поселении, Новомайском городском поселении Мелекесского района Ульяновской области

Страница 63

№

Идентификационный

Значение дороги

Наименование

Протяженность по типам покрытия, км

п/п

номер

Мелекессобильной дороги

«Димитровград - Узюково -

73 222 ОП МЗ Н - 009

межмуниципальное

6,2

Тольяттиª - Мордово Озеро

73 222 ОП МЗ Н - 010

межмуниципальное

Еремкино - Березовка

7,691

Димитровград - Лесная

73 222 ОП МЗ Н - 011

межмуниципальное

41,184

Хмелевка - граница области

Димитровград - п. Дачный -

73 222 ОП МЗ Н - 012

межмуниципальное

7,4

Русский

Димитровград - Старая

73 222 ОП МЗ Н - 013

межмуниципальное

31,255

Сахча

73 222 ОП МЗ Н - 014

межмуниципальное

Мулловка - Никольское

27,498

«Мулловка - Никольскоеª -

73 222 ОП МЗ Н - 015

межмуниципальное

8,2

Ерыклинск

«Димитровград - Лесная

73 222 ОП МЗ Н - 016

межмуниципальное

3,8

Хмелевкаª - Тинарка

«Алексеевское - Высокий

73 222 ОП МЗ Н - 017

межмуниципальное

Колокª

«Алексеевское - Высокий

73 222 ОП МЗ Н - 018

межмуниципальное

Колокª - Новая Сахча

«Ульяновск - Димитровград

73 222 ОП МЗ Н - 019

межмуниципальное

1,1

- Самараª - Малые Аврали

«Димитровград - Чувашский

73 222 ОП МЗ Н - 020

межмуниципальное

- Сусканª - Воля

ВСЕГО:

314,973

Страница 64

Дорожное хозяйство Мелекесского района представляет собой сложный

инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс,

включающий в себя автомобильные дороги и уличную-дорожную сеть

населенных пунктов общего пользования со всеми сооружениями,

необходимыми для ее нормальной эксплуатации, а также предприятия и

организации, осуществляющие деятельность, связанную с проектированием,

строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных

дорог.

Автомобильный пассажирский транспорт является основным связующим

видом транспорта для Мелекесского района. Важным для района является

организация обеспечения транспортной доступности всех

55 населенных

пунктов района с административным центром. Межмуниципальные автобусные

маршруты связывают район с областным центром.

Автовокзал Димитровграда связывает город с ближайшими населенными

пунктами. Каждый день от него отправляются автобусы пригородного

и междугородного сообщения. Отсюда можно уехать в Ульяновск, Нижний

Новгород, Москва, Тольятти, Чебоксары, Казань, Никольское-на-Черемшане,

Новосѐлки и другие города и поселки. Автовокзал представляет собой

небольшое одноэтажное строение. Внутри располагаются места для ожидания

и билетные кассы. Чтобы купить продукты или другие необходимые товары

в дорогу необходимо выйти на улицу Куйбышева, где находится богатая

инфраструктура — несколько торговых центров и супермаркетов, отделения

банков, салоны сотовой связи, кафе, парикмахерская и аптечный пункт.

Протяженность дорог общего пользования местного значения составляет

374,8 км., тип покрытия автомобильных дорог по данным администрации

Мелекесского района представлен ниже.

Информация о состоянии автомобильных дорог местного значения на

территории Мелекесского района представлена в таблице 2.

Страница 65

Таблица 2

Показатель

Данные

(местного

значения)

Протяженность автомобильных дорог (км)

396,8 (100%)

Доля автомобильных дорог не отвечающих нормативным

63,1 %

требованиям (%)

Мосты и путепроводы, шт.

13 шт.

Автомобильные дороги с щебеночным покрытием

8,12 (2,04%)

Автомобильные дороги с грунтовым покрытием

242,39 (61,08%)

Учитывая рост автомобилизации, особо внимание должно уделяться

разработке системных решений по обеспечению безопасности движения с

учетом особенностей движения транспорта и пешеходов в поселковой среде.

Строительство пешеходных переходов, исключение доступа пешеходов на

дороги общего пользования, устройство пешеходных и велосипедных дорожек

вдоль автомобильных дорог, проходящих через поселок - это приоритетные

направления развития муниципального образования.

