Лесной план Тамбовской области, Книга 1 (2011 год) - часть 5

 

  Главная      Учебники - Разные     Лесной план Тамбовской области, Книга 1 (2011 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     3      4      5     

 

 

 

Лесной план Тамбовской области, Книга 1 (2011 год) - часть 5

 

 

Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в отношении
таких объектов является проверка соблюдения требований по прохождению экологиче-
ской экспертизы и контроля за исполнением проектных решений.
Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования регулирует-
ся системой мероприятий, разрабатываемых в «Проектах освоения лесов». В условиях об-
ласти, при наличии предпринимательской деятельности, наибольшее антропогенное воз-
действие оказывают рекреация, заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства, вы-
полнение работ по разработке месторождений полезных ископаемых.
К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в отношении
рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в обязательном порядке
закладываемые в «Проекты освоения лесов».
1.Проектирование возведения временных целевых сооружений только на нелесных
и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее 50-60% общей пло-
щади лесного участка.
2.Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии среды,
при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие мероприятия обязатель-
ны.
3.При преобладании в составе лесного участка нелесных или не покрытых лесом
земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых лесом земель.
В объектах, арендуемых для заготовки древесины процесс антропогенного воздей-
ствия регламентируется комплексом мер по соблюдению «Правил…», «Наставлений…»
по всему технологическому циклу от проектирования способов заготовки до лесовосста-
новления вырубленных площадей.
Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области устанавлива-
ется требование по запрещению переруба и равномерному освоению расчетных лесосек в
пределах хозсекций (пород).
Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и техниче-
ских условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При осуществлении охоты
и ведении охотничьего хозяйства целевым показателем по уменьшению нагрузки на лес
является требование по сохранению оптимальной численности животных и, прежде всего,
копытных.
Обязательства пользователей животного мира по предотвращению ущерба среде
обитания закреплены в статье 56 «Закона о животном мире».
Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и
среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по решению суда
или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба жи-
вотному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию обитания,
с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате жизнедея-
тельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному хозяйствам, убытки
возмещаются из фондов экологического страхования, если пользователь животным миром
является членом такого фонда.
Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они не при-
няли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению ущерба на за-
крепленных за ними территориях, акваториях. В случаях, если специально уполномочен-
ные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объ-
ектов животного мира и среды их обитания необоснованно ограничивают пользователей
животным миром в изъятии объектов животного мира, наносящих ущерб сельскому, вод-
ному и лесному хозяйствам, ответственность за нанесенный ущерб несут должностные
лица соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране,
контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обита-
ния.
Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения значений оп-
тимальной численности и, следовательно, от величины отстрела.
Существенный вред лесным экосистемам наносит разработка месторождений по-
лезных ископаемых. Основной мерой, обеспечивающей восстановление лесной среды по-
сле разработки месторождений, является рекультивация земель. Технология рекультива-
ции, график ее проведения детально рассматриваются в «Проектах освоения лесов», и за-
дача органов управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультива-
ции.
Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена мероприятия-
ми по охране, защите и воспроизводству лесов. Эти мероприятия призваны улучшать со-
стояние лесов, обеспечивают его охрану и защиту, их проведение регламентируется ком-
плексом нормативных документов. При практическом применении возможных техниче-
ских решений предпочтение следует отдавать мероприятиям с меньшим объемом искус-
ственного воздействия на леса.
Глава III.
Оценка экономической эффективности реализации мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов
Формирование эффективного экономического механизма развития лесного
хозяйства Тамбовской области предполагает решение следующих основных задач:
- совершенствование действующих и разработка новых экономических ин-
струментов и методов регулирования деятельности в сфере охраны и использова-
ния природных ресурсов области;
создание благоприятных условий для эффективного использования лесов.
По мере решения этих основных задач определены поступления доходов от
использования лесов Тамбовской области, которые планируются от следующих ис-
точников:
заготовка древесины - 82,4%;
осуществление рекреационной деятельности - 6,3%;
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых - 1,0%;
строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - 6,4%;
ведение сельского хозяйства - 0,2%;
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - 3,7%.
Общая сумма доходов от использования лесов за 2009-2018 гг. составит
237,6 млн. руб., рост доходов в 2018 г. к уровню 2009 г. в 1,8 раза.
Таблица 3.1.1.1.
Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий лесного плана
Тамбовской области по источникам
тыс.руб.
Виды использования лесов (в соответствии со ст.
Год, предшест-
Прогнозные доходы
п/п
25 Лесного кодекса РФ)
вующий разработ-
2009
2010
2011
2012
2013
ке лесного плана
плата за использо-
плата за ис-
плата за ис-
плата за ис-
плата за ис-
плата за ис-
вание лесов
пользование
пользование
пользование
пользование
пользование
лесов
лесов
лесов
лесов
лесов
1.
Заготовка древесины
20921,9
14183,4
25116,0
28755,6
15299,6
17028,8
2.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
-
-
-
-
-
-
(новогодние ели)
3.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарст-
-
-
-
-
-
-
венных растений
4.
Осуществление видов деятельности в сфере охот-
0,8
-
-
-
-
-
ничьего хозяйства
5.
Ведение сельского хозяйства:
пчеловодство
-
-
-
-
-
-
сенокошение
-
-
-
-
-
-
6.
Осуществление рекреационной деятельности
399,2
782,0
613,0
563,5
893,0
1497,7
7.
Выполнение работ по геологическому изучению
-
56,2
56,2
87,1
59,6
59,3
недр, разработка месторождений полезных иско-
паемых
8.
Строительство и эксплуатация водохранилищ и
-
-
11,7
13,7
12,4
12,4
иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализиро-
ванных портов
9.
Строительство, реконструкция, эксплуатация ли-
-
304,0
20,9
275,7
8,9
8,9
нейных объектов
Итого доходов от использования лесов
21321,9
15325,6
25817,8
29695,6
16273,5
18607,1
В т.ч. ФБ
13051,0
7125,6
23851,6
24814,7
15243,0
17268,1
Бюджет субъекта
8270,9
8200,0
1966,2
4880,9
1030,5
1339,0
Кроме того: прочие поступления в ФБ
-
1089,2
660,4
653,0
691,0
691,0
Продолжение таблицы 3.1.1.1.
