ЛЕСНОЙ ПЛАН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, книга 1 (2008 год) - часть 7

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСНОЙ ПЛАН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, книга 1 (2008 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

содержание      ..     5      6      7      8     ..

 

 

ЛЕСНОЙ ПЛАН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ, книга 1 (2008 год) - часть 7

 

 

 

 

214 

-сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных 
ресурсов; 

-повышение максимального дохода с единицы площади лесного фонда. 

Ведение непрерывного, неистощительного, многоцелевого пользования лесом 
всегда считалось основным принципом лесоуправления. Однако действующие 
нормативно-технические документы, методики, к сожалению, не всегда позволяли 
строго следовать этим требованиям. Ведение лесного хозяйства на основе  Лесного 
плана и регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в 
соответствии с принципами устойчивого лесоуправления.  
В современном понятии устойчивое  лесоуправление – это значит экономически 
эффективное, экологически обоснованное и социально адаптированное. 
Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом должны 
осуществляться методами, не наносящим  вреда окружающей природной среде. 
Ведение лесного хозяйства должно соответствовать стратегическим целям 
управления лесами Российской Федерации, изложенным в программном документе 
«Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации», 
утвержденном  приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 5 
февраля 1996 года № 21. Они соответствуют Концепции перехода Российской 
Федерации к устойчивому развитию и международным обязательствам России по 
обеспечению устойчивого развития лесов с целью удовлетворения потребностей 
нынешнего и будущего поколений людей. 

Список  критериев  устойчивого  управления  лесами  Российской  Федерации 

включает шесть направлений: 

1.  Поддержание и сохранение продуктивной способности лесов. 
2.  Поддержание приемлемого санитарного состояния и жизнеспособности 

лесов. 

3.  Сохранение и поддержание защитных функций лесов. 
4.  Сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и их вклада 

в глобальный углеродный цикл. 

5.  Поддержание социально-экономических функций лесов. 

6.  Развитие инструментов лесной политики для сохранения устойчивого 

управления лесами. 

Концепцией  развития  лесного  хозяйства  Российской  Федерации  на  2003-2010 

годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 
2003  года  N  69-р,  и  дополнениями,  утвержденными  распоряжением  Правительства 
Российской  Федерации  от  28  сентября  2007  г.  №  1305-р  для  достижения 
поставленных целей определены  следующие задачи: 

-    урегулирование  отношений  собственности  на  лесной  фонд,  леса,  не 

входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность на землях других 
категорий; 

-  определение  и  четкое  разграничение  полномочий  органов  государственной 

власти  Российской  Федерации  и  органов  государственной  власти  субъектов 
Российской  Федерации,  органов  местного  самоуправления  в  сфере  лесных 
отношений; 

-  обеспечение  дальнейшего  совершенствования  и  развития  рыночных 

отношений в лесопользовании; 

 

 

215 

 

- повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических 

и экономических факторов; 

-  совершенствование  экономического  механизма  в  лесном  секторе  в  целях 

увеличения  лесного  дохода  и  введения  в  действие  эффективной  системы 
финансирования лесохозяйственных мероприятий; 

-  совершенствование  системы  управления  лесным  фондом  и  лесами,  не 

входящими в лесной фонд. 

На областном уровне необходимо: 

-  совершенствование арендных отношений; 
-  реальная  оценка  ресурсов  всех  видов  лесопользования  и  организация  их 

рационального использования; 

-  повышение точности и подробности лесоустроительных работ; 
- повышение роли рубок ухода за лесом в общем объеме заготовки древесины; 
-  совершенствование  технологии  лесосечных  работ,  разработка  технологии 

рубок  современными  комплексами  машин  с  сохранением  подроста  или  созданием 
лесных культур;  

-  организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров; 
-  создание  биоиндикационной  сети  мониторинга  за  состоянием  лесов  и 

организация соответствующей службы; 

-  лесовосстановление  вырубок,  не  обеспеченных  подростом,  хозяйственно 

ценными породами; 

-    инвентаризация  существующей  постоянной  лесосеменной  базы  и  ее 

развитие; 

- соблюдение режима особо охраняемых территорий, защитных лесов и особо 

защитных участков леса; 

- способствование системе добровольной лесной сертификации и поддержание 

экспортного потенциала лесов области. 

Участие  субъектов  лесных  отношений  в  устойчивом  управлении  лесами 

возможно  лишь  при  наличии  механизмов  их  интеграции,  совместном  обсуждении 
проблем лесоуправления и поиске компромиссных решений. 

Устойчивое  управление  лесным  хозяйством  подразумевает  содержание  и 

использование  лесного  фонда  с  сохранением  его  продуктивности,  рекреационной 
способности, биоразнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и будущем 
экологических,  экономических  и  социальных  функций  на  местном,  национальном  и 
мировом уровне. 

Лесная  сертификация  -  один  из  важнейших  экономических  инструментов 

формирования  устойчивого  управления  лесами  в  условиях  рыночной  экономики. 
Сертификация  лесоуправления  является  орудием  перехода  к  интенсивному  ведению 
лесного  хозяйства  и  лесопользования  с  развитием  переработки  древесины  на  месте, 
учитывает социальные и экологические требования.  

Процесс  добровольной  лесной  сертификации,  как  правило,  поддерживается 

заинтересованными сторонами, включая администрацию и лесопромышленников, на 
региональном  уровне.  Добровольная  сертификация  -  это  процедура,  которая  нужна 
самим лесопромышленникам и органам лесного хозяйства, позволяющая им оценить 
уровень собственной работы и сообщить об этом потребителям через товарный знак. 

Лесным  попечительским  советом  (ЛПС)  было  разработано  10  принципов 

устойчивого управления лесами и 56 критериев. 

 

 

216 

Предприятия,  изъявившие  желание  сертифицироваться,  принимают  на  себя 

обязательства  следовать  этим  принципам.  Оценка  деятельности  дается  аудитором, 
который  направляется  компанией  –  аудитором  по  договору  с  предприятием.  В 
странах,  экспортирующих  древесину,  создаются  рабочие  группы  по  разработке 
национальных  и  региональных    стандартов  с  участием  неправительственных 
организаций. 

В России утвержден стандарт ГCR-ST-2006  Стандарт системы лесоуправления 

и  лесопользования    (РНСЛС).    В  соответствии  с  этим  стандартом  система 
лесоуправления  и  лесопользования    должна  соответствовать    принципам 
устойчивости  в  экономической,  экологической  и  социальной  сферах  и  должна 
обеспечивать: 

- соблюдение законодательства и международных обязательств  РФ; 
- рациональное и эффективное ведение лесного хозяйства и лесопользования; 
- сохранение биоразнообразия жизнедеятельности лесных экосистем и функций 

леса; 

-  выявление,  сохранение  и  поддержание  лесов  высокой  природоохраняемой 

ценности; 

- соблюдение прав работников, местного населения, коренных народов; 
-  планирование  мероприятий  и  мониторинг  ведения  лесного  хозяйства  и 

лесопользования. 

Приказом  МПР  РФ  от  11апреля  2007г.  №  87  Федеральному  агенству  лесного 

хозяйства  поручено  разработать  целевые  прогнозные  показатели  по  осуществлению 
отдельных  полномочий  РФ  в  области  лесных  отношений,  реализация  которых 
передана органам государственной власти  субъектов РФ. 

 

Таблица 2.1.1  

Целевые прогнозные показатели за 2007 год 

 

№ 
п/п 

 

Показатели индикаторов 

Ед. 

Измер.

 

Фактическое 

значение 

показателя 

Значение 

ЦПП 

на 2017 г. 

Объем рубок лесных насаж 
дений с 1 гектара покрытых лесной 
растительностью земель лесного фонда 

м

3

/га 

0,11 

0,77 

Минимальные ставки платежей за 
древесины (постановление правит.РФ от 
22.05.07 г. № 310) 

руб. 

19,5 

19,5 

2.1 

Средняя стоимость древесины от рубок 
ухода на территории Амурской области 

руб. 

42,4 

47,9 

Объем платежей в бюджетную систему 
Российской Федерации от использования 
лесов в расчете на земли лесного фонда 

руб./га 

58,01 

85,37 

Удельная площадь земель лесного фонда, 
покрытых лесной растительностью, 
погибшей от пожаров 

0,1926 

0,1220 

Удельная площадь земель лесного фонда, 
покрытых лесной растительностью, 
погибшей от вредителей и болезней 

0,0021 

0,0010 

Соотношение площади искусственного 
лесовосстановления и площади сплошных 
рубок лесных насаждений на землях 

11,2 

12,2 

 

 

217 

 

лесного фонда 

 

Анализ  выполнения  целевых  прогнозных  показателей  по  осуществлению 

отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений за 2007 
год показал, что плановый прогнозный показатель объема рубок лесных насаждений с 
1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда  составляет  0,77 м

3

  га, 

фактический  показатель  объема  рубок  равен  0,11  м

3

  га,  отклонение  от  планового 

показателя составляет 0,66 м

3

/ га. 

Плановый  показатель  общего  среднего  прироста  на  1  га  покрытых  лесной 

растительностью  земель  лесного  фонда  за  2007  год  должен  составлять  1,32  м

3

  га, 

фактический показатель 1,27 м

3

 га, отклонение равно 0,05 м

3

 га. 

Плановый  показатель

 

лесистости  территории  субъекта  Российской  Федерации 

представлен  77,4  %,  фактический  показатель  равен  65,2  %,  отклонение  составляет 
12,2 %. Плановый показатель площади покрытых лесной  растительностью земель на 
территории субъекта Российской Федерации составляет 25521,6 тыс. га, фактический 
23700,2 тыс. га, отклонение равно 821,4 тыс.га. 

Плановый  и  фактический показатель площади  земель лесного фонда  субъекта 

Российской Федерации составляют 36191,7 тыс. га. 

Соответственно, имеется большой потенциал, связанный с увеличением объема 

рубок, необходимый для наращивания освоения лесных ресурсов. 

 

2.1.1 Увеличение покрытой лесной растительностью площади и повышение 

доли лесных насаждений ценных древесных  пород  

 

В  основе  разделения  площади  лесного  фонда  на  категории  земель  лежит  их 

современное  состояние  и  хозяйственное  использование.  При  этом  удельный  вес 
площади  лесонасаждений  в  составе    лесной  территории  и  их  породный  состав 
характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда. 

Покрытые лесом земли в Амурской области составляют 75% от общей площади 

лесного фонда. При этом участие лесных культур крайне незначительно. 

 Не  покрытые  лесом  земли  составляют  4%.  В  абсолютных  показателях  гари 

составляют 488,5 тыс.га, погибшие насаждения – 40,7 тыс.га, вырубки – 314,4 тыс. га, 
пустыри  и  прогалины  432,2  тыс.га.  Всего  требуют  облесения  1275,8  тыс.  га  лесных 
земель, которые являются фондом лесовосстановления. 

Лесовосстановление  осуществляется  путем  естественного,  искусственного  или 

комбинированного восстановления лесов. 

Целевые  породы  обоснованы  целью  ведения  лесного  хозяйства 

и лесопользования. 

В лесах, где установлен заповедный режим, целевые  породы 

не устанавливаются. 

Одновременно 

с 

образованием 

хозяйственных 

секций 

выбираются  древесные  породы,  которые  должны  выращиваться  в 
хозяйстве.  При  решении  этого  вопроса  необходимо  исходить, 
прежде  всего,  из  действительного  наличия  древесных  пород, 
составляющих 

насаждения 

 

в 

лесничествах. 

Различают 

преобладающие породы и главные. 

