Лесной план Оренбургской области (2018 год) - часть 1

 

  Главная      Учебники - Разные     Лесной план Оренбургской области (2018 год) 

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..       1      2      ..

 

 

Лесной план Оренбургской области (2018 год) - часть 1

 

 

3
Содержание
Общие положения «««««««««««««««««««««««..«9
Глава 1. Характеристика состояния лесов и их использования
10
1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их
целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о
лесорастительных зонах и лесных районах
10
1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за
предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период
10
1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях
иных категорий, распределение их площади по лесным районам
14
1.1.3. Анализ существующего распределения лесов по целевому
назначению
18
1.1.4. Распределение лесных насаждений по группам древесных пород и
группам возраста
21
1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам
и лесопаркам
24
1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам...29
1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на особо охраняемых
природных территориях федерального, регионального, местного значения, и
динамика их изменения
30
1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение
окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая
информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов
34
1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об
их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о
лесорастительных зонах и лесных районах
37
1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов за год, предшествующий году разработки Лесного
плана
37
1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы
Российской Федерации
37
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов
переработки древесины и иных лесных ресурсов
44
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики,
включая численность работающих, средний уровень заработной платы,
социальное обеспечение
45
1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству
лесов по лесничествам и лесопаркам
46
1.2.4.1. Запланированные и фактически выполненные объемы
профилактических противопожарных, санитарно-оздоровительных
мероприятий, мероприятий по семеноводству, заготовке семян,
выращиванию посадочного материала лесных растений, лесовосстановлению
и лесоразведению, по уходу за лесами
46
1.2.4.2. Количество и площадь лесных пожаров
52
4
1.2.4.3. Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием,
изменение площади очагов вредных организмов и площади лесов,
поврежденных иным негативным воздействием, площади погибших лесов..55
1.2.4.4. Характеристика лесосеменного хозяйства, наличие объектов лесного
семеноводства по лесничествам; процент заготовленных семян с
улучшенными наследственными качествами в общем объеме их заготовки..72
1.2.4.5. Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным
материалом лесных растений
74
1.2.4.6. Площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесной
растительностью земли, ее отношение к площади созданных за тот же период
лесных культур и к площади списанных (погибших), площадь, занимаемая
лесными насаждениями, пройденными рубками ухода в молодняках и
прореживанием
75
1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая
данные о существующих транспортных путях в лесах (включая лесные
дороги), их протяженности и состоянии по лесничествам и лесопаркам.
Обеспеченность транспортными путями в сравнении с потребностью в них 76
1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам.
Данные об утвержденных возрастах рубок основных лесообразующих пород
по лесным районам, лесничествам и лесопаркам
78
1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования,
определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах
79
1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам
использования лесов, предусмотренным статьей 25 Лесного кодекса
Российской Федерации
79
1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины
81
1.4.1.2. Возможные и фактические объемы заготовки живицы
81
1.4.1.3. Возможные и фактические объемы заготовки недревесных, пищевых
лесных ресурсов и лекарственных растений
82
1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства (наличие и
состояние охотничьих угодий, их изученность и использование, охотничья
инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов)
82
1.4.1.5. Характеристика лесных участков, пригодных для ведения сельского
хозяйства, и состояние их использования
93
1.4.1.6. Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных
статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации
93
1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного
потенциала лесов
110
1.4.3. Годовая потребность Оренбургской области в древесине и иных лесных
ресурсах, степень ее удовлетворения (соотношение заготовки и потребления)
............................................................................................................................... 111
1.4.4. Основные заготовители и потребители древесины и других лесных
ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины
и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры
112
5
Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов
113
2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения
состояния лесов
113
2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади
115
2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород
116
2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,
повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных
факторов
118
2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов
120
2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по
видам использования и интенсивности освоения
121
2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для
различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности
освоения
123
2.2.3. Карта-схема зон планируемого освоения лесов по видам их
использования по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов
согласно приложению № 1 к настоящему Лесному плану
127
2.3. Показатели использования лесов, включая планируемые объемы
заготовки древесины и использования лесов по видам использования
128
2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по
осуществлению эффективного использования лесов
131
2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего,
целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину 131
2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину
131
2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля
над соблюдением лесного законодательства
131
2.4.3.1. Повышение точности учета ресурсов древесины
131
2.4.3.2. Обеспечение контроля над соблюдением лесного
законодательства
135
2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по
осуществлению эффективного освоения лесов
139
2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области
охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения
140
2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов, включая разграничение
территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы
мер пожарной безопасности в лесах
140
2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное
районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и
ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные
мероприятия
145
2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая
лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а
также по лесоразведению
151
6
2.5.3.1. Планируемые мероприятия по созданию, формированию,
содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, в том числе
по проведению агротехнических уходов и рубок ухода
153
2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Планируемое развитие лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей
инфраструктуры с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для
различных видов их использования
154
2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и
техногенных нагрузок на леса
155
2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок,
концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов
155
2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок
на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов,
поврежденных в результате антропогенных и техногенных нагрузок
161
Глава 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов
165
3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению
планируемого освоения лесов
165
3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по
видам их использования (с распределением по уровням бюджетной системы
Российской Федерации)
165
3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных
мероприятий Лесного плана
169
3.1.3. Планируемый объем частных инвестиций
185
3.1.4. Показатель доходности использования лесов (отношение
прогнозируемых доходов бюджетной системы Российской Федерации к
расходам на осуществление мероприятий Лесного плана)
185
3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов
187
Приложения
188
Приложение № 1
189
Перечень изготавливаемых тематических карт
189
Приложение № 2
190
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных
категорий, распределение их площади по лесным районам
193
Приложение № 3
196
Распределение площади лесных насаждений и запасов древесины по группам
древесных пород и группам возраста
196
Приложение № 4
199
Показатели
199
эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам
199
Продолжение
200
приложения № 4
200
Приложение № 5
201
7
Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов
переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном
выражении
201
Приложение № 6
202
Возрасты рубок
202
Приложение № 7
205
Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по лесничествам и
лесопаркам
205
(тыс. куб. метров ликвидной древесины)
205
Приложение № 8
214
Объемы заготовки древесины при осуществлении сплошных и выборочных
рубок
214
спелых и перестойных лесных насаждений
214
(тыс. куб. м ликвидной древесины)
214
Приложение № 9
216
Объемы
216
заготовки древесины при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших
и поврежденных лесных насаждений, при рубке лесных насаждений на
лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и
эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
216
Приложение № 10
219
Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду
для заготовки древесины
219
Приложение № 11
220
Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в
постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины
220
Приложение № 12
221
Сведения о заготовке живицы
221
Приложение № 13
222
Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
222
Приложение № 14
236
Планируемые объемы заготовки древесины
236
Приложение № 15
249
Планируемые объемы использования лесов по видам использования
249
Приложение № 16
270
Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров
270
Приложение № 17
282
Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов
282
Приложение № 18
285
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению
(общий объем)
285
Приложение № 19
294
8
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, . 294
осуществляемые арендаторами
294
Приложение № 20
295
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению,
обеспечиваемые органами государственной власти и местного
самоуправления на основе государственного или муниципального заказа . 295
Приложение № 21
304
Планируемые строительство и реконструкция объектов лесной и
лесоперерабатывающей инфраструктуры
304
Приложение № 22
305
Прогнозные доходы
305
бюджетной системы Российской Федерации от реализации мероприятий
лесного плана Оренбургской области по источникам
305
Приложение № 23
312
Прогнозные объемы средств бюджета Оренбургской области на
финансирование мероприятий Лесного плана Оренбургской области
(тыс. рублей)
312
Приложение № 24
315
Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по
осуществлению планируемого освоения лесов
315
Приложение № 25««««««««««««««««««««««««319
Перечень законодательных, нормативных правовых актов, нормативно-
технических, методических и проектных документов
319
9
Общие положения
Лесной план Оренбургской области (далее - Лесной план) разработан
филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» на основании
Государственного контракта от
30 декабря
2008
№ 2, заключенного с
Департаментом по управлению лесами Оренбургской области.
Работы по внесению изменений в Лесной план в 2017 году выполнены
Обществом с ограниченной ответственностью «Волжский Институт Леса».
Лесной план подготовлен в соответствии с приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 № 423 «Об утверждении типовой
формы и состава лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его
подготовки».
Лесной план является документом лесного планирования, в котором
определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по
осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах
лесничеств на территории Оренбургской области и зоны такого освоения.
Лесной план составляется на
10 лет и утверждается Губернатором
Оренбургской области. Лесной план действует с 1 января 2009 года по
31 декабря 2018 года.
Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является
для органов государственной власти Оренбургской области центральной
задачей стратегического планирования в сфере управления лесными
ресурсами. Лесной план разработан в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации как документ стратегического планирования и
является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств
Оренбургской области.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства
от
05.10.2011
№ 423 Лесной план подготовлен на основе материалов
лесоустройства, государственного лесного реестра, отчетных данных об
использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально-
экономического развития Оренбургской области и документов
территориального планирования.
При разработке Лесного плана использованы сведения о лесном фонде,
данные территориального и социально-экономического планирования,
содержащиеся в следующих документах:
1) приказ Рослесхоза от 16.10.2008 № 312 «Об определении количества
лесничеств на территории Оренбургской области и установлении их границ»;
2) данные государственного лесного реестра 2009-2016 годов;
3) отчетные данные об использовании, охране, защите и
воспроизводстве лесов за 2009-2016 годы;
4) схема территориального планирования Оренбургской области;
5) данные статистической отчетности территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области;
6) государственный доклад о состоянии и охране окружающей среды в
Оренбургской области за 2015 год.
Законодательные, нормативные правовые акты, нормативно-
технические и методические документы, использованные при разработке,
приведены в приложении № 25 к настоящему Лесному плану.
10
Глава 1. Характеристика состояния лесов и их использования
1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов,
их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о
лесорастительных зонах и лесных районах
1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов
за предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период
Общая площадь земель, на которых расположены леса, по состоянию
на 01.01.2017 составляет 721,6 тыс. га или 5,8% от общей земельной площади
Оренбургской области. Органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в сфере лесных отношений по Оренбургской области
в Приволжском федеральном округе является министерство лесного и
охотничьего хозяйства Оренбургской области. В его ведении находятся леса,
расположенные на землях лесного фонда, - 637,9 тыс. га или 88,4% общей
площади лесов области. В составе земель лесного фонда области также
учтены земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в
водных объектах и занятые гидротехническими сооружениями, которые
также отнесены и к землям водного фонда.
К лесам, не входящим в состав земель лесного фонда, относятся:
леса, расположенные на землях обороны и безопасности, - 17,6 тыс. га
(2,4% лесов области);
леса, расположенные на землях особо охраняемых природных
территорий, - 55,5 тыс. га (7,7% лесов области);
леса, расположенные на землях населенных пунктов (городские леса), -
10,6 тыс. га (1,5% лесов области).
