ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (Отчетный период: 2018 год)

Содержание доклада о реализации Транспортной стратегии Российской

Федерации на период до 2030 года

Общая информация о Транспортной стратегии Российской Федерации

на период до 2030 года (далее – Транспортная стратегия)

№ п/п

Содержание раздела

1.1

Наименование отраслевого документа стратегического планирования:

Доклад о реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период
до 2030 года

1.2

Реквизиты акта, которым утвержден отраслевой документ стратегического
планирования:

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года
утверждена

распоряжением

Правительства

Российской

Федерации

с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской
Федерации от 11 июня 2014 г. № 1032-р

1.3

Федеральный орган исполнительной власти (далее – разработчик):

Министерство транспорта Российской Федерации

1.4

Федеральные органы исполнительной власти – соисполнители:

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)

1.5

Отчетный год, за который представляется доклад о реализации отраслевого
документа стратегического планирования:

2018 год

Аналитическая справка о реализации Транспортной стратегии

№ п/п

Содержание раздела

2.1

Описание динамики показателей Транспортной стратегии

В 2018 году деятельность Минтранса России была направлена на решение

поставленных задач и обеспечение потребностей населения и отраслей экономики
в транспортных услугах, повышение их конкурентоспособности, доступности,
качества, стабильное и безопасное функционирование транспортного комплекса и его
развитие.

В отчетном году достижение поставленных целей реализации Транспортной

стратегии определяется рассчитанными фактическими значениями по 89 целевым
индикаторам в сравнении их с заданными целевыми значениями.

Анализ достижения целевых индикаторов в 2018 году по Цели 1

«Формирование

единого

транспортного

пространства

России

на

базе

сбалансированного

опережающего

развития

эффективной

транспортной

инфраструктуры»  демонстрирует  положительную  динамику  развития  транспортной
отрасли  Российской  Федерации  в  части  формирования  единого  транспортного
пространства.

Из 25 показателей по данной группе 44 % опережают установленные

Транспортной  стратегией  целевые  уровни.  Особенно  высокими  темпами  роста
характеризуется  индикаторы  строительства  новых  региональных  автомобильных
дорог общего пользования.

В целом, интегрированный показатель (общий процент) достижения Цели 1

Транспортной стратегии составил 98,41 %.

Анализ уровня достижения целевых индикаторов в 2018 году по Цели 2

«Обеспечение  доступности  и  качества  транспортно-логистических  услуг  в  области
грузовых  перевозок  на  уровне  потребностей  развития  экономики  страны»
показывает,  что  из  14  индикаторов  по  данной  Цели  7  индикаторов  превышают
целевые  значения.  Например,  на  151  %  выполнен  целевой  индикатор  по  снижению
среднего возраста парка грузовых железнодорожных вагонов.

В целом, интегрированный показатель (общий процент) достижения Цели 2

Транспортной стратегии составил 102,78 %, при этом демонстрируя рост на 0,68 %
относительно аналогичного интегрального показателя за 2017 год.

Анализ достижения целевых индикаторов по Цели 3 «Обеспечение доступности

и  качества  транспортных  услуг  для  населения  в  соответствии  с  социальными
стандартами» демонстрирует в 2018 году повышение  уровня достижения  указанной
Цели  для  9  индикаторов  из  24.  Наиболее  значимым  является  высокий  уровень
индикатора  «Доля  парка  подвижного  состава  автомобильного  и  городского
наземного  электрического  транспорта  общего  пользования,  оборудованного  для
перевозки  маломобильных  граждан,  в  общей  численности  подвижного  состава
автомобильного  и  городского  наземного  электрического  транспорта  общего
пользования»,  который  составил  212,73  %.  Интегрированный  показатель  (общий
процент) достижения Цели 3 в 2018 году составил 99,67 %, при этом демонстрируя
положительную динамику относительно уровня 2017 года на 2,03 %.

Анализ достижения целевых индикаторов в 2018 году по Цели 4 «Интеграция

в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны»
показывает недостаточный уровень достижения данной Цели. Интегрированный
показатель (общий процент) достижения Цели 4 составил 80,29 %. При этом
наблюдается

положительная

динамика

роста

относительно

2017

года

в размере 1,36 %.

Анализ динамики достижения целевых индикаторов в 2018 году по Цели 5

«Повышение  уровня  безопасности  транспортной  системы»  показывает  высокий
уровень  достижения  данной  Цели.  Интегрированный  показатель  (общий  процент)
достижения Цели 5 составил 128,21 %. Девять из пятнадцати индикаторов превысили
целевые  показатели,  что  говорит  о  полном  и  своевременном  выполнении
транспортной  отраслью  всех  требований  законодательства,  направленных
на обеспечение безопасности транспортной инфраструктуры и населения.

Анализ достижения целевых индикаторов в 2018 году по Цели 6 «Снижение

негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду» показывает
выполнение  и  превышение  целевых  значений  по  1  индикатору  из  4.
Интегрированный  показатель  (общий  процент)  достижения  Цели  6  составляет
84,07 %.

В 2018 году наметился рост спроса на услуги транспортного комплекса в части

грузовых перевозок и улучшение динамики в части пассажирских перевозок.

В 2018 году по сравнению с 2017 годом объем перевозок грузов

(за исключением промышленного железнодорожного и трубопроводного транспорта)
вырос  на  1,7  %  и  составил  7098  млн.  тонн,  грузооборот  (за  исключением
промышленного  железнодорожного  и  трубопроводного  транспорта)  увеличился
на,3,6  %  и  достиг  2,97  трлн.  т-км,  объем  коммерческих  перевозок  грузов  вырос
на 1,5 % и составил 3,1 млрд. тонн, коммерческий грузооборот увеличился на 3,6 5 %
и достиг 2,9 трлн. т-км.

Грузооборот железнодорожного транспорта общего пользования увеличился

в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 4,2% (2 597 млрд. т- км), автомобильного
транспорта - на 2,3 % (259,0 млрд. т-км), морского транспорта снизился на 10 %
(45,07 млрд. т-км), внутреннего водного транспорта - на 1.7 % (66,03 млрд. т-км),
воздушного транспорта - на 0,8 % (7,8 млрд. т-км).

Объем перевозок грузов, выполненный железнодорожным транспортом общего

пользования, вырос в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 2,26 %
(1415,3 млн. тонн), автомобильным транспортом - на 1,8% (5544,0 млн. тонн).

В 2018 году перевалка грузов в морских портах страны увеличилась на 3,8 %

по сравнению с 2017 годом и составила 816,5 млн. тонн.

Пассажирооборот транспорта общего пользования в 2018 году вырос

по сравнению с 2017 годом на 5,7 % и составил 584,4, млрд. пасс-км.

На воздушном транспорте в 2018 году по сравнению с 2017 годом

пассажирооборот вырос на 10,6% и составил 286,3 млрд. пасс-км, объем перевозок
пассажиров - на 10,5 % (116,1 млн. пассажиров). На внутренних линиях в 2018 году
наблюдался рост объема пассажирооборота на 10,0% по сравнению с 2017 годом
(126,1 млрд. пасс-км) и перевозок пассажиров на 10,0% (68,8 млн. пассажиров).

В 2018 году аэропорты обслужили более 200 млн. пассажиров. Это наивысший

показатель за все 95 лет истории российской гражданской авиации.

Объем перевозок пассажиров на железнодорожном транспорте в 2018 году

по сравнению с 2017 годом вырос на 3,4 % и составил 1160,4 млн. пассажиров, в том
числе в пригородном сообщении - 1050,1 млн. пассажиров, в дальнем сообщении -
110,3 млн. пассажиров.

Пассажирооборот внутреннего водного транспорта вырос на 1,4%

(0,571 млрд. пасс-км).

Объем экспорта транспортных услуг, по предварительной оценке, составил

19,2 млрд. долларов США, что на 13,6 % больше уровня 2017 года.

Таким образом, основные итоги производственной деятельности транспортной

отрасли отражают положительные макроэкономические тенденции в экономике
страны.

Финансирование расходов в сфере транспорта за счет средств федерального

бюджета в 2018 году составило 924,4 млрд. руб. или 94,6% от доведенных объемов.
Объем финансирования из федерального бюджета Государственной программы
«Развитие транспортной системы» (далее – Государственная программа «РТС»)
в 2018 году составил 813,7 млрд. рублей.

В 2018 году сохраняется высокая доля внебюджетных источников в реализации

мероприятий  Транспортной  стратегии,  что  говорит  о  высоком  потенциале
и  привлекательности  для  инвесторов  транспортной  системы  страны.  Сохранение
данного потенциала, обеспечение опережающего развития транспортного комплекса
в  условиях  глобальных  макроэкономических  и  геополитических  изменений,
и  безусловное  достижение  целевых  значений  индикаторов  Транспортной  стратегии
являются приоритетными направлениями деятельности транспортной отрасли.

2.1.1

Аналитические материалы по оценке уровня и динамики достижения

целевых индикаторов за отчетный период реализации Транспортной стратегии

Для управления реализацией Транспортной стратегии проводился анализ

уровня  и  динамики  достижения  целей  стратегии  по  годам  ее  реализации.  Целью
анализа является формирование аналитических оценок уровня достижения заданных
значений  целевых  индикаторов,  выявление  тенденций  достижения  целевых
индикаторов и проблемных участков.

С использованием оценок уровня и динамики достижения целей стратегии был

выполнен приведенный в разделе 4 анализ факторов, повлиявших на ход реализации
стратегии, а также причин отклонений с целью выработки предложений
по мерам, направленным на достижение запланированных результатов.

Анализ уровня и динамики достижения целевых индикаторов обеспечивает

предоставление актуальной аналитической информации о ходе реализации
Транспортной стратегии для формирования решений по корректировке мер,
направленных на ее реализацию.

Для анализа уровня и динамики достижения целевых индикаторов за отчетный

период по каждому индикатору вычисляются следующие оценки:

1) Оценка уровня (доли в процентах) достижения заданного планового значения

индикатора в истекшем периоде;

2) Оценка динамики (темпов) достижения целевых значений индикаторов.
Первая оценка описывает в процентах долю достижения заданного планового

значения индикатора. Такие оценки обеспечивают сопоставление уровней
достижения различных индикаторов, для которых их единицы измерения различны.

В 2018 году достижение поставленных целей реализации Транспортной

стратегии  определяется  рассчитанными  фактическими  значениями  по  89  целевым
индикаторам  в  сравнении  их  с  заданными  целевыми  значениями.  На  Рис.  2.1.
приведены  сведения  об  уровне  достижения  индикаторами  целей  Транспортной
стратегии,  т.е.  каждому  цветовому  блоку  соответствует  уровень  достижения
по каждой цели: свыше 100 %, от 90 до 100 %, от 70 до 90 %, от 50 до 70 % и менее
50 %.

Рис. 2.1. Уровень достижения заданных значений индикаторов по целям

Транспортной стратегии.

Общий уровень (процент) достижения индикаторов вырос по Целям 2, 3 и 4.

Динамика достижения индикаторов по Цели 1,5 и 6 стала несколько ниже прошлого
года.

Для отображения в данном разделе оценок уровня достижения заданного

планового  значения  индикатора  в  истекшем  периоде  используются  графические
лепестковые  диаграммы,  построенные  по  индикаторам  каждой  цели  стратегии.
На  каждом  луче  лепестковой  диаграммы  показан  фактически  достигнутый  процент
достижения определенного индикатора в истекшем периоде, что позволяет наглядно
сопоставить уровень достижения целевых индикаторов разной размерности. На этой
же диаграмме приведены значения динамики изменения темпов достижения целевых
индикаторов  в  текущем  году  по  сравнению  с  предыдущим  годом  в  виде  круговой
столбчатой  диаграммы,  расположенной  радиально  по  всей  окружности  лепестковой
диаграммы.  При  этом  положительные  значения  динамики  отображены  на  круговой
столбчатой  диаграмме  в  виде  радиально  расположенных  столбцов  зеленого  цвета,
отрицательные – в виде столбцов красного цвета.

Значение оценок динамики изменения темпов достижения целевых

индикаторов вычисляются как разность оценок уровня (процента) достижения
индикаторов в 2018 году и 2017 году. Если эта разность положительна, то темпы

достижения  соответствующего  индикатора  в  отчетном  2018  году  возрастают
по сравнению с предыдущим годом и изображаются на круговой диаграмме зеленым
цветом,  если  отрицательна,  то  темпы  снижаются  и  отображаются  на  диаграмме
красным цветом.

Оценки динамики изменения темпов достижения целевых индикаторов

в  текущем  году  по  сравнению  с  предыдущим  годом  представляются  также
в  виде  графических  линейчатых  диаграмм,  приведенных  ниже  в  данном  разделе
по каждой цели стратегии. Такие диаграммы описывают динамику роста или падения
уровня  (процента)  достижения  планового  значения  индикатора  заданного  года
по отношению к уровню (проценту) достижения данного индикатора в предыдущем
году,  т.е.  диаграмма  описывает  динамику  темпов  достижения  заданных  значений
индикаторов.

На приведенных ниже линейчатых диаграммах зеленым цветом в их правой

части  показан  положительный  прирост  темпов  достижения  значений  индикаторов
в  2018  году  по  сравнению  с  2017  годом,  а  в  левой  части  красным  цветом  показан
отрицательный  прирост,  то  есть  замедление  темпов  достижения  по  индикаторам,
целевые значения которых еще не достигнуты.

На линейчатой диаграмме в ее левой части приведены также оценки темпов

изменения значений индикаторов, которые уже достигнуты (см. признак для каждого
индикатора  на  диаграмме:  достигнут/не  достигнут).  Такие  оценки  для  индикаторов,
значения  которых  уже  достигнуты,  но  темпы  прироста  которых  снизились
в  2018  году,  показаны  голубым  цветом  в  левой  части  диаграммы.  Эта  информация
носит  справочный  характер,  поскольку  снижение  темпов  прироста  в  данном  случае
не является негативным фактором и не столь существенно для индикаторов, значения
которых уже достигнуты.

2.1.1.1

Оценки уровня и динамики достижения целевых индикаторов

за 2018 год по Цели 1 «Формирование единого транспортного пространства

России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной

транспортной инфраструктуры»

Оценки уровня и динамики достижения целевых индикаторов по Цели 1

представлены в виде лепестковой диаграммы на Рис. 2.2.

Рис. 2.2. Диаграмма интегральной оценки фактического уровня достижения

индикаторов стратегии по Цели 1 «Формирование единого транспортного

пространства России на базе сбалансированного опережающего развития

эффективной транспортной инфраструктуры» в процентах от запланированных

в 2018 году

Здесь уровень достижения каждого индикатора представлен в виде доли

в процентах достижения в 2018 году заданного целевого значения данного
индикатора.

На этой же диаграмме приведены значения динамики изменения темпов

достижения  целевых  индикаторов  в  текущем  году  по  сравнению  с  предыдущим
годом  в  виде  круговой  столбчатой  диаграммы,  столбцы  которой  расположены
радиально  по  кругу  внутри  лепестковой  диаграммы.  Положительные  значения
динамики  отображены  на  круговой  столбчатой  диаграмме  в  виде  радиально
расположенных столбцов зеленого цвета, отрицательные – в виде столбцов красного
цвета.

Ниже в Таблице 2.1. изложены наименования индикаторов и их шифры, а также

значения за 2018 год в процентном соотношении по базовому варианту развития
отрасли.

Таблица 2.1.

Уровень достижения индикаторов по Цели 1 за 2018 год.

Шифр

Индикатор

2018 год

1.1.1

Снижение протяженности участков транспортной сети, обслуживающих движение в
режиме перегрузки или ограничивающих пропускную способность:
Доля протяженности линий железнодорожного транспорта общего пользования,
имеющих ограничения пропускной способности, в общей протяженности линий
железнодорожного транспорта общего пользования

117,24 %

1.1.2

Снижение протяженности участков транспортной сети, обслуживающих движение в
режиме перегрузки или ограничивающих пропускную способность:
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального
значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования федерального значения

128,38 %

1.1.3

Снижение протяженности участков транспортной сети, обслуживающих движение в
режиме перегрузки или ограничивающих пропускную способность:
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования регионального значения

102,22 %

1.1.4.1

Снижение протяженности участков транспортной сети, обслуживающих движение в
режиме перегрузки или ограничивающих пропускную способность:
Доля протяженности внутренних водных путей с ограничениями пропускной
способности в общей протяженности внутренних водных путей
В том числе на Единой глубоководной системе европейской части России

79,03 %

1.2

Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий общего пользования
(нарастающим итогом с 2011 года)

35,6 %

1.3.1

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
(нарастающим итогом с 2011 года):
Федерального значения:

56,55 %

1.3.1.1

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
(нарастающим итогом с 2011 года):
Федерального значения:
Ввод новых участков

56,67 %

1.3.1.2

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
(нарастающим итогом с 2011 года):
Федерального значения:
Ввод реконструируемых участков

56,47 %

1.3.2

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования
(нарастающим итогом с 2011 года):
Регионального (с учетом строительства и реконструкции региональных дорог с
софинансированием из федерального бюджета):

106,42 %

1.3.2.1

326 %

1.3.2.2

55,35 %

1.4.3

Ввод в эксплуатацию скоростных транспортных коммуникаций
(нарастающим итогом с 2011 года):
Автомагистралей

80,04 %

1.5

Мощность морских портов

99,71 %

1.6

Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных
полос (нарастающим итогом с 2011 года)

40 %

1.8.1

Густота транспортной сети (общего пользования):
Железные дороги

99,04 %

1.9.1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, всего
Автомобильные дороги федерального значения

100,74 %

1.9.2

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, всего
Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения

102,8 %

1.10

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования первой категории в
общей протяженности автомобильных дорог федерального значения

190,78 %

1.11.1

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей
протяженности автомобильных дорог общего пользования:
Федерального значения

99,88 %

1.11.2

117,78%

1.12.1

Перевалка грузов портами России:
Морскими портами

106,45 %

1.12.2

Перевалка грузов портами России:
Речными портами

81,67 %

1.13

Протяженность внутренних водных путей, всего в том числе

99,8 %

1.13.1

Протяженность внутренних водных путей, всего в том числе
С гарантированными габаритами судовых ходов

114,42 %

1.13.2

Протяженность внутренних водных путей, всего в том числе
С освещаемой и отражательной обстановкой

109,52 %

Общий процент достижения по 25 индикаторам - Цель 1 (за 2018 год)

98.41 %

Ниже на Рис. 2.3. приводится линейчатая диаграмма, описывающая динамику

роста или падения уровня (процента) достижения планового значения индикатора
заданного года по отношению к уровню (проценту) достижения данного индикатора
в предыдущем году. Диаграмма описывает таким образом динамику темпов
достижения заданных значений индикаторов.

На приведенных здесь и ниже линейчатых диаграммах зеленым цветом

в  их  правой  части  показан  положительный  прирост  темпов  достижения  значений
индикаторов в 2018 году по сравнению с 2017 годом, а в левой части красным цветом
показан  отрицательный  прирост,  то  есть  замедление  темпов  достижения
по индикаторам, целевые значения которых еще не достигнуты.

На линейчатой диаграмме в ее левой части приведены также оценки темпов

Рис. 2.3. Оценка динамики достижения целевых индикаторов по Цели 1

за 2018 год по отношению к прошлому году.

Таблица 2.2

Оценка динамики достижения целевых индикаторов по Цели 1

за 2018 год по отношению к 2017 году

Шифр

Индикатор

2018 год

1.1.1

9,42 %

1.1.2

-2,25 %

1.1.3

Снижение протяженности участков транспортной сети, обслуживающих движение в
режиме перегрузки или ограничивающих пропускную способность:
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального
значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования регионального значения

39.79 %

1.1.4.1

-15,33 %

1.2

Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий общего пользования
(нарастающим итогом с 2011 года)

-10,08 %

1.3.1

-3,22 %

1.3.1.1

4,79 %

1.3.1.2

-7,97 %

1.3.2

-14,76 %

1.3.2.1

-26,94 %

1.3.2.2

-7,89 %

1.4.3

Ввод в эксплуатацию скоростных транспортных коммуникаций
(нарастающим итогом с 2011 года):
Автомагистралей

-4,75 %

1.5

Мощность морских портов

-0,32 %

1.6

-8,33 %

1.8.1

Густота транспортной сети (общего пользования):
Железные дороги

0 %

1.9.1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, всего
Автомобильные дороги федерального значения

1,67 %

1.9.2

-0,16 %

1.10

-3,96 %

1.11.1

-0,38 %

1.11.2

-1,94 %

1.12.1

Перевалка грузов портами России:
Морскими портами

-3,07 %

1.12.2

Перевалка грузов портами России:
Речными портами

-7,04 %

1.13

Протяженность внутренних водных путей, всего в том числе

0 %

1.13.1

Протяженность внутренних водных путей, всего в том числе
С гарантированными габаритами судовых ходов

0,78 %

1.13.2

Протяженность внутренних водных путей, всего в том числе
С освещаемой и отражательной обстановкой

-0,84 %

Общая оценка динамики уровня достижения по 25 индикаторам - Цель 1

(за 2018 год)

-4,10 %

* Измеряется разностью уровня (процента) достижения значения индикатора в текущем и предыдущем
году, что описывает динамику достижения заданных значений индикаторов

По Цели 1 «Формирование единого транспортного пространства России на базе

сбалансированного

опережающего

развития

эффективно

транспортной

инфраструктуры» были рассчитаны данные за 2018 год по 25 индикаторам.

Общий уровень (процент) достижения Цели 1 за 2018 год составил 98,41 %.
По отдельным индикаторам Цели 1 в 2018 году ситуация сложилась

следующим образом.

Фактическое значение Индикатора 1.1.1 «Доля протяженности линий

железнодорожного  транспорта  общего  пользования,  имеющих  ограничения
пропускной  способности,  в  общей  протяженности  линий  железнодорожного
транспорта общего пользования, %» за 2018 год составило 9,6 %. Уровень (процент)
достижения  индикатора  за  2018  год  по  сравнению  с  базовым  показателем  составил
117,24 %.

Фактическое значение Индикатора 1.1.2 «Доля протяженности автомобильных

дорог  общего  пользования  федерального  значения,  обслуживающих  движение
в  режиме  перегрузки,  в  общей  протяженности  автомобильных  дорог  общего
пользования  федерального  значения,  %»  за  2018  год  составило  21,63  %.  Уровень
(процент) достижения индикатора за 2018 год по сравнению с базовым показателем
составил 128,38 %.

Фактическое значение Индикатора 1.1.3 «Доля протяженности автомобильных

дорог  общего  пользования  регионального  значения,  обслуживающих  движение
в  режиме  перегрузки,  в  общей  протяженности  автомобильных  дорог  общего
пользования  регионального  значения,  %»  за  2018  год  составило  3,52  %.  Уровень
(процент) достижения индикатора за 2018 год по сравнению с базовым показателем
составил  102,22  %.  Наблюдается  положительная  динамика  (+  39,79  %)  изменения
уровня

(процента)

достижения

данного

индикатора

по

отношению

к прошлому году.

Фактическое значение Индикатора 1.1.4.1 «Доля протяженности внутренних

водных  путей  с  ограничениями  пропускной  способности  в  общей  протяженности
внутренних  водных  путей,  в  том  числе  на  Единой  глубоководной  системе
европейской  части  России  %»  составило  75,0  %.  Уровень  (процент)  достижения
индикатора за 2018 год по сравнению с базовым показателем составил 79,03 %.

Фактическое значение Индикатора 1.2 «Ввод в эксплуатацию новых

железнодорожных  линий  общего  пользования  (нарастающим  итогом  с  2011  года),
км»  в  2018  году  увеличилось  на  18,6  км  по  сравнению  с  2017  годом  и  составило
431,4  км.  Уровень  (процент)  достижения  индикатора  в  2018  году  c  учетом
нарастающего итога с 2011 года составил 35,6 %.

Темпы ввода в эксплуатацию новых железнодорожных линий в 2018 году

снижены  из-за  недостатка  средств,  направляемых  на  реализацию  инвестиционных
проектов, связанных со строительством новых линий и  участков железнодорожного
транспорта  общего  пользования.  В  основном  финансовые  потоки  направлялись
на  оздоровление  и  реконструкцию  железнодорожного  полотна  в  соответствии
с  графиками  проведения  ремонтных  работ,  на  увеличение  пропускной  и  провозной
способности  участков  железнодорожной  сети,  в  том  числе  на  подходах  к  портам
Северо-Запада,  Юга  и  Дальнего  Востока  России,  на  увеличение  пропускной
и  провозной  способностей  Байкало-Амурской  и  Транссибирской  железнодорожных
магистралей в 1,5 раза, до 180 млн. тонн.

По Индикатору 1.3.1 «Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего

пользования  федерального  значения  (нарастающим  итогом  с  2011  года),  тыс.  км»
фактическое  значение  за  2018  год  увеличилось  на  0,56  тыс.  км  по  сравнению
с  2017  годом  и  составило  3,13  тыс.  км.  Уровень  (процент)  достижения  индикатора
за 2018 год по сравнению с базовым показателем составил 56,55 %.

Фактическое значение Индикатора 1.3.1.1 «Ввод в эксплуатацию новых

участков  автомобильных  дорог  общего  пользования  федерального  значения
(нарастающим итогом с 2011 года), тыс. км» за 2018 год увеличилось на 0,36 тыс. км
по сравнению с прошлым годом и составило 1,19 тыс. км. Этому способствовал ввод
в  эксплуатацию  новых  участков  федеральных  автодорог,  в  т.ч.    на  автомагистрали
М-11 (в т.ч. на участке км 58- км 97, Московская область с учетом подъезда к г. Клин
протяженностью  43,76 км,  участка  от  Солнечногорска  до  217,1  км,  а  также  участка
334 – 543 км от Твери до Великого Новгорода 6 июня 2018 г.), а также 30 км трассы
А-331  «Вилюй»  (в  Республике  Саха  (Якутия);  20-километрового  участка  (с  424
по  445  км)  автодороги  А-121  «Сортавала»  в  Пряжинском  районе  Республики
Карелия; 5-километрового участка федеральной автодороги А-340 Улан-Удэ – Кяхта
– граница с Монголией (км 30  –  км 35) в Иволгинском районе Республики Бурятия
и др.

Уровень (процент) достижения индикатора за 2018 год c учетом нарастающего

итога с 2011 года составил 56,67 %. Наблюдается положительная динамика (+ 4,79 %)
изменения уровня (процента) достижения данного индикатора по отношению
к прошлому году.

По Индикатору 1.3.1.2 «Ввод в эксплуатацию реконструируемых участков

автомобильных  дорог  общего  пользования  федерального  значения  (нарастающим
итогом  с  2011  года),  тыс.  км»  фактическое  значение  увеличилось  на  0,18  тыс.  км
по сравнению с 2017 годом и составило 1,92 тыс. км. Уровень (процент) достижения
индикатора за 2018 год по сравнению с базовым показателем составил 56,47 %.

Фактическое значение Индикатора 1.3.2 «Ввод в эксплуатацию автомобильных

дорог  общего  пользования  регионального  значения  (с  учетом  строительства
и  реконструкции  региональных  дорог  с  софинансированием  из  федерального
бюджета)  (нарастающим  итогом  с  2011  года),  тыс.  км»  за  2018  год  увеличилось
на 0,98 тыс. км по сравнению с прошлым годом и составило 11,28 тыс. км. Уровень
достижения  индикатора  за  2018  год  по  сравнению  с  плановым  значением  составил
106,42

Среди построенных и реконструированных участков региональных дорог

в 2018 году следует выделить:

−

ввод в эксплуатацию 12-километрового участка обхода г. Оренбурга

от автодороги Оренбург – Беляево до трассы Оренбург – Илек – гр. Республики
Казахстан).

Рост фактических значений данного индикатора связан с увеличением (после

индексации)  объемов  поступления  средств  от  системы  взимания  платы  в  счет
возмещения  вреда,  причиняемого  автомобильным  дорогам  федерального  значения
транспортными  средствами,  имеющими  разрешенную  максимальную  массу  свыше

12 тонн («Платон»).

По Индикатору 1.3.2.1 «Ввод в эксплуатацию новых участков автомобильных

дорог  общего  пользования  регионального  значения  (с  учетом  строительства
и  реконструкции  региональных  дорог  с  софинансированием  из  федерального
бюджета)  (нарастающим  итогом  с  2011  года),  тыс.  км»  за  2018  год  фактическое
значение  увеличилось  по  сравнению  с  2017  годом  на  0,52  тыс.  км  и  составило
6,52 тыс. км. Уровень достижения индикатора за 2018 год по сравнению с базовым
показателем c учетом нарастающего итога с 2011 года превышен более чем в 3 раза
и составил 326,0 %.

Положительная динамика фактических значений данного индикатора, а также

уровня  его  достижения  связана  с  увеличением  (после  индексации)  объемов
поступления  средств  от  системы  «Платон»,  направляемых  на  строительство
и  реконструкцию  региональных  дорог  с  софинансированием  из  федерального
бюджета.

Фактическое

значение

Индикатора

1.3.2.2

«Ввод

эксплуатацию

реконструируемых

участков

автомобильных

дорог

общего

пользования

регионального  значения  (с  учетом  строительства  и  реконструкции  региональных
дорог  с  софинансированием  из  федерального  бюджета)  (нарастающим  итогом
с  2011  года),  тыс.  км»  за  2018  год  увеличилось  на  0,46  тыс.  км  по  сравнению
с 2017 годом и составило 4,76 тыс. км. Уровень достижения индикатора за 2018 год
по сравнению с плановым значением составил 55,35 %.

По Индикатору 1.4.3 «Ввод в эксплуатацию скоростных автомагистралей

(нарастающим итогом с 2011 года), км» за 2018 год протяженность автомагистралей
составила 1293 км. Уровень достижения индикатора за 2018 год по сравнению
с плановым значением составил 80,04 %.

Фактическое значение Индикатора 1.5 «Мощность морских портов, млн. тонн

в  год»  за  2018  год  увеличилось  на  51,5  млн.  тонн  в  год  и  составило  по  сравнению
с  2017  годом  и  составило  1104,8  млн.  тонн  в  год.  Уровень  достижения  индикатора
за 2018 год по сравнению с плановым значением составил 99,71 %.

В 2018 году существенно возросли объемы перевалки зерна (на 16,3 %),

сжиженного  газа  (на  56,9  %),  наливных  химических  грузов  (на  101,5  %),  леса  и
лесных изделий (на 7,3 %), металлолома (на 7,4 %), черных металлов (на 7,6 %), угля
(на  4,4  %).  Также  возрос  контейнеропоток  (на  11,1  %).  По  морским  бассейнам
наиболее активный рост имел место в Арктическом бассейне (на 26,4 %), Каспийском
(на 21,6 %), Дальневосточном (на 4,5 %).

По Индикатору 1.6 «Количество введенных в эксплуатацию после

реконструкции  взлетно-посадочных  полос  (нарастающим  итогом  с  2011  года),
единиц»  фактическое  значение  за  2018  год  увеличилось  на  5  единиц  по  сравнению
с  прошлым  годом  и  составило  34  единицы.  Уровень  (процент)  достижения
индикатора  за  2018  год  c  учетом  нарастающего  итога  с  2011  года  по  сравнению
с базовым показателем составил 40,0 %.

За 2018 год были введены в эксплуатацию ВПП в аэропортах следующих

городов:

−

Самары, международный аэропорт «Курумоч» (работы по реконструкции

завершены в полном объеме, заключение Ростехнадзора получено 29.12.2017, объект
введен в эксплуатацию в апреле 2018 года);

−

Калининграда (работы по реконструкции завершены в полном объеме,

проведена итоговая проверка Ростехнадзора, заключения о соответствии получено,
ввод в эксплуатацию состоялся в апреле 2018 года);

−

Нижнего Новгорода (работы по реконструкции завершены в полном

объеме, заключение Ростехнадзора получено 27.12.2017, объект введен
в эксплуатацию в апреле 2018 года).

−

Ульяновска (работы по Реконструкции искусственной взлётно-посадочной

полосы и объектов аэродромного комплекса, объект введен в эксплуатацию
в сентябре 2018 года);

−

Норильска (работы по Реконструкции взлётно-посадочной полосы, объект

введен в эксплуатацию в сентябре 2018 года).

Фактическое значение Индикатора 1.8.1 «Густота железных дорог общего

пользования, км/тыс.км

» осталось на уровне 2017 года и составило 5,051 км/тыс.км

Уровень достижения индикатора за 2018 год по сравнению с плановым значением
составил 99,04 %.

Фактическое значение Индикатора 1.9.1 «Протяженность автомобильных дорог

федерального значения, тыс. км» увеличилось на 1,2 тыс. км по сравнению
с прошлым годом и составило 54,3 тыс. км. Уровень достижения индикатора за 2018
год по сравнению с плановым значением составил 100,74 %. При этом наблюдается
положительная динамика (+ 1,67 %) изменения уровня (процента) достижения
данного индикатора по отношению к прошлому году.

Фактическое значение Индикатора 1.9.2 «Протяженность автомобильных дорог

регионального  и  межмуниципального  значения,  тыс.  км»  составило  510,4  тыс.  км.
Уровень  достижения  индикатора  за  2018  год  по  сравнению  с  плановым  значением
составил 102,8 %.

Фактическое значение Индикатора 1.10 «Доля протяженности автомобильных

дорог общего пользования первой категории в общей протяженности автомобильных
дорог федерального значения, %» составило 12,21 %. Уровень достижения
индикатора за 2018 год по сравнению с плановым значением составил 190,78 %.

