Лесной план Вологодской области, Книга 1 (2011 год)

233

- разработка институциональных направлений по развитию управляемости ЛПК,

позволит добиться извлечения максимального эффекта от освоенного сырья, а в конечном

итоге - от лесосечного фонда за счет его рационального использования, и на этой основе

повышать благосостояние жителей области.

Вместе с тем дальнейшее развитие ЛПК области до

2020 года, исходя из

определенной стратегической цели и выявленных конкурентных преимуществ, возможно

по следующим основным направлениям.

Во-первых, необходима инвентаризация и оценка использования имеющихся

лесных

ресурсов

привлечением

лесоустроительных

предприятий

высококвалифицированных специалистов лесного хозяйства. Инвентаризация состояния и

качества лесов поможет определить стоимость лесохозяйственных работ по их

содержанию, восстановлению и сохранению биологической и промышленной ценности, а

также затраты на строительство лесных и лесовозных дорог.

Во-вторых, модернизация лесопромышленной деятельности, подразумевающая

освоение инновационных технологий, внедрение высокопроизводительных машин и

оборудования, а так же реновацию имеющихся производственных мощностей.

В-третьих, совершенствование управления кадровым потенциалом. Основу

кадрового потенциала лесопромышленного комплекса должна составлять мобильная

рабочая сила, обладающая современными ключевыми компетенциями, что вызовет

необходимость создания системы профессионального образования, выпускающей

качественно подготовленных специалистов по современным программам.

В Вологодской области

объем вывозки древесины лесопромышленными

хозяйствующими субъектами колеблется в диапазоне от 6,9 млн. куб. м. (в 2004 г.) до

10,2 млн. куб. м.

(в

2009 г). Если рассматривать совокупность лесозаготовительных

производств

(предприятий) не как часть технологической цепи лесопромышленного

комплекса, а как отдельных поставщиков древесины на различные нужды, то эти объемы

достаточны для обеспечения простого воспроизводства с невысоким уровнем

рентабельности и удовлетворительной платежеспособностью предприятий. Реализация

такого сценария не приведет к значительному расширению мощностей по

деревопереработке, а значит, и увеличению налоговых поступлений от

лесопромышленной деятельности в бюджеты всех уровней, повышению уровня жизни

населения.

Расчеты показали, что реализация стратегических направлений развития

деревоперерабатывающей отрасли потребует увеличения объемов лесозаготовок до 17,1

млн. куб. м в год, в целях сырьевого обеспечения вновь вводимых объектов и сохранения

на достигнутом уровне поставок круглого леса отечественным потребителям с учетом

сокращения его экспорта почти в два раза¹. Обеспечение роста объемов лесозаготовок на

6,9 млн. куб. м возможно только базируясь на современных технологиях, необходимом

количестве

квалифицированных

кадров.

Согласно

стратегии

развития

лесопромышленного комплекса Вологодской области до 2020 г., за период с 2009 по 2017

гг. в лесозаготовительную отрасль необходимо направить почти 8,8 млрд. руб. на технико-

технологическое переоснащение, подготовку и повышение квалификации кадров до

уровня, адекватного современным требованиям научно-технического прогресса.

Деревоперерабатывающим отраслям для финансирования намеченных к

внедрению до

2017 г. инновационных проектов требуется более

25,4 млрд. руб.

Достижение такого уровня инвестирования в деревоперерабатывающих отраслях

возможно только при полном обеспечении их предприятий сырьем. Часть данных средств

необходимо направить на создание собственных производственных мощностей по

заготовке древесины, то есть в лесозаготовительную отрасль. Инвестирование смежного

лесозаготовительного производства можно осуществлять двумя путями.

¹ НИР «Разработка основных стратегических направлений развития ЛПК Вологодской области до 2020

года», ВНКЦ ЦЭМИ РАН. -2007.

234

Первый путь подразумевает заключение долгосрочных контрактов на поставку

древесины на заранее оговоренных условиях между предприятиями связанными в единую

технологическую цепочку. Второй путь осуществляется укрупнением, комбинированием

производств посредством приобретения долей в капитале существующих

лесозаготовительных предприятий или создания собственных лесозаготовительных

участков. Однако, функционирующие деревообрабатывающие комбинаты, надеясь купить

сырье в соседних регионах, не спешат вкладывать средства в развитие

лесозаготовительных предприятий, равно как и в организацию филиалов и дочерних

обществ по добыче древесного сырья, ссылаясь на то, что организация новых производств

потребует специфических знаний и «надежных» менеджеров.

Развитие лесозаготовительной - базовой отрасли ЛПК, следует осуществлять в

пределах расчетной лесосеки на базе передовых технологий и техники, путем расширения

сети лесовозных дорог круглогодового действия. Кроме этого необходимо увеличение

объемов

лесозаготовок

до

уровня

достаточного

для

обеспечения

деревоперерабатывающих производств областного ЛПК сырьем, удовлетворения

потребностей населения в топливе.

В деревообрабатывающей отрасли предстоит наращивать объемы производства

фанеры, сухих пиломатериалов и строганных профилированных погонажных изделий,

пользующихся высоким спросом на отечественных и зарубежных рынках, а так же

древесных плит и мебели; развивать переработку древесных отходов и низкосортной

древесины на древесные гранулы и топливные брикеты.

Особое внимание следует уделить развитию целлюлозно-бумажного

производства, обеспечивающего создание продукции с наиболее высокой добавленной

стоимостью при переработке низкосортной и тонкомерной древесины. Учитывая его

высокую капиталоемкость, в качестве первоочередной задачи должно быть повышение

уровня использования производственных мощностей ОАО «Сокольский ЦБК» и ООО

«Сухонский ЦБК», строительство новых мощностей в п. Шексна.

Следует отметить то обстоятельство, что в большинстве своем

лесопромышленные предприятия, особенно лесозаготовительного профиля, являются

градообразующими. От результатов их функционирования во многом зависит развитие

социальной сферы

(здравоохранения, образования, культуры), повышение занятости

населения и его благосостояния. Поэтому реализация стратегических направлений

развития лесопромышленного комплекса Вологодской области должна стать мощным

импульсом к подъему экономики, социальной сферы и повышению благосостояния

населения, проживающего на территориях лесничеств.

235

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных

видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области на

период до 2020 года одобренной постановлением Правительства области от 28 июня

2010 года № 739 в области выделены три «коридора развития»: Западный, Северный и

Восточный. Они различаются по составу лесного фонда, по его удаленности от

транспортных путей доставки лесопродукции потребителю и степени развитости

переработки древесины. В этой связи требуется дифференцированный подход к

содержательности мероприятий по развитию лесопромышленного производства в

данных коридорах. Характеристика коридоров по наличию природных ресурсов их

породному составу и уровню использования расчетной лесосеки представлена в таблице

2.2.2.1

В западном коридоре возможно строительство новых крупных предприятий по

лесопилению, древесноплитному и целлюлозно-бумажному производству, за счет

инвестиций как зарубежных, так и отечественных инвесторов.

В северном коридоре рост объемов производства продукции следует совмещать с

резким повышением ее качества.

В частности, в целлюлозно-бумажном производстве нужно обеспечить переход

на выпуск отбеленной целлюлозы, а в лесопилении - максимальное повышение выпуска

сухих пиломатериалов и профилированного погонажа. Важно наращивать мощности по

производству клееной фанеры и ДСП.

В восточном коридоре, где отсутствуют мощности по переработке

низкосортной лиственной древесины, следует развернуть строительство современных

предприятий по производству пользующейся спросом на лесных рынках продукции,

вырабатываемой из низкосортного сырья

(плиты с ориентированной стружкой,

древесные гранулы, и т.п.). В дальнейшем здесь перспективно строительство

целлюлозно-бумажного комбината.

Таблица 2.2.2.1

Западный «коридор»

Северный «коридор»

Восточный «коридор»

Запас древесины,

511,0

435,7

732,2

млн.куб.м

млн.куб.м.

Расчетная лесосека,

7,0

6,0

11,7

млн.куб.м.

Использование

Использование расчетной

55,7

46,7

37,0

расчетной лесосеки, %

лесосеки, %

236

Продолжение

Западный «коридор»

Северный «коридор»

Восточный «коридор»

Удельный вес зоны в

расчетной лесосеке

28,9

расчетной лесосеке

27,3

расчетной лесосеке

43,8

области, %

Общим направлением развития во всех

«коридорах развития» является

обеспечение лесозаготовок в объемах достаточных для удовлетворения потребности в

сырье деревообрабатывающих производств, выявление обязательств перед сторонними

потребителями, удовлетворение нужд населения и собственных ремонтно-

эксплуатационных нужд лесозаготовительных предприятий.

Для обеспечения лесными ресурсами инвестиционных проектов предусмотрено

зонирование лесных участков в западной, центральной и восточной части области с

общим объемом потребления 14,5 млн.куб.м. древесины. (рис.1) ( на 01.01.2010 г.)

Великий

Вытегра

Устюг

4,7

Вожега

5,9

Липин бор

3,9

Тотьма

Сямжа

Белозерск

Кириллов

Харовск

им. Бабушкино

Никольск

Сокол

Шексна

Череповец

Вологда

Рис. 1. Обеспечение лесными ресурсами инвестиционных проектов

Кроме использования лесов с целью заготовки древесины, в области развиваются и

другие направления использования. Подробные данные по лесничествам и видам

использования приведены в приложении 14. Ниже будут представлены данные в разрезе

коридоров развития.

Западный коридор развития

Основу перспективного развития

Западного

коридора,

охватывающего

(Кириллов - Белозерск - Липин Бор - Вытегра)

Бабаевский,

Белозерский,

Вашкинский,

12% населения области

Вытегорский, Кадуйский, Кирилловский,

(без учета г.Вологды и г.Череповца).

Расстояние до областного центра свыше 200 км.

Устюженский,

Чагодощенский

Районы, входящие в состав этого коридора, - это районы

Череповецкий

муниципальные

районы, лесные. Площадь лесных массивов в расчете на душу

населения по этому коридору составляет

30 га при

среднеобластном показателе - 18 га.

В районах преобладают запасы хвойного леса, доля которых

в общем запасе древесины составляет около 60%.

В структуре отгруженной продукции районов ЛПК занимает

более

80%. Вывозка древесины на душу населения в

коридоре составила 27,5 куб.м (область - 9,8 куб.м).

237

составят расположенные на ее территории предприятия, занимающиеся

лесопромышленной деятельностью.

Потенциал развития лесопромышленного производства определяют: наличие

лесосырьевых ресурсов, характеристика которых представлена в таблице 2.2.2.2

Таблица 2.2.2.2

Характеристика лесосырьевых ресурсов

Показатели

Ед. изм.

Значения

Запас древесины,

тыс. куб. м

510975,0

в том числе: хвойной

тыс. куб. м

300720,2

Расчетная лесосека,

тыс. куб. м

7022,2

в том числе: по хвойному хозяйству

тыс. куб. м

3069,9

по лиственному хозяйству

тыс. куб. м

3952,3

Использование расчетной лесосеки,

55,7

в том числе: по хвойному хозяйству

62,7

по лиственному хозяйству

28,9

Наличие лесопромышленных предприятий. В этой зоне осуществляют

деятельность лесозаготовительные (ОАО «Белозерский ЛПХ», ОАО «Бабаевский ЛПК»,

ОАО

«Вашкинский ЛПК», ЗАО

«Белый Ручей») и деревообрабатывающие

(ЗАО

«Череповецкий ФМК», ЗАО «Череповецкая спичечная фабрика «ФЭСКО») предприятия.

Наличие развитой транспортной инфраструктуры: это прежде всего Западный

железнодорожный транспортный коридор (Вологда - Шексна - Череповец - Бабаево -

Санкт-Петербург), Западный водный транспортный коридор (Череповец - Кириллов -

Белозерск - Вытегра) и автомобильная дорога Новая Ладога - Архангельск.

Наличие трудовых резервов. Потенциальным источником пополнения трудовых

ресурсов является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе

организаций (по данным статистики - 110816 человек, из них 59907 - в г. Череповце²).

Потенциальный резерв пополнения численности действующих и комплектации кадров

вновь создаваемых предприятий составляет 38,4 тыс. человек, при соответствующем

отборе, переподготовке и профессиональном обучении.

Учитывая имеющийся потенциал для дальнейшего развития лесного сектора

экономики, в этой зоне предусматривается увеличение производства хвойных

пиломатериалов на имеющихся производственных мощностях, а также наращивание

мощностей по производству клееной фанеры. Рост объемов лесопиления, наряду с

расширением и увеличением загрузки действующих мощностей в Бабаевском,

Череповецком и Вытегорском районах, будет происходить за счет строительства

крупных лесопильных производств, оснащенных современным деревообрабатывающим

оборудованием, способным вырабатывать конкурентоспособную на российских и

зарубежных рынках продукцию.

Реализация этих направлений (по предварительной оценке) позволит в 2017 году

увеличить объем заготовки древесины до 6,5 млн. куб. м (табл.2.2.2.3).

² Районы и города Вологодской области. Основные характеристики районов и городов области. Росстат.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

Вологда.2007 г.

238

К 2017 году в этой зоне использование расчетной лесосеки может достигнуть

92,8 %, объем заготовки древесины возрастет к уровню 2009 года в 1,7 раза. За этот же

период увеличится выпуск пиломатериалов - в 1,5 раза, фанеры - в 1,6 раза, ДСП - в 1,9

раза.