Приказом Рослесхоза от 16.10.2008 № 312 «Об определении количества
лесничеств на территории Оренбургской области и установлении их границ»
на базе бывших 27 лесхозов и одного сельского лесхоза организовано
27 лесничеств, с присоединением к ним прочих сельских лесов,
находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций. В
связи с тем, что в сельских лесах, находившихся ранее во владении
сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось, в
последующих разделах Лесного плана приводятся данные по лесам, в
отношении которых имеются материалы лесоустройства (557,9 тыс. га).
Из общей площади земель лесного фонда Оренбургской области
(557,9 тыс. га) земли, покрытые лесной растительностью, занимают
426,8 тыс. га или
76,5% земель лесного фонда. Не покрытые лесной
растительностью земли занимают 6,1% (34,3 тыс. га) площади земель лесного
фонда, в том числе: земли, пригодные для выращивания леса (гари, погибшие
лесные насаждения, вырубки, прогалины, пустыри), - 5,0%, несомкнувшиеся
лесные культуры, питомники и лесные плантации, естественные редины -
1,1%. Нелесные земли занимают 17,4% (96,8 тыс. га) площади земель лесного
фонда, в том числе: сенокосы - 4,4%, воды - 2,9%, дороги, просеки - 1,2%,
11
пашни, пастбища, сады, ягодники, усадьбы, болота, пески - 2,2%, прочие
земли - 6,7%.
Хвойные насаждения составляют
8,5%
покрытой лесной
растительностью площади, твердолиственные - 35,4%, мягколиственные -
50,1%. На прочие древесные породы и кустарники приходится 6,0% земель,
покрытых лесной растительностью.
За последние пять лет общая площадь земель лесного фонда
Оренбургской области увеличилась на 5,3 тыс. га, площадь земель, покрытых
лесной растительностью, увеличилась на 5,2 тыс. га. Данные изменения
произошли за счет перевода в
2013 году
5,5 тыс. га лесов, ранее
находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в состав
земель лесного фонда Бузулукского лесничества, а также за счет перевода в
2015 году 0,2 тыс. га земель лесного фонда Соль-Илецкого лесничества в
земли населенных пунктов.
Общий запас древесины по состоянию на
01.01.2017 составляет
51,56 млн. м3 (таблица 1.1.1.1). Запас древесины в спелых и перестойных
насаждениях составляет 34,0% от общего запаса. Общий средний прирост
древесины равен 1,3 млн. м3.
Фонд лесовосстановления составляет 28,1 тыс. га, из них 21 тыс. га
занимают земли, на которых восстановление возможно только путем
создания лесных культур. На площади
5,4 тыс. га обеспечивается
естественное лесовосстановление твердолиственными древесными породами.
Также путем содействия естественному возобновлению может быть
восстановлено 1,7 тыс. га земель.
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях
иных категорий, распределение их площади по лесным районам
представлены в приложении № 2 к настоящему Лесному плану.
В таблице 1.1.1.2 приведены сведения о лесоустроительных работах,
проведенных на землях лесного фонда Оренбургской области.
12
Таблица 1.1.1.1 - Динамика площади земель лесного фонда и запаса древесины
(площадь - тыс. га, запас - млн. м3)
Показатели
На
На
На
На
На
Разница за
01.01.2013
01.01.2014
01.01.2015
01.01.2016
01.01.2017
5-летний период
учета
-
+
Общая площадь земель
552,6
558,1
558,1
557,9
557,9
-
5,3
лесного фонда, тыс. га
Земли, покрытые лесной
421,6
426,4
426,9
426,4
426,8
-
5,2
растительностью, тыс. га
В том числе с преобладанием:
Хвойных пород
34,5
36,1
36,2
36,2
36,4
-
1,9
Твердолиственных пород
151,1
151,9
152,1
151,5
151,3
-
0,2
Мягколиственных пород
211,0
213,3
213,3
213,5
213,9
-
2,9
Запас древесины общий,
51,41
51,75
51,63
51,57
51,56
-
0,15
млн. куб. м
в том числе спелых и
17,54
17,68
17,59
17,54
17,53
0,01
-
перестойных лесов
Из общего запаса древостои с
преобладанием:
Хвойных пород
2,72
2,83
2,83
2,82
2,82
-
0,1
Твердолиственных пород
16,63
16,65
16,63
16,63
16,63
-
-
Мягколиственных пород
31,83
32,04
31,94
31,89
31,88
-
0,05
Общий средний прирост,
1,28
1,3
1,3
1,3
1,3
-
0,02
млн. куб. м
Фонд лесовосстановления,
29,0
29,3
28,6
28,7
28,1
0,9
-
тыс. га
Таблица 1.1.1.2 - Изученность лесного фонда Оренбургской области
Наименование
Площадь земель
Проведение последнего
п/п
лесничества
лесного фонда на
лесоустройства
01.01.2017,
год проведения
Площадь,
тыс. га
тыс. га
1.
Абдулинское
21,8
1996
18,2
2.
Адамовское
11,0
1996
10,8
3.
Акбулакское
7,9
1997
7,6
4.
Асекеевское
7,5
1997
5,5
5.
Беляевское
19,2
1997
17,0
6.
Бугурусланское
39,4
1996
35,1
7.
Бузулукское
41,8
1996, 1999, 2012
41,4
8.
Грачевское
13,9
1999
8,3
9.
Домбаровское
14,9
1997
14,9
10.
Илекское
33,7
1996
30,3
11.
Кваркенское
19,9
1997
17,8
12.
Краснохолмское
26,6
1996
25,8
13.
Кувандыкское
61,7
1997
47,2
14.
Новосергиевское
17,2
1997
13,1
15.
Оренбургское
27,2
1996
25,1
16.
Орское
14,9
1997
12,3
17.
Первомайское
21,9
1997
21,9
18.
Пономаревское
13,0
1997
11,1
19.
Сакмарское
15,9
1997
12,0
20.
Саракташское
27,2
1997
22,6
21.
Северное
43,5
1997
40,4
22.
Соль-Илецкое
11,4
1997
10,1
23.
Сорочинское
33,1
1996, 1999
29,3
24.
Ташлинское
27,1
1996
23,3
25.
Тюльганское
35,8
1998
32,5
26.
Чернореченское
14,6
1997
11,2
27.
Шарлыкское
15,8
1997
13,1
Итого
637,9
557,9
Лесоустроительные работы на землях
лесного фонда проводились в
1996-1999 годах. Способ таксации
- глазомерно-измерительный с
применением аэрофотоснимков. По данным Государственного лесного
реестра на 01.01.2017 остаются нелесоустроенными 80,0 тыс. га бывших
сельских лесов.
В таблице 1.1.1.2 не учтены лесоустроительные работы, проведенные в
2016 году в 7 лесничествах на общей площади 132,4 тыс. га, так как на
момент внесения изменений в Лесной план материалы таксации еще не
введены в действие.
14
1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и
землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам
Согласно приказу Рослесхоза от 16.10.2008 № 312 «Об определении
количества лесничеств на территории Оренбургской области и установлении
их границ» создано 27 лесничеств, находящихся в ведении министерства
лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области. Приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от
29.02.2008
№ 59 «Об
определении количества лесничеств на территориях государственных
природных заповедников и национальных парков и установлении их границ»
в Оренбургской и Самарской областях создано лесничество
-
НП
«Бузулукский бор». Площадь национального парка в пределах
Оренбургской области составляет 55,5 тыс. га. Кроме того, на территории
области расположен Тоцкий окружной полигон Министерства обороны
Российской Федерации, находящийся в ведении военного лесничества.
Городские леса занимают 10,6 тыс. га.
Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях
иных категорий, распределение их площади в разрезе лесничеств, приведены
в приложении № 2 к настоящему Лесному плану.
Лесистость Оренбургской области неравномерна и в среднем
составляет 4,6% (с учетом полезащитных полос, расположенных на землях
сельскохозяйственного назначения, лесистость составляет 6,9%) и варьирует
по отдельным районам в зависимости от характерных для них физико-
географических, климатических и почвенных условий
(от
22,8% в
Бузулукском до
0% в Светлинском районах). Наибольшей лесистостью
характеризуются Бугурусланский, Бузулукский, Северный и Тюльганский
муниципальные районы (таблица 1.1.2.1).
Леса на территории области расположены неравномерно. Довольно
крупные массивы и колки сосредоточены в северной и северо-западной части
области, в лесостепной и степной зонах. По мере продвижения с севера на юг
и с запада на восток, леса приобретают колочный характер и представлены
чаще всего значительным количеством разрозненных между собой участков
и колков площадью от 0,5 до 100 га, разбросанных на большой территории
среди полей, степей, по оврагам и балкам.