Преобладающей  древесной  породой  считается  та,  которая 

имеет в составе насаждения больший запас и число деревьев. 

 

 

218 

Главной  породой  в  хозяйстве  признается  та,  которая 

наиболее 

желательна 

при 

данных 

экономических 

и 

лесорастительных  условиях.  Главную  породу  следует  считать 
основным элементом леса, когда при двух породах  ее доля  по 
запасу  в  составе  основного  яруса  в  приспевающих,  спелых  и 
перестойных насаждениях составляет не менее 50%.  

 Если  в  ярусе  смешаны  две  или  три  хозяйственно  ценные 

породы  (например,  сосна,  лиственница,  ель)  с  одной  или  двумя 
менее  ценными  (например,  березой  и  осиной),  то  одна  из 
хозяйственно  ценных  пород  принимается  за  основной  элемент 
леса,  если  их  суммарный  запас  составляет  не  менее  50%  от 
общего  запаса  яруса.  В  молодняках  и  средневозрастных 
насаждениях  доля  участия  главной  породы  для  отнесения  ее  к 
основному элементу леса соответственно понижается на 10%. 

Руководящим 

принципом 

лесного 

хозяйства 

является 

стремление  к  лучшему  и  наиболее  правильному  использованию 
условий местопроизрастания с извлечением наибольшей пользы из 
произрастающих насаждений. 

При 

выборе 

главных 

пород 

необходимо 

всесторонне 

проанализировать 

хозяйственное 

значение 

второстепенных 

древесных пород и правильно решить вопрос о доле их участия в 
составе насаждений.  

В  защитных  лесах  главные  породы  выбираются  в  зависимости 

от  назначения  различных  категорий  лесов.  Так,  для  защитных 
лесов  главные  породы  назначаются  из  долговечных,  с  хорошими 
защитными  и  почвоукрепляющими  свойствами,  к  таким  породам 
относятся  сосна,  лиственница,  береза  и  другие.  Выбор 
сочетания  пород  производится  с  учетом  почвенно-климатических 
(природно-географических)  условий    и  накопленного  опыта.  Для 
водорегулирующих  и  водоохранных  лесов  в  качестве  главных 
пород могут быть рекомендованы сосна, ель, пихта, лиственница 
и другие. 

В  эксплуатационных  лесах  главные  породы  устанавливаются  в  соответствии  с 

потребностью  в  тех  или  иных  сортиментах.  Назначение  ведущих  сортиментов 
производится с учетом экономических условий потребления древесины. При ведении 
лесного  хозяйства  на  выращивание  насаждений  с  определенной  товарной  и 
сортиментной    структурой,  целевая  порода  устанавливается  в  зависимости  от 
поставленной цели.  

В  основном,  целевыми  породами  в  лесах  Амурской  области 

являются  сосна,  лиственница  и  ель,  а  также  кедр  в 
Архаринском,  Бурейском  лесничествах.    В  продуктивных  лесах, 
лесорастительные  условия  которых  наиболее  полно  используются 
смешанными насаждениями, в роли целевых пород на определенный 
срок  могут  выступать  и  лиственные  породы.  Формирование 
березняков  со  вторым  ярусом  из  ели  позволяет  с  единицы 
площади получить два урожая древесины. С первым приемом рубки 
- спелую березу, со вторым - спелую ель. При выборе древесных 
пород  исключительно  важно  учитывать  их    естественные  ареалы, 
природную зональность лесов. 

 

 

219 

 

В  сосняках  с  лиственничным  подростом,  при  невозможности,  создания  лесных 

культур  сосны,  целевыми  породами  выступает  сосна  и  лиственница.  После  первого 
приема  рубки  формируется  лиственичное  насаждение  из  подроста  с  семенниками 
сосны.  С  наступлением  возраста  рубки  лиственница  вырубается  под  семенной  год 
сосны,  с  тем  расчетом,  чтобы  путем  минерализации  можно  было  обеспечить 
надежное обсеменение вырубки сосной. 

В  насаждениях  с  преобладанием    пород  (кедра,  ели)  целевой 

породой устанавливаются они. 

В  заболоченных  типах  леса,  если  условия  произрастания 

соответствуют  произрастанию      березы,  наряду  с  сосной  и 
лиственницей, она также объявляется целевой породой. 

Выбирая  древесные  породы,  ни  в  коем  случае  нельзя    игнорировать 

мягколиственные  –  березу  и  осину.  На  самом  деле  хорошие  осинники  1-П  классов 
бонитета    дают  хороший  прирост  и    большой  запас  ценной  древесины.    Береза  в 
хороших  условиях  продуцирует  высокоценные  сортименты  –  фанерный,  лыжный, 
ружейный  кряж  и  др.  Они  имеют  большое  значение  в  лесном  хозяйстве    как 
почвоукрепляющие и огнестойкие породы. 

Рекомендуя  лесничествам,    древесные  породы  и  оптимальные  составы 

древостоев, необходимо заботится о создании таких насаждений, которые при данных 
лесорастительных  условиях  обеспечили  бы  наивысшую  продуктивность.  При  этом 
они  дают  лесному  хозяйству  и  эталоны  наиболее  продуктивных    насаждений  по 
хозяйственным секциям. 

Выращивание  целевых  насаждений  осуществляется  с  учетом  следующих  к  ним 

требований: 

состав  и  структура  насаждений  должны  обеспечивать,  возможно,  более 

полное использование потенциального плодородия почв; 

состав  насаждений  должен  быть  представлен    хозяйственно  ценными 

древесными  породами,  которые  при  данных  экономических  и  лесорастительных 
условиях являются наиболее желательными,  перспективными, приближающимися к 
эталону высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени  устойчивыми 
к  неблагоприятным  условиям  среды,    обеспеченной  биологическим  разнообразием, 
свойственным  определенному  типу  условий  местопроизрастания  или  группе  типов 
леса; 

товарная  структура  насаждений  в  эксплуатируемых  лесах  должна  быть 

ориентирована на удовлетворение потребностей  рынка и местных потребителей. 

Целевой состав и структуру древостоев рекомендуется определять в сравнении с 

эталонными  насаждениями  различного  хозяйственного  назначения,  с  учетом 
возможности проведения лесохозяйственных мероприятий по их формированию. 

Исходя  из  выше  перечисленных  требований,  в  лесном  фонде  Амурской  области 

главными целевыми породами являются: сосна, лиственница, ель, береза, осина, а на 
юге области еще и кедр. 

Выращивание  целевых  насаждений  с  учетом  деления  лесов  на  категории 

защитности  может  быть  обеспечено  только  при  строгом  соблюдении  системы 
лесохозяйственных  мероприятий.  В  таблице  2.1.1.1.  указана  возможность  или 
целесообразность проведение рубок главного пользования, рубок переформирования 
и  рубок  обновления  в  различных  хозяйственных  частях.  В  соответствии  с 
действующим  законодательством  рубки  обновления  проводятся  только  в  лесах,  где 
запрещены рубки главного пользования. 

 

 

220 

В  отношении  рубок  переформирования  однозначного  запрета  проведения  их  в 

спелых  насаждениях  нет.  В  соответствии  с  Правилами  ухода  за  лесом,  они  могут 
проводиться  в  средневозрастных  и  старше  насаждениях.  Однако,  если  требуется 
переформировать  спелое  насаждение,  выполнить  это  можно  и  рубками  главного 
пользования,  соответственно  выбрав  способ  их  проведения.  Поэтому  в  лесах,  где 
разрешены  рубки  главного  пользования,  рубки  переформирования  не  назначаются. 
Это  касается  и  приспевающих  насаждений,  если  острой  необходимости  в  их 
переформировании нет. 

На  территории  области  во  всех  лесорастительных  зонах 

происходит 

 

нежелательная 

смена 

хвойных 

насаждений, 

произрастающих 

в 

наиболее 

благоприятных 

условиях 

местопроизрастания, на мягколиственные с преобладанием березы 
и осины.  

Основными  путями  восстановления  целевых  пород  в  условиях  области 

являются: 

1.  Производство  целевых  лесных  культур  на  не  покрытых  лесом  землях,  где 

естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном направлении. 

2.  Широкое применение выборочных рубок. 
3.  Сохранение  подроста  ценных  пород  при  проведении  сплошнолесосечных 

рубок главного пользования. 

4.   Создание благоприятных условий при проведении рубок ухода в лиственных 

насаждениях для предварительного возобновления ценных пород. 

5.   Проведение  интенсивных  рубок  ухода  в  молодняках  лиственных  пород  с 

участием сосны и лиственницы в составе. 

6.   Реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород. 
Перечисленные  методы  улучшения  породного  состава  лесов  освоены  лесным 

хозяйством,  в  дальнейшем  требуется  только  неукоснительное  выполнение 
технологии,  а  также  внедрение  интенсивных  форм  ведения  лесного  хозяйства  при 
соблюдении надежной охраны лесов от пожаров. 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

221 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

222 

                                                                                                                                                                                               Таблица 2.1.1.1

 

 

Целевая древесная порода по группам типов леса в лесах  различного целевого назначения 

 

Группы типов лесов 

За

щи

тн

ые

 п

олос

ы 

ле

сов, ра

сп

оложе

н-

ные

 вдоль

 ж.д. п

у-

те

й обще

го п

оль

зо

-

ва

ни

я, феде

ра

ль

-

ных а

.д. общего 

поль

зова

ни

я 

Защитные леса 

Эк

сп

луа

та

ци

он

ные

 

ле

са

 

Р

ез

ервн

ые

 ле

са

 

Ин

де

кс

 

Пре

облада

ю

ща

я 

порода

 

 

Наименование 

 

Лес

а з

еле

ных 

зон

 и

 ле

соп

ар

-

ков

 

Це

нн

ые

 ле

са

 

Кг1 

К 

Кедровники леспедецево-рододендро- 

 

 

 

 

 

 

 

 

новые с дубом (горные) 

К 

К 

К 

К 

К 

 

Кг 2 

 

Кедровники лещиново-разнокустар- 

 

 

 

 

 

 

 

 

никовые с Бж 

К 

К 

К 

К 

К 

 

Кг 3 

 

Кедровники кленово-лещинн. с Лп 

К 

К 

К 

К 

К 

 

Кд 1 

 

Кедрово-еловые леса 

К.Е 

К.Е 

К.Е 

К.Е 

К.Е 

 

Сг 1 

С 

Сосняки кустарниково-лишайниковые 

 

 

 

 

 

 

 

 

(горные) 

С 

С 

С 

С 

С 

С 

Сг2 

 

Сосняки брусничные (горные) 

С 

С 

С 

С 

С 

С 

Ср 1 

 

Сосняки бруснично- травяно-багульниковые 

С.Л 

С.Л 

С.Л 

С.Л 

С.Л 

С.Л 

Ср2 

 

Сосняки кустарниковые с дубом 

 

 

 

 

 

 

 

 

(припойменные) 

С 

С 

С 

С 

С 

С 

Евг 

Е 

Ельники высокогорные (субальпийские) 

Е 

Е 

Е 

Е 

Е 

Е 

Ег1 

 

Ельники зеленомощно-мелкотравно-  

 

 

 

 

 

 

 

 

брусничные (горные) 

Е 

Е 

Е 

Е 

Е 

Е 

Ег2 

 

Ельники кустарниково-разнотравные 

 

 

 

 

 

 

 

 

(горные) 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Егд 

 

Ельники травяно- моховые (мокрые) 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Екгд 

 

Елово- кедровые леса 

Е.К 

Е.К 

Е.К 

Е.К 

Е.К 

Е.К 

Ед 

 

Ельники долинные (влажные) 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Е.Л 

Лг 

Л 

Лиственничники кустарничково-ли- 

 

 

 

 

 

 

 

 

223 

 

 

 

шайниковые (горные) 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

 

 

224 

 

продолжение таблицы 2.1.1.1 

 

Группы типов лесов 

За

щи

тн

ые

 п

олос

ы 

ле

сов, ра

сп

оложе

н-

ные

 вдоль

 ж.д. п

у-

те

й обще

го п

оль

зо

-

ва

ни

я, 

феде

ра

ль

ных а

.д. 