2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ НАТУРНОГО ОБСЛЕДОВАНИЙ НА

ТЕРРИТОРИИ

ТИИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,

СТАРОСАХЧИНСКОГО

СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ,

НИКОЛОЧЕРЕМШАНСКОГО

СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ,

РЯЗАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, НОВОМАЙНСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Транспортные обследования, выполняемые полевым методом, включают в

себя:

натурные обследования интенсивности движения и состава

транспортного потока;

обследования пассажиропотоков на пассажирском транспорте

общего пользования;

Страница 66

изучения общественного мнения и мнения водителей транспортных

средств.

2.1.

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ НАТУРНОГО

ОБСЛЕДОВАНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ПОТОКОВ РУЧНЫМ МЕТОДОМ

В КЛЮЧЕВЫХ ТРАНСПОРТНЫХ УЗЛАХ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

2.1.1 Разработка методики транспортного обследования

Настоящая методика разработана на основе имеющегося опыта проведения

обследований транспортных потоков (далее - ТП).

Методика разработана с целью проведения транспортных обследований на

территории Мелекесского района и предоставления исходных данных для

дальнейшего анализа состояния транспортной инфраструктуры, устанавливает

порядок проведения обследования и применяемые методы.

При проведении натурных обследований в рамках разработки КСОДД

Мелекесского района применялся полуавтоматический способ сбора данных по

интенсивности ТП: видеосъемка заданных узлов с последующей их обработкой.

Обследование интенсивности и состава ТП на улично-дорожной сети

(далее - УДС) Мелекесского района проводилось по следующей методике:

район разделялся на транспортные районы;

определялись ключевые места движения ТП в транспортных

районах;

проводились натурные обследования интенсивности и состава ТП.

Для выполнения натурных замеров ТП территория Мелекесского района

предварительно разделялась на транспортные районы с целью выделения

районов с различными параметрами УДС и спросом на передвижения. В

качестве границ районов принимались естественные и искусственные рубежи,

затрудняющие связи между транспортными районами.

Страница 67

Замеры проводились на транспортных узлах, характер изменения

дорожного движения на которых качественно отражал динамику ТП на УДС в

целом и (или) на УДС конкретного условного района. В перечень исследования

включались пересечения, через которые проходят внешние, внутрирайонные и

поселковые транзитные потоки, перекрестки с постоянными нагрузками, где

движение очень плотное на протяжении всего дня, замеры интенсивности и

состава дорожного движения на пересечениях двух и более интенсивных

общегородских маршрутов.

Перед началом видеосъемки участка УДС проводится его натурное

обследование, оператор знакомится с его картографической основой с целью

определения возможности съемки всего пересечения и необходимого

количества камер, предварительного выбора точек съемки и ее режимов. После

определения возможных точек съемки оператор выезжает на местность для

уточнения возможности съемки с выбранных мест, так как реальная ситуация

может препятствовать видеосъемке (ограждения, транспаранты, проведение

различных строительных и дорожных работ).

При выборе точек съемки перекрестка опытным путем устанавливается

предпочтительное место расположения камеры. Съемка должна производиться

с точки, обеспечивающей хороший (панорамный) обзор.

Для сложных пересечений, в целях обеспечения полноты получаемых

видеоданных, может потребоваться использование нескольких камер.

Для съемок выбираются камеры, позволяющие записывать изображение в

HD формате, который за счет большого разрешения дает возможность получить

четкое изображение всего перекрестка, отдельных транспортных средств и

маршрутов их движения, а также пешеходов. Оптимальный режим съемки

перекрестков - HD режим формата AVCHD 1280х720 с соотношением сторон

кадра 16:9.

Страница 68

При необходимости для проведения видеосъемки камеры размещаются на

высоте не менее

3,0 м для исключения ошибок подсчета, связанных с

перекрытием транспортных средств (далее - ТС) во время движения. Для этого

могут использоваться специальные технические средства, например,

пневмомачты, или существующие инфраструктурные объекты.

При таком варианте съемки перекрестка хорошо различимы все объекты

(ТС и их тип), которые необходимо учесть при подсчете интенсивности

движения ТС.

Интервал учета интенсивности и состава ТП должен приходиться на

пиковый период времени в типичные дни условной недели. Типичный день -

это день недели, который отражает усредненную и наиболее выраженную

пиковую дорожно-транспортную ситуацию на улично-дорожной сети.

Учитывая вышесказанное, учет интенсивности транспортных потоков на УДС

Мелекесского района проводился в течение рабочей недели.

Предварительно с целью выявления пикового периода на территории

Тиинского сельского поселения, Старосахчинского сельского поселения,

Николочеремшанского сельского поселения, Рязанского сельского поселения,

Новомайнского городского поселения был проведен анализ интенсивности

движения по 60-минутным измерениям ручным методом. На основе данных

исследований было установлено, что наибольшие задержки в движении по УДС

района возникают в период с 07:00 - 9:00 и с 17-00 до 19-00 часов. Этот

временной промежуток соответствует периоду, когда наблюдается наиболее

устойчивые корреспонденции к местам приложения труда. В остальные

периоды интенсивность движения не превышала среднесуточных показателей.

Таким образом, рациональным периодом измерения транспортных потоков был

выбран период с 07:00 - 9:00 и с 17-00 до 19-00 часов в дни недели -

понедельник, вторник, четверг.

Страница 69

В целях учета интенсивности дорожного движения на территории

Тиинского сельского поселения, Старосахчинского сельского поселения,

Николочеремшанского сельского поселения, Рязанского сельского поселения,

Новомайнского городского поселения была использована методика ручного

подсчета транспортных потоков по типам транспортных средств.

Используемый метод учета интенсивности движения основан на

предварительной видеозаписи дорожной ситуации и последующей ручной

обработкой и обладает важным преимуществом перед автоматическим

методом. Известно, что существующие детекторы транспортного потока не

позволяют комплексно исследовать распределение транспортных потоков на

пересечении. Это значит, что невозможно будет учесть право- лево- и

разворотные значения интенсивности потока, а это накладывает ограничения на

создание моделей в среде AnyLogic. Исходя из вышеуказанных причин,

использование автоматического способа фиксации транспортных потоков на

пересечениях в рамках данной работы является нецелесообразным.

Минимальный период, в течение которого проводится съемка перекрестка,

составляет

60 минут. За это время гарантированно происходит смена

нескольких циклов работы светофорных объектов, и максимально усредняются

все данные по интенсивности движения транспорта на существующих

маршрутах.

После обследования составляется акт существующих интенсивностей

движения транспортных потоков на пересечениях района, содержащий

следующую информацию:

конфигурацию пересечения с нумерацией входов и направления

движения ТС;

таблицы интенсивности движения ТС

(по замерам потоков) с

учетом всех разрешенных маршрутов движения транспорта на пересечении.

Страница 70

В таблицы интенсивности вносятся результаты подсчета количества

транспортных средств, движущихся по каждому маршруту, по видам. Таким же

образом рассчитывается количество пешеходов на перекрестках при

необходимости. Кроме того, осуществляется расчет приведенной

интенсивности транспортных потоков по всем анализируемым направлениям

движения.

В процессе обследования наряду с интенсивностью, выполняется подсчѐт

распределения транспортных потоков по видам транспорта.

При расчетах выделяли

(семь) видов транспорта

(в скобках даны

коэффициенты приведения согласно СП

34.13330.2012

«Автомобильные

дорогиª):

легковой транспорт - 207 единиц;

легкие грузовые автомобили, грузоподъемностью до 2,0 тонн - 39

единиц;

средние грузовые автомобили, грузоподъемностью от 2,1 до 5,0

тонн - 40 единиц;

тяжелые грузовые автомобили, грузоподъемностью от 5,1 до 8,0

тонн - 5 единиц;

очень тяжелые грузовые автомобили, грузоподъемностью более 8,0

тонн - 0 единиц;

автопоезда - 0 единиц;

автобусы - 3 единицы.

Выбор оптимального метода замеров и проведение замеров в правильно

выбранных ключевых транспортных узлах позволит обеспечить сбор

необходимого объема актуальных данных об интенсивности и составе

транспортных потоков.

2.1.2 Отчет о проведении натурного обследования

Страница 71

При проведении натурного обследования, ввиду прямоугольной системы

планировки УДС, были выделены 2 ключевых точки замеров:

1 точка

- Новомайнское сельское поселение, рабочий поселок

(административный центр) Новая Майна - автодорога по улице Новая;

точка

- Новоселкинское сельское поселение

- поселок

(административный центр)

- автодорога по улице Советская

- новый

микрорайон.

Пиковых периодов загрузки может быть несколько - утренний, обеденный

и вечерний. Также наступать они могут в будни либо выходные, а также в

праздничные дни. По согласованию с Заказчиком был выбран утренний и

вечерний периоды в будничный день.

Замеры выполнялись в понедельник, вторник, четверг, с 07:00 - 9:00 и с

17-00 до 19-00 часов.

Процесс выполнения замеров заключается в установке камер на заранее

определенные места в определенное время

(время интервалов замеров) и

обеспечении непрерывного процесса съемки на всех точках.

2.2.

ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ

ИНТЕНСИВНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И СОСТАВА ТРАНСПОРТНОГО

ПОТОКА В ПИКОВЫЕ ПЕРИОДЫ С ПРИМЕНЕНИЕМ СРЕДСТВ

ВИДЕОМОНИТОРИНГА ТРАНСПОРНЫХ ПОТОКОВ

Натурное обследование пассажирских потоков на автобусном

пассажирском транспорте на территории Тиинского сельского поселения,

Старосахчинского сельского поселения, Николочеремшанского сельского

поселения, Рязанского сельского поселения, Новомайнского городского

поселения осуществляется совмещенным счетно-табличным и глазомерным

методом на остановочных пунктах.

Метод обследования основан на подсчете пассажиров учетчиками,

находящимися на остановочных пунктах. Учетчики должны ориентировочно

Страница 72

определить пассажиро-обмен на остановочном пункте путем подсчета

количества вошедших и вышедших пассажиров, и наполнения проходящих

автобусов примерным подсчетом количества пассажиров, находящихся в

автобусе

(в баллах). При этом в дни обследования автотранспортные

организации должны обеспечить плановый выпуск автобусов согласно

графику.

Подготовка к проведению натурного обследования предполагает:

выбор метода обследования;

установление перечня маршрутов и остановочных пунктов,

подлежащих обследованию;

определение дней обследования;

определение численности учетчиков с учетом количества

обследуемых маршрутов, автобусов, их типа, режима и сменности работы;

проведение инструктажа учетчиков;

разработка форм бланков обследования.

Учетчики располагаются таким образом, чтобы четко видеть маршрутный

номер и салон, подходящих к остановочному пункту маршрутных ТС.

В целях оценки степени наполнения подвижного состава при проведении

натурных обследований в ключевых точках необходимо использовать типовую

балльную шкалу оценки, где каждому баллу соответствует визуальная оценка

использования вместимости маршрутного ТС:

1 - редко сидящие;

2 - только сидящие;

- сидящие и редко стоящие

(все сидящие места заняты,

приблизительно до 10 человек стоят);

4 - сидящие и стоящие (все сидящие места заняты, приблизительно

более 10 человек свободно стоят);

5 - сидящие и плотно стоящие (полная загрузка салона).

Страница 73

Учетчик вносит соответствующую оценку в бланк обследования.

Обследование пассажиропотоков на маршрутах пассажирского транспорта

на территории Тиинского сельского поселения, Старосахчинского сельского

поселения, Николочеремшанского сельского поселения, Рязанского сельского

поселения, Новомайнского городского поселения проводилось в утренние часы

«пикª 7:00 - 9:00 и 17.00 - 19.00.

Одновременно на всех остановочных пунктах учетчиками выполнялись

следующие действия:

регистрировалось количество входящих и выходящих пассажиров

на каждом маршрутном ТС;

велся учет типа подвижного состава и номеров маршрутов;

проводилась визуальная оценка степени наполняемости салона

подвижного состава.

Обследования выполнены в соответствии с приведенной выше методикой.

Все данные учетчики заносили в бланки анкет. Далее при обработке анкет

(таблиц обследования) вместо баллов оценки наполняемости салонов ТС было

проставлено количество пассажиров.

По территории населенных пунктов Мелекесского района

рассматриваемых в рамках КСОДД используются автобусы марки «ПАЗª,

категории М 2 и М 3, которые по типу подвижного состава относятся к малой

вместительности.

В результате обработки

данных

натурного

обследования

пассажиропотоков на территории Тиинского сельского поселения,

Старосахчинского сельского поселения, Николочеремшанского сельского

поселения, Рязанского сельского поселения, Новомайнского городского

поселения были получены следующие средние показатели по направлениям в

пиковые периоды:

интенсивность движения маршрутных ТС;

Страница 74

наполняемость подвижного состава

(оценена в баллах по

вышеуказанной шкале);

пассажиропоток в пиковые часы.

Оцененная наполняемость салона корректировалась в зависимости от

количества вошедших и вышедших на остановочном пункте и в среднем

составила 2 и 3 балла.

АНАЛИЗ ПОЛУЧЕННЫХ ДАННЫХ И РЕЗУЛЬТАТОВ

ОБСЛЕДОВАНИЯ И ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩИХ ПАРАМЕТРОВ УДС

И СХЕМЫ ОДД НА ТЕРРИТОРИИ ТИИНСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ, СТАРОСАХЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,

НИКОЛОЧЕРЕМШАНСКОГО

СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ,

РЯЗАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, НОВОМАЙНСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

3.1. ОБРАБОТКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОБСЛЕДОВАНИЯ

Результаты обследования были сведены

в таблицу 3 «Среднечасовая интенсивность движения транспортных

средств на перекрестках и улицах населенных пунктов Мелекесского района

рассматриваемых в рамках КСОДДª;

в таблицу 4 «Распределение ТС по типам на точках обследования

Мелекесского районаª;

в акты натурных обследований перекрестков, из которых была

сформирована отчетная база данных (Приложение А), представленная в Этапе

Таблица 3

№

Распределение по типам ТС

Перекресток

Итого

п/п

Новая Майна

улица Новая - улица

207

246

Молодежная

Страница 75

Новоселки

улица Советская - улица

112

новый микрорайон

Таблица 4

Распределение по типам ТС (в процентах)

№ точки обследования

84,1%

6,5%

8,5%

0,8%

57,1%

20,5%

16,9%

4,4%

0,9

3.2. ОПИСАНИЕ И ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩИХ ПАРАМЕТРОВ

УДС И СХЕМЫ ОДД НА ТЕРРИТОРИИ ТИИНСКОГО СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ, СТАРОСАХЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,

НИКОЛОЧЕРЕМШАНСКОГО

СЕЛЬСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ,

РЯЗАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, НОВОМАЙНСКОГО

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Транспортную инфраструктуру Тиинского сельского поселения,

Старосахчинского сельского поселения, Николочеремшанского сельского

поселения, Рязанского сельского поселения, Новомайнского городского

поселения образуют линии, сооружения и устройства транспорта. Основными

структурными элементами транспортной инфраструктуры района являются:

сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.

В пределах района для перемещения население активно использует

индивидуальный автомобильный и общественный транспорт, а так же

пользуется пешими маршрутами, проходящими по обустроенным и не

обустроенным дорожкам.

Внешние транспортно-экономические связи района с другими

населенными пунктами осуществляются автомобильным

(индивидуальным,

общественным и грузовым), железнодорожным (пассажирским и грузовым)

транспортом. Воздушный и водный транспорт не используются.

Железнодорожный транспорт

Страница 76

Ближайшая железнодорожная станция, используемая для грузовых и

пассажирских перевозок находится в районном центре - город Димитровград.

Велосипедный транспорт

Перемещение жителей Мелекесского района на велосипедном транспорте

происходит по дорогам общего пользования, пешеходным дорожкам,

тротуарам и тропинкам. Специально оборудованных веломаршрутов, с

велодорожками, велополосами, велопарковками и велостоянками на

территории района нет. Отсутствие велосипедной инфраструктуры вызывает

сложности в использовании данного вида транспорта, что приводит к его

неэффективному использованию.

Пешеходный ход

на территории Мелекесского района имеются оборудованные пешеходные

дорожки и тротуары. Перечень тротуаров приведен в таблице 5.

Страница 77

Таблица 5

№

Адрес (местоположение)

Протяженность,

п/п

км

село Лебяжье

улица Школьная

1,24

улица

0,86

село Александровка

улица Советов

0,2

поселок Новоселки

улица Новый Микрорайон

0,23

улица Гагарина

1,12

улица Крупской

0,15

село Филипповка

улица Куйбышева

1,0

улица Советская

0,35

улица Степная

0,9

село Моесеевка

улица Победы

0,9

село Лесная Хмелевка

улица Мираксовой

1,6

село Никольское-на-Черемшане

улица Ленина

0,6

поселок Дивный

улица Октябрьская

0,4

село Рязаново

Страница 78

№

Адрес (местоположение)

Протяженность,

п/п

км

улица Октябрьская,

0,5

село Тиинск

улица Советская

0,36

село Аллагулово

улица Центральная

1,8

село Сабакаево

улица Победы

0,44

улица Ленина

1,3

улица Лесная

0,85

село Бригадировка

улица Советская

0,36

село Ерыклинск

улица Молодежная

0,26

село Старая Сахча

улица Комсомольская

0,1

село Русский Мелекесс

улица Школьная

0,5

село Слобода Выходцево

улица Центральная

0,4

село Степная Васильевка

улица Набережная,

0,9

р.п. Новая Майна

улица Новая

0,9

Страница 79

Автомобильный транспорт

Внешние транспортно-экономические связи Мелекесского района с

краевым центром с другими населенными пунктами Ульяновской области

осуществляются автомобильным транспортом по дорогам федерального,

регионального или межмуниципального значения, местного значений.

3.2.1. Анализ параметров и условий дорожного движения

(скорость,

плотность и интенсивность движения транспортных и пешеходных потоков,

уровень загрузки дорог движением, задержка в движении транспортных

средств и пешеходов, иные параметры), оценка эффективности используемых

методов ОДД

Основным параметром, характеризующим дорожное движение, является

интенсивность движения. Данный параметр был получен по вышеуказанной

методике в Этапе 1 разделе 2 данного отчета.

Интенсивность движения N: Количество транспортных средств,

проходящие в единицу времени через определенное сечение дороги.

Анализируя данные таблиц интенсивности движения транспортных

средств, получаем усредненный состав движения потоков транспортных

средств на территории Тиинского сельского поселения, Старосахчинского

сельского поселения, Николочеремшанского сельского поселения, Рязанского

сельского поселения, Новомайнского городского поселения, приведенный в

таблице 6.

Таблица 6

Вид транспортного средства

Доля в транспортном потоке, %

Индивидуальный

75,7 %

Общественный (автобусный)

0,8 %

Малый-средний грузовой

10,9 %

Большой грузовой

22,0 %

Состав движения: Качественный показатель транспортного потока,

характеризующий наличие в нем различных типов транспортных средств.

Страница 81

В городском округе действует ограничение максимальной скорости

движения до

20 км/ч на пешеходных переходах, находящихся вблизи

дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Плотность движения

Плотность движения q: Число автомобилей на 1 км дороги.

Плотность движения связана с основными характеристиками движения

потока автомобилей формулой:

N = Vq,

(1)

где N- интенсивность движения, авт./ч;

V - скорость, км/ч;

q - плотность потока, авт./км.

Коэффициент загрузки дороги движением z определяется отношением

фактической интенсивности движения к практической пропускной способности

участка дороги

z = N/P,

(2)

где N- интенсивность движения, авт./ч;

Р - практическая пропускная способность участка дороги, авт./ч.

Результаты анализа обследования узлов для замеров интенсивности

движения выявили 2 (два) различных уровня удобства движения на дорогах,

характеристика которых приведена в таблице 7.

Таблица 7

Средняя

Максимальная

Уровень

№

Наименование участка УДС

скорость

интенсивность

удобства

п/п

потока, км/ч

ТС/ч

движением

поселок Новая Майна

«улица

40-60

207-246

<0,2

Новая - улица Молодежнаяª

поселок Новоселки

«улица

Советская

- улица Новый

40-60

100-112

<0,2

микрорайонª

Характеристика уровней удобства движения на дорогах представлена в

таблице 8.

Страница 82

Таблица 8

Уровень

Экономическая

Коэффициент

Характеристика потока

Состояние

Эмоциональная загрузка

Удобство

удобства

эффективность работы

загрузки дороги, z

автомобилей

потока

водителя

работы водителя

движением

дороги

Автомобили движутся в

свободных условиях,

<0,2

взаимодействие между

Свободное

Низкая

Удобно

Неэффективная

автомобилями

отсутствует

Автомобили движутся

Частично

0,2-0,45

группами совершается

Нормальная

Мало удобно

Мало эффективная

связанное

много обгонов

В потоке еще

существуют большие

0,45-0,7

интервалы между

Связанное

Высокая

Неудобно

Эффективная

автомобилями, обгоны

затруднены

Сплошной поток

автомобилей,

Очень

Г-а

0,7-1

Насыщенное

Очень высокая

Неэффективная

движущихся с малыми

неудобно

скоростями

Поток движется с

Плотное

Г-б

£1

остановками, возникают

То же

насыщенное

заторы

Страница 83

Параметры движения маршрутного транспорта

Пригородный и межмуниципальный маршрутный транспорт на

территории населенных пунктов Мелекесского района рассматриваемых в

КСОДД передвигается в общем потоке транспортных средств согласно

расписанию по установленным маршрутам без задержек.

Анализ эффективности используемых методов ОДД позволит оценить

существующую организацию дорожного движения, выявить основные

проблемы и в дальнейшем использовать данную информацию при разработке

мероприятий, повышающих эффективность используемых методов.

Организация дорожного движения на территории Тиинского сельского

поселения, Старосахчинского сельского поселения, Николочеремшанского

сельского поселения, Рязанского сельского поселения, Новомайнского

городского поселения осуществляется с помощью следующих основных

методов:

ограничение скоростного режима;

запрет стоянки и остановки транспортных средств;

светофорное регулирование.

Ограничение скоростного режима

Ограничение скоростного режима способствует повышению уровня

безопасности дорожного движения, но наряду с этим повышает время

совершения транспортных корреспонденций, снижая транспортную

доступность территории муниципальных образований.

Данный метод может осуществляться при помощи следующих

технических

средств

ОДД: дорожными знаками,

средствами

фото/видеофиксации нарушений, искусственными дорожными неровностями.

Дорожные знаки

3.24 ПДД

«Ограничение максимальной скоростиª

установлены перед искусственными дорожными неровностями.

Страница 84

Средства фото

(видеофиксации) нарушений на территории

муниципального образования не используются.

Одностороннее движение

Одностороннее движение применяется для повышения пропускной

способности, а также для исключения конфликта встречных транспортных

потоков при недостаточной ширине проезжей части. Наряду с описанными

преимуществами, режим одностороннего движения обладает рядом

недостатков, прежде всего режим вынуждает участников дорожного движения

совершать перепробеги, иногда весьма существенные. Это особенно актуально

для жителей, проживающих на этих улицах, поскольку им приходится

совершать перепробеги ежедневно. При слабом контроле соблюдения этого

режима со стороны органов ГИБДД, именно жители в первую очередь

становятся нарушителями.

Запрет движения может вводиться на улицах с узкой проезжей частью, где

движение ТС возможно только в одном направлении, а также обозначать зону,

не предназначенную для движения транспортных средств. Однако существуют

проблемы контроля за соблюдением данного режима в связи с рядом случаев,

на которые требования знака не распространяются.

Запрет въезда применяется для предотвращения движения во встречном

направлении на дороге с односторонним движением, а также может быть

установлен при въезде на обособленную территорию.

Одностороннее движение как метод организации движения на территории

Мелекесского района организован только по территории города Дмитровград.

Запрет стоянки и остановки транспортных средств

Метод запрета стоянки и остановки транспортных средств применяется

при недостаточной ширине проезжей части дороги, а также при высокой

интенсивности движения ТС. Введение данного метода позволяет повысить

пропускную способность автомобильной дороги и безопасность дорожного

Страница 85

Разработка комплексной схемы организации дорожного движения в Тиинском сельском поселении Мелекесского района Ульяновской области (2019 год) - часть 1