15
Таблица 1.1.2.1 - Характеристика лесов, расположенных на территории Оренбургской области
(по состоянию на 01.01.2017)
Наименование
Территория
Земли, на которых расположены леса, га
Лесистость
муниципального образования
муниципального
территории,
образования,
%
кв. км
Абдулинский городской округ
1786
14358
1524
0
0
1062
0
15420
13270
7,4
Гайский городской округ
2986
7029
2030
0
0
74
0
7103
4776
1,6
Городской округ г. Бугуруслан
76
0
0
0
0
892
0
892
794
10,4
Городской округ г. Бузулук
54
0
0
0
0
218
0
218
218
4,0
Городской округ г. Медногорск
354
1313
1313
0
0
0
0
1313
1313
3,7
Городской округ г. Новотроицк
352
231
231
0
0
1164
0
1395
1359
3,9
Городской округ г. Оренбург
596
442
442
0
0
1656
0
2098
1889
3,2
Городской округ г. Орск
1427
1696
0
0
0
4406
0
6102
2866
2,0
Кувандыкский городской округ
5768
60428
13265
0
0
46
0
60474
50664
8,8
Соль-Илецкий городской округ
5201
11405
1283
0
0
213
0
11618
6952
1,3
Сорочинский городской округ
2819
15313
3063
0
0
70
0
15383
13297
4,7
Ясненский городской округ
3569
5769
0
0
0
498
0
6267
1522
0,4
Адамовский район
6291
11044
283
0
0
0
0
11044
5692
0,9
Акбулакский район
4977
7905
267
0
0
0
0
7905
2610
0,5
Александровский район
3060
3036
1252
0
0
0
0
3036
2621
0,9
Асекеевский район
2369
7523
2024
0
0
0
0
7523
6808
2,9
Беляевский район
3688
15818
1384
0
0
0
0
15818
9960
2,7
Бугурусланский район
2838
39410
4286
0
0
0
0
39410
36710
12,9
Бузулукский район
3808
43184
355
55500
0
172
0
98856
86691
22,8
Грачевский район
1746
14661
5666
0
0
0
0
14661
13601
7,8
Домбаровский район
3567
6893
0
0
0
0
0
6893
2134
0,6
Илекский район
3600
48922
3915
0
0
0
0
48922
37823
10,5
Кваркенский район
5184
19851
2021
0
0
0
0
19851
14283
2,8
Красногвардейский район
2891
4872
763
0
0
0
0
4872
4139
1,4
Курманаевский район
2862
10477
0
0
0
0
0
10477
9885
3,5
Матвеевский район
1764
7387
1990
0
0
0
0
7387
6902
3,9
16
Наименование
Территория
Земли, на которых расположены леса, га
Лесистость
муниципального образования
муниципального
территории,
образования,
%
кв. км
Новоорский район
2919
5962
315
0
0
0
0
5962
2278
0,8
Новосергиевский район
4532
17220
4132
0
0
0
0
17220
15463
3,4
Октябрьский район
2693
4463
2072
0
0
0
0
4463
3733
1,4
Оренбургский район
5022
40141
2476
0
0
0
0
40141
29581
5,9
Первомайский район
5055
11443
0
0
0
0
0
11443
7006
1,4
Переволоцкий район
3077
12587
2830
0
0
0
0
12587
10781
3,5
Пономаревский район
2069
13026
1894
0
0
0
0
13026
10760
5,2
Сакмарский район
2048
11429
1851
0
0
58
0
11487
9013
4,4
Саракташский район
3639
30538
5342
0
0
87
0
30625
24049
6,6
Светлинский район
5608
2182
0
0
0
0
0
2182
134
0,0
Северный район
2090
43484
3110
0
0
25
0
43509
39181
18,7
Ташлинский район
3440
27117
3828
0
0
0
0
27117
20173
5,9
Тоцкий район
3113
10716
0
0
17571
0
0
28287
18679
6,0
Тюльганский район
1887
35829
3312
0
0
0
0
35829
32556
17,3
Шарлыкский район
2877
12806
1475
0
0
0
0
12806
10429
3,6
Итого
123702
637910
79994
55500
17571
10641
0
721622
572595
4,6
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов
Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня
лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов
Российской Федерации», на территории Оренбургской области выделены
3 лесорастительные зоны и 3 лесных района - лесостепная зона (лесостепной
район европейской части Российской Федерации), степная зона
(район
степей европейской части Российской Федерации), зона полупустынь и
пустынь (район полупустынь и пустынь европейской части Российской
Федерации).
В состав лесных районов включены следующие территории:
1. Лесостепной район европейской части Российской Федерации
включает муниципальные районы Асекеевский, Бугурусланский,
Бузулукский, Матвеевский, Пономаревский, Северный, Тюльганский,
Абдулинский городской округ.
2. Район степей европейской части Российской Федерации включает
муниципальные районы Адамовский, Александровский, Беляевский,
Грачевский, Илекский, Кваркенский, Красногвардейский, Курманаевский,
Новоорский, Новосергиевский, Октябрьский, Оренбургский, Переволоцкий,
Сакмарский, Саракташский, Ташлинский, Тоцкий, Шарлыкский, городские
округа Гайский, Кувандыкский, Соль-Илецкий, Сорочинский, г. Медногорск,
г. Новотроицк, г. Оренбург, г. Орск.
3. Район полупустынь и пустынь европейской части Российской
Федерации включает муниципальные районы Акбулакский, Домбаровский,
Первомайский, Светлинский, Ясненский городской округ.
В состав лесостепного района европейской части Российской
Федерации полностью вошли территории
7 лесничеств, района степей
европейской части Российской Федерации
-
16 лесничеств, района
полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации
-
2 лесничества. Территория Сорочинского лесничества входит в состав
лесостепного и степного районов, а территория Первомайского лесничества -
в состав лесостепного района и района полупустынь и пустынь европейской
части Российской Федерации.
Площадь земель лесного фонда, входящих в состав района степей
европейской части Российской Федерации составляет 338,5 тыс. га или 60,7%
общей площади земель лесного фонда Оренбургской области. Площадь
земель лесного фонда, входящих в состав лесостепного района и района
полупустынь и пустынь европейской части Российской Федерации
составляет
185,6 тыс. га
(33,3%) и
33,8 тыс. га
(6,0%) соответственно
(рисунок 1.1.2.1).
18
Лесостепной район
европейской части
6,0%
Российской Федерации
33,3%
Район степей европейской
части Российской Федерации
60,7%
Район полупыстынь и
пустынь европейской части
Российской Федерации
Рисунок 1.1.2.1 - Распределение площади земель лесного фонда по
лесным районам
1.1.3. Анализ существующего распределения лесов
по целевому назначению
В соответствии со ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса,
расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению
подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к
защитным лесам.
Леса Оренбургской области, расположенные на землях лесного фонда и
леса, расположенные на землях иных категорий, по целевому назначению
относятся к защитным лесам. Существующее распределение лесов по
целевому назначению обусловлено крайне низкой лесистостью территории
области. В сложившихся природно-географических условиях леса имеют
большое значение для выполнения климаторегулирующих, водоохранных,
почво- и полезащитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и
других природоохранных функций.
Распределение площади лесничеств по целевому назначению лесов
приведено в соответствии с данными Государственного лесного реестра на
01.01.2017 (таблица 1.1.3.1, рисунок 1.1.3.1).
19
Таблица 1.1.3.1 - Распределение площади лесничеств на землях лесного фонда по целевому назначению лесов
(гектаров)
Лесничество
Всего
Защитные леса, в т.ч. по категориям
Кроме того, леса, в
лесов
Леса,
Леса, выполняющие
Ценные леса
отношении которых
расположенные
функции защиты
лесоустройство не
на особо
природных и иных
проводилось
Государственные
Противоэрозионные
Леса, имеющие
Нерестоохранные
охраняемых
объектов:
защитные лесные
леса
научное или
полосы лесов
природных
лесопарковые зоны
полосы
историческое
территориях
значение
Абдулинское
18231
606
-
-
13463
4162
-
3514
Адамовское
10761
-
327
-
2359
8075
-
283
Акбулакское
7638
-
-
-
7638
-
-
267
Асекеевское
5499
-
73
-
4622
804
-
2024
Беляевское
17037
-
-
4423
350
237
12027
2103
Бугурусланское
35124
-
-
-
22769
12355
-
4286
Бузулукское
41388
-
663
-
25137
15588
-
355
Грачевское
8251
-
817
-
5842
-
1592
5666
Домбаровское
14844
-
-
-
14844
-
-
-
Илекское
30250
354
268
2890
8092
146
18500
3432
Кваркенское
17830
995
383
-
5714
9494
1244
2021
Краснохолмское
25848
498
370
3062
8761
316
12841
713
Кувандыкское
47163
249
2400
1647
17075
15616
10176
14578
Новосергиевское
13088
477
338
-
9801
2472
-
4132
Оренбургское
25156
-
21769
3387
-
-
-
2085
Орское
12342
5548
1386
1492
3916
2576
Первомайское
21920
-
-
-
21856
64
-
-
Пономаревское
11132
-
58
-
10714
360
-
1894
Сакмарское
11969
-
-
-
2731
179
9059
3923
Саракташское
22593
931
981
-
7501
-
13180
4623
Северное
40374
-
-
-
25673
14701
-
3110
Соль-Илецкое
10122
253
418
-
6108
-
3343
1283
Сорочинское
29260
924
631
-
23035
4670
-
3826
Ташлинское
23289
-
212
816
10582
115
11564
3828
Тюльганское
32517
733
264
-
5125
26395
-
3312
Чернореченское
11175
-
3249
890
3957
195
2884
3433
Шарлыкское
13115
-
114
-
10519
2482
-
2727
Итого
557916
6020
38883
18501
275760
118426
100326
79994
20
С учетом особенностей правового режима защитных лесов региона
выделены следующие категории защитных лесов:
1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях
представлены
памятниками
природы
регионального
значения,
расположенными на землях лесного фонда.
2) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) лесопарковые зоны
- выделены на основании решения
Оренбургского облисполкома от 24.07.1974 № 409.
3) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы представлены
гослесополосой гора Вишневая - Каспийское море общей протяженностью в
пределах области 750 км, которая тянется по правому и левому берегам
р. Урал с северо-востока на юго-запад по территории 8-ти лесничеств.
Государственная защитная лесная полоса в полной мере отвечает
возложенным на нее функциям: регулирует гидроклиматический режим,
защищает почвы от водной и ветровой эрозии, превращая поверхностный
сток воды в грунтовый, создает благоприятный микроклимат в приземном
слое воздуха, защищает дороги и населенные пункты от вредного влияния
суховеев, пыльных бурь, снежных заносов и песков;
б) противоэрозионные леса имеют преимущественно колочный
характер и представлены значительным количеством разрозненных между
собой участков и колок площадью от 0,5 до 100 га, разбросанных на большой
территории среди полей, степей, по оврагам и балкам.
В условиях низкой лесистости области выполняют важные
противоэрозионные функции, защищают от эрозии горные склоны в
предгорьях Урала, склоны оврагов, балок и речных долин, легкоразвеваемые
пески, а также степные пространства с посевами сельскохозяйственных
культур от суховеев и пыльных бурь;
в) леса, имеющие научное или историческое значение - отнесены леса
ранее установленных категорий защитности - заповедные лесные участки,
природные памятники, леса, имеющие научное или историческое значение,
особо ценные лесные массивы.
Назначение этих лесов
- сохранение в естественном состоянии
уникальных для лесостепной и степной зон природных комплексов,
обладающих большой хозяйственной, научной и культурно-познавательной
ценностью, генетико-селекционных объектов, сохранение лесных участков и
массивов, связанных с историческими событиями, жизнью и деятельностью
выдающихся людей, достижениями лесохозяйственной науки и практики. В
сложных природных условиях лесостепи, степи и полупустыни эти леса
выполняют важные защитные функции, служат основой лесомелиоративного
каркаса области и способствуют поддержанию экологического равновесия на
ее территории;
21
г) нерестоохранные полосы лесов выделены вдоль Ириклинского
водохранилища, рек Урал, Илек, Сакмара, Иртек, Кинделя с целью защиты
берегов от размыва, засорения и заиления, создания благоприятных
микроклиматических и экологических условий для нереста рыб.
Ширина нерестоохранных полос составляет 1 км по обоим берегам рек.
Она была установлена постановлениями Совета Министров РСФСР от
23.04.1974 № 246 и от 07.08.1978 № 388 для бывшей категории защитности
«запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых
рыб».
1,1%
Леса, расположенные на
особо охраняемых
7,0%
3,3%
природных территориях
18,0%
Лесопарковые зоны
Государственные
защитные лесные
полосы
21,2%
Противоэрозионные
леса
49,4%
Леса, имеющие научное
или историческое
значение
Рисунок 1.1.3.1 - Распределение земель лесного фонда по целевому
назначению
1.1.4. Распределение лесных насаждений по группам
древесных пород и группам возраста
По данным Государственного лесного реестра на
01.01.2017 в
структуре лесных насаждений Оренбургской области по группам древесных
пород преобладают мягколиственные и твердолиственные насаждения
(рисунок 1.1.4.1). Их площади составляют
213,9 тыс. га
(50,1%) и
151,3 тыс. га
(35,5%) соответственно. На долю хвойных насаждений
приходится 36,4 тыс. га (8,5%) земель, покрытых лесной растительностью.
