Лесной план Республики Алтай (2019 год)

3.7. Информация о потенциале использования лесов в целях ведения

сельского хозяйства, фактические объемы и особенности

использования лесов

Использование лесов для ведения сельского хозяйства определяется

статьей

38 Лесного кодекса Российской Федерации и регулируется

Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства,

утвержденными приказом Рослесхоза от 21 июня 2017 года № 314.

Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства

(сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства,

северного оленеводства, товарные аквакультуры (товарного рыбоводства)

выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной

деятельности) (часть 1 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особым видом использования лесов в сельскохозяйственных целях в

Республике Алтай является мараловодство

- содержание маралов в

полувольных условиях. Всего в республике организовано

106

сельхозпредприятий

и крестьянских

хозяйств,

занимающихся

мараловодством, в которых содержится 44285 маралов и 3743 пятнистых

оленей. При организации мараловодческих хозяйств необходимо строго

соблюдать нормы их содержания. Значительная перегруженность маралов

в ряде парков Усть-Коксинского, Усть-Канского, Онгудайского,

Шебалинского районов способствует исчезновению ценных видов

растений и уничтожению подроста. При этом происходит частичная

деградация экосистем на территории парков.

Пчеловодство. Республика Алтай издавна славится своим качеством

меда. Благодаря наличию богатейшего разнообразия медоносных растений

и благоприятных климатических условий здесь хорошо развито

пчеловодство, особенно в низкогорной части. По данным

Территориального органа федеральной службы государственной

статистики по Республике Алтай в среднем за последние три года собрано

835 тонн товарного меда.

По состоянию на

01.01.2018 для ведения сельского хозяйства

предоставлено 137 лесных участка общей площадью 57,7 тыс. га.

Таблица 22

Наличие сельскохозяйственных угодий и их использование

Наименование сельскохозяйственных угодий

сенокосы

пашни

пастбища

в том числе в лесах целево-

в том числе в лесах целевого

го

назначения

в том

Наименова-

числе с

ние

все-

разре-

все-

разре-

лесничества

всего

го

шен-

эксплуа-

го

шен-

эксплуа-

шен-

эксплуа-

защит-

ным ве-

тацион-

ным ве-

тацион-

ным ве-

тацион-

ные

дением

ные леса

дением

ные леса

дением

ные леса

сельско-

го хо-

зяйства

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Кош-

120

18515

Агачское

Майминское

423

356

658

587

Онгудайское

792

42551

Турочакское

3995

2219

1776

9451

8462

989

Улаганское

336

194

142

57679

15032

42647

Усть-

465

49489

48809

680

Канское

Усть-

970

42783

Коксинское

Чемальское

393

309

11483

312

11174

Чойское

2443

1114

1329

9245

8447

798

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах

использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов,

причалов

Использование лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

определяется статьей 43 ЛК РФ.

Порядок использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых

(далее - Порядок), утвержденный приказом Рослесхоза от

27 декабря 2010 года № 515, устанавливает требования к использованию

лесов при осуществлении геологического изучения недр, разработки

месторождений полезных ископаемых.

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса

(часть 1 статьи 43 ЛК РФ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для

разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности

предоставляются в аренду за исключением случаев, предусмотренных

частью 3 статьи 43 Лесного кодекса (часть 2 статьи 43 ЛК РФ).

На территории республики находится ряд месторождений рудных

полезных ископаемых: золота, серебра, вольфрама, молибдена, ртути,

полиметаллов, кобальта, висмута, сурьмы, меди, железа; нерудных - угля,

мрамора, гранита, асбеста, волластонита, талька, строительного камня,

кирпичного и черепичного сырья, керамзитовых глин и природных

пигментов. Но минерально-сырьевой потенциал региона практически не

используется. Разрабатываются в незначительных объёмах золоторудные и

молибдено-вольфрамовое месторождения, залежи декоративного камня и

строительных материалов. Разведано несколько крупных золоторудных

узлов с геологическими запасами в сотни тонн рудного и десятки тонн

россыпного золота. Выявлено уникальное по запасам комплексное

месторождение редкоземельных металлов (тантал, литий, рубидий, цезий,

висмут). Оценены с различной детальностью несколько месторождений

(кобальт, вольфрам, молибден, висмут, медь, серебро, золото, ртуть).

Разведаны и подготовлены к эксплуатации месторождения: Чаган-

Узунское ртутное, Ороктойское и Коскольское мраморов, Холзунское

железорудное, Пыжинское каменноугольное и Талдыдюргунское

буроугольное. В стадии изучения и освоения находятся месторождения:

Лебедское волластонитовое

(уникальное по качеству сырье),

Подцеликское гипса (высококачественный медицинский); разнообразных

минеральных пигментов, минеральных и лечебно-столовых вод, лечебных

грязей. Выявлены залежи почти всех видов строительных материалов,

ювелирно-поделочных, декоративных и коллекционных камней. Добыча

рудного золота ведется рудником «Весёлый» в пределах Синюхинского

рудного поля. Ежегодно добывается 550-600 кг золота. Для дорожно-

ремонтных работ ежегодно добывается около 500 тыс. м³ минерального

сырья, используемого в естественном виде и для производства

строительных материалов.

Основной проблемой освоения минерально-сырьевой базы

Республики Алтай является недоизученность геологических и

технологических особенностей месторождений и проявлений полезных

ископаемых, а также оценок геолого-экономической рентабельности и

экологических последствий их освоения в современных условиях.

В настоящее время в горнодобывающей и перерабатывающей

промышленности занимаются многие предприятия. ОАО

«Рудник

Веселый» разрабатывает золото-скарновые руды Синюхинского рудного

поля в Чойском районе. Добычу россыпного золота на территории

Турочакского района осуществляют: ООО

«Прииск Алтайский»

месторождения рек Андоба и Каучак, ООО «ГОЛД-СК» -Ушпинского

месторождения, ООО «Вера» - месторождения р. Чулта, ООО артель

старателей «Алтын Кур» - месторождения рек Албас и М. Каурчак, ООО

«Алтайгеоресурс» - месторождения ручья Полезный, ЗАО «Надежда» -

месторождения реки Чугуна, артель старателей «Горизонт» разрабатывает

россыпи системы реки Сия.

Срок аренды лесных участков определяется с учетом требований

законодательства о недрах и основных положений о рекультивации земель,

снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя

почвы, утвержденного постановлением Правительства Российской

Федерации от 23 сентября 1994 года

№ 140 «О рекультивации земель,

снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя»,

приказом МПР России от 22 декабря 1995 года

№ 525, Роскомзема № 67

«Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии,

сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В соответствии со статьей

10 ФЗ Российской Федерации от 21

февраля 1992 года № 2395-1 участки недр предоставляются в пользование

на определенный срок:

для добычи полезных ископаемых

- на срок отработки

месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-

экономического обоснования разработки месторождения полезных

ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану

недр;

для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

для добычи полезных ископаемых на основании предоставления

краткосрочного права пользования участками недр при досрочном

прекращении права пользования участками недр - на срок до одного года.

По состоянию на

01.01.2018 для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых предоставлено по договорам аренды

43 лесных участков

площадью 421,9 га.

Использование лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК

РФ (часть 1 статьи 44 ЛК РФ).

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не

связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда

допускаются для использования водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских терминалов, речных портов, причалов (часть 1 статьи 21 ЛК РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений и

специализированных портов утвержден распоряжением Правительства РФ

от 27 мая 2013 года № 849-р.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или

ликвидации в соответствии с водным законодательством (часть 4 статьи 21

ЛК РФ).

На территории республики для данного вида использования

предоставлено в аренду

2 участка общей площадью

1,0 га лесных

насаждений.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов

использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса

Российской Федерации

Использование

лесов

для

научно-исследовательской

образовательной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 40

Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для осуществления

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности,

утвержденными приказом Федеральным агентством лесного хозяйства от

23 декабря 2011 года

№ 548 «Об утверждении Правил использования

лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности» (далее - Правила использования лесов для

осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности).

Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности могут использоваться только научными

организациями, образовательными учреждениями.

В научно-исследовательской и образовательной деятельности

используются территории особо охраняемых территорий, часть лесного

фонда Турочакского, Чойского, Усть-Коксинского, Шебалинского

лесничеств.

Заповедники

являются

природоохранными,

научно-

исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями

федерального значения, имеющими целью сохранение и изучение

естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда

растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и

животных, типичных и уникальных экологических систем Горного Алтая.

В 2010 году на базе Алтайского государственного природного

биосферного заповедника в рамках научного сотрудничества проведено 8

комплексных научных экспедиций сторонних научно-исследовательских

организаций, в которых приняли участие 75 научных сотрудников.

В 1975 году под руководством сотрудников НИИЛГиС (проф. Титов

Е.В.):

в кв. 31 выд.2 Саракокшинского участкового лесничества Чойского

лесничества на площади

1,4 га заложены архивы клонов плюсовых

деревьев кедра (прививочные плантации);

на Уйменском перевале на площади

га созданы

высокопродуктивные эталонные для Сибири лесные культуры кедра

сибирского со статусом генетического резервата;

в районе села Уймень основан научный стационар по селекции

сосны кедровой сибирской («Кедроград»), где ведется работа по созданию

постоянной лесосеменной базы сосны кедровой сибирской на генетико-

селекционной основе;

в Пыжинском участковом лесничестве Турочакского лесничества в

квартале 10 выделы: 4,5,32 на площади 12,3 га заложены архивы клонов

плюсовых деревьев кедра (прививочные плантации), в кварталах 10,12

выделы: 4,5,19,22 на площади 45,23 га заложены лесосеменные плантации

кедра.

Разработаны научные основы селекции данной породы на семенную

продуктивность, рекомендации по отбору плюсовых деревьев.

Рекомендации имеют большое значение для эффективного использования

ценного генофонда кедра сибирского на основе генетико-селекционной

оценки клонов плюсовых деревьев. Разработаны рекомендации по

созданию высокоурожайных плантаций и выделению сортов клонов кедра

сибирского. Рекомендации представляют большую практическую

ценность. Они основаны на изучении 24-летнего клонового потомства

плюсовых деревьев, доступны для освоения и использования работниками

лесного хозяйства. На их основе выделены три сорта-клона по семенной

продуктивности. «Рекомендации по выделению сортов-клонов у сосны

кедровой сибирской и кандидатов в сорта-клоны по семенной

продуктивности» являются результатом 30-летней работы профессора Е.В.

Титова по созданию селекционной базы кедра в Республике Алтай.

В Турочакском и Чойском лесничествах Институтом водных и

экологических проблем СО РАН (г.Барнаул) ведутся исследования по

возобновительному процессу темнохвойных пород, целесообразности

создания кедовых плантаций, по противопожарному обустройству лесов. В

кварталах 36, 37, 43,

48,

62,

64,

69,

170,

172 Иогачского участкового

лесничества Турочакского лесничества заложено 50 временных пробных

площадей, а в кварталах 95, 128 - пять постоянных пробных площадей для

изучения хода естественного возобновления.

В Шебалинском лесничестве ведутся работы по созданию

ботанического сада. СО РАН «Горно-Алтайский ботанический сад» создан

приказом ЦСБС СО РАН от 15 января

1993 года

№ 6 и одобрен

совместным постановлением Правительства Республики Алтай и

Президиума СО РАН с целью интенсификации научно-исследовательских

работ в области ботаники, интродукции и акклиматизации растений в

особых условиях горных территорий, сохранения генетического

многообразия, пропаганды экологических и ботанических знаний.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 18 февраля

1994 года

№ 16 под ботанический сад выделена территория площадью

59,7 га.

Коллекция древесных и травянистых видов ботанического сада

насчитывает 1800 видов, форм, сортов из разных регионов мира, в том

числе генетический материал экотипов местной флоры - 600 видов и

форм, включая виды, естественно произрастающие на территории

ботанического сада. За 2010 год коллекция пополнилась 162 видами и

формами. Семенной фонд филиала составляет 216 видов, из них 196 видов

семена 2010 года.

Ведется работа по созданию искусственных плантаций

лекарственных растений: рапонтикумаса флоровидного (маральего корня),

родиолы четырехраздельной (красной щетки), родиолы розовой (золотого

корня), копеечника чайного (красного корня).

По состоянию на

01.01.2018 с целью осуществления научно-

исследовательской

деятельности,

образовательной

деятельности

предоставлено в безвозмездное пользование 2,2 га, в аренду - 23,6 га.

Таблица 23

Характеристика лесных участков, предоставленных с целью

осуществления научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности

Документ на

Площадь

Пользователь

Осуществление

право поль-

лесного

Местонахождение

лесным участ-

использование

зования лес-

участка,

лесного участка

ком

лесного участка

ного участка

(га)

Лесные участки, предоставленные в постоянное бессрочное пользование

Приказ Мини-

Институт леса

0,5

Чемальское лесни-

стерства лес-

им. В.Н. Сукаче-

чество Семинское

ного хозяйст-

ва СО РАН

участковое лесни-

ва Республики

чество, квартал 1,

Алтай от

часть выдела 12

16.07.2008 №

111

Приказом Ми-

ФГУ «Госу-

0,7

Усть-Коксинское

Для размещения

нистерства

дарственный

лесничество,

научной стан-

лесного хозяй-

природный био-

Мультинское уча-

ции, помещений

ства Республи-

сферный запо-

стковое лесничест-

для проживания

ки Алтай от

ведник «Катун-

во, квартал

сотрудников за-

17.10.2011 №

ский»

№ 53, часть выдела

поведника во

389

№ 21

время проведе-

ния работ по те-

ме

1,0

Усть-Коксинское

Исследование

лесничество Кай-

динамики при-

танакское участко-

родных ком-

вое лесничество,

плексов и их

квартал № 195,

компонентов по

части выделов №№

программе «Ле-

1, 2

топись природы»

Лесные участки, предоставленные в аренду

Договор арен-

Некоммерческое

23,6

Турочакское лес-

Участок в на-

ды от

партнерство

ничество, Пыжин-

стоящее время не

09.09.2011 №

«Центр поддер-

ское уч. лесничест-

используется

1-7-11

жания популя-

во, квартал № 48,

ции редких ви-

выдела №№ 26, 27,

дов животных

28.

«Алтай Экосфе-

ра»

Использование лесов для создания лесных плантаций определяется

статьей 42 ЛК РФ.

Использование лесов для создания лесных плантаций и их эксплуа-

тации по состоянию на 01.10.2018 в лесном фонде не осуществляется.

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений и лекарственных растений определяется статьей 39

ЛК РФ и регулируется Правилами использования лесов для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года

№ 510.

По состоянию на 01.01.2018 для выращивания лесных плодовых,

ягодных и декоративных растений, лекарственных растений предоставлено

4 лесных участка площадью 13,5 га.

Использование лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев) определяется статьей 39.1 ЛК РФ и

регулируется Правилами использования лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев),

утвержденными приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 года № 308.

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для выращивания

посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) не

осуществлялось.

Использование лесов для строительства, реконструкции и

эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов

и других линейных объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса

Российской Федерации и

«Правилами использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи,

линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов»,

утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства

от 10 июня 2011 года № 223.

Использование лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со

статьей 21 Лесного кодекса (часть 1 статьи 45 ЛК РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или

муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим

лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства

линейных объектов (часть 2 статьи 45 ЛК РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 мая

2013 года № 849-р.

Выполнение работ по рекультивации производится в соответствии с

«Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и

рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденными

приказом Министерства природных ресурсов РФ и Роскомзема от 22

декабря 1995 года № 525/67, постановлением Правительства РФ от 23

февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и

рациональном использовании плодородного слоя».

Под строительство линейных объектов по состоянию на 01.01.2018 в

аренду передано 29 лесных участков общей площадью 41,1 га.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов определяется статьей

46 ЛК РФ и регулируется Правилами

использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

(далее

- Правила), утвержденными приказом Минприроды России от

01.12.2014 № 528.

По состоянию на 01.01.2018 использование лесов для переработки

древесины и иных лесных ресурсов не осуществлялось.

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности

определяется статьей 47 ЛК РФ.

По состоянию на 01.10.2018 использование лесов для осуществления

религиозной деятельности осуществляется на правах безвозмездного

пользования на площади 7,0 га.

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания

транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного

плана

В Республике Алтай развит один вид транспорта - автомобильный.

Он представлен дорогами общего пользования федерального,

республиканского и местного значения.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального

значения Республики Алтай утвержден постановлением Правительства

Республики Алтай от 12 апреля 2018 года

№ 107 «Об утверждении

Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального

значения Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых

постановлений Правительства Республики Алтай».

Основной транспортной магистралью республики является

автомобильная дорога федерального значения с асфальтовым покрытием

Чуйский тракт

(М-52), соединяющая субъекты Российской Федерации

Западной Сибири с Монголией, пересекающая территорию с севера на юг

на протяжении 558 км.

Общая протяженность дорог республиканского значения по данным

Государственного

учреждения

«Республиканское

управление

автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай

«Горно-

Алтайавтодор» составляет

2873 км. Часть дорог, находящихся в

республиканской собственности, имеют асфальтовое покрытие (1427 км), а

1446 км автомобильных дорог - профилированные и проезжая часть их

улучшена местными материалами. Эти дороги соединяют населенные

пункты республики.

Телецкое озеро, находящееся в Турочакском районе, с

железнодорожной станцией Бийск соединяет автодорога Бийск - Турочак -

Артыбаш - Иогач (240 км). С республиканского центра Горно-Алтайска на

восток можно проехать по автодороге Горно-Алтайск - Чоя - Верх-Бийск

(108 км.). Западные районы с городом Горно-Алтайск связывают дороги:

Усть-Кокса - Усть-Кан - Туекта (271 км) и далее по Чуйскому тракту 176

км; Ябоган - Барагаш - Арбайта (63 км), далее по дороге Черга - Ильинка -

Мариинск (50 км) и по Чуйскому тракту 77 км. В Алтайский край с

западных районов можно проехать по автодороге с гравийным покрытием

Солонешное - Усть-Кан (56 км), а в Казахстан по дороге Талда - Карагай -

граница Казахстана (66 км).

Основными путями транспорта, по которым проводится вывозка

заготовленной древесины, доставка материалов и рабочей силы на

лесовосстановительные и лесохозяйственные работы, патрулирование

территории лесов являются дороги общего пользования и дороги,

построенные лесозаготовителями. Они связывают места рубок леса и

отдельные лесные кварталы с пунктами вывозки древесины и населенными

пунктами. Однако следует отметить, что свертывание лесопромышленного

производства привело к сокращению протяженности дорожной сети в

лесном фонде с 1991 г. по 1999 г. на 30 %, а имеющаяся сеть пришла в

неудовлетворительное состояние, и требует значительных капитальных

вложений.

Для вывозки древесины с лесосек к транзитным путям транспорта

использовались в основном специализированные лесовозные дороги,

построенные лесозаготовительными предприятиями, а также сплавные

реки.

Лесовозные и лесохозяйственные дороги в Республике Алтай

представлены автомобильными дорогами с песчано-гравийным

покрытием. С лесосек заготовленная древесина вывозится на нижние

склады, расположенные в районных центрах, населенных пунктах и в

соседние области для переработки (Алтайский край и др.). Расстояние

вывозки за последний период возросло по причине истощения

близлежащего эксплуатационного фонда и составляет от 30 до 150 км.

Кроме дорог общего пользования в лесах республики по состоянию

на

01.01.2018 имеется

5806 км лесохозяйственных и лесовозных

автомобильных дорог, из них с твёрдым покрытием - 1847 км (32 %),

грунтовых - 3959 км (68 %), в том числе круглогодового действия - 2824

км (49 %) (табл. 24). Средняя протяжённость дорог (кроме зимников) на

1000 га площади лесного фонда составляет

1,0 км. По отдельным

лесничествам протяжённость дорог на 1000 га площади лесного фонда

колеблется от

0,1 до

5,3 км. Наибольшая насыщенность дорогами

отмечается в северных и северо-западных районах, наименьшая - в южных

и восточных районах республики.

Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными

путями на период действия разрабатываемого лесного плана Республики

Алтай приведены в приложении 19.

Таблица 24

Характеристика дорожной сети республики в разрезе лесничеств

Протяжённость дорог, км

Протя-

в том числе

жен-

из них

ность

Кроме

Наименова-

дорог

того,

авто-

ние лесни-

все-

же-

на 1000

зимни-

мо-

с твер-

грун-

из них круг-

честв

го

лез-

га лес-

ки, км

биль-

дым по-

то-

логодичного

ных

ного

ных

крытием

вых

действия

фонда,

км

Кош-

283

0,9

Агачское

Майминское

192

157

2,3

Онгудайское

286

162

124

0,3

153

1538

161

1377

840

1,6

104

Турочакское

Улаганское

0,1

Усть-

0,1

Коксинское

Усть-Канское

740

110

630

1,7

Чемальское

234

154

105

1,0

104

1045

404

641

2,5

Чойское

124

1241

891

350

220

5,3

Шебалинское

Итого по лес-

568

5687

1843

3844

2726

1,1

106

ничествам

Алтайский

государст-

венный при-

0,1

родный запо-

ведник

Горно-

Алтайское

9,9

городское

580

Всего

5806

1847

3959

2824

1,1

106

Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются

все дороги, имеющиеся в лесах. Однако учитывая то, что нормативная

протяженность дорог на 1000 га (по Б. И. Кувалдину) должна составлять в

лесах 10-12 км, лесное хозяйство республики дорожной сетью обеспечено

недостаточно. Не хватает улучшенных дорог с твёрдым покрытием

круглогодового действия. К тому же имеющиеся грунтовые дороги

распределены в пределах лесничеств крайне неравномерно, около 3/4 их

территории без строительства новых дорог недоступно для хозяйственного

воздействия. Недостаток улучшенных грунтовых дорог, неравномерность

размещения их по территории, а также неудовлетворительное состояние

большинства из них создаёт большие затруднения в лесохозяйственной

деятельности лесничеств.