обще

го 

поль

зова

ни

я 

Защитные леса 

Эк

сп

луа

та

ци

он

ные

 

ле

са

 

Р

ез

ервн

ые

 ле

са

 

Ин

де

кс

 

Пре

облада

ю

ща

я 

порода

 

 

Наименование 

 

Лес

а з

еле

ных 

зон

 и

 ле

соп

ар

-

ков

 

Це

нн

ые

 ле

са

 

Лг2 

 

Лиственничники рододендрово-крупно- 

 

 

 

 

 

 

 

 

кустарниковые (горные) 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Лг3 

 

Лиственничники багульниково-брус- 

 

 

 

 

 

 

 

 

ничные (горные) 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Лг4 

 

Лиственничники травяно-моховые 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Лр1 

 

Лиственничники кустарниково-травяные   

 

 

 

 

 

 

 

(равнинные) 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Л.С 

Ббк 

Бб 

Белоберезники лещинно-кустарниковые 

 

 

 

 

 

 

 

 

(влажные) 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

Ббб 

 

Белоберезники бруснично-ерниковые 

 

 

 

 

 

 

 

 

(сырые) 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Дг1 

Д 

Дубняки рододендроново-леспедецевые 

 

 

 

 

 

 

 

 

(горные, сухие) 

С.К 

С.К 

С.К 

С.К 

С.К 

С.К 

Дг2 

 

Дубняки лещинные (горные, свежие) 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

С.ББ 

Дбч 

 

Дубняки с черной березой и липой 

 

 

 

 

 

 

 

 

(горно-равнинные, влажные) 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Л.ББ 

Др 

 

Дубняки леспедецево-лещинные 

 

 

 

 

 

 

 

 

(равнинные, влажные) 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

Дбч 

Бч 

Черноберезники лещинно-разнотравные 

 

 

 

 

 

 

 

 

(свежие) 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

Дбч 

 

Черноберезники леспедецывые  

 

 

 

 

 

 

 

 

(всежие) 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

С.Л.ББ 

 

 

225 

 

 

 

2.2 Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по 

видам использования и интенсивности освоения 

 

2.2.1 Общая оценка перспектив освоения лесов в Амурской области с учетом 

программ социально-экономического развития и документов 

территориального планирования области 

 

Развитие  лесопромышленного  комплекса  является  одним  из  приоритетов 

социально-экономического развития Амурской области. 

Доля  комплекса  в  структуре  промышленного  производства  составляет  около 

5%. Она обеспечивает  около 1% налоговых поступлений в бюджет. В ней занято 
свыше  2  тыс.  человек,  что  составляет  1%  от  численности  промышленного 
персонала области. 

По обеспеченности лесами область не является дефицитной. 
Покрытые  лесом  земли  занимают  64  %  ее  территории,  из  которых  более 

половины  занято    спелыми  и  перестойными  насаждениями  с  преобладанием 
хвойных пород. 

Лесосырьевой  потенциал  области  составляет  более  2,0  млрд.  м

3

  древесины, 

при  этом  допустимый  (расчетный)  объем  изъятия  древесины  в  спелых    и 
перестойных  насаждениях  равен  17,5  млн.  м

3

,  в  том  числе,  в  доступной  для 

транспортного освоения зоне – 9,9 млн.м

3

Основными  лесообразующими  породами  являются:  лиственница,  сосна,  ель, 

береза белая. 

Таким образом, исходя из наличия значительного лесосырьевого потенциала, 

лесная  промышленность  должна  играть  одну  из  ведущих  ролей  в  социально-
экономическом развитии области. 

В  последние  годы  использование  расчетной  лесосеки  по  области 

осуществляется  крайне  недостаточно.  Сдерживающим  фактором  освоения 
лесосырьевых  ресурсов  является  слабое  развитие  деревопереработки  на 
предприятиях  и  прекращение  строительства  лесовозных  дорог  круглогодичного 
действия. 

К  основным  факторам,  сдерживающим  развитие  лесной  промышленности, 

относятся: 

- низкий технический уровень производства; 
- высокая степень износа основных промышленно-производственных фондов; 
- недостаточный объем инвестиций в основной капитал; 
- отсутствие мощностей по глубокой переработке древесины; 
- недостаточное количество лесных дорог круглогодового действия; 

увеличение  доли  затрат  на  энергетические  ресурсы  и  оплату 

железнодорожных тарифов; 

-  расходование  значительных  средств  на  содержание  объектов  социальной 

инфраструктуры; 

- дефицит высококвалифицированных кадров; 
-  низкая  внутренняя  потребительская  способность,  как  организаций,  так  и 

населения; 

-  потребность  в  значительных  финансовых  ресурсах  на  строительство  новых 

производств; 

 

 

226 

- полная зависимость лесного экспорта от внешнеторговой коньюктуры; 
- недостаточное освоение внутреннего рынка лесоматериалов; 
- некомплексное использование лесных ресурсов; 
- недостаточное использование низкотоварной и мелкосортной древесины; 
- узость номенклатуры экспортных товаров; 
- недостаточное использование низкотоварной и лиственной древесины. 
В  целях  дальнейшего  развития    повышения  уровня  лесопромышленного 

производства  регулирование  деятельности  ЛПК  Амурской  области  основывается 
на следующих документах: 

1.  Федеральная  целевая  программа  «Экономическое  и  социальное  развитие 

Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года»; 

2.  «Основные  направления  развития  лесной  промышленности»,  одобрены 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002г. № 1540-р. 

3.  «Основные  направления  развития  лесопромышленного  комплекса  области 

на  2007-2010  годы  и  на  период  до  2020  года»,  утверждены  Постановлением 
Губернатора Амурской области от 29.12.2006 г. № 715 (в редакции Постановления 
Губернатора Амурской области от 23.06.2008 г. № 266). 

4.  «План  действий  Правительства  области  на  2008  г.»,  утвержден 

Постановлением Губернатора Амурской области от 28.02.2008 № 87. 

Выше указанными программными документами определены пути реализации 

стратегических направлений ЛПК и лесного сектора экономики Амурской области. 

В  соответствии  с  Федеральной  целевой  программой  «Экономическое  и 

социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 
года»  стратегической  целью  развития  является  обеспечение  высокого  уровня 
благосостояния  населения  и  стандартов  качества  жизни,  что  может  быть 
достигнуто  при  эффективной,  динамично  растущей  и  сбалансированной 
экономике. 

Целью  стратегии  устойчивого  развития  лесного  сектора  экономики  области 

(устойчивого управления лесами) является обеспечение сбалансированного решения 
социальных,  экономических  задач  и  проблем  сохранения  природно-ресурсного 
потенциала  в  интересах  не  только  нынешних,  но  и  будущих  поколений.  Основой 
сохранения  и  приумножения  экологического  и  ресурсного  потенциала  лесов 
является  выполнение  всеми  участниками  лесных  отношений  принципа 
многоцелевого,  рационального,  непрерывного  и  неистощительного  пользования 
лесом. При этом воспроизводство возобновляемых лесных ресурсов подразумевает 
их использование (в том числе, изъятие) в пределах, обеспечивающих восполнение 
ресурсов  при  сохранении  устойчивости  леса  как  экологической  системы,  со-
ставными  элементами  которой  они  являются.  Стратегия  устойчивого  управления 
лесами  базируется  на  принципах  экономической  эффективности,  экологической 
ответственности и социальной справедливости. 

Важнейшим  условием  достижения  целей  и  задач  должно  быть 

совершенствование 

организационно-управленческого 

и 

экономического 

механизмов в лесном хозяйстве, обеспечивающих его бюджетную самоокупаемость 
и  увеличение  лесного  дохода,  что  должно  явиться  базой  для  решения 
экологических и социальных задач. 

Основными  направлениями  развития  лесного  сектора  экономики 

необходимо рассматривать: 

1.  Обеспечение  сбалансированности  спроса  на  лесопродукцию  и  услуги 

 

 

227 

 

леса с лесным потенциалом. 

2.  Увеличение  доходности  лесного  хозяйства  за  счет  расширения  рынка 

лесных ресурсов по видам пользования и вовлечения в хозяйственный оборот всех 
ресурсов и услуг леса. 

3.  Расширение  мощностей  по  глубокой  переработке  древесного  сырья  с 

целью  его  комплексного  использования  путем  разработки  и  реализации 
приоритетных инвестиционных проектов. 

В стратегической перспективе основной задачей рассматривается сохранение 

и  преумножение  экологического  и  ресурсного  потенциала  лесов,  основой 
достижения  которой  является  выполнение  всеми  участниками  лесных  отношений 
принципов  многоцелевого,  рационального,  непрерывного  и  неистощительного 
пользования лесом. 

Стратегический  подход  к  лесоуправлению  направлен  на  обеспечение 

потенциала  доходности,  наращивание  которого  обеспечивается  системой 
лесохозяйственных  мероприятий,  по  формированию  экологически  устойчивых  и 
эффективных  в  коммерческом  лесопользовании  насаждений.  Основные  из  них: 
сбалансированность  спроса  на  лесопродукцию  и  услуги  леса  с  ресурсным 
обеспечением,  ресурсосберегающие  инновационные  технологии,  многоресурсное 
лесоуправление, 

что 

в 

перспективе 

обеспечит 

конкурентоспособность 

экономического  сектора  экономики  области.  Тактическими  экономическими 
целями  лесоуправления  рассматривается  увеличение  доходности  в  процессе 
использования  и  воспроизводства  лесных  ресурсов.  Стратегическими  факторами 
увеличения доходности лесного хозяйства являются предложение лесных ресурсов 
по  видам  пользования,  повышение  продуктивности  лесов,  формирование  цен 
исходя из конъюнктуры рынка. 

Согласно  Основным  направлениям  развития  лесопромышленного  комплекса 

Амурской области на 2007-2010 голы  и на период до 2020 года наиболее важными 
мероприятиями по их выполнению считать: 

1.  Обеспечение предоставления полноты и достоверности информации. 

        1.1  Подготовка  предложений  о  возможности  проведения  лесоустроительных 
работ в лесах, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения. 
        1.2  Заключение  ежегодного  государственного  контракта  на  проведение  
статистического наблюдения  по  полному  кругу  предприятий  лесопромышленного 
комплекса. 

 

2. Совершенствование структуры государственного управления ЛПК области. 

2.1

 

Проведение 

ежеквартального 

мониторинга 

предприятий 

лесопромышленного  комплекса  области  с  целью  контроля  над  своевременностью 
уплаты обязательных платежей.  

Согласно  данному  Постановлению  в  Реестр  включены  следующие 

предприятия  ЛПК:  ОАО  ЛПК  «Тындалес»  (г.  Тында),  ОАО  «Талданский  ЛПК» 
(Сковородинский  район),  ООО  «Багульник»  (с.  Мухино),  ОАО  «Зейский  ЛПК»    
(г. Зея), ОАО «Леспром» (г. Благовещенск), ЗАО «Туранлес» (г. Тында), ООО «СК 
Востокстройинвест»  (г.  Благовещенск),  ООО  «Удача  -  Лес»  (г.  Благовещенск), 
ООО  «Амурский  лесопромышленный  комплекс»  (п.  Архара),  ООО  «Весна»          
(г.  Зея),  ООО  Деревообрабатывающий  комбинат  «Восток»  (г.  Благовещенск),    
ООО  Амурская  деревообрабатывающая  компания  «Кедр»  (п.г.т.  Февральск),      
ЗАО «Аметис» (г. Благовещенск). 

 

 

228 

2.2. Оказание государственной поддержки предприятиям лесопромышленного 

комплекса, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов на территории 
области в соответствии с Законом Амурской области от 05.09.2007 № 374-ОЗ «Об 
инвестиционной деятельности в Амурской области». 

2.3.  Оказание  содействия  в  развитии  внутриобластной,  международной 

кооперации и интеграции между предприятиями лесопромышленного комплекса и 
предприятиями машиностроительного и строительного комплексов. 

2.4  Рассмотрение  вопроса  о  создании  на  территории  области  товарно-

сырьевой  биржи  с  секциями  «лес»  и  «лесоматериалы».  Оказание  содействия 
заинтересованным  предприятиям  лесопромышленного  комплекса  в  создании  на 
территории области крупных баз по торговле продукцией деревообработки. 

2.5  Оказание  содействия  предприятиям  лесопромышленного  комплекса  по 

проведению  добровольной  сертификации  лесопродукции  и  сертификации 
производств в соответствии с требованиями международных стандартов. 

2.6  Оказание  содействия  предприятиям  лесопромышленного  комплекса  по 

приобретению 

лесозаготовительной 

техники 

и 

деревообрабатывающего 

оборудования по лизинговым схемам. 

2.7  Осуществление  постоянного  контроля  за  безусловным  выполнением 

арендаторами  условий договоров аренды, инициирование процедуры расторжения 
в случае их невыполнения. 

2.8  Разработка  мероприятий  по  осуществлению  частно-государственного 

партнерства в сфере лесопромышленного комплекса. 

3.  Кадровое  обеспечение  лесозаготовительных  и  деревообрабатывающих 

производств. 

3.1 

Создание 

ресурсного 

центра 

по 

подготовке 

кадров 

для 

лесопромышленного комплекса. 

3.2  Организация  ежегодного  мониторинга  по  определению  перечня 

специальностей  по  рабочим  профессиям  для  лесной  и  деревообрабатывающей 
отраслей. 

3.3 

Организация 

обучения 

специальностям 

для 

лесной 

и 

деревообрабатывающей 

отраслей 

на 

базе 

учреждений 

начального 

и 

профессионального образования Амурской области. 

3.4  Организация    и  проведение  в  общеобразовательных  школах  профильной 

подготовки по лесопромышленному комплексу. 

3.5  Организация  курсов  переподготовки  и  повышения  квалификации  для 

работников лесопромышленного комплекса области. 

3.6  Содействие  трудоустройству  незанятого  населения  на  предприятия 

лесопромышленного  комплекса  области  и  организация  профессионального 
обучения безработных граждан по профессиям с последующим трудоустройством 
по заявкам работодателей. 

3.7  Разработка  положения  об  областном  конкурсе  профессионального 

мастерства. 

3.7.1 Проведение областного конкурса профессионального мастерства. 
3.8  Оказание  содействия  работникам  предприятий  лесопромышленного 

комплекса  области  в  участии  в  Президентской  программе  подготовки 
управленческих кадров. 

4.  Увеличение  выпуска  и  строительство  новых  конкурентоспособных 

производств, повышение экономической эффективности работы отрасли. 

 

 

229 

 

4.1  Оказание  содействия  предприятиям  лесопромышленного  комплекса  по 

привлечению  финансовых  ресурсов  в  основной  капитал  предприятий  для  их 
технического  перевооружения  и  строительства  производств  по  переработке 
древесины. 

4.2 

Обеспечить 

выполнение 

планируемых 

показателей 

развития 

лесопромышленного комплекса области. 

4.3 Подготовка предложений по освоению  лесных ресурсов  области. 
4.4 

Подготовка 

предложений 

об 

использовании 

продукции 

деревообрабатывающих 

производств 

строительными 

организациями 

и 

предприятиями жилищно-коммунального хозяйства области. 

4.5  Оказание  содействия  предприятиям  лесопромышленного  комплекса 

области в принятии участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых 
на территории области, ДФО, РФ, в странах дальнего зарубежья. 

4.6  Оказание  содействия  предприятиям  лесопромышленного  комплекса  по 

внедрению ими ресурсо- и энергосберегающих технологий. 

4.7  Проведение  анализа  рынков  продукции  лесопромышленного  комплекса, 

сбор информации по конъюнктуре рынка. 

4.8  Размещение  информационных  материалов,  посвященных  передовому 

опыту  в  промышленности  и  инновационной  тематике,  в  средствах  массовой 
информации. 

Развитие  лесного  сектора  экономики  не  может  успешно  осуществляться  без 

достоверной  информации  о  лесосырьевых  ресурсах.  Лес  находится  в  постоянной 
динамике, его основные показатели ежегодно меняются: возраст, высота, диаметр, 
породный  состав,  товарные  структуры,  запас,  местоположение  и  т.д.  Имеющиеся 
лесоустроительные материалы устарели, требуют обновления. В этой связи следует 
привлекать 

лесоустроительные 

организации 

– 

филиал 

«Рослесинфорг» 

«Амурлеспроект».  Получение  достоверной  информации  о  лесных  ресурсах,  их 
состоянии и качестве позволят определять стоимость и объемы лесохозяйственных 
работ,  восстанавливать  биологическую  и  промышленную  стоимость,  определять 
затраты на освоение лесных массивов и строительства дорог и т.д. 

Получение  от  лесоустроителей  достоверной  и  свежей  информации  о  землях 

лесного  фонда  создаст  предпосылки  для  проведения  сертификации,  которая 
должна  проводиться  на  соответствие  требований  лесного  законодательства, 
нормативных правовых актов по лесопользованию. 

В  первую  очередь  лесная  сертификация  проводится  в  случаях  поставки 

лесопользователями  продукции  на  экспорт.  Лесная  сертификация  проводится 
только  на  основании  договора  между  лесопользователем  и  органом  по  лесной 
сертификации. 

Работы  по  сертификации  древесины,  отпускаемой  на  корню,  и 

второстепенных  лесных  ресурсов  осуществляются  специально  уполномоченным 
органом на основании «Временных правил проведения обязательной сертификации 
древесины,  отпускаемой  на  корню,  и  второстепенных  лесных  ресурсов  в  лесах 
Российской федерации», 1994г. 

Внедрение  лесной  сертификации  может  стать  важным  инструментом,  в 

развитии лесопромышленного комплекса, совершенствовании лесного хозяйства и 
в борьбе с незаконными рубками леса. 

В указанных выше Основных направлениях развития ЛПК Амурской области  

на  2007-2010  годы  и  на  период  до  2020  года  выполнен  стратегический  анализ, 

 

 

230 

оценка  потенциала,  проблемы  и  ограничения для развития лесозаготовительной и 
деревообрабатывающей  промышленности  области.  Обоснован  долгосрочный 
прогноз темпов роста продукции глубокой переработки древесины. 

Структура 

лесопромышленного 

комплекса 

значительно 

расширится. 

Производство  плит  МДФ  увеличится  в  2  раза;  намечено  освоение  производства 
нового  вида  плит-OSВ  в  объеме  более  300  тыс.  м

3

  в  год.  При  этом  удельный  вес 

переработки круглых материалов с 4,4 % планируется увеличить до 100 %. Если в 
2007 г. выпуск товарной продукции произведен на сумму около 2,6 млрд. рублей, 
то 2020 году этот показатель возрастет до 32,8 млрд. рублей. Наряду с увеличением 
суммы налогов в бюджет Амурской области, предусмотрено увеличение и средней 
заработной платы работающих в ЛПК - с 13200 тыс. руб. до 28000 рублей. 

 

2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для 

различных видов их использования с дифференциацией 

 по интенсивности освоения 

 

Развитие  лесопромышленного  комплекса  (ЛПК) необходимо рассматривать  с 

учетом  территориального  аспекта.    С  учетом    географического  положения, 
развития 

транспортной 

сети 

общего 

пользования 

(железнодорожного, 

автомобильного и водного) и общего экономического развития отдельных районов  
можно  выделить 4 лесоэкономических зоны – Северная, Западная, Восточная и 
Центральная
.
 В этой связи следует использовать дифференцированный подход к 
содержательности  мероприятий  по  развитию  лесопромышленного  производства  в 
каждой зоне. 

Количество муниципальных районов и лесничеств  в пределах зон показано на 

тематической  карте,  а  наличие  лесосырьевых  ресурсов,  их  породный  состав  и 
уровень использования расчетной лесосеки приведен в таблице 2.2.2.1. 

 

Таблица 2.2.2.1 

Распределение расчетной  лесосеки Амурской области 

 по лесоэкономическим зонам (районам) 

запас – ликвид, тыс. м.

3

 

Лесоэконо- 

мический район 

Всего 

В т.ч. 

резервных 

Хозяйства 

хвойное 

твердолист. 

мягколиств. 

Северный 

12036,2 

223,5 

9005,5 

3,9 

3026,8 

использование % 

14,3 

 

18,1 

 

2,9 

Западный 

3117,0 

 

1972,9 

0,2 

1143,9 

использование % 

10,5 

 

13,8 

 

4,8 

Восточный  

1294,2 

 

418,7 

43,2 

832,3 

использование % 

30,3 

 

33,0 

10,2 

30,0 

Центральный 

1005,5 

 

305,5 

31,4 

668,6 

использование % 

16,2 

 

24,6 

1,6 

13,0 

Всего  

17452,9 

223,5 

11702,6 

78,7 

5671,6 

использование % 

14,9 

 

18,1 

6,3 

8,5 

 

Северная  лесоэкономическая  зона.  Экономическое  развитие  данной  зоны 

базируется  на  лесосырьевых  ресурсах  следующих  лесничеств:  Тындинского, 
Джелтулакского, 

Дипкунского, 

Дугдинского, 

Мазановского, 

Норского, 

Экимчанского, Верхнезейского.  

 

 

231 

 

Указанные 

лесничества 

расположены 

на 

территории 

следующих 

муниципальных  районов:  Тындинского,  Селемджинского,    Мазановского, 
Зейского. 

Основу перспективного развития составляют следующие лесопромышленные 

предприятия:  ОАО  ЛПК  «Тындалес»,  ЗАО  «Туранлес»,  ОАО  «Зейский  ЛПК»,       
ООО «Востоклес», ООО «Гудачи», ООО «Горненский ЛПХ», ООО «Лесная лига», 
ООО ЛПК «Лестранс», ООО «Удача –  Лес».   

  Транспортная  инфраструктура  Северной  зоны  характеризуется  данными    

таблицы 2.2.2.2. 

Таблица 2.2.2.2

 

 

Характеристика путей транспорта в Северной лесопромышленной зоне

 

 

Протяженность дорог, км 

Протяженность дорог 

на 1000 га лесного 

фонда 

Всего 

железные  автомобильные 

Из них 

грунтовые 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

всего 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

7569,0 

1400,0 

6169,0 

5363,0 

4369,0 

2,6 

1,6 

 

Северная  лесопромышленная  зона  характеризуется  слабо  развитой 

транспортной  сетью.  Имеющиеся  дороги  в  основном  сосредоточены  на 
прилегающей к железной дороге и населенным пунктам территории. Лесосырьевые 
ресурсы  в  этой    зоне  еще  значительные,  но  для  изъятия  этих  лесных  ресурсов  в 
отдаленных  от  населенных  пунктов  лесных  участков  потребуется  строительство 
лесной инфраструктуры.  