Кустарники занимают площадь 21,8 тыс. га (5,1%). Кроме того, на площади
3,4 тыс. га (0,8%) произрастают прочие древесные породы (черемуха и др.).
Запасы древесины в лесах Оренбургской области составляют
51,56 млн. м3, в том числе в лесных насаждениях с преобладанием основных
лесообразующих пород - 51,33 млн. м3, с преобладанием прочих древесных
пород и кустарников - 0,23 млн. м3.
22
36,4
Хвойные
2,82
151,3
Твердолиственные
16,63
213,9
Мягколиственные
31,88
3,4
Прочие древесные породы
0,06
21,8
Кустарники
0,17
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
220
Площадь, тыс. га
Запас, млн. куб. м
Рисунок
1.1.4.1
- Распределение площади и запасов лесных
насаждений по группам древесных пород
В общем запасе древесины также преобладают мягколиственные
(61,8%) и твердолиственные породы (32,3%). Доля хвойных насаждений
составляет 5,5%, кустарников и прочих древесных пород - 0,4%.
В возрастной структуре преобладают средневозрастные насаждения
(рисунок 1.1.4.2), их площадь составляет 167,4 тыс. га (39,2%), площадь
спелых и перестойных насаждений - 98,0 тыс. га (23,0%), молодняков - 90,5
тыс. га (21,2%), приспевающих - 70,9 тыс. га (16,6%).
Доля средневозрастных насаждений в общем запасе древесины
-
39,5%, спелых и перестойных насаждений - 34,0%, приспевающих - 19,9%,
молодняков - 6,6%.
Структура лесного фонда Оренбургской области по группам древесных
пород и группам возраста основных лесообразующих пород по состоянию на
01.01.2017, в разрезе лесничеств, приведена в приложении № 3 к настоящему
Лесному плану.
23
90,5
Молодняки
3,38
167,4
Средневозрастные
20,4
70,9
Приспевающие
10,25
98,0
Спелые и перестойные
17,53
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Площадь, тыс. га
Запас, млн. куб. м
Рисунок
1.1.4.2
- Распределение площади и запасов лесных
насаждений по группам возраста
В таблице 1.1.4.1 представлена динамика изменения площади земель,
покрытых лесной растительностью, и запасов древесины по группам
древесных пород за последние 5 лет, в таблице 1.1.4.2 - динамика изменения
по группам возраста. Изменения показателей в
2013 году обусловлены
переводом сельскохозяйственных земель в состав земель лесного фонда.
Таблица 1.1.4.1
- Динамика изменения площади земель, покрытых
лесной растительностью, и запасов древесины по группам древесных пород
Группы древесных
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
пород
Хвойные
34,5
2,72
36,1
2,83
36,2
2,83
36,2
2,82
36,4
2,82
Твердолиственные
151,1
16,63
151,9
16,65
152,1
16,63
151,5
16,63
151,3
16,63
Мягколиственные
211
31,83
213,3
32,04
213,3
31,94
213,5
31,89
213,9
31,88
Прочие древесные
3,4
0,06
3,4
0,06
3,4
0,06
3,4
0,06
3,4
0,06
породы
24
Группы древесных
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
пород
Кустарники
21,6
0,17
21,7
0,17
21,9
0,17
21,8
0,17
21,8
0,17
Всего
421,6
51,41
426,4
51,75
426,9
51,63
426,4
51,57
426,8
51,56
Таблица 1.1.4.2
- Динамика изменения площади земель, покрытых
лесной растительностью, и запасов древесины по группам возраста
Группы возраста
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
древесных
насаждений
Молодняки
86,3
3,25
88,3
3,35
89,6
3,38
90,4
3,38
90,5
3,38
Средневозрастные
166,8
20,46
167,9
20,49
167,5
20,43
167,1
20,42
167,4
20,4
Приспевающие
70,9
10,16
71,6
10,23
71,5
10,23
70,9
10,23
70,9
10,25
Спелые
65,4
10,65
66
10,75
65,8
10,68
65,5
10,64
65,5
10,64
Перестойные
32,2
6,89
32,6
6,93
32,5
6,91
32,5
6,9
32,5
6,89
Всего
421,6
51,41
426,4
51,75
426,9
51,63
426,4
51,57
426,8
51,56
1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений
по лесничествам и лесопаркам
В структуре лесных насаждений Оренбургской области по группам
древесных
пород
преобладают
мягколиственные
насаждения
(рисунок 1.1.5.1). Их площадь составляет 213,9 тыс. га (50,1%). В том числе,
по породам: тополь - 60,1 тыс. га (14,1%), осина - 47,7 тыс. га (11,2%), липа -
46,8 тыс. га (10,9%), береза
- 45,8 тыс. га (10,7%), ивы древовидные -
8,1 тыс. га (1,9%), ольха черная - 5,4.тыс. га (1,3%).
Твердолиственные породы занимают площадь 151,3 тыс. га (35,5%). Из
них основная часть (96,9 тыс. га или 22,7%) - дубовые насаждения. Вяз и
другие породы занимают 23,0 тыс. га (5,4%). На клен и ясень приходится по
20,2 тыс. га (4,8%) и 11,2 тыс. га (2,6%) соответственно.
На долю хвойных насаждений приходится 36,4 тыс. га (8,5%), из них
сосна - 36,0 тыс. га (8,4%), ель и лиственница - 0,4 тыс. га (0,1%).
Кроме того, на площади 25,2 тыс. га (5,9%) произрастают прочие
древесные породы и кустарники
(черемуха, смородина, лох, ивы
кустарниковые и др.).
25
сосна
8,4%
дуб высокоствольный
1,4%
дуб низкоствольный
21,3%
ясень
2,6%
клен
4,8%
вяз и другие
5,4%
береза
10,7%
осина
11,2%
ольха черная
1,3%
липа
10,9%
тополь
14,1%
ивы древовидные
1,9%
прочие древесные породы и кустарники
6,0%
Рисунок
1.1.5.1
- Распределение площади лесных насаждений по
преобладающим породам, %
26
В последние 5 лет площади насаждений, представленных главными
породами, существенных изменений не претерпели (рисунок 1.1.5.2).
100%
90%
80%
Сосна
Дуб
70%
Ясень
60%
Клен
50%
Береза
40%
Осина
30%
Тополь
20%
Липа
10%
0%
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Рисунок
1.1.5.2
- Динамика изменений площади насаждений,
представленных главными породами за 2012-2016 годы, тыс. га
Основную площадь и запас среди хвойных насаждений на землях
лесного фонда имеют древостои сосны - самой ценной для лесного хозяйства
древесной породы. Эта порода весьма перспективна на песчаных,
супесчаных и легкосуглинистых почвах. Однако в условиях Оренбуржья, при
недостаточном увлажнении, преобладании южных черноземов, тяжелых по
механическому составу, содержащих большое количество карбонатов в
корнеобитаемых слоях или засоленных, распространение сосновых
насаждений ограничено.
Насаждения с преобладанием ели и лиственницы занимают
незначительные площади и представлены лесными культурами. В виде
естественной примеси лиственница встречается в сосновых лесах на северо-
востоке области.
Из твердолиственных пород наибольшие площади в лесах,
расположенных на землях лесного фонда области, заняты дубом
низкоствольным. В условиях Оренбуржья дуб произрастает на восточной
границе своего ареала, поэтому имеет низкие таксационные показатели, а
культуры его очень сильно страдают от заморозков. Дуб относится к
важнейшим породам в защитном лесоразведении области, но наилучшее
развитие он получает на тяжелосуглинистых почвах при смешении его с
кустарниками и сопутствующими породами - ясенем зеленым и кленом
татарским. В лесничествах восточной и южной частей области дуб
практически не встречается.
27
Насаждения с преобладанием дуба высокоствольного занимают на
землях лесного фонда небольшую площадь. Самые большие площади
насаждений дуба находятся в Оренбургском, Новосергиевском,
Краснохолмском лесничествах, в наиболее благоприятных для него условиях
сухих, свежих и влажных дубрав и судубрав.
Из других твердолиственных пород на землях лесного фонда наиболее
распространены вяз, ясень и клен. Вяз занимает более 5,0 % общей площади
лесных насаждений области, однако в некоторых лесничествах вяз является
основной лесообразующей породой. Наиболее распространен в лесах области
вяз мелколистный, который в естественных насаждениях Оренбуржья не
произрастает и представлен исключительно культурами. Вяз мелколистный
является наиболее приспособленной породой для культивирования в жестких
лесорастительных условиях степей и полупустыни области.
Ясень зеленый является основной сопутствующей породой
государственной защитной лесополосы и в полезащитных лесных полосах. В
степных условиях является очень ценной породой в искусственном
лесоразведении.
Распространенный в лесах степной зоны клен ясенелистный также
является одной из сопутствующих пород государственной защитной
лесополосы и в полезащитных лесных полосах. Является весьма ценной
породой на южных черноземах сухих степей, имеет хорошую приживаемость
и показывает большую устойчивость и жизнеспособность в любых
неблагоприятных почвенных условиях.
Клен остролистный более характерен для лесничеств лесостепной
зоны, а также западных и центральных районов области. На его долю
приходится около 60 % от общей площади насаждений клена.
Из мягколиственных насаждений в лесничествах почти в равной
степени представлены береза, осина, липа и тополь.
Береза малотребовательна к условиям местопроизрастания, поэтому
быстро заселяет вырубки и гари. Производные березовые леса встречаются в
области в самых разнообразных условиях. Они наиболее распространены в
лесостепной зоне, на западе и северо-западе области.
Осина, в сравнении с березой, более требовательна к почвенно-
климатическим условиям, но произрастает в области в тех же условиях, что и
береза, и на тех же почвах, кроме болотных и песчаных. Древостои
осинников редко бывают чистыми, чаще они содержат примесь других
пород.
Насаждения липы мелколистной занимают значительные площади в
отдельных лесничествах севера и северо-запада области. Она является также
хорошей сопутствующей породой для дуба в широколиственных лесах
предгорий Южного Урала. В южных и восточных лесничествах липа
встречается на незначительных площадях, но чаще всего отсутствует совсем.
Тополя хорошо растут на почвах с близким залеганием грунтовых вод,
поэтому составляют весьма значительный вес в покрытых лесной
28
растительностью землях тех лесничеств, которые расположены по поймам
Урала, Сакмары, Самары и других рек области. На повышенных участках
пойм произрастает обычно тополь черный (осокорь), еще выше по пойме
поселяются тополь белый (серебристый) и изредка тополь бальзамический.
Из других мягколиственных пород в лесах области встречаются ольха
черная и ива древовидная. Черноольшанники характерны для притеррасных
понижений пойм Илека, Самары, Иртека, Киндели, а также для узких пойм
многочисленных ручьев и малых рек области. По своей форме
черноольховые леса бывают двух типов: куртинные, образующие
компактные массивы, и галерейные, которые в виде узких линий
сопровождают водотоки. Ивы также приурочены к поймам рек.
Из прочих древесных пород чаще всего встречаются черемуха, терн,
вишня степная.
В условиях сухой степи большое значение имеют кустарники. Здесь
они лучше приспосабливаются к условиям среды, нежели деревья. Они менее
требовательны к почве и влажности, произрастают на «мелких» почвах, где
почти нет гумуса. Кустарники притеняют почву, рыхлят поверхностные
горизонты, накапливают и сохраняют влагу. Кроме того, кустарники в
открытой степи являются убежищем для многих насекомоядных птиц и
мелких зверей. Наиболее распространенными кустарниками в лесничествах
области являются жимолость, чилига, спирея и акация желтая.
В распределении насаждений по группам возраста преобладают
средневозрастные насаждения, они занимают 39,2% площади земель лесного
фонда, покрытых лесной растительностью
(рисунок
1.1.5.2).
В
Бугурусланском и Северном лесничествах доля средневозрастных
насаждений составляет
54,2% и 52,2% соответственно, в Домбаровском
лесничестве - 11,8%.
Доля спелых и перестойных насаждений составляет 23,0% площади
земель лесного фонда. Наибольшие площади спелые и перестойные
насаждения занимают в Чернореченском лесничестве (48,3%), наименьшие -
в Домбаровском (2,9%).
Молодняки занимают 21,2% площади земель лесного фонда, покрытых
лесной растительностью. В Домбаровском лесничестве этот показатель
достигает 82,4%, в Беляевском - 6,9%.
На долю приспевающих насаждений приходится 16,6% земель лесного
фонда, покрытых лесной растительностью. В Новосергиевском и
Шарлыкском лесничествах приспевающие насаждения занимают более 24%
от площади земель лесного фонда, в Домбаровском - менее 3%.
29
Абдулинское
Адамовское
Акбулакское
Асекеевское
Беляевское
Бугурусланское
Бузулукское
Грачевское
Домбаровское
Илекское
Кваркенское
Краснохолмское
Кувандыкское
Новосергиевское
Оренбургское
Орское
Первомайское
Пономаревское
Сакмарское
Саракташское
Северное
Соль-Илецкое
Сорочинское
Ташлинское
Тюльганское
Чернореченское
Шарлыкское
Всего по лесному фонду
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
Рисунок
1.1.5.2
- Распределение площади лесных насаждений по
группам возраста по лесничествам
1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и
лесопаркам
Ввиду того, что все леса Оренбургской области, расположенные на
землях лесного фонда и землях иных категорий, относятся к защитным
лесам, показатели эксплуатационных лесов в настоящем Лесном плане не
приводятся.
30
1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях федерального, регионального,
местного значения, и динамика их изменения1
Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых
природных территориях, регламентирован статьей
103 Лесного кодекса
Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных
территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Порядок образования и обеспечения деятельности, особо охраняемых
природных объектов, регламентируется Федеральным законом Российской
Федерации от
14.03.1995
№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях», а также другими законодательными и нормативными актами
Российской Федерации и Оренбургской области.
По состоянию на 01.01.2017 в границах территории Оренбургской
области функционируют 344 ООПТ, из них 3 - федерального и 341 -
регионального значения (таблица 1.1.7.1). Общая площадь, занимаемая всеми
ООПТ, составляет более 159,0 тыс. га, или
1,29% площади региона. По
данным Государственного лесного реестра 6,0 тыс. га земель лесного фонда
занимают леса, расположенные на особо охраняемых природных
территориях.
Таблица
1.1.7.1
- Особо охраняемые природные территории
Оренбургской области в 2012-2016 годах
Категория ООПТ
2012 год
2016 год
п/п
количество,
площадь
количество,
площадь
штук
ООПТ, га
штук
ООПТ, га
1.
Федерального значения, в т.ч.:
2
77152,8
3
100417,1
1.1.
Государственный заповедник
1
21653
1
38191,3
«Оренбургский»
1.2.
Национальный парк
«Бузулукский бор» (на
1
55499,8
1
55499,8
территории Оренбургской
области)
1.3.
Государственный природный
1
-
1
6726,0
заповедник «Шайтан-Тау»
2.
Регионального значения, в т.ч.:
511
65929,0
341
59206,2
2.1.
Биологический заказник
1
8400,0
1
9262,6
«Светлинский»
2.2.
Памятники природы
510
57529,0
340
49943,6
3.
Местного значения
25
-
-
-
Итого
538
143081,8
344
159623,3
1 По данным государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Оренбургской
области за 2012-2016 годы министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений
Оренбургской области.
31
В результате учреждения ГПЗ «Шайтан-Тау» в Кувандыкском районе
Оренбургской области и расширения территории заповедника
«Оренбургский», общая площадь ООПТ федерального значения в 2016 году
составила
100,4 тыс. га. В рамках областной целевой программы
«Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011-
2016 годах» проведены научно-исследовательские работы, позволившие
оптимизировать структуру памятников природы Оренбургской области и
привести в соответствие с действующим законодательством их
организационную документацию. В
2013 году также уточнена общая
площадь биологического заказника регионального значения «Светлинский».
ООПТ местного значения в Шарлыкском и Тоцком районах области
упразднены в 2016 году.
Кроме того, в
2016 году подготовлены проекты организации на
территории области двух новых государственных природных заказников
областного значения
«Губерлинские горы» и
«Карагай-Губерлинское
ущелье». Проекты получили положительное заключение государственной
экологической экспертизы и запланированы к реализации в 2017 году.
Особо охраняемые природные территории федерального значения
Национальный парк «Бузулукский бор» организован в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2007 № 709-р
«Об учреждении национального парка «Бузулукский бор». Основная цель
создания парка
- сохранение и восстановление уникальных природных
комплексов и объектов в сочетании с организацией экологического и
историко-культурного просвещения населения.
Национальный парк расположен на территории Самарской и
Оренбургской областей. Площадь национального парка на территории
Оренбургской области составляет 55,5 тыс. га. Общая площадь хвойных
древостоев достигает 50% от всей площади бора. Более двух третей массива
занято сосновыми и смешанными лесами. Сосновый бор со всех сторон
окаймлен полосой лиственного леса, граничащего с безлесной степью.
Основной лесообразующей породой является сосна. Среди
твердолиственных пород преобладает дуб низкоствольный, среди
мягколиственных - почти в равной степени береза и осина.
По возрастным группам распределение площади национального парка
следующее: молодняки занимают 12,6% площади, средневозрастные - 32,4%,
приспевающие - 10,8%, спелые и перестойные
-
44,2%. Преобладание
спелых насаждений характерно для всех лесообразующих пород парка.
Сосновые древостои бора сдерживают ветровую и почвенную эрозию в
окружающих районах, способствуют выпадению дождей и накоплению
снега, переводу поверхностных талых вод в грунтовые, регулируют запасы
воды в бассейнах рек Боровка, Черталык, Муштай и др.
В национальном парке сформировалась богатая флора со значительным
числом редко встречающихся в степной зоне видов растений. На
32
сегодняшний день в бору отмечено
55 видов млекопитающих, около
180 видов птиц и 24 вида рыб.
Земли национального парка имеют внутреннее зонирование и
представлены следующими функциональными зонами, имеющими
дифференцированный режим охраны:
1) заповедная зона;
2) особо охраняемая зона;
3) рекреационно-туристическая зона;
4) учебно-производственная зона;
5) хозяйственная зона.
В целях защиты природных комплексов от загрязнения и негативного
воздействия хозяйственной деятельности, на прилегающих к национальному
парку территориях создана охранная зона площадью
8396,88 га
(Постановление
Правительства
Оренбургской
области
от
19.03.2012 № 244-п). Границы охранной зоны обозначены на местности
предупредительными знаками.
Государственный природный заповедник «Оренбургский» организован
Постановлением Совета Министров РСФСР от
12.05.1989
№ 156 «О
создании Государственного заповедника «Оренбургский» Государственного
комитета РСФСР по охране природы в Оренбургской области». В 2015 году
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 700
территория заповедника «Оренбургский» расширена на 16538,3 га.
Заповедник учрежден с целью сохранения и изучения естественного
хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и
животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных,
типичных и уникальных степных экологических систем Заволжья, Южного
Урала, Предуралья и Зауралья.
Заповедник состоит из 5 кластерных участков:
Предуральская степь
- Акбулакский, Беляевский муниципальные
районы, площадь участка 16538 га;
Ащисайская степь - Светлинский муниципальный район, площадь
участка 7200 га;
Айтуарская степь - Кувандыкский муниципальный район, площадь
участка 6753 га;
Буртинская степь
- Беляевский муниципальный район, площадь
участка 4500 га;
Таловская степь
- Первомайский муниципальный район, площадь
участка 3200 га.
Площадь охранной зоны заповедника составляет около 12,2 тыс. га.
Заповедник имеет исключительное значение для сохранения и
восстановления биологического и ландшафтного разнообразия в степной
природной зоне, поскольку на его территории представлены наиболее
значимые для этих целей как эталонные, так и уникальные природные
комплексы и объекты.
33
Флора заповедника и его окрестностей (охранная зона) насчитывает
1350 видов высших сосудистых растений. Непосредственно на территории
заповедника выявлено около 800 видов высших сосудистых растений, 91 вид
мохообразных, 124 вида лишайников и 70 видов грибов макромицетов.
Фауна млекопитающих заповедника насчитывает 56 видов, птиц - 231 вид,
рептилий - 9 видов, амфибий - 7 видов, рыб - 7 видов, беспозвоночных
более 2000 видов.
Значительное число видов растений и животных, охраняемых в
заповеднике, включены в Красные книги Международного союза охраны
природы, России и Оренбургской области.
Государственный природный заповедник
«Шайтан-Тау» учрежден
постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2014 № 1035
в Кувандыкском районе Оренбургской области с целью сохранения
эталонных дубравных лесостепей, лучших по степени сохранности на всем
пространстве восточно-европейской лесостепи, характеризующихся высокой
региональной специфичностью биоты и разнообразием геологических
разрезов. Общая площадь составляет 6726 га. Охранная зона заповедника
отсутствует.
Заповедник создан в границах земель лесного фонда Кувандыкского
лесничества (Чураевское участковое лесничество кварталы 1-7, 11-15, 23-27,
29-32, 36-70, 76-82, 86, 87, Кувандыкское участковое лесничество кварталы
1-5,
125-129). Распоряжением Правительства Российской Федерации от
17.07.2017
№ 1513-р земельные участки заповедника переведены в
категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.
Режим особой охраны территории заповедника установлен в
соответствии с Положением о государственном природном заповеднике
«Шайтан-Тау» (утв. приказом Минприроды России от 12.10.2016 № 527).