Виды использования лесов (в соответствии со
Прогнозные доходы
Общая сумма за
п/п
ст. 25 Лесного кодекса РФ)
2014
2015
2016
2017
2018
планируемый пе-
риод реализации
лесного плана
плата за ис-
плата за ис-
плата за ис-
плата за ис-
плата за ис-
плата за исполь-
пользование
пользование
пользование
пользование
пользование
зование лесов
лесов
лесов
лесов
лесов
лесов
1.
Заготовка древесины
17028,8
19580,3
19580,3
19580,3
19580,3
195733,4
2.
Заготовка и сбор недревесных лесных ресур-
-
2173,5
2173,5
2173,5
2173,5
8694,0
сов (новогодние ели)
3.
Заготовка пищевых лесных ресурсов и лекар-
-
4,0
4,0
4,0
4,0
16,0
ственных растений
4.
Осуществление видов деятельности в сфере
-
20,0
20,0
20,0
20,0
80,0
охотничьего хозяйства
5.
Ведение сельского хозяйства:
пчеловодство
-
26,1
26,1
26,1
26,1
104,4
сенокошение
-
40,1
50,2
90,3
100,3
280,9
6.
Осуществление рекреационной деятельности
1497,7
2292,2
2292,2
2292,2
2292,2
15015,7
7.
Выполнение работ по геологическому изуче-
59,3
518,2
518,2
518,2
518,2
2450,5
нию недр, разработка месторождений полез-
ных ископаемых
8.
Строительство и эксплуатация водохранилищ
12,4
414,6
414,6
621,9
621,9
и иных искусственных водных объектов, а
также гидротехнических сооружений и спе-
циализированных портов
2135,6
9.
Строительство, реконструкция, эксплуатация
8,9
3109,3
3109,3
3109,3
3109,3
13064,5
линейных объектов
Итого доходов от использования лесов
18607,1
28178,3
28188,4
28435,8
28445,8
237575,0
В т.ч. ФБ
17268,1
26117,0
26127,1
26374,5
26384,5
210574,2
Бюджет субъекта
1339,0
2061,3
2061,3
2061,3
2061,3
27000,8
Кроме того: прочие поступления в ФБ
691,0
691,0
691,0
691,0
691,0
7239,6
- Доходы от заготовки древесины рассчитаны от достигнутого уровня года,
предшествующего разработке лесного плана с ежегодным ростом к 2018 году
объема изъятия древесины по ставкам платы за единицу объема древесины лесных
насаждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от
22.05.2007
№ 310;
- доходы от осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства,
доходы от ведения сельского хозяйства планируются от существующих арендато-
ров лесного фонда на 2010 год с возможным ростом к концу планируемого перио-
да;
- доходы от осуществления рекреационной деятельности планируются исхо-
дя из реальной возможности передачи лесных участков в аренду, остальные пло-
щади планируются в виде общественной рекреации;
- доходы от строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объек-
тов, а также доходы от выполнения работ по геологическому изучению недр, раз-
работки месторождений полезных ископаемых и прочим видам использования ле-
сов взяты с учетом перспективы передачи лесных участков в аренду.
При формировании ставок платы за использование лесов в федеральный
бюджет на 2009-2011 годы к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденным постановлени-
ем Правительства РФ от 22 мая 2007 № 310 в соответствии с Федеральным зако-
ном от 13.12.2010г.
№ 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плано-
вый период 2012 и 2013 годов», рекомендациями Министерства экономического
развития Российской Федерации применялись следующие коэффициенты:
- за древесину лесных насаждений
2009 год - коэффициент - 1,30;
2010 год - коэффициент - 1,30;
2011 год - коэффициент -1,30;
2012 год - коэффициент - 1,30
- на последующие годы с учетом инфляции
2013 год - коэффициент - 1,37;
2014 год - коэффициент - 1,44;
2015 год - коэффициент - 1,44;
2016 год - коэффициент - 1,44;
2017 год - коэффициент - 1,44;
2018 год - коэффициент - 1,44.
- за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного уча-
стка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности;
2009 год - коэффициент - 1,13;
2010 год - коэффициент - 1,13;
2011 год - коэффициент - 1,13;
2012 год - коэффициент - 1,13
- на последующие годы с учетом инфляции
2013 год - коэффициент - 1,19;
2014 год - коэффициент - 1,25;
2015 год - коэффициент - 1,25;
2016 год - коэффициент - 1,25;
2017 год - коэффициент - 1,25;
2018 год - коэффициент - 1,25.
Таблица 3.1.1.2
Прогнозируемые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов
и ставки платы за единицу площади лесного участка до 2018 г.
с учетом существующих коэффициентов
Виды использования лесов
Един.
Ставки платы
Прогнозируемые размеры ставок по годам (с учетом коэффициентов)
изм.
(руб.) (поста-
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
новление Пра-
вительства РФ
№ 310 от 22
мая 2007г.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.Заготовка древесины основных
руб/м3
31,8
42,5
48,9
41,4
32,23
32,55
32,55
35,30
35,30
35,30
35,30
пород мин\ср (средняя ставка
47,24
46,8
53,0
48,4
34,33
35,06
35,06
38,02
38,02
38,02
38,02
платы)
Хвойные:
деловая
руб/м3
119,88
121,39
121,39
121,39
121,39
122,28
122,28
132,06
132,06
132,06
132,06
дрова
руб/м3
4,68
4,73
4,73
4,73
4,73
4,77
5,15
5,15
5,15
5,15
5,15
Твердолиственные:
деловая
руб/м3
539,46
546,25
546,25
546,25
546,25
550,24
550,24
594,26
594,26
594,26
594,26
дрова
руб/м3
21,78
22,05
22,05
22,05
22,05
22,21
22,21
23,99
23,99
23,99
23,99
Мягколиственные:
Береза: деловая
руб/м3
60,12
60,87
60,87
60,87
60,87
61,32
61,32
66,22
66,22
66,22
66,22
дрова
руб/м3
5,58
6,65
5,65
5,65
5,65
5,69
5,69
6,14
6,14
6,14
6,14
Ольха черная: деловая
руб/м3
36,18
36,63
36,63
36,63
36,63
36,90
36,90
39,85
39,85
39,85
39,85
дрова
руб/м3
1,26
1,28
1,28
1,28
1,28
1,29
1,29
1,39
1,39
1,39
1,39
Осина, тополь: деловая
руб/м3
11,88
12,03
12,03
12,03
12,03
12,12
12,12
13,09
13,09
13,09
13,09
дрова
руб/м3
0,36
0,37
0,37
0,37
0,37
0,37
0,37
0,40
0,40
0,40
0,40
2.Заготовка и сбор недревесных
лесных ресурсов (новогодние ели
ср. размера)
руб/шт.