Фактическое значение Индикатора 1.11.1 «Доля протяженности автомобильных

дорог  общего  пользования  федерального  значения,  соответствующих  нормативным
требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности
автомобильных  дорог  общего  пользования,  %»  в  2018  году  увеличилось  на  5,3  %
по  сравнению  с  2017  годом,  и  составило  82,8  %.  Уровень  (процент)  достижения
индикатора в 2018 году по сравнению с базовым показателем составил 99,88 %.

Фактическое значение Индикатора 1.11.2 «Доля протяженности автомобильных

дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям
к

транспортно-эксплуатационным

показателям,

общей

протяженности

автомобильных  дорог  общего  пользования  регионального  или  межмуниципального
значения, %» уменьшилось по сравнению с 2017 годом на 0,7 % и составило 42,4 %.
Уровень  достижения  индикатора  за  2018  год  по  сравнению  с  плановым  значением
составил 117,78 %.

По Индикатору 1.12.1 «Перевалка грузов морскими портами, млн. тонн в год»

за  2018  год  фактическое  значение  выросло  на  30,1  млн.  тонн  по  сравнению  с  2017
годом  и  составило  816,5  млн.  тонн.  Уровень  достижения  индикатора  за  2018  год
по сравнению с базовым показателем составил 106,45 %.

В 2018 году существенно возросли объемы перевалки зерна (на 16,3 %),

сжиженного  газа  (на  56,9  %),  наливных  химических  грузов  (на  101,5  %),  леса
и  лесных  изделий  (на  7,3  %),  металлолома  (на  7,4  %),  черных  металлов  (на  7,6  %),
угля  (на  4,4  %).  Также  возрос  контейнеропоток  на  11,1  %.  По  морским  бассейнам
наиболее активный рост имел место в Арктическом бассейне (на 26,4 %), Каспийском
(на 21,6 %), Дальневосточном (на 4,5 %).

Увеличению объемов перевалки грузов содействовал рост физических объемов

экспорта товаров из России, что было связано с благоприятной конъюнктурой
на мировых рынках.

Наилучшие результаты, как и в прошлые годы, показывают порты Азово-

Черноморского бассейна, что обусловлено наращиванием перевалки нефти
и нефтепродуктов, химических и минеральных удобрений и зерновых.

Рост объемов экспорта сырьевых товаров из России в зарубежные страны,

транзитных

грузопотоков

использованием

отечественной

портовой

инфраструктуры, а также ввод новых мощностей торговых портов в Балтийском
и Арктическом бассейнах также содействовали увеличению объемов перевалки
грузов морскими портами в 2018 году.

По Индикатору 1.12.2 «Перевалка грузов речными портами, млн. тонн в год»

за  2018  год  фактическое  значение  снизилось  на  11,7  млн.  тонн  по  сравнению
с  2017  годом  и  составило  126,5  млн.  тонн.  Уровень  достижения  индикатора
за 2018 год по сравнению с базовым показателем составил 81,67 %.

Основным фактором, отрицательно повлиявшим на объем перерабатываемых

в речных портах Российской Федерации грузов, стало сокращение объема перевалки
строительных грузов.

Фактическое значение Индикатора 1.13 «Протяженность внутренних водных

путей,  всего,  тыс.  км»  осталось  на  уровне  2017  года  и  составило  в  2018  году
101,5 тыс. км. Уровень (процент) достижения индикатора в 2018 году по сравнению
с базовым показателем составил 99,8 %.

Фактическое значение Индикатора 1.13.1 «Протяженность внутренних водных

путей, в том числе с гарантированными габаритами судовых ходов, тыс. км» осталось
на  уровне  2017  года  и  составило  в  2018  году  50,0  тыс.  км.  Уровень  (процент)
достижения  индикатора  в  2018  году  по  сравнению  с  базовым  показателем  составил
114,42  %.  Наблюдается  положительная  динамика  (+  0,78  %)  изменения  уровня
(процента) достижения данного индикатора по отношению к 2017 году.

Фактическое значение Индикатора 1.13.2 «Протяженность внутренних водных

путей, в том числе с освещаемой и отражательной обстановкой, тыс. км» снизилось
по  сравнению  с  2017  годом  на  0,3  тыс.  км  и  составило  39,1  тыс.  км.  Уровень
достижения  индикатора  за  2018  год  по  сравнению  с  плановым  значением  составил
109,52 %.

2.1.1.2

Оценки уровня и динамики достижения целевых индикаторов

за 2018 год по Цели 2 «Обеспечение доступности и качества транспортно-

логистических услуг в области грузовых перевозок

на уровне потребностей развития экономики страны»

Оценки уровня динамики достижения целевых индикаторов по Цели 2

представлены в виде лепестковой диаграммы на Рис. 2.4.

ДОКЛАД О РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (Отчетный период: 2018 год) - часть 1