Таблица 2.2.2.3

Основные показатели производства лесобумажной продукции

Оценка (прогноз)

Показатели

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Заготовка древесины

млн.куб.м

3,9

4,7

4,8

5,0

5,3

5,6

5,8

6,1

6,5

Пиломатериалы

тыс.куб.м.

259

303

312

325

338

351

364

377

390

Фанера клееная

тыс куб.м.

104

108

114

122

125

129

ДСП

тыс.усл.куб.м

107

130

133

135

140

148

165

180

200

В зоне планируется сосредоточить 35,3% общего объема заготовки живицы,

59,2% объема заготовки ягод, планируется заготовка других пищевых ресурсов,

осуществление видов деятельности с целью ведения охотничьего хозяйства и других

(табл.2.2.2.4)

Таблица 2.2.2.4

Основные показатели по другим направлениям использования лесов

Оценка (прогноз)

Показатели

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Заготовка живицы

тонн

71,6

72,2

72,9

73,6

74,5

75,2

75,8

Заготовка пищевых

лесных ресурсов:

- ягод;

286,8

289,6

292,6

295,4

298,4

301,3

304,2

тонн

- грибов;

120,9

122,1

123,3

124,6

125,9

126,9

128,4

-лекарственных

растений

25,2

25,8

25,9

26,5

26,6

26,9

Ведение охотничьего

хозяйства и

тыс.га

62,8

63,2

осуществление охоты

Осуществление

рекреационной

га

21,9

26,5

30,8

деятельности (с

передачей в аренду)

Выполнение работ по

геологическому изучению

недр, разработка

га

139,1

86,5

92,1

94,2

96,4

месторождений

полезных ископаемых

Строительство,

реконструкция и

эксплуатация линий

электропередач, линий

га

520,2

159,4

160

связи, дорог,

трубопроводов и других

линейных объектов

239

Северный коридор развития

Базисом развития северного коридора, охватывающего Грязовецкий, Вологодский,

Вожегодский, Верховажский, Сокольский, Сямженский, Усть-Кубинский, Харовский и

Шекснинский муниципальные районы, станут лесопромышленные предприятия,

осуществляющие деятельность на его территории.

Потенциал развития лесопромышленного производства определяют:

Наличие лесосырьевых ресурсов, характеристика которых представлена в

таблице 2.2.2.5

Таблица 2.2.2.5

Характеристика лесосырьевых ресурсов

Показатели

Ед. изм.

Значения

Запас древесины,

тыс. куб. м

435703,4

в том числе: хвойной

тыс. куб. м

210779,8

Расчетная лесосека,

тыс. куб. м

6048,1

в том числе: по хвойному хозяйству

тыс. куб. м

2122

по лиственному хозяйству

тыс. куб. м

3926,1

Использование расчетной лесосеки,

46,7

в том числе: по хвойному хозяйству

57,0

по лиственному хозяйству

34,6

Наличие

лесопромышленных

(Вохтога - Грязовец - Сокол - Харовск - Вожега)

предприятий. На территории этого коридора

21% населения области

развития

функционируют

крупные

(без учета г.Вологды и г.Череповца).

По территории районов проходит железная дорога и

лесозаготовительные предприятия

(ООО

расположены железнодорожные станции. Причем

«Верховажьелес», ЗАО

«Вожега-Лес», ООО

районные

центры

являются

узловыми

железнодорожными станциями.

«Леспромсевер», ООО «Семигородский ЛПК»),

В Харовском районе развита более обработка

древесины и производство изделий из дерева, в

целлюлозно-бумажные предприятия

(ОАО

Вожегодском - лесозаготовка.

«Сокольский ЦБК» и ООО «Сухонский ЦБК»),

В Вожегодском районе площадь лесных массивов на

душу населения превышает среднеобластной уровень в

два предприятия по производству плит (ООО

1,5 раза, вывозка древесины - в 1,8 раза.

«Монзадревплит» и ООО «Шекснинский КДП»),

а также крупные деревообрабатывающие

(ОАО «Сокольский ДОК», ООО «Харовсклеспром» и ЗАО «Вологодский лесохимический

завод»).

Наличие развитой транспортной инфраструктуры: Северного (Вологда - Великий

Устюг - Котлас; Вологда - Архангельск) и Южного (Вологда - Грязовец - Данилов)

железнодорожных транспортных коридоров, автомобильных магистралей Архангельск -

Москва и Вологда - Новая Ладога.

Наличие трудовых ресурсов. Потенциальным источником пополнения трудовых

ресурсов является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе

организаций (по данным статистики

- 138585 человек, из них 68154 - в г. Вологде).

Потенциальный резерв пополнения численности действующих и комплектации кадров

создаваемых предприятий на территории муниципальных районов составляет 69,5 тыс.

человек.

240

Исходя из наличия мощного ресурсно-производственного потенциала и развитой

транспортной инфраструктуры, позволяющей поставлять лесобумажную продукцию во

все точки России, страны СНГ и на европейский рынок, главным направлением развития

данного коридора развития определено увеличение выпуска конкурентоспособной

продукции с высокой добавленной стоимостью. Во-первых, за счет максимальной

загрузки имеющихся мощностей, реконструкции и модернизации производства на

целлюлозно-бумажных комбинатах. Во-вторых, за счет наращивания мощностей по

производству пиломатериалов, клееной фанеры и ДСП. В перспективе

предусматривается запуск производства высокотехнологичных и экологически чистых

плит OSB.

К 2017 году в этой зоне использование расчетной лесосеки может достигнуть

79,4%, объем заготовки древесины возрастет к уровню 2009 года в 1,7 раза. За этот же

период увеличится выпуск пиломатериалов - в 1,5 раза, фанеры - в 1,6 раза, ДВП - в 1,5

раза, ДСП - в 1,5 раза, целлюлозы - в 66,7 раза, бумаги и картона - в 5,5 раза (табл.

2.2.2.6)

Таблица 2.2.2.6

Основные показатели производства лесобумажной продукции

Оценка (прогноз)

Показатели

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Заготовка древесины

млн. куб. м

2,8

3,5

3,6

3,7

3,9

4,1

4,3

4,5

4,8

Пиломатериалы

тыс. куб. м.

406

466

480

500

520

540

560

580

600

Фанера клееная

тыс. куб. м.

ДВП твердые

млн.кв. м.

30,5

тыс. усл.

ДСП

321

392

396

400

410

415

425

460

480

куб. м.

МДФ

тыс.куб.м.

100

тыс. усл.

Плиты ОСБ

250

500

куб. м.

Целлюлоза (по варке)

тыс. т

350

450

800

Бумага и картон

тыс. т.

102

105

110

120

125

225

460

В зоне планируется сосредоточить 35,0% от общей площади, запланированной

для осуществления видов деятельности с целью ведения охотничьего хозяйства, 34,9%-

для осуществления рекреационной деятельности. Это объясняется, с одной стороны,

наличием лесосырьевых ресурсов, а с другой - развитой транспортной инфраструктурой

и близостью областной столицы. (табл.2.2.2.7)

Таблица 2.2.2.7

Основные показатели по другим направлениям использования лесов

Оценка (прогноз)

Показатели

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Заготовка живицы

тонн

13,8

14,1

14,4

14,5

14,6

Заготовка пищевых лесных

ресурсов:

- ягод;

тонн

44,5

45,5

45,8

46,4

46,7

47,2

- грибов;

100,5

101,6

102,5

103,6

104,7

105,8

106,8

-лекарственных растений

5,7

5,8

5,9

6,1

241

Оценка (прогноз)

Показатели

Ед. изм.

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ведение охотничьего

хозяйства и осуществление

тыс.га

54,9

55,3

охоты

Осуществление

рекреационной

га

19,2

23,2

26,9

деятельности (с передачей

в аренду)

Выполнение работ по

геологическому изучению

недр, разработка

га

121,7

75,7

73,5

75,3

78,8

80,6

82,4

84,3

месторождений полезных

ископаемых

Строительство,

реконструкция и

эксплуатация линий

га

455,2

139,4

140

электропередач, линий

связи, дорог, трубопроводов

и других линейных объектов

Восточный коридор развития

Основой

развития

Восточного

(Тотьма - Нюксеница - Великий Устюг)

коридора

развития,

охватывающего

Бабушкинский,

Великоустюгский,

Кич-

16% населения области

(без учета г. Вологды и

г.Череповца).

Расстояние - свыше 400 км.

Городецкий, Междуреченский, Никольский,

Площадь лесных массивов в расчете на душу населения

Нюксенский,

Тарногский,

Тотемский

превышает среднеобластной показатель. В структуре

муниципальные

районы

станут

отгруженной продукции коридора ЛПК занимает

лесопромышленные

предприятия,

значительную долю. Вывозка древесины на душу

населения составила 7,7 куб.м (область - 9,8 куб.м):

расположенные на его территории.

В-Устюгский район

- это туристический цент, в

лесопромышленном комплексе развито производство

Потенциал

развития

фанеры. На ФК «Новатор» производится более

лесопромышленного

производства

фанеры от областного производства.

определяют:

Наличие лесосырьевых ресурсов, характеристика которых представлена в

таблице 2.2.2.8

Таблица 2.2.2.8

Характеристика лесосырьевых ресурсов

Показатели

Ед. изм.

Значения

Запас древесины,

тыс. куб. м

732154,8

в том числе: хвойной

тыс. куб. м

349440,1

Расчетная лесосека,

тыс. куб. м

11683,7

в том числе: по хвойному хозяйству

тыс. куб. м

3680,7

по лиственному хозяйству

тыс. куб. м

8003

Использование расчетной лесосеки,

37,0

в том числе: по хвойному хозяйству

60,0

по лиственному хозяйству

26,3

Наличие лесопромышленных предприятий. На территории восточного коридора

развития лесозаготовительную деятельность осуществляют следующие предприятия:

242

общества с ограниченной ответственностью

«Новаторский ЛПК»,

«Автодорлес»,

«Леспромсевер» Деревопереработку производят: ОАО «ФК Новатор», ООО «Премиум-

лес» и индивидуальные предприниматели.

Наличие транспортной инфраструктуры: В настоящее время основные перевозки

лесопродукции осуществляются автомобильным транспортом. Действующие

автодороги

«Урень - Шарья - Котлас », «Вологда - Тотьма - Великий Устюг»

позволяют выйти к северному и западному железнодорожным коридорам. Монзенская

железнодорожная

ветка

позволяет

поставлять

лесные

грузы

на

деревоперерабатывающие предприятия, расположенные в центральной части области.

Для ускоренного развития лесопромышленного сектора в этой лесоэкономической

зоне предусматривается максимальное приближение мощностей по переработке

древесины к источникам сырья. В ближайшей перспективе это будет достигаться за

счет строительства лесопильных цехов средней и малой мощности, как в составе

действующих лесозаготовительных предприятий, так и самостоятельных

хозяйствующих субъектов малого бизнеса, имеющих в своей структуре

лесозаготовительное производство в качестве цеха подготовки сырья.

В средней перспективе предусматривается реализация инвестиционных планов по

организации производства лесопродукции высоких переделов

(строганный погонаж,

клееный брус), строительство деревообрабатывающих мощностей, а также вывод на

проектную мощность заводов по производству клееной фанеры, древесноволокнистых и

ориентированно-стружечных плит

В дальней перспективе в целях переработки балансов и низкосортной, особенно

лиственной древесины, необходимо строительство целлюлозно-бумажного завода с

щелочной варкой целлюлозы для переработки возрастающих объемов лиственной

древесины.

Результаты реализации предлагаемых направлений развития приведены в таблице

2.2.2.9

В восточном коридоре объем заготовки древесины в 2017 году возрастет к

достигнутому уровню 2009 года в 1,65 раза, за счет этого использование расчетной

лесосеки достигнет 49,6%. За этот же период увеличится выпуск пиломатериалов в 1,5

раза, фанеры - в 1,6 раза.

Таблица 2.2.2.9

Основные показатели производства лесобумажной продукции

Оценка (прогноз)

Показатели

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Заготовка древесины

млн.куб.м

3,5

4,2

4,3

4,6

4,8

5,0

5,3

5,6

5,8

Пиломатериалы

тыс. куб. м.

348

395

408

425

442

459

476

493

510

Фанера клееная

тыс. куб. м.

102

105

113

117

123

131

136

140

В зоне планируется сосредоточить 57,9% общего объема заготовки живицы, 25%

общей площади, планируемой для

осуществления рекреационной деятельности

(таб.2.2.2.10)

243

Таблица 2.2.2.10

Основные показатели по другим направлениям использования лесов

Оценка (прогноз)

Показатели

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Заготовка живицы

тонн

117,2

118,7

119,6

121

122,2

123,4

124,4

Заготовка пищевых лесных

ресурсов:

- ягод;

тонн

153,2

155,1

156,5

158,0

159,5

161,2

162,9

- грибов;

176,4

177,9

179,8

181,6

183,5

185,2

187,1

-лекарственных растений

8,4

8,5

8,6

8,7

Ведение охотничьего

хозяйства и осуществление

тыс.га

39,2

39,5

охоты

Осуществление

рекреационной деятельности

га

13,7

16,5

19,3

(с передачей в аренду)

Выполнение работ по

геологическому изучению

недр, разработка

га

54,1

52,5

53,7

56,3

57,5

58,9

60,2

месторождений полезных

ископаемых

Строительство,

реконструкция и

эксплуатация линий

325,

га

99,6

100

электропередач, линий связи,

дорог, трубопроводов и

других линейных объектов

Развитие лесопромышленных мощностей на территории области и в отдельных

зонах должно осуществляться с учетом наличия сырья для деревопереработки в лесном

фонде (приложение 41).

246

2.3. Показатели использования лесов - планируемые объемы

использования лесов по видам использования

Прогнозирование объемов заготовки древесины осуществлялось с учетом целей и

задач, поставленных в стратегии развития лесного комплекса Вологодской области на

период до

2020 г. Согласно целям, необходимо в первую очередь осваивать

эксплуатационные леса, и лишь при необходимости - защитные (табл. 2.3.1). Более

подробно, в разрезе лесничеств, прогноз объемов заготовки древесины представлен в

Книге 2 в табл. «Планируемые объемы заготовки древесины» (приложение 13).

Таблица 2.3.1

Планируемые объемы заготовки древесины до 2017 г.

в Вологодской области, тыс. куб. м

Годы

Факти-

Общие

ческие

объемы

Расчетна

объемы

за плани-

Категория лесов

заготов

2011

2014

2017

руемый

лесосека,

ки в

период 2011-

тыс. куб.

2009 г.

2017 гг.

Защитные леса

Хвойное

213,4

106

115

128

813

Мягколиственное

608,2

158

175

190

1223

Итого

821,7

264

290

318

2036

Эксплуатационные леса

Хвойное

8405,7

5344,5

5518

5739

5887

45759

Мягколиственное

15410,8

4881,1

6966

8643

10746

67923

Итого

23816,5

10225,6

12484

14382

16733

113682

Всего

Хвойное

8619,2

5344,5

5624

5854

6115

46572

Мягколиственное

16019,0

4881,1

7124

8818

10936

69146

Итого

24638,2

10225,6

12748

14672

17051

115718

Учитывая сложившиеся и запланированные в стратегии темпы освоения расчетной

лесосеки, объемы заготовки в эксплуатационных лесах области должны увеличиться на

67% в 2017 г. по сравнению с 2011 г., а уровень освоения расчетной лесосеки к 2017 г.

составит 69,2 %. При этом использование расчетной лесосеки по хвойному хозяйству

достигнет 71 %, а по лиственному - 68 %, что превышает показатель 2009 г. на 14 % по

хвойному хозяйству и 22 % по мягколиственному.

Участки лесного фонда, расположенные в защитных лесах, необходимо

предоставлять в аренду в тех случаях, когда действующие градообразующие предприятия,

исчерпали возможности по заготовке древесины в эксплуатационных лесах. Особенно это

касается Вытегорского и Белозерского лесничеств, где ведутся массовые лесозаготовки.

Так уровень использования расчетной лесосеки в защитных лесах к 2017 г. достигнет 318

тыс. кбм (в 2009 г. - по данным госреестра 0), по хвойному хозяйству - 128 тыс. кбм., по

лиственному хозяйству - 190 тыс. кбм. В результате объемы заготовленной древесины к

2017 г. увеличится в 7,7 раза по сравнению с 2011 г.

В целом по всем лесам к 2017 г. объемы заготовки древесины составят 17 млн. куб.

м в год, из них 6 млн. кубм. - хвойная древесина, что соответствует уровню освоения

расчетной лесосеки в 71 % и позволит освоить экономически доступные леса.

247

Помимо заготовки древесины, существуют и другие виды использования лесов

Вологодской области (табл. 2.3.2). Детальный план использования лесов представлен в

Книге

2, приложение

(Планируемые объемы использования лесов по видам

использования), приложение 46 (Планируемые объемы заготовки древесины от рубок

ухода).

Таблица 2.3.2

Планируемые объемы использования лесов по видам использования до 2017 г.

Годы

Объемы

за

плани-

Ед.

Виды использования лесов

2009 г.

руемый

изм.

2011

2014

2017

период

2011 -

2017 гг.

тыс.

10225,6

12748

14672

17051

115718

1. Заготовка древесины всего

куб. м

в т.ч. заготовка древесины в

тыс.

результате ухода за лесом и

386,3

676,4

782,6

906,0

6162,4

куб. м

санитарных рубок

2. Заготовка живицы

тонн

202,6

208,7

214,8

1461,7

3. Заготовка пищевых

лесных ресурсов

- ягод

тонн

484,5

494,2

514,3

3495,8

- грибов

--«--

397,8

409,8

422,3

2869,1

- лекарственных растений

--«--

39,3

40,2

42,0

283,8

4. Ведение охотничьего

хозяйства и осуществление

тыс. га

156,9

158,0

1263,0

охоты

5. Осуществление

рекреационной деятельности

га

58,4

77,0

605,2

(с передачей в аренду)

6. Выполнение работ по

га

347,8

210,0

225,1

240,9

1793,1

геологическому изучению

недр, разработка

месторождений полезных

ископаемых

7. Строительство,

реконструкция и

эксплуатация линий

га

1300,6

400

3198,4

электропередач, линий

связи, дорог, трубопроводов

и других линейных объектов

Согласно прогнозу, объемы заготовленной древесины возрастут по сравнению с 2009 г на

67 %, в том числе в результате ухода за лесом - в 2,3 раза. Планируется промышленная

заготовка живицы, пищевых ресурсов (ягод, грибов) и лекарственных растений. При этом

площади участков, предоставляемых для ведения охотничьего хозяйства и рекреационной

деятельности, планируются в не значительных объёмах. При этом в соответствии с

Лесным кодексом РФ ст. 11, 37 предусматривается использование гражданами лесов

Вологодской области для осуществления любительской охоты и спортивной охоты без

248

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по

осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,

целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

В лесозаготовительном производстве, согласно стратегии развития лесного

комплекса Вологодской области до 2020 г., предполагается продолжить внедрение машин

нового поколения, как для хлыстовой, так и для сортиментной технологии лесозаготовок с

учетом разнообразия природно-производственных условий, а также технологии

переработки низкосортной древесины для использования ее в энергетических целях

(производство биотоплива).

В целях обеспечения сырьем деревоперерабатывающих мощностей, выполнения

обязательств перед сторонними потребителями, с учетом запросов населения и

собственных ремонтно-эксплуатационных нужд лесозаготовительных предприятий, объем

заготовки древесины в ЛПК области должен увеличиться в 1,67 раза к уровню 2009 года

(на 6,9 млн. куб. м) и составить в 2017 году не менее 17,1 млн. куб. м. Весь прирост

объемов планируется обеспечить за счет применения лесозаготовительных комплексов

«харвестер-форвардер». К 2017 году удельный вес сортиментной технологии в общем

объеме лесозаготовок возрастет до 57%.

Учитывая высокую стоимость этой техники, предприятиям необходимо обеспечить

условия для ее эффективного использования. При этом годовая выработка на звено

(харвестер-форвардер) должна составлять не менее 30-35 тыс. куб. м.

Для обеспечения таких объемов вывозки древесины и ритмичной работы

лесозаготовительных предприятий предусматривается строительство лесовозных дорог

круглогодового действия общей протяженностью 4117 км за период с 2008-2017 гг.

В деревоперерабатывающей отрасли инновации будут направлены на увеличение

выпуска продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью,

конкурентоспособной на внешнем рынке, а также замещения экспорта круглого леса

продукцией высоких переделов

(пиломатериалы, фанера, древесные плиты, бумага,

мебель). В этих целях планируется вывод на проектную мощность функционирующих

производств, завершение строительства начатых и строительство новых объектов.

В лесопильном производстве:

Вывод на проектную мощность действующих производств.

Реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения

лесов.

Продолжить развитие малого бизнеса в лесопилении. Объем производства

пиломатериалов малым бизнесом довести до 35% общего выпуска.

В производстве фанеры клееной:

Завершение строительства и вывод на проектную мощность цехов по

производству фанеры в Шекснинском районе.

В производстве древесных плит:



Организовать и завершить строительство мощностей по производству

плит с ориентированной стружкой (ОSB) в г.Соколе.

В деревянном домостроении:

Одним из перспективных направлений развития лесопромышленного комплекса

продолжает оставаться массовое производство деревянных клееных конструкций

(клееный брус и бревно), предназначенных для домостроения.

В настоящее время растет интерес населения к малоэтажному жилью, что

подтверждается уверенным ростом объемов индивидуального жилищного строительства

в области. Доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью

249

кредитов, составляет почти треть всего нового строительства, при этом - в большинстве

муниципальных районов она варьирует от 50 до 100%.

Деревянные индивидуальные жилые дома составляют более

80% от общего

количества домов, построенных населением области.

Развитие жилищного строительства, в том числе малоэтажного, позволит не только

увеличить объемы ввода жилья, но и во многом решить проблемы освоения и

эффективного использования территории.

С 2000 года оказывается государственная поддержка гражданам, состоящим на

учете на улучшение жилищных условий и желающим построить собственный деревянный

дом. За 2000-2008 годы в рамках данных мероприятий населением построен и введен в

эксплуатацию 1031 жилой дом.

В производстве биотоплива:

В целях повышения эффективности использования древесного сырья

предусматривается вывод на проектную мощность заводов по переработке низкосортной

древесины на экологически чистое топливо.

С учетом полной загрузки этих объектов объем производства пеллет в области к

2020 г. возрастет до 500 тыс. т.

В целлюлозно-бумажном производстве:

Особое значение имеет развитие целлюлозно-бумажного производства. Именно

оно обеспечивает создание продукции с наиболее высокой добавленной стоимостью при

переработке низкосортной и тонкомерной древесины. Учитывая высокую

капиталоемкость этого производства, в качестве первоочередной задачи определено

повышение уровня использования и проведения реконструкции производственных

мощностей действующих ЦБК, а также строительство нового завода в Шекснинском

районе.

Реализация намеченных приоритетов обеспечит выход лесопромышленного

комплекса на траекторию устойчивого функционирования с высоким уровнем

рентабельности. Основные экономические показатели развития лесопромышленного

комплекса приведены в табл. 2.4.1.1.

Таблица 2.4.1.1

Основные экономические показатели развития ЛПК Вологодской области

Показатели

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Выручка от продажи

лесобумажной продукции (без

15,0

12,8

15,3

17,6

23,,1

25,8

29,1

32,1

40,5

42,0

НДС), млрд. руб.

Доля ЛПК в общем объеме

4,2

5,0

5,5

5,9

6,5

7,8

8,5

9,1

9,6

промышленной продукции, %

Объёмы заготовки древесины, млн.

10,3

10,2

12,4

12,7

13,3

14,0

14,7

15,4

16,2

17,1

м³

Пиломатериалы, тыс. куб. м

1143

1013

1164

1200

1250

1300

1350

1400

1450

1500

Фанера, тыс. куб. м

226

210

248

255

275

285

300

320

330

340

ДСП, тыс. куб. м.

381

429

522

529

535

550

563

590

640

680

ОСБ, тыс. куб. м

250

500

ДВП, млн. усл. кв. м

30,5

МДФ, тыс. куб. м

100

Целлюлоза (по варке), тыс. тонн

350

450

800

Бумага и картон тыс. т.

96,7

102

105

110

120

125

225

255

460

Налоговые поступления от лесного

4,7

3,4

4,0

4,3

4,5

4,7

4,8

5,5

5,8

6,6

комплекса области в бюджеты

всех уровней и отчисления в

фонды,

250

Показатели

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

млрд. руб.

в т. ч. плата за использование

лесов в бюджетную систему,

0,91

0,89

0,74

0,7

0,78

0,84

0,92

1,00

1,11

1,23

млрд. руб.

Предусмотренные меры позволят не только нарастить объемы лесопромышленного

производства, но и позитивно изменить его структуру.

Структурно-качественные изменения в производстве, направленные на увеличение

деревоперерабатывающих производств, обеспечивающих комплексную механическую и

химическую переработку древесины, и на этой основе выпуск продукции с высокой

добавленной стоимостью, позволят увеличить долю ЛПК в общем объеме промышленной

продукции до 15%.

Меры по техническому переоснащению и реконструкции действующих

предприятий, строительству новых высоко технологичных производств обеспечат

конкурентоспособность выпускаемой лесобумажной продукции и тем самым позволят, во-

первых, увеличить объемы поставок круглого леса на перерабатывающие предприятия

области, во-вторых, увеличить поставки на экспорт продукции перерабатывающих

производств (табл. 2.4.1.2).

Таблица 2.4.1.2

Экспорт основных видов продукции в ЛПК

Продукция

2008г.

2009г.

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г

2017г.

Лесоматериалы круглые,

1,3

0,4

0,3

0,2

млн. куб.м.

Пиломатериалы, тыс. куб.

300

314

350

360

437

520

540

560

580

1067

м.

Фанера клееная, тыс. куб.м.

118

123

128

138

153

159

168

176

187

200

ДВП, тыс. кв. м

114

882

890

896

900

911

919

925

939

950

ДСП, тыс. куб. м.

100

Продукция ЦБП (бумага и

7,2

4,0

7,3

150

картон), тыс. т.

Пеллеты (древ. гранулы),

126

150

160

176

тыс.т.

Комплекс мер, направленных на повышение технологического и технического

уровня производства, внедрение ресурсосберегающих технологий, повышение

комплексности использования сырья за счет создания безотходных технологий,

увеличение переработки всех древесных отходов и низкосортной древесины, позволит

снизить издержки производства более чем на 18,2%.

Вместе с тем возрастет бюджетная обеспеченность муниципальных образований и

региона в целом за счет увеличения налоговых поступлений от лесопромышленной

деятельности в бюджет и внебюджетные фонды.