Ресурсы 

для 

развития 

лесной 

промышленности 

в 

Северной 

лесоэкономической зоне представлены следующими показателями: 

Запас спелой и перестойной древесины – 718777,8 тыс. м

3

(эксплуатационный фонд) 
в том числе: хвойных – 658378,6 тыс. м

3

твердолиственной – 71,9 тыс. м

3

;  

мягколиственной – 60327,3  тыс. м

3

Расчетная лесосека – 12036,2 тыс. м

3

в том числе: по хвойному хозяйству – 9005,5 тыс. м

3

по твердолиственному хозяйству – 3,9 тыс. м

3

по мягколиственному хозяйству – 3026,8 тыс. м

3

Использование расчетной лесосеки – 1718,2 тыс. м

3

 (14,3 %) 

в том числе: по хвойному хозяйству – 1629,5 тыс. м

3  

(18,1 %); 

по мягколиственному хозяйству – 88,7 тыс. м

3  

(2,9 %). 

  Западная  лесоэкономическая  зона.  Экономическое  развитие  данной  зоны 

базируется  на  лесосырьевых  ресурсах  следующих  лесничеств:  Урушинского, 
Магдагачинского, Зейского. 

 Указанные 

лесничества 

расположены 

на 

территории 

следующих 

муниципальных  районов:  Сковородинского,  Тындинского,  Магдагачинского, 
Зейского.

 

 

 

232 

Основу перспективного развития составляют следующие лесопромышленные 

предприятия:  ОАО  «Талданский  ЛПХ»,  ООО  «АмурФорест»,  ООО  «Кедр  –  
Инвест», ООО «Амурпроминдустрия». 

Транспортная  инфраструктура  Западной  зоны  характеризуется  данными    

таблицы 2.2.2.3. 

 

Таблица 2.2.2.3

 

 

Характеристика путей транспорта в Западной лесопромышленной зоне 

 

Протяженность дорог, км 

Протяженность дорог 

на 1000 га лесного 

фонда 

Всего 

железные  автомобильные 

Из них 

грунтовые 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

всего 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

6756,0 

710,0 

6046,0 

5815,0 

5138,0 

3,1 

2,3 

 

Западная  лесопромышленная  зона  характеризуется  слабо  развитой  сетью 

путей транспорта. Имеющиеся дороги в основном сосредоточены на прилегающей 
к  населенным  пунктам  территории.  Лесосырьевые  ресурсы  в  этой    зоне 
значительно истощены. Для изъятия ресурсов в отдаленных от населенных пунктов 
лесных участков потребуется строительство новых лесовозных дорог. 

Ресурсы 

для 

развития 

лесной 

промышленности 

в 

Западной 

лесоэкономической зоне представлены следующими показателями: 

Запас спелой и перестойной древесины – 134303,2 тыс. м

3

(эксплуатационный фонд) 
в том числе: хвойных – 108826,0 тыс. м

3

твердолиственной – 2,2 тыс. м

3

;  

мягколиственной – 25475,0  тыс. м

3

Расчетная лесосека – 3117,0 тыс. м

3

в том числе: по хвойному хозяйству – 1972,9 тыс. м

3

по твердолиственному хозяйству – 0,2 тыс. м

3

по мягколиственному хозяйству – 1143,9 тыс. м

3

Использование расчетной лесосеки – 327,6 тыс. м

3

 (10,5 %) 

в том числе: по хвойному хозяйству – 273,1 тыс. м

3  

(13,8 %); 

по мягколиственному хозяйству – 54,5 тыс. м

3  

(4,8 %). 

Восточная  лесоэкономическая  зона.  Экономическое  развитие  данной  зоны 

базируется  на  лесосырьевых  ресурсах  следующих  лесничеств:  Архаринского, 
Бурейского, Завитинского. 

 Указанные 

лесничества 

расположены 

на 

территории 

следующих 

муниципальных районов: Архаринского, Бурейского, Октябрьского, Завитинского, 
Ромненского, Михайловского. 

 

Основу перспективного развития составляют следующие лесопромышленные 

предприятия:  ООО  «Бобр  –  ПМ»,    ООО  «Амурский  лесопромышленный 
комплекс», ООО «Востокэкспортлес – Кундур», ООО «Изумруд». 

Транспортная  инфраструктура  Восточной  зоны  характеризуется  данными    

таблицы 2.2.2.4. 

 

 

 

233 

 

Таблица 2.2.2.4

 

 

Характеристика путей транспорта в Восточной лесопромышленной зоне 

 

Протяженность дорог, км 

Протяженность дорог 

на 1000 га лесного 

фонда 

Всего 

железные  автомобильные 

Из них 

грунтовые 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

всего 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

1203,0 

349,0 

854,0 

757,0 

485,0 

2,7 

1,6 

 

Восточная  лесопромышленная  зона  характеризуется  более  развитой  сетью 

путей  транспорта,  но  имеющиеся  дороги  в  основном  сосредоточены  на 
прилегающей  к  населенным  пунктам  территории.  В  северной  части 
лесопромышленной  зоны  лесная  инфраструктура  практически  отсутствует. 
Лесосырьевые  ресурсы  в  этой  зоне  также  практически  истощены.  Для  изъятия 
ресурсов  в  отдаленных  от  населенных  пунктов  лесных  участков  потребуется 
строительство новых лесовозных дорог. 

Ресурсы 

для 

развития 

лесной 

промышленности 

в 

Восточной 

лесоэкономической зоне представлены следующими показателями: 

Запас спелой и перестойной древесины – 36372,5 тыс. м

3

(эксплуатационный фонд) 
в том числе: хвойных – 16041,0 тыс. м

3

твердолиственной – 1741,6 тыс. м

3

;  

мягколиственной – 18589,9  тыс. м

3

Расчетная лесосека – 1294,2 тыс. м

3

в том числе: по хвойному хозяйству – 418,7 тыс. м

3

по твердолиственному хозяйству – 43,2 тыс. м

3

по мягколиственному хозяйству – 832,3 тыс. м

3

Использование расчетной лесосеки – 392,0 тыс. м

3

 (30,3 %) 

в том числе: по хвойному хозяйству – 138,3 тыс. м

3  

(33,0 %); 

по твердолиственному хозяйству – 4,4 тыс. м

3  

(10,2 %); 

по мягколиственному хозяйству – 249,3 тыс. м

3  

(30,0 %). 

Центральная  лесоэкономическая  зона.

 

Экономическое  развитие  данной 

зоны 

базируется 

на 

лесосырьевых 

ресурсах 

следующих 

лесничеств: 

Шимановского, Свободненского, Благовещенского, Белогорского.  

Указанные 

лесничества 

расположены 

на 

территории 

следующих 

муниципальных  районов:  Шимановского,  Свободненского,  Благовещенского, 
Серышевского, Белогорского, Ромненского, Октябрьского. 

Основу перспективного развития составляют следующие лесопромышленные 

предприятия:  ООО  «Багульник»,  ООО  «Белвуд»,  КФХ  «Александра»,                     
ООО «Мостоотряд – Т». 

 

Транспортная  инфраструктура  Центральной  зоны  характеризуется  данными    

таблицы 2.2.2.5. 

 
 
 

 

 

 

234 

Таблица 2.2.2.5

 

 

Характеристика путей транспорта в Центральной лесопромышленной зоне 

 

Протяженность дорог, км 

Протяженность дорог 

на 1000 га лесного 

фонда 

Всего 

железные  автомобильные 

Из них 

грунтовые 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

всего 

в т.ч. 

круглого- 

дового 

действия 

1988,0 

242,0 

1746,0 

1383,0 

1136,0 

9,9 

7,3 

 

Центральная 

лесопромышленная 

зона 

характеризуется 

 

развитой 

транспортной  сетью.  Лесосырьевые  ресурсы  в  этой  зоне  значительно  истощены. 
Для  изъятия  ресурсов,  охраны,  лесовоспроизводства  в  отдаленных  от  населенных 
пунктов  лесных  участков  потребуется  дополнительное  строительство  дорог 
летнего и зимнего действия. 

Ресурсы 

для 

развития 

лесной 

промышленности 

в 

Центральной 

лесоэкономической зоне представлены следующими показателями: 

Запас спелой и перестойной древесины – 25410,1 тыс. м

3

(эксплуатационный фонд) 
в том числе: хвойных – 9119,5 тыс. м

3

твердолиственной – 1217,8 тыс. м

3

;  

мягколиственной – 15072,8  тыс. м

3

Расчетная лесосека – 1005,5 тыс. м

3

в том числе: по хвойному хозяйству – 305,5 тыс. м

3

по твердолиственному хозяйству – 31,4 тыс. м

3

по мягколиственному хозяйству – 668,6 тыс. м

3

Использование расчетной лесосеки – 162,8 тыс. м

3

 (16,2 %) 

в том числе: по хвойному хозяйству – 75,2 тыс. м

3  

(24,6 %); 

по твердолиственному хозяйству – 0,5 тыс. м

3  

(1,6 %); 

по мягколиственному хозяйству – 87,1 тыс. м

3  

(13,0 %). 

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в пределах области 

составляет 13,3 тыс. км, из них  75 % ─ дороги   круглогодового   действия. Густота 
автомобильных дорог – 0,5 км на 1 тыс. га. 

Основная  автодорога  –  «Амур»  (Чита-Хабаровск)  является  частью 

автомагистрали  Москва-Владивосток  и  связывает  центральные  регионы  России  с 
Дальним Востоком и Китаем. Ее протяженность по территории Амурской области 
составляет 1017 км, по которой в феврале 2004 г. открыт сквозной проезд. 

Сеть  автомобильных  дорог  распределена  неравномерно:  около  80  %  их 

расположено  в  южных  районах  области,  где  наиболее  благоприятные 
климатические условия способствовали более быстрому экономическому развитию 
и  транспортному  освоению  этих  районов;  северные  районы  менее  освоены  и 
заселены. Сеть автомобильных дорог продолжает свое формирование. 

Трудовые  ресурсы  по  данным  «Амурстата»  составляют  976  человек. 

Потенциальным источником пополнения трудовых ресурсов является население, в 
трудоспособном  возрасте  состоящее  на  учете  в  службе  занятости  и  может  быть 
востребовано  в  лесопромышленном  комплексе:  водители,  бульдозеристы, 

 

 

235 

 

трактористы,  машинисты  крана.  Кроме  того,  в  качестве  рабочей  силы  возможно 
привлечение китайцев. 

В  целом  в  ЛПК  сложилась  ситуация,  когда  при  имеющемся  потенциальном 

избытке 

рабочих 

кадров 

все 

сильнее 

ощущается 

дефицит 

высококвалифицированных кадров для лесозаготовок и деревообработки. 

Для  ускоренного  развития  лесопромышленного  сектора  в  области 

предусматривается  максимальное  приближение  мощностей  по  переработке 
древесины  к  источникам  сырья.  Это  будет  достигаться,  возможно,  за  счет 
строительства  лесопильных  цехов  малой  мощности,  как  в  составе  действующих 
лесозаготовительных  предприятий,  так  и  самостоятельных  хозяйствующих 
субъектов  малого  бизнеса,  имеющих  в  своей  структуре  лесозаготовительное 
производство в качестве цеха подготовки сырья. 

