Лесной план Новгородской области (2018 год)

+В+Лп

Пестов-

135877,0

2,2

0,64

196,0

231,0

3,1

3Б2Ос1Олс2С2

ское

Е+Олч+Ивд+Л

+Лп+Д

Поддор-

161858,0

2,4

0,64

148,0

216,0

3,1

4Б3Ос1Олс2С+

ское

Е+Олч+Ивд+И

л+Ивк

Старо-

216424,0

2,1

0,68

154,0

218,0

3,6

5Б2Ос1Олс1С1

русское

Е+Олч+Ивд+Д

+Ивк+Л

Хвой-

203968,0

2,5

0,68

176,0

231,0

2,9

4С2Е3Б1Ос+О

нинское

лс+Олч+Ивд+Л

+Лп+Кл

Холм-

152445,0

2,2

0,66

151,0

202,0

3,0

4Б2Ос1Олс1Ол

ское

ч1С1Е+Лп+Ив

д+В+Кл

Чудов-

158611,0

2,4

0,67

161,0

229,0

3,0

4Б3Ос1Олс1С1

ское

Е+Олч+Д+Ивд

+Лп+Ивк

Шим-

287289,0

2,1

0,66

161,0

205,0

3,2

4Б2Олс1Ос1Ол

ское

ч1С1Е+Ивд+Л

п+Я+В

Таким образом, из таблицы 2.10.2 можно сделать выводы:

самыми молодыми (со средним возрастом насаждений - 43 года) явля-

ются леса Старорусского лесничества, самыми возрастными - леса Мошен-

ского и Пестовского лесничеств (66 лет);

самый высокий средний класс бонитета в Валдайском лесничестве - 2,

самый низкий в Хвойнинском лесничестве - 2,5;

средняя относительная полнота по области колеблется от 0,64 до 0,68.

Самыми высоко-полнотными насаждениями являются Старорусское, Хвой-

нинское, Новгородское лесничества;

наибольшим запасом спелых и перестойных насаждений на 1 га харак-

теризуются Парфинское лесничество - 200 куб.м на 1 га и Пестовское лесни-

чество - 196 куб.м на 1 га, наименьшим запасом - 148 куб.м на 1 га Поддор-

ское лесничество;

средний запас на 1 га покрытых лесом земель варьирует по лесниче-

ствам области от 202 куб.м в Холмском лесничестве до 245 куб.м в Борович-

ском лесничестве;

средний прирост по запасу на 1 га покрытых лесной растительностью

земель составил: самый высокий в Старорусском лесничестве - 3,7 и самый

низкий - 2,6 в Любытинском лесничестве.

2.11. Причины ослабления, деградации и гибели лесов области за

период действия предыдущего Лесного плана

Причины ослабления, деградации и гибели лесов области за период

действия предыдущего Лесного плана представлены в Приложении 16 к Лес-

ному плану.

Из приложения 16 к Лесному плану можно сделать следующие выво-

ды: по состоянию на 01.01.2018 общая площадь ослабленных и поврежден-

ных насаждений составила 2530,6 га, в том числе по причинам повреждений:

от лесных пожаров - 1,0 %;

от повреждений насекомыми - 9,5 %;

от погодных условий и почвенно-климатических факторов - 79,7 %;

от болезней леса - 6,0 %;

от повреждений дикими животными - 1,6 %;

от антропогенных факторов - 1,1 %;

от непатогенных факторов - 1,1 %.

От общей площади ослабленных насаждений доля насаждений со сте-

пенью усыхания 10-40 % составляет 42,5 %, а сильно ослабленных со степе-

нью усыхания более 40 % - 35,2 %.

Больше всего сильно ослабленных насаждений (со степенью усыхания

более

%) образуется в результате погодных условий и почвенно-

климатических факторов.

Площадь погибших насаждений составила 860,1 га, из них наибольший

процент 92,4 - в следствии погодных условий и почвенно-климатических

факторов.

Всего за период действия предыдущего Лесного плана в лесах области

погибло 30 988,25 га лесных насаждений, то есть 43,0 % от площади ослаб-

ленных и поврежденных насаждений, из них:

в следствии лесных пожаров - 152,7 га (0,5 %);

в следствии повреждений насекомыми - 122,16 га (0,4 %);

в следствии погодных условий и почвенно-климатических факторов -

30 654,39 га (99,0 %).

В отчетном году Министерством по данным бюджетных проектировок

было запланировано проведение санитарно-оздоровительных мероприятий

на площади 2000,0 га. Сплошные и выборочно-санитарные санитарные рубки

были предусмотрены на площади 400 га, по факту проведены 447,1 га. Убор-

ка неликвидной древесины запланирована на площади 1600 га, проведена на

площади 398,4 га.

Анализ распределения площадей насаждений с нарушенной и утрачен-

ной устойчивостью по величине усыхания, причинам гибели и ослабления

древостоев на окончание 2017 года показал, что погодные условия и почвен-

но-климатические факторы являются основными причинами гибели насаж-

дений - 794,64 га.

Площадь погибших насаждений от лесных пожаров по состоянию на

2017 год - 17,4 га; повреждено насекомыми 7,0 га и дикими животными

41,1 га.

Глава 3. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохран-

ных, защитных, санитарно-гигиенических, оздорови-

тельных и иных полезных функций лесов, рынков лесо-

продукции и перспектив освоения лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных

ресурсов населением для собственных нужд

Статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации гражданам предо-

ставлено право на заготовку древесины для целей отопления, возведения

строений и иных собственных нужд.

Нормативы заготовки древесины и порядок заключения договоров куп-

ли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на террито-

рии Новгородской области регламентированы областными законами:

от 23.12.2010 № 882-ОЗ «О заготовке гражданами древесины для соб-

ственных нуждª;

с 01.01.2018 от 27.11.2017 № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготов-

ки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граж-

дан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нуждª.

В целях обеспечения граждан в древесине для собственных нужд в

Новгородской области за

2017 год заключено

10 793 договоров купли-

продажи лесных насаждений с общим объемом заготовки 269,8 тыс.куб.м, из

них для целей отопления заключено 9 185 договоров с объемом заготовки

179,41 тыс.куб.м, для целей возведения строений - 878 договоров с объемом

69,74 тыс.куб.м, для иных собственных нужд - 730 договоров с объемом

20,7 тыс.куб.м.

С 01.01.2018 года областным законом установлен следующий порядок

формирования годовых объемов заготовки гражданами древесины для соб-

ственных нужд:

Лесничества ежегодно в срок до 1 августа года, предшествующего руб-

ке, с учетом заявок, поступивших от граждан, размеров установленного еже-

годного отпуска древесины на корню на лесных участках, переданных в

аренду, и данных об объемах использования гражданами лесосечного фонда

в среднем за последние три года направляют в уполномоченный орган пред-

ложения об объемах заготовки гражданами древесины для собственных нужд

на очередной год.

Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 октября года, предше-

ствующего рубке, на основании предложений лесничеств определяет объемы

заготовки гражданами древесины для собственных нужд на очередной год и

обеспечивает выполнение работ по отводу лесосечного фонда.

Объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на

очередной год по лесничествам утверждаются уполномоченным органом и

доводятся до органов местного самоуправления муниципальных районов и

городского округа Новгородской области.

На 2019 год приказом министерства установлены объемы заготовки

древесины гражданами для собственных нужд в объеме 365,7 тыс.куб.м, в

том числе для целей отопления - 261,2 тыс.куб.м, для целей возведения стро-

ений - 76,1 тыс.куб.м, для иных собственных нужд - 28,4 тыс.куб.м.

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов, за исклю-

чением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников,

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для соб-

ственных нужд осуществляются в соответствии со статьями 11, 33 и 35 Лес-

ного кодекса Российской Федерации. На территории Новгородской области

порядок заготовки и сбора регламентирован областным законом от

20.07.2007 № 145-ОЗ «О порядке заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора

лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

гражданами для собственных нуждª.

На карте-схеме «зон планируемого освоения лесов для различных ви-

дов их использования с дифференциацией по интенсивности освоенияª от-

мечены территории, планируемые к предоставлению для собственных нужд

граждан и для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согла-

сованных и реализуемых на территории субъекта Российской

Федерации, направленных на повышение эффективности исполь-

зования древесины и иных лесных ресурсов

Лесопромышленный комплекс (далее ЛПК) входит в число приоритет-

ных отраслей экономики Новгородской области. Главным образом леса обла-

сти представлены насаждениями мягколиственных пород - 63 %, на остав-

шиеся 37 % приходится доля хвойных насаждений.

Основным видом лесопользования в регионе является заготовка древе-

сины. В общем объёме обрабатывающих производств области деревообра-

ботка занимает третье место (после производства пищевых продуктов и хи-

мической отрасли).

В структуре лесопромышленного комплекса Новгородской области

насчитывается

339 юридических лиц, занимающихся деревообработкой.

Объем переработки малыми лесопильными предприятиями

- до

150 тыс.куб.м хвойного пиловочника в год.

Одной из стратегических задач развития ЛПК области является нара-

щивание общего объема производства в лесной отрасли с опережающим ро-

стом доли продукции глубокой переработки древесного сырья.

Развитию деревообработки области будут способствовать реализация

двух приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов:

«Модернизация производства по комплексной переработке древесины

на ООО «Нордªª, в 2018 году включен в перечень приоритетных инвестици-

онных проектов Российской Федерации в области освоения лесов.

Общий объем инвестиций составит - 509700,0 тыс.руб., до 2021 года

будет создано 72 новых рабочих места.

«Модернизация производства фанеры ООО «Парфинский фанерный

комбинатª. Концепция инвестиционного проекта дорабатывается заявителем

для направления в Министерство промышленности и торговли Российской

Федерации (далее Минпромторг России).

В области успешно развиваются дочерние структуры крупных зару-

бежных компаний: российско-финское предприятие ООО «Сетновоª концер-

на «StoraEnsoª (производитель пиломатериалов), ООО «ЮПМ Кюммене-

Чудовоª (производитель фанеры).

Перечень предприятий, определяющих специализацию региона.

Название предприятия

Основная продукция

ООО «ИКЕА Индастри Новгородª

ДСП

ООО «ЮПМ-Чудово Кюмменеª

Фанера березовая

ООО «Парфинский фанерный комбинатª

Фанера березовая

ООО «Пестовский лесопромышленный комплексª

Пиломатериалы

ООО «Хасслахерлесª

Пиломатериалы

ООО «Сетновоª

Пиломатериалы

ООО «НЛК «Содружествоª

Пиломатериалы

ООО «Нордª

Пиломатериалы

С учетом лесосырьевой базы Новгородской области, представленной

большей частью лиственными насаждениями, в области требуется развивать

производства на низкокачественной лиственной древесине.

Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, пере-

рабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке проекта

лесного плана Новгородской области и на период действия разрабатываемого

лесного плана Новгородской области указана в приложении 17 к Лесному

плану.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции

Экспорт пиломатериалов и сырья из Новгородской области от общего

объема заготовленной древесины составляет 19 %. Импорт сырья в Новго-

родскую область от общего объема заготовленной древесины составляет 12

Одной из основных категорий экспорта являются обработанные пило-

материалы хвойных пород. Предприятия Новгородской области экспортиру-

ют в основном профилированные сосновые и строганые еловые пиломатери-

алы. Основной объем производят два завода, принадлежащие зарубежным

инвесторам - скандинавского и австрийского. За счет роста объемов экспор-

та, поставки строганых еловых пиломатериалов из региона в 2017 году до-

стигли порядка 24 тыс.куб.м, экспорт профилированных пиломатериалов из

древесины сосны - до 22 тыс.куб.м. На северо-востоке области расположены

5 крупных лесоперерабатывающих предприятий, в основном специализиру-

ющихся на хвойном пиловочнике. Выпускается около 450 тыс.куб.м готовой

продукции. На юго-западе области сосредоточены предприятия

- ООО

«ЮПМ-Кюмменеª, ООО «ИКЕА Индастри Новгородª, ООО «Парфинский

фанерный комбинатª. Ими переработано около 1,1 млн. кубометров сырья, в

том числе из Новгородской области - 70 % сырья.

Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предше-

ствующий разработке Лесного плана и на период действия разрабатываемого

Лесного плана указаны в приложении 18 к Лесному плану.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании

лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов,

заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарствен-

ных растений

3.4.1. Заготовка живицы

Заготовка живицы в области не проводится. Анализ материалов лесо-

устройства показывает, что на территории области имеется хороший потен-

циал для организации заготовки живицы.

Наиболее перспективными с точки зрения организации заготовки жи-

вицы представляются Маловишерское, Хвойнинское, Крестецкое, Любытин-

ское, Окуловское, Пестовское лесничества.

Заготовка живицы может быть одним из перспективных направлений

деятельности предприятий малого бизнеса в сфере лесопромышленного ком-

плекса.

3.4.2. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществ-

ляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся

пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая,

пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для ново-

годних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные

лесные ресурсы.

Промышленная заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов в лесах

Новгородской области не ведется. В предновогодний период ежегодно осу-

ществляется заготовка елей для новогодних и рождественских праздников.

3.4.3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в со-

ответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, относятся дикорас-

тущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лес-

ные ресурсы.

Промышленная заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов, заготовка

лекарственных растений в лесах Новгородской области не ведутся.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах

фактического использования лесов в целях рекреационной дея-

тельности

Леса области привлекательны для рекреационной деятельности для жи-

телей области и близко расположенных мегаполисов Москвы и Санкт-

Петербурга.

Новгородские леса с позиций ботанико-географического, экологиче-

ского и хозяйственно-исторического аспектов представляют собой уникаль-

ные природно-антропогенные комплексы. Граница, разделяющая южную

подзону тайги и зону хвойно-широколиственных лесов, проходящая по тер-

ритории области, особенности рельефа местности (сочетание Приильменской

низменности и Валдайской возвышенности), следствием которых явилась

ландшафтная неоднородность, в комплексе с рядом других факторов обусло-

вили значительное видовое и типологическое разнообразие лесов.

Рекреационно-туристические ресурсы Новгородской области при их

рациональном использовании могут стать важным фактором ее экономиче-

ского развития. Регулирование процессов природопользования в рекреаци-

онных регионах имеет особое значение. Воспроизводство элементов природ-

ного комплекса должно проходить под контролем региона.

Однако этот природно-ресурсный потенциал организованно практиче-

ски не используется. Леса традиционно сложившихся рекреационных зон во-

круг населенных пунктов, по берегам рек и водоемов, вдоль автодорог ис-

пользуются населением стихийно без должной организации. Такие зоны ис-

пытывают на себе значительную антропогенную нагрузку и необходимо ор-

ганизовать их использование.

По состоянию на 01.01.2018 в аренду для осуществления рекреацион-

ной деятельности переданы 9 лесных участков общей площадью 7,73 га.

Использование лесов лесничеств Новгородской области в рекреацион-

ных целях следует признать крайне недостаточным, учитывая высокую по-

тенциальную доходность данного вида использования лесов.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов дея-

тельности в сфере охотничьего хозяйства. Границы зон охраны

охотничьих ресурсов

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-

ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерацииª, в целях планиро-

вания в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется

территориальное охотустройство, которое направлено на обеспечение рацио-

нального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления

видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта

Российской Федерации.

Документом территориального охотустройства является схема разме-

щения, использования и охраны охотничьих угодий. Схема является неотъ-

емлемым элементом системы территориального планирования Новгородской

области.

В соответствии со «Схемой размещения, использования и охраны

охотничьих угодий на территории Новгородской областиª (утверждена ука-

зом Губернатора Новгородской области от 01.09.2016 № 329), на территории

области выделены планируемые зоны охраны охотничьих ресурсов.

Для охраны охотничьих ресурсов на территории Новгородской области

расположены ООПТ, территории с установленными запретами (ТсУЗ) и

охотничьи угодья, закрытые для охоты (ОУЗДО), где охота запрещена или

наложены ограничения на ведение охотничьего хозяйства.

На территории области расположено 6 ООПТ, общая площадь которых

составляет 213015,3 га, на которых запрещено охотпользование. Они имеют

различный статус (федеральный и региональный):

ООПТ федерального значения - государственный природный заповед-

ник «Рдейскийª (площадь 36992,0 га), национальный парк «Валдайскийª

(площадь 159109,0 га), памятник природы «Роща академика Н.И. Железноваª

(площадь 4,3 га). Их общая площадь составляет 196035,3 га.

ООПТ регионального значения - государственные природные биоло-

гические заказники «Валдайскийª, «Новгородскийª и «Солецкийª, общая

площадь которых составляет 16980 га. Заказники созданы и функционируют

с целью сохранения и восстановления численности редких и исчезающих ви-

дов диких животных, в том числе хозяйственно ценных, среды их обитания и

поддержания целостности естественных сообществ, поэтому на их террито-

рии запрещена добыча отдельных видов охотничьих животных.

В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира, отне-

сенных к объектам охоты, на основании Федерального закона от 24 апреля

1995 года № 52-ФЗ «О животном миреª на территории общедоступных охот-

ничьих угодий организованы территории с установленными запретами

(ТсУЗ). На данных территориях установлен запрет на использование объек-

тов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам. Режим деятельно-

сти на данных территориях установлен постановлением Администрации об-

ласти

от 05.11.2008 № 397 «Об установлении запрета на использование объектов

животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсамª, постановлением Ад-

министрации области от 02.02.2009 № 23 «Об установлении запрета на ис-

пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охотыª. Дан-

ные территории расположены в административных районах: Батецкий, Боро-

вичский, Валдайский, Маловишерский, Пестовский, Солецкий, Холмский.

Общая площадь территорий с установленными запретами составляет 89 305

га (1,64 % территории Новгородской области).

Охотничьи угодья, закрытые для охоты (ОУЗДО) вокруг городов и

населенных пунктов области, выделяются на территории Новгородской обла-

сти с целью поддержания биологического разнообразия, сохранения и вос-

производства объектов животного мира и среды их обитания, обеспечения

безопасности населения. Деятельность на данных территориях регламенти-

руется постановлением Администрации области от 18.02.2004 № 38 «Об

охотничьих угодьях, закрытых для охоты вокруг городов и населенных пунк-

тов Новгородской областиª, в соответствии с которым на них запрещается

производство всех видов охот, за исключением случаев регулирования чис-

ленности животных, добычи животных в научных целях, а также регулиро-

вания численности волка в порядке, предусмотренном действующими нор-

мативными актами.

Охотничьи угодья, закрытые для охоты вокруг городов и населенных

пунктов, установлены во всех административных районах Новгородской об-

ласти. Их общая площадь составляет 171 800 га.

Создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов отно-

сится к биотехническим мероприятиям, проводимым в целях предотвраще-

ния гибели охотничьих ресурсов.

В зонах охраны возможно проведение научно-исследовательской дея-

тельности.

Лесные участки, предоставляемые для осуществления видов деятель-

ности в сфере охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями. По

состоянию на 01.01.2018 на территории Новгородской области для этой цели

переданы в аренду 2 лесных участка со сроками аренды 49 лет.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

производится в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года

№ 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении из-

менений в отдельные законодательные акты Российской Федерацииª.

Выдача разрешений на осуществление охоты выдается на основании

Приказа Минприроды России от 23 апреля 2010 года № 121 «Об утвержде-

нии порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и форм

бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсовª.

Охотфауна региона представлена многими видами животных, ценных в

охотничьем отношении. Из основных промысловых видов здесь обитают:

лось, кабан, косуля, медведь, заяц-беляк, заяц-русак, норка, куница, белка,

бобер, выдра, мелкие куньи, ондатра, енотовидная собака, волк, барсук, рысь,

из пернатых - глухарь, тетерев, рябчик, куропатка белая, куропатка серая,

различные виды утиных и многие другие.

Все это в сочетании с хорошей транспортной доступностью террито-

рии, ее близостью к крупным мегаполисам (Москва, Санкт-Петербург) поз-

воляют планировать достаточно высокий уровень охотхозяйственной дея-

тельности с учетом ее рентабельности.

Однако охотоустройство проведено только на 16 % пригодной для

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства террито-

рии, и данная проблема становится первоочередной при рассмотрении во-

проса об организации использования лесов в сфере охотничьего хозяйства.

При проектировании использования лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства необходимо учитывать в целом

достаточно высокую с позиции обитания охотничьих животных лесистость

Новгородской области, и в целом ее достаточно высокий бонитет (по основ-

ным видам охотфауны 2,2 - 3,6).

Все леса области могут рассматриваться в качестве потенциальных

охотничьих угодий, но точно определить современное состояние территории

можно будет только после проведения охотоустроительных работ. Количе-

ство охотпользователей, осуществляющих деятельность в сфере охоты и раз-

ведения диких животных, включая предоставление услуг в этих сферах дея-

тельности, также подвержено изменениям.

Принимая во внимание низкий спрос на пушнину, добычу массовых

видов пушных зверей (главным образом мелких куньих) следует планировать

исходя как из их фактической численности, так и руководствуясь реальными

возможностями сбыта продукции.

3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для

ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности

использования лесов

Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сеноко-

шения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания

сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

По состоянию на 01.01.2018 в Новгородской области лесные участки

для ведения сельского хозяйства в аренду не предоставлялись.

Вместе с тем отдельные лесные участки используются для собственных

нужд сельскохозяйственными организациями для сенокошения и пастьбы

скота. Всего числится лесных участков, пригодных для сенокошения на пло-

щади 7,2 тыс.га, в том числе в защитных лесах - 3,1 тыс.га, в эксплуатацион-

ных лесах - 4,1 тыс.га. В лесах, расположенных в прибрежных защитных по-

лосах запрещается распашка земель, а также выпас скота и организация для

них летних лагерей.

Для сенокошения используется 607,0 га (менее 10 % площадей, при-

годных для сенокошения). Пастбища расположены на 0,4 тыс. га лесов, из

них

0,2 тыс.га - в защитных лесах и 0,2 тыс.га - в эксплуатационных. Пастьба

скота осуществляется на незначительной площади - 62,0 га (16 % от площади

пастбищ). Пахотных угодий на землях лесного фонда имеется 0,1 тыс.га в

эксплуатационных лесах, но они не используются.

В Новгородской области возможно пчеловодство.

В Новгородской области много водоемов и большинство из них харак-

теризуются высокой степенью естественной рыбопродуктивности, представ-

ляется перспективным использование лесных участков по берегам таких во-

доемов для целей рыбоводства.

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использова-

ния лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строи-

тельства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, мор-

ских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

3.8.1. Использование лесов для выполнения работ по геологиче-

скому изучению недр, разработке месторождений полезных ис-

копаемых

Особенностью минерально-сырьевого комплекса Новгородской обла-

сти является наличие разведанного определенного набора полезных ископа-

емых, ограниченного преимущественно строительными материалами, на ко-

торых выросла и работает многие годы и десятилетия горнодобывающая и

перерабатывающая промышленность.

К ним относятся бокситы в южной части Тихвинского бокситоносного

района вблизи ж/д ст. Неболчи, карбонатные породы (известняк, мрамор, до-

ломит, мергель и мел), которые обнажаются в береговых уступах рек Ше-

лонь, Ловать на западе области и наиболее распространены на ее востоке

(Угловское и другие месторождения), строительный камень из известняков и

доломитов в Окуловском районе, обломочные породы (валуны, гравий, раз-

личного рода пески - строительный, кварцевый, формовочный и др., песча-

но-гравийные смеси), многочисленные перспективные площади для разра-

ботки, которые расположены в Боровичском, Валдайском, Демянском, Лю-

бытинском, Новгородском, Холмском и других районах, глины огнеупорные,

которые имеют для области большое значение, в Боровичско-Любытинской

группе месторождений и другие виды глин, широко используемые промыш-

ленностью страны, а также минеральные краски и сапропель, добыча которо-

го со дна водоемов для грязелечения и как удобрение для сельского хозяй-

ства может быть организована в Боровичском, Валдайском, Демянском, Кре-

стецком, Окуловском и Хвойнинском районах.

Из горючих полезных ископаемых в области известны низкосортные

высокозольные бурые угли, горючие сланцы и торф. Прогнозные балансы за-

лежей бурых углей, выявленных в Боровичском и Валдайском районах, оце-

ниваются в 15,1 млн.т.

Горючие сланцы на территории области разведаны в Чудовском рай-

оне. Запасы сланцев в Чудовско-Бабинском месторождении, захватывающем

и Тосненский район Ленинградской области, были оценены в 1941 году в

555,0 млн.т, а в 1983 году после уточнения составили 857,0 млн.т чистого

сланца.

Из крупных предприятий, работающих на местном сырье, следует

назвать Боровичский комбинат огнеупоров, Боровичский завод силикатного

кирпича и Боровичский комбинат строительных материалов, продукция ко-

торых поставляется и в другие области России.

Торф традиционно рассматривается как горючее полезное ископаемое,

но на самом деле сфера его применения очень разнообразна. Далеко не пол-

ный перечень его использования в народном хозяйстве включает изготовле-

ние органоминеральных удобрений, подстилочных материалов для живот-

ных, изготовление питательных грунтов, активного угля, горного воска, про-

дукции химической переработки.

На территории области выдано большое количество лицензий на поль-

зование недрами. Разрабатываемые месторождения расположены, в том чис-

ле и на землях лесного фонда. По данным на 01.01.2018 в целях разработки

месторождений полезных ископаемых заключено 98 договоров аренды на

общую площадь 3059,0 га. Сырье используется в основном для строительства

и ремонта дорог, в том числе строительство скоростной автомобильной ма-

гистрали М-11.

3.8.2. Использование лесов для строительства и эксплуатация

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов

Лесные участки на территории Новгородской области для строитель-

ства и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов,

а также гидротехнических сооружений и специализированных портов не

предоставлялись.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов исполь-

зования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса

Российской Федерации

3.9.1. Использование лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов

На территории лесничеств Новгородской области на землях лесного

фонда расположено и эксплуатируется значительное число линейных объек-

тов: линии электропередачи, линии связи и трубопроводы.

В целях приведения использования лесов для эксплуатации существу-

ющих линейных объектов и сооружений на землях лесного фонда в соответ-

ствии с Лесным кодексом Российской Федерации необходимо обязать орга-

низации, эксплуатирующие такие объекты, оформить договоры аренды лес-

ных участков, в результате чего существенно увеличатся поступления в

бюджетную систему Российской Федерации.

В дальнейшем строительство линий электропередачи, линий связи, до-

рог, трубопроводов и других линейных объектов может осуществляться пу-

тем оформления в аренду лесных участков либо путем перевода земель лес-

ного фонда в земли иных категорий. По данным на 01.01.2018 для строитель-

ства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов заключено 144 дого-

вора аренды лесных участков на общую площадь 1377,6 га.

3.9.2. Использование

лесов

для

осуществления

научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности

По состоянию на 01.01.2018 лесные участки для осуществления в

научно-исследовательской и образовательной деятельности в Новгородской

области в аренду и постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялись.

Вместе с тем на территории Новгородской области на протяжении мно-

гих десятилетий проводились научные исследования учеными Санкт-

Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства

(далее СПбНИИЛХ) и Санкт-Петербургской государственной лесотехниче-

ской академии. Были заложены пробные площади для изучения различных

аспектов лесной науки. Одним из примеров такой работы являются опытные

работы и наблюдения СПбНИИЛХ, проведенные под руководством профес-

сора Константинова В.К. в Новгородском, Маловишерском и Чудовском

лесхозах Новгородской области. Пробные площади были заложены в 1975

году сотрудником лаборатории лесоосушительной мелиорации ЛенНИИЛХ

Пятиным Г.М. на различном удалении от одиночного канала на крупном

(около 5000,0 га) неоднородном по характеру торфяных залежей болотном

массиве, который осушался предположительно в 1900-1905 гг.

Наличие большого количества научных и опытных объектов, на кото-

рых проводятся многолетние наблюдения, указывает на то, что необходимо

сохранить такие объекты, в том числе осушаемые лесные массивы с хорошим

лесоводственным эффектом, в противном случае результаты этих многолет-

них исследований многих лесоводов и мелиораторов будут утрачены.

При проведении лесоустройства на территории лесничеств Новгород-

ской области должны быть учтены существующие научные и опытные объ-

екты.

При проведении краткосрочных экспериментов участкам лесного фон-

да не придается статус защитных лесов, при проведении фундаментальных и

долгосрочных научных исследований участкам лесного фонда придается ста-

тус защитных лесов, особо защитных участков лесов (далее ОЗУ) или лесов,

имеющих научное или историческое значение. Для придания соответствую-

щего статуса министерство направляет в Рослесхоз перечень объектов науч-

ного значения с соответствующим обоснованием для придания им статуса

ОЗУ.

Режим использования и соответствующих ограничений такого исполь-

зования лесных участков с наличием научных объектов должен быть закреп-

лен в лесохозяйственных регламентах лесничеств Новгородской области.

3.9.3. Использование лесов для создания лесных плантаций и их

эксплуатации

На территории Новгородской области лесные участки для создания

лесных плантаций и их эксплуатации не используются, хотя условия произ-

растания древесных пород на территории Новгородской области достаточно

благоприятные.

3.9.4. Использование лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев)

Для данных целей передано в постоянное (бессрочное) пользование 6

питомников на территории Новгородской области общей площадью 87,3 га.

На период действия Лесного плана (2019-2028гг.) планируется созда-

ние и передача в постоянное (бессрочное) пользование еще одного питомни-

ка.

3.9.5. Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягод-

ных, декоративных растений, лекарственных растений

Лесные участки на территории Новгородской области для выращива-

ния лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений не

используются.

3.9.6. Использование лесов для переработки древесины и иных лесных

ресурсов

Лесные участки на территории Новгородской области для переработки

древесины и иных лесных ресурсов не используются.

3.9.7. Использование лесов для осуществления религиозной

деятельности

По состоянию на 01.01.2018 на территории Новгородской области для

осуществления религиозной деятельности предоставлен один лесной участок

по договору безвозмездного срочного пользования от 28.02.2012 № 5/б.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осу-

ществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным зако-

ном

от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объ-

единенияхª.

По данным управления Федеральной регистрационной службы на тер-

ритории области в настоящее время действуют 129 религиозных организаций

(из них в Великом Новгороде - 25). Большинство из них (90) составляют

православные религиозные организации Новгородской Епархии Русской

Православной Церкви. Ряд религиозных организаций не имеет юридической

регистрации на территории Новгородской области, ведя религиозную дея-

тельность на правах религиозных групп, зарегистрированных в других субъ-

ектах Российской Федерации или как общественные объединения.

На территории Новгородской области имеется большое число религи-

озных сооружений, в том числе имеющих большое историческое и культур-

ное значение. Ежегодно такие места посещает огромное количество палом-

ников и туристов. Вокруг таких мест целесообразно выделение лесных тер-

риторий, которые могут быть использованы для развития инфраструктуры по

приему и размещению паломников и туристов.

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания

транспортных путей на период действия разрабатываемого

Лесного плана

Новгородская область занимает важное место в системе транспортных

связей северо-западного экономического района. В силу географического

расположения территория области в значительной мере обеспечивает тран-

зитные транспортные связи и имеет развитую сеть транспортных коммуни-

каций, как с регионами России, так и с другими странами. Основу этих свя-

зей составляет международный транспортный коридор «Северо-восток -

юго-востокª (Трансъевропейский транспортный коридор № 9), в состав ко-

торого входит основной железнодорожный маршрут, включающий участок

железной дороги Санкт-Петербург - Тверь - Москва, и основной автомо-

бильный маршрут, включающий участок автодороги Москва

- Санкт-

Петербург (автодорога «Россияª, М-10), представленный железнодорожной и

автомобильной магистралями.

Новая скоростная автомобильная дорога М-11

«Москва

- Санкт-

Петербургª протянется от Московской кольцевой автомобильной дороги

(МКАД) до примыкания к Кольцевой автомобильной дороге (КАД) вокруг

Санкт-Петербурга. Общая протяженность автомагистрали составит 669 км.

Автодорога пройдет по территориям Центрального и Северо-западного

федеральных округов, по Московской, Тверской, Новгородской и Ленин-

градской областям в обход всех населенных пунктов.

Область имеет широко развитую сеть железных дорог широкой колеи,

обеспечивающих надежную доставку сырья и лесопродукции. Территорию

области пересекают следующие железнодорожные магистрали широкой ко-

леи:

1. Санкт-Петербург (СПб, Моск.) - Чудово (ст. Чудово мск) - Окуловка

- Угловка - Бологое - Тверь - Москва (Москва, Лен.).

2. Санкт-Петербург (СПб, Витебск) - Дно - (Киев, Минск, Псков, Ки-

шинев).

3. Великий Новгород

(ст.Новгород на Волхове)

- Батецкий

(ст. Батецкая) - Луга (ст.Луга II).

4. Великий Новгород (ст.Новгород на Волхове) - Новолисино - Пав-

ловск - Санкт-Петербург (СПб, Витебск).

5. Великий Новгород (ст.Новгород на Волхове) - Чудово (ст. Чудово

Новгородское -ст. Удово Кировское) - Волхов (ст. Волховстрой-I).

6. Бологое - Валдай - Старая Русса - Дно.

7. Валдай - Крестцы.

8. Угловка - Боровичи.

9. Окуловка - Неболчи.

10. Санкт-Петербург - Мга - Кириши - Неболчи - Хвойная - Кабожа -

Пестово - Москва (Москва, Савел.).

11. Кабожа - Подборовье.

Существовавшая ранее достаточно развитая сеть лесовозных узкоко-

лейных железных дорог утратила свои функции, и в настоящее время эти до-

роги находятся во внеэксплуатационном состоянии. Наибольшую протяжен-

ность узкоколейные железные дороги имели на территории современных

Новгородского (135,5 км), Хвойнинского (49,5 км) и Демянского (45,4 км)

лесничеств.

Помимо железных дорог широкой колеи и автомагистралей, имеющих

федеральное значение, на территории области выделена сеть основных тер-

риториальных автодорог, относящихся к областной собственности.

В восточной части Новгородской области проходят важные для орга-

низации эффективного лесопользования автодороги Крестцы - Окуловка -

Боровичи и Устюжна - Валдай. Автодорога Крестцы - Окуловка - Боровичи

связывает три перспективных лесных районных центра между собой и связа-

на с областным центром - Великий Новгород с выходом на федеральную ав-

тодорогу Москва - Санкт-Петербург. Автодорога Устюжна - Валдай являет-

ся единственным выходом Новгородской области в Вологодскую область.

Она проходит вдоль границы с Тверской областью, обеспечивая доступность

освоения местных лесов и соединяя многие населенные пункты с двумя рай-

онными центрами, центром области и железнодорожными станциями.