Одним из основных условий развития предприятий ЛПК является непрерывное

инвестирование технического перевооружения производства и развития мощностей.

Мировой опыт показывает, что если компания инвестирует в производство менее 10%

своего оборота, она обречена на ликвидацию как независимый хозяйствующий субъект.

Только в результате постоянного обновления основных производственных фондов и

диверсификации производства в соответствии с конъюнктурой рынка предприятие может

сохранять свою конкурентоспособность. В первую очередь это относится к

деревообрабатывающим и целлюлозно-бумажным предприятиям. В стратегии развития

ЛПК приняты следующие направления вложения средств:

251



замена полностью изношенного оборудования и техники на новые,

высокотехнологичные аналоги отечественного и зарубежного производства;



модернизация и реконструкция действующих мощностей, строительство

новых объектов по глубокой химической и механической переработке древесины;



строительство лесовозных дорог и расширение лесозаготовительного

производства на базе передовых технологий и агрегатной техники.

Предварительные расчеты показали, что для реализации основных проектов по

ускоренному развитию лесопромышленного комплекса потребуется более 32,1 млрд. руб.

инвестиций (табл. 2.4.1.3).

Таблица 2.4.1.3

Объемы капитальных вложений на реализацию стратегии ускоренного развития ЛПК

Вологодской области

Всего, млн.

В том числе по периодам

Показатели

руб. (2009-

2009-2012 гг.

2013-2017 гг.

2017-2020 гг.

2020)

Инвестиции в основной капитал, всего

136541,4

32106,4

72965,4

31469,6

Из них в производство:

Лесозаготовительное

13807,2

3297,0

5499,8

5010,4

в т. ч.

5569,2

1047

2043,2

2479

строительство лесовозных дорог

лесовосстановление

2575,2

591,6

1305,8

677,8

Деревообрабатывающее

33138,8

10809,4

14620,6

17708,8

Целлюлозно-бумажное

89595,4

12000

52845

24750,4

Источники финансирования

Собственные средства предприятий

90611,7

15319,3

35599,1

39693,3

Дефицит (-), профицит (+) собственных

-45929,7

-16787,1

-37366,3

-18223,7

средств

Для аккумуляции инвестиций в целях финансирования крупных проектов,

предусматривающих развитие глубокой химической переработки, а также

технологического переоснащения и расширения

лесозаготовительной отрасли

потребуется объединение усилий крупных предприятий в сочетании с мерами

государственной поддержки.

Действующее инвестиционное законодательство Российской Федерации и

областные программы стимулируют инвесторов к вложению финансовых средств в

строительство предприятий на территории области.

12 проектов включены Министерством промышленности и торговли Российской

Федерации в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

(табл. 2.4.1.4).

252

Таблица 2.4.1.4

Инвестиционные проекты, включенные в перечень приоритетных в области освоения лесов

Новые

Объем

Бюджетный

Дата

№

Наименование инвестиционного

Лесфонд,

рабочие

Виды продукции и объемы производства

инвестиций,

эффект, млн.

завершения

п/п

проекта

тыс. кбм.

места,

млн. руб.

руб.

проекта

чел.

ООО «ЛДК № 2»

Пиломатериалы хвойные - 89 тыс. кбм;

Организация производства по выпуску

706,6

136,8

148

Июль 2010 г.

Технологическая щепа - 47,7 тыс. кбм.

сухих пиломатериалов в г. Вытегра

ЗАО «Череповецкий ФМК»

Техническое перевооружение

ДСП - 208 тыс. кбм;

985,3

97,02

180

1 кв. 2010 г.

формовочно-прессового отделения

ЛДСП - 154,8 тыс. кбм.

производства ДСП

ООО «Патриот»

Пиломатериалы - 40 тыс. кбм;

Производство лесозаготовок,

Строганный погонаж - 12 тыс. кбм;

362,9

108,2

116

2013 г.

лесопиления, деревообработки в г.

Технологическая щепа - 20 тыс. кбм.

Великий Устюг

ООО «Коскисилва»

Пиломатериалы березовые - 20 тыс.

Создание лесозаготовительного и

кбм;

деревоперерабатывающих производств

Мебельный шпон березовый - 65 тыс.

5223,8

363,2

500

630

2016 г.

в п. Шексна

кбм;

Фанера - 40 тыс. кбм.

ООО «Сямжа-Лес-Пром»

Пиломатериалы - 38,2 тыс. кбм;

Расширение производства

Строганный погонаж - 16,2 тыс. кбм;

304

88,68

101,1

176

4 кв. 2014 г.

пиломатериалов, погонажных изделий

Клееный брус - 12 тыс. кбм;

и клееного бруса

Технологическая щепа - 9,6 тыс. кбм.

Пиломатериалы - 40 тыс. кбм;

ООО «Никольский лес»

Срубы из оцилиндрованных бревен - 11

Производство лесозаготовок,

тыс. кбм;

468,5

127,6

180

303

2015 г.

лесопиления и деревообработки

Деревянные детали каркасных домов - 4

тыс. кбм;

Клееный брус для стен домов - 12 тыс.

кбм.

Пиломатериалы - 50 тыс. кбм;

ГУ ВО «Вологдалесхоз»

Строганный погонаж - 20 тыс. кбм;

Производство лесозаготовок,

754,5

347,17

230

984

3 кв. 2019 г.

Клееный деревянный брус - 15 тыс. кбм;

лесопиления, деревообработки

Топливные гранулы - 50 тыс. тонн.

253

Продолжение

№

Наименование инвестиционного

Виды продукции и объемы производства

Объем

Лесфонд,

Бюджетный

Новые

Дата

п/п

проекта

инвестиций,

тыс. кбм.

эффект, млн.

рабочие

завершения

млн. руб.

руб.

места,

проекта

чел.

ООО «Новаторский ЛПК»

Пиломатериалы - 52,2 тыс. кбм;

Производство домов из клееного

Клееный брус - 21,7 тыс. кбм;

309

213,6

183,2

2013 г.

профилированного бруса

Комплекты сборных домов - 280 шт.

ООО «БиоЛесПром»

Пиломатериалы - 60 тыс. кбм;

Лесопиление и производство

300,3

49,45

30,4

180

4 кв. 2018 г.

Топливные гранулы - 29,2 тыс. тонн.

топливных гранул в с. Верховажье

ООО «Холбит»

Организация лесозаготовок и

Доска пола - 10 тыс. кбм.;

10.

реконструкция

Пиломатериалы - 32 тыс. кбм;

307,1

151,45

132

114

2016 г.

деревообрабатывающего производства

Технологическая щепа - 20 тыс. кбм.

в п. Туровец

Брусовое домостроение - 85 тыс. кв. м.

в год;

Каркасное домостроение - 75 тыс. кв.

м. в год;

ОАО «Сокольский ДОК»

Оконные блоки - 73 тыс. кв. м. в год;

11.

Развитие производства с добавленной

Экспортные пиломатериалы - 30,1 тыс.

1120,8

364,76

960

263

2013 г.

стоимостью

кбм. в год;

Пиломатериалы на внутренний рынок -

15,4 тыс. кбм. в год;

Щепа технологическая - 136,1 тыс. кбм.

в год.

Мебельный щит - 8 тыс. кбм;

Погонажные изделия - 11,1 тыс. кбм;

ООО «Бабушкинский союз

Пиломатериал обрезной сухой хвойный -

предпринимателей»

12 тыс. кбм;

12.

363,1

175,3

115,9

184

2015 г.

Организация комплексной переработки

Пиломатериал обрезной сухой

древесины

лиственный - 6,8 тыс. кбм;

Технологическая щепа - 14,5 тыс. тонн;

Древесные брикеты - 10 тыс. тонн.

Итого:

11205,9

2165,03

2800,8

3195

254

Реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты в

лесопромышленном комплексе, сроки ввода мощностей и основные виды

продукции:



ООО

«Вологодские топливные биотехнологии

2»

- организация

производства древесных топливных гранул (пеллет) и углубленной переработки. Срок

реализации: 2008-2011 гг. Номенклатура и объемы продукции: топливные гранулы - 60

тыс. тонн, строительный брус - 8,64 тыс. м³, оконный брус - 1,14 тыс. м³, строганный

мебельный шпон - 0,64 тыс. м³ в год.



ЗАО «ЗемляРесурс» - строительство цеха по производству топливных

гранул (пеллет) в г. Сокол. Срок реализации: 2008-2011 гг. Номенклатура и объемы

продукции: топливные гранулы - 64 тыс. тонн в год.



ООО

«Тайга-Транзит»

строительство лесоперерабатывающего

предприятия. Срок реализации:

2010-2013 гг. Номенклатура и объемы продукции:

пиломатериалы - 17,5 тыс. м³, бревно оцилиндрованное для домостроения - 15,2 тыс. м³

в год.



ООО «Сухонский ЦБК» - модернизация. Срок реализации: 2010-2015 гг.

Номенклатура и объемы продукции: картон и бумага для гофрирования - 150 тыс. тонн в

год.



ГК

«Сокольская лесоиндустриальная компания»

модернизация

деревообрабатывающего предприятия. Срок реализации: 2006-2012 гг. Номенклатура и

объемы продукции: погонажные изделия - 5,5 тыс. м³, детали лестниц - 6 тыс. м³ в год,

малые архитектурные формы.



ЗАО ХК «Вологодские лесопромышленники» - строительство предприятия

по производству ориентированно-стружечных плит. Срок реализации: 2008-2016 гг.

Номенклатура и объемы продукции: ориентированно-стружечная плита - 250 тыс. м³ в

год.



ЗАО «ЗемляРесурс» - строительство деревообрабатывающего комбината.

Срок реализации: 2008-2012 гг. Номенклатура и объемы продукции: пиломатериалы сухие

- 120 тыс. м³ в год.



ЗАО

«Солдек»

- модернизация производственных мощностей. Срок

реализации: 2011-2013 гг. Номенклатура и объемы продукции: погонажные изделия - 48

тыс. м³ в год.



МУП «Устюженский ЛПХ» - линия по изготовлению топливных брикетов.

Срок реализации: 2012-2016 гг. Номенклатура продукции: топливные брикеты.



ООО «Барлинек РУС» - завод по производству паркетной доски. Срок

реализации: 2011-2015 гг. Номенклатура и объемы продукции: паркетная доска - 2 млн.

м², топливные гранулы - 15-45 тонн в год.



ООО «Ваш дом» - строительство завода каркасного домостроения. Срок

реализации: 2011-2014 гг. Номенклатура продукции: дома и детали домов.



ООО «РСУ» - строительство деревообрабатывающего завода. Срок

реализации:

2011-2013 гг. Номенклатура и объемы продукции: клееный и

конструкционный брус - 6 тыс. м³в год.



ООО

«Соколмебель»

- организация производства фасадов мебели

мощностью 38,4 тыс.кв.м. в год. Срок реализации 2011 год.



ООО

«ЛПК Вожега»

- планирует произвести модернизацию и

реконструкцию производственных мощностей. Срок реализации

2010-2013 гг.

Номенклатура и объемы продукции: погонажные изделия - 230 тыс.куб.м, топливные

гранулы - 50 тыс.тонн, мебельный щит - 3,6 тыс.куб.м в год.



ИП Карачев - строительство мини-завода по производству древесного

угля. Срок реализации: 2010-2011 гг. Номенклатура и объемы продукции: древесный уголь

- 500-600 тонн в год.



ООО «Валдэкс» - строительство цеха переработки вторичного сырья

255

(утилизация отходов лесопереработки). Срок реализации: 2009-2011 гг. Номенклатура и

объемы продукции: топливные гранулы - 3,6 тыс.тонн в год.



ООО «Автодорлес» - модернизация производственных мощностей. Срок

реализации:

2009-2013 гг. Номенклатура и объемы продукции: пиломатериалы - 25

тыс.куб.м., комплекты домов

10 тыс.кв.м., поддоны

8 тыс.куб.м., щепа

технологическая - 15 тыс.куб.м. в год.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

За счет реализации планируемых инвестиционных мероприятий в

2017 году

деревоперерабатывающими предприятиями области будет переработано 10,7 млн. куб. м

древесного сырья.

Таблица 2.4.2.1

Прогноз объемов потребности в древесине на период до 2017 года,

тыс. куб. м

Показатели

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Потребность в сырье для

распиловки, строгания,

2812,0

2521,3

2917,2

3005,4

3158,8

3282,1

3420,5

3573,8

3697,2

3820,5

лущения на производство:

пиломатериалов

2134,0

1891,3

2173,2

2240,4

2333,8

2427,1

2520,5

2613,8

2707,2

2800,5

фанеры

678,0

630,0

744,0

765,0

825,0

855,0

900,0

960,0

990,0

1020,0

Потребность сырья для

целлюлозно-бумажного

147,9

61,2

66,3

71,4

81,6

102,0

1785,0

2295,0

4080,0

производства

Потребность сырья для

1090,5

1102,5

1260,6

1282,5

1311,9

1348,2

1399,5

1976,0

2070,7

2782,3

производства плит:

ДСП

685,8

772,2

939,6

952,2

963,0

990,0

1013,4

1062,0

1152,0

1224,0

ДВП

269,7

195,3

186,0

195,3

213,9

223,2

251,1

279,0

283,7

288,3

МДФ

135,0

270,0

ОСБ

0,0

500,0

1000,0

Итого потребность сырья для

4050,4

3685,0

4244,1

4354,2

4542,1

4711,9

4922,0

7334,8

8062,9

10682,8

деревопереработки

Заготовка древесины по всем

10324

10226

12369

12748

13280

13958

14672

15424

16216

17051

видам рубок

Баланс сырья

+6273,

+6541,

+8124,

+8393,

+8737,

+9246,

+9750,

+8089,

+8153,

+6368,

На перерабатывающие предприятия области планируется поставить

62,5

круглых лесоматериалов, населению - 4,6 %,, в другие регионы России, на ремонтно-

эксплуатационные и топливные нужды лесозаготовительных предприятий

32,9

Спрос на лесобумажную продукцию, производимую в Вологодской области формируется

на территории России в целом и на экспортируемую продукцию - за рубежом, в основном

в Европе, Северной Америке, азиатских странах.