Для  переработки  балансовой  и  низкосортной,  особенно  лиственной 

древесины,  планируется  организация  производства  по  выпуску  плитных 
материалов  (МДФ,  ДСП,  ОСБ),  целлюлозно-бумажной  продукции,  целесообразно 
введение в состав деревообрабатывающих комплексов  участков  по производству 
биотоплива.  

  

2.3 Показатели использования лесов – планируемые объемы использования 

лесов по видам использования 

 

Заготовка древесины

 

Прогнозирование  объемов  заготовки  древесины  осуществлялось  с  учетом  

Постановления Губернатора Амурской области от 29.11.2006 № 715 « Об основных 
направлениях развития лесопромышленного комплекса области на 2007-2010 годы 
и  на  период  до  2020  года  (в  редакции  Постановления  Губернатора  Амурской 
области от 23.06.2008 г. № 266). 

Согласно 

существующему 

законодательству 

освоению 

подлежат 

эксплуатационные  леса.  Рубки  спелого  и  перестойного  леса  в  целях  заготовки 
древесины в защитных лесах запрещены. 

 

Таблица 2.3.1 

Планируемые объемы заготовки древесины до 2017 г. 

в спелых и перестойных насаждениях 

 

 
 
 

Хозяйство 

Расчет-

ная 

лесо-

сека, 

тыс. м

Факти-

ческие 

объемы 

заготовки 

в 2007 г. 

Годы 

Общие объемы  

за планируемый 

период  

2008-2017 гг. 

2008 

2013 

2017 

Эксплуатационные леса 

Хвойное 

11702,6 

2116,1  1676,1  2262,8  3100,9 

21089,8 

Твердолиственное 

78,7 

4,9 

8,7 

11,8 

16,2 

110,0 

Мягколиственное 

5671,6 

479,6 

315,2 

425,4 

582,9 

3970,5 

Итого 

17452,9 

2600,6  2000,0  2700,0  3700,0 

25170,3 

 

 

 

236 

В  связи  с  ограниченными  возможностями  сбыта  круглого  леса  в  Китай  и 

другие  страны  должно  произойти    снижение  лесозаготовок  в  2008-2011  гг.  по 
сравнению  с  2007  г.  (см.  приложение  23).  Начиная  с  2013  года    перспективным 
планом предусматривается увеличение объема лесозаготовок до 2700,0 тыс. м

3

, а в 

2017  до  3700,0  тыс.  м

3

.  Таким  образом,  объемы  заготовки  древесины  в 

эксплуатационных лесах увеличиваются в 1,5 раза в 2018 г. в сравнении с 2007 г, а 
уровень  освоения  расчетной  лесосеки  к  2017  году  составит  19%.  При  этом 
использование  расчетной  лесосеки  по  хвойному  хозяйству  достигнет  24%,  по 
твердолиственному – 10%,  а по мягколиственному – 9%. 

Таблица 2.3.2 

Планируемые объемы использования лесов по видам использования   

на 2008 - 2017 годы 

 

Хозяйство 

Ед. 

изм. 

Годы 

Общие  
объемы 
за планируе- 
емый период 

2008-2017гг 

2007 

2008 

2013 

2017 

1. Заготовка древесины всего 

тыс.  м

2650,8 

2026,4 

2726,4 

3726,4 

25464,0 

в т.ч.: заготовка древесины в 
результате ухода за лесом 

тыс.  м

20,9 

27,4 

29,8 

30,2 

293,7 

2. Заготовка и сбор 
недревесных ресурсов 

тонн 

тыс.шт 

 


7,0 

30,0 

15,0 
30,0 

68,0 

225,0 

3. Заготовка пищевых 
ресурсов 

тонн 

 

70,0 

200,0 

270,0 

4. Ведение охотничьего 
хозяйства 

тыс. га 

 

70,0 

100,0 

100,0 

5. Ведение сельского 
хозяйства 

 га 

 

45,0 

65,0 

65,0 

6. Осуществление научно-
исследовательской 
деятельности 

 га 

 

 

 

25,0 

 

45,0 

 

45,0 

7. Осуществление 
рекреационной деятельности 

га 

 

 

5,0 

 

35,0 

 

55,0 

 

55,0 

8. Создание лесных 
плантаций 

га 

 

5,0 

17,0 

29,0 

29,0 

9. Выполнение работ по 
геологическому изучению 
недр, разработка 
месторождений полезных 
ископаемых 

тыс. га 

5,7 

5,8 

9,2 

9,2 

9,2 

10 Строительство  и 
эксплуатация в/хранилищ 

га 

48 

58 

108 

148 

148 

11. Строительство, 
реконструкция и 
эксплуатация линий 
электропередач, линий связи, 
дорог, трубопроводов и 
других линейных объектов, в 
том числе: 
под строительство автомо-    

 

га 

 

1519 

 

1779 

 

3029 

 

4029 

 

4029 

бильных дорог 

га 

 

250 

1500 

2500 

2500 

12.Переработка древесины 
и иных лесных ресурсов 

га 

12 

20 

45 

65 

65 

 

 

 

237 

 

Согласно прогнозу к 2017 г. объемы заготовки древесины возрастут в 1,5 раза. 

При  этом    объем  заготовки  древесины    при  рубках  ухода  возрастет  на  10  %,  а 
промышленная  заготовка  пищевых  ресурсов,  использование  лесов  для  ведения 
охотничьего  и  сельского  хозяйства,  осуществление  научно-исследовательской  и 
рекреационной  деятельности,  а  также  для  рекреации  может  проводиться  в 
предстоящие 10 лет на определенных для этих целей территориях. 

Из  всех  планируемых  видах  использования  лесов  наиболее  приоритетной 

является  заготовка  древесины,    как  по  объемам,  так  и  по  доходности.  Из 

запланированных  5,2  млрд.  рублей  дохода  от  использования  лесов  в  области  на  

заготовку древесины приходится  4,8 млрд. рублей. 

Заготовка  древесины  предусматривается,  как  по  договорам  аренды  лесных 

участков  (объем  изъятии  древесины  5833,1  тыс.  м

3

),  в  том  числе  по  договорам 

аренды лесных  участков, передаваемых  в  аренду посредством  проведения  лесных 
аукционов и посредством реализации приоритетных инвестиционных проектов, так 
и  по  договорам  купли-продажи  лесных  насаждений  (объем  изъятия  древесины  
7639,2 тыс. м

3

). 

  Заготовка древесины при рубках ухода планируется на уровне 29,37 тыс. м

(ликвид) в год. Указанные объемы заготовки связаны как с таможенной политикой 
по  экспорту  круглых  лесоматериалов,  так  и  с  необходимостью  приведения  в 
соответствие объемов рубок ухода с нормативными документами  и допустимыми 
объемами заготовки древесины по лесничествам. 

Организация  и  проведение  работ  по  заготовке  древесины  регулируются 

«Правилами заготовки древесины», утвержденные приказом МПР РФ от 16.07.2007 
№ 184. 

Помимо  заготовки  древесины  Лесной  кодекс  (2006  год)  предусматривает  и 

другие  виды  использования  лесов,  которые  дают  новые  возможности  наполнения 
лесного  дохода    Амурской  области  (табл.  2.3.2).  Детальный  план  использования 
лесов представлен в книге 2, табл. «Планируемые объемы использования лесов по 
видам использования» (приложение 14  к типовой форме Лесного плана). 

 

Заготовка  недревесных,  пищевых лесных ресурсов и лекарственных 

растений 

 

Согласно  ст.32,  33  Лесного  кодекса  Российской  Федерации  (2006  г.)  и 

«Правилам  заготовки  и  сбора  недревесных  лесных  ресурсов»,  утвержденных 
приказом № 84 от 10.04.2007 г. МПР РФ, заготовка недревесных лесных ресурсов 
включает  заготовку  пней,  бересты,  коры  деревьев  и  кустарников,  хвороста, 
веточного  корма,  пихтовых,  сосновых  и  еловых  лап,  новогодних  елок  и  других 
лесных материалов. 

Заготовка  недревесных  лесных  ресурсов  запланирована  на  территориях, 

тяготеющих  к  наибольшему  числу  потребителей  –  пос.Уруша,  Сковородино, 
Магдагачи, Тыгда, Архара, городов Тында, Свободный, Благовещенск. 

 

Заготовка новогодних елей
Заготовка новогодних елей, сосен должна производиться без прямого ущерба 

лесному  хозяйству.  Заготовка  новогодних  елей,  как  правило,  производится  на 
специальных  плантациях.    Заготовка  новогодних  елок,  сосен  осуществляется  в 
порядке мер ухода за молодняками хвойных пород и других видов рубок ухода за 

 

 

238 

лесом,  расчистки  квартальных  просек,  линий  электропередач,  противопожарных 
разрывов и т. д. Допускается заготовка новогодних елок, сосен лесопользователями 
на  действующих  лесосеках  за  счет  вершинной  части  срубленных  деревьев. 
Разрешается  заготовка  новогодних  елей  как  второстепенных  лесных  ресурсов,  в 
порядке  рубки  жизнеспособного  подроста,  при  этом  количество  его  после 
заготовки  должно  соответствовать  лесоводственным  нормам  естественного 
восстановления хозяйственно ценными породами.  

Места  заготовки  новогодних  елей,  сосен  определяются  лесничествами,  а 

предварительный отбор осуществляется по материалам лесоустройства. 

Планом предусмотрена заготовка новогодних елей (сосны) в объеме 13,5 тыс. 

штук в год. 

Заготовка банных веников и хозяйственных мётел
 Заготовка  банных  веников  и  хозяйственных  метел  проектируется  на 

противопожарных  разрывах,  линиях  электропередач,  просеках  и  т.  п.  путем 
срезания  веток  берёзы  не  более  половины  общей  высоты  дерева.  Кроме  того, 
заготовка  ветвей  может  производиться  в  древостоях  всех  возрастных  групп  с 
поваленных деревьев в процессе рубок ухода за лесом, санитарных и рубок лесных 
насаждений.  
         Заготовка  хозяйственных  метел  проектируется  в  основном  на  площадях, 
поросших березовым ерником.  Заготовка метел должна производиться без прямого 
ущерба лесному хозяйству. 

Заготовка банных веников и хозяйственных метел запроектирована в объеме 

90,0 тыс. штук.  

 
К  пищевым  лесным  ресурсам  в  соответствии  с  «Правилами  заготовки 

пищевых  лесных  ресурсов  и  сбора  лекарственных  растений»,  утвержденными 
приказом  МПР  РФ  от  10.04.2001г.  №  83,  заготовка  которых  осуществляется  в 
соответствии  с  Лесным  кодексом  ст.  34,  относятся  дикорастущие  плоды,  ягоды, 
орехи, грибы, березовый сок и подобные лесные ресурсы. 

В  установленном  порядке  граждане  могут  производить  и  заготовку 

лекарственных  растений  (листьев,  цветков,  плодов,  почек,  корней,  корневищ  и 
клубней травянистых растений и кустарников). 

При этом гражданам, осуществляющим заготовку и сбор недревесных лесных 

ресурсов, заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для 
собственных  нужд,  запрещается  возведение  на  лесных  участках  навесов  и  других 
временных построек. 

Заготовкой  второстепенных  лесных  ресурсов  в  лесном  фонде  области 

занимается  Амурский  облпотребсоюз.  Амурский  облпотребсоюз  планирует 
заготовить  в  2008  г.  и  последующие  голы  по  20,0  тонн  брусники.  Заготовкой 
брусники будут заниматься Зейское и Февральское потребительские общества. 

Заготовка  дикорастущих  ягод  на  2008-2017  годы  планируется  в  объеме  65 

тонн 

на 

территориях 

Тындинского, 

Верхнезейского, 

Снежногорского, 

Дугдинского, 

Норского, 

Экимчанского, 

Урушинского 

лесничеств, 

где 

сосредоточены основные объемы пищевых лесных ресурсов. 

  Существенным  фактором  ограничения  в  пользовании  недревесными  и 

пищевыми  ресурсами  леса    в  коммерческих  целях  является  их  экономическая  и 

 

 

239 

 

транспортная  недоступность,  особенно  в  северных  районах,  где  сосредоточены 
основные запасы.   

Ставки платы за использование лесов для заготовки  недревесных, пищевых 

лесных ресурсов и лекарственных растений регулируются Законом Амурской 
области «О ставках платы за использование лесов в Амурской области» от 15 марта 
2007 года в редакции Закона Амурской области от 01.07.2008 № 81-ОЗ. 

 

Ведение охотничьего хозяйства 

 

Урегулирование  отношений  между  лесным  и  охотничьим  хозяйством 

является необходимым условием как для сохранения и воспроизводства лесов, так 

и для сохранения и воспроизводства ресурсов охотничье-промысловых животных, 

а также редких и исчезающих видов фауны, кормовые ресурсы которых напрямую 

зависят от эффективности обоих видов пользования. 

Задача лесного плана – стимулировать использование лесов в целях ведения 

охотничьего  хозяйства,  осуществления  любительской  и  спортивной  охоты  путем 
снятия  имеющихся  противоречий  законодательного  характера,  а  также 
обеспечения  пользователей  ресурсами  охотничье-промысловых  животных 
необходимыми 

площадями 

для 

проведения 

биотехнических 

и 

воспроизводственных  мероприятий  и  древесиной  для  строительства  и 
эксплуатации охотхозяйственных объектов. 

  Нормативно-правовую  базу  охотничьего  хозяйства  составляют  следующие 

Федеральные законы: 

Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире»; 

Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ; 

Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденное 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 № 1548; 

Постановление  Совета  Министров  Правительства  РФ  от  26.07.1993  №  

728  «О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации»; 

другие законодательные акты РФ. 

В  соответствии  с  положением  об  охоте  и  охотничьем  хозяйстве  РСФСР 

охотой  признаётся  выслеживание  с  целью  добычи,  преследование  и  сама  добыча 

диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы. Нахождение 

в  охотничьих  угодьях  с  оружием,  собаками,  ловчими  птицами,  капканами  и 

другими  орудиями  охоты,    либо  с  добытой  продукцией  охоты  приравнивается  к 

охоте. 

Понятие  «охотничье  хозяйство»  на  практике  употребляется  в  разных 

значениях.  Прежде  всего,  охотничьим  хозяйством  называют  отрасль  экономики, 

связанную  с  добычей  охотничьей  продукции.  Охотничьим  хозяйством  также 

обозначают  деятельность,  направленную  на  воспроизводство  и  использование 

охотничьих  животных.  Кроме  того,  охотничьими  хозяйствами  именуют 

организации,  осуществляющие  биотехнические  и  иные  охотхозяйственные 

мероприятия. 

Основы  ведения  охотничьего  хозяйства  прописаны  в  Федеральном  законе  от 

24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (с изменениями от 11 ноября 2003 

г.). В ст.12 «Основные принципы государственного управления в области охраны и 

устойчивого  использования  объектов  животного  мира»  прописано,  что  одним  из 

таких  принципов  является  «отделение  права  пользования  животным  миром  от 

права  пользования  землей  и  другими  природными  ресурсами».  То  есть  владелец 

или  арендатор  земельного  участка  не  получает  автоматически  права  на 

 

 

240 

производство  охоты.  Пользование  объектами  животного  мира,  отнесёнными  к 

объектам  охоты,  с  изъятием  их  из  среды  обитания  предоставляется  за  плату, 

размеры  которой  устанавливаются  органами  исполнительной  власти,  в 

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. 

В  соответствие  со      статьей  22  «Сохранение  среды  обитания  объектов 

животного  мира»  закона  «О  животном  мире»,  «любая  деятельность,  влекущая  за 

собой изменение среды обитания объектов животного мира и  ухудшение  условий 

их  размножения,  нагула,  отдыха  и  путей  миграции,  должна  осуществляться  с 

соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира». 

С другой стороны, «хозяйственная деятельность, связанная с использованием 

объектов  животного  мира,  должна  осуществляться  таким  образом,  чтобы 

разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную 

среду обитания  и  не  причиняли  вреда  сельскому, водному  и  лесному хозяйству». 

Эта  статья  предполагает  взаимную  ответственность  лесного  и  охотничьего 

хозяйства за среду обитания диких животных. 

 При  ведении  охотхозяйственной  деятельности  лица,  использующие  лесные 

участки  для  ведения  охотничьего  хозяйства,  проводят  комплекс  биотехнических 

мероприятий  (солонцы,  кормовые  поля  –  посев  кормовых  и  защитных  растений, 

подкормочные  комплексы,  устройство  искусственных  гнездовий  и  укрытий  для 

зверей  и  птиц  и  другие  мероприятия)  и  возводят  на  срок  использования  лесного 

участка временные строения и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, 

засидки,  скрадки,  ловушки  и  другие  объекты,  связанные    с  осуществлением 

данного вида использования леса), а также осуществляют благоустройство лесных 

участков. 

Также  охотничьи  хозяйства  могут  использовать  дороги,  находящиеся  на 

территории  лесного  фонда,  осуществлять  на  лесных  участках,  предоставленных 

для  ведения  охотничьего  хозяйства  строительство  и  ремонт  дорог,  необходимых 

для  оказания  услуг  лицам,  осуществляющим  охоту,  определять  и  оборудовать 

места для стоянки транспорта. 

Поскольку  охотничьи  животные  являются  государственной  собственностью, 

то    лица,  использующие  лесные  участки  для  ведения  охотничьего  хозяйства,  не 

должны  брать  в  аренду  участки  и  платить  за  площади  под  объектами, 

предназначенными для охраны и воспроизводства охотничьих животных, а также 

осуществления  контроля  над  использованием  охотничьих  ресурсов.  К  таким 

объектам относятся: кормовые поля, подкормочные комплексы, солонцы и другие 

биотехнические объекты, а также кордоны для егерей и специалистов охотничьего 

хозяйства, которые используются для охраны охотничьих ресурсов и контроля над 

их использованием. Если солонцы или кормовые поля оборудованы вышками для 

отстрела животных, т. е. используются в коммерческих целях, то охотпользователь 

должен взять эти площади в аренду.  

Также  для  эффективной  охотхозяйственной  деятельности  охотпользователь 

может 

взять 

в 

аренду 

участки 

лесного 

фонда 

для 

организации 

воспроизводственных  участков  или  зон  гарантированной  охоты.  При  этом 

необходимо выполнять следующие требования: 

-  лесной  участок  должен  отводиться  на  расстоянии  не  менее  1000  метров  от 

границы  населенного  пункта,  должен  быть  огорожен,  а  также  не  должен 

пересекаться с дорогами общего пользования, реками и оврагами; 

-  лесной  участок  должен  быть  обустроен  подкормочными  площадками, 

кормушками, укрытиями, наблюдательными вышками; 

-  на  лесном  участке  должны  проводиться  профилактические  мероприятия 

против возникновения массовых инфекционных и инвазионных заболеваний среди 

животных.   

 

 

241 

 

Под  строительство  остановочных  пунктов  (зимовий,  избушек)  или  гостиниц 

для  охотников,  охотпользователь  должен  брать  в  аренду  участки  лесного  фонда, 

поскольку эти объекты предназначены для получения доходов и непосредственно 

не связаны с охраной и воспроизводством животных. 

В  настоящее  время  рубки  леса  на  территориях  охотничьих  хозяйств  ведутся 

без согласования их видов и объемов с охотпользователями, что порой приводит к 

снижению  численности  охотничьих  животных,  из-за  чего  охотничьи  хозяйства 

несут  прямые  финансовые  потери.  ведение  охотничьего  хозяйства  предполагает 

проведение  комплекса  мероприятий  и  работ, осуществление  которых  на  участках 

лесного фонда без использования этих участков невозможно. 

Порядок пользования земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства 

определяется действующим Лесным кодексом. 

Пункт  7  статьи  11.  «Пребывание  граждан  в  лесах»  Лесного  кодекса 

Российской  Федерации  от  4  декабря  2006  г.  N  200-ФЗ  гласит:  «Пребывание 

граждан  в  лесах  в  целях  охоты  регулируется  лесным  законодательством  и 

законодательством о животном мире». 

В  ст.  37.  «Использование  гражданами  лесов  для  осуществления 

любительской  охоты  и  спортивной  охоты»  говорится:  «Использование 

гражданами  лесов  для  осуществления  любительской  охоты  и  спортивной  охоты 

осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 

настоящего Кодекса». 

В пункте 1 (подпункт 5) статьи 25  «Виды использования лесов» прописано, 

что одним из видов использования лесов является «ведение охотничьего хозяйства 

и осуществление охоты». 

В  России  взят  курс  на  организацию  и  проведение  охоты  через 

охотпользователей. Это прописано и в законе «О животном мире» и подзаконных 

актах  о  порядке  выдачи  долгосрочных  лицензий  на  пользование  объектами 

животного  мира.  Организация  и  проведение  охоты  невозможно  без  ведения 

охотничьего хозяйства. 

Далее  в  статье  36  Лесного  кодекса  «Использование  лесов  для  ведения 

охотничьего  хозяйства»  приведены  основные  положения  по  ведению  охоты  и 

охотничьего хозяйства на землях лесного фонда: 

1.  Ведение  охотничьего  хозяйства  на  лесных  участках  представляет  собой 

предпринимательскую  деятельность,  связанную  с  оказанием  услуг  лицам, 

осуществляющим охоту. 

2. Лесные  участки,  предоставляемые  для  ведения  охотничьего  хозяйства, 

признаются охотничьими угодьями. 

3. Охота  на  лесных  участках,  предоставленных  для  ведения  охотничьего 

хозяйства,  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  24  апреля 

1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее – Федеральный закон "О животном 

мире") и настоящим Кодексом. 

4. На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства, 

допускается  возведение  временных  построек  и  осуществление  благоустройства 

этих лесных участков. 

5.  

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для 

ведения 

охотничьего 

хозяйства на основании договоров аренды лесных участков. 

6.  Правила  использования  лесов  для  ведения  охотничьего  хозяйства 

устанавливаются  законом  субъекта  Российской  Федерации  (областной  закон  «О 

правилах  использования  лесов  для  ведения  охотничьего  хозяйства  в  Амурской 

области», принят  Законодательным Собранием Амурской  области  17 апреля  2008 

года). 

 

 

242 

7. Ограничение использования гражданами лесов для осуществления 

любительской охоты и спортивной охоты может устанавливаться в соответствии со 

статьей 27 настоящего Кодекса. 

В настоящее время учтено и закреплено за охотхозяйствами 27003,6 тыс. га 

угодий  в  составе  земель  лесного  фонда.  Определены  площади,  местоположение 
охотугодий, состав животного и растительного мира, другие показатели. На период 
действия  Лесного  плана  является  востребованным  и  планируется  передать  в 
пользование для ведения охотничьего хозяйства 100,0 тыс. га угодий, находящихся 
в составе земель лесного фонда. 

Сельское хозяйство 

 

Использование 

лесов 

для 

ведения 

сельского 

хозяйства 

может 

осуществляться  для  сенокошения,  выпаса  сельскохозяйственных  животных, 
пчеловодства,  северного  оленеводства,  выращивания  сельскохозяйственных 
культур и иной сельскохозяйственной деятельности. 