В лесничествах ежегодно проводились работы в незначительных

объемах по строительству и ремонту дорог противопожарного назначения.

Все работы по дорожному строительству выполнялись лесничествами хо-

зяйственным способом. Работы по содержанию и строительству дорог ле-

сохозяйственного назначения в республике не выполнялись.

В зависимости от назначения существуют следующие типы лесохо-

зяйственных дорог:

железные дороги в Республике Алтай отсутствуют.

Водные пути транспорта в Республике Алтай решающего значения

не имеют. Всего в Горном Алтае насчитывается 20188 рек и водотоков

протяженностью 62,5 тыс. км, причем 95% их количества или 60% протя-

женности приходится на реки протяженностью до 10 км (по Б.В. Фашев-

скому, 1971). Озер насчитывается около 7000 тыс. шт. площадью свыше

600 кв. км, причем 223 кв. км приходится на Телецкое озеро.

Наиболее крупные реки Катунь, Бия, Ануй, Песчаная, Чарыш,

Чулышман пригодны только для маломерных катеров. Все реки

республики горные, мелководные. Молевой сплав древесины проводился

по многим рекам республики до 1980 года. В настоящее время сплав

древесины по рекам республики не проводится.

Для достоверной информации о состоянии автодорог они

подвергаются обследованию. Материалы обследования должны дать ясное

представление об обеспеченности территории лесничества транспортными

путями различного типа, о состоянии дорог и мостов, о возможности их

использования в различные периоды года. По результатам натурных

обследований и на основе имеющихся в лесничествах материалов даётся

характеристика существующих дорог с указанием их типа, протяжённости,

состояния и назначения. Определяются мероприятия по улучшению

существующих дорог и мостов и разрабатываются рекомендации по

строительству новых дорог и мостов и их использовании.

Сеть дорог в лесном массиве должна проектироваться с учётом

комплексного её использования для нужд лесоэксплуатации, лесного

хозяйства, заготовки лесохимического и другого сырья.

Существующие и проектируемые дороги служат основанием для

составления Схемы дорожной сети в устраиваемом лесничестве, которая

отражается на планово-картографических материалах.

Для освоения расчётной лесосеки, независимо от породного состава

древостоев, для достаточной рентабельной деятельности лесного хозяйства

в эксплуатационных лесах необходимо иметь не менее 7 км всех видов

дорог на 1000 га, а в защитных лесах - 11 -14 км. Не менее 30-35 % этих

дорог должны иметь твёрдое покрытие, то есть обеспечивать

гарантированное круглогодовое их использование (Синицын, 1987). Для

выполнения рубок ухода за лесами дорог нужно еще больше. Для полного

же охвата насаждений лесохозяйственными мероприятиями необходимо

иметь 10-15 км дорог на 1000 га лесного фонда (Николаюк, 1977). Поэтому

в перспективе в лесах республики необходимо проводить работы по

капитальному ремонту имеющихся грунтовых дорог и по строительству

новых дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения,

лесовозных с твёрдым покрытием.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциала

средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов

Республики Алтай

Республика Алтай является преимущественно сельскохозяйственным

регионом, в котором отсутствуют крупные и средние промышленные

предприятия, поэтому загрязнение атмосферного воздуха обусловлено, в

основном, выбросами автомобильного транспорта, котельных и

отопительных печей.

По данным территориального органа федеральной службы

государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, в

2017 году от стационарных источников в приземную атмосферу региона

поступило 7273 тонны загрязняющих веществ или 78,2% от образованных,

в том числе

2,517 тыс. т твердых и

4,756 тыс. т газообразных

загрязнителей, основными из которых являются оксид углерода (3586 тонн

или 75,4% от всех газов), в меньшей степени, оксиды азота и диоксид серы

- 532 и 484 тонны соответственно. Доля уловленных и обезвреженных

загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов составила

2,033 тыс. тонн или 21,8 % от их общего объема, а доля уловленных и

обезвреженных твердых веществ (сажа, недожог угля, пыль) - 44,7%.

Лесной потенциал

- совокупность всех функций, выполняемых

лесами в экономической, социальной и экологической сферах.

Леса, расположенные на землях лесного фонда Республики Алтай, по

состоянию на 01.01.2018 по целевому назначению согласно статье 10

Лесного кодекса Российской Федерации и совокупности выполняемых

функций подразделяются на защитные (3292,9 тыс. га), эксплуатационные

(1752,0 тыс. га) леса.

Экологический потенциал лесов - это совокупная эффективность

экологических функций леса. Основной задачей ведения лесного хозяйства

является

сохранение средообразующих, защитных, санитарно-

гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Экологический потенциал лесов можно выразить как сумму

отдельных полезностей леса:

кислородопродуктивность;

ассимиляция углекислоты;

поглощение вредных газов и осаждение твердых промышленных

выбросов;

выделение биологически активных веществ - фитонцидов;

водоохранная и водорегулирующая роль;

рекреационное использование.

К санитарно-оздоровительному потенциалу лесов относятся прежде

всего рекреационные ресурсы лесов Республики Алтай. К основной зоне

рекреационного использования лесов относятся леса особо охраняемых

природных территорий. Общая площадь особо охраняемых природных

территорий федерального и регионального значения составляет 23241,6

км² (25 % территории Республики Алтай), в том числе площадь ООПТ

федерального значения

(Алтайский, Катунский заповедники и

Сайлюгемский национальный парк) составляют 11,51 тыс. км² или 12,4 %

от площади Республики Алтай. По этим показателям Республика Алтай

располагает одной из самых развитых сетей особо охраняемых природных

территорий в Российской Федерации.

В лесах, расположенных на землях лесного фонда, рекреационным

потенциалом обладают категории защитных лесов: зеленые зоны,

лесопарковые зоны.

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих,

водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и

иных полезных функций лесов приведена в приложении 20.

Для расчётов, связанных с движением углерода, использовалась

методика Региональной оценки бюджета углерода лесов

(РОБУЛ),

разработанная Институтом глобального климата и

экологии,

Национальной организацией поддержки проектов поглощения углерода и

группой ученых во главе с Дмитрием Замолодчиковым.

В качестве ориентира использованы Национальный доклад о

кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции

поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским

протоколом за

1990-2016 гг., Двухгодичный доклад Российской

Федерации¹ и Методические указания по количественному определению

объема поглощения парниковых газов, утвержденные распоряжением

Минприроды России от 30 июня 2017 года № 20-р.

Водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и иные функции

лесов оценивались на основе научной работы Ю.В. Лебедева

«Методология, принципы и практика оценки лесных экосистем» (Лесной

журнал,

2015,

№1) с учетом Методики экономической оценки лесов,

утвержденной приказом Рослесхоза от 10 марта 2000 года № 43.

¹ Разрабатывается и представляется ежегодно в соответствии с обязательствами по Рамочной Конвенции

ООН об изменении климата. Содержит информацию об антропогенных выбросах и абсорбции парнико-

вых газов на территории России, о количественных целевых общеэкономических показателях сокраще-

ния выбросов и о прогрессе, достигнутом в достижении этих показателей, о долгосрочных сценариях

выбросов и др.

IV. Цели и задачи лесного плана Республики Алтай,

выполнения мероприятий и плановые показатели

на период реализации лесного плана

4.1. Информация о целях и задачах лесного плана Республики Алтай в

экономической, экологической и социальной сферах, а также о

благоприятной окружающей среде для граждан

Лесной план субъекта Российской Федерации является документом

лесного планирования

(статья

85 Лесного кодекса РФ), в котором

определяются цели и задачи лесного планирования, намечаются

мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов,

расположенных в границах лесничеств, лесопарков на территории

субъекта Российской Федерации, а также зоны такого освоения.

Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства

лесов направлено на обеспечение устойчивого развития Республики Алтай.

Цели лесного плана:

эффективное управление лесами региона;

обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного,

неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей

общества в лесах и лесных ресурсах;

разработка мероприятий по сохранению экологического потенциала

лесов, сохранению их средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций для

улучшения экологической обстановки региона;

разработка мероприятий по осуществлению планируемого освоения

лесов, направленных на освоение лесов для различных видов

использования (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ), а также

на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

создание предпосылок для дальнейшего роста и развития

лесопромышленного комплекса Республики Алтай;

улучшение социальной сферы и обеспечение роста благосостояния

работников лесного сектора экономики региона.

Задачи лесного плана:

реализация единой государственной политики в сфере природных

ресурсов и экологии на территории Республики Алтай;

обеспечение экологической безопасности населения, охраны окру-

жающей среды, рационального использования лесных ресурсов, сохране-

ния биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала на

территории Республики Алтай;

разработка

планируемых

мероприятий

по

сохранению

экологического потенциала лесов региона;

анализ возможностей использования лесов, оценки их фактического

освоения и разработка на их основе перспективных направлений

использования лесов региона и зон планируемого освоения лесов для

различных видов использования на период реализации лесного плана;

планирование оптимальной региональной системы ведения лесного

хозяйства, ресурсного и кадрового обеспечения;

экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов;

оценка экономической эффективности реализации мероприятий

лесного плана.

Ожидаемый результат

- достижение целевых прогнозных

показателей при реализации мероприятий лесного плана.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля

2014 года

№ 318 утверждена Государственная программа Российской

Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы.

Цель Программы: повышение эффективности использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного

удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных

свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического

потенциала и глобальных функций лесов.

Задачи Программы:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных

организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования

лесов при сохранении их экологических функций и биологического

разнообразия, а также повышение эффективности контроля за

использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение

продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами.

Целевые индикаторы и показатели Программы:

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров,

вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади

покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

лесистость территории Российской Федерации;

доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых

лесной растительностью земель лесного фонда;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете

на 1 га земель лесного фонда;

отношение фактического объема заготовки древесины к

установленному допустимому объему изъятия древесины.

Для лесного фонда Республики Алтай установлены следующие

показатели

(индикаторы) реализации Программы в области охраны,

защиты и воспроизводства лесов (таблица 25).

Таблица 25

Показатели (индикаторы) реализации программы

№

годы

п/

Наименование показателя (индикатора)

2018

2019

2020

Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых

лесной растительностью земель лесного фонда в связи с

воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и

1,25

других факторов, в общей площади покрытых лесной

растительностью земель лесного фонда

Лесистость территории

44,4

Доля площади ценных лесных насаждений в составе

покрытых лесной растительностью земель лесного

76,5

фонда

Отношение фактического объема заготовки древесины

к установленному допустимому объему изъятия древе-

17,2

сины

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в

76,0

75,0

74,0

общем количестве лесных пожаров

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение пер-

вых суток со дня обнаружения (по количеству случаев),

55,0

56,0

в общем количестве лесных пожаров

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве

6,5

6,3

6,1

лесных пожаров

Отношение площади проведенных санитарно-

оздоровительных мероприятий к площади погибших и

96,0

97,4

97,5

поврежденных лесов

Доля площадей земель лесного фонда, переданных в

22,2

аренду, в общей площади земель лесного фонда

Доля объема заготовки древесины выборочными руб-

39,0

ками в общем объеме заготовки древесины

Отношение количества случаев с установленными на-

рушителями лесного законодательства к общему коли-

75,1

75,2

75,3

честву зарегистрированных случаев нарушения лесного

законодательства

Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений

лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба

6,3

6,4

6,5

от нарушений лесного законодательства

4.2. Планируемые мероприятия по сохранению экологического

потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению

устойчивости лесов

Стратегическими целями лесного плана в сфере охраны окружающей

среды является сохранение экологического потенциала лесов региона,

оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической

безопасности населения и территорий области, сохранение и

восстановление лесных экосистем, обеспечение рационального и

устойчивого природопользования в области лесных отношений.

Принципы устойчивого экологического развития и рационального

природопользования и, в частности, лесопользования Республики Алтай

предполагают управляемый процесс реализации его ресурсного (по видам

использования лесов) и экологического потенциала, создающий условия

для стабильного функционирования территории региона в настоящем и

будущем.

Планируемые мероприятия по сохранению экологического

потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению

устойчивости лесов представлены в приложении 21.

Исходя из данных, представленных в ежегодном

«Докладе об

особенностях климата на территории Российской Федерации» и годовом

бюллетене «Обзор состояния и изменения климата России» (за 2017 год),

изменения продуктивности лесов, в связи с изменениями средних значений

температуры и количества выпадающих осадков, не ожидается, так как

изменения климата незначительны и все еще находятся в пределах средних

многолетних колебаний.

Учитывая накопление поврежденных насаждений на площади более

80 тыс. га проектируется принятие мер по использованию запасов

древесины погибших и поврежденных насаждений путём своевременного

проведения лесопатологических обследований на площади не менее 6,0

тыс. га ежегодно.

Изменения в видовом (породном) составе лесов за истекший период

выражаются в увеличении доли мягколиственных насаждений, за счет

восстановления еловых и пихтовых вырубок через смену пород, что

является нормой для таежных лесов Западной Сибири.

Для ускорения этого процесса целесообразно вести хозяйственную

деятельность, ориентируясь на выращивание разновозрастных смешанных

насаждений и своевременно проводя рубки ухода за лесом. На период

2019-2028 гг. настоящим лесным планом предусмотрен ежегодный объём

рубок ухода за лесом в размере 1,0 тыс. га.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе

анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов,

развитие использования лесов по основным видам, плановые

показатели на период реализации лесного плана

(приложение 22)

Наибольший вклад в доходы от использования лесов в 2017 году

внесли следующие виды использования лесов:

заготовка древесины (48,3 %);

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

(16,7%);

осуществление рекреационной деятельности (22,9 %);

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых (4,7 %);

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм

в возмещение ущерба (4,1 %);

остальные виды деятельности (3,3 %).

В год, предшествующий разработке лесного плана, было заготовлено

при всех видах рубок 382,5 тыс. м³ ликвидной древесины, в том числе по

видам рубок:

при рубке спелых и перестойных насаждений - 256,7 тыс. м³ (67,1%

от общего объема заготовленной ликвидной древесины),

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами - 29,2 тыс. м³

(7,6%),

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений - 93,1 тыс.

м³ (24,3%),

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных

для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной,

лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с

созданием лесной инфраструктуры - 3,4 тыс. м³ (1,0%).

Из общего объема ликвидной древесины, заготовленной в 2017 году,

рубка лесных насаждений на арендуемых лесных участках по всем видам

рубок составила 130,6 тыс. м³ (50,8% от общей ликвидной).

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины

(расчетная

лесосека) при всех видах рубок в лесах республики на период реализации

лесного плана представлен в таблице 26.

Таблица 26

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины при всех видах рубок в лесах республики на период

реализации лесного плана

площадь - га; запас - тыс. м³

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины

при рубке лесных

насаждений на лес-

ных участках, пред-

назначенных для

строительства, ре-

при рубке спелых

при рубке повре-

при рубке лесных

конструкции и экс-

и перестойных

жденных и по-

насаждений при

плуатации объектов

всего

Хозяйства

лесных насажде-

гибших лесных

уходе за лесами

лесной, лесоперера-

Лесничества

ний

насаждений

батывающей инфра-

структуры и объек-

тов, не связанных с

созданием лесной

инфраструктуры

запас

пло-

лик-

де-

пло-

лик-

де-

пло-

лик-

де-

пло-

лик-

дело-

пло-

лик-

дело-

щадь

вид-

ло-

щадь

вид-

ло-

щадь

вид-

ло-

щадь

вид-

вой

щадь

вид-

вой

ный

вой

ный

вой

ный

вой

ный

Хвойные

1001

24,6

21,1

808,1

20,4

17,8

91,3

4,5

2,5

2,0

0,6

1910,4

51,5

42,0

1. Кош-Агачское

Лиственные

0,4

0,3

0,4

0,3

Итого

1022

25,0

21,4

808,1

20,4

17,8

91,3

4,5

2,5

2,0

0,6

1931,4

51,9

42,3

Хвойные

88,2

7,4

5,5

153,4

7,8

4,5

141

9,0

4,9

5,2

1,5

0,6

387,8

25,7

15,5

2. Майминское

Листвен-

360,9

33,4

17,1

88,3

2,8

1,1

54,7

2,0

1,0

20,8

3,5

1,4

524,7

41,7

20,6

ные

Итого

449,1

40,8

22,6

241,7

10,6

5,6

195,7

11,0

5,9

26,0

5,0

2,0

912,5

67,4

36,1

4616,

Хвойные

1863

64,2

52,5

2046,1

71,5

46,3

691,6

32,9

20,2

15,5

3,1

1,5

171,7

120,5

Листвен-

3. Онгудайское

2,3

1,9

10,8

0,1

9,4

0,4

0,1

104,3

2,8

1,9

ные

4720,

Итого

1947

66,5

54,4

2056,9

71,6

46,3

701,0

33,3

20,2

15,6

3,1

1,5

174,5

122,4

Хвойные

2880,0

442,8

316,0

105,5

2,7

1,7

338,0

4,9

2,2

180,0

19,5

14,6

3503,5

469,9

334,5

Листвен-

8735,0

985,6

457,3

69,3

0,5

0,4

217,0

2,8

0,8

120,0

7,4

4,4

9141,3

996,3

462,9

4. Турочакское

ные

11615,

12644,

Итого

1428,4

773,3

174,8

3,2

2,1

555,0

7,7

3,0

300,0

26,9

19,0

1466,2

797,4

5851,

Хвойные

5110

203,3

178,0

165,1

4,8

3,7

564

14,0

2,5

12,5

2,5

1,0

224,6

185,2

5. Улаганское

Лиственные

1,1

0,8

9,9

0,2

0,1

53,9

1,3

0,9

Итого

5905,

5154

204,4

178,8

175,0

5,0

3,8

564

14,0

2,5

12,5

2,5

1,0

225,9

186,1

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины

при рубке лесных

насаждений на лес-

ных участках, пред-

назначенных для

строительства, ре-

при рубке спелых

при рубке повре-

при рубке лесных

конструкции и экс-

и перестойных

жденных и по-

насаждений при

плуатации объектов

всего

лесных насажде-

гибших лесных

уходе за лесами

лесной, лесоперера-

Лесничества

Хозяйства

ний

насаждений

батывающей инфра-

структуры и объек-

тов, не связанных с

созданием лесной

инфраструктуры

запас

пло-

лик-

де-

пло-

лик-

де-

пло-

лик-

де-

пло-

лик-

дело-

пло-

лик-

дело-

щадь

вид-

ло-

щадь

вид-

ло-

щадь

вид-

ло-

щадь

вид-

вой

щадь

вид-

вой

ный

вой

ный

вой

ный

вой

ный

5282,

Хвойные

3100

104,3

87,5

1967,1

43,3

30,0

200

9,9

5,2

15,2

2,8

1,2

160,3

123,9

6. Усть-Канское

Лиственные

146

4,3

3,6

28,0

0,5

0,1

174,0

4,8

3,7

Итого

5456,

3246

108,6

91,1

1995,1

43,8

30,1

200

9,9

5,2

15,2

2,8

1,2

165,1

127,6

2508,

Хвойные

1816

67,4

56,1

580,4

21,5

15,1

98,3

4,6

1,1

13,5

2,6

1,3

96,1

73,6

7. Усть-

Коксинское

Листвен-

650

18,3

14,2

138,7

3,0

1,6

2,8

0,7

0,2

871,7

24,3

16,5

ные

3379,

Итого

2466

85,7

70,3

719,1

24,5

16,7

179,3

7,4

1,8

15,5

2,8

1,3

120,4

90,1

1440,

Хвойные

601

44,3

36,3

426,2

13,4

10,3

323,6

13,7

4,7

10,0

7,8

81,4

59,1

8. Чемальское

Листвен-

1341,

1036

57,1

3,4

19,0

0,2

0,1

226,2

10,8

2,1

3,7

2,2

71,8

38,4

ные

Итого

1637

101,4

70,3

445,2

13,6

10,4

549,8

24,5

6,8

150

13,7

10,0

2782

153,2

97,5

2679,

Хвойные

747

56,2

47,3

912,5

50,7

31,4

969,5

35,5

20,9

50,0

3,0

2,5

145,4

102,1

Листвен-

6497,

9. Чойское

5636

660,9

310,1

761,6

15,6

5,7

100,0

6,1

4,2

682,6

320,0

ные

9176,

Итого

6383

717,1

357,4

1674,1

66,3

37,1

969,5

35,5

20,9

150,0

9,1

6,7

828,0

422,1

Хвойные

1003

80,8

63,4

663,9

20,1

14,2

211

10,2

4,8

18,1

3,5

1,5

1896

114,6

83,9

10. Шебалин-

Лиственные

910

46,8

30,2

25,6

0,5

0,1

2,4

1,0

8,9

1,5

0,5

1022,5

51,2

31,8

ское

Итого

1913

127,6

93,6

689,5

20,6

14,3

289

12,6

5,8

5,0

2,0

2918,5

165,8

115,7

18209,

30075,

Хвойные

1095,3

863,7

7828,3

256,2

175

3628,3

139,2

410

50,5

32,6

1541,2

1140,3

Всего по Рес-

17622,

19752,

Лиственные

публике Алтай

1810,2

838,9

1151,2

23,4

9,2

666,3

21,2

5,6

311,8

22,4

12,7

1877,2

897

Итого

35832,

2905,5

1733,2

8979,5

279,6

184,2

4294,6

160,4

74,6

721,8

72,9

45,3

49828

3418,4

2037,3

4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для

различных видов использования с дифференциацией по

интенсивности освоения

Министерство экономического развития и туризма Республики

Алтай предоставило распределение по приоритетности отраслей

социально-экономического развития по муниципальным образованиям.

Отраслевой приоритет основывается на данных экономической

эффективности видов деятельности и Стратегии развития. В

муниципальных образованиях, в которых рекреационная деятельность не

получила должного развития, учитываются экономические показатели

отраслевых объектов и действующие инвестиционные проекты

республиканского уровня.

Сведения о распределении по приоритетности отраслей социально-

экономического развития по муниципальным образованиям приведены в

таблице 28.

Таблица 28

ПЕРЕЧЕНЬ

стратегических приоритетов развития муниципальных образований

в Республике Алтай

№

Муниципальное

Стратегические приоритеты развития

п/п

образование

Муниципальное образо-

Зона территориального развития, индустрия делового

вание

«Город Горно-

гостеприимства, агропищевое производство, издатель-

Алтайск»

ская и полиграфическая деятельность, транспортная

инфраструктура

Муниципальное образо-

Особая экономическая зона, рекреация, реабилитация,

вание

«Майминский

агропищевое производство, транспортная инфраструк-

район»

тура

Муниципальное образо-

Горнодобывающая промышленность, лесозаготовка,

вание «Чойский район»

деревопереработка, транспортная инфраструктура

Муниципальное образо-

Рекреация, реабилитация, лесозаготовка, деревопере-

вание

«Турочакский

работка, агропищевое производство, транспортная ин-

район»

фраструктура

Муниципальное образо-

Особая экономическая зона, рекреация, реабилитация,

вание «Чемальский рай-

агропищевое производство, транспортная инфраструк-

он»

тура, электроэнергетика

Муниципальное образо-

Зона территориального развития, рекреация, реабили-

вание

«Шебалинский

тация, агропищевое производство, транспортная ин-

район»

фраструктура

Муниципальное образо-

Зона территориального развития, рекреация, реабили-

вание

«Онгудайский

тация, агропищевое производство

район»

Муниципальное образо-

Зона территориального развития, агропищевое произ-

вание

«Усть-Канский

водство, рекреация

район»

Муниципальное образо-

Зона территориального развития, рекреация, реабили-

вание

«Усть-

тация, агропищевое производство, электроэнергетика,

Коксинский район»

транспортная инфраструктура

Муниципальное образо-

Рекреация, реабилитация, агропищевое производство,

вание «Улаганский рай-

электроэнергетика, транспортная инфраструктура

он»

Муниципальное образо-

Рекреация, горнодобывающая промышленность, агро-

вание

«Кош-Агачский

пищевое производство, электроэнергетика, транспорт-

район»

ная инфраструктура

На территории 5 муниципальных образований Республики Алтай, в

том числе 4 районов и г. Горно-Алтайска в соответствии со Стратегией

развития намечено создание зон территориального развития. Установление

зон территориального развития осуществляется в соответствии с нормами

федерального законодательства и предполагает всестороннее развитие

включенных в зоны районов, в которых за предшествующие

10 лет

достигнуты стабильные показатели развития и рост на период создания зон

значений показателей промышленного производства и производства

сельскохозяйственной продукции, уровень расчетной бюджетной

обеспеченности и ряд других условий. Постановлением Правительства

Российской Федерации «Об утверждении перечня субъектов Федерации,

на территориях которых допускается создание зон территориального

развития» от 21 декабря 2016 года № 1415 Республика Алтай в составе 20

субъектов Российской Федерации включена в перечень субъектов

Российской Федерации, на территориях которых возможно создание зон

территориального развития. Правительством Республики Алтай совместно

с муниципальными образованиями проводится подготовительная работа

для установления зон территориального развития.

На территории 7 муниципальных образований Республики Алтай, с

учетом наличия уникальных ресурсов, в первую очередь, рекреационных

земель с отличными видовыми характеристиками, приоритетной является

рекреационная деятельность.

Рекреационный потенциал экологически чистой территории и

включает в себя следующие составляющие:

1) Горный Алтай - самая высокая горная область Сибири. Многие

горные массивы поднимаются на высоту 3000 - 4000 метров над уровнем

моря, их вершины круглый год покрыты льдом, со склонов спускаются

ледники (Южно-Чуйский, Катунский, Северо-Чуйский хребты и другие).

Высочайшая вершина Алтая - гора Белуха в восточной части Катунского

хребта (4506 метров над уровнем моря). Для Горного Алтая характерны

межгорные котловины

(Чуйская, Курайская, Канская, Абайская,

Уймонская) и приподнятые холмистые плоскогорья

(Челушманское

нагорье, плоскогорье Укок, Улаганское плоскогорье), расположенные на

высоте 1500 - 2300 метров;

2) водные ресурсы - около 7 тысяч озер общей площадью более 600

квадратных километров, среди них одно из глубочайших озер России -

Телецкое озеро (325 метров, площадь - 230,8 квадратных километров);

3) на территории республики находится объект Всемирного

природного наследия ЮНЕСКО «Алтай - Золотые горы», включающий в

себя пять наиболее уникальных в природном отношении территорий

Горного Алтая (Телецкое озеро, гору Белуха, Алтайский государственный

природный заповедник, Катунский государственный природный

биосферный заповедник, Природный парк «Зона покоя Укок»);

4) особо охраняемые территории занимают 25 процентов территории

республики, в числе которых находятся объекты федерального значения

два заповедника

(Алтайский и Катунский) и национальный парк

«Сайлюгемский», а также региональные Шавлинский и Сумультинский

заказники, семь природных парков и 43 памятника природы;

5) природные ландшафты республики

(каменно-лишайниковые

пустыни и непроходимая тайга, альпийские луга, царство нетающих

ледников и снега), уникальные объекты и памятники культурно-

исторического наследия дополняют привлекательность региона.

В местах концентрации рекреационных ресурсов осуществляется

кластерный вариант управления туризмом, что позволяет мобилизовать

ресурс малых и средних предприятий, из которых сейчас состоит

турбизнес республики, и за их счет обеспечивать конкурентоспособность

на динамичных рынках. На территориях Майминского и Турочакского

муниципальных образований

создаются

кластеры

туристско-

рекреационного типа

«Всесезонный горнолыжный спортивно-

оздоровительный

комплекс

«Манжерок»

всесезонный

горноклиматический

кластер

«Золотое озеро». Развитие курортно-

рекреационных объектов создаст дополнительные рабочие места как в

самой рекреационной отрасли, так и смежных областях - энергетике,

сельском хозяйстве, лесной промышленности, транспорте, строительстве.

Большая часть населения республики, проживающая в сельской

местности, занята в сельском хозяйстве (работает в сельскохозяйственных

предприятиях, содержит личные подсобные хозяйства и приусадебные

участки), но не обеспечивает полную потребность в продуктах питания,

как в количестве продуктов, так и в ассортименте. Большая часть

продуктов завозится из других регионов России и импортируется из-за

рубежа. Развитие туристско-рекреационной деятельности потребует не

только количественного увеличения сельскохозяйственной продукции, но

и переработанной в качественные продукты питания.

В Республике Алтай, особенно в районах, находящихся в бассейне

р. Катунь, с учетом малоснежных зим, наиболее эффективным

направлением сельского

хозяйства

является

животноводство.

Растениеводство

развито недостаточно в связи с климатическими

условиями территория республики относится к зоне рискованного

земледелия. Выращиванием сельскохозяйственных культур занимаются

отдельные хозяйства в целях производства кормов для собственных нужд.

С учетом ограниченной площади сельскохозяйственных угодий,

находящихся вблизи населенных пунктов, содержание большей части

поголовья сельскохозяйственных животных производится на отгонных

пастбищах. Наиболее востребованными для выпаса животных являются

альпийские луга и редколесье в горах. Данные угодья, в основном,

относятся к землям лесного фонда. Использование лесов для

сельскохозяйственных целей востребовано как сельскохозяйственными

предприятиями и крестьянскими фермерскими хозяйствами, так и

местными жителями, содержащими личные подсобные хозяйства.

Одно из направлений животноводства - мараловодство, существует в

Горном Алтае более 100 лет. Содержание маралов осуществляется в

парковых изгородях, возведенных в лесу, как естественной среде их

обитания. Основная продукция мараловодства

- панты, реализация

которых осуществляется экспортом за рубеж. В последнее время побочная

продукция, получаемая при срезании и варке пантов, это кровь и пантовые

отвары, используются в лечебных целях как собственниками продукции,

так и переработчиками, имеющих соответствующие документы на

медицинские услуги и производство препаратов. Данное направление

деятельности представляет интерес для туристов и гостей республики.

На российском рынке большим спросом пользуется мед Горного

Алтая. Пчеловодством в республике занимаются преимущественно

граждане, размещающие пасеки на личных приусадебных участках и на

землях сельскохозяйственного назначения. Земли лесного фонда для

пчеловодства мало востребованы.

Агропищевое производство является ведущей отраслью в

муниципальных образованиях Республики Алтай. Стратегия развития

предусматривает сохранение данной позиции в муниципальных

образованиях, в которых другие направления развиваются, но явно

проигрывают

сложившемуся

потенциалу

производства

сельскохозяйственной продукции.

На территории Республики Алтай находятся месторождения

различных полезных ископаемых. Их не полный перечень: золото,

серебро, вольфрам, молибден, ртуть, кобальт, медь, железо, каменный и

бурый уголь и общераспространенные полезные ископаемые для

применения в качестве строительных материалов. Стратегией развития

определено отсутствие объемов доступных минерально-сырьевых

ресурсов, достаточных для создания конкурентоспособного кластера

основы развития экономики республики. Для горнодобывающей

промышленности, как и для лесопромышленного производства не имеется

действующей инфраструктуры на местах нахождения сырья. С

банкротством большей части местных предприятий к минерально-

сырьевым ресурсам проявляется интерес бизнесменов из других регионов

России и зарубежных компаний. По итогам последних лет

горнодобывающая промышленность опередила лесопромышленное

производство по

2-м лесопромышленным районам. Горнодобывающая

промышленность представлена, в основном, золотодобывающими

предприятиями на территории Турочакского и Чойского районов.

Незначительный объем добычи золота производится старательскими

артелями. Лицензионные объекты разработки недр для добычи золота, за

исключением ранее построенных шахт, находятся на землях лесного

фонда. Возрастающая потребность государства в драгоценном металле,

необходимая для пополнения золотовалютного запаса, с учетом возросшей

цены на продукцию, привлекает на данное производство инвесторов.

Кроме этого, изменения, вносимые в федеральное законодательство,

позволят участвовать в данном производстве гражданам, как физическим

лицам. В перспективе имеется возможность увеличить количество и

расширить перечень добычи полезных ископаемых, месторождения

которых находятся на землях лесного фонда. На ближайшее десятилетие

ожидается увеличение площади лесов, предоставленных для выполнения

работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений

полезных ископаемых.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на

территории Республики Алтай утверждена Указом Главы Республики

Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 24 декабря 2018

года № 387-у.

Выделение зон планируемого освоения лесов для различных видов

их использования на территории Республики Алтай осуществляется на

основе законодательных и нормативно-правовых актов Российской

Федерации и Республики Алтай. Обосновываясь на принятых

приоритетных направлениях развития отраслей экономики республики,

границы зон планируемого освоения лесов устанавливаются с учетом

принципов многоцелевого и рационального лесопользования.

Лесопользование предполагает комплексное использование всех

полезностей леса: заготовку древесины, использование лесов для

разработки месторождений полезных ископаемых, заготовку технического

и лекарственного сырья, пищевых продуктов леса, использование лесов

для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,

использование рекреационных и других функций и ресурсов леса.

Организация лесопользования должна обеспечить гармоничное сочетание

использования всех видов лесных ресурсов, без нанесения ущерба

воспроизводству одних видов за счет других.

Лесным планом предусматривается зонирование, в основе которого

лежат территории сходные не только по лесорастительным условиям, но и

по условиям их использования.

1. Зона рекреационного использования представлена практически по

всей территории республики, но основными привлекательными

ландшафтами являются Телецкое озеро, река Катунь и ее притоки,

Катунский хребет и гора Белуха. Побережье рек Катунь и Бия, озера

Телецкого отнесены к территориям развития систем массового отдыха. На

территориях Майминского и Турочакского муниципальных образований

создаются кластеры туристско-рекреационного типа

«Всесезонный

горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс

«Манжерок» и

всесезонный горноклиматический кластер «Золотое озеро». Здесь могут

быть развиты все виды туризма. В

«Генеральной схеме размещения

туристских и оздоровительных объектов Республики Алтай» выделено

пять зон, перспективных для дальнейшего освоения:

Нижне-Катуньская, с центром в районе с. Манжерок.

Средне-Катуньская - на базе природно-хозяйственного парка

«Чуй-Оозы».

Верхне-Катуньская, с центром в с.Усть-Кокса.

Высокогорная зона «Актру», ближайший населённый пункт -

с.Курай

Зона «Телецкое озеро», с центром в районе с.с.Артыбаш или

Иогач.

Не исключается развитие отдельных видов рекреационной

деятельности в границах других зон, в частности экологического туризма,

научного и познавательного туризма. Хозяйственная деятельность в

области рекреационного лесопользования направлена на передачу в аренду

участков лесного фонда, обеспечение надлежащей охраны природных и

историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за

ними и их восстановление, а также на организацию регулируемого туризма

и отдыха в природных условиях.

2. Зона сельскохозяйственного производства. Это самая обширная

зона, занимающая западную, центральную и южную части республики.

Комплексное сельскохозяйственное развитие в соответствии со Схемой

территориального планирования Республики Алтай включает территории

(подзоны):

1 - растениеводство с противоэрозионными мерами в сочетании с

молочно-мясным животноводством и пчеловодством;

мясомолочное животноводство

сочетании

кормопроизводством и лесными промыслами;

3 - пастбищное животноводство;

4 - развитие сельского хозяйства в щадящем режиме в сочетании с

воспроизводством защитных лесов;

- мараловодческие хозяйства

(развиты практически во всех

подзонах комплексного сельскохозяйственного развития).

Все перечисленные подзоны в разной степени включают земли

лесного фонда. Лесное хозяйство в зоне сельскохозяйственного

производства должно вестись с учетом создания благоприятных условий

для развития животноводства, в том числе и мараловодства. В тоже время

учитывая, что зона охватывает значительные площади лиственничных

лесов, лесным планом предлагается согласованное между лесным и

сельским хозяйством решение по оптимальным нагрузкам поголовья на

лесные земли, определяет порядок вывода из пользования в качестве

пастбищ отдельных участков в целях обеспечения на них возобновления

лесом.

3. Зона лесопромышленного освоения лесов занимает северную и

северо-восточную части республики. Наибольшая лесистость территории

Турочакского и Чойского районов с возможными для освоения запасами

древесины хвойными породами, востребованными рынком, дают

перспективу для развития лесозаготовительной и лесоперерабатывающей

промышленности.

Для

экологически

устойчивого

развития

республики

лесопромышленное производство ориентировано на глубокую переработку

заготовленной древесины и древесных отходов; повышение технического

уровня производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной

продукции и расширение ассортимента продукции. Увеличение объема

использования расчетной лесосеки должно сочетаться с использованием

древесины мягколиственных пород в зоне лесопромышленного освоения.

С ориентацией на защитное лесопользование, расширение границ зоны

лесопромышленного

освоения

лесов

лесным

планом

не

предусматривается. Для удовлетворения местной потребности в древесине,

для строительства и топливных нужд в каждом административном районе

лесохозяйственными регламентами выделяется территория для заготовки

древесины.

Зона освоения минерально-сырьевых ресурсов включает

лицензионные объекты добычи полезных ископаемых, территории,

включенные в федеральную и республиканскую программы освоения недр,

а также программу проведения геологоразведочных работ. Эта зона

отличается наличием разведанных и

(или) эксплуатируемых

месторождений полезных ископаемых в пределах горнопромышленных

районов Республики Алтай, в её пределах имеются ограничения на

развитие инфраструктуры, предприятий и комплексов, не связанных с

развитием горнодобывающего кластера экономики. Добыча коренного

золота ведется на территории Чойского района вблизи с. Сейка. Добычу

россыпного золота осуществляют в основном старательские артели в

Турочакском районе по притокам рек Бия и Лебедь. В Кош-Агачском

районе осуществляется добыча полезных ископаемых с содержанием

вольфрама и молибдена. Добыча общераспространенных полезных

ископаемых

(песчано-гравийных смесей, песков, дресвяного и

щебенистого материала), используемых, главным образом, для ремонта и

строительства дорог и в гражданском строительстве ведется на территории

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Объемы по годам

Всего на

Ед.

планируе-

Виды использования лесов

изм.

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

мый пери-

од

1) Заготовка древесины

тыс. м³

(ликвидной)

685

695

710

740

741

742

743

744

745

7230

в том числе:

по договорам аренды лесных

тыс. м³

200

210

220

250

251

252

253

254

255

2345

участков

по договорам купли-

тыс. м³

175

180

1785

продажи лесных насаждений

по договорам купли продажи

тыс. м³

310

3100

для собственных нужд

2) Заготовка живицы

га

3) Заготовка и сбор недре-

га

весных лесных ресурсов

4) Заготовка пищевых лес-

ных ресурсов и сбор лекар-

га

123187

128287

135787

135727

ственных растений

5) Осуществление видов

деятельности в сфере охот-

га

64159

64164

64168

64171

64176

64180

64182

ничьего хозяйства

6) Ведение сельского хозяй-

га

58693

59623

60553

68463

ства

7) Осуществление научно-

исследовательской деятельно-

га

сти, образовательной деятель-

ности

8) Осуществление рекреаци-

га

996

1013

1029

1046

1062

1082

1099

1114

1134

1149

онной деятельности

9) Создание лесных планта-

га

ций и их эксплуатация

10) Выращивание лесных

плодовых, ягодных, декора-

га

240

320

409

419

тивных растений, лекарст-

венных растений

10.1) выращивание посадочно-

го материала лесных растений

га

(саженцев, сеянцев)

11) Выполнение работ по

геологическому изучению

га

904

939

958

963

968

988

993

998

1008

1018

недр, разработка месторож-

дений полезных ископаемых

12) Строительство и экс-

плуатация водохранилищ и

иных искусственных водных

объектов, а также гидротех-

га

157

нических сооружений, мор-

ских портов, морских тер-

миналов, речных портов,

причалов

13) Строительство, реконст-

рукция, эксплуатация ли-

га

246

301

346

391

436

нейных объектов

14) Переработка древесины

га

и иных лесных ресурсов

15) Осуществление религи-

га

озной деятельности

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и

перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов

Республика Алтай располагает богатыми лесосырьевыми

ресурсами, которые представляют собой важную часть экономического

потенциала региона и обеспечивают условия организации различных

производств по заготовке и переработке древесины.

Лесоперерабатывающая промышленность представлена в основном

мелкими лесопильными предприятиями и отдельными пилорамами

подсобных производств в строительстве и сельском хозяйстве,

техническое состояние которых не отвечает современным требованиям и

не обеспечивает производство конкурентоспособной продукции. В

республике нет лесопильных предприятий с полным циклом

механизированной обработки, включая сушку, сортировку, маркировку,

упаковку и более глубокую переработку этих пиломатериалов. Основное

технологическое оборудование - морально устаревшие пилорамы.

Объем инвестиций в основной капитал отрасли крайне низок.

Экспорт лесоматериалов из Республики Алтай незначителен.

Преобладание в отрасли предприятий в виде закрытых акционерных

обществ или обществ с ограниченной ответственностью приводит к

низкому уровню капитализации всей отрасли и ограничивает

возможность привлечения внешних финансовых средств.

Лесопромышленный комплекс республики имеет сырьевую

направленность - 2/3 валового товарного оборота приходится на круглый

необработанный лес, вывозимый в соседние регионы (Алтайский край и

Новосибирскую область, откуда частью экспортируется в Казахстан,

Узбекистан, Афганистан, Китай) и дрова. Доля продукции промежуточной

переработки

(пиломатериал)

1/3 имеет тенденцию к снижению,

продукция конечной переработки (мебель, оконные и дверные блоки,

погонаж) составляет незначительную часть

5,4% и удовлетворяет

внутренний спрос менее чем на 10%.

К числу факторов, способствующих освоению лесных древесных

ресурсов, можно отнести: значительные запасы лесных ресурсов,

позволяющие существенно

(в

3,5 раза) увеличить лесопользование, с

учетом всех действующих и законодательно закрепленных

лесоводственных и экологических требований; породную структуру и

сортиментный состав лесных ресурсов, позволяющие развивать

производство различных видов лесопродукции; обеспеченность

действующих лесопромышленных предприятий собственными трудовыми

ресурсами и достаточным резервом незанятого в промышленном

производстве трудоспособного населения; соседство расположения

республики с лесодефицитными районами Западной Сибири, прежде всего

Алтайским краем, а также Казахстаном, что гарантирует емкость рынка

лесоматериалов

долгосрочной

перспективе.

Факторами,

препятствующими освоению лесных древесных ресурсов, являются:

недостаточная материально-техническая база, низкий технический уровень

лесопромышленного производства, высокий материальный и моральный

износ оборудования; низкая концентрация и несовершенная структура

лесопромышленного производства; отсутствие в республике производств

по глубокой переработке древесины, в том числе отходов и продуктов

побочного лесопользования, лесохимических производств; высокая доля

труднодоступных для освоения лесных массивов; депрессивный характер

экономики республики; удаленность республики от центров потребления

продукции деревообработки; значительное влияние на себестоимость

лесопродукции, независящих от самих предприятий цен на топливо и

энергию.

Качественное развитие лесопромышленного комплекса

возможно лишь при привлечении значительных инвестиций как в

действующие предприятия (техническое перевооружение, модернизация,

строительство лесовозных дорог), так и в новые крупные проекты по

глубокой переработке лесосырьевых ресурсов.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков

для использования на период действия разрабатываемого лесного

плана

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для

использования лесов на период действия разрабатываемого лесного плана

приведены в приложении 23.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности,

плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Потенциальная

(природная) пожарная опасность и фактическая

горимость лесов определяются многими факторами: породным составом

лесных насаждений, их возрастной структурой, состоянием насаждений,

типом условий местопроизрастания, развитием и густотой транспортной

сети, посещаемостью лесов, наличием «огнедышащих» предприятий вблизи

лесных участков, противопожарного обустройства лесного фонда и многих

других.