В Вологодской области к 2017 году значительно возрастет потребность в сырье

для производства фанеры, древесно- стружечных плит. В целом к 2017 году потребность

в сырье для деревопереработки по сравнению с 2009 годом увеличится на 189,8%, в то

время, как объем сырья, не запланированного к переработке на территории области, по

сравнению с 2009 годом уменьшится на 172,8 тыс. куб. м.

(2017 г. - 6382,8 тыс. куб.м.

2009 г. - 6541,0 тыс. куб. м)

Потребление пиловочного сырья в Северо-Западном округе уменьшилось на 7% в

2009 г. по сравнению с 2004 г., фанерного - на 14%, увеличилась потребность в сырье для

производства плит - на 4%.

Расширение применения технологических процессов лесозаготовок, основанных на

вывозке леса в сортиментах, особенно при разработке лесосек в перестойных

256

насаждениях, что наиболее характерно для Вологодской области, обостряет проблемы

комплексного использования древесного сырья и заготовки топливной древесины.

В 2009 г. по сравнению с 2005 г. мировой объем экспорта круглого леса увеличился

на 18,5%, в том числе в России - на 59,5%. Объем экспорта круглого леса другими

странами мира с развитым сектором экономики в 5-10 раз меньше. Однако экспорт леса из

стран Северной Америки и Европы увеличивается вследствие насыщения и стабилизации

производственных мощностей деревоперерабатывающих отраслей, а из стран Юго-

Восточной Азии и Тихоокеанского региона

- снижается в связи с наращиванием

внутреннего потребления.

В 2006 г. Россия вышла на первое место по экспорту круглого леса (36,4%),

оставив позади США (9,4%), Германию (7%), Канаду (4,9%). По доле экспорта в объеме

заготовленной древесины (в 2006 г. - 25,9%, в 2000 г. - 20,2%) Россия среди развитых

лесопромышленных стран занимает предпоследнее место после Новой Зеландии. В США

данный показатель составил 2,1%, в Финляндии - 1,6%, в Германии - 10,7%, Швеции -

3,1%.

Основными потребителями российского леса на европейском рынке в 2006 г. были

Финляндия (70,8%), Швеция (10,8%), Эстония (9,2%), а круглого сырья из Вологодской

области к этому списку добавляется еще и Германия. Финляндия и Швеция закупают в

основном сырье для целлюлозно-бумажной промышленности, а Эстония и Германия - для

производства мебели, отделочных строительных материалов, фанеры, плит.

В объеме экспорта круглых лесоматериалов из России сохраняется тенденция

преобладания хвойных пород

(Россия

72,8% в

2006 г.). В Вологодской области

противоположная ситуация - доля поставляемого хвойного сырья снижается, в 2006 г. она

составила 32,6%, а в 2001 г. - 39,8%. Это свидетельствует о том, что экспорт древесины из

области привязан к рынку скандинавских стран и колебания спроса на круглый лес будут

полностью зависеть от состояния целлюлозно-бумажной отрасли Финляндии и Швеции.

Спрос на круглый лес абсолютно не эластичный, т.е. слабо реагирует на изменение

цены.

Финляндия и Швеция в 2006 г. импортировали 7,6 и 1,4 млн. куб. лиственной

древесины из России, что составляет

95% от общего импорта лиственного сырья,

поставленного в Европу.

Поставки круглого леса на экспорт территориально формируются в западной зоне

Вологодской области в виду экономии на транспортных издержек при поставке древесины

по Волго-Балтийскому водному пути. В будущем возможно сохранение объемов экспорта

лиственной древесины в скандинавские страны, поскольку в области данное сырье не

находит сбыт, а поставки в соседние регионы на целлюллозно-бумажные комбинаты

менее прибыльны.

Производство круглых лесоматериалов в области в будущем будет ограничиваться

спросом на внутреннем рынке России по пиломатериалам, фанере, плитам, используемым

в жилищном строительстве и производстве мебели, т.е. будет зависеть от роста реальных

доходов населения, демографической ситуации в стране, объемов потребительских

расходов. Если сохранится тенденция роста ВВП в стране, то объемы заготовки

древесины будут увеличиваться за счет спроса на внутреннем рынке.

Потребление пиломатериалов на внутреннем рынке России существенно

сократилось: в 2006 г. оно составило 6 млн. куб. м, а в 2000 г. - 12,3 млн. куб. Это связано

с уменьшением объемов жилищного строительства и производства мебели.

При резком снижении емкости внутреннего рынка произошли негативные

процессы в структуре выпуска пиломатериалов: уменьшился выпуск пиломатериалов на

крупных специализированных предприятиях

(в Вологодской области

«Сокольский

ДОК»,

«Стайлинг»,

«Белозерсклес»,

«Харовсклеспром»), имеющих мощности для

производства качественных сухих пиломатериалов и ориентированных на внешний

рынок. Их ниши на внешнем рынке заняли компании из стран Балтии - Литвы, Латвии,

257

Эстонии. Внутренний рынок заполнили пиломатериалы, вырабатываемые малыми

предприятиями и предпринимателями. Их цена по сравнению с заводскими

пиломатериалами стала заметно ниже, что отразилось и на качестве. Рост спроса на

пиломатериалы худшего качества вызван низкой платежеспособностью потребителей -

населения.

Среди основных тенденций развития лесопиления в мире можно выделить

следующие: концентрация в отрасли и изменение структуры поставок с лесозаводов в

пользу пиломатериалов целевого назначения. Во всех странах с развитым лесопилением

отмечается сокращение общего числа предприятий при увеличивающихся объемах

выпуска продукции, т.к. это позволяет экономить на издержках производства, предлагая

широкий ассортимент продукции, адаптированный под нужды конкретной категории

потребителей. Динамичное развитие лесопильного производства в зарубежных странах

объясняется устойчивым спросом на их внутреннем рынке. В Европе общее потребление

пиломатериалов составляет 101,5 млн. куб. м в год, которые используются при ремонте и

реконструкции огромного жилого фонда (внешних деревянных помостов), поскольку

домовладельцам выгоднее отремонтировать жилище нежели покупать новое. Сектор

строительства в развитых странах в значительной степени зависит от древесины из-за ее

высокой экологичности.

Возможности наращивания мощностей по лесопилению ограничены рядом

факторов, важнейшим из которых является стоимость транспортировки сырья. Так, в

Европе предприятия снабжаются хвойным сырьем с мест заготовки, находящихся в

радиусе 50-80 км, а в России это расстояние достигает свыше 100 км. При увеличении

экспорта хвойных круглых лесоматериалов в будущем, на территории Европейской части

страны станет затруднительным создание и развитие крупных лесопильных предприятий.

В результате качественные пиломатериалы будут поступать на российский рынок из

Европы.

В России наблюдается интенсивный рост фанерного производства, особенно

большеформатной фанеры, наиболее распространенной на рынках европейских и

североамериканских стран. За рубежом фанера применяется при производстве столярно-

строительных изделий и в домостроении. Фанера из Вологодской области поставляется

преимущественно в США, где используется при строительстве каркасных домов (доля

домов в общем вводе жилья составляет 85%), площадь которых в 2-3 раза превышает

площадь домов в Европе. Для строительства одного дома требуется 100 куб. м листовых

деревянных материалов.

На протяжении последних трех десятилетий средние темпы роста общего спроса на

фанеру хвойных пород составляли в Северной Америке 3% в год, что обусловлено низким

уровнем инфляции и устойчивым ростом экономики. В последнее время среди

конструкционных материалов заметную роль стали играть плиты OSB, затраты на

производство которых ниже, чем на фанеру и не требуют высококачественного сырья как

на фанеру (запасы которого постоянно сокращаются). Кроме того, в экономике США

происходят негативные явления, связанные с ростом инфляции, падением курса доллара,

снижение реальных доходов населения, вызвавшее «ипотечный кризис» на финансовом

рынке и рынке жилья, в домостроении. Наряду с этим приняты новые законодательные

меры, призванные обеспечить сокращение выбросов в атмосферу на предприятиях, что,

скорее всего, приведет к закрытию старых предприятий по производству фанеры. На

западе США закрыты два завода. С учетом вышесказанного, доля фанерной

промышленности США вряд ли возрастет в будущем.

Поставки фанеры из Вологодской области осуществляются и в Европу

- в

основном во Францию, где производится фанера, имеющая наружный слой из

тропических пород древесины или дуба и бука. Импортная цена ее в России достигает 310

долл. США за куб. м, а экспортируется из России по цене 133 долл. США за куб. м.

258

Следует отметить, что основные объемы производства фанеры размещены в тех

странах, где имеются наибольшие запасы лесных ресурсов высокого качества. В мире

ежегодно экспортируется и импортируется 30% произведенной фанеры. Несмотря на

циклические спады производства, торговля фанерой на мировом рынке имеет тенденцию

роста. Он будет происходить за счет усложнения потребительских свойств фанеры,

ориентации ее выпуска на рыночные сегменты, предъявляемые повышенные

экологические и эстетические требования к фанере, что в конечном итоге удорожает ее

стоимость по сравнению с плитной продукцией. Экспорт из России может увеличиваться

в дальнейшем, поскольку в развитых странах будут закрываться старые заводы и

потребуются полуфабрикаты для доработки в качественную готовую продукцию.

На внутреннем рынке России потребление фанеры составляет 1,1 млн. куб. м, из

них: в строительстве и ремонте - 60,6%, в производстве мебели - 31,5%. Постепенно доля

потребления фанеры сокращается в связи с высоким уровнем цен на фанеру по сравнению

с древесными плитами. В перспективе доля фанеры может возрастать за счет увеличения

индивидуального жилищного строительства - массовой застройки малоэтажных домов.

Если рассматривать динамику потребления фанеры в мебельном производстве, то 2006 г.

ее расход был ниже уровня 2000 г., что обусловлено падением объемов производства

мебели. На перспективу не ожидается значительного роста потребления фанеры в

мебельном производстве России. Основная причина этого связана с возможностью ее

замены различными видами пластмасс и древесных плит

(МДФ, ДСП). Процессы

взаимозаменяемости присутствуют и в производстве тары и упаковки, например, для

пищевой промышленности, где деревянная упаковка заменяется картонной и полимерной

тарой (снижается вес упаковки).

По оценке ОАО «НИПИЭИлеспром» в перспективе, с ростом темпов социально-

экономического развития России, потребление фанеры будет расти в строительном

секторе, в остальных отраслях - производстве мебели, тары и упаковки и прочих сферах

потребления, спрос на фанеру будет зависеть от складывающейся конъюнктуры на

потребительских рынках и факторов взаимозаменяемости материалов.

Производство древесно-стружечных плит (ДСП) сравнительно молодая отрасль -

ей нет еще 50 лет. Отрасль динамично развивалась в России, пока не наступили реформы

1990-х гг., когда стремительно стали сокращаться доходы населения и одновременно

потребление товаров длительного пользования, таких как мебель. В результате

производство ДСП стало сокращаться, поскольку потреблялись и до настоящего времени

потребляются в основном мебельные плиты. Доля потребления древесных плит в

мебельном производстве в 2006 г. составила 75%. Следует отметить, что ДСП в основном

потребляется на внутреннем рынке России и импортируется из европейских стран,

экспорт практически отсутствует.

Раньше ДСП поставлялись в республики бывшего СССР, а экспорт в европейские

страны практически прекратился из-за низких потребительских свойств плит:

неудовлетворительных показателей по толщине, плотности, шероховатости, классу

эмиссии формальдегида, превышающих нормы европейских стран. По этой причине

российские плиты большинства отечественных заводов не конкурентоспособны с

плитами, выпущенными на европейских заводах.

Основными странами-поставщиками ДСП в Россию являются Польша (150 тыс.

куб. м в 2006 г.), Германия (150 тыс. куб. м в2006 г.), Беларусь (90 тыс. куб. м в 2006 г.).

Импорт ДСП растет высокими темпами, и в 2006 г. по сравнению с 2000 г. увеличился в 3

раза. При этом импортные цены постоянно растут. Одновременно, для снижения цен,

наблюдается тенденция приближения производства плит к потребителям путем

строительства заводов с участием иностранного капитала.

Особенностью инвестиционного процесса в производстве ДСП является высокая

капиталоемкость новых заводов. В последние годы вывод мощностей в связи с ростом

спроса на ДСП прекратился. Недостаток инвестиционных ресурсов на создание новых

259

заводов восполнился иностранными инвестициями. Так, европейские фирмы

«Кроностар»,

«Кроношпан»,

«Пфляйдерер»,

«Эггер» инициировали строительство

заводов по производству ДСП, МДФ, OSB в Московской, Костромской, Ивановской,

Новгородской областях. Активизировались и отечественные инвесторы, так ОАО

«Мебельная компания «Шатура» построила новый завод мощностью 170 тыс. куб. м в год.

Европа занимает 1-е место по производству ДСП - 47% от мирового выпуска.

Плиты главным образом потребляются в мебельной отрасли, т.к. доля Европы составляет

примерно

40% в мировом производстве мебели. Производство ДСП в Европе

ориентировано на экспорт в соседние страны Евросоюза.

В последнее время растет сегмент рынка плит OSB

(особенно в США),

обладающих высокой жесткостью и высокой формоустойчивостью и способных заменить

фанеру и массивную древесину. На территории России ведется строительство заводов по

производству данных плит на территории Костромской и Московской областей с

участием европейских инвесторов.

Вологодская область лидирует по объемам производства ДСП среди других

регионов Северо-Запада, ее доля составляет 10,9% от общего выпуска плит в России.

Однако постепенно уступает позиции таким областям, как Московская и Костромская,

располагающиеся рядом с Вологодской. Несмотря на лидерство по объемам, качество

плит, выпускаемых в Вологодской области, уступает плитам, выпущенным на заводах в

соседних областях. Это связано с использованием устаревшего оборудования при выпуске

плит.

Спрос на древесно-стружечные плиты в будущем при условии продолжения

экономического роста в России, будет увеличиваться. При этом большую долю на рынке

займет более конкурентоспособная продукция по цене и качеству.

Тенденции развития производства древесно-волокнистых плит полностью зависят

от спроса на мебель и жилье, а также состояния целлюлозно-бумажной отрасли России.

Одной из важнейших сфер потребления мягких ДВП является строительный сектор в

качестве изоляционного и дешевого отделочного материала. В последнее время все

большим спросом стали пользоваться ДВП с ламинированной поверхностью в мебельном

производстве, а также появились плиты средней плотности МДФ. Этот материал,

однородный по сечению, легко подвергается обработке и с успехом заменяет массивную

древесину при выпуске профилированных и фигурных элементов мебельных изделий.

Объемы производства ДВП в России по данным за 2006 г. составили 414,1 млн. кв.

м, что выше уровня 2002 г. в 1,4 раза за счет увеличения доли плит «сухого» способа

прессования (161 млн. кв. м в 2006 г.). Россия активно экспортирует ДВП в страны СНГ,

ведущими покупателями являются: Узбекистан - 27,8 млн. кв. м, Казахстан - 14,2 млн. кв.

м, Азербайджан - 5,6 млн. кв. м, Украина - 5,4 млн. кв. м, Таджикистан - 3,5 млн. кв. м.

Из стран дальнего зарубежья основными импортерами являются Польша (10,3 млн. кв. м),

Китай (3,1 млн. кв. м), Турция

(3,0 млн. кв. м). Польша, закупая ДВП в России,

экспортирует их затем в доработанном виде в Россию, где «облагороженные» ДВП

используются в мебельной отрасли. Следует отметить рост экспортных цен на ДВП,

которые достигли уровня 315 долл. США за куб. м.

Слабое развитие цехов по отделке ДВП на отечественных предприятиях, а также

недостаток мощностей по производству МДФ привели к заметному росту импорта плит в

Россию до 110 млн. кв. м в год. Темп роста импорта за 2000-2006 гг. составил 3,7 раза, а

потребления - 1,7 раза. Рост импорта также связан с расширением потребления МДФ при

производстве мебели и ламинированного паркета, вырабатываемые в России в

ограниченном количестве.

Вологодская область лидирует среди субъектов РФ по наличию производственных

мощностей по выпуску ДВП

(59,3 млн. кв. м), однако по фактическому объему

производства находится на третьем месте после Кировской области и Красноярского края.

Уровень использования мощностей составляет 70%, т.е. самый низкий по сравнению с

260

другими регионами. Это связано с тем, что при производстве ДВП на действующих

целлюлозно-бумажных комбинатах применяется устаревшая технология изготовления

плит путем свойлачивания («мокрый способ производства»), которые пользуются спросом

только в строительстве и неконкурентоспособны по сравнению с плитами, выпускаемыми

в Кировской области.

Таким образом, спрос на ДВП в России будет увеличиваться не только на

внутреннем, но и на внешнем рынке за счет роста мебельной промышленности. Если

сохранится тенденция роста иностранных инвестиций в отрасль, объемы экспорта плит в

страны дальнего зарубежья сократятся.

Наиболее перспективной отраслью развития лесного сектора экономики является

целлюлозно-бумажная отрасль. Ведущие зарубежные аналитики отмечают, что темпы

развития целлюлозно-бумажной отрасли, особенно в ведущих странах, соответствуют

темпам роста ВВП и национального дохода, а потребление бумаги и картона на душу

населения является одним из показателей, характеризующих уровень экономического и

социального развития общества. Ежегодно спрос на бумагу и картон в мире на период до

2020 г. будет расти на 2%, а душевое потребление возрастет с 53 кг (2005 г.) до 65 кг (2020

г.). Среднедушевое потребление бумаги в России в

2006 г. составило

42 кг, что

соответствует уровню 1990 г. и выше уровня 2000 г. почти в 2 раза.

В России действуют 29 целлюлозно-бумажных комбинатов, 3 целлюлозных завода,

37 бумажных фабрик, 38 картонных фабрик. Внутреннее потребление бумаги и картона в

2006 г. (6 млн. т) по сравнению с 2000 г. возросло в 1,8 раза, экспорт (2,7 млн. т) - на 4%,

импорт (1,3 млн. т) - в 3,2 раза. Это свидетельствует о росте спроса на бумагу и картон,

удовлетворяемом за счет поставок продукции высокого качества (мелованной) из-за

рубежа, применяемой в полиграфической деятельности для выпуска печатной и

рекламной продукции, качественной упаковки. Действующие российские заводы,

способные выпускать мелованную бумагу и качественный картон, частично принадлежат

иностранным транснациональным компаниям.

Экспортные возможности отечественной целлюлозно-бумажной промышленности

определялись поставками на мировой рынок товарной хвойной беленой целлюлозы,

газетной бумаги и картона, которые и до настоящего времени остаются

конкурентоспособными по основным потребительским параметрам. Основная доля

российского экспорта товарной целлюлозы приходится на сульфатную целлюлозу - 85%.

Основные потребители - Китай, Ирландия, Венгрия, Корея, Польша, Германия, Украина.

При этом экспортные цены постепенно снижаются. Потребителями картона из России

являются Украина, Белоруссия, Китай, Индия, Германия, Турция, Ирландия - 54% всего

экспорта бумаги и картона.

В Вологодской области производится бумага и картон низкого качества из

вторичного сырья, которая пользуется ограниченным спросом на рынке, за исключением

картона. Картон поставляется в другие области, где используется в качестве внутреннего

мягкого слоя при производстве гофрокартона.

Таким образом, спрос на целлюлозно-бумажную продукцию в России будет

возрастать, особенно на мелованную бумагу, бумагу и картон для полиграфической

промышленности, качественный картон, используемый в качестве тары и упаковки.

В мировых запасах древесины все больше и больше накапливается низкотоварной

лиственной и хвойной, находящей сбыт в качестве древесного биотоплива - гранул и

брикетов, древесного угля. Совершенствование технологических процессов по

производству этих видов топлива приводит к постепенному росту спроса на него в Европе

и США в связи с ограниченностью топливных ресурсов. В Европе потребление

древесного угля на душу населения превышает 20 кг в год. Производство российского

древесного топлива, имеющее обширную ресурсную базу, только начинает развиваться с

ориентацией на европейский рынок. Внутреннее потребление древесного топлива не

растет, что связано с расширением газификации. Древесный уголь в страну поступает из

261

Бразилии. Соблюдение требований Киотского протокола в странах Евросоюза создаст

предпосылки для роста спроса на древесное топливо, который можно удовлетворить за

счет поставок с Северо-Запада России, в т.ч. и из Вологодской области.

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение

контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

Обеспечение точности учёта лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается

проведением процедуры лесоустройства (ст.67-70 Лесного кодекса). Порядок проведения

лесоустройства определяется

«Правилами проведения лесоустройства, утвержденным

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 377.

Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а

также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков,

эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков

лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов

(выявление, учет, оценка качественных и количественных

характеристик лесных ресурсов);

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

С целью повышения точности учёта лесных ресурсов, их количественных и

качественных характеристик предварительно планируется проведение территориального

землеустройства

(межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке,

предусмотренном Федеральным законом от

18 июня

2001 года N 78-ФЗ "О

землеустройстве».

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной

документации о местоположении, границах и площади лесных участков.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются

в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно

лесничеств и лесопарков.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии

с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают

заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном

Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Лесоустроительные работы выполняются по I

- II разрядам лесоустройства в

соответствии с «Лесоустроительной инструкцией», утвержденной приказом Министерства

природных ресурсов Российской Федерации

№ 31 от 6.02.2008 г. в границах вновь

образованных государственнух лесничеств, в которые вошли леса государственных и

сельских лесхозов.

При таксации леса, на основании решения первых лесоустроительных совещаний,

кроме таксации параметров, предусмотренных Лесоустроительной инструкцией,

254

Таблица 2.4.3.1.

Планируемые объёмы лесоустроительных работ по Вологодской области на период 2011-2021 гг.

Года Л/У

Перио

В тои числе по годам лесоустройства

Стоимость

№

Площадь

Лесничество

между

всего

пп

Последнего

всего, га

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

л/у

тыс. руб.

лет

ВОЛОГОДСКОЕ

1996

225 129

43 050

36 584

6 466

Итого:

225 129

43 050

36 584

6 466

БАБАЕВСКОЕ

1998

835 578

126 293

103 650

22 643

Итого:

835 578

126 293

103 650

22 643

ВОЖЕГОДСКОЕ

1997

501 442

66 250

52 462

13 788

У - КУБИНСКОЕ

1997

168 402

30 009

25 046

4 963

ХАРОВСКОЕ

1997

281 715

45 273

37 308

7 965

Итого:

951 559

141 532

114 816

26 716

ВЫТЕГОРСКОЕ

1999

1 219 143

158 491

125 684

32 807

Итого:

1 219 143

158 491

125 684

32 807

ВАШКИНСКОЕ

2001

247 167

33 928

26 878

7 050

КАДУЙСКОЕ

2000

257 466

38 862

31 539

7 323

СОКОЛЬСКОЕ

2000

294 988

53 693

45 376

8 317

Итого:

799 621

126 483

103 793

22 690

БЕЛОЗЕРСКОЕ

2001

452 463

62 162

49 680

12 482

КИРИЛЛОВСКОЕ

2002

350 838

56 497

46 700

9 797

СЯМЖЕНСКОЕ

2002

327 564

47 810

38 630

9 180

Итого:

1 130 865

166 469

135 010

31 459

2004,

13/10*

366 213

58 737

48 530

10 207

ВЕРХОВАЖСКОЕ

2007

НЮКСЕНСКОЕ

2004,1989

13/28*

461 342

64 822

52 088

12 734

ТАРНОГСКОЕ

2004,2007

13/10*

437 656

60 323

48 223

12 100

Итого:

1 265 211

183 882

148 841

35 041

255

Продолжение

Года Л/У

Перио

В тои числе по годам лесоустройства

Стоимость

№

Площадь

Лесничество

Последнег

между

всего

пп

всего, га

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

л/у

тыс. руб.

лет

ТОТЕМСКОЕ

2003

736 192

101 442

81 438

20 004

МЕЖДУРЕЧЕНСК

2006

304 815

44 095

35 517

8 578

ОЕ

Итого:

1 041 007

145 537

116 955

28 582

БАБУШКИНСКОЕ

2005

691 366

96 217

77 396

18 821

В-УСТЮГСКОЕ

2003

637 805

83 364

65 962

17 402

Итого:

1 329 171

179 581

143 358

36 223

К-ГОРОДЕЦКОЕ

2006

606 129

81 448

64 886

16562

НИКОЛЬСКОЕ

2005

644 844

87 174

69 586

17588

Итого:

1 250 973

168 622

134 472

34 150

ВСЕГО:

10048257

1439940

140234

143925

152 400

136 600

157700

180 300

151 996

171 940

170 695

34 150

Примечание * период между лесоустройством лесов, находящихся в ведении ГУ "Вологдасельлес"

В связи с тем, что при выполнении лесоустроительных работ имеется своя специфика, связанная с сезонным характером их выпонения, работы планируется

проводить в два года.

В первый год запланировано выполнение аэрофотсъемочных, подготовительных и полевых работ. Во второй год - камеральных работ.

Работы возможно завершить в течение одного календарного года при условии заключения контракта на их выполнение в январе месяце.

265

Повышение точности учёта качественных и количественных характеристик лесных

ресурсов невозможно без выполнения полного комплекса лесоустроительных работ

(таксации лесов, обследования хода роста, возобновления и состояния леса) и достигается

закладкой пробных площадей.

Совместно с государственным органом управления лесным хозяйством субъекта

Российской Федерации определяется необходимое количество пробных площадей

соответствующего целевого назначения в зависимости от степени изученности древостоев

лесничества.