Согласно «Правилам использования лесов для ведения сельского хозяйства» 

граждане,  юридические  лица,  осуществляющие  использование  лесов  для  ведения 
сельского хозяйства, имеют право: 

-получать  информацию  о  лесном  участке,  переданном  в  постоянное 

(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду; 

-  размещать  согласно  части  2  статьи  38  Лесного  кодекса  Российской 

Федерации  ульи  и  пасеки,  возводить  изгороди,  навесы  и  другие  временные 
постройки; 

-  иметь  другие  права,  если  их  реализация  не  противоречит  требованиям 

законодательства Российской Федерации. 

Использование  лесов  для  ведения  сельского  хозяйства  в  Амурской  области 

запланировано  на  площади  65  га  на  2008-2017  годы  в    Благовещенском, 
Архаринском, Норском и Мазановском лесничествах.   

В  условиях  Амурской  области  потребности  использования    земель 

государственного  лесного  фонда  и  тем  более  увеличения  их  площадей  под 
сельскохозяйственное  пользование  нет,  так  как  только  ресурсы  сельхозугодий 
(пашни,  сенокосы  и  пастбища)      составляют    55,7  тыс.  га,  имеющие  к  тому  же  и 
развитую дорожную сеть. 

  

Осуществление научно-исследовательской деятельности   

 
Одним из видов использования лесов,  согласно  Лесного Кодекса 

Российской Федерации 

(2006  год),  является  «осуществление  научно-исследовательской  деятельности, 

образовательной  деятельности».  Разъяснения  по  этому  виду  использования  лесов, 

приведены  в  ст.  40  ЛК  РФ,  в  то  же  время  данный  вопрос  необходимо 

рассматривать  во  взаимосвязи  с  Гражданским,  Земельным  и  Водным  Кодексами 

РФ, 

«Правилами 

использования 

лесов 

для 

осуществления 

научно

-

исследовательской 

деятельности,  образовательной  деятельности. 

(Приказ 

«Рослесхоза» № 137 от 28 мая 2007г.) 

- Научно-исследовательская  деятельность  в  настоящее  время  регулируется 

Федеральным законом от 23 августа 1996г. № 127-ФЗ «О науке и государственной 

научно-технической  политике».  Под  научной  (научно-исследовательской) 

деятельностью понимается деятельность, направленная на получение и применение 

новых  знаний  в  области  фундаментальной  и  прикладной  науки.  Эта  деятельность 

 

 

243 

 

осуществляется  физическими  лицами  –  гражданами  РФ,  а  также  иностранными 

гражданами,  лицами  без  гражданства  в  пределах  прав,  установленных 

действующим  законодательством,  и  юридическими  лицами,  при  условии,  если  

научная 

и 

(или) 

научно-техническая 

деятельность 

предусмотрена 

их 

учредительными  документами.  Научной  организацией  признается  юридическое 

лицо,  независимо  от  организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,  а 

также  общественное  объединение  научных  работников,  осуществляющее  в 

качестве  основной,  научную  и  (или)  научно-техническую  деятельность,  

подготовку научных  работников. 

Научные организации подразделяются  на: 

научно-исследовательские, 

научные организации общеобразовательных учреждений высшего 

профобразования, 

опытно-конструкторские, 

проектно-конструкторские, 

проектно-технологические, 

иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую 

деятельность. 

Научная  организация  обязана  поддерживать  и  развивать  свою  научно-

исследовательскую 

и 

опытно-экспериментальную 

базу, 

обновлять 

производственные фонды. 

- Образовательная  деятельность  осуществляется  на  основании  Закона  РФ  

10  июля  1992года  №3266-1  «Об  образовании».  Образовательным  является 

учреждение,  осуществляющее  образовательный  процесс.  Образовательное 

учреждение  должно  быть  юридическим  лицом.  К  образовательным  относятся 

учреждения следующих типов: 

дошкольные; 

общеобразовательные  (начального  общего,  основного  общего,  среднего 

(полного) общего образования; 

учреждения  начального  профессионального,  среднего  профессионального, 

высшего  профессионального  и  послевузовского  профессионального 

образования, учреждения дополнительного образования взрослых; 

специальные  (коррекционные)  для  обучающихся,  воспитанников  с 

отклонениями в развитии, учреждения для детей сирот и детей, оставшихся 

без попечения родителей,  учреждения дополнительного образования детей; 

другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 

Государственный  статус  образовательного  учреждения  устанавливается  при 

его государственной аккредитации. 

 Региональным лесным планом  выделены лесные участки, планируемые под 

использование  в  научно-исследовательских  целях,  на  площади  45  га  на  период 
2008-2017  годы,  в  том  числе  для  учебных  заведений  города  Благовещенск  и  ЛОС 
(лесная опытная станция, находящаяся в городе Свободный).   

При  ведении  научно-исследовательской  и  образовательной  деятельности  на 

лесных участках возможно строительство временных построек.

 

Научно-исследовательская  деятельность,  образовательная  деятельность 

ведется  на  основании  действующего  законодательства,  в  рамках  федеральных  и 

региональных  заказов  в  области  лесного  хозяйства  и  образования,  согласно 

собственных  планов  научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских  работ, 

образовательных программ

.

 

 
 

 

 

244 

 
 
 

Осуществление рекреационной деятельности 

 

 Существующий  природоохранный  (ООПТ),  ландшафтно-рекреационный  и 

историко-культурный потенциал способствуют развитию на территории Амурской 

области  прежде  всего  туризма,  комплексов  санаторно-курортного  лечения, 

культурно-познавательного туризма, оздоровительно-спортивного, экологического 

и  других  видов  туризма,  как  областного,  федерального  и  международного 

значения. 

 Для рационального использования рекреационных лесных ресурсов в каждом 

субъекте  Российской  Федерации,  в  том  числе  в  Амурской  области,  необходимо 

иметь  кадастр  рекреационных  лесов,  основанный  на  оценке  их  рекреационного 

потенциала. 

 Для  поддержания  рекреационной  функции  лесов  необходимо  сохранение 

средообразующих, 

водоохранных, 

защитных, 

санитарно-гигиенических, 

оздоровительных  и  иных  полезных  функций  лесов.  Должен  осуществляться 

комплекс  мероприятий,  благодаря  которым  леса,  ставшие  местами  отдыха,  в  том 

числе  и  массового,  могут  быть  сохранены,  потребности  человека  в  отдыхе  на 

природе  удовлетворены,  а  само  рекреационное  лесопользование  станет 

экономически  выгодным  (например,  посредством  развития  «экотуризма», 

приобретающего все большую популярность и выгодного как для экономики, так и 

для повышения занятости местного населения

).  

Для рекреационного использования следует предназначать лесные территории 

с достаточно высоким рекреационным потенциалом — устойчивые по отношению 

к рекреационным нагрузкам и удобные для пользования. 

При  осуществлении  рекреационной  деятельности  в  лесах  допускается 

возведение  временных  построек  на  лесных  участках  (беседок,  пунктов  хранения 

инвентаря  и  др.)  и  осуществление  благоустройства  лесных  участков  (размещение 

дорожно-тропиночной  сети,  информационных  стендов  и  аншлагов  по 

природоохранной  тематике,  скамей,  навесов  от  дождя,  указателей  направления 

движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.). 

На  территории  Амурской  области    запланирована  рекреационная 

деятельность    на  площади  55  га  на  2008-2017  годы,  в  основном,  вокруг  городов 

Тында, Благовещенск, Свободный, поселков Сковородино, Магдагачи, Архара и на 

территории,  близлежащей  к  Зейскому  водохранилищу,  а  также  вдоль  дороги 

«Амур».  В    определенных    зонах      планируемого  освоения  лесов,  в  границах 

которых  предусматриваются  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация 

объектов  для  осуществления  рекреационной  деятельности,  на  соответствующих 

лесных  участках  допускается  возведение  физкультурно-оздоровительных, 

спортивных и спортивно-технических сооружений. 

В  настоящее  время  использование  лесов  для  рекреационной  деятельности 

осуществляется  на  территориях  Дугдинского  и  Белогорского  лесничеств  на 

площади 2,8 га, соответственно, ООО «Транзитсервисресурс» и ООО «Эко-Тур» со 

сроком аренды 25 лет.  

Создание лесных плантаций 

 

Лесопользование  на  основе  создания  и  эксплуатации  лесных  плантаций,  в 

условиях  управляемости  ассортиментом  и  качеством  товарных  ресурсов,  снижает 
себестоимость  лесной  продукции  при  одновременном  улучшении  ее  качества,  а 
также повышении устойчивости производства и бизнеса в целом. 

 

 

245 

 

Метод плантационного выращивания предусматривает наличие достаточных 

площадей  земель  лесного  фонда,  имеющих  высокий  лесопродукционный 
потенциал,  находящихся  в  экономически-доступной  зоне,  приближенной  к 
основным  потребителям,  а  также  расположенных  в  регионах  с  относительно 
низкой плотностью населения. 

И  одно  из  этих  мест  –  Дальний  Восток  –  южная  часть  Амурской  области, 

территория  Благовещенского и  Завитинского лесничеств. 

Экономическая  доступность  в  первую  очередь  связана  с  наличием 

действующих  наземных  и  транспортных  магистралей,  а  также  расстояниями 
вывозки лесопродукции до потребителей или мест отгрузки. 

Создание  лесных  плантаций  может  осуществляться  в  трех  основных 

направлениях: 

-  реконструкция  лесов  для  формирования  заданной  структуры  лесного 

фонда; 

мелиорация 

заболоченных 

земель 

с 

последующим 

ведением 

плантационного хозяйства; 

-  заращивание  территорий,  пройденных  пожарами,  лесными  культурами  с 

формированием плантаций и лесов с заданной структурой лесного фонда. 

Комплексное  сочетание  всех  направлений  хозяйственных  мероприятий 

позволит обеспечить в долгосрочной перспективе вести устойчивое и прибыльное 
лесопользование также и путем создания лесных плантаций. 

При  использовании  лесов  для  создания  лесных  плантаций  допускается 

возведение временных построек на лесных участках (пунктов хранения инвентаря, 
навесов для хранения техники, лесные склады и т.д.). 

Для  Амурской  области  этот  вид  использования  лесов  планируется  на 

площади 29 га с учетом долгосрочности перспектив доходности. 

 

Планируемое использование лесов для геологического изучения недр, 

разработки месторождений полезных ископаемых 

 

Использование  лесов  для  геологического  изучения  недр,  разработки 

месторождений  полезных  ископаемых  на  территории  Амурской  области  будет 
осуществляться,  как  на  ранее  освоенных  территориях  в  границах  существующих 
коридоров инженерных коммуникаций,  так  и в удаленных  участках. 

С 2007 года наметилось увеличение использования лесов для геологического 

изучения  недр  и  разработки  месторождений  полезных  ископаемых  в  связи  с 
благоприятной ситуацией на внешнем рынке и увеличением инвестиций в отрасль. 

  Использование  лесов  для  геологического  изучения  недр,  разработки 

месторождений полезных ископаемых предполагается  в следующих объемах: 

 -  добыча  бурого  угля  планируется  на  площади  1742,514  га  в  Архаринском 

лесничестве; 

- добыча известняков на площади 384,348 га и добыча общераспространенных 

полезных ископаемых на площади 584,15 га в Шимановском лесничестве; 

- добыча россыпного золота в области на площади 62451,199 га; 
-  в Магдагачинском лесничестве на площади 163,226 га планируется добыча 

каолина; 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     5      6      7      8     ..