69,55
78,59
78,59
78,59
78,59
82,76
86,94
86,94
86,94
86,94
86,94
3. Заготовка пищевых лесных ре-
кг
3,21
3,63
3,63
3,63
3,63
3,82
4,01
4,01
4,01
4,01
4,01
сурсов и сбор лекарственных рас-
тений
Продолжение таблицы 3.1.1.2.
Виды использования лесов
Един.
Ставки платы
Прогнозируемые размеры ставок по годам (с учетом коэффициентов)
изм.
(руб.) (поста-
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
новление Пра-
вительства РФ
№ 310 от 22
мая 2007г.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
4. Осуществление видов деятель-
руб/га
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
ности в сфере охотничьего хозяй-
ства
5. Ведение сельского хозяйства
руб/пче
32,1
36,3
36,3
36,3
36,3
38,2
40,1
40,1
40,1
40,1
40,1
(пчеловодство)
лосемья
(сенокошение)
руб/га
160,5
181,36
181,36
181,36
181,36
191,0
200,6
200,6
200,6
200,6
200,6
6. Осуществление рекреационной
руб/га
14670,0
41442,7
41442,7
41442,7
41442,7
43643,2
45843,7
45843,7
45843,7
45843,7
45843,7
деятельности
7. Выполнение работ по геологи-
руб/га
3685,1
18738,7
18738,7
18738,7
18738,7
19733,7
20728,7
20728,7
20728,7
20728,7
20728,7
ческому изучению недр, разра-
ботка месторождений полезных
ископаемых
8. Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусст-
венных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и
специализированных портов
хвойные
руб/га
3685,08
18738,7
18738,7
18738,7
18738,7
13733,58
20728,58
20728,58
20728,58
20728,58
20728,58
твердолиственные
руб/га
5615,36
28554,12
28554,12
28554,12
28554,12
30070,26
31586,4
31586,4
31586,4
31586,4
31586,4
мягколиственные
руб/га
3518,16
17889,84
17889,84
17889,84
17889,84
18839,74
19789,65
19789,65
19789,65
19789,65
19789,65
9. Строительство, реконструкция,
руб/га
3685,1
18738,7
18738,7
18738,7
18738,7
19733,7
20728,7
20728,7
20728,7
20728,7
20728,7
эксплуатация линейных объектов
10. Выполнение изыскательских
руб/га
80,0
90,4
90,4
90,4
90,4
95,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
работ
Примечание:ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в феде-
ральной собственности при осуществлении рекреационной деятельности
определена с учетом коэффициентов, учитывающих:
приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего
пользования на среднее расстояние: от 2 до 3 км - 2,5;
коэффициент в отношении зеленых зон, лесопарковых зон - 1;
коэффициента, учитывающего площадь лесного участка > 0,3 га - 1,0
и составила на 2011 год - 41442,7 руб./га;
ставка платы за выполнение работ по геологическому изучению недр, раз-
работке месторождений полезных ископаемых: за строительство и эксплуа-
тацию водохранилищ и иных искусственных объектов, а также гидротехни-
ческих сооружений и специализированных портов; строительство, реконст-
рукцию, эксплуатацию линейных объектов определена по хвойным насаж-
дениям с коэффициентом 4,5 и составила - 18738,7 руб/га;
ставки платы за заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов;
за заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
за ведение сельского хозяйства приняты по ставкам платы согласно По-
становлению Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 с учетом сущест-
вующих коэффициентов;
ставки платы:
за заготовку живицы;
за осуществление научно-исследовательской деятельности, образователь-
ной деятельности;
за создание лесных плантаций и их эксплуатацию; за выращивание
лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных рас-
тений;
за переработку древесины и иных лесных ресурсов;
за осуществление религиозной деятельности не приводятся и не рассмат-
риваются.
3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение
запланированных мероприятий лесного плана
Мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов по своим
количественным показателям обоснованы в разделе Лесного плана «Основные направле-
ния использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов».
Расходы на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов
до 2018 года сформировались на основе базового 2008 года, нормативы затрат на выпол-
нение прогнозируемых мероприятий определены по расчетным нормативно-
технологическим картам. По данным нормативам размещался заказ на выполнение работ
по охране, защите и воспроизводству лесов в 2008 году. Индексация нормативов произ-
ведена в соответствии с уровнем инфляции 2009 год - 4,2 %, 2010 год - 5,23 %, 2011 год
- 0,74 %, 2012 - 2018 годов - в ценах 2011 года, в соответствии с рекомендациями Мини-
стерства финансов Российской Федерации (письмо от 27.05.2008 № 15-08-0613).
Планируемые направления использования средств субвенции из федерального
бюджета в разрезе мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, и осуществ-
ление функций государственного управления в области лесных отношений приведены в
таблице 3.1.2.1.
Таблица 3.1.2.1.
Прогнозные объемы бюджета на финансирование мероприятий лесного плана
Направления использования
Ед.
Общая сумма
п/п
средств бюджета
изм.
за планируе-
Прогноз по годам, тыс. руб.
мый период
реализации
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
лесного плана
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1.
Охрана лесов от пожаров
тыс руб.
11367,0
27124,8
26106,5
31678,0
31678,0
32578,0
32578,0
32578,0
32578,0
32578,0
290844,3
в том числе:
Строительство лесных дорог,
тыс. руб.
402,8
402,8
402,8
402,8
402,8
402,8
402,8
402,8
402,8
402,8
4028,0
предназначенных для охраны
лесов от пожаров
Эксплуатация лесных дорог,
тыс. руб.
589,9
805,4
589,0
589,0
589,0
589,0
589,0
589,0
589,0
589,0
6107,3
предназначенных для охраны
лесов от пожаров
Прокладка просек, противо-
тыс. руб.
247,3
370,9
997,3
357,7
357,7
1107,7
1107,7
1107,7
1107,7
1107,7
7869,4
пожарных разрывов, устрой-
ство противопожарных ми-
нерализованных полос
Эксплуатация пожарных на-
тыс. руб.
-
4141,3
389,3
2271,1
2271,1
2271,1
2271,1
2271,1
2271,1
2271,1
20428,3
блюдательных пунктов (вы-
шек, мачт, павильонов и дру-
гих наблюдательных пунк-
тов), пунктов сосредоточе-
ния противопожарного ин-
вентаря
Проведение профилактиче-
тыс. руб
37,9
43,7
38,0
69,7
69,7
69,7
69,7
69,7
69,7
69,7
607,5
ского контролируемого про-
тивопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки,
сухой травы и других лесных
горючих материалов
Прочистка просек, прочистка
тыс. руб.
899,4
-
1999,4
2057,4
2057,4
2057,4
2057,4
2057,4
2057,4
2057,4
17300,6
противопожарных минерали-
зованных полос и их обнов-
ление.
Продолжение таблицы 3.1.2.1.
Направления использования
Ед.
Общая сумма
п/п
средств бюджета
изм.
за планируе-
Прогноз по годам, тыс. руб.
мый период
реализации
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
лесного
плана
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Благоустройство зон отдыха
тыс. руб.
-
4238,9
1591,6
2519,0
2519,0
2669,0
2669,0
2669,0
2669,0
2669,0
24213,5
граждан, пребывающих в
лесах
Установка шлагбаумов, уст-
тыс. руб.
-
203,9
201,2
461,5
461,5
461,5
461,5
461,5
461,5
461,5
3635,6
ройство преград, обеспечи-
вающих ограничение пребы-
вания граждан в лесах в це-
лях обеспечения пожарной
безопасности
Установка и размещение
тыс. руб.
-
1410,2
1877,2
1305,0
1305,0
1305,0
1305,0
1305,0
1305,0
1305,0
12422,4
стендов и других знаков и
указателей, содержащих ин-
формацию о мерах пожарной
безопасности в лесах
Создание систем, средств
тыс.руб.
1302,5
-
4893,0
4131,0
4131,0
4131,0
4131,0
4131,0
4131,0
4131,0
35112,5
предупреждения и тушения
лесных пожаров, содержание
этих систем, а также форми-
рование запасов ГСМ
Проведение мониторинга
тыс. руб.
2084,8
4449,6
10854,2
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
107398,8
пожарной опасности в лесах,
всего
в том числе:
- зона наземной охраны
тыс. руб.
2084,8
3906,2
10654,2
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
12858,6
106648,4
- зона авиационной охраны
тыс. руб.
-
543,4
198,0
-
-
-
-
-
-
-
741,4
Тушение лесных пожаров
тыс. руб.
1359,7
11058,1
2273,5
4655,2
4655,2
4655,2
4655,2
4655,2
4655,2
4655,2
47277,7
Иные меры пожарной безо-
тыс.руб.
4442,7
4442,7
пасности
Продолжение таблицы 3.1.2.1.
Направления использования
Ед.
Общая сумма
п/п
средств
изм.
за планируе-
Прогноз по годам, тыс. руб.
бюджета
мый период
реализации
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
лесного
плана
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
2.
Защита лесов
тыс. руб.
26772,1
17984,4
18355,5
21446,4
22012,0
22012,0
22012,0
22012,0
22012,0
22012,0
216630,4
в том числе:
Лесопатологическое обсле-
тыс. руб.
256,6
267,0
267,0
1203,0
1443,6
1443,6
1443,6
1443,6
1443,6
1443,6
10655,2
дование
Локализация и ликвидация
тыс. руб.
1265,9
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
10652,9
очагов вредных организмов,
всего
в том числе:
при выполнении наземных
тыс. руб.
1265,9
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
10652,9
работ
Из них:
химическим методом
тыс. руб.
-
-
-
1043,0
1043,0
1043,0
-
-
-
-
3129,0
биологическим методом
тыс. руб.
1265,9
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
7523,9
профилактические биотех-
тыс. руб.
1265,9
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
1043,0
10652,9
нические мероприятия
3
Санитарно-оздоровительные
тыс. руб.
25249,6
16591,2
17045,5
18300,4
18625,4
18625,4
18625,4
18625,4
18625,4
18625,4
188939,1
мероприятия, всего
в том числе:
Сплошные санитарные руб-
тыс. руб.
6606,5
1488,9
1496,0
119,4
119,4
119,4
119,4
119,4
119,4
119,4
10427,2
ки
Выборочные санитарные
тыс. руб.
12789,0
14588,5
14558,5
14890,0
14890,0
14890,0
14890,0
14890,0
14890,0
14890,0
146166,0
рубки
Очистка лесных насаждений
тыс. руб.
5854,1
513,8
991,0
3291,0
3616,0
3616,0
3616,0
3616,0
3616,0
3616,0
32345,9
от захламленности
Иные меры по защите лесов
тыс. руб.
-
83,2
-
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
6383,2
4.
Воспроизводство лесов и
тыс. руб.
106420,6
104048,1
133648,3
129891,2
134155,5
138142,2
138142,2
138142,2
138142,2
138142,2
1298874,7
лесоразведение
в том числе:
Лесовосстановление, всего
тыс. руб.
9810,6
8621,8
8092,1
16833,3
15750,4
16897,8
16897,8
16897,8
16897,8
16897,8
143597,2
Продолжение таблицы 3.1.2.1.
Направления использования
Ед.
Общая сумма
п/п
средств
изм.
за планируе-
Прогноз по годам, тыс. руб.
бюджета
мый период
реализации
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
лесного плана
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
в том числе:
искусственное лесовосстанов-
тыс. руб.
9810,6
8621,8
8092,1
16833,3
15750,4
16897,8
16897,8
16897,8
16897,8
16897,8
143597,2
ление
Проведение агротехническо-
тыс. руб.
13354,6
10052,0
14520,8
16220,0
16970,4
18478,0
18478,0
18478,0
18478,0
18478,0
163507,8
го ухода за лесными культу-
рами (в переводе на одно-
кратный), всего
Дополнение лесных культур
тыс. руб.
380,0
300,0
552,0
300,0
416,8
442,0
442,0
442,0
442,0
442,0
4158,8
Обработка почвы под лесные
тыс. руб.
1620,4
1620,5
3240,0
2461,4
2541,0
2846,9
2846,9
2846,9
2846,9
2846,9
25717,8
культуры
Уход за лесами
тыс. руб.
81255,0
83453,8
88235,4
91480,5
95880,9
96880,9
96880,9
96880,9
96880,9
96880,9
924710,1
Осветление и прочистка
тыс. руб.
8072,0
6946,0
6443,8
6443,8
9444,2
10444,2
10444,2
10444,2
10444,2
10444,2
89570,8
Прореживание
тыс. руб.
26800,0
28700,0
30600,0
32000,0
32000,0
32000,0
32000,0
32000,0
32000,0
32000,0
310100,0
Проходная рубка
тыс. руб.
45383,0
47807,8
51191,6
53036,7
53036,7
53036,7
53036,7
53036,7
53036,7
53036,7
515639,3
Иные мероприятия по уходу
тыс. руб.
1000,0
-
-
-
1400,0
1400,0
1400,0
1400,0
1400,0
1400,0
9400,0
за лесами
Расходы на семеноводство
тыс. руб.
-
-
2813,7
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
20988,7
Заготовка семян лесных рас-
тыс. руб.
-
-
2813,7
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
2596,0
20985,7
тений, всего
в том числе:
заготовка семян с улучшен-
тыс. руб.
-
-
490,0
281,0
281,0
281,0
281,0
281,0
281,0
281,0
2457,0
ными свойствами
Иные мероприятия по вос-
тыс. руб.
-
-
16194,3
-
-
-
-
-
-
-
16194,3
производству лесов
4.
Отвод и таксация лесосек
тыс. руб.
3342,9
3257,8
2308,1
5959,2
6914,4
7114,4
7114,4
7114,4
7114,4
7114,4
57354,4
ИТОГО расходов на обеспе-
тыс. руб.
147902,6
152415,1
180418,4
188974,8
194759,9
199846,6
199846,6
199846,6
199846,6
199846,6
1863703,8
чение охраны, защиты, вос-
производства лесов на зем-
лях лесного фонда
в том числе:
за счет средств субвенций
тыс. руб.
59312,4
53460,1
74342,6
74912,8
80697,9
84884,6
84884,6
84884,6
84884,6
84884,6
767148,8
Продолжение таблицы 3.1.2.1.
Направления использования
Ед.
Общая сумма
п/п
средств
изм.
за планируе-
Прогноз по годам, тыс. руб.
бюджета
мый период
реализации
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
лесного плана
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
за счет средств областного
тыс. руб.
90,2
4355,0
5449,2
10765,0
10765,0
11665,0
11665,0
11665,0
11665,0
11665,0
89749,4
бюджета
за счет средств арендаторов
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет иных источников
тыс. руб.
88500,0
94600,0
100626,6
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
1006805,6
Расходы и содержание орга-
на исполнительной власти
субъекта РФ (осуществление
функций государственного
управления в области лесных
отношений)
за счет средств субвенций
тыс. руб.
61472,8
53727,5
62851,4
64291,8
64291,8
64291,8
64291,8
64291,8
64291,8
64291,8
628094,5
за счет средств областного
тыс. руб.
-
216,6
10834,7
9423,1
9423,1
8523,1
8523,1
8523,1
8523,1
8523,1
72513,0
бюджета
Итого
тыс. руб.
61472,8
53944,1
73686,1
73714,9
73714,9
72814,9
72814,9
72814,9
72814,9
72814,9
700607,5
Всего расходов
тыс. руб.
209375,4
206359,2
254104,5
262689,7
268474,8
272661,5
272661,5
272661,5
272661,5
272661,5
2564311,3
в том числе:
за счет средств субвенций
тыс. руб.
120785,4
107187,6
137194,0
139204,6
144989,7
149176,4
149176,4
149176,4
149176,4
149176,4
1395243,3
за счет средств областного
тыс. руб.
90,2
4571,6
16283,9
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
162262,4
бюджета
за счет средств арендаторов
тыс. руб.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
за счет иных источников
тыс. руб.
85500,0
94600,0
100626,6
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
103297,0
1006805,6
Кроме того расходы на лесо-
тыс. руб.
55000,0
55000,0
110000,0
устройство (374,6 тыс. га)
Таблица 3.1.2.2.
Доходность использования лесов при осуществлении мероприятий лесного плана
Показатели
Общая сумма за
планируемый
Доходность по годам, тыс. руб.
период реализа-
ции лесного
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
плана
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1. Расходы на охрану, защи-
209375,4
206359,2
254104,5
262689,7
268474,8
272661,5
272661,5
272661,5
272661,5
272661,5
2564311,1
ту и воспроизводство лесов и
осуществление функций го-
сударственного управления
1.1. за счет средств феде-
120785,4
107187,5
137194,0
139204,6
144989,7
149176,4
149176,4
149176,4
149176,4
149176,4
1395243,2
рального бюджета
1.2. за счет средств бюджета
90,2
4571,6
16283,9
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
20188,1
162262,4
субъекта
2. Доходы от использования
16414,8
26478,2
30348,6
16964,5
19298,1
19298,1
28869,3
28879,4
29126,8
29136,8
244814,6
лесов в бюджетную систему
в том числе:
в федеральный бюджет
8214,8
24512,0
25467,7
15934,0
17959,1
17959,1
26808,0
26818,1
27065,5
27075,5
217813,8
в бюджет субъекта
8200,0
1966,2
4880,9
1030,5
1339,0
1339,0
2061,3
2061,3
2061,3
2061,3
27000,8
3. Показатели доходности
0,08
0,13
0,12
0,06
0,07
0,07
0,10
0,10
0,10
0,10
0,09
использования лесов
1.1. за счет средств феде-
0,12
0,23
0,19
0,11
0,12
0,12
0,18
0,18
0,18
0,18
0,16
рального бюджета
1.2. за счет средств бюджета
1,53
0,43
0,3
0,05
0,07
0,07
0,1
0,1
0,1
0,1
0,17
субъекта
Коэффициент доходности по прогнозным расчетам имеет положительную динами-
ку. Полностью обеспечить покрытие расходов за счет доходов от использования лесов не
предоставляется возможным по следующим причинам:
1. Ограничения по использованию лесов.
2. Выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в основном обеспе-
чивается на основе размещения государственного заказа с одновременной куплей-
продажей насаждений для заготовки древесины по минимальным ставкам платы за еди-
ницу объема древесины.
3. Низкосортная и мелкотоварная древесина, получаемая в порядке мер ухода за ле-
сом не привлекает лесопользователей на долгосрочную аренду.