Основные ландшафты и экосистемы: эталонные лесостепные дубравы с
богаторазнотравными лесными полянами, приречное низкогорье со
скалистыми обрывами, холмы и гряды, каменистые степи, низкогорные луга.
Биологическое разнообразие. Видовое богатство заповедника
представляют свыше 200 видов лишайников, около 450 видов сосудистых
растений, 41 вид млекопитающих, 101 вид птиц, 6 видов пресмыкающихся,
6 видов земноводных, 211 видов насекомых, в т. ч. 43 вида жуков, 138 видов
бабочек, 9 видов перепончатокрылых, 21 вид двукрылых.
Отмечены встречи видов животных, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и Оренбургской области.
Основные черты природных комплексов заповедника «Шайтан-Тау» -
высокое биологическое разнообразие, в том числе редких, эндемичных и
реликтовых видов растений и животных на границах ареалов их обитания.
Особо охраняемые природные территории регионального значения
Биологический заказник
«Светлинский» создан постановлением
администрации Оренбургской области от 19.08.2005 № 233-п.
34
В состав заказника включены центральная и южная части озера
Жетыколь, озер Давленколь, Обалаколь, Малый Обалаколь и Караколь с
500 метровой охранной зоной вдоль их побережий, а также прилегающие к
ним степные участки. Общей площадь заказника составляет 9262 га, в том
числе 5700 га водных угодий.
Основными функциями заказника являются: поддержание целостности
естественных сообществ; сохранение среды обитания и путей миграции
объектов животного мира; проведение научных исследований; экологическое
образование и просвещение, а также экологический контроль и надзор на
территории заказника.
На территории Оренбургской области к ООПТ регионального значения
также относятся памятники природы - это уникальные, невосполнимые,
ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях
природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного
происхождения.
На землях лесного фонда располагается
86 памятников природы
областного значения, общей площадью 12 059,6 га, в том числе в составе
отдельной категории защитных лесов «Леса, расположенные на землях особо
охраняемых природных территорий» - 6 020 га.
В 2015 году на основании многолетних научных работ принято
постановление Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121-п
«О памятниках природы Оренбургской области».
Постановлением утвержден обновленный перечень памятников
природы областного значения, утверждено новое положение о них, а также
установлены координаты ключевых точек.
На основании и с учетом положений постановления, а также
информации, полученной от муниципальных образований, министерством
природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской
области подготовлены новые паспорта и охранные обязательства на
памятники природы Оренбургской области.
Сведения о зонах с особыми условиями использования территорий,
занятых памятниками природы, внесены в государственный кадастр
недвижимости.
Несмотря на свою относительно небольшую площадь, при условии
должной охраны памятники природы могут играть важную роль в
сохранении биоразнообразия региона.
1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение
окружающей среды и биологического разнообразия в лесах,
включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов
Лесные насаждения
- это не только источник получения
разнообразного ценного природного сырья, но и естественное средство
регулирования важнейших природных процессов, которое может быть
эффективно использовано для улучшения состояния окружающей среды и
сохранения природы.
35
Лесные насаждения обеспечивают снижение интенсивности
неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных процессов, в том
случае, если они не превышают определенных пределов. В экологическом
отношении лес является комплексом экологических систем, объединяющих в
одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы.
Действующим законодательством предусмотрено сохранение
окружающей среды и биологического разнообразия лесных экосистем.
Эта проблема решается в пределах правового поля, с помощью
действующих нормативных документов.
С целью обеспечения благоприятного состояния окружающей среды
как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения
постановлением Правительства Оренбургской области от
30.08.2013
№ 736-пп утверждена государственная программа «Охрана окружающей
среды Оренбургской области» на 2014-2020 годы.
Программа включает в себя четыре подпрограммы, сформированные
по сферам деятельности и содержащие основные мероприятия, направленные
на решение поставленных задач:
подпрограмма I
«Регулирование качества окружающей среды и
оздоровление экологической обстановки Оренбургской области» направлена
на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты и на рельеф,
увеличение объемов оборотного водоснабжения за счет строительства и
реконструкции объектов природоохранного назначения, усиление системы
экологического мониторинга, а также выполнение научно-исследовательских
работ, пропаганду экологических знаний;
подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и
потребления в Оренбургской области» включает мероприятия по ликвидации
мест несанкционированного размещения отходов, строительству (обустройство),
вводу в эксплуатацию специализированных объектов
(полигонов) для
размещения отходов в населенных пунктах области, обезвреживанию и
утилизации опасных отходов, организации и ведению мониторинга за
воздействием объектов размещения отходов на окружающую среду;
подпрограмма III
«Сохранение биологического разнообразия и
формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории
Оренбургской области» решает задачи поддержания оптимальных условий
размножения и миграции животных на ООПТ, включая виды, занесенные в
Красные книги Российской Федерации и Оренбургской области, сохранения и
развития ООПТ Оренбургской области, создания условий для обеспечения
охраны объектов животного мира на ООПТ Оренбургской области,
осуществления мониторинга окружающей природной среды и животного мира
на ООПТ Оренбургской области;
подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Оренбургской области» направлена на получение достоверной геологической
информации для подготовки участка недр к лицензированию, осуществление
оценки достоверности геологической информации об участке недр, обеспечение
эффективности регионального государственного контроля над геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр.
36
Также с целью обеспечения устойчивого функционирования
природных ресурсов Оренбургской области, рационального использования
объектов животного мира и сохранения водных экосистем постановлением
Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 732-пп утверждена
государственная программа «Воспроизводство и использование природных
ресурсов Оренбургской области» на 2014-2020 годы.
Программа включает в себя четыре основные подпрограммы,
сформированные по сферам деятельности:
подпрограмма I «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области»
направлена на повышение эффективности профилактики, обнаружения,
оперативности реагирования и тушения лесных пожаров, эффективности
защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов,
продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного
воспроизводства, а также получение актуализированной информации о
лесных ресурсах, рациональное и эффективное использование лесов;
подпрограмма II «Охрана и воспроизводство объектов животного мира
и среды их обитания»« включает мероприятия по обеспечению сохранения и
рационального использования популяций объектов животного мира и среды
их обитания, а также сохранению популяций животных, не отнесенных к
объектам охоты;
подпрограмма III «Повышение устойчивости водных биоресурсов и
развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» решает
задачи обеспечения проведения рыбохозяйственных мероприятий в области
организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов,
сохранения и рационального использования водных биоресурсов области;
подпрограмма IV
««Развитие водохозяйственного комплекса
Оренбургской области» направлена на ликвидацию локальных дефицитов
водных
ресурсов,
повышение
эксплуатационной
надежности
гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения
к безопасному техническому состоянию, осуществление мер по
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его
последствий, проведение водоохранных мероприятий.
В рамках реализации Программ завершены научно-исследовательские
работы по таким темам как «Разработка и реализация мер по оптимизации
сети памятников природы Оренбургской области. Формирование кадастра
особо охраняемых природных территорий»
(III этап) и
«Разработка
проектных материалов для создания особо охраняемых природных
территорий областного значения Оренбургской области».
Сформировано 341 кадастровое дело особо охраняемых природных
территорий областного значения в рамках ведения государственного
кадастра ООПТ Оренбургской области.
Проведены работы по установке 93 аншлагов, обозначающих границы
памятников природы областного значения.
На территории биологического заказника областного значения
«Светлинский» проведены мероприятия по поддержанию целостности
естественных сообществ, сохранению, воспроизводству и восстановлению
объектов животного мира, а также сохранению среды обитания и путей
37
миграции объектов животного мира. Проведены работы по ремонту и
установке кормушек, размещению солонцов для зайцев, косуль, лосей, а
также подкормочных площадок для кабанов.
Для обозначения границ общедоступных охотничьих угодий
установлены аншлаги - специальные информационные знаки.
В целях сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с частью 1
статьи 5.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о
сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» на территории
общедоступных охотничьих угодий расположены зоны охраны охотничьих
ресурсов. Они предназначены для сохранения воспроизводства и
восстановления отдельных видов охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Общая площадь зон охраны охотничьих ресурсов составляет 225049 га.
1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов,
об их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о
лесорастительных зонах и лесных районах
По данным государственного лесного реестра по состоянию на
01.01.2017 для
80,0 тыс. га лесов Оренбургской области отсутствуют
материалы лесоустройства. В
2016 году проведены лесоустроительные
работы в 7 лесничествах. Площадь проведения работ составила 132444 га, в
том числе 11281 га лесов, в отношении которых ранее лесоустроительные
работы не проводились.
1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов за год, предшествующий году
разработки Лесного плана
1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням
бюджетной системы Российской Федерации2
Основу экономического механизма регулирования охраны и
использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на
природные ресурсы.
Принцип платности использования лесов является одним из основных
принципов лесного законодательства (статья 1 Лесного Кодекса Российской
Федерации).
Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства
предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех
уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей
среды Российской Федерации и ее субъектов.
2 По данным отчета
16-ОИП «Сведения о доходах лесного хозяйства и их
распределении по получателям» министерства лесного и охотничьего хозяйства
Оренбургской области за 2012-2016 годы.
38
Платежи за пользование лесным фондом в течение ряда лет являются
одним из источников финансирования лесохозяйственной деятельности на
территории Оренбургской области.
Платность использования лесов реализуется в форме внесения
арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
На рисунке 1.2.1.1 представлено распределение платы за использование
лесов региона за 2012-2016 годы. Наблюдается положительная динамика
доходов федерального бюджета. За последние пять лет плата за
использование лесов Оренбургской области увеличилась с 10,3 млн. рублей в
2012 году до 14,2 млн. рублей в 2016 году. Данные изменения вызваны
увеличением площади арендованных лесных участков с целью
осуществления рекреационной деятельности, разработки месторождений
полезных ископаемых, а также строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов.
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Доходы всего
Поступления в федеральный бюджет
Поступления в бюджет Оренбургской области
Рисунок 1.2.1.1
- Анализ поступления платежей за использование
лесов Оренбургской области за 2012-2016 годы, тыс. рублей
В бюджетную систему Российской Федерации в 2016 году поступило
платежей (дохода) за использование лесов региона 14 243,0 тыс. рублей, из
них 12 641,8 тыс. рублей поступило в федеральный бюджет и 1 601,2 тыс.
рублей в бюджет Оренбургской области (рисунок 1.2.1.2).
39
11%
федеральный бюджет
бюджет Оренбургской области
89%
Рисунок
1.2.1.2
- Распределение поступления платежей за
использование лесов Оренбургской области в
2016 году по уровням
бюджетов
Доход в бюджетную систему Российской Федерации сформировался из
следующих видов платежей:
плата за использование лесов - 9 682,9 тыс. рублей;
прочие доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат
государства - 4,6 тыс. рублей;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба - 1 384,3 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодатель-
ства - 3 171,3 тыс. рублей.
Доходы в федеральный бюджет сформировались из следующих видов
платежей:
плата за использование лесов - 8 541,5 тыс. рублей;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба - 1 203,0 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодатель-
ства - 2 897,3 тыс. рублей.
Доходы в бюджет Оренбургской области сформировались от
следующих видов платежей:
плата за использование лесов - 1 141,4 тыс. рублей;
прочие доходы от оказания платных услуг и компенсаций затрат
государства - 4,6 тыс. рублей;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба - 181,2 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного законодатель-
ства - 274,0 тыс. рублей.
40
Структура доходов в бюджетную систему Оренбургской области
показана на рисунках 1.2.1.3-1.2.1.5.
плата за использование
28,7%
лесов
прочие доходы от оказания
71,3%
платных услуг и
поступления от денежных
взысканий (штрафов)
Рисунок
1.2.1.3
- Структура поступления доходов в бюджетную
систему Оренбургской области в 2016 году, %
458,60
125,50
по договорам
аренды
по договорам
купли-продажи
9 098,80
по договорам
купли-продажи для
собственных нужд
Рисунок
1.2.1.4
- Структура платы за использование лесов
Оренбургской области по видам договоров в 2016 году, тыс. рублей
41
418,80
Заготовка древесины
165,30
16,60
Осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства
25,00
2,10
Ведение сельского хозяйства
0,40
18,00
Осуществление научно-исследовательской
деятельности, образовательной
0,20
деятельности
2 969,80
Осуществление рекреационной
деятельности
539,40
Выполнение работ по геологическому
2 322,40
изучению недр, разработка месторождений
280,00
полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация
497,30
водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических
-
сооружений, морских портов, морских«
2 296,50
Строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов
131,10
-
1 000,00
2 000,00
3 000,00
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Рисунок
1.2.1.5
- Структура платы за использование лесов
Оренбургской области по видам платежей в 2016 году, тыс. рублей
42
Таблица 1.2.1.1 - Поступление платежей за пользование лесами Оренбургской области в бюджетную систему
Российской Федерации и по уровням бюджетов в 2016 году
Показатели
Всего в бюджетную систему
В том числе:
Российской Федерации
федеральный бюджет
бюджет Оренбургской
области
сумма,
%
сумма,
% от
сумма,
% от
тыс. рублей
тыс. рублей
поступлений
тыс. рублей
поступлений
в федераль-
в бюджет
ный бюджет
Оренбург-
ской области
Доходы
14 243,0
100,0
12 641,8
100,0
1 601,2
100,0
Плата за использование лесов - всего:
9 682,9
68,0
8 541,5
67,6
1 141,4
71,3
Заготовка древесины
584,1
4,1
418,8
3,3
165,3
10,3
Осуществление видов деятельности в сфере
41,6
0,3
16,6
0,1
25,0
1,6
охотничьего хозяйства
Ведение сельского хозяйства
2,5
0,0
2,1
0,0
0,4
0,0
Осуществление научно-исследовательской
деятельности, образовательной
18,2
0,1
18,0
0,1
0,2
0,0
деятельности
Осуществление рекреационной
3 509,2
24,7
2 969,8
23,5
539,4
33,7
деятельности
Выполнение работ по геологическому
изучению недр, разработка месторождений
2 602,4
18,3
2 322,4
18,4
280,0
17,5
полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических
497,3
3,5
497,3
4,0
0,0
0,0
сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов
Строительство, реконструкция,
2 427,6
17,0
2 296,5
18,2
131,1
8,2
эксплуатация линейных объектов
43
Показатели
Всего в бюджетную систему
В том числе:
Российской Федерации
федеральный бюджет
бюджет Оренбургской
области
сумма,
%
сумма,
% от
сумма,
% от
тыс. рублей
тыс. рублей
поступлений
тыс. рублей
поступлений
в федераль-
в бюджет
ный бюджет
Оренбург-
ской области
Прочие доходы федерального бюджета от
оказания платных услуг и компенсаций
4,6
0,0
0,0
0,0
4,6
0,3
затрат государства
Прочие поступления от денежных
взысканий (штрафов) и иных сумм в
1 384,2
9,7
1 203,0
9,5
181,2
11,3
возмещение
Денежные (взыскания) штрафы за
нарушение лесного законодательства,
3 171,3
22,3
2 897,3
22,9
274,0
17,1
установленное на лесных участках,
находящихся в федеральной собственности
44
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства и экспорта
продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов3
Ввиду того, что все леса Оренбургской области, расположенные на
землях лесного фонда и землях иных категорий, относятся к защитным
лесам, промышленная заготовка древесины при рубке спелых и перестойных
насаждений запрещена. Заготовка древесины может осуществляться при
вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при проведении
рубок лесных насаждений при уходе за лесами, а также при рубке лесных
насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной
инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры.
Крупные лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия
в области отсутствуют. Лесные участки в аренду с целью заготовки
древесины не передавались.
Обработкой древесины и производством изделий из дерева на
территории Оренбургской области занимаются 154 организации, из них 134 -
частные. В 2016 году отгружено товаров, выполнено работ и услуг по
данному виду экономической деятельности на сумму 774,9 млн. рублей
(таблица 1.2.2.1).
Таблица
1.2.2.1
- Отгружено товаров собственного производства,
выполнено работ и услуг по виду экономической деятельности за 2013-
2016 годы, млн. рублей
Вид экономической деятельности
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Обрабатывающие производства,
192 003,7
230 678,7
263 896,8
265 164,9
всего
из них обработка древесины и
617,1
1112,6
897,9
774,9
производство изделий из дерева
Основным регулятором объемов производства продуктов переработки
древесины в рыночных условиях выступает спрос на пиломатериалы
являющиеся основным видом продукции, реализуемой на внутреннем рынке
области (таблица 1.2.2.2).
Таблица 1.2.2.2 - Производство основных видов продукции по виду
экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий
из дерева» за 2013-2015 годы
Виды продукции
2013 год
2014 год
2015 год
Пиломатериалы, тыс. м3
14,8
10,9
10,6
3 По данным Территориального органа Федеральной службы государственной
статистики по Оренбургской области.
45
Экспорт продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов
областью не производится (приложение № 5 к настоящему Лесному плану).
Все выпускаемые в области пиломатериалы поставляются на внутренний
рынок.
1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики,
включая численность работающих, средний уровень заработной платы,
социальное обеспечение
По данным территориального органа федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области с
2014 года по
2016 год наблюдается снижение среднегодовой численности работников
организаций как занятых всего в экономике, так и по видам деятельности,
относящимся к лесному сектору
- сельское и лесное хозяйство,
обрабатывающие производства (таблица 1.2.3.1).
Таблица 1.2.3.1 - Среднегодовая численность работников организаций
по видам экономической деятельности (тыс. человек)
Вид экономической деятельности
2014 год
2015 год
2016 год
Сельское хозяйство, охота и лесное
50,8
50,0
50,2
хозяйство
Обрабатывающие производства
101,7
99,3
98,0
По данным министерства лесного и охотничьего хозяйства
Оренбургской области
(отчет
18-ОИП) среднесписочная численность
сотрудников указанного министерства в 2016 году составила 409 человек,
средняя заработная плата составила 19,8 тыс. рублей.
Таблица
1.2.3.2
- Сведения о численности и заработной плате
сотрудников министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской
области (отчет 18-ОИП, 3-ОИП)
Наименование
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
(прогноз)
(прогноз)
Среднесписочная
численность работников,
395
403
403
409
465
465
чел.
из них численность
работников бюджетных и
автономных учреждений,
осуществляющих
67
79
84
84
125
125
мероприятия по охране,
защите и воспроизводству
лесов, чел.
Фонд оплаты труда,
83 492,1
95 235,2
97 108,5
97 134,2
101 009,0
101 009,0
тыс. рублей
Среднемесячная
заработная плата
17,6
19,7
20,1
19,8
18,1
18,1
работников, тыс. рублей
46
1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите,
воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам
1.2.4.1. Запланированные и фактически выполненные объемы
профилактических противопожарных, санитарно-оздоровительных
мероприятий, мероприятий по семеноводству, заготовке семян,
выращиванию посадочного материала лесных растений,
лесовосстановлению и лесоразведению, по уходу за лесами
Все запланированные мероприятия по охране, защите и
воспроизводству лесов в Оренбургской области в
2014-2016 годы
выполнены в полном объеме.
Основные запланированные и фактически выполненные мероприятия
по профилактике пожаров, проводимые лесничествами на территории
области, их объемы и процент выполнения представлены в таблице 1.2.4.1.1.
Таблица
1.2.4.1.1
- Запланированные и фактически выполненные
противопожарные профилактические мероприятия за 2014-2016 годы
Наименование мероприятий
Ед.
2014 год
2015 год
2016 год
изм.
Строительство лесных дорог,
км
100,0
101,1
101,1
43,9
43,9
100,0
26,1
26,1
100,0
предназначенных для охраны
лесов от пожаров
Эксплуатация лесных дорог,
км
310,0
400,6
129,2
185,2
185,2
100,0
146,0
224,0
153,4
предназначенных для охраны
лесов от пожаров
Прокладка просек,
км
4300,0
4479,6
104,2
4379,8
4379,8
100,0
4300,0
4381,5
101,9
противопожарных разрывов,
устройство противопожарных
минерализованных полос
Прочистка просек, прочистка
км
19900,0
20484,1
102,9
20322,5
20322,5
100,0
19900,0
23603,3
118,6
противопожарных
минерализованных полос и их
обновление
Установка и размещение
шт.
217,0
469,0
216,1
204,0
416,0
203,9
204,0
369,0
180,9
стендов и других знаков и
указателей, содержащих
информацию о мерах
пожарной безопасности в лесах
Запланированные
и
фактически
выполненные
объемы
профилактических санитарно-оздоровительных мероприятий за последние
пять лет приведены в таблице 1.2.4.1.2.
За 2012-2013 годы отмечено отставание по площади проведенных ВСР
и ССР от плановых показателей, за 2014-2016 годы фактические показатели
примерно соответствуют запланированным. Увеличение СОМ положитель-
ным образом отразится на состоянии насаждений.
47
Вместе с тем следует отметить, что фактическое выполнение
мероприятий по защите лесов напрямую зависит от объема их
финансирования. Из таблицы 3.1.2.1 (глава 3 настоящего Лесного плана)
следует, что лесопатологические обследования и санитарно-оздоровительные
мероприятия в последние пять лет финансируются крайне неравномерно.
Так, например, при проведении лесопатологических обследований в
2012 году в объеме 7940 га предусматривалось финансирование в размере
324,9 тыс. рублей
(или
40,9 рублей/га), а в
2013 году при объеме
мероприятий 75000 га финансирование составило 650,0 тыс. рублей (или
8,7 рублей/га). А для выборочных санитарных рубок и очистки лесов от
захламления при запланированных объемах финансирование в отдельные
годы не предусматривалось. Финансирование санитарно-оздоровительных
мероприятий в регионе преимущественно осуществлялось из иных
источников. В отдельные годы выделялось финансирование из федерального
или регионального бюджетов.