Пробные площади в насаждениях при лесоустройстве закладываются по

специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных

площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц,

стандартных таблиц полнот и запасов; выявляются особенности строения и роста

насаждений, составляются эскизы таблиц хода роста, изучается сортиментная структура

насаждений, составляются товарные и сортиментные таблицы, устанавливаются возрасты

спелости леса, выявляются взаимосвязи таксационных показателей используемых при

камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам, характеризуются и

исследуются эталонные насаждения, проводится тренировка в глазомерной таксации

насаждений.

Пробные площади для изучения эффективности выборочных рубок, выборочных

санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости от их

целевого назначения и степени изученности состояния древостоев объекта

лесоустройства.

Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них

пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-69-83 «Площади

пробные лесоустроительные. Методы закладки» и ОСТ

56-44-80

«Знаки натурные

лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические

требования», а также

«Общесоюзными нормативами для таксации лесов» (М.: Колос,

1992., гл. V).

Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного

уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно

проводится техническая тренировка.

Для коллективной тренировки подбираются участки леса или квартала с наиболее

распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаждениями,

включающими разнообразие породного состава, лесорастительных условий и

лесопользований, выполненных в ревизионном периоде лесохозяйственных мероприятий.

Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым инженером

таксатором в первой половине полевого периода на

5 пробных площадях в целях

совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях. При этом опытные

таксаторы проводят эту тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие

достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под

руководством и контролем начальника лесоустроительной партии.

В объектах лесоустройства Вологодской области заложены и действуют следующие

постоянные тренировочные полигоны:

1. В Ниловицком участковом лесничестве Национального парка «Русский Север»

(кв. 65, 90, 91, 99, 100). Полигон организован в 1980 году. Полигон включает в себя 15

тренировочных пробных площадей, в том числе с координатной привязкой - 4 пробы. На

полигоне имеется 5 проб с рекреационной оценкой и таксационный ход 3 км. Полигон

периодически подновляется.

2. В Минькинском участковом лесничестве Грязовецкого лесничества, кв. 34.

Полигон организован в 1985 году. Полигон включает в себя 15 тренировочных пробных

площадей, таксационный ход 4 км, пробы на обследование рубок ухода в количестве 2

266

шт., хода естественного возобновления на вырубках и под пологом леса, а также два

участка обследования лесных культур. Полигон также периодически подновляется.

Кроме вышеуказанных полигонов ежегодно в объектах, где проводится

лесоустройство, закладываются временные тренировочные полигоны. Такие полигоны за

последние пять лет заложены в Великоустюгском, Верховажском, Тотемском,

Никольском, Кичменско-Городецком, Тарногском и Междуреченском лесничествах.

Материалы по этим полигонам хранятся в архиве, и после подновления при проведении

очередного лесоустройства, могут использоваться для тренировки инженеров-таксаторов.

В целях лучшей организации лесоустроительных работ, всестороннего обсуждения

особенностей их выполнения проводятся два лесоустроительных совещания. Первое

лесоустроительное совещание проводится не позже чем за два месяца до начала полевых

работ, и второе - после завершения разработки лесохозяйственного регламента.

На первом лесоустроительном совещании определяются особенности проведения

полевых лесоустроительных работ в объекте лесоустройства и рассматриваются

следующие основные вопросы:

результаты подготовительных работ;

разделение лесов объекта лесоустройства по целевому назначению;

состояние юридического оформления границ устраиваемого объекта со смежными

землепользователями;

состояние граничных и квартальных просек, лесоустроительных знаков, объемы работ

по их разрубке, расчистке, установке, порядок их выполнения;

проект организации территории устраиваемого объекта;

обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки;

рекомендации по выделению категорий защитных лесов, хозяйств и хозяйственных

секций, установлению возрастов рубок и спелостей леса;

экологическая обстановка в объекте лесоустройства, основные источники загрязнения

природной среды;

особенности таксации леса, отдельных видов лесных ресурсов, экологического

состояния лесов и назначения хозяйственных мероприятий с учетом хозяйственной

значимости лесов;

обеспеченность лесоустроительных работ нормативно-справочными материалами,

наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-исследовательских

работ, необходимость закладки новых постоянных пробных площадей;

сведения об участках лесного фонда, переданных и заявленных на передачу в аренду;

зоны концентрации рубок главного и промежуточного пользования лесом, наличие

утвержденных планов рубок и подсочки леса, дальнейшие перспективы развития

лесоэксплуатации,

предложения

по

использованию

лесосечного

фонда

лесозаготовителями;

состояние лесоустроительных планшетов прошлого лесоустройства, пригодность их

для составления новых планово-картографических материалов;

обеспечение лесоустроительных работ рабочей силой, транспортными средствами,

жильем и т.д.;

Решения, принимаемые на первом лесоустроительном совещании, не должны

266ролляворечить Лесному кодексу Российской Федерации, положениям и требованиям

инструкций и другим нормативным документам по ведению лесного хозяйства и

лесопользованию, действующим во время проведения лесоустройства. Они обязательны

для лесоустроительных подразделений, владельцев лесоустраиваемого лесного фонда,

территориальных органов управления лесным хозяйством. Протокол первого

лесоустроительного совещания является своеобразным техническим заданием для

проведения лесоустройства и обработки полученной информации.

Лесоустроительный регламент, изложенный ко второму лесоустроительному

совещанию, рассматривается в государственном органе управления лесным хозяйством

267

субъекта Российской Федерации с участием экологов, землеустроителей,

лесопользователей, органов власти и других заинтересованных организаций. В протоколе

совещания указываются объемы лесохозяйственных мероприятий и лесных пользований,

рекомендованные лесоустройством и принятые вторым лесоустроительным совещанием.

Расчетная лесосека по лесничеству после ее рассмотрения утверждается в

установленном порядке.

2.4.3.2. Управление лесным комплексом и обеспечение контроля

за соблюдением лесного законодательства

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение

соблюдения лесного законодательства. Главными документами в обеспечении контроля за

соблюдением лесного законодательства на территории Вологодской области являются:

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. N 394 «Об утверждении

Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»;

- Постановлением Правительства Вологодской области от 12 февраля 2007 г. № 202

«Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной

контроль и надзор на территории области»;

- Федеральный закон от

27 июля

2004 года

№ 79-ФЗ «О государственной

гражданской службе Российской Федерации».

Методическое руководство по вопросам обеспечения государственного лесного

контроля и надзора осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской

Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) и Федеральной

службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), рис.1.

Управление лесами осуществляется Департаментом лесного комплекса Вологодской

области, а контроль за соблюдением лесного законодательства осуществляет Департамент

лесного хозяйства Северо-Западного территориального округа, рис.3.

В границах вновь образованных государственных лесничеств осуществление

управленческих и административных

функций возложено на районные отделы -

государственные лесничества ( рис. 2).

В сфере комплексного и рационального использования лесов Департамент лесного

комплекса Вологодской области обеспечивает государственное управление и контроль,

направленный

на обеспечение функционирования деятельности органов

( государственные лесничества), осуществляющих надзорные функции.

В области государственный лесной контроль и надзор осуществляют следующие

должностные лица:

1. В Департаменте лесного комплекса области (далее - Департамент): лица,

осуществляющие государственный лесной контроль и надзор:

а) начальник Департамента, заместитель Губернатора области - главный

государственный лесной инспектор Вологодской области;

б) заместители начальника Департамента, начальник управления организации

государственного лесного контроля и надзора, начальник управления правовой и

кадровой работы, председатель комитета по лесному хозяйству, заместитель председателя

комитета по лесному хозяйству, начальник отдела государственного лесного контроля и

надзора, начальник отдела организации государственных лесничеств, начальник

контрольно-аналитического отдела - заместители главного государственного лесного

инспектора Вологодской области;

в) консультанты отдела государственного лесного контроля и надзора, консультанты

отдела организации государственных лесничеств, консультанты контрольно-

268

аналитического отдела - старшие государственные лесные инспектора Вологодской

области;

г) главные, ведущие специалисты отдела государственного лесного контроля и

надзора, отдела организации государственных лесничеств, контрольно-аналитического

отдела » заместители старшего государственного лесного инспектора Вологодской

области;

д) специалисты 1 разряда, специалисты отдела государственного лесного контроля и

надзора, отдела организации государственных лесничеств, контрольно-аналитического

отдела - государственные лесные инспектора Вологодской области;

е) начальник государственного лесничества - лесничий, старший государственный

лесной инспектор лесничества;

ж) заместитель начальника государственного лесничества - лесничий, старший

государственный лесной инспектор лесничества;

з) специалисты по организации использования лесов;

и) специалисты по охране, защите и воспроизводству лесов;

к) специалисты, осуществляющие государственный лесной контроль и пожарный

надзор (государственные лесные инспектора).

Структура государственного лесничества приведена на рис. 1.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме

проверок в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральной службой по

ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), ее территориальными

органами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в

соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и

законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся:

1) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений

лесного законодательства;

2) в случае получения от органов государственной власти, органов местного

самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами

и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений

лесного законодательства.

Плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного

контроля и надзора на территориях лесничеств и лесопарков, расположенных на землях

обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами

исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.

Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору проводятся с

соблюдением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля

(надзора)».

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по

государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным

лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить

документацию, необходимую для проведения проверки.

Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством

Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение

возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и

надзора.

270

Мероприятия по противодействию незаконным заготовкам и нелегальному обороту

древесины

Государственными лесными инспекторами Департамента в 2010 году проведено

160 проверок соблюдения требований лесного законодательства, из них 108 плановых и

52 внеплановые проверки и более 3000 рейдов и патрулирований лесного фонда в целях

выявления нарушений лесного законодательства, совместно с правоохранительными

органами проведено 615 рейдов.

Основные результаты работы по осуществлению государственного лесного контроля и

надзора

Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Проведено проверок и рейдов

3779

2594

160/3399

Выявлено нарушений

8599

5407

2662

Выдано предписаний

2290

737

Исполнено предписаний

1826

680

Рассмотрено административных дел

6474

3766

2091

Привлечено к административной ответственности лиц

6330

3691

2066

Наложено административных штрафов, тыс.руб.

24999.2 5648,5

4263,5

Взыскано административных штрафов, тыс. руб.

20167,4 5250,70 3961,2

В целях привлечения к проблеме незаконных рубок общественности Департаментом

внедрен институт общественных лесных инспекторов, формируемый на добровольных

началах в основном за счет работников лесозаготовительных и лесоперерабатывающих

предприятий, а также лесхозов. В настоящее время на территории области действует

231 общественный лесной инспектор, которые имеют соответствующее удостоверение

и совместно с лесничими осуществляют патрулирование лесов, а также участвуют в

профилактической и разъяснительной работе, проводимой сотрудниками лесничеств.

Кроме того, к данной деятельности наряду с общественными лесными инспекторами

привлекаются и казачьи общественные формирования, действующие на территории

области, которые также оказывают посильную помощь при патрулировании лесных

массивов вблизи населенных пунктов.

В соответствии с планом работы областной межведомственной комиссии по борьбе

с лесонарушениями и хищениями древесины проведено заседание в апреле 2010 года в г.

Никольске, проведено 55 заседаний районных межведомственных комиссий.

Результаты борьбы с незаконными рубками леса

Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Зарегистрировано незаконных рубок

983

859

621

Объем, куб.

40085,36

61341

31010

Ущерб, тыс. рублей

224744

371986

198892,11

Возбуждено уголовных дел

661

609

484

Направлено в суд уголовных дел

188

207

246

Возмещено ущерба, тыс.руб.

8305,9

5640

3708,99

Для пресечения незаконной транспортировки древесины проведено 23 совместных

дежурства на постах ГИБДД.

271

Одним из способов борьбы с незаконными рубками является авиапатрулирование

лесного фонда. В 2010 году проведено 3 вылета на самолете Ан-2 и 3 вылета на

вертолете Ми-22. В целях оперативного реагирования на факты незаконных рубок к

полетам привлекались сотрудники УБЭП и ОМОН области.

22 февраля 2010 года заключено соглашение о порядке взаимодействия Управления

Федеральной службы судебных приставов и Департамента по принудительному

исполнению постановлений об административных правонарушениях и иных

исполнительных документов.

Организован и функционирует «телефон горячей линии Департамента», на который

любое лицо имеет возможность сообщить об известных ему фактах незаконной

заготовки и оборота древесины. На официальном сайте Департамента действует

раздел

«Сообщения о нарушениях лесного законодательства» и адрес электронной

почты, по которому можно направить сообщения о фактах лесонарушений.

Значительную часть деятельности Департамента по предотвращению нарушений

лесного законодательства, в том числе и незаконных рубок, занимает профилактическая

работа. С этой целью в средствах массовой информации регулярно проводится

пропаганда среди населения активной позиции негативного и небезразличного отношения

к незаконным рубкам и незаконному обороту древесины.

Государственными лесничествами среди глав поселений и на общественных сходах

организованы выступления, посвященные проблеме незаконных рубок и бережного

отношения к лесу. Через систему школьных лесничеств Департаментом традиционно

проводится работа по пропаганде недопустимости нарушений лесного

законодательства и истребления лесных богатств среди молодежи области.

Государственная инвентаризация лесов

Лесным кодексом предусматривается проведение государственной инвентаризации

лесов методами статистических выборок на землях лесного фонда и землях иных

категорий.

Государственная инвентаризация лесов (ГИЛ) - важнейший элемент национальной

лесной политики. ГИЛ проводиться в обязательном порядке в отношении лесов,

расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, наземными и

аэрокосмическими методами независимо от принадлежности прав владения,

распоряжения и пользования лесами.