4. Объемы заготавливаемой древесины не позволяют участвовать в реализации при-
оритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу развития лесного хозяй-
ства Тамбовской области направлено на выполнение конкретных стратегических целей и
задач, ориентированных на достижение конечно общественно значимых и измеримых ре-
зультатов.
Оценка деятельности в области лесных отношений определена целевыми показате-
лями и индикаторами, которые характеризуют количественное значение показателя по
реализации поставленных задач и достижение конкретного результата.
Стратегическими целями в области лесных отношений являются:
1. обеспечение воспроизводства (восстановления), охраны и защиты лесов;
2. создание условий для повышения эффективности использования лесных ресур-
сов.
Достижение первой цели связано с необходимостью восполнения потребляемых
экономикой и населением лесных ресурсов и обеспечения устойчивого развития экономи-
ки области в ближайшей и отдаленной перспективе. Показателями конечного результата
достижения цели являются :
-соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных
рубок лесных насаждений на землях лесного фонда (%);
- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной раститель-
ностью земель лесного фонда (%);
- лесистость - показывает долю площадей покрытой лесной растительностью, в
общей площади земель субъекта.
Вторая цель ориентирует на обеспечение эффективного и рационального использо-
вания лесных ресурсов.
Показателем конечного результата является:
- объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда, м3/га.
Целевые значения показателей на перспективу развития представлены
в таблице 3.2.1.
Соотношение стоимости 1 кбм древесины от рубок лесных насаждений и ставки
платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ, практически не
меняется так как более 90 % древесины планируется заготавливать по договорам купли-
продажи лесных насаждений при одновременном размещении заказа на выполнение работ
по охране, защите и воспроизводству лесов ввиду ограниченного спроса на низкосорт-
ную и мелкотоварную древесину.
Таблица 3.2.1.
Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов
Тамбовской области
Наименование целевого
Ед.
Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода
п\п
прогнозного показателя
изм
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Объем рубок лесных насаж-
м3\га
0,73
1,1
1,4
1,3
1,4
1,4
1,5
1,5
1,5
1,5
дений с 1 гектара покрытых
лесной растительностью зе-
мель лесного фонда
2.
Соотношение стоимости 1
%
110,1
108,4
115,8
106,5
107,7
107,7
107,7
107,7
107,7
107,7
м3 древесины от рубок лес-
ных насаждений и ставки
платы за единицу объема
древесины, установленной
Правительством Российской
Федерации
3.
Объем платежей в бюджет-
руб\га
43,8
70,6
81,0
45,3
51,5
51,5
77,0
77,1
77,8
77,8
ную систему Российской
Федерации от использова-
ния лесов в расчете на 1
гектар земель лесного фон-
да
4.
Удельная площадь земель
%
0,004
0,100
0,100
0,100
0,100
0,003
0,003
0,003
0,003
0,003
лесного фонда, покрытых
лесной растительностью,
погибших от пожаров
Продолжение таблицы 3.2.1
Наименование целевого про-
Ед.
Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода
п\п
гнозного показателя
изм
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
5.
Удельная площадь земель лес-
%
0,10
0,10
0,10
0,05
0,05
0,05
0,04
0,04
0,04
0,03
ного фонда, покрытых лесной
растительностью, погибшей от
вредителей и болезней леса
6.
Соотношение площади искус-
%
74,8
115,0
120,0
683,1
508,2
508,2
68,5
69,0
69,0
69,0
ственного лесовосстановления
и площади сплошных рубок
лесных насаждений на землях
лесного фонда
7.
Доля площади ценных лесных
%
62,49
87,1
87,5
87,4
87,6
87,5
87,5
87,5
87,5
87,5
насаждений в составе покры-
тых лесной растительностью
земель лесного фонда
8.
Общий средний прирост на 1
м
3/га
3,78
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
гектар покрытых лесной расти-
тельностью земель лесного
фонда
9.
Лесистость территории субъек-
%
9,7
9,7
9,7
9,7
9,7
9,8
9,8
9,8
9,8
9,8
та Российской Федерации
Примечание:
1.Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема дре-
весины установленной Правительством Российской Федерации на уровне 107 - 115% объясняется вовлечением в
рубку в ближайшие 3 года погибших насаждений от летних пожаров 2010 года с низким товарным качеством
древесины.
2. Высокий процент соотношения площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лес-
ных насаждений на землях лесного фонда на 2012 - 2014 г.г. объясняется необходимостью производства лесных
культур на гарях и погибших насаждениях.
Литература, нормативно-правовые акты
лесного хозяйства
-Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-
ФЗ (в редакции Федеральных законов от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ, от 22.07.2008 г.
№ 141-ФЗ, от 22.07.2008 г.
№ 143-ФЗ, от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ, от 25.12.2008 г.
№ 281-ФЗ, от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ, от 17.07.2009 г. № 164-ФЗ, от 24.07.2009 г.
№ 209-ФЗ, от 27.12.2009 г. № 365-ФЗ, от 22.07.2010 г. № 167-ФЗ, от 29.12.2010 г.
№ 442-ФЗ), от 14.06.2011 г. № 137-ФЗ, от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ, от 11.07.2011 г.
№ 200-ФЗ, от 18.07.20-11 г. № 242-ФЗ, от 21.11.2011 г. № 331-ФЗ, от 06.12.2011 г.
№ 402-ФЗ), далее - Лесной кодекс РФ;
-Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ (в ре-
дакции Федеральных законов от 04.12.2006г.
№ 201-ФЗ, от 19.06.2007г.
№ 102-
ФЗ, от 14.07.2008г. № 118-ФЗ, от 23.07.2008г.
№ 160-ФЗ, от
24.07.2009г.
№ 209-ФЗ, от 27.12.2009г.
№ 365-ФЗ, от 28.12.2010г. № 420-ФЗ), далее - Вод-
ный кодекс РФ;
-Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ (с из-
менениями и дополнениями).
-Гражданский кодекс Российской Федерации от 16.04.2001г. № 45-ФЗ и от
26.11.2001г. № 147-ФЗ.
-Приказ Рослесхоза от 5 октября 2011 года № 423 «Об утверждении типовой
формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его под-
готовки».
-Об утверждении целевых прогнозных показателей расходования суб-
венций на лесоуправление, 2007г.
-Положение о подготовке лесного плана субъекта Российской Федера-
ции, 2007г.
-Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инве-
стиционных проектов в области освоения лесов, 2007г.
-Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и му-
ниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О размещении заказов на по-
ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-
пальных нужд»).
-Федеральный закон от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире».
-Федеральный закон от 24.07.2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении
охотничьих ресурсов».
-Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе-
ления» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
-Федеральный закон от 17 декабря 1997 года № 149 - ФЗ «О семеноводст-
ве»
(в редакции Федеральных законов от 10.01.2003г.
№ 15-ФЗ, от 09.05.2005г.
№ 45-ФЗ, от 16.10.2006г. № 160-ФЗ, от 08.11.2007г. № 258-ФЗ).
-Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (утверждены
приказом МПР РФ от 10 апреля 2007г. № 84.).
-Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятель-
ности (утверждены приказом МПР РФ от 24 апреля 2007 г. № 108).
-Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных рас-
тений (утверждены приказом МПР РФ от 10 апреля 2007г. № 83).
-Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуа-
тации линейных объектов (утверждены приказом Рослесхоза от 10.06.2011 г. №
223).
-Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (утвержден-
ный приказом Рослесхоза от 27.12.2010 г. № 515).
-Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов (утверждены приказом Минсельхоза РФ от 14.05.2010г. № 162).
-Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства (утверждены
приказом Минсельхоза РФ от 14.05.2010г. № 161).
-Правила лесоразведения (утверждены приказом МПР РФ от 8 июня 2007г.
№ 149).
-Порядок исчисления расчетной лесосеки (утвержденный приказом Рослес-
хоза от 27.05.2011 г. № 191).
-Правила заготовки живицы (утверждены приказом МПР РФ от 21 июня
2007г. № 156).
-Правила санитарной безопасности в лесах (утверждены постановлением
Правительства РФ от 29 июня 2007г. № 414).
-Правила пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением Пра-
вительства РФ от 30 июня 2007г. № 417), с изменениями и дополнениями (Поста-
новление Правительства РФ от 05.05.2011 г. № 343).
-Правила ухода за лесами (утверждены приказом МПР РФ от 16 июля 2007г.
№ 185).
-Правила лесовосстановления (утверждены приказом МПР РФ от 16 июля
2007 г. № 183).
-Правила заготовки древесины
(утверждены приказом Рослесхоза от
01.08.2011 г. № 337).
-Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их
действия и порядок внесения в них изменений (утвержденный приказом МПР РФ
от 19 апреля 2007г. № 106).
-Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и
перечня лесных районов Российской Федерации (утвержден приказом Рослесхоза
от 09.03.2011 г. № 61).
-Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины кото-
рых не допускается (приказ Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 513).
-Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,
декоративных растений, лекарственных растений (утверждены приказом Рослесхо-
за от 05.12.2011 г. № 510).
-Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения
лесов (утвержден приказом МПР РФ от 14 мая 2007г. № 125).
-Порядок проведения лесоустройства (утвержден постановлением Прави-
тельства РФ от 18 июня 2007г. № 377).
-Лесоустроительная инструкция
(утверждена приказом МПР РФ от
06.07.2008г. № 31).
-Об утверждении перечня ведения государственного лесного реестра (приказ
Рослесхоза от 30.05.2011 г. № 194).
-Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора
(утверждено постановлением Правительства РФ от 22 июня 2007г. № 394).
-Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда
в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях
обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах (приказ
Рослесхоза от 03.11.2011 г. № 407).
-Об утверждении порядка проведения государственной инвентаризации ле-
сов (утвержден приказом Рослесхоза от 06.06.2011 г. № 207).
-Порядок использования районированных семян лесных растений основных
лесных древесных пород (утвержден приказом МПР РФ от 14 июня 2007г. № 153).
-Правила
использования
лесов
для
осуществления
научно-
исследовательской деятельности (утверждены приказом МПР РФ от 28 мая 2007г.
№ 137).
-Приказ Рослесхоза от 14.12.2010г.
№ 485 «Об утверждении Особенностей
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоох-
ранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов,
ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов».
-Приказ Минсельхоза от 22.12.2008г. № 549 «Нормы наличия средств пожа-
ротушения в местах использования лесов»
-Приказ МПР РФ от 17.04.2007г. № 101 «Об утверждении особенностей ох-
раны лесов, разработки и осуществления профилактических мероприятий в зонах
радиоактивного загрязнения лесов».
-Приказ Минсельхоза РФ от 18.12.2008г. № 529 «О лесной декларации (вме-
сте с «Порядком заполнения и подачи лесной декларации».
-Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за едини-
цу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (утвер-
ждены постановлением Правительства РФ от 12.05.2007г. № 310 и от 08.06.2011 г.
№ 450).
-Приказ Рослесхоза от 19 февраля 2008 года № 37 «Об установлении возрас-
тов рубок».
-Приказ Минприроды России от 24.05.2010 г. № 179 «Об утверждении по-
рядка согласования Федеральной службой по экологическому, технологическому
и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого
хозяйства».
-Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от
25.09.2007 г.
№ 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-
эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1./2.2.1.1.200-03 «Санитар-
но-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов».
-Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 г. № 604 «О реализации
древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях
лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Фе-
дерации».
-Правила организации и осуществление авиационных работ по охране и за-
щите лесов, утвержденные приказом МПР РФ от 19 июня 2007 года № 385.
-Порядок организации и осуществление лесопатологического мониторинга,
утвержденный приказом МПР России от 9 июля 2007 года № 174.
-Об исчислении размеров вреда, причиненного лесам вследствие нарушения
лесного законодательства (утвержденного постановлением Правительства РФ от 8
мая 2007 года № 273).
-Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 «Об утверждении
Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых
условий использования земельных участков, расположенных в границах таких
зон».
-Постановление Правительства РФ от 14.12.2009г. № 1007 «Об утверждении
Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площадей
и границ лесопарковых зон, зеленых зон».
-Постановление Правительства РФ от 07.05.2011г.
№ 377 «Об утверждении
правил разработки и утверждения планов тушения лесных пожаров и его формы».
-Приказ МПР РФ от 16 ноября 2010 года
№ 512 «Об утверждении Правил
охоты».
-Приказ МПР РФ от 08.12.2011г.
№ 948 «Об утверждении методики исчис-
ления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам».
-Приказ Рослесхоза от 17.02.2010г. № 58 «Об утверждении технологических
карт на выполнение работ по профилактике и тушению лесных пожаров».
-Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 г. № 287 «Об утверждении классификации
природной пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».
-Приказ Рослесхоза от 19.07.2011г. № 308 «Об утверждении Правил исполь-
зования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сажен-
цев, сеянцев)».
-Программа «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области на период
2011-2015 г.г.».
-Закон Тамбовской области от 29.04.2009 г. № 512-З «О стратегии социаль-
но-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 г.».
-Уточненный перечень особо охраняемых территорий и объектов в составе
лесов Тамбовской области, планы организации особо охраняемых природных объ-
ектов и развития экологических сетей (Постановление Администрации Тамбовской
области № 414 от 25.04.2011 г.).
-Закон Тамбовской области от 3 ноября 2007 г. № 291-З «О ставках платы по
договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории
Тамбовской области».
-Закон Тамбовской области от 3 октября 2007 г. № 275-З «О регулировании
отдельных лесных отношений на территории Тамбовской области».
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………..…
2
Глава I. Характеристика состояния лесов и их использования
1.1. Информация о состоянии и целевом назначении лесов, распределе-
нии по лесничествам и лесным районам, породной возрастной струк-
туре лесных насаждений………………………………………………….
3
1.1.1. Краткая географическая и климатическая характеристика субъекта
федерации…………………………………………………………………..
3
1.1.2. Размещение лесов на территории субъекта федерации. Структура
управления лесным сектором…………………………………………….
4
1.1.3. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за
предшествующий разработке лесного плана 5-летний период………...
9
1.1.4. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель
иных категорий, распределение их площади по лесным районам и це-
левому назначению………………………………………………………..
10
1.1.5. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению,
эстетической и экологической ценности ландшафтов………………….
11
1.1.6. Структура лесных насаждений по породам, группам древесных пород
и группам возраста………………………………………………………...
13
1.1.7. Показатели запасов спелых и перестойных насаждений, в которых
допускается заготовка древесины……………………………………
16
1.1.8. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо
охраняемых природных территорий …………………………………….
17
1.1.9. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружаю-
щей среды и биоразнообразия в лесах……………………
20
1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов на территории Тамбовской области…………...
22
1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Рос-
сийской Федерации. Размер затрат……………………………………….
22
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства…………………………….
24
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе Тамбовской
области……………………………………………………………………..
25
1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводст-
ву лесов ………………….…………………………………………………
26
1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров……………………………………………….
26
1.2.4.2. Защита лесов от вредных организмов………………………………….
31
1.2.4.3. Воспроизводство лесов………………………………………………….
38
1.2.4.3.1. Лесовосстановление…………………………………………………...
38
1.2.4.3.2. Лесное семеноводство…………………………………………
42
1.2.4.3.3. Лесные питомники…………………………………………………….
46
1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов…………..
49
1.3. Возрасты рубок ……………………………………………………………
52
1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, оп-
ределение потребности общества в лесах и лесных ресурсах………….
53
1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использова-
ния…………………………………………………………………………..
53
1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины……………
53
1.4.1.2. Заготовка живицы……………………………………………………….
58
1.4.1.3. Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ре-
сурсов и лекарственных растений……………………………………...
59
1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, со-
стояния охотничьих угодий…………………………………………….
67
1.4.1.5. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах,
пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их ис-
пользования……………………………………………………………...
73
1.4.1.6. Иные виды использования лесов, предусмотренные статьей 25 Лес-
ного кодекса РФ ………………………………………………………...
76
1.4.1.6.1. Осуществление научно-исследовательской, образовательной дея-
тельности ………………………………………………………………
76
1.4.1.6.2. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых ……………………………...
76
1.4.1.6.3. Использование лесов для строительства и эксплуатации водохра-
нилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидроло-
гических сооружений и специализированных портов ……………...
77
1.4.1.6.4. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуа-
тации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов
и других объектов ……………………………………………………..
77
1.4.1.6.5. Использование лесов для религиозной деятельности ……………...
78
1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потен-
циала лесов…………………………………………………………………
78
1.4.3. Годовая потребность области в древесине и иных лесных ресурсах,
степень ее удовлетворения………………………………………………..
82
1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основ-
ные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для
заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и
лесоперерабатывающей инфраструктуры……………………………
82
Глава II. Основные направления использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов
2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения со-
стояния лесов………………………………………………………………
84
2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади и повыше-
ния доли лесных насаждений ценных древесных пород………………..
87
2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения ……………….
90
2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Тамбовской области с
учетом программ социально-экономического развития и документов
территориального планирования субъекта Российской Федерации…...
90
2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для раз-
личных видов их использования с дифференциацией по интенсивно-
сти освоения………………………………………………………………..
90
2.3. Показатели планируемых объемов по видам использования лесов …...
141
2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по
осуществлению эффективного использования лесов …………………..
153
2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающе-
го, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего
древесину………………………………………………
153
2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину………………………….
154
2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля
за соблюдением лесного законодательства……………………………...
154
2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов…………………………
154
2.4.3.2. Управление лесным комплексом и обеспечение контроля за соблю-
дением лесного законодательства ……………………………………..
157
2.4.3.3. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве …………………..
160
2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в об-
ласти охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения …..
162
2.5.1. Мероприятия по охране лесов от пожаров…………….
162
2.5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактив-
ными веществами…………………………………………
171
2.5.3. Мероприятия по защите лесов от вредных организмов ……………...
172
2.5.4. Мероприятия по воспроизводству лесов………………………………
178
2.5.5. Мероприятия по предотвращению незаконных заготовок и неле-
гального оборота древесины …………………………………………...
187
2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструк-
туры………………………………………………………………………
187
2.7.
Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и
техногенных нагрузок на леса………………………………………….
190
2.7.1.
Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, кон-
центрации загрязнителей в элементах природной среды лесов……...
190
2.7.2. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и
техногенных нагрузок на леса………………………………………….
193
Глава III. Оценка экономической эффективности реализации меро-
приятий по осуществлению планируемого освоения лесов
3.1.
Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществ-
лению планируемого освоения лесов………………………………….
195
3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов …
195
3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных
мероприятий лесного плана ……………………………………………
199
3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов……………………….
207
Литература, нормативно-правовые акты лесного хозяйства…………
210

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     3      4      5