С целью сокращения очаговой численности и предотвращения ущерба
от повреждения насаждений на землях лесного фонда Оренбургской области
проводятся мероприятия по ликвидации очагов вредных организмов. В
2016 году наземным способом обработаны лесные участки общей площадью
287,2 га, авиационным способом - 4423,8 га.
На начало
2016 года насаждения с нарушенной и утраченной
устойчивостью занимают площади 35 080,2 га, в том числе погибшие -
13 079,4 га. Для ликвидации погибших насаждений необходимо ежегодно в
течение 5 лет проводить сплошные санитарные рубки на площади 2 615,9 га.
В среднем ежегодный объем выполнения санитарно-оздоровительных
мероприятий за последние пять лет составил
2312,9 га, в том числе
сплошные санитарные рубки - 158,8 га, выборочные санитарные рубки -
750,2 га, очистка лесов от захламления - 1403,9 га.
Главной целью санитарных рубок является улучшение санитарного
состояния лесов и сокращение экономического ущерба от потери древесины.
Выборочные и сплошные санитарные рубки являются наиболее
распространенными мероприятиями, позволяющими снизить инфекционный
фон в насаждениях, уменьшить потери древесины в результате гибели лесов.
Объемы проведенных санитарных рубок в настоящее время недостаточные.
48
Таблица
1.2.4.1.2
- Запланированные и фактически выполненные профилактические санитарно-
оздоровительные мероприятия за 2012-2016 годы
Наименование
Едини-
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
мероприятий
ца
изме-
рения
Лесопатологические
га
7940,0
7940,0
100,0
75000,0
75000,0
100,0
26407,4
26407,4
100,0
7940,0
8641,0
108,8
7940,0
13150,0
165,6
обследования
Санитарно-
га
1719,9
2355,8
137,0
2855,5
2750,5
96,3
4617,4
2440,2
52,8
1489,4
1489,4
100,0
963,9
2528,5
262,3
оздоровительные
мероприятия, всего
сплошные санитарные
га
515,6
247,5
48,0
251,2
150,2
59,8
120,8
183,1
151,6
80,3
80,3
100,0
133,4
133,0
99,7
рубки
выборочные
га
1204,3
708,3
58,8
1204,3
1200,3
99,7
745,7
845,8
113,4
443,4
443,4
100,0
496,9
553,2
111,3
санитарные рубки
очистка лесов от
га
0,0
1400,0
-
1400,0
1400,0
100,0
3750,9
1411,3
37,6
965,7
965,7
100,0
333,6
1842,3
552,2
захламления
49
По данным государственного лесопатологического мониторинга лесов
Оренбургской области площадь ослабленных и погибших насаждений
ежегодно увеличивается, преимущественно в результате обследования новых
участков. Основными негативными факторами, вызывающими ослабление и
гибель насаждений, являются - погодные условия и почвенно-климатические
факторы, лесные пожары и болезни леса.
Данные об ослабленных, усыхающих и погибших насаждениях, их
ежегодной негативной динамике, характеристике очагов вредителей и
болезней леса
(раздел
1.2.4.3) говорят о вероятном ухудшении
лесопатологической обстановки в лесном фонде области в случае
невыполнения
необходимых
объемов
санитарно-оздоровительных
мероприятий.
Вместе с тем следует отметить, что необходимые объемы рубок
превышают возможности их проведения, так как в регионе практически
отсутствует спрос на низкосортную и дровяную древесину. Увеличение
объемов выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий возможно
только за счет дополнительного финансирования.
В соответствии со статьей 60.5 Лесного кодекса Российской Федерации
(далее - ЛК РФ) в лесах осуществляется государственный лесопатологи-
ческий мониторинг, включающий в себя сбор, анализ и использование
информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, в том
числе об очагах вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам.
Целями государственного лесопатологического мониторинга являются
своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и
лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в
области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.
Проведение государственного лесопатологического мониторинга
обеспечивается органами государственной власти, органами местного
самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ
на организацию защиты лесов.
Способами осуществления государственного лесопатологического
мониторинга являются:
регулярные
наземные
наблюдения
за
санитарным
и
лесопатологическим состоянием лесов;
выборочные наблюдения за популяциями вредных организмов;
дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим
состоянием лесов;
выборочные
наземные
наблюдения
за
санитарным
и
лесопатологическим состоянием лесов;
инвентаризация очагов вредных организмов;
экспедиционные обследования;
оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов.
50
Организацию и ведение лесопатологического мониторинга в
Оренбургской области осуществляет филиал ФБУ
«Российский центр
защиты леса» «Центр защиты леса Оренбургской области».
В процессе ведения государственного лесопатологического
мониторинга собирается информация о состоянии лесов, которые заносятся в
Государственный лесной реестр и базу данных государственного
лесопатологического мониторинга.
Лесопатологическая таксация в 2016 году проведена в 18 лесничествах,
в насаждениях, подверженных заболеваниям и другим негативным
воздействиям, на общей площади 11,0 тыс. га, в 718 лесотаксационных
выделах, на которые, с учетом выделенных лесопатологических выделов,
составлены 844 карточки лесопатологической таксации.
Работы по учетам вредителей проведены в 12 лесничествах, на общей
площади
15 тыс. га, в
2349 лесотаксационных выделах, составлено
390 карточек учета.
В лесном фонде Оренбургской области в 2016 году работы по учетам
вредителей в Бузулукском и Северном лесничествах проведены
специалистами лесничеств на общей площади 103 га, в 19 лесотаксационных
выделах, составлено 19 карточек учета.
Детальный надзор за вредителями проводился на
10 пунктах
наблюдения, в том числе за шелкопрядом непарным, листоверткой дубовой
зеленой.
Феромонный надзор за вредителями в 2016 году не планировался и не
проводился.
По результатам государственного лесопатологического мониторинга
выявлены ослабленные и погибшие лесонасаждения, новые очаги вредителей
и болезней леса, уточнены площади действовавших очагов, определена
степень состояния поврежденных насаждений и очагов вредителей.
В разделе
1.2.4.3 приводится анализ изменения площади очагов
вредных организмов и площади лесов, поврежденных иным негативным
воздействием на землях лесного фонда области за последние 10 лет (по
данным наземных обследований
- лесопатологической таксации,
лесопатологических обследований).
Объемы заготовки семян в Оренбургской области за 2014-2016 годы
приведены в таблице 1.2.4.1.3. За последние три года собрано более 11,0 тонн
семян лесных насаждений. Наибольшие объемы заготовленных семян
характерны для таких пород как дуб, ясень, вяз, сосна, лиственница, береза.
Заготовка семян с улучшенными наследственными качествами не
осуществлялась.
51
Таблица 1.2.4.1.3 - Информация
о
заготовке семян в
Оренбургской
области за 2014-2016 годы
Порода
Объемы по годам, кг
2014
2015
2016
Сосна
286,4
280
230
Лиственница
436,7
305,2
41,5
Ель
23
23
-
Дуб
1811
3291
1394
Ясень
294,8
307,9
376
Вяз
156,4
155,2
121,2
Клен остролистный
69,1
-
62,4
Клен татарский
63,2
46,6
118
Тополь
34,4
38,2
14,7
Осина
2,8
-
-
Липа
25,8
-
-
Береза
99,3
227,3
50,5
Рябина
28
34,3
20,6
Боярышник
99,3
-
-
Лох
311,4
133,6
111,8
Смородина
9,1
10,9
8,8
Акация
11,7
-
26,4
Всего
3762,4
4853,2
2575,9
в т.ч. улучшенных
-
-
-
В таблице
1.2.4.1.4
приведены
запланированные
и
фактически
выполненные мероприятия по лесовосстановлению за 2014-2016 годы. Все
запланированные мероприятия выполнены в полном объеме.
В таблице 1.2.4.1.5 приводятся данные о фактически выполненных
мероприятиях по уходу за лесами за
2014-2016 годы. В среднем за
указанный период на рубки лесных насаждений при уходе за лесами
ежегодно приходится 879,4 га.
Таблица
1.2.4.1.4
- Запланированные и фактически выполненные
мероприятия по лесовосстановлению за 2014-2016 годы
Наименование мероприятий
Ед.
2014 год
2015 год
2016 год
изм.
Лесовосстановление - всего
га
1001,0
1012,5
101,1
945,0
955,7
101,1
985,0
985,6
100,1
искусственное
га
951,0
962,5
101,2
895,0
905,7
101,2
935,0
935,6
100,1
естественное
га
50,0
50,0
100,0
50,0
50,0
100,0
50,0
50,0
100,0
Дополнение лесных культур
га
593,1
593,1
100,0
261,7
261,7
100,0
369,0
362,0
98,1
Подготовка лесных участков для
га
951,0
829,9
87,3
908,4
895,0
98,5
935,0
935,0
100,0
создания лесных культур
Агротехнический уход за
га
6080,2
6080,2
100,0
3592,4
3592,4
100,0
3407,0
3407,0
100,0
52
Наименование мероприятий
Ед.
2014 год
2015 год
2016 год
изм.
лесными культурами в переводе
на однократный
Таблица
1.2.4.1.5
- Сведения о фактически выполненных рубках
лесных насаждений при уходе за лесами в 2014-2016 годах
Виды рубок
2014 год
2015 год
2016 год
площадь,
запас, м3
площадь,
запас, м3
площадь,
запас, м3
га
га
га
Рубки лесных
1038,2
16115,2
703,3
13109,4
896,8
12828,9
насаждений при уходе за
лесами, всего
в том числе
367,0
229,5
124,6
417,1
370,9
1247,9
осветления и прочистки
прореживания
207,9
4418,8
187,3
3709,7
250,7
5054,2
проходные
463,3
11466,9
391,4
8982,6
275,2
6526,8
1.2.4.2. Количество и площадь лесных пожаров
Леса Оренбургской области в соответствии с Лесным кодексом
Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране
от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и
региональных особенностей, она включает комплекс организационных,
правовых и других мер.
Потенциальная
(природная) пожарная опасность и фактическая
горимость лесов зависят от породного состава и состояния лесных
насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети,
посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства
территории и многих других факторов.
Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере
таяния снега и просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова.
Средняя продолжительность пожароопасного сезона составляет 6 месяцев.
В соответствии со шкалой природной пожарной опасности
насаждений, разработанной академиком И.С. Мелеховым, лесной фонд
области дифференцирован по пяти классам природной пожарной опасности.
Средний класс природной пожарной опасности равен
3,3, что
свидетельствует о среднем уровне пожарной опасности в лесах
Оренбургской области.
Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса I и II класса
пожарной опасности, где вероятность возникновения верховых пожаров
сохраняется в течение всего пожароопасного сезона, занимают 70571,0 га

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..       1      2     ..

 

///////////////////////////////////////