Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019—2028 годы

Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа

подготовлен на основе:


Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ с изменениями

на 03.08.2018 (далее – Лесной кодекс РФ, ЛК РФ);



Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ с

изменениями на 03.08.2018 (далее – Земельный кодекс РФ, ЗК РФ);



Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ с изменениями

на 03.08.2017 (далее – Водный кодекс РФ, ВК РФ);



О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71

Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесение
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.06.2011 № 137-
ФЗ;



Постановления Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах

противопожарного обустройства лесов»;



Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил

пожарной безопасности в лесах» (с изменениями на 18.08.2016);



Постановления Правительства РФ от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных

ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» (с изменениями на 11.06.2016);



Постановления Правительства РФ от 18.08.2011 № 687 «Об утверждении Правил

осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и
лесных пожарах» (с изменениями на 09.06.2014);



Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 «О вопросах

государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации» (с изменениями на 18.08.2018);



Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении

государственной программы Российской Федерации

Развитие лесного хозяйства

» на 2013-

2020 годы» (с изменениями на 30.03.2018);



Распоряжения Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении

перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и
резервных лесов» (с изменениями на 12.09.2017);



Распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении

перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов,
эксплуатационных лесов, резервных лесов» (с изменениями на 07.10.2017);



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.11.2013 № 496

«Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых
осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр
и ее изменение» (с изменениями на 14.12.2017);



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.01.2014 № 21

«Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами,
осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)» (с
изменениями на 12.04.2016);



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.08.2014 № 367

«Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных
районов Российской Федерации» (с изменениями на 21.03.2016);



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2016 № 375

«Об утверждении Правил лесовосстановления»;



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2014 № 528

«Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 № 65 «Об

установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и о признании

утратившими силу некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515 «Об

утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» (с изменениями
на 26.06.2012);



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.05.2011 № 191 «Об

утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об

утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 19.07.2011 № 308 «Об

утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных
растений (саженцев, сеянцев)»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 №287 «Об

утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации
пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016 № 474

«Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в
лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (с
изменениями на 11.01.2017);



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.06.2017 № 314

«Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 510 «Об

утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 511 «Об

утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.07.2018 № 325

«Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 513 «Об

утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых
не допускается»;



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.09.2016 № 496

«Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта
освоения лесов»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548 «Об

утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10.01.2012 № 1 «Об

утверждении Правил лесоразведения»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2012 № 23 «Об

утверждении Правил заготовки живицы»;



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17.09.2015 № 400

«Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных
лесных древесных пород» (с изменениями на 13.04.2016);



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06.10.2016 № 514

«Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62 «Об

утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об

утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»;



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.02.2017 № 72

«Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их
действия и порядка внесения в них изменений»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 № 105 «Об

установлении возрастов рубок»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 № 141 «Об

утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция,
и о достижении целевых прогнозных показателей»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174 «Об

утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов»;



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.08.2012 № 373 «Об

отнесении лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа к защитным лесам,
эксплуатационным лесам и установлении их границ» (с изменениями на 03.07.2014);



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 03.07.2014 № 230 «Об

отнесении лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа к защитным лесам,
эксплуатационным лесам и установлении их границ» (с изменениями на 13.02.2017);



Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.06.2007 № 68-ЗАО «О

регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (с
изменениями на 25.06.2018);



Постановления Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного

округа от 14.12.2011 № 839 «О стратегии социально-экономического развития Ямало-
Ненецкого автономного округа до 2020 года» (с изменениями на: 15.12.2016);



Распоряжения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.04.2014

№ 155-РП «Об утверждении перечня государственных программ Ямало-Ненецкого
автономного округа» (с изменениями на: 23.07.2018);



Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 № 156-ЗАО «О

внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях
развития производства изделий из дерева и обработки древесины на территории Ямало-
Ненецкого автономного округа»;



Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.05.2010 № 52-ЗАО «О

территориях традиционного природопользования регионального значения в Ямало-
Ненецком автономном округе» (с изменениями на: 29.05.2017);



Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

от 31.01.2018 № 68-П «Об установлении ставок платы по договору купли-продажи лесных
насаждений для собственных нужд граждан на 2018-2020 годы»;



Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

от 17.04.2008 № 167-А «Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд граждан» (с изменениями на 03.10.2017);



Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

от 14.07.2008 № 368-А «О создании межведомственной комиссии по борьбе с нарушениями
в сфере лесного законодательства по противодействию незаконным заготовкам и обороту
древесины на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и контролю за
использованием лесных ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа» (с изменениями
на 29.07.2016);



Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

от 09.12.2010 № 425-П «Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи
лесных насаждений на заготовку и вывозку елей и (или) деревьев других хвойных пород для
новогодних праздников гражданам для собственных нужд на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа» (с изменениями на 14.10.2016);



Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

от 29.04.2013 № 297-П «О Департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных

отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа» (с
изменениями на 06.08.2018);



Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.09.2010

№ 189-ПГ «Об уполномоченном органе»;



Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.12.2017 № 692

«Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации,
порядка его подготовки и внесения в него изменений»;



Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.10.2006 № 42-ЗАО «Об

административно-территориальном устройстве Ямало-Ненецкого автономного округа» (с
изменениями на 06.12.2012);



Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 30.03.2010 № 113 «Об

определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и
установлении их границ»;



Данных государственного лесного реестра (на основании ст. 91 ЛК РФ);



Отчётных данных по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов

ЯНАО (по формам отчёта об осуществлении субъектами Российской Федерации переданных
полномочий в области лесных отношений, предоставляемых в соответствии с п. 6 ч. 9 ст. 83
ЛК РФ) 1-ОИП - 25-ОИП, 1-субвенции;



Стратегии социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года, одобренной

Постановлением Законодательного Собрания ЯНАО от 14.12.2001 № 839.



Государственного контракта от 21.06.2018 № 32-18, заключённого между

департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса ЯНАО и ООО «Гринландия»;



Иных законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических,

методических и проектных документов.

Лесной план ЯНАО действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года.

I. Сведения о Ямало-Ненецком автономном округе, об информационной и

методической основах разработки лесного плана Ямало-Ненецкого

автономного округа

1.1. Площадь, административно-территориальное деление

Ямало-Ненецкий автономный округ (далее — ЯНАО) занимает площадь

76 925,0 тыс. га. Площадь муниципальных образований приведена в таблице 1.1.1.

Город Надым входит в состав Надымского муниципального района и не образует

отдельного городского округа, в отличие от всех остальных городов окружного значения
ЯНАО.

Таблица 1.1.1

Площадь муниципальных образований ЯНАО

Муниципальное образование

Площадь, тыс. га

Красноселькупский муниципальный район

10 675,9

Надымский муниципальный район

10 994,3

Приуральский муниципальный район

6 497,1

Пуровский муниципальный район

10 659,6

Тазовский муниципальный район

17 434,4

Шурышкарский муниципальный район

5 474,1

Ямальский муниципальный район

14 872,7

Городской округ «Город Губкинский»

7,3

Городской округ «Город Муравленко»

75,0

Городской округ «Город Новый Уренгой»

11,3

Городской округ «Город Ноябрьск»

121,3

Городской округ «Город Лабытнанги»

17,5

Городской округ «Город Салехард»

84,5

1.2. Природно-климатические особенности,

в том числе изменение основных

климатических показателей

Территория автономного округа располагается в арктической зоне Западно-

Сибирской низменности, а также на восточных склонах гор Полярного и Приполярного
Урала. Значительную часть территории автономного округа составляют полуострова Ямал,
Тазовский и Гыданский. В состав территории автономного округа также включена группа
островов в Карском море (Белый, Шокальского, Вилькицкого, Неупокоева, Олений и др.).
Протяженность автономного округа с севера на юг – 1150 км, с запада на восток – на 1130
км.

Автономный округ - это центральная часть арктического фасада России. Крайняя

северная точка материковой части Ямала находится под 73°30

северной широты, что

оправдывает ненецкое название полуострова – Край Земли.

Вся территория автономного округа относится к территории Крайнего Севера (более

половины территории находится за Полярным кругом).

Природно-климатические условия Крайнего Севера оказывают значительное влияние

на жизнедеятельность людей, развитие всего комплекса производственной и социальной
инфраструктуры.

Территория автономного округа относится к зонам наибольшего (тундра и

лесотундра) и повышенного (северная тайга) дискомфорта климата. Вся территория
автономного округа входит в зону ультрафиолетового дефицита.

Автономный округ расположен в трех климатических поясах: арктическом (климат

полярных пустынь и тундры), субарктическом (климат лесотундры) и умеренном (климат
тайги). В целом климат автономного округа характеризуется суровой продолжительной
зимой с длительным залеганием снежного покрова, короткими переходными периодами,
коротким холодным летом, поздними весенними и ранними осенними заморозками.

По данным центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

автономного округа в 2010 году среднегодовая температура воздуха соответствовала норме и
составляла от -5,3 °C (Мужи) до -9,3 °C (Тазовский).

Годовое количество осадков в большинстве районов достигло 462-590 мм, что

соответствует 107-117% нормы. Меньше всего осадков выпало в районе села Ныда – 361 мм,
или 84% нормы. Наибольшее количество осадков зафиксировано на территории
муниципального образования поселок Тазовский – 641 мм, или 180% нормы.

Максимальная высота снежного покрова достигала 77-89 см. Наибольшая

максимальная высота снежного покрова 102 см зарегистрирована в селе Мужи, наименьшая
максимальная высота – 37 см в селе Ныда.

Образование устойчивого снежного покрова во всех районах автономного округа

произошло в третьей и четвертой декадах октября. Самая ранняя дата образования
устойчивого снежного покрова – 17.10.2010 года зафиксирована в муниципальных
образованиях город Салехард, город Надым, село Красноселькуп, самая поздняя – 28 октября
- в городе Ноябрьск.

Дата схода устойчивого снежного покрова пришлась на 10-15 мая. Наиболее ранняя

дата схода пришлась на 30.04.2010 года и зафиксирована в селе Мужи, наиболее поздняя
дата схода – 04 июня в поселке Тазовский.

1.3. Социально-экономические особенности Ямало-Ненецкого автономного округа

Показатель численности населения позволяет определить потенциальный резерв

рабочей силы, в том числе и в лесном секторе ЯНАО. Демографическая ситуация
характеризуется положительным естественным и положительным механическим приростом.
В целом демографическая ситуация имеет тенденцию к улучшению, а численность
населения в последние годы стабилизировалась.

1.3.1. Общая численность населения (на 1 января 2018 года) – 538 547 человек.
1.3.2. Городское население –

451 404 человек (84 %).

1.3.3. Сельское население –

87 143 человек (16 %).

1.3.4. Населённые пункты, численность населения которых превышает 100 тыс.

человек: г. Новый Уренгой (114 837 чел.), г. Ноябрьск (106 930 чел.).

1.3.5. Основные отрасли хозяйства, в которых занято население: с

ельское хозяйство,

охота и лесное хозяйство; обрабатывающие производства; строительство; торговля, ремонт;
транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом; государственное управление,
военная безопасность; образование; предоставление прочих услуг.

Динамика распределения численности занятых в экономике по видам экономической

деятельности по ЯНАО в 2017 (по материалам выборочного обследования рабочей силы) по
данным территориального органа Управления Федеральной службы государственной
статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и
Ямало-Ненецкому автономному округу представлено на рисунке 1.3.1

Рисунок 1.3.1

Динамика распределения численности занятых в экономике по видам экономической

деятельности по ЯНАО в 2017 (по материалам выборочного обследования рабочей

силы)

Добыча полезных ископаемых

транспортировка и хранение

образование

государственное управление и обеспечение военной безопасности

строительство

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств

обеспечение электрической энергией, газом и паром

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

деятельность финансовая и страховая

деятельность профессиональная, научная и техническая

административная деятельность

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

предоставление прочих видов услуг

деятельность в области информации и связи

обрабатывающая промышленность

деятельность по операциям с недвижимым имуществом

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов

10 12 14 16 18

16.9

11.9

9.6

7.9

6.2

5.1

2.9

2.6

2.4

1.7

1.5

1.3

1.2

0.9

1.4. Сведения о распределении площади лесов Ямало-Ненецкого автономного округа

Уполномоченным органом исполнительной власти ЯНАО, осуществляющим

переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии
со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, является Департамент природно-
ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО
(далее – Департамент), действующее на основании Положения, утвержденного
постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 № 297-П.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 07.05.2008

№ 140   «Об   определении   количества   лесничеств   на   территории   Ямало-Ненецкого
автономного   округа   и   установлении   их   границ»   и   от 30.03.2010   № 113   «О   внесении
изменений в Приказ Федерального агентства  лесного хозяйства от 07.05.2008 № 140 «Об
определении количества лесничеств на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и
установлении их границ»», на территории округа создано 5 лесничеств.

Таблица 1.4.1

Динамика распределения площади лесов ЯНАО по категориям земель, на которых они

расположены (площадь, тыс. га)

Категории земель, на которых расположены леса

на 01.01.2012

на 01.01.2018

Земли лесного фонда

31 655,4

31 685,5

Земли обороны и безопасности

Земли населённых пунктов

7,4

Земли ООПТ

631,3

Земли иных категорий

Итого:

32 294,1

32324,2

1.4.1. Распределение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда

Изменение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по каждому

муниципальному образованию, по отношению к показателям лесного плана ЯНАО
(утвержденному постановлением Губернатором ЯНАО от 18.12.2012 № 175-ПГ) приведено в
таблице 1.4.1.1.

Таблица 1.4.1.1

Изменение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда по каждому

муниципальному образованию, по отношению к показателям предыдущего лесного

плана ЯНАО от 18.12.2012

Муниципальное

образование

Наименование

лесничества

Площадь

лесов на

землях

лесного фонда

по состоянию

на 01.01.2011,

га

Площадь

лесов на

землях

лесного фонда

по состоянию

на 01.01.2018,

га

Изменение

площади лесов

по отношению
к показателям

предыдущего

лесного плана,

±га

Изменение

площади лесов

по отношению к

показателям

предыдущего

лесного плана, ±

Красноселькупский

Красноселькупское

9907333

9947467

+ 40134

+ 0,41

Надымский

Надымское

6266557

Приуральский

Ямальское

2745070

2744568

- 502

- 0,02

Пуровский

Ноябрьское

4029365

4031396

+ 2031

+ 0,05

Таркосалинское

4530957

4519364

- 11593

- 0,26

Тазовский

Шурышкарский

Ямальское

4176136

Ямальский

Итого:

31655418

31685488

+ 30070

+ 0,09

1.4.2. Распределение площади лесов, расположенных на землях населённых пунктов

Изменение площади лесов, расположенных на землях населённых пунктов по

каждому муниципальному образованию, по отношению к показателям лесного плана ЯНАО
(утвержденного постановлением Губернатором ЯНАО от 18.12.2012 № 175-ПГ) приведено в
таблице 1.4.2.1.

Таблица 1.4.2.1

Изменение площади лесов, расположенных на землях населённых пунктов по каждому

муниципальному образованию, по отношению к показателям предыдущего лесного

плана ЯНАО

Муниципал

ьное

образовани

Наименова

ние

лесничеств

Площадь лесов

на землях

населённых

пунктов по

состоянию на

01.01.2012, га

Площадь лесов

на землях

населённых

пунктов по

состоянию на

01.01.2018, га

Изменение площади

лесов по отношению к

показателям

предыдущего лесного

плана, ±га

Изменение

площади лесов по

отношению к

показателям

предыдущего

лесного плана, %

Пуровский Ноябрьское

7368

Итого:

7368

1.4.3. Распределение площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности

На территории ЯНАО отсутствуют леса, расположенные на землях обороны и

безопасности.

1.4.4. Распределение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых

природных территорий

Изменение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных

территорий по каждому муниципальному образованию, по отношению к показателям
лесного плана ЯНАО (утвержденному постановлением Губернатором ЯНАО от 18.12.2012
№ 175-ПГ) приведено в таблице 1.4.4.1.

Таблица 1.4.4.1

Изменение площади особо охраняемых природных территорий федерального значения

по каждому муниципальному образованию, по отношению к показателям предыдущего

лесного плана ЯНАО

Муниципальное

образование

Наименование

лесничества

(ООПТ)

Площадь

ООПТ по

состоянию на

01.01.2012, га

Площадь

ООПТ по

состоянию на

01.01.2018, га

Изменение

площади по

отношению к

показателям

предыдущего

лесного

плана, ±га

Изменение

площади по

отношению к

показателям

предыдущего

лесного плана, ±

Шурышкарское

Государственный

природный

заказник

«Куноватский»

220000

- 220000

- 100

Надымское

Государственный

природный

заказник

«Надымский»

564000

- 564000

- 100

Ямальское

Государственный

природный

заказник «Нижне-

Обский»

128000

- 128000

- 100

Тазовское

Государственный

природный
заповедник

«Гыданский»

878174

Красноселькупское

Государственный

природный
заповедник

«Верхне-Тазовски»

631308

Итого по ООПТ федерального значения

2421482

1509482

- 912000

- 37,66

Согласно распоряжению Правительства РФ от 27.04.2016 № 784-р «О преобразовании

государственных   природных   заказников   федерального   значения   в   государственные
природные   заказники   регионального   значения»,   государственные   природные   заповедники
«Кунатовский»,   «Надымский»   и   «Нижне-Обский»   были   реорганизованы   из   федерального
значения   в   регионального   значения,   поэтому   произошло   изменение   площади   ООПТ
федерального значения в сторону уменьшения на 912 000га (37,66%).

Таблица 1.4.4.2

Изменение площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных

территорий регионального значения по каждому муниципальному образованию, по

отношению к показателям предыдущего лесного плана ЯНАО

Муниципальное

образование

Наименование

лесничества

Площадь

ООПТ по

состоянию

на

01.01.2012,

га

Площадь

ООПТ по

состоянию

на

01.01.2018,

га

Изменение

площади по

отношению к

показателям

предыдущего

лесного плана, ±га

Изменение

площади по

отношению к

показателям

предыдущего

лесного плана, %

Шурышкарское

Государственный

природный заказник

«Куноватский»

252860,57

+ 252860,57

+ 100

Надымское

Государственный

природный заказник

«Надымский»

562995,51

+ 562995,51

+ 100

Ямальское

Государственный

природный заказник

«Нижне-Обский»

142203,92

+ 142203,92

+ 100

Приуральский

Государственный

природный заказник

«Горнохадатинский»

209298

- 209298

- 100

Приуральский

Государственный

природный заказник

«Верхнеполуйский»

195322

Приуральский

Государственный

природный заказник

«Собты-Юганский»

358429

Приуральский

Государственный

природный заказник

«Полярно-Уральский»

32511

- 32511

- 100

Красноселькупски

Государственный

природный заказник

«Пякольский»

407747

438560

+ 30813

+ 7,56

Тазовский

Государственный

природный заказник

«Мессо-Яхинский»

86592

86033

- 559

- 0,65

Ямальский

Государственный

природный заказник

«Ямальский»

1828720

4113685,68

+2284965,68

+124,95

Ямальский

Государственный

природный парк

«Юрибей»

509544

-509544

-100

Приуральский

Памятник природы

«Харбейский»

650

Приуральский

Государственный

природный парк

«Полярно-Уральский»

310069,67

+310069,67

+100

Приуральский

Государственный

природный заказник

«Полуйский»

63196

+63196

+100

Шурышкарский

Государственный

природный заказник

«Сынско-Войкарский»

292049

+292049

+100

Итого:

3628813

6816054,35

+3187241,35

+87,83

Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 31.07.2014 № 605-П «Об

образовании природного парка «Полярно-Уральский» (с изменениями на 04.06.2018)
государственные природные заказники «Горнохадатинский» и «Полярно-Уральский», были
реорганизованы в Природный парк регионального значения «Полярно-Уральский».

Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 20.11.2012 № 960-П «Об

образовании государственного природного заказника регионального значения «Полуйский»
(с изменениями на 05.12.2017)», был воссоздан заказник «Полуйский», который был
упразднен в 2009 году, в связи со строительством газопровода «Лонг-Юган – Салехард», и
автодороги «Салехард – Надым».

Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 13.04.2015 № 292-П «О внесении

изменений в некоторые постановления правительства ЯНАО по вопросам особо охраняемых
природных территорий регионального значения», границы государственных природных
заказников «Полуйский», «Пякольский» и «Мессо-Яхинский» и природного парка
«Полярно-Уральский» были изменены.

Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 01.09.2016 № 832-П «О внесении

изменений в некоторые нормативные правовые акты ЯНАО по вопросам особо охраняемых
природных территорий регионального значения», границы государственного природного
заповедника «Ямальский» были изменены.

Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 27.02.2017 № 126-П «О

государственном природном заказнике регионального значения «Сынско-Войкарский»», был
образован государственный природный заказник «Сынско-Войкарский».

Согласно постановлению Правительства ЯНАО от 20.05.2013 № 352-П «О

государственном биологическом (ботаническом и зоологическом) заказнике регионального
(окружного) значения «Ямальский» (с изменениями на 01.09.2016)» государственный
природный парк «Юрибей» был реорганизован, а его территория передана государственному
природному заповеднику «Ямальский».

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного

плана Ямало-Ненецкого автономного округа

Основными источниками исходных данных, используемых при разработке лесного

плана ЯНАО, являются Лесной кодекс РФ, формы ГЛР, ОИП, 1-субвенции, Стратегия
социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года и др. Сведения об источниках
исходных данных приведены в приложении 2.

1.6. Лесорастительное районирование

В соответствии с «Перечнем лесорастительных зон Российской Федерации и лесных

районов Российской Федерации», утверждённым приказом Министерства природных
ресурсов и экологии РФ от 18.08.2014 № 367, территория ЯНАО относится к зоне Западно-
Сибирскому району притундровых лесов и редкостойной тайги (зона притундровых лесов
и редкостойной тайги) и северо-таежному району европейской части Российской
Федерации (таежная зона). Лесорастительное районирование представлено в приложение 3.
Подробное распределение лесов ЯНАО по расположению зон и районов можно посмотреть
в таблице 1.6.1.

Таблица 1.6.1

Распределение лесов ЯНАО по лесным районам

Лесорастительные

зоны

Лесные районы

Муниципальное образование

Зона притундровых

лесов и редкостойной

тайги

Западно-Сибирский район

притундровых лесов и

редкостойной тайги

Красноселькупский   (северная   часть   -   с   южной
стороны   ограничена   координатами:   79°41'24" вд
65°01'12" сш;   83°39'00" вд   65°05'24" сш;   84°18'36" вд
65°04'48" сш (граница Красноярского края);
Надымский   (северная   часть   -   с   южной   стороны
ограничена координатами: 70°27'00" вд 65°02'24" сш;
72°27'24" вд   65°01'48" сш;   74°02'24" вд 65°00'36" сш
до   пересечения   с   границей   Пуровского
муниципального района);
Приуральский   (северная   часть   -   с   южной   стороны
ограничена координатами: 68°20'58" вд 65°05'20" сш;
68°21'00" вд 65°05'24" сш до пересечения с границей
Надымского муниципального района),
Пуровский   (северная   часть   -   с   южной   стороны
ограничена координатами: 75°50'24" вд 64°58'48" сш;
76°37'00" вд   64°56'24" сш;   77°16'48" вд   64°57'00" сш;
77°17'24" вд   64°00'00" сш;   78°26'24" вд   64°54'00" сш;
78°28'48" вд   64°57'00" сш;   79°02'24" вд   64°57'00" сш;
79°03'36" вд   64°59'24" сш;   79°22'12" вд   64°59'24" сш;
79°22'12" вд 65°01'12" сш до пересечения с границей
Красноселькупского муниципального района);
Шурышкарский   (северная   часть   -   от   границы   с
Республикой   Коми   вдоль   реки   Войкар   до   деревни
Усть-Войкары,   вдоль   реки   Хашгортъеган   до   точки,
определяемой

координатами

66°25'23" вд

66°24'00" сш до границы с Приуральским
муниципальным районом) муниципальные районы.

Таежная зона

Западно-Сибирский северо-

таежный равнинный район

Красноселькупский,   Надымский,   Приуральский,
Пуровский,   Шурышкарский   (южные   части)
муниципальные районы, с севера ограничен Западно-
Сибирским   районом   притундровых   лесов   и
редкостойной тайги.

1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов по

целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения об изменении

категорий защитности лесов за период действия предыдущего лесного плана Ямало-

Ненецкого автономного округа

За время действия предыдущего лесного плана было принято 3 приказа Федерального

агентства лесного хозяйства о целевом назначении лесов:

- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.08.2012 № 373 «Об

отнесении лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа к защитным лесам,
эксплуатационным лесам и установлении их границ»;

- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03.07.2014 № 230 «Об

- Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 13.02.2017 № 53 «О внесении

изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 03.07.2014 № 230 «Об
отнесении лесов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа к защитным лесам,
эксплуатационным лесам и установлении их границ»».

По состоянию на 2018 года площадь лесов, входящих в лесной фонд, составляет

31 685,5 тыс. га. Согласно ст.10 ЛК РФ леса подразделяются на защитные, эксплуатационные

и резервные леса. Защитные леса занимают 12 840 491 га, что составляет 40,52%, а
эксплуатационные – 18 844 959 га (59,48%).

В соответствии с данными формы №1 ГЛР «Характеристика лесов по целевому

назначению: о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах и о резервных
лесах» на территории ЯНАО на 01.01.2018 выделены следующие группы защитных лесов:

Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях – 343 889 га, что

составляет 1,09% от общей площади гослесфонда и 2,68% от площади защитных лесов
гослесфонда);

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов – 95 042 га (0,3%

от общей площади гослесфонда и 0,74% от площади защитных лесов гослесфонда);

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей

общего пользования – 85 751 га (0,27% от общей площади гослесфонда и 0,67% от площади
защитных лесов гослесфонда);

Зеленые зоны – 4 411 га (0,01% от общей площади гослесфонда и 0,03% от

площади защитных лесов гослесфонда);

Лесопарковые зоны – 4 880 га (0,02% от общей площади гослесфонда и 0,04%

от площади защитных лесов гослесфонда)

Ценные леса – 12 401,6 тыс. га (39,1% от общей площади гослесфонда и 96,6 от

площади защитных лесов гослесфонда%);

Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых

зонах, степях, горах – 11 231,9 тыс. га (35,5% от общей площади гослесфонда и 87,5% от
площади защитных лесов гослесфонда);

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов – 127 396 га

(0,4% от общей площади гослесфонда и 0,99% от площади защитных лесов гослесфонда);

Нерестоохранные полосы лесов – 1 042 2 тыс. га (3,29% от общей площади

гослесфонда, 8,12% от площади защитных лесов гослесфонда)

Перечень наличия групп защитных лесов в лесничествах перечислены в таблице 1.7.1

Таблица 1.7.1

Нахождение групп категорий защитных лесов в ЯНАО

Категория

защитных лесов

Красноселькупское Надымское

Ноябрьское

Таркосалинское

Ямальское

Леса,

расположенные на

особо охраняемых

природных

территориях

+ (с 2017 года)

+ (с 2017

года)

Леса,

выполняющие

функции защиты

природных и иных

объектов

защитные полосы

лесов,

расположенные

вдоль

железнодорожных

путей общего

пользования

+ (с 2014

года)

зеленые зоны

лесопарковые зоны

Ценные леса

Категория

защитных лесов

Красноселькупское Надымское

Ноябрьское

Таркосалинское

Ямальское

леса,

расположенные в

пустынных,

полупустынных,

лесостепных,

лесотундровых

зонах, степях,

горах

запретные полосы

лесов,

расположенные

вдоль водных

объектов

нерестоохранные

полосы лесов

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 13.02.2017 № 53 «О

внесении   изменений   в   приказ   Федерального   агентства   лесного   хозяйства   от 03.07.2014
№ 230   «Об   отнесении   лесов   на   территории   Ямало-Ненецкого   автономного   округа   к
защитным   лесам,   эксплуатационным   лесам   и   установлении   их   границ»»   на   территориях
Красноселькупского   и   Надымского   лесничеств   были   обозначены   защитные   леса,
расположенные на особо охраняемых природных территориях.

За период 2011-2018 годом, общая площадь лесного фонда увеличилась на 30 032 га

(0,09%), при этом в 2013 году наблюдается увеличение площади на 42 165 га, что составляет
0,13% по сравнению с 2012 годом. Динамика изменения площади лесов представлена на
рисунке 1.7.1.

Рисунок 1.7.1

Динамика изменения площади лесов за 2011-2018 гг.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

31630000

31640000

31650000

31660000

31670000

31680000

31690000

31700000

31710000

Всего лесов

Года

ло

За время действия прошлого лесного плана площадь эксплуатационных лесов

сократилась на 421 110 га, что составляет 2,19% от показателей 2011 года. Согласно Формам
№ 1-ГЛР «Характеристика лесов по целевому значению о защитных лесах, об их категориях,

об эксплуатационных лесах и о резервных лесах» за 2012 и 2013 г. произошло снижение
площадей на 71 061 га (0,37%), а за 2017 и 2018 на 343 904 га (1,79%).

За период 2011-2018 годом площадь защитных лесов увеличилась на 451 142 га, что

составляет 3,64% от показателей 2011 года. По состоянию на 2012 г. и на 2013 г. произошло
увеличение площадей на 113 226 га (0,91%), а за 2017 и 2018 г. на 343 880 га (2,75%).

Рисунок 1.7.2

График изменений площадей защитных и эксплуатационных лесов за 2011-2018гг.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

12100000

12200000

12300000

12400000

12500000

12600000

12700000

12800000

12900000

18600000

18700000

18800000

18900000

19000000

19100000

19200000

19300000

Защитные леса

Эксплуатационные

ощ

Статистические данные по распределению площадей лесов и состава по целевому

назначению и категориям защитных лесов за 2011 год приведены в таблице 1.17.2, а за 2018
год – таблица 1.17.3. Анализ динамики распределения площади лесов по целевому
назначению приведен в приложение 4.

За действие предыдущего лесного плана произошло снижение территорий покрытых

лесной растительностью на 776 153 га (защитные – -138 328 га, эксплуатационные
– 637 825 га).

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных

территорий

Согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ, особо охраняемые природные

территории (ООПТ) – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства
над   ними,   где   располагаются   природные   комплексы   и   объекты,   которые   имеют   особое
природоохранное,   научное,   культурное,   эстетическое,   рекреационное   и   оздоровительное
значение,   которые   изъяты   решениями   органов   государственной   власти   полностью   или
частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

По состоянию на 01.01.2018 общая площадь ООПТ федерального значения на

территории ЯНАО, расположенных на территории гослесфонда, составляет 1 509,5 тыс. га.

Сведения о лесах, расположенных в границах ООПТ, представлены в приложении 5 к

настоящему лесному плану ЯНАО. Номера соответствующих кварталов и выделов указаны
приблизительно ввиду отсутствия или противоречивости информации об их географическом
положении и границах.

К ООПТ федерального значения на территории ЯНАО относятся государственный

природный заповедник «Гыданский» и государственный природный заповедник «Верхне-
Тазовски» ООПТ регионального значения представлены государственными природными
заказниками (10), государственным природным парком (1) и памятником природы (1), также
выделены 11 ООПТ местного значения.

Государственный природный заповедник «Гыданский».

Заповедник учрежден постановлением Правительства РФ от 07.10.1996 № 1167 на

основании   предложения   Администрации   Ямало-Ненецкого   автономного   округа   (Решение
Администрации   Ямало-Ненецкого   автономного   округа   от 16.02.1995   № 31.   Заповедник   в
соответствии   с   распоряжением   Правительства   РФ   от 31.12.2008   № 2056-р   находится   в
ведение   Минприроды   РФ.   Он   расположен   на   территории   Тазовского   муниципального
образования.   Общая   площадь   составляет   878 174 га.   Адрес   дирекции:   629350,   ЯНАО,
п. Тазовский, ул. Пристанская, д. 3. Электронная почта: gdanskiyzp@mail.ru

До 2001 г. заповедник не имел штата сотрудников. Полноценная деятельность

заповедника началась весной 2001 г.

Целью создания заповедника является охрана и изучение ненарушенных тундровых

экосистем северо-запада Западной Сибири, прибрежно-морских экосистем Карского моря; а
также участков массового гнездования куликов и водоплавающих птиц. Заповедник
расположен на севере Западной Сибири на Гыданском полуострове и островах Карского
моря на территории Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Площадь охранной зоны заповедника – 150 тыс. га, из которых 60 тыс. га приходится

на акваторию шириной 1 км вдоль береговых границ заповедника, а 90 тыс. га — полоса
шириной 5 км вдоль его южной материковой границы. Территория заповедника кластерная
(5 кластеров).

Заповедник расположен на севере Западной Сибири, в северо-восточной части

Тазовского района ЯНАО. Географические координаты вершин многоугольников,
заключающих в себе крайние участки территории заповедника, с севера по часовой стрелке:
N 73º06 25 ; E

ʹ ʺ

79º26 45 ; S

ʹ ʺ 71º41 04 ; W

ʹ ʺ

74º07 27 .

ʹ ʺ

Территорию заповедника составляют полуострова северной части Гыданского

полуострова: Явай, Мамонта, Олений, северная часть полуострова Гыданский,
примыкающую к побережью Юрацкой губы; острова южной части Карского моря:
Шокальского, Песцовые, Олений, Проклятые, Ровный. Заповедную акваторию составляют
проливы: Гыданский, Олений, губа Юрацкая.

Северная граница заповедника проходит по северному побережью островов

Шокальского, Олений; восточная – по административной границе с Таймырским
автономным округом; южная – по северо-восточной части полуострова Гыданский и южной
части полуострова Явай; западная – по восточному побережью Обской губы.

Перечень основных объектов охраны: Побережье Карского моря, полуострова Явай,

Мамонта, Олений и острова Олений, Шокальского, Проклятые, Песцовые, Ровный. Общая
площадь водных угодий – 71836 га (реки, ручьи, термокарстовые озера, приморские лайды).
Редкие и исчезающие виды животных, уникальные природные комплексы, арктическая и
субарктическая флора и фауна. В растительном покрове мхи, лишайники, осоки, карликовые
формы кустарников. Ценные виды лососевых, осетровых, сиговых рыб. Виды, включенные в
Красную книгу РФ: белоклювая гагара, пискулька, малый лебедь, белый медведь,
атлантический морж. Территория включена в Перспективный список Рамсарской конвенции.

Государственный природный заповедник «Верхне-Тазовский».

Заповедник учрежден постановлением Совета Министров РСФСР от 24.12.1986

№ 519   по   предложению   исполнительного   комитета   Ямало-Ненецкого   окружного   Совета
народных депутатов, согласованному с местными Советами народных депутатов, органами
охраны природы, землевладельцами и землепользователями.  Он расположен на территории
Красноселькупского   муниципального  образования.   Общая  площадь   составляет  878 174 га.
Адрес   дирекции:   629380,   ЯНАО,   п. Красноселькуп,   ул. Строителей,   д. 18.   Электронная
почта: vtz@selkup.ru

Заповедник расположен в самой восточной части Северных Увалов, почти полностью

в пределах Верхне-Тазовской возвышенности. Это довольно крупная, орографически единая
равнина, приподнятая на высоту до 200 м и более и значительно расчлененная эрозией.
Долины рек здесь глубоки и узки. Меандры врезаны, а террасы имеют цоколь из
верхнемеловых пород. Русла рек имеют значительные уклоны, на реках много небольших

порогов и перекатов. Болот на высоких междуречьях мало, почти отсутствуют и торфяники.
Грунты в основном песчаные, по берегам рек много галечников. Возвышенность
представляет собой часть обширного новейшего поднятия, захватившего северо-восточный,
приенисейский борт Западно-Сибирской равнины.

С севера, в пределах нижних течений рек Покольки и Каральки, в Верхне-Тазовскую

возвышенность вклинивается восточный участок Толькинской низменности. Эта территория
основательно заболочена: характерно обилие озер, есть торфяники, заметнее выражены
поймы и надпойменные террасы рек. То же можно сказать и о долине самого Таза, особенно
ниже впадения в него рек Дындовский Таз и Матылька. Здесь хорошо выражена неширокая
пойма с большим числом пойменных озер-стариц. Небольшая пойменная система есть и в
верховьях Таза.

Самые большие высоты находятся в верховьях рек Матылька и Каралька. На их

водоразделе расположена высшая точка Сибирских Увалов - 285 м.

Поверхность междуречий представляет собой сочетание более или менее

изолированных   холмов   с   песчаным   грунтом.   Расположены   они   беспорядочно;   иногда   их
группы образуют холмисто-моренные гряды с пологими склонами. Относительная высота
гряд достигает 50 м. Эта территория дважды подвергалась оледенению. Во второй половине
среднечетвертичного времени наступило максимальное для Западной Сибири самаровское
оледенение, имевшее покровный характер. Ледник продвинулся к югу примерно до 61° с. ш.
Последовавшее за оледенением похолодание привело к новому - тазовскому оледенению,
которое иногда считают лишь стадией самаровского. Тазовское оледенение, бывшее для этой
местности последним, хотя и не было мощным и активным, но более всего сказалось на
формировании современной поверхности. Именно оно оставило здесь характерный моренно-
холмистый   рельеф,   гряды   и   холмы   которого   сложены   главным   образом   песчанистыми
неслоистыми   валунными   суглинками,   впоследствии   сильно   расчлененными   эрозией.
Северная граница этого оледенения оконтуривается современным водоразделом Таза и Ваха.
Вне   ледниковых   площадей   на   водоразделах   в   это   время   происходило   отложение
лессовидных суглинков, в которых обнаружены пыльца растений холодных степей и остатки
фауны   мамонтового   комплекса.   На   этих   же   водоразделах   могут   быть   встречены   и
палеолитические стоянки древних людей. Заповедник расположен в зоне несплошной вечной
мерзлоты.   Немного   севернее   -   на   широте   пос.   Толька   -   многолетнемерзлые   породы   на
большей   части   территории   отсутствуют   и   распространены   лишь   отдельными   массивами
различной   величины.   На   водоразделах   и   надпойменных   террасах   мощность
многолетнемерзлых пород не превышает 50 м, а обычно составляет 25-26 м. Пойма верхнего
Таза,   и   его   притоков   находится   в   талом   состоянии,   лишь   на   отдельных   участках   есть
перелетки мерзлоты.

Перечень основных объектов охраны: средняя тайга, пересеченная долинами

небольших   сильно   меандрирующих   рек,   с   открытыми   участками   грядово-мочажинных   и
моховых   болот;   темнохвойные   кедрово-еловые   зеленомошные   леса   с   участием   сосны   и
березы;   редкие   виды   животных   (малый   лебедь,   краснозобая   казарка,   скопа,   чернозобая
гагара, филин, беркут, орлан-белохвост, сапсан, варакушка); охотничье-промысловая фауна
(глухарь,   белая   куропатка,   лось,   дикий   северный   олень,   соболь,   выдра,   норка,   росомаха,
рысь)

1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Ямало-

Ненецкого автономного округа

Основными методами, использовавшимися при разработке лесного плана, являлись

метод сравнительного анализа и оценки, картографический метод, объёмно-календарный
метод, методика экономической оценки лесов и др.

Описание методологических и методических особенностей разработки лесного плана

ЯНАО представлено в приложении 6 к настоящему лесному плану ЯНАО.

II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий

по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик

лесов за период действия предыдущего лесного плана Ямало-Ненецкого

автономного округа

2.1. Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов по видам

использования лесов за период действия предыдущего лесного плана

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам

использования лесов за период действия предыдущего лесного плана приведена в
приложении 7. Из 17 видов использования лесов, определенных статьей 25 Лесного кодекса
Российской Федерации, в ЯНАО использовались только 13:

Заготовка древесины

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

Ведение сельского хозяйства;

Осуществление рекреационной деятельности;

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений;

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых;

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,
речных портов, причалов;

10) Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
11) Переработка древесины и иных лесных ресурсов;
12) Осуществление религиозной деятельности;
13) Иные виды, в том числе выполнение изыскательских работ.

2.2. Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины за период

действия предыдущего лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа

Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого изъятия

древесины представлено в приложении 8. Заготовка древесины в лесах округа и
производство изделий из древесины в силу различных причин не являются приоритетным
видами пользования лесами и характеризуются крайне малыми объемами. Крупных
специализированных предприятий, ведущих заготовку и переработку древесины в округе,
нет.

В настоящее время заготовка древесины на территории лесного фонда автономного

округа   осуществляется   в   основном   физическими   лицами   для   собственных   нужд   и
предприятиями   топливно-энергетического   комплекса   при   освоении   газовых   и   нефтяных
месторождений и строительстве сопутствующих объектов. Вырубка лесных насаждений в
данном   случае   является   второстепенным   видом   использования,   то   есть   технологическим
процессом, обеспечивающим подготовку участка под основной вид пользования.

Расчетная лесосека, определенная лесоустройством по продуктивным лесам лесного

фонда автономного округа, составила 11 425,7 тыс. м

ликвидной древесины, в том числе: по

хвойным – 9 774,8 тыс. м

и мягколиственным – 1 650,9 тыс. м

. Заготовка древесины

осуществлялась лесозаготовителями на основе договоров купли-продажи лесных
насаждений. Арендаторов – лесозаготовителей в округе нет. Низкий процент использования
расчетной лесосеки обусловлен влиянием ряда факторов, определяющими из которых

являются низкие товарные качества древесины наряду с низкой производительностью лесов.
Отсутствие дорог круглогодичного действия, в том числе лесовозных дорог, погодные
условия Крайнего Севера делают в целом нерентабельным данный вид использования лесов
округа.

2.3 Информация о мероприятиях по охране лесов и организации охраны лесов от

пожаров за период действия предыдущего лесного плана Ямало-Ненецкого

автономного округа

Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер

пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) проводится в соответствии с
переданными полномочиями в области лесных отношений РФ органам государственной
власти субъектов РФ (пункт 4 статья 83 ЛК РФ).

Организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер

пожарной   безопасности   и   тушения   лесных   пожаров),   защиты   (за   исключением
лесозащитного   районирования   и   государственного   лесопатологического   мониторинга),
воспроизводства   (за   исключением   лесосеменного   районирования,   формирования
федерального   фонда   семян   лесных   растений   и   государственного   мониторинга
воспроизводства   лесов)   на   землях   лесного   фонда   и   обеспечение   охраны,   защиты,
воспроизводства   лесов   (в   том   числе   создание   и   эксплуатация   лесных   дорог,
предназначенных   для   использования,   охраны,   защиты   и   воспроизводства   лесов)   на
указанных землях возложена на департамент.

Определение данной функции, осуществляемой департаментом, утверждено

постановлением Правительства автономного округа от 29.04.2013 № 297-П «О департаменте
природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового
комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (с изменениями на 06.08.2018)».

Основные организационные моменты охраны лесов автономного округа от пожаров

рассмотрены в 5 главе настоящего Лесного плана. При определении объемов мероприятий на
период действия настоящего Лесного плана учтена необходимость обоснованного
зонирования лесов по видам и уровням охраны. Поставлена задача повышения
оперативности выявления и тушения лесных пожаров, что в условиях автономного округа
можно достичь только с помощью авиации.

Учтены требования, изложенные в письме Рослесхоза от 22.07.2008 № АС-06-54/5638,

о возложении на арендаторов ответственности за охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация системы, средств
предупреждения и тушения лесных пожаров на арендуемых лесных участках обязаны
обеспечивать арендаторы на основании проектов освоения лесов.

Объемы мероприятий противопожарного обустройства лесов определены в

соответствии   с   приказом   Рослесхоза   от   27.04.2012   №   174   «Об   утверждении   Нормативов
противопожарного   обустройства   лесов».   Учтены   разработки,   приведенные   в   Плане
противопожарного обустройства лесов, расположенных в границах земель лесного фонда на
территории   Ямало-Ненецкого   автономного   округа.   План   утверждается   ежегодно
постановлением губернатора ЯНАО.

Охрана лесов от пожаров - комплекс правовых, организационных, технических,

лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на предупреждение возникновения
лесных пожаров, ограничение их распространения, снижение пожарной опасности,
повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных
пожаров.

Леса автономного округа как субъекта Российской Федерации в соответствии с главой

3 ЛК РФ подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется органами
государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Обеспечение пожарной безопасности в лесах выполняется в соответствии со ст. 53

ЛК РФ.

В ст. 53 ЛК РФ перечисляются меры пожарной безопасности в лесах. Иные меры

определены в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах
противопожарного обустройства лесов».

Первой среди этих мер названо противопожарное обустройство лесов (ранее в лесном

законодательстве употреблялся термин «противопожарное устройство лесов»).

Под противопожарным обустройством лесов в первую очередь понимается создание

лесной   инфраструктуры,   обеспечивающей   пожарную   безопасность   в   лесах.   Нормативы
противопожарного  обустройства  на  1000  га  общей  площади  лесов  определены  в приказе
Федерального   агентства   лесного   хозяйства   от   27.04.2012   №   174   «Нормативы
противопожарного обустройства лесов».

Определение лесной инфраструктуры, обеспечивающей пожарную безопасность в

лесах,   дают   рекомендации   по   противопожарной   профилактике   в   лесах   и   регламентации
работы   лесопожарных   служб   (письмо   Федеральной   службой   лесного   хозяйства
от 17.11.1997) и ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и
минерализованные   полосы.   Критерии   качества   и   оценка   состояния».   Перечень   объектов
лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов
утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах

противопожарного обустройства лесов», к мерам противопожарного обустройства лесов
помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1 ЛК РФ, относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их

обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11

ЛК РФ;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих

ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных

опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Для целей обеспечения пожарной безопасности используются не только дороги

противопожарного значения. Любые лесные дороги должны создаваться в соответствии с
типовыми проектами, предусматривающими возможность их эксплуатации в целях
пожарной безопасности.

Потребность в средствах пожаротушения в местах использования лесов (по видам

использования) определяется в соответствии с нормативами противопожарного обустройства
лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012
№ 174 «Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов».

Для выполнения всего комплекса аварийно-спасательных работ и других неотложных

работ в чрезвычайных ситуациях в автономном округе создано ГКУ «Ямалспас», на которое
возложены одновременно функции по предупреждению и ликвидации лесных пожаров.

В настоящее время на территории автономного округа тушение лесных пожаров

осуществляет ГКУ «Ямалспас», подведомственное департаменту гражданской защиты и
пожарной безопасности автономного округа, осуществляющее тушение природных пожаров,
аварийно-спасательные и поисковые работы.

Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 16.02.2017 № 65 «Об

установлении   лесопожарного   зонирования   земель   лесного   фонда   и   о   признании
утратившими   силу   некоторых   приказов   Федерального   агентства   лесного   хозяйства»,
площадь   лесного   фонда  автономного  округа  по  способам  мониторинга  отнесена  к  зонам

«авиационного обнаружения и тушения» (26 051,5 тыс. га) и «исключительного обнаружения
с помощью космических средств и преимущественно авиационного тушения»
(5 634,0 тыс. га).

Всего, на территории автономного округа утверждено 13 маршрутов авиационного

патрулирования протяженностью 6442 км. Подробное описание маршрутов
авиапатрулирование приведено в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1

Маршруты авиапатрулирования лесов на землях лесного фонда в разрезе лесничеств

Поворотные пункты

Магнитно- путевой угол –МПУ

(в градусах)

Протяженность

маршрута, км

Красноселькупское лесничество

Маршрут № 1 (Северное кольцо)

Красноселькуп

284

оз. Варынто

оз. Кэлыльто

132

оз. Анато

205

Красноселькуп

Итого:

301

Маршрут № 2 (Юго-Западное кольцо)

Красноселькуп

232

142

оз. Отэльто

136

143

Толька

192

Красноселькуп

Итого:

477

Маршрут № 3 (Южное кольцо)

Красноселькуп

116

Устье р. Правая Кашка

226

140

оз. Лимпыпитыльтольмы

300

оз. Отэльто

142

Красноселькуп

Итого:

455

Толькинское ПСО

Толька

118

101

Ратта

265

187

Устье р. Питчалькы

оз. Терыльто

109

100

Толька

Итого:

484

Итого по Красноселькупскому лесничеству:

1717

Надымское лесничество

Маршрут № 1 (Южный)

г. Надым

оз. Хабито

200

170

кв. 147

285

113

п. Приозерный (кв 244)

355

кв. 41

г. Надым

Итого:

546

Поворотные пункты

Магнитно- путевой угол –МПУ

(в градусах)

Протяженность

маршрута, км

Маршрут № 2 (Северный)

г. Надым

237

р.Ягью

352

115

оз. Хавыто

120

109

Итого:

321

Итого по Надымскому лесничеству:

867

Ноябрьское лесничество

Маршрут № 1 (Малое кольцо)

г. Ноябрьск (в.п. Ясный)

114

п. Вынгапуровский

п. Халясавэй

285

192

Муравленко

133

г. Ноябрьск

Итого

427

Маршрут № 2 (Большое кольцо)

г. Ноябрьск (в.п. Ясный)

194

р. Еркаланадейпур (кв. 2240)

338

оз. Коинто

267

243

оз. Пякуто

112

г. Ноябрьск (в.п. Ясный)

Итого:

607

Итого по Ноябрьскому лесничеству:

1034

Таркосалинское лесничество

Маршрут № 1 (Южное кольцо)

г. Тарко-Сале

108

оз. Нюйто

190

оз. Кольпясьяганто

272

172

оз. Умсэйяганто

оз. Харвейто

105

г. Тарко-Сале

Итого

481

Маршрут № 2 (Северное кольцо)

г. Тарко-Сале

292

Изгиб р. Сев. Тыдэотта

оз. Безымянное

105

ст. Нарат

п. Уренгой

150

Оз. Нюдя-Хасырейто

235

г. Тарко-Сале

Итого

449

Итого по Таркоскалинскому лесничеству:

960

Ямальское лесничество

Маршрут № 1 (Западное кольцо)

г. Салехард

246

126

оз. Ворчато

178

145

п. Овгорт

п. Лопхари

107

Поворотные пункты

Магнитно- путевой угол –МПУ

(в градусах)

Протяженность

маршрута, км

п. Сангымгорт

350

204

г. Салехард

Итого:

638

Маршрут № 2 (Восточное кольцо)

г. Салехард

136

153

район р. Полуй

182

оз. Варчаты

262

п. Сангымгорт

350

204

г. Салехард

Итого:

513

Маршрут № 3 (Большое кольцо)

г. Салехард

246

126

оз. Ворчато

178

145

п. Овгорт

п. Лопхари

107

п. Сангымгорт

оз. Варчаты

район р. Полуй

314

153

г. Салехард

Итого:

743

Итого по Ямальскому лесничеству:

1894

Итого по ЯНАО

6442

Кроме того, на территории автономного округа определено 24 маршрута наземного

патрулирования межведомственными мобильными группами с целью обнаружения,
пресечения и профилактических мероприятий, направленных на предотвращение
возникновения лесных пожаров, протяженностью 4259 км.

Таблица 2.3.2

Протяженность наземных маршрутов на землях лесного фонда в разрезе лесничеств

Лесничество

Протяженность (км)

Красноселькупское

Надымское

450

Ноябрьское

2479

Таркосалинское

794

Ямальское

496

Объемы противопожарных мероприятий, выполненные за период действия

предыдущего лесного плана ЯНАО по лесничествам и по годам планируемого периода
приведены в приложении № 9 к настоящему Лесному плану.

Таблица 2.3.3

Количество лесных пожаров и площади лесных насаждений, погибших от повреждения

лесными пожарами за 2011-2017

Год

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Количество

лесных пожаров

168

643

637

120

407

323

Площадь

насаждений,

12229,9

56025,7

137202

1375,9

852,9

49368,47

165401,98

пройденных

пожарами

Площадь

насаждений,

погибшие

1162,7

709,3

2994,19

2756,1

1751

3 130,7

4914,88

2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего

лесного плана Ямало-Ненецкого автономного округа

Документом федерального уровня, регламентирующим ведение мероприятий по

защите лесов, являются Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О правилах санитарной
безопасности в лесах».

Документом автономного округа в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и

лесовосстановления является Закон автономного округа от 22.06.2007 № 68-ЗАО «О
регулировании лесных отношений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (с
изменениями на 25.06.2018).

Основной задачей системы лесозащитных мероприятий является сохранение

биологической устойчивости лесных биогеоценозов и снижение ущерба от вредителей и
болезней леса. Для оптимизации систем лесозащиты, связи лесозащитных мероприятий со
всеми процессами лесовосстановления и лесоэксплуатации проводится лесозащитное
районирование. По приведенным критериям территория лесов автономного округа отнесена
к району слабой лесопатологической угрозы.

Специалистами Филиала «ФБУ Рослесозащита» - «ЦЗЛ Тюменской области» в 2018

году начато проведение работ по осуществлению лесозащитного районирования на
территории Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных
округов.

По результатам работ на землях лесного фонда подотчетных субъектов будут

выделены зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.

В зависимости от зон угрозы будут определяться методы осуществления

государственного лесопатологического мониторинга и проведения лесопатологических
обследований.

По результатам предыдущего лесозащитного районирования лесничеств ЯНАО

санитарное состояние лесов автономного округа признано удовлетворительным. В целом оно
соответствует   естественному   санитарному   состоянию   таежных   лесов   Крайнего   Севера.
Угрозы   возникновения   крупных   очагов   вредных   организмов   нет.   Существенным
сдерживающим   их   фактором   являются   суровые   климатические   условия,   которые   не
способствуют массовому размножению вредных организмов в случае их появления.

Фактором, снижающим санитарное состояние лесов автономного округа, является

техногенное воздействие на них по причине освоения нефтяных и газовых месторождений в
пределах границ земель лесного фонда. Нарушение территориальной целостности лесных
массивов, появление мелких участков леса с ослабленным древостоем, захламленность этих
участков   промышленным   мусором   -   все   это   снижает   их   санитарную,   экологическую
устойчивость.   Появляются   участки   леса   -   потенциальные   места   заселения   вредными
организмами.  Условно  территории   лесов  автономного  округа   можно  разделить  на   леса  с
благополучным   санитарным   прогнозом   и   леса,   где   можно   прогнозировать   ухудшение
санитарного состояния. К первым относятся леса на землях Ямальского, Красноселькупского
и Надымского лесничеств – 73% общей площади лесов на землях лесного фонда. Вторая
часть   -   это   леса   на   землях   Тарко-Салинского   и   Ноябрьского   лесничеств   –   27%   общей
площади лесов на землях лесного фонда.

С учетом данных, приведенных в предыдущем лесном плане и в Докладе об

экологической ситуации в ЯНАО 2017 и прогнозе санитарного состояния лесов, на период

действия настоящего Лесного плана проектируется следующий ежегодный объем
лесозащитных мероприятий (приложение 10).

Планирование санитарно-оздоровительных мероприятий (далее - СОМ) производится

в виде годового плана  и поквартальных планов-корректировок  в порядке,  установленном
пунктами 8-9 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их
действия   и   порядка   внесения   в   них   изменений,   утвержденного   приказом   Министерства
природных ресурсов и экологии РФ от 27.02.2017 № 72. В планы-корректировки включаются
СОМ в лесных участках,  не вошедших  в объемы, указанные  в настоящем Лесном  плане
(лесохозяйственных регламентах).

Санитарные рубки и уборка захламленности проводятся за счет средств из иных

источников (внебюджетное финансирование). Указанные ежегодные объемы в
лесохозяйственных регламентах не определены и могут корректироваться в зависимости от
ситуации с финансированием.

Порядок планирования, организации и ведения лесопатологических обследований

устанавливается приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016
№ 480 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы
акта лесопатологического обследования».

Лесопатологическое обследование (далее - ЛПО) проводится в целях получения

информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству
деревьев   разных   категорий   состояния)   и   лесопатологическом   (характеристика,   которая
определяется   по   количеству   вредных   организмов   и   степени   повреждения   ими   деревьев)
состоянии   лесных   участков,   а   также   для   обоснования   и   назначения   мероприятий   по
предупреждению распространения вредных организмов.

В процессе ЛПО производится:
- определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а также

выявление аварийных деревьев;

- определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;
- определение текущего санитарного и лесопатологического состояния лесных

участков;

- назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов,

в том числе профилактических мероприятий по защите лесов, а также агитационных
мероприятий в первую очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления
рекреационной деятельности, в ценных лесах.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или органами

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 ЛК РФ,
либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими
лицами, осуществляющими использование лесов.

Конкретные годовые объемы СОМ планируются органами исполнительной власти в

пределах переданных полномочий.

Основаниями для планирования СОМ являются:
- результаты ЛПО;
- данные государственного лесопатологического мониторинга;
- проект освоения лесов.
В случае возникновения неблагоприятных факторов в лесах автономного округа

санитарные рубки могут назначаться в соответствии с Правилами санитарной безопасности в
лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, после
специального ЛПО.

Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ определяется

на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий
защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с
учетом экологической и экономической целесообразности.

Планирование СОМ производится в виде годового плана и поквартальных планов-

корректировок к лесохозяйственному регламенту.

В планы-корректировки включаются СОМ в лесных участках, не вошедших в

лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов.

В целом при проведении любых работ в лесах пользователями разных форм

собственности (арендаторы, частные лица) следует соблюдать Правила санитарной
безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017
№ 607.

Согласно порядку проведения лесопатологических обследований, утвержден

приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016 № 480: Объемы
ЛПО в лесном плане субъекта РФ и лесохозяйственном регламенте лесничеств (лесопарков)
не указываются и определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного
лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом
состоянии лесов.

По результатам предыдущего лесозащитного районирования ЯНАО относится к

слабой зоне лесопатологической угрозы.

В условиях всех лесничеств, при отсутствии дорог, практически все участки,

рекомендованные лесоустройством для проведения санитарно-оздоровительных
мероприятий, являются недоступными для хозяйственного воздействия.

Низкие товарные качества заготовленной древесины, которые в свою очередь

усугубляются повреждениями ее при пожарах, нивелируют экономическую выгоду от рубки
поврежденных насаждений и делают ее финансово непривлекательной, что не позволяет
проводить данные мероприятия на основании договоров купли-продажи (нужды населению).

Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019—2028 годы - часть 1