ГИЛ осуществляется в соответствии со статьей 90 Лесного кодекса Российской

Федерации (2006 г.) - Государственная инвентаризация лесов - и представляет собой

мероприятия по оценке состояния лесов, их количественных и качественных

характеристик. ГИЛ проводится в целях:

1 своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих

негативное воздействие на леса;

2 оценки эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

3 информационного обеспечения управления в области использования, охраны,

защиты, воспроизводства лесов, а также в области государственного лесного контроля

и надзора.

Создание отдельного от лесоустройства специального вида работ по

государственной инвентаризации лесов на основе наземных и дистанционных методов

позволит обеспечить всю систему лесоучётных работ необходимой информацией в

отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 июня 2007 г. № 407 «О

проведении государственной инвентаризации лесов» государственная инвентаризация

лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных

272

и качественных характеристик. ГИЛ проводится Федеральным агентством лесного

хозяйства в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных

категорий. Проведение ГИЛ в отношении лесов, расположенных на землях обороны и

безопасности, находящихся в федеральной собственности, осуществляется по

согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в

области обороны, безопасности.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития процессов,

оказывающих негативное воздействие на леса, осуществляются:

- проверка состояния лесов, их количественных и качественных характеристик

(площадь лесов, объемы и прирост древесины, распределение лесов различного целевого

назначения по преобладающим древесным породам, возрастному составу и т. Д.);

- выявление и учет изменений состояния лесов, происходящих в результате

негативных воздействий

(в том числе изменений, произошедших в результате

воздействия вредных организмов, лесных пожаров, ветровалов, использования лесов и

т.д.), а также причин, приведших к такому изменению;

- проверка ведения субъектами РФ государственного лесного реестра, полноты

внесения в него изменений, своевременность подачи деклараций и правильность их

оформления.

В целях проведения оценки эффективности мероприятий по охране, защите и

воспроизводству лесов выявляются изменения, произошедшие в состоянии лесов после

осуществления указанных мероприятий, а также соответствие этих мероприятий

лесному плану субъекта Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту и

проекту освоения лесов. При этом применяются

разновременные материалы

космической съемки и аэрофотосъемки, позволяющие с использованием

соответствующего программного обеспечения максимально автоматизировать

процессы мониторинга состояния земель лесного фонда.

К числу основных задач ГИЛ относятся выявление, классификация и оценка

изменений лесов, вызванных естественными и антропогенными нарушениями, включая

многолетние (долгопериодные) тенденции динамики лесов.

Основными целями государственной инвентаризации лесов являются:

1. Создание надежной и достоверной системы статистически репрезентативных

данных о состоянии и развитии лесных экосистем;

2. Контроль динамики лесных площадей;

3. Оценка древесных ресурсов, их структуры и динамика с желаемой (заданной)

точностью;

4. Определение надёжности других методов инвентаризации лесных ресурсов;

5. Создание гарантированного, непрерывного и достоверного объема информации

для оценки:

• древесных ресурсов и их использования;

• эффективного управления лесами на государственном и региональном уровнях;

• баланса между вырубкой леса и его восстановлением;

• надёжного стратегического планирования развития лесного хозяйства.

6. Контроль

состояния лесных массивов, динамика их продуктивности,

эффективность использования;

7. Оценка текущего состояния лесов;

8. Оценка динамики лесных экосистем, их жизнеспособности, биоразнообразия,

степени повреждения и т.п.

9. Контроль выполнения субъектами Российской Федерации полномочий по

управлению лесами.

Кроме этого в процессе инвентаризации можно решать другие важные

лесохозяйственные и экологические вопросы такие как:

• инвентаризация богатства дичи и наносимых ею повреждений;

273

• оперативная и эффективная оценка повреждений лесов стихийными факторами,

вредителями и болезнями, антропогенной нагрузкой;

• постоянный мониторинг изменений плодородия почв;

• инвентаризация других лесных ресурсов (ягоды, грибы) и т.д.

ГИЛ проводится аэрокосмическими и наземными методами с использованием

статистической выборки. Аэрокосмические методы применяются в целях

своевременного выявления и прогнозирования развития процессов, оказывающих

негативное воздействие на леса преимущественно в зонах их интенсивного

использования. Наземные способы применяются в целях определения количественных и

качественных характеристик отдельных лесных участков и сравнения их с данными,

полученными при проведении таксации лесов в ходе лесоустройства, а также проведения

оценки эффективности осуществления мероприятий по охране, защите и

воспроизводству лесов.

2.4.3.3. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географические информационные системы в лесном хозяйстве

- современные

автоматизированные системы, имеющие расчетные и модельные функции для работы с

информационными базами, принятия на их основе разнообразных решений и

осуществления контроля.

Географические информационные системы

(ГИС) и соответствующие им

технологии хорошо разработаны, широко внедряются и признаются в качестве нового

инструмента для устойчивого управления лесами во многих странах. Ряд юридических,

концептуальных и нормативных документов, изданных в последнее время в России,

создает предпосылки для ускоренной разработки и реализации ГИС - технологий в

системе управления лесами.

Географическая информационная система - это компьютерная информационная

система, состоящая из

технических, программных и информационных средств,

обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных

данных. Основная идея ГИС - связь пространственных и атрибутивных данных, т.е.

работа с координатно-привязанной информацией.

Источниками данных при создании ГИС являются:

- картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего

лесоустройства;

- данные дистанционного зондирования (ДДЗ) - космические и аэрофотоснимки;

- геодезическая съемка с использованием GPS-приемников (система глобального

позиционирования);

- таксационные базы данных.

Лесной фонд Вологодской области состоит из 1 млн. 42 тыс. таксационных выделов.

Вся таксационная информация о лесных участках сформирована в банк данных. Банк

данных

(упорядоченные массивы таксационных и картографических описаний)

сформированы по файлам лесничеств и образуют банк данных области (субъекта).

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и

картографических

баз данных. После проведения лесоустроительных работ в

лесничестве, таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими

элементами программного контроля. Это целая система программно и нормативно

условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно насчитать несколько

сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств и

субъекта Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится

анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и

картографических материалов.

274

При формировании электронных карт применяются программные пакеты и

комплексы GeoDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, графические редакторы Photoshop,

CorelDraw, электронный редактор Excel.

При проведении государственной инвентаризации лесов используется программный

комплекс Field

Map, позволяющий проводить обработку данных и написание отчетов.

Для проведения мониторинга лесопользования используются данные дистанционного

зондирования земли. Космические снимки предоставляются инженерно-технологическим

центром «Сканэкс».

Сортировка, каталогизация и отбор космических снимков на нужную территорию

проводится в программе Scan Magic.

Программа Image Processor используется для обработки материалов космической

съёмки - геокодирование, дешифрирование, совмещение различных каналов, выявление

изменений.

При совмещении космоснимков различных лет можно выявить изменения,

произошедшие в лесном фонде за определенный период.

Совмещенные космоснимки с видимыми вновь появившимися делянками

обрабатывается в программном комплексе ArcGis. Там уже происходит обрисовка

делянок, выявление лесонарушений, расчет площадей, оформление, заполнение форм,

печать схем.

Все это способствует повышению точности определения показателей лесного

фонда, достоверности лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосберегающих

техно-логий, расширяет возможности анализа состояния лесного фонда,

лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с агрегиро-

ванной базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслеживать

оперативную обстановку лесного фонда и принимать управленческие решения на уровне

области.

Геоинформационные системы и технологии применяются для составления проектов

освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда.

ГИС-технологии получили применение при выявлении и учете текущих изменений

в лесном фонде вызванных стихийными природными и антропогенными факторами.

Ведется мониторинг лесопользования на основе космической фотосъемки и выборочных

крупномасштабных аэрофотосъемок.

Таблица 2.4.3.3.1.

Анализ информационных технологий и систем в лесоустройстве и лесном хозяйстве

Вологодской области

№ пп

Тема

Реальность и проблема

Предложения

Цифровые

1.Вся

лесоустроительная

Сокращать

объемы

технологии

информация создается в

выпускаемой и

переда-

цифровом

виде.

ваемой информации на

Архивируется на магнитных

бумажных носителях.

носителях и передается в

федеральные и региональные

лесные

структуры

отраслевым заказчикам.

2.Проблема состоит в том,

что, вся информация дубли-

руется на бумажных носи-

телях. Или наоборот - пере-

дается

на

бумаге

275

№ пп

Тема

Реальность и проблема

Предложения

дублируется в цифровом

виде. Они существуют парал-

лельно.

Продолжение

№ пп

Тема

Реальность и проблема

Предложения

Применяемые

1.Разнообразие применяемых

Разработать на основе

ГИС-технологии

ГИС-технологий

десятилетнего

опыта

в лесоустройстве

лесоустройстве.

работ унифицированную

2.Проблема

каждое

ГИС-технологию,

предприятие

ведет

учитывая все достоинства

разработки для себя со своей

созданных систем.

структурой баз данных,

нормативно-справочной

информацией, программами.

Все предприятия идут к

одной

цели

разными

дорогами.

Применяемые

1.Разнообразие применяемых

Разработать удобную и

ГИС-технологии

ГИС-технологий в лесном

простую

ГИС-

лесном

хозяйстве.

технологию

на

хозяйстве

2.Проблема

- нет единой

федеральном,

системы.

региональном

локальном уровне.

ближайшей перспективе перед лесоустройством и Департаментом лесного

комплекса области стоят задачи перевода информации о лесе с бумажных носителей на

цифровые. Для этого потребуются совместные усилия по разработке единых

пользовательских программ и их внедрению, обеспечению пользователей

соответствующей техникой и периферийными средствами, обучению пользователей

работе с ГИС, объединению пользователей в одну сеть для ведения таксационных и

картографических баз данных и их актуализации.

276

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в

области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Реальность

всего лесохозяйственного производства в значительной мере

обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса. Поэтому

необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-технических

мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых должно обеспечить

сохранение и усиление различных функций леса.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных ресурсов,

сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого

развития лесной экосистемы.

Департамент лесного комплекса Вологодской области, в соответствии с «Правилами

пожарной безопасности в лесах», утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации от

30 июня

2007 г.

№ 417, организует выполнение

противопожарных мероприятий по охране и защите лесов. А также обеспечивает

пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в отношении

лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся

в федеральной

собственности. Департамент лесного комплекса Вологодской области распределяет через

конкурсы финансовые средства, руководит и осуществляет мониторинг пожарной

опасности в лесах, контролирует мероприятия по охране лесов от пожаров.

Государственные лесничества в районах контролируют выполнение объемов

мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой,

мониторингом

противопожарной

опасности.

Лесничества,

занимающиеся

предпринимательской деятельностью, будут заниматься тушением лесных пожаров.

ГУ ВО «Вологодская база авиационной охраны лесов» подведомственно подчинено

Департаменту лесного комплекса Вологодской области выполняет

организацию

авиационной охраны от пожаров, мониторинг пожарной опасности, создает запас горюче-

смазочных материалов и тушит пожары, возникшие только в зоне авиационного

патрулирования. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по предупреждению

нарушений требований пожарной безопасности в лесах, выявляет виновников лесных

пожаров и привлекает их к установленной законом ответственности.

Лесничества, занимающиеся предпринимательской деятельностью, будут работать

на участках лесного фонда, свободных от закрепления, а на участках лесного фонда,

переданных в аренду, будут работать арендаторы, все они в целях обеспечения пожарной

безопасности в лесах должны выполнять следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов, в соответствии с утвержденными планами

противопожарного устройства арендных участков. А также

строительство,

реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок

для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по

охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов и содержание в

течение пожароопасного сезона объектов и техники в исправном состоянии;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание

этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на

период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработку планов тушения лесных пожаров

- документ, разработанный

совместно

районными органами власти, авиалесоохраной, лесничествами и

арендаторами. На их основе разрабатывают годовые оперативные планы тушения

пожаров.

277

д) тушение лесных пожаров

- оперативный план тушения пожаров составляется

авиабазой охраны лесов, лесничествами и арендаторами;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах

- профилактическая работа в лесах

области должна проводиться в комплексе предупредительных мероприятий, наряду с

агиттехпропагандой, большое место должно отводиться средствам наглядной агитации:

организации постоянных выставок и агитационных витрин, установке предупредительных

аншлагов и агитационных плакатов, установке мест отдыха и курения.

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса

мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров,

ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними.

Необходимо также проектировать и проводить мероприятия, направленные на

подготовку лесов для организованного отдыха населения в зеленых зонах. Большую

помощь в охране лесов от пожаров могут оказать школьные лесничества и общества

охраны природы, а также губернаторская программа «Чистый лес». Необходимо вести

разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов предприятий,

организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесные пользования или

имеющих объекты на территории лесного фонда. Организовать широкое распространение

противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению

вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

Желательно

ввести в школьную программу

(по природоведению) вопросы

противопожарной профилактики лесных пожаров и бережного отношения к лесу.

Координирует и контролирует эту работу Департамент лесного комплекса.

Схема взаимодействия в пожароопасный период прилагается на рис.1.

Рис.1.

Схема взаимодействия

в пожароопасный период

ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО

МЧС

КОМПЛЕКСА

ПЧС

Комитет лесного

хозяйства

Региональный пункт

Муниципальные

дипетчерского

образования,

управления

организации и

население

Авиабаза

Лесхозы

Арендаторы

ПХС

2 авиагруппы

Лесной план Вологодской области, Книга 1 (2011 год) - часть 6