Средний класс природной пожарной опасности лесов республики

составляет 3,6, в том числе лесного фонда - 3,7. Поскольку категории

земель лесного фонда характеризуются во времени определенной

динамикой под воздействием хозяйственной деятельности (вырубка леса,

лесовосстановление), природных стихийных влияний (ветровал, снеголом,

пожары), то оценка по классам пожарной опасности в целом для региона

носит условный характер.

В течение всего пожароопасного сезона пожары возможны в

хвойных молодняках, занимающих площадь 192,4 тыс. га, в насаждениях

лишайниковой группы леса. Молодняки сосредоточены, в основном, в

местах вырубок в низкогорном и среднегорном высотных поясах северной

части республики.

Большая вероятность возникновения пожаров имеется в кедрачах,

которые произрастают во всех высотных поясах. Наибольшую площадь в

республике занимают зеленомошные кедровники

(819,7 тыс. га).

Лишайниковые и мшистые 87,4 тыс. га и 32,8 тыс. га соответственно.

Распределение площади лесного фонда на территории Республики

Алтай по классам природной пожарной опасности представлено в таблице

30.

Таблица 30

Распределение площади лесов по классам природной пожарной

опасности

площадь - га

Наименование

Классы пожарной опасности

Средний

Итого

лесничества

класс

Леса, расположенные на землях лесного фонда

Кош-Агачское

33699

4331

49361

128803

77759

293953

3,8

Майминское

3676

835

10927

63603

3390

82431

3,8

Онгудайское

19480

89490

408770

125756

246396

889892

3,4

Турочакское

26532

32692

386024

442320

78479

966047

3,5

Улаганское

45839

85000

653400

93700

61217

939156

4,0

Усть-Канское

22848

5881

139258

142074

86230

396291

3,7

Усть-Коксинское

12411

9523

208945

222967

136582

590428

3,8

Чемальское

6380

3720

73441

108034

38947

230522

3,7

Чойское

3855

19303

144746

237728

19086

424718

3,6

Шебалинское

7569

3922

71137

133244

15539

231411

3,6

Итого

182289

254697

2146009

1698229

763625

5044849

3,7

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

Алтайский государ-

ственный природный

1120

65678

467390

59633

264571

858392

3,6

заповедник

Государственный

природный биосфер-

18569

56748

76295

151664

4,7

ный заповедник «Ка-

тунский»

Итого

1161

65689

485959

116381

340866

1010056

3,7

Горно-Алтайское го-

309

3669

333

4444

3,9

родское

Всего по лесам Рес-

183543

320426

2632277

1818279

1104824

6059349

3,6

публики Алтай

Общий объем планируемых мероприятий по охране лесов приведен в

таблице 31.

Таблица 31

Планируемые мероприятия по охране лесов

Общие объе-

Ед.

мы на плани-

Наименование мероприятий

изм.

руемый пери-

од

Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от по-

жаров:

строительство

км

250

реконструкция

км

500

Строительство, реконструкция и эксплуатация посадоч-

ных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в

целях проведения авиационных работ по охране и защите

км

лесов посадочных площадок для самолетов, вертолетов, ис-

пользуемых в целях проведения авиационных работ по ох-

ране и защите лесов

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

350

Прочистка и обновление противопожарных минерализо-

шт.

740

ванных полос

Установка и размещение стендов и других знаков и ука-

зателей, содержащих информацию о мерах пожарной безо-

шт..

2170

пасности в лесах

Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных

площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях

шт.

проведения авиационных работ по охране и защите лесов

Строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов со-

шт.

средоточения противопожарного инвентаря

Планируемые объёмы мероприятий по охране лесов

приняты

на

основании приказа Рослесхоза от

27 апреля

2012 года

№ 174 «Об

утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов» с

учетом фактической потребности и физической возможности их

выполнения.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля

2012 года

№ 174 «Об утверждении нормативов противопожарного

обустройства лесов» для Алтае-Саянского горно-таёжного района

установлен норматив по строительству дорог противопожарного

назначения и составляет:

0,02 км на 1000 га площади лесного фонда;

по реконструкции дорог противопожарного назначения норматив

составляет:

0,04 км на 1000 га площади лесного фонда;

по созданию противопожарных минерализованных полос и

составляет:

0,03 км на 1000 га площади лесного фонда;

по уходу за противопожарными минерализованными полосами норматив

составляет:

0,03 км на 1000 га площади лесного фонда.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного

хозяйства от 7 июня 2018 года № 468 «Об установлении лесопожарного

зонирования земель лесного фонда и о признании утратившими силу

некоторых приказов Федерального агентства лесного хозяйства» к зоне

авиационного обнаружения и наземного тушения

(наземная зона)

относятся земли лесного фонда Республики Алтай общей площадью

1 243,9 тысяч га.

В соответствии с этим протяженность строительства лесных дорог

противопожарного назначения составит:

1243,9 х 0,02 = 24,9 км ≈ 25,0 км;

Протяжённость реконструкции дорог противопожарного назначения

составит:

1243,9 х 0,04 = 49,8 км ≈ 50,0 км.

протяженность создания противопожарных минерализованных полос

составит:

1243,9 х 0,03 = 37,3 км ≈ 37,0 км;

Протяжённость уходов за противопожарными минерализованными

полосами составит:

1243,9 х 0,03 = 37,3 км ≈ 37,0 км.

Охрана лесов от пожаров лесного фонда на территории Республики

Алтай осуществляется

специализированными учреждениями

Министерства, в которых созданы и функционируют 5 ПХС III типа, 6

ПХС I типа и 21 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря,

имеющих в своем составе лесопожарную технику и необходимое

оборудование для профилактики и тушения лесных пожаров.

В Автономном учреждении Республики Алтай на Алтайской базе

авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» базируются вертолеты Ми-

8Т,

2 Ми-8МТВ-1, R-44 (Robinson). Все воздушные суда находятся в

исправном состоянии.

В составе Алтайской базы авиационной охраны лесов

«Авиалесоохрана» находится три авиаотделения: Горно-Алтайское,

Онгудайское, Иогачское. В район обслуживания Горно-Алтайского

авиаотделения входят Турочакское

(кроме Иогачского и Пыжинского

участковых лесничеств), Чемальское, Шебалинское, Чойское и

Майминское лесничества. Онгудайскоеавиаотделение патрулирует

территорию Онгудайского, Усть-Коксинского, Усть-Канского и Кош-

Агачского лесничеств, а также территорию государственного природного

биосферного заповедника «Катунский».

Иогачское авиаотделение обслуживает Иогачское и Пыжинское

участковые лесничества Турочакского лесничества, Улаганское

лесничество, Алтайский государственный природный заповедник.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов

(растений, животных, болезнетворных организмов, способных при

определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов

вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам,

- на их

локализацию и ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным

объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15

июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений».

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах

осуществляются:

1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и

сильной лесопатологической угрозы);

лесопатологические

обследования и государственный

лесопатологический мониторинг;

3) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации

очагов вредных организмов;

4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и

поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления,

загрязнения и иного негативного воздействия);

5) установление санитарных требований к использованию лесов.

Указанные в пункте 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса РФ меры

санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду,

осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта

освоения лесов.

При лесозащитном районировании определяются зоны слабой,

средней и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны

использования наземных и (или) дистанционных методов осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга,

проведения

лесопатологических обследований (часть 1 статьи 60.4 Лесного кодекса

Российской Федерации).

Приказом Минприроды России от 9 января 2017 года № 1 утвержден

Порядок лесозащитного районирования.

Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на

землях лесного фонда и землях иных категорий, в целях определения зон

слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.

Лесозащитное районирование проводится в лесах, расположенных на

землях лесного фонда и землях иных категорий, в целях определения зон

слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.

Леса Республики Алтай представлены двумя зонами

лесопатологической угрозы. Почти все насаждения отнесены к зоне

средней лесопатологической угрозы, к зоне слабой лесопатологической

угрозы отнесены леса Улаганского лесничества площадью 594,1 тыс. га.

Все леса разделены на 5 лесозащитных районов. Районы значительно

отличаются друг от друга рельефом, почвенно-климатическими и

лесорастительными условиями. Для развития вредителей и болезней леса

климатически наиболее благоприятен Бие-Телецкий лесозащитный район.

Менее благоприятные климатические условия в Чулышманском,

Катунском и Центральном лесозащитных районах. Самый суровый климат

в Чуйском лесозащитном районе.

Таблица 32

Перечень зон лесопатологической угрозы и лесозащитных районов

на землях лесного фонда Республики Алтай

Земли, покры-

Зона

тые лесной рас-

Лесозащитный

Лесничество

лесопатологиче-

тительностью,

район

ской угрозы

тыс. га

Улаганское

Слабая

594,2

Чулышманский

Турочакское

876,0

Средняя

Бие-Телецкий

Чойское

333,9

Усть-Коксинский

420,1

Усть-Канский

Средняя

263,0

Катунский

Онгудайский

574,1

Чемальское

170,4

Майминское

Средняя

75,9

Центральный

Шебалинское

190,0

Кош-Агачское

Средняя

195,6

Чуйский

Всего

3693,2

В соответствии с частью

3 статьи

55 ЛК РФ постановлением

Постановление Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 утверждены

Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый

порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а

также от негативных воздействий на леса, и санитарные требования к

использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной

безопасности в лесах.

Планируемые объёмы лесопатологических обследований и других

мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов и

по ликвидации вредных организмов приведены в таблице 33.

Анализ выполнения плановых показателей мероприятий по защите

лесов показал, что произошло снижение объёмов по санитарно-

оздоровительным мероприятиям, в связи с тем, что поврежденные и

погибшие участки находятся в труднодоступных местах, на крутых

склонах

(свыше

20 градусов), заготовка на которых запрещена

действующим законодательством, и недоступны для наземной

заготовительной техники.

Площадь поврежденных и погибших лесов уменьшилась на 24527,31

га. в связи с неактуальностью данных, причины повреждения и гибели

лесов (повреждение полиграфом уссурийским, гнили стволовые, болезни

хвои (листвы), погодные условия, верховые пожары 4-10 летней давности,

устойчивые низовые пожары 4-10 летней давности).

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

представлены в приложении 25.

Таблица 33

Планируемые мероприятия по защите лесов

Общий объем на

Единица

Наименование мероприятий по защите лесов

планируемый

измерения

период

Лесопатологические обследования

тыс. га

60,0

Истребительные меры борьбы, в том числе биоло-

тыс. га

150,09

гическим методом

Предупреждение распространения вредных орга-

тыс. га

16,3

низмов:

в том числе санитарно-оздоровительные мероприя-

тыс. га

16,3

тия всего:

сплошные санитарные рубки

тыс. га

6,1

выборочные санитарные рубки

тыс. га

10,2

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре

для воспроизводства лесов и лесоразведения (приложение 26)

Таблица 34

Динамика объектов ЕГСК за 2012-2018 годы

Разница против

Наименование объектов

Единица

На 30.01.

На 01.01.

предшествующего

ЕГСК

изм.

2012

2018

года

1. Генетические резерва-

га

710,1

ты

2. Лесосеменные планта-

га

60,9

ции

3. Постоянные лесосе-

га

540,3

менные участки

4. Плюсовые насаждения

га

107,7

5. Архивы клонов плюсо-

га

13,7

вых деревьев

6. Плюсовые деревья

шт.

538

В Республике Алтай систематические работы по сохранению

ценного генофонда были начаты в

1976 году Новосибирской лесной

селекционной лабораторией с участием работников лесхозов,

проводившей в 1986 году селекционную инвентаризацию кедровников с

отбором плюсовых деревьев ценных популяций, а также закладку

лесосеменных плантаций (ЛСП) и архивов клонов (АК).

По состоянию на 01.01.2018 в составе ЕГСК числится: плюсовых

деревьев - 538 шт.; плюсовых насаждений - 107,7 га; лесных генетических

резерватов - 710,1 га; лесосеменных плантаций - 60,93 га; архивов клонов

- 13,7 га; постоянных лесосеменных участков - 540,3 га.

Необходимо отметить, что численность объектов единого генетико-

селекционного комплекса (ЕГСК) постоянно меняется от учёта к учёту.

Связано это с естественным старением таких объектов, как плюсовые

деревья, плюсовые насаждения, отобранных около

30 лет назад и

требующих частичной замены, а также повреждение ветровалом.

Причиной списания или перевода в другие категории может являться

несоответствие части объектов, отобранных на начальном этапе,

предъявляемым требованиям. Изложенное выше показывает на

необходимость проведения работ, направленных на улучшение

качественных показателей и расширение площади объектов ЕГСК.

Постоянные лесосеменные участки кедра впервые заложены в

Бийкинском участковом лесничестве Турочакского лесничества в 1965

году, а постоянные лесосеменные участки лиственницы в 1980 году в

Онгудайском лесничестве. В Иогачском участковом лесничестве

Турочакского лесничества в 1974 году были выделены плюсовые деревья,

а в

1979 году в Бийкинском участковом лесничестве

- плюсовые

насаждения.

Помощь лесничествам в организации семенной базы на генетической

основе оказывали сотрудники НИИЛГиС, Алтайского филиала

«Росгипролес», Алтайской зональной лесосеменной станции.

Одним из методов сохранения генетического фонда является

выделение генетических резерватов. Лесной генетический резерват - это

участок леса, типичный по своим фитоценотическим, лесоводственным и

лесорастительным показателям для данного природно-климатического

района, выделяемый в целях сохранения генофонда конкретного вида.

Генетические резерваты в лесничествах республики были выделены в

соответствии с порядком и требованиями, оговоренными в «Положении о

выделении и сохранении генетического фонда древесных пород в лесах

СССР», утвержденных Приказом Госкомлеса СССР от 13 августа 1982

года № 112.

По состоянию на 01.01.2018 общая площадь генетических резерватов

составляет 710,1 га (таблица 36). Генетические резерваты подобраны в

орехово-промысловой зоне для кедра сибирского (495,4 га), а лиственницы

сибирской в эксплуатационных лесах на площади 214,7 га.

Таблица 35

Местонахождение и площадь генетических резерватов

Участковое

Номера кварта-

Общая

Целевое назначе-

Лесничество

лесничество

лов

площадь, га

ние лесов

Турочакское

Иогачское

125, 128, 129, 137

Орехово-

495,4

промысловые

зоны

Шебалинское

214,7

Эксплуатационные

Всего

710,1

Заготовка и приобретение семян лесных растений осуществляется в

соответствии с лесосеменным районированием основных лесообразующих

пород утверждено приказом Рослесхоза от 8 октября 2015 года № 353.

Лесосеменное районирование разработано для сосны обыкновенной,

ели сибирской, лиственницы сибирской, кедра сибирского.

В таблице 37 приведены сведения о лесосеменном районировании

основных лесообразующих пород Республики Алтай.

Таблица 36

Лесосеменное районирование основных лесообразующих пород

Республики Алтай

Лесосеменные районы

№

Муниципаль-

сосна

п/

ные

сосна обык-

ел

лиственни-

кедровая

районы

новенная

ца

сибир-

ская

Кош-Агачский

Майминский

Онгудайский

Турочакский

Улаганский

Усть-Канский

Усть-Коксинский

Чемальский

Чойский

100

Шебалинский

Для обеспечения дополнительных объемов лесовосстановления

улучшенными семенами и в целях сохранения генофонда основных

лесообразующих пород потребуется дальнейшее развитие Единого

генетико-селекционного комплекса области и создание современной

производственной базы по переработке и хранению семян.

Заготовка лесных семян проводится силами лесничеств. На

планируемый период требуется заготовить 29012 кг лесных семян, из них:

кедра - 27200 кг, лиственницы - 1180 кг, сосны - 380 кг, ели -252 кг.

Процесс заготовки семян организован без применения оборудования,

с использованием устройств собственной конструкции (шишкорушилки) в

связи с отсутствием необходимости.

С объектов постоянной лесосеменной базы в 2016 году заготовлено

922 кг улучшенных семян кедра, что составляет 10,4% от всего семфонда.

В дальнейшем предусматривается заготавливать

18% семян с

улучшенными наследственными свойствами, в том числе:

20% кедра

сибирского и

10% лиственницы сибирской. Заготовка их возможна в

лесничествах с развитой лесосеменной базой: Турочакское, Чойское,

Шебалинское.

Страховой фонд семян лесных растений на период действия

предыдущего лесного плана не создавался.

В соответствии с приказом Минприроды России от 19 февраля 2015

года № 58 «Об утверждении Порядка формирования и использования

страховых фондов семян лесных растений» был разработан порядок

формирования и использования страхового фонда субъекта. В него входят

семена как категории

«улучшенные», так и

«нормальные»,

соответствующие лесосеменному районированию.

Создание страхового фонда семян находится на стадии разработке,

так как хранение семян будет осуществляться преимущественно по

семенам кедра сибирского это требует больших финансовых вложений

ввиду особенностей хранения данного вида семян. Формирование

страхового фонда будет обеспечено на территории Турочакского

лесничества, Иогачского участкового лесничества, где проектируется

создание склада семян длительного хранения с применением холодильного

оборудования общим объемом 3500 кг.

Для удовлетворения нужд в посадочном материале в лесничествах

республики созданы и функционируют лесные питомники.

По состоянию на 01.01.2018 год на территории республики имеется 8

постоянных лесных питомников с общей площадью 112,7 га. Четыре

питомника являются базовыми,

2 специализируются на выращивании

кедра сибирского, 2 - лиственницы, из них один питомник орошаемый.

Площадь питомников колеблется от 3 га в Усть-Коксинском лесничестве,

до 25 га в Турочакском лесничестве.

101

Потребность лесничеств в посадочном материале для

лесокультурных работ, в основном, удовлетворяется полностью. В Кош-

Агачском, Улаганском и Усть-Канском лесничествах своих питомников

нет, так как в Кош-Агачском и Улаганском лесничествах лесные культуры

не создают в связи с суровыми климатическими условиями и

труднодоступностью лесокультурных площадей. Посадочный материал

для Усть-Канского лесничества выращивается в питомниках

Онгудайского, Усть-Коксинского и Шебалинского лесничеств. В

отдельные годы, при недостатке посадочного материала, сеянцы

приобретаются в смежных регионах. В питомниках республики

выращиваются сеянцы кедра, лиственницы, ели, сосны.

Таблица 37

Лесные питомники на территории Республики Алтай

Стандартный посадочный ма-

Участковое лес-

териал по инвентаризации

Общая пло-

Лесничество

ничество

2018 г., тыс. шт.

щадь

порода

сеянцы

Турочакское

Байгольский,

кедр

Бийкинское

Турочакское

Пыжинский,

кедр

345

Пыжинское

Чойское

Каракокшинский,

кедр

47,5

Каракокшинское

Турочакское

Турочакский,

кедр

312

Ушпинское

Майминское

Манжерокский,

399 кедр, 259 со-

658

7,2

Манжерокское

сна

Шебалинское

Семинский, Чер-

сосна обыкно-

гинское

венная

Онгудайское

Онгудайский,

297 лиственница

297

Онгудайское

Усть-

Мультинский,

ель

101

Коксинское

Мультинское

1175 кедр,

297лиственница,

Итого

1862

112,7

289 сосна, 101

ель

4.10. Плановые показатели выполнения мероприятий по

воспроизводству лесов и лесоразведению (приложение 27)

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления

вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление

должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение

102

биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

В лесничествах Республики

Алтай

мероприятия

по

лесовосстановлению слагаются из мероприятий по обеспечению

естественного лесовосстановления, по созданию лесосеменной базы и

питомнического хозяйства и по производству лесных культур.

Основным способом лесовосстановления в условиях республики

является естественное лесовосстановление, которое обеспечивается как

сохранением подроста хвойных пород, имеющегося под пологом спелых и

перестойных древостоев, так и методом минерализации почвы,

оставлением семенных деревьев и уход за подростом. Естественным путем

зарастание непокрытых лесной растительностью земель зависит от

высотно-поясного комплекса, экспозиции склона и травяного

напочвенного покрова. Более успешно оно осуществляется в

высокогорном и частично в среднегорном высотных поясах, где травяной

покров не такой обильный. Под естественное заращивание оставляются не

покрытые лесной растительностью земли, имеющие перспективы

заращивания коренными породами, включая участки площадью менее 1 га,

участки сложной конфигурации и участки на склонах крутизной более 25

градусов.

В лесокультурный фонд включены участки, нуждающиеся в

искуственном лесовосстановлении, доступные для хозяйственной

деятельности. К ним относятся: не покрытые лесной растительностью

земли, не имеющие перспектив к естественному заращиванию; лесосеки

ревизионного периода, сплошные и санитарные рубки, намеченные под

искусственное лесовосстановление. В лесничествах Республики Алтай

основным методом создания лесных культур является посадка.

Фонд лесовосстановления по Республике Алтай на 01.01.2018 г.

составляет 68,5 тыс. га. из них доступные для создания лесных культур 6,1

тыс. га, для содействия естественному лесовосстановлению 3,9 тыс. га.

За период действия лесного плана посадку леса планируется

провести на площади 6060 га.

Для успешной приживаемости и хорошего роста лесных культур

необходим своевременный и качественный уход за ними. При

несвоевременном уходе показатели роста лесных культур заметно

снижаются. Уход за культурами проводится агротехнический и

лесоводственный. Агротехнический уход состоит из ручной оправки

растений, рыхления почвы, уничтожения или предупреждения появления

травянистой и нежелательной древесной растительности. Кратность

проведения агротехнических уходов зависит от места произрастания, так

как на территории лесничеств лесорастительные условия в значительной

степени разнятся. В последующие 10 лет агротехнический уход за лесными

культурами планируется провести на площади 26960 га.

Дополнение лесных культур ежегодно осуществляется по

результатам инвентаризации. Учитывая информацию предыдущего

Лесной план Республики Алтай (2019 год) - часть 2