Для освоения лесных районов области важное транспортно-

логистическое значение имеют также автодороги: Великий Новгород - Луга

в Шимском и Новгородском лесничествах; Боровичи - Перелучи, Волгино -

Хвойная и Спасская Полисть - Малая Вишера - Любытино - Боровичи в Бо-

ровичском, Маловишерском и Любытинском лесничествах; Валдай - Де-

мянск, Валдай - Соколово - Москва - Санкт-Петербург в Валдайском лесни-

честве; Яжелбицы - Демянск - Залучье - Старая Русса - Сольцы в Демян-

ском, Старорусском и Шимском лесничествах; Валдай - Демянск - Красея -

Лычково в Демянском лесничестве; Подлитовье - Парфино - Старая Русса,

Новое Рахино - Сомёнка в Крестецком лесничестве; Любытино - Неболчи -

Бокситогорск в Любытинском лесничестве; Демянск - Марево - Холм в Де-

мянском, Маревском и Холмском лесничествах; Подлитовье - Парфино -

Старая Русса в Парфинском лесничестве; Хвойная - Пестово в Пестовском

лесничестве; Старая Русса - Белебелка - Ямно, Шимск - Старая Русса -

Невель в Поддорском лесничестве; Лодейное Поле - Тихвин - Будогощь -

Чудово в Чудовском лесничестве; Шимск - Феофилова Пустынь в Шимском

лесничестве.

Основными транспортными путями, по которым осуществляется вы-

возка заготовленной древесины в лесах лесничеств Новгородской области,

являются указанные автодороги общего пользования: федеральные, регио-

нальные и местные. Кроме того, для непосредственного входа в лесные мас-

сивы широко используются полевые сельскохозяйственные, лесовозные и ле-

сохозяйственные дороги. Они связывают места заготовки древесины с сетью

автодорог общего пользования. Содержание и ремонт таких лесных дорог

практически отсутствует, поэтому для вывозки заготовленного леса их мож-

но использовать как сезонные только в зимний период.

Для обеспечения круглогодовой транспортной доступности лесов

необходимо наличие развитой сети автодорог с капитальными и усовершен-

ствованными покрытиями.

Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными пу-

тями на период действия разрабатываемого лесного плана Новгородской об-

ласти указана в приложении 19 к Лесному плану.

Важным показателем транспортной освоенности лесов региона являет-

ся удельная суммарная протяженность (густота) дорог, приходящаяся на

1,0 тыс. га площади.

Густота автодорог в Новгородской области недостаточно высокая.

Средняя густота транспортной сети области всех видов дорог составляет

4,5 км/1,0 тыс.га, но распределена по территории области недостаточно рав-

номерно. По отдельным лесничествам области она колеблется от 3,4 до

7,8 км/1,0 тыс.га.

Наибольшая густота транспортной сети отмечается в Крестецком, Лю-

бытинском, Старорусском и Хвойнинском лесничествах, наименьшая - в

Валдайском, Маревском и Мошенском лесничествах.

Для целей лесопользования используются все виды дорог, имеющиеся

на лесной территории. Для лесного хозяйства оптимальной является густота

9-11 км/1,0 тыс.га, что при равномерном распределении дорог по площади

обеспечивает поквартальную транспортную доступность. Такую густоту

транспортной сети составляет меньше половины лесничеств Новгородской

области.

Расстояние вывозки до погрузочных пунктов составляет от 25,0 км до

100,0 км и более.

Густота лесной транспортной сети для рубок ухода за лесом должна

быть еще выше, чем для рубок при заготовке спелых и перестойных насаж-

дений. Для эффективных рубок ухода за лесом она должна составлять 10,0-

15,0 км/1,0 тыс.га. Для эффективного проведения рубок ухода за лесом сум-

марная густота транспортной сети области должна быть увеличена в 2-2,5 ра-

за.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средооб-

разующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,

оздоровительных и иных полезных функций лесов

Леса Новгородской области имеют чрезвычайно большое водоохран-

ное, средоформирующее, средозащитное, санитарно-гигиеническое, рекреа-

ционное значение. Леса используются для рекреации не только жителями об-

ласти, но и жителями близко расположенных мегаполисов

- Москвы и

Санкт-Петербурга.

Развитие отдыха и туризма в Новгородской области представляется

весьма актуальным по многим факторам, присущим ее территории и геопо-

литическому положению.

Национальный Валдайский парк и Рдейский заповедник представляют

собой уникальные объекты, целью которых является сохранение природных

комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и

эстетическую ценность и предназначенных для использования в природо-

охранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируе-

мого туризма.

Регион насыщен уникальными природными ландшафтами. Особую

ценность представляют озеро Селигер, реки Волхов, Мста и Полометь. Оби-

лие привлекательных водных и лесных комплексов позволяет обеспечить

развитие рекреационной деятельности на территории Новгородской области.

Лесные экосистемы региона оказывают мощное воздействие на все

природные процессы. Важнейшей их экологической функцией считается ре-

гулирование газового состава атмосферы за счет связывания углекислого газа

(далее СО2) в процессе фотосинтеза, аккумулирование углерода в древесине

и выделение кислорода. Исключительно важна и их ресурсная роль. Лесной

фонд региона представлен лесной растительностью в сочетании с нелесными

землями, кустарничковыми зарослями, болотами и т.п.

Возрастающая концентрация СО2 в атмосфере планеты, усиление пар-

никового эффекта и, связанное с этим, потепление климата может привести к

существенному изменению природной среды и непредсказуемым социально-

экономическим последствиям.

С развитием экономики Российской Федерации важным вопросом

остается сохранение экологического потенциала, потенциала средообразую-

щих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных

функций лесов.

Оценка углеродного баланса выполнена по данным государственного

лесного реестра (формы № 1-ГЛР, № 2-ГЛР на 01.01.2009 и 01.01.2018) и в

соответствии с Методическими указаниями по количественному определе-

нию объёма поглощения парниковых газов, утвержденными распоряжением

Минприроды России от 30.06.2017 № 20-р.

Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, во-

доохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных

полезных функций лесов с учетом данных, приведенных в Национальном до-

кладе о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбации по-

глотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом

за 2009, и 2016 годы (часть 2), и методических указаний «Оценка водоохран-

но-водорегулирующей роли лесовª (Ю.В. Лебедев, И.А. Неклюдов, Екате-

ринбург, 2012 год), приведена в Приложении 20 к Лесному плану.

Для анализа использованы данные Национального доклада о кадастре

антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парни-

ковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за 2009, 2013, 2014

и 2016 годы (часть 2).

Анализируя данные по потерям углерода управляемыми лесами можно

отметить скачки в деструктивном влиянии лесных пожаров, и других причин

гибели лесных насаждений на уменьшение содержания углерода в лесной си-

стеме. Так в 2009 году этот показатель составлял всего 26, 8 тыс. тонн С ^-1 .

Самого большого значения достиг в 2013 году (383,1 тыс.т С ^-1). После чего

ситуация улучшается: с 363,5 (2014 год) до 348, 7 тыс.т С ^-1в 2016 году.

Надо отметить, что в 2010 году по территории области в связи с силь-

ными ветрами большая площадь лесов подверглась ветровалу, что не могло

не сказаться отрицательно на общих показателях поглощения углекислого

газа. Так за период действия предыдущего лесного плана природно-

климатические условия и почвенно-климатические факторы стали причина-

ми ослабления, деградации и гибели лесов на площади 69771,03 га (прило-

жение 16).

С 2014 года по области наблюдается улучшение средообразующих

функций леса. Так в 2009 году показатель нетто- поглощения углекислого га-

за составлял 3439,9 тыс.т С ^-1, в 2013 году - 3367, 7 тыс.т С ^-1, в 2014 году

происходит стабилизация показателя на уровне 3302, 3 тыс.т С ^-1. Данные по

бюджету углерода по пулам на эти годы имеют те же тенденции, в 2016 году

отмечается их возрастание по сравнению с 2014 годом.

В тоже время экономическое развитие области не предусматривает

сильного экономического скачка на период действия лесного плана, что мог-

ло бы негативно сказаться на экологической обстановке области.

Наиболее большие площади лесных пожаров за период действия

предыдущего лесного плана отмечены в 2010, 2014 и 2015 годах, их площадь

составила - 245 га, 184,5 га и 115,2 га соответственно. В 2017 году площадь

пожаров на землях лесного фонда составила всего 24,7 га, пожары ликвиди-

рованы в первые сутки после обнаружения.

Оценивая экономическое развитие области, учитывая зарастание пло-

щадей ветровалов за период с 2011 года, успешную работу лесных служб в

борьбе с пожарами, можно прогнозировать уменьшение показателя потери

углерода управляемыми лесами в следствии влиянии лесных пожаров и дру-

гих причин гибели лесных насаждений, а так же возрастание показателя по

нетто-поглощению до уровня 2009 года или чуть лучше.

Оценивая данные Национального кадастра с 2009 года, учитывая фак-

тическое использование расчетной лесосеки по видам рубок, а также лесохо-

зяйственные требования, следует отметить, что потери углерода вследствие

сплошных рубок останутся на уровне 2016 года.

Лесные экосистемы обладают естественными механизмами поглоще-

ния твердых и газообразных примесей из атмосферы. В солнечные дни 1 га

леса выделяет 150-280 кг кислорода. Но наибольшее обогащение кислородом

дают растущие леса. Спелый и перестойный лес практически не вырабатыва-

ет кислорода.

Лесным планом поставлена задача сохранения лесистости и сокраще-

ние площадей спелых и перестойных лесов за счет роста освоения расчетной

лесосеки и вовлечения новых площадей лесного фонда в арендные отноше-

ния.

В целом прогноз на последний год периода действия лесного плана вы-

глядит оптимистичным.

Глава 4. Цели и задачи лесного плана, выполнения мероприятий

и плановые показатели на период реализации лесного

плана Новгородской области

4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана в экономической,

экологической и социальной сферах, а также о благоприятной

окружающей среде для граждан

Леса Новгородской области являются важнейшим фактором регулиро-

вания окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и

климата.

Высокая хозяйственная освоенность территории области, наличие зна-

чительного количества населенных пунктов, расположенных непосредствен-

но в границах лесного фонда, создают высокую антропогенную нагрузку на

леса, повышают опасность возникновения пожаров, а недостаточное освое-

ние расчетной лесосеки всего на 32% приводит к накоплению перестойных

древостоев, потере их устойчивости к воздействию различных природных и

антропогенных факторов.

Лесной план является документом, в котором определяются цели лес-

ного планирования:

повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспро-

изводства лесов;

обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей

в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и эко-

логического потенциала, а также глобальных функций лесов.

Основной задачей Лесного плана является обеспечение комплексности

развития лесного хозяйства и лесной промышленности региона, его тесная

увязка с территориальным планированием с учетом экологической составля-

ющей развития региона.

4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению

экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям клима-

та и повышению устойчивости лесов

Экологическое состояние по Новгородской области достаточно спо-

койное и стабильное, определяется спецификой местных природных условий,

а также умеренными масштабами вредного воздействия на окружающую

среду промышленности, транспорта, коммунального и сельского хозяйства.

Антропогенная нагрузка на природную среду не вызывает существенных из-

менений ландшафта, условий проживания населения. Мониторинговые ис-

следования соответствующих служб и зарубежных исследовательский инсти-

тутов свидетельствуют о низком потенциале загрязнения атмосферы, вода

поверхностных водоисточников классифицируется как «чистаяª или «уме-

ренно загрязненнаяª, загрязнение почв носит локальных характер и связано с

нарушением правил сбора, хранения и захоронения отходов. Радиоактивного

загрязнения нет.

По данным лесоустройства, состояние лесных массивов удовлетвори-

тельное. После обширных ветровалов 2010 года происходит восстановление

лесного фонда. Видовой состав растительного и животного сообществ в це-

лом постоянен, но имеются тенденции к увеличению в составе мягколист-

венных пород.

Изменения породного состава насаждений наблюдается в результате

затрудненного сбыта и переработки мягколиственных пород, с расторжением

договоров аренды лесных участков, в связи с неисполнением требований до-

говоров, в том числе крупного инвестиционного проекта ООО «Крестецкий

ЛПКª.

Применение искусственного восстановления, предусмотренное лесным

планом, направленно, прежде всего, на увеличение площадей, занятых хвой-

ными породами.

На территории Новгородской области, в зависимости от условий про-

израстания, могут применяться семена, сеянцы и саженцы таких хвойных по-

род как сосна обыкновенная и ель европейская.

На фоне произошедших в Новгородской области ветровалов, вызван-

ных экстремальными погодными явлениями, особое внимание следует уде-

лять формированию более устойчивых разновозрастных смешанных и мно-

гоярусных насаждений за счет мер содействия естественному возобновлению

под пологом леса, сохранению подроста при рубках леса, а также соблюде-

ние лесоводственных правил при проведении рубок ухода.

В целом по области Лесным планом предусматривается достаточный

объем мероприятий по содействию естественному возобновлению, посадке

лесных культур.

Леса Новгородской области активно используются в рекреационных

целях, местное население активно занимается сбором грибов и ягод. Привле-

кательны леса области для охотников и рыболовов.

Через область проходят важные дорожные магистрали, ведется строи-

тельство новых.

В совокупности эти факторы существенно увеличивают вероятность

возникновения лесных пожаров, преобладающей причиной которых по

данным статистики является человеческий фактор.

По итогам прошлого лесного плана и результатам борьбы с лесными

пожарами за 2017 год можно сделать вывод, что меры по обеспечению

пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждения лесных

пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

предусматриваемые лесным планом достаточны.

Учитывая рекреационное значение области, в качестве одной из мер

пожарной безопасности в лесах, необходимо проводить благоустройство зон

отдыха граждан, пребывающих в лесах.

Своевременное проведение лесопатологического обследования на

площади 17876,0 га обеспечит обнаружение и контроль над вспышками

массового размножения вредных организмов. При этом объемы проведения

лесопатологического обследования должны корректироваться в течение

всего периода действия лесного плана в зависимости от ситуации. Уборка

неликвидной древесины будет способствовать уменьшению кормовой базы

для вредителей леса.

Для сохранения уникальных природных комплексов, ландшафтов

предусматривается развитие сети ООПТ регионального значения. Развитие

сети ООПТ будет происходить в соответствии со Схемой территориального

развития Новгородской области, утвержденной постановлением Админи-

страции Новгородской области от 29.06.2012 №370. Планируемое развитие

сети ООПТ Новгородской области к 2030 году должно достигнуть 10 % пло-

щади региона.

Большой вклад в сохранении экологического потенциала Новгородской

области должна принести реализация Федерального проекта «Сохранение

лесовª Национального проекта «ЭКОЛОГИЯª.

Средства, предусмотренные для реализации проекта, также пойдут на

восстановление лесов области, противопожарные мероприятия.

Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала

лесов, адаптации к изменениям климата и повышению к устойчивости лесов

представлены в Приложении 21 к Лесному плану.

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе ана-

лиза возможностей и оценки фактического освоения лесов, раз-

витие использования лесов по основным видам, плановые показа-

тели на период реализации Лесного плана

Анализ использования лесов показывает, что наиболее перспективно

для области использование лесов с целью заготовки древесины. Направление

является приоритетным, так как лесопромышленное производство одно из

ведущих секторов экономики Новгородской области. Все его отрасли - лесо-

заготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная и лесохи-

мическая, объединены последовательным использованием древесного сырья,

и как следствие этого, технологическими связями.

Лесопромышленный комплекс является одной из ведущих отраслей в

промышленности Новгородской области, он обеспечивает занятость значи-

тельной части населения, обеспечивает существенные поступления в област-

ной и федеральный бюджеты.

В настоящее время регулирование деятельности лесопромышленного

комплекса Новгородской области основывается на программе «О Стратегии

социально-экономического развития Новгородской области до 2030 годаª.

Вышеуказанными программными документами определены пути реа-

лизации стратегических направлений развития лесопромышленного ком-

плекса (далее ЛПК) Новгородской области (актуальных и на дальнейший пе-

риод), заключающихся в следующем:

наращивание выпуска продукции глубокой химической и механиче-

ской переработки древесины с высокой добавленной стоимостью;

увеличение экспорта лесобумажной продукции высоких переделов;

широкое применение современных технологий и техники, особенно в

лесозаготовительной отрасли;

развитие производственной инфраструктуры, обеспечивающей рацио-

нальное лесопользование, строительство дорог с твердым покрытием, при-

ближение переработки древесины к местам ее заготовки, в том числе за счет

развития предприятий малого бизнеса;

активизация инвестиционной деятельности для финансирования инно-

вационных проектов по ускоренному развитию лесопромышленного произ-

водства. Оказание предприятиям помощи в освоении эффективного инвести-

ционного менеджмента в целях обновления основных фондов, в том числе

через лизинг;

государственная поддержка социально-ориентированных лесопромыш-

ленников, в том числе приоритетное выделение лесосечного фонда предпри-

ятиям, поставляющим продукцию (сырье) крупным деревоперерабатываю-

щим предприятиям области, осуществляющим глубокую переработку древе-

сины и выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Предоставле-

ние налоговых льгот предприятиям, принимающим участие в областной про-

грамме строительства дорог круглогодового действия и другим проектам,

включенным в областную инвестиционную программу, компенсация про-

центной ставки по кредитам на создание межсезонных запасов сырья и топ-

лива за счет средств федерального и областного бюджета;

разработка институциональных направлений по развитию управляемо-

сти ЛПК, позволит добиться извлечения максимального эффекта от освоен-

ного сырья, а в конечном итоге - от лесосечного фонда за счет его рацио-

нального использования, и на этой основе повышать благосостояние жителей

области.

В 2017 году освоение расчетной лесосеки составило 34,5 %. Причина-

ми неэффективного использования лесных ресурсов области являются нали-

чие в составе лесов области 63 % мягколиственных пород, которые на сего-

дняшний день менее привлекательны для лесоперерабатывающей промыш-

ленности и отсутствие необходимых лесных дорог для освоения лесосечного

фонда в полном объеме (2,9 км на 1000 га лесных земель).

Главным направлением региональной политики области для обеспече-

ния рационального использования и охраны лесов должно стать развитие

долгосрочных арендных отношений, позволяющих обязать арендаторов за-

ниматься не только вырубкой, но и восстановлением лесного фонда.

Следует отметить то обстоятельство, что в большинстве своем лесо-

промышленные предприятия, особенно лесозаготовительного профиля, яв-

ляются градообразующими. От результатов их функционирования во многом

зависит развитие социальной сферы (здравоохранения, образования, культу-

ры), повышение занятости населения и его благосостояния. Поэтому реали-

зация стратегических направлений развития лесопромышленного комплекса

Новгородской области должна стать мощным импульсом к подъему эконо-

мики, социальной сферы и повышению благосостояния населения, прожива-

ющего на территориях лесничеств.

Другими перспективными направлениями использования лесов могут

стать -ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, а также уве-

личение арендных территорий для рекреационной деятельности.

Планируемые объёмы использования лесов по видам использования до

2028 года приведены в приложении 22 к Лесному плану.

4.4. Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов

использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Лесные ресурсы региона не являются уникальными по сравнению с со-

седними областями. В регионе нет крупных предприятий с численностью бо-

лее 7 тысяч работающих, отсутствуют производственные комплексы (класте-

ры), объединенные полным технологическим циклом переработки сырья. Со-

здание кластеров на территории области возможно в рамках инвестиционно-

го развития отдельных территорий либо моногородов и инвестиционных

проектов.

Область выгодно расположена между двумя крупными городами -

в 100 км от Санкт-Петербурга и в 400 км от Москвы. Через территорию обла-

сти пролегают основные железнодорожные и автотранспортные магистрали,

соединяющие Москву с Санкт-Петербургом, странами Балтии и Скандина-

вии. С точки зрения логистики это позволяет обеспечить самые удобные спо-

собы транспортного сообщения, но, несмотря на это, одной из причин непол-

ного и территориально неравномерного использования лесных ресурсов в

Новгородской области является недостаточное развитие лесной транспорт-

ной инфраструктуры и недостаток производственных мощностей по перера-

ботке древесины. Как следствие, значительные площади лесных ресурсов

остаются недоступными, а самый рентабельный ресурс (древесина хвойных

пород) в зоне, прилегающей к транспортным магистралям, уже истощен.

Крупные деревообрабатывающие предприятия функционируют в

районах области (Новгородский, Пестовский, Парфинский, Хвойнинский,

Любытинский, Маловишерский) из 21 и сконцентрированы на севере и во-

стоке области, где имеется больший процент запасов хвойной древесины и

наиболее развита транспортная инфраструктура.

Из общей лесопокрытой площади эксплуатационных лесов на долю

хвойных пород по области приходится 35,6 %, мягколиственных - 64,2 %.

Доля твердолиственных и кустарниковых пород незначительна - 0,2 %.

Из общей лесопокрытой площади спелые и перестойные хвойные по-

роды занимают 10,2 %, мягколиственные - 32,6 %.

Наибольшую долю площади эксплуатационные леса занимают в Шим-

ском (267,9 тыс.га), Любытинском (265,5 тыс.га) и Хвойнинском (226,9

тыс.га) лесничествах. В Хвойнинском лесничестве преобладают хвойные

насаждения, в Боровичском, Маловишерском и Пестовском лесничествах

хвойные и мягколиственные леса занимают примерно одинаковую площадь,

а в остальных лесничествах преобладают мягколиственные насаждения.

Основные запасы эксплуатационного фонда сосредоточены в Хвойнин-

ском (16184,9 тыс.куб.м), Мошенском (16299,3 тыс.куб.м), Любытинском

(16825,4 тыс.куб.м), Крестецком (18839,3 тыс.куб.м) и Шимском (22327,4

тыс.куб.м) лесничествах.

Использование расчетной лесосеки по лесничествам представлено в

таблице 4.4.1.

Таблица 4.4.1 Использование расчетной лесосеки по лесничествам Новгородской области

№

Наимено-

При рубке спелых

При рубке лесных

При вырубке по-

При рубке лесных

Всего

п/п

вание лес-

и перестойных

насаждений при

врежденных и по-

насаждений на

ничества

лесных насажде-

уходе за лесами

гибших лесных

лесных участках,

ний

насаждений

предназначенных

для строитель-

ства, реконструк-

ции

рас-

фактиче-

рас-

фактиче-

рас-

фактиче-

рас-

фактиче-

рас-

фактиче-

четная

ски заго-

четная

ски заго-

четная

ски заго-

четная

ски заго-

четная

ски заго-

лесо-

товлено

лесо-

товлено

лесо-

товлено

лесо-

товлено

лесо-

товлено

сека

Борович-

ское

274,4

53,2

55,7

6,5

1,5

6,1

342,7

54,7

Валдай-

ское

216,3

163,0

14,8

1,3

3,1

231,1

167,4

Демянское

428,7

93,5

33,5

1,1

1,2

0,5

10,0

473,4

95,1

Крестец-

кое

538,2

199,0

58,7

0,9

4,5

4,4

25,7

605,8

225,6

Любытин-

ское

503,8

209,4

45,6

3,3

268,2

47,2

3,3

820,9

259,9

Малови-

шерское

477,5

239,2

22,1

1,6

2,0

0,5

3,2

501,6

244,5

Маревское

330,9

121,6

25,3

7,8

4,6

364,0

126,2

Мошен-

ское

353,8

139,0

26,3

0,4

3,6

6,1

383,6

145,5

Новгород-

ское

566,7

151,5

70,6

1,6

2,8

2,7

95,9

74,0

736,0

229,8

Окулов-

10.

ское

388,7

232,2

24,5

3,6

2,0

20,0

9,4

436,8

247,2

Парфин-

11.

ское

273,6

21,2

27,8

3,4

304,8

21,2

Пестов-

12.

ское

408,1

186,7

23,3

3,7

435,2

186,7

Поддор-

13.

ское

305,3

41,3

44,1

4,9

6,5

355,9

46,2

Старорус-

14.

ское

516,2

67,2

64,6

1,5

1,7

8,0

2,0

590,3

72,4

Хвойнин-

15.

ское

461,9

252,7

49,1

4,0

8,3

5,2

519,4

261,9

16.

Холмское

305,3

111,3

41,6

3,4

12,6

0,5

359,5

115,2

17.

Чудовское

306,8

164,0

31,5

6,1

0,3

1,0

338,6

171,1

18.

Шимское

697,3

91,9

41,6

0,9

2,1

0,9

48,3

1,0

789,3

94,7

Итого

7353,5

2537,9

700,8

34,6

323,1

62,1

211,6

130,7

8589,0

2765,3

Из таблицы использования расчетной лесосеки видно, что наиболее ин-

тенсивно для заготовки древесины используются леса Окуловского, Мало-

вишерского, Хвойнинского, Чудовского, Пестовского и Валдайского лесни-

честв. Наименее - Шимского, Старорусского, Поддорского и Парфинского.

Лидерами по запасу наиболее ценных хвойных лесов являются Мало-

вишерское (18586,4 тыс.куб.м) и Хвойнинское (20087,4 тыс.куб.м), Любы-

тинское (19350,8 тыс.куб.м) и Боровичское (17150,7 тыс.куб.м) лесничества.

По запасу мягколиственных значительными объемами располагают уже упо-

мянутое Любытинское

(28160,6 тыс.куб.м), а также Новгородское

(28722,4 тыс.куб.м) и Шимское (41552,6 тыс.куб.м) лесничества.

Из мягколиственных насаждений наибольший интерес для лесопользо-

вания могут представлять березовые насаждения, наибольшим эксплуатаци-

онным запасом которых обладают Крестецкое, Мошенское, Любытинское и

Шимское лесничества.

В Новгородской области преимущественно развивается любительско-

спортивное направление охоты. На территории охотничьих угодий области

образовано более 170 охотничьих участков, закрепленных за более чем 110

организациями охотопользователями. Общая доля территорий частных охот-

ничьих хозяйств по районам достигает 70%, а в некоторых районах области

закрепленные угодья занимают более 95% площади.

Арендованная площадь под осуществление видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства составляет 58 770,8 га. Участки закреплены по двум

договорам и территориально расположены в Валдайском (4 873 га) и Любы-

тинском районах (53 897,8 га).

Леса Новгородской области популярны с точки зрения туризма, рекре-

ации и рыбалки.

Берега Валдайского озера застроены базами и домами отдыха. Порожи-

стая река Мста, знаменита своим водными туристскими маршрутами. Но ос-

новой рекреационный ресурс Новгородской области - озеро Ильмень.

Арендные участки лесного фонда, переданные для рекреационной дея-

тельности, составляют менее 8 гектар га по области. Расположены участки в

Окуловском (4,1 га - 1 участок), Маловишерском (1,8 га - 1 участок), Новго-

родском (1.3 га - 5 участков), Шимском (0,4 га - 1 участок), Крестецком

(0,3 га - 1 участок).

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка ме-

сторождений полезных ископаемых ведется в Боровичском (118,43 га), Вал-

дайском (69,4 га), Крестецком (580,80 га), Любытинском (125,4 га), Малови-

шерском (783,04 га), Новгородском (266,9 га), Мошенском (0,91 га), Окулов-

ском (869,34 га), Поддорском (1,6 га), Хвойнинском (181,22 га), Чудовском

(1,42 га) и Шимском (60,5 га) лесничествах и составляет всего 3059,03 га.

Дифференциация использования лесов напрямую связана с заготовкой

древесины и развитием дорожной сети регионов области. Наибольшее ис-

пользование лесов отмечается в Окуловском, Маловишерском, Хвойнинском,

Чудовском, Пестовском лесничествах, несмотря на то, что арендованная

площадь для заготовки древесины в этих лесничествах составляет чуть

больше 50%, за исключением Окуловского, где арендованная площадь для

заготовки древесины более 70% от всей площади лесничества.

Наименьшее использование лесов отмечено в лесничествах, располо-

женных на юго-западе области: Парфинское, Поддорское, Старорусское и

Шимское, а также на востоке области - Боровичское. Использование расчет-

ной лесосеки в этих лесничествах составляет от 7 % до 16 %, а арендованная

площадь для заготовки древесины варьирует от 14 % в Шимском до более

80 % в Боровичском.

Возможное освоение лесов Новгородской области для различных видов

использования с выделением участков наибольшего использования террито-

рий лесного фонда для заготовки древесины представлены на карте «Карта-

схема зон планируемого освоения лесов для различных видов их использова-

ния с дифференциацией по интенсивности освоенияª (Приложение 1 к Лес-

ному плану).

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабаты-

вающей инфраструктур с учетом наличия и перспектив освоения

лесов для различных видов использования

Учитывая высокую значимость лесного комплекса для социально-

экономического развития региона, Правительство Новгородской области

уделяет особое внимание его развитию.

При этом, исходя из сложившихся территориально-отраслевых особен-

ностей его структуры, текущих проблем отрасли, тенденций развития лесо-

промышленного комплекса в стране и мире в настоящий момент основными

стратегическими приоритетами его развития для руководства области явля-

ются:

повышение конкурентоспособности лесопромышленного комплекса на

внутреннем и внешнем рынках;

национальное размещение и эффективная территориальная организа-

ция производства;

формирование кооперационных связей лесопромышленных предприя-

тий и инфраструктурных организаций на основе кластерного подхода;

диверсификация товарно-сырьевой структуры с учетом мировых тех-

нологических и рыночных требований;

переработка 95 % заготовленной древесины на территории Новгород-

ской области.

Отраслевыми приоритетами развития лесопромышленного комплекса

Новгородской области являются:

опережающее развитие мощностей по переработке низкосортной дре-

весины;

развитие биотехнологий, биоэнергетики и лесохимии;

углубление степени механической переработки древесины.

В настоящий момент общая расчетная лесосека по региону составляет

- 9,0 млн.куб.м.

В аренду лесопользователям передано 4,4 млн.куб.м древесины, заклю-

чен 221 договор аренды лесных участков. Заготовка древесины в 2017 году

составила 2,04 млн.куб.м.

В лесопромышленном комплексе области работают порядка 600 орга-

низаций (из них крупных и средних - 45) с общей численностью 9 тысяч че-

ловек.

Переработкой леса занимается более 220 лесопромышленных органи-

заций с численностью работающих 5 тысяч человек.

Объем производства продуктов переработке древесины в натуральном

выражении на 2018-2029 гг. составит:

лесоматериалы круглые 1695,2 тыс.куб.м;

пиломатериалы 493,0 тыс.куб.м;

фанера клееная 200 тыс.куб.м;

производство картона 14,8 тыс.т;

древесно-стружечные плиты 453,0 тыс.куб.м;

производство пеллет 77,1 тыс.т.

Объем экспорта составит 400 тыс.куб.м пиломатериалов (это 86 % от

объема производства).

Крупнейшими предприятиями-экспортерами области являются: обще-

ство с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене Чудовоª, общество

с ограниченной ответственностью «Хасслахерлесª и общество с ограничен-

ной ответственностью «Сетновоª.

Индекс производства в обработке древесины и производстве изделий

из дерева в 2017 году составил 114,7 %, в производстве мебели 129,2 %.

Наибольшее увеличение произошло в производстве бумаги и бумажных из-

делий в 3,2 раза.

Объем заготовки древесины на территории области за 4 года увеличил-

ся на 16% и в 2017 году составил 191 тыс.куб.м.

Доля переработки заготовленной древесины увеличилась на 20 %.

По итогам 2017 года более 424,9 млн.руб. поступило в бюджеты всех

уровней от лесного комплекса области.

Правительство области реализует задачу по развитию глубокой пере-

работки древесины на территории области с получением продукции с высо-

кой добавленной стоимостью.

Основным драйвером инвестиционного развития отрасли и одновре-

менно одним из ключевых механизмов его государственной поддержки явля-

ется реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения

лесов в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации

от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области

освоения лесовª.

На территории региона реализован проект ООО «Хасслахерлесª «Со-

здание производства строганных пиломатериалов и развитие лесной инфра-

структуры в Маловишерском районе Новгородской областиª, утвержденный

приказом Минпромторга России от 15.08.2011 № 1090.

В 2018 году продолжается реализация проекта модернизации произ-

водства фанеры ООО «Парфинский фанерный комбинатª. Модернизация

производства начата в 2014 году и предусматривает масштабный ремонт и

реконструкцию промышленного оборудования, зданий, сооружений инфра-

структуры. В 2015 году на предприятии установлен пресс для производства

большеформатной фанеры, предприятие начало выпуск новой продукции.

Практически все действующие крупные и средние лесопромышленные

предприятия продолжают активно вкладывать финансовые ресурсы в разви-

тие и модернизацию своего оборудования, кроме этого появляются и новые

лесоперерабатывающие предприятия.

Приказом Минпромторга России от 16 февраля 2018 года № 478 «О

включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестици-

онных проектов в области освоения лесовª инвестиционный проект ООО

«Нордª «Модернизация производства по комплексной переработке древеси-

ны на ООО «Нордª, включен в перечень приоритетных инвестиционных

проектов в области освоения лесов. Предприятие расположено в Хвойнин-

ском районе. Целью инвестиционного проекта модернизация действующих

лесоперерабатывающих производств, для создания современного высокотех-

нического предприятия по заготовке и комплексной переработке древесины.

Объем инвестиций по проекту составил 509,7 млн.руб.

Рост объёмов заготовки сопровождается появлением в реестре аренда-

торов новых крупных пользователей, способных квалифицированно выпол-

нять лесохозяйственные работы и участвовать в дорожном строительстве.

Ключевым условием и серьёзным ограничением наращивания заготов-

ки под деятельность перспективных проектов, использующих круглые лесо-

материалы, является своевременное транспортное освоение новых участков

лесного фонда, согласованное с вводом проектируемых мощностей.

Лесопиление благодаря реализации указанных проектов выйдет на ка-

чественно иной технологический уровень. Повысится его экономическая эф-

фективность за счёт обеспечения комплексности использования древесного

сырья, предусматривающей фактически безотходность производства, и

улучшения качества и ассортимента выпускаемой продукции.

Расчет изменения спроса на древесину основывается на том, что лесо-

заготовители продолжат пользование древесиной в прежних объемах или

увеличат потребление, используя производственную мощность на 100%.

Прогноз изменения объёмов производства на действующих и планиру-

емых, согласно инвестиционным проектам перерабатывающих производ-

ствах представлен в Таблице 4.5.1.

Таблица 4.5.1. Объём производства лесопродукции на планируемых, со-

гласно инвестиционным проектам, предприятиях, потреб-

ляющих первичную древесину

Показатели

Прогноз

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

Пиломате-

316

322

328

335

342

349

356

363

370

377

риалы

(тыс.куб.м)

Фанера

195

207

219

232

246

260

276

292

310

329

(тыс.куб.м)

Шпон

Картон

14,8

(тыс.куб.м)

Плита

476

485

495

505

515

525

536

547

558

569

ДСП

(тыс.куб.м)

Щепа

335

(тыс.куб.м)

Опилки

127

тыс.куб.м)

Пеллеты

61631

65330

65720

69665

73845

78275

82970

87890

93160

98750

(тонн)

Брикеты

3710

древесные

(тонн)

Увеличение производства продукции потребует увеличения объёмов

лесозаготовки. Прогнозируется, что к 2028 году их объём составит не менее

4279,8 тыс.куб.м древесины, увеличившись по сравнению с 2017 года на 55

%. Использование расчётной лесосеки по области в целом возрастёт

в 1,5 раза.

Таблица 4.5.2. Прогнозируемый объём заготовки древесины по

Новгородской области

Использование

Объём заготовки

Расчетная

расчетной лесосеки

(тыс.куб.м)

лесосека на

(%)

Субъект

2017 год

2017

2028

2017

2028

(тыс.куб.м)

факт

прогноз

факт

прогноз

Новгородская

область

8589,0

2769,4

4279,8

При увеличении потребности в древесине возрастут объёмы долго-

срочного пользования. Потенциал для развития арендных отношений в обла-

сти имеется.

Исходя из приведённых данных можно сделать вывод, что прогнозиру-

емая потребность в древесине на предстоящий период будет полностью

обеспечена лесными ресурсами, которыми способны обеспечить развиваю-

щиеся арендные отношения.

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для

использования на период действия Лесного плана

К 2017 году общая площадь, переданная в аренду в целях заготовки

древесины, составила 2112642,4 га (54 % от общей площади земель, находя-

щихся на территории земель лесного фонда), к 2018-2019 годам планируется

передать в аренду ещё 900 000 га, а в последующие годы по 50 тыс.га еже-

годно. К 2028 году, площадь, переданная в аренду, будет примерно состав-

лять 3462642,4 га (это 88 % от общей площади земель, находящихся на тер-

ритории земель лесного фонда).

Сведения о планировании предоставления лесных участков в аренду на

ближайший период действия Ленного плана представлены в Приложении 23

к Лесному плану.

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые

показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Реальность всего лесохозяйственного производства в значительной ме-

ре обеспечивается тем, насколько надёжно обеспечена охрана и защита леса.

Поэтому необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-

технических мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых

должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных

ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание

условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Сведения о противопожарном устройстве лесов приведены в таблицах

4.7.1 и 4.7.2.

Таблица 4.7.1 Характеристика противопожарного устройства лесов, распо-

ложенных на землях лесного фонда по состоянию на

01.01.2017

Наименование показателя противо-

Ед.

Фактический объем показателя

пожарного устройства лесов

изм.

Распределение общей площади лесного фонда по зонам мониторинга и райо-

нам применения сил и средств, в том числе:

1. Зона наземного мониторинга

тыс.га

1237,0

2. Зона авиационного мониторинга

тыс.га

1383,2

3. Зона авиационного мониторинга,

тыс.га

1300,0

район применения авиационных сил

и средств

Количество искусственных водое-

шт.

110

мов и площадок для забора воды

пожарными насосами из естествен-

ных водоемов, шт.

Протяженность противопожарных

км

барьеров

Протяженность дорог, предназна-

км

5620

ченных для охраны лесов от пожа-

ров

Распределение площади земель лес-

ного фонда по классам природной

пожарной опасности,

в том числе:

1-й класс

тыс.га

494,5

2-й класс

тыс.га

196,5

3-й класс

тыс.га

739,2

4-й класс

тыс.га

1959,4

5-й класс

тыс.га

530,6

Таблица 4.7.2. Характеристика противопожарного

устройства

лесов,

расположенных на землях обороны и безопасности и лесов,

расположенных на землях ООПТ по состоянию на

01.01.2017

Наименование показателя противо-

Ед.

Фактический объем показате-

пожарного устройства лесов

изм.

ля

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности

Тополевское в/л-во

Распределение общей площади лес-

ного фонда по зонам мониторинга

и районам применения сил и средств,

в том числе:

1. Зона наземного мониторинга

га

10 941

Количество искусственных водоемов

шт.

и площадок для забора воды пожар-

ными насосами из естественных во-

доемов, шт.

Протяженность дорог, предназначен-

км

174

ных для охраны лесов от пожаров

Распределение площади земель лес-

ного фонда по классам природной

пожарной опасности,

в том числе:

2-й класс

га

106

3-й класс

га

620

4-й класс

га

4 033

5-й класс

га

6 182

Леса, расположенные на землях ООПТ

ФГБУ ГПЗ «Рдейскийª

Распределение общей площади лес-

ного фонда по зонам мониторинга и

районам применения сил и средств, в

том числе:

1. Зона наземного мониторинга

га

36 922

Количество искусственных водоемов

шт.

и площадок для забора воды пожар-

ными насосами из естественных во-

доемов, шт.

Протяженность противопожарных

км

барьеров

Протяженность дорог, предназначен-

км

ных для охраны лесов от пожаров

Распределение площади земель лес-

ного фонда по классам природной

пожарной опасности,

в том числе:

1-й класс

га

1 250

2-й класс

га

15 211

3-й класс

га

13 810

4-й класс

га

6 411

5-й класс

га

240

ФГБУ НП «Валдайскийª

Распределение общей площади лес-

ного фонда по зонам мониторинга

и районам применения сил и средств,

в том числе:

1. Зона наземного мониторинга

га

159 109

2. Зона авиационного мониторинга

га

Количество искусственных водоемов

шт.

и площадок для забора воды пожар-

ными насосами из естественных во-

доемов, шт.

Протяженность дорог, предназначен-

км

338

ных для охраны лесов от пожаров

Распределение площади земель лес-

ного фонда по классам природной

пожарной опасности,

в том числе:

1-й класс

га

6 284

2-й класс

га

16 633

3-й класс

га

40 787

4-й класс

га

49 281

5-й класс

га

46 124

Пожароопасный сезон в лесах Новгородской области

начинается

со

сходом снегового покрова и заканчивается с наступлением устойчивой дожд-

ливой погоды. Средняя продолжительность пожароопасной погоды с 19 ап-

реля по 17 сентября.

Анализ природной пожарной опасности лесов Новгородской области

приводится в таблице 4.7.3.

Таблица 4.7.3 Анализ природной пожарной опасности лесов

Средний класс

Площади по классам природной пожарной опасности, га

Наименование лесни-

природной

честв

пожарной

III

опасности

Боровичское

23406

19814

48053

94430

26000

3,4

Валдайское

8815

6272

18038

63181

2930

3,4

Демянское

434

9305

98118

99904

213

3,4

Крестецкое

28257

15670

61194

116268

18025

3,3

Любытинское

94956

26697

82030

147389

46256

3,1

Маловишерское

49828

14135

52630

116486

68882

3,5

Марёвское

21057

7699

37947

68011

16293

3,3

Мошенское

4449

102993

74309

3,4

Новгородское

25876

11463

38983

158633

28972

3,6

Окуловское

25420

19043

44725

83516

9658

3,2

Парфинское

154

4111

58942

50498

3,4

Пестовское

1007

17054

101159

30361

3,1

Поддорское

16466

2046

20549

122270

79339

4,0

Старорусское

19429

6163

28128

163446

24451

3,7

Хвойнинское

1471

36453

177856

49285

216

3,0

Холмское

22286

4550

25385

101497

20510

3,6

Чудовское

14838

2053

17460

77577

70731

3,6

Шимское

17624

2221

28972

241000

25859

3,8

Тополевское во-

106

620

4033

6182

4,4

енное л-во

Национальный

6284

16633

40787

49281

46124

3,3

парк «Валдай-

скийª

Государственный

1250

15211

13810

6411

240

3,5

природный запо-

ведник «Рдей-

скийª

Средний класс пожарной опасности лесов составляет 3,5. Леса Новго-

родской области характеризуются средней степенью природной пожарной

опасности.

Сведения о количестве и площади лесных пожаров, о размере ущерба,

причиненного лесными пожарами, возникших в 2017 году приведены в таб-

лицах 4.7.4 и 4.7.5.

Таблица 4.7.4 Сведения о возникновении лесных пожаров и их тушении

Эксплуатационные

Защитные леса

Итого

леса

Наименование

количе-

пло-

показателя

ство

ство по-

ство

щадь

пожаров

жаров

пожаров

(га)

(шт.)

Возникло лес-

ных пожаров,

2,31

0,10

2,41

всего

в том числе:

1) Лесные по-

жары, по кото-

рым осуществ-

2,31

0,10

2,41

лялись меро-

приятия по ту-

шению

из них перешло

в категорию

крупных

Ликвидировано

лесных пожа-

2,31

0,10

2,41

ров

в том числе в

2,31

0,10

2,41

течение суток

Удельный вес

пожаров, лик-

видированных

в течение су-

100

ток, в общем

количестве

возникших по-

жаров, %

Средняя пло-

щадь одного

0,58

0,10

0,60

пожара

2) Лесные по-

жары, возник-

шие в зоне кон-

троля, работы

по тушению

которых пре-

кращены, при-

остановлены

решением КЧС

и ПБ

Таблица 4.7.5. Сведения о вреде, причиненном лесному хозяйству

вследствие возникновения лесных пожаров

Наименование показателя

Объем

Площадь

Сумма

(куб.м)

(га)

(тыс.руб.)

Потери древесины на корню

3,0

0,4

Погибло молодняков

Сгорело и повреждено лесной про-

дукции (снижение стоимости)

из нее: заготовленной древесины

Итого - ущерб, нанесенный лесными

0,4

пожарами

В 2017 году произошло 5 лесных пожаров площадью 2,41 га. Все пожа-

ры ликвидированы в первые сутки после обнаружения. Крупных пожаров не

допущено. Величина средней площади одного лесного пожара составила

0,60 га, что в 2 раза меньше данного показателя за предыдущий учетный пе-

риод. Ущерб от лесных пожаров составил 0,4 тыс.руб.

Площадь поврежденных лесными пожарами насаждений по состоянию

на 2017 год составила 24,7 га, из них наибольшую площадь (17,4 га) занима-

ют насаждения по степени усыхания более 40 %. На всей площади повре-

жденных насаждений (24,7 га) были проведены лесопатологические обследо-

вания. Лесные насаждения, отнесенные к категории поврежденных и погиб-

ших от лесных пожаров текущего года (2017 год), отсутствуют.

Для своевременного обнаружения возгораний на территории области

организовано 4 уровня мониторинга пожарной опасности в лесах:

1. Наземное патрулирование.

2. Система мониторинга с помощью IP-видеокамер «Лесохранительª.

3. Авиапатрулирование территории области.

4. Информационная система дистанционного мониторинга (ИСДМ)-

мониторинг пожарной ситуации с использованием космических спутников.

В Приложении 9 к Лесному плану представлены плановые и фактиче-

ские объемы выполненных мероприятий по охране лесов от пожаров за пе-

риод действия Лесного плана и плановые на период действия разрабатывае-

мого Лесного плана по источникам финансирования.

Количество профилактических противопожарных мероприятий на пе-

риод с 2019 по 2028 годы запланировано с учётом состояния лесов Новгород-

ской области и представлены в приложении 24:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от

пожаров - 57 км (снижение объёмов по строительству дорог противопожар-

ного назначения связано с расторжением части договоров аренды по заготов-

ки древесины, в том числе крупного инвестпроекта);

реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от

пожаров - 2230,0 км (объема работ был определен исходя из фактического

состояния существующих лесных дорог);

эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от по-

жаров - 2870,0 км;

прочистка квартальных просек - 12,8 тыс.км;

устройство минерализованных полос - 4,95 тыс.км;

прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновле-

ние - 21,6 тыс.км;

реконструкция пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, па-

вильонов и других наблюдательных пунктов) - 52 шт.;

содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря -

187 шт.;

устройство пожарных водоемов - 50 шт. (объем устройства пожарных

водоемов определен с учетом существующих естественных водоисточников);

создание подъездов к источникам противопожарного водоснабжения -

110 шт.

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содер-

жащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 4900 шт.;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 2860 шт.

(объем определен исходя из фактической потребности и с учетом созданных

ранее объектов);

мониторинг пожарной опасности в лесах - на всей территории Новго-

родской области, на весь период действия Лесного плана.

Такие мероприятия, как реконструкция пожарных наблюдательных

пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), экс-

плуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, устройство

пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснаб-

жения на период действия разрабатываемого лесного плана будут финанси-

роваться за счет средств лиц, использующих леса.

Прочистка просек, уход за противопожарными разрывами; устройство

противопожарных минерализованных полос; уход за противопожарными ми-

нерализованными полосами и их обновление будет выполняться за счет

средств федерального бюджета и за счет средств лиц, использующих леса.

Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содер-

жащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах и благоустрой-

ство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах будут производиться за счет

средств федерального бюджета и за счет средств лиц, использующих леса.

Строительство, реконструкция, эксплуатация лесных дорог, предназна-

ченных для охраны лесов от пожаров, в разрабатываемом Лесном плане

предусмотрены за счет средств лиц, использующих леса.

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

На территории Новгородской области факторами, вызывающими

ослабление и гибель лесных насаждений, являются лесные пожары и повре-

ждения вредными организмами и насекомыми, также гибель лесов вызывают

заболевания, неблагоприятные погодные условия, рекреационные нагрузки,

выбросы промышленных предприятий и иные негативные воздействия на ле-

са.

Сведения о поврежденных и погибших лесных насаждениях в 2017 го-

ду от вредителей и болезней леса, иных факторов негативного воздействия на

леса приведены в таблице 4.8.1

Таблица 4.8.1 Площади поврежденных и погибших лесных насаждений

Поврежденные насаждения (га)

Погибшие насаждения (га)

площадь

Наименова-

площадь

в том чис-

насаждений,

в том

ние причин

в том

насаждений, на

ле повре-

на которых

числе

повреждения

числе

которых прове-

Всего

ждено с

проведены

Всего

погибло

и гибели ле-

хвой-

дены лесопато-

начала го-

лесопатоло-

с нача-

сов

ные

логические об-

да

гические об-

ла года

следования

Повреждения

вредными

240,6

240,60

7,0

насекомыми

Погодные

условия и

почвенно-

2017,84

1261,55

2 017,84

794,64

434,65

261,0

794,64

климатиче-

ские факторы

Болезни леса

152,8

152,80

Повреждения

дикими жи-

41,1

13,50

41,10

13,50

5,0

41,10

вотными

Антропоген-

27,0

ные факторы

Непатогенные

26,6

3,80

26,60

факторы

Лесная площадь, поврежденная вредными организмами, составила

393,4 га, в том числе повреждено с начала года - 393,4 га. Повреждено в ре-

зультате иных факторов негативного воздействия на леса - 2112,5 га, том

числе повреждено с начала года - 1305,8 га. Площадь погибших насаждений

с начала года составила 455,2 га. Наибольшую площадь занимают насажде-

ния, поврежденные и погибшие в результате воздействия неблагоприятных

погодных условий и почвенно-климатических факторов.

В ходе проведения лесопатологических обследований в лесном фонде

области в 2017 году обнаружено возникших очагов вредителей и болезней

леса на площади 160,3 га, из них ликвидировано - 53,3 га, требуют мер борь-

бы по ликвидации очагов вредных организмов - 107 га.

Выполнение мер санитарной безопасности в лесах в 2017 году заклю-

чалось в проведении мероприятий по предупреждению распространения

вредных организмов: профилактические мероприятия по защите лесов (био-

технические мероприятия)

- на площади

129,6 га; санитарно-

оздоровительные мероприятия - на площади 845,5 га. Общие затраты на вы-

полнение работ составили 1772,0 тыс.руб.

В целом, лесопатологическое состояние лесов области удовлетвори-

тельное.

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов на пе-

риод действия Лесного плана представлены в Приложении 25 к Лесному

плану.

На период действия Лесного плана планируется увеличение мероприя-

тий по предупреждению распространения вредных организмов за счет про-

филактических биотехнических мероприятий. Биотехнические мероприятия

планируются проводить на площади 207,6 га ежегодно. Так же планируется

увеличение устройства искусственных гнездовий птиц, изготовление корму-

шек.

Площади проведения профилактических лесохозяйственных мероприя-

тий должны составлять 1707,6 га ежегодно.

При планировании объемов санитарно-оздоровительных мероприятий

учитывались площади погибших и поврежденных насаждений и площади,

требующие мер борьбы по ликвидации очагов вредных организмов, выяв-

ленных за 2017 год. Лесным планом предусмотрено проведение санитарно-

оздоровительных мероприятий на площади 600 га ежегодно на землях лесно-

го фонда.

Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вред-

ных организмов в лесах, расположенных на землях ООПТ, осуществляется в

соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре

для воспроизводства лесов и лесоразведения

Сведения об объектах лесного семеноводства представлены в прило-

жении 26 к Лесному плану.

В условиях Новгородской области допускается заготовка семян лесных

растений в высокопродуктивных здоровых насаждениях, назначаемых в

сплошные и выборочные рубки леса (за исключением санитарных рубок).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 8 октября 2015 года № 353

«Об установлении лесосеменного районированияª насаждения сосны обык-

новенной в области относятся ко 2-му лесосеменному району, ели европей-

ской - к 3-му.

Постоянную лесосеменную базу (ПЛСБ) в лесничествах составляют ат-

тестованные в соответствии с «Указаниями по лесному семеноводству в Рос-

сийской Федерацииª (утверждены Федеральной службой лесного хозяйства

России 11.01.2000г.) следующие лесные селекционно-семеноводческие объ-

екты: плюсовые насаждения, лесосеменные плантации (ЛСП) и постоянные

лесосеменные участки (ПЛСУ).

Сведения о наличии объектов лесного семеноводства приведены в таб-

лице 4.9.1.

Таблица 4.9.1 Объекты лесного семеноводства на 01.01.2018

Архивы

Постоян-

Лесные

Лесосе-

Испыта-

Географи-

клонов

Наименова-

ные лесо-

генетиче-

менные

тельные

ческие

плюсо-

ние лесни-

семенные

ские ре-

плантации

культуры

вых де-

чества

участки

зерваты

(га)

ревьев

(га)

Крестецкое

15,0 (сос-

11,5 (ель)

на)

Новгород-

28,0 (ель)

1,5 (лист-

31,5 (ель)

7,0

173,0

ское

1,6 (сосна)

венница)

(ель)

(дуб)

17,0 (ель)

5,2

(сосна)

Окуловское

7,4 (ель)

Старорус-

11,0 (ель)

10,0 (ель)

4,8 (дуб)

ское

Итого

48,0

43,5

43,0

4,8

12,2

173,0

Ежегодная потребность в посадочном материале лесных растений для

воспроизводства лесов составляет в среднем 13 млн.шт. сеянцев хвойных по-

род. На территории Новгородской области имеются 36 лесных питомников

(включая 8 постоянных). Для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) передано в постоянное (бессрочное) пользова-

ние 6 питомников на территории Новгородской области общей площадью

87,3 га.

Основной породой, выращиваемой на питомниках области, является

ель европейская, на долю сосны обыкновенной приходится всего 6 % от об-

щего объема.

Техническая оснащенность лесных питомников недостаточная, имею-

щаяся техника и оборудование сильно изношены.

Агрохимические обследования почв, лесопатологическое обследование

питомников проводятся при необходимости, в том числе по результатам ви-

зуального осмотра полей питомников после схода снежного покрова, техни-

ческой приемки работ в питомнике.

Таблица 4.9.2

Информация о питомниках, переданных в постоянное

(бессрочное) пользование.

Лесничество

Год передачи

Площадь (га)

Боровичское

2013

34,0

Ермолинский ПСЦ

2014

6,6

Крестецкое

2013

12,6

Любытинское

2013

7,5

Маревское

2013

15,9

Чудовское

2016

10,7

Итого

87,3

Автономными учреждениями и арендаторами лесных участков выра-

щивается в среднем 10 млн. шт. сеянцев, дефицит составляет 3,0 млн. шт. се-

янцев. Дефицит посадочного материала покрывается за счет приобретения в

соседних областях с учетом лесосеменного районирования.

В перспективе планируется увеличение площади питомников аренда-

торами лесных участков и индивидуальными предпринимателями, в том чис-

ле ООО «Хвойная-лесª, где разработан проект организации питомника на

площади 14,0 га, на первом этапе он ежегодно будет поставлять лесоводам

области более 2 млн.шт. сеянцев сосны и ели.

Для гарантированного обеспечения воспроизводства лесов райониро-

ванными семенами с высокими наследственными и посевными качествами,

планируется постепенное увеличение процента семян с улучшенными

наследственными свойствами от общего объема заготовки. В рамках органи-

зации объектов лесного семеноводства с 2018 года реализуется проект созда-

ния клоновой лесосеменной плантации сосны обыкновенной в Новгородском

лесничестве Новгородской области на площади 18,2 га с целью получения

семян сосны обыкновенной с улучшенными наследственными свойствами.

В целях обеспечения воспроизводства лесов на территории области се-

менами сосны обыкновенной и ели европейской в урожайные годы произво-

дится заготовка лесосеменного сырья арендаторами лесных участков и авто-

номными учреждениями, подведомственными органам исполнительной вла-

сти Новгородской области в объемах хозяйственно возможного сбора.

За период с 2019 по 2027 год планируется заготовить 9900 кг семян

хвойных пород, в том числе с улучшенными наследственными свойствами -

200 кг. Плановый объем заготовки может быть скорректирован по годам по

данным учета ожидаемого урожая семян. С учетом периодичности плодоно-

шения хвойных пород ближайший урожайный год ожидается в 2022 году.

Для обеспечения предприятий в неурожайные годы на территории об-

ласти сформирован страховой фонд семян лесных растений. Количество се-

мян в фонде, находящимся на хранении на складе НОАУ «Боровичский

лесхозª, составляет 300 кг семян ели европейской. В урожайные годы его

планируется дополнить в объеме: в 2022 году - 500 кг, в 2027 году - 500 кг.

Работы по переработке и хранению лесосеменного сырья и семян в

Новгородской области осуществляют два предприятия: Новгородское об-

ластное автономное учреждение «Боровичский лесхозª и Новгородское об-

ластное автономное учреждение «Старорусский лесхозª. Оба учреждения

располагают шишкосушилками стеллажного типа, машинами для обескры-

ливания и очистки семян, а также помещениями для хранения семян. Шиш-

косушилки морально устарели и требуют реконструкции. Оборудования для

заготовки шишек (лестницы, подъемники и т.д.) не имеется.

4.10. Информация по созданию, содержанию и использованию объек-

тов лесного семеноводства

Создание, содержание и использование объектов лесного семеновод-

ства осуществляется в соответствии с требованиями Правил создания и вы-

деления объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, посто-

янных лесосеменных участков и подобных объектов), утвержденных прика-

зом Минприроды России от 20 октября 2015 года № 438.

Для обеспечения сохранности, хорошего роста и развития семенных

деревьев в объектах лесного семеноводства, их регулярного плодоношения и

создания условий для сбора шишек запланированы уходы (агротехнические и

лесоводственные).

Плановые показатели выполнения мероприятий по лесному семеновод-

ству представлены в приложении 27 к Лесному плану.

Лесовосстановление на территории области будет обеспечиваться на

всех площадях сплошных рубок, в том числе путем естественного лесовос-

становления вследствие природных процессов.

Главными целевыми породами являются местные древесные породы -

сосна, ель, береза, древесина которых наиболее востребована. Выбор способа

лесовосстановления находится в зависимости от природных факторов, эко-

номических условий, лесоводственной необходимости и биологических

свойств древесных пород.

На предстоящий период лесовосстановительные мероприятия заплани-

рованы на площади 156071,0 га. Основным способом лесовосстановления яв-

ляется содействие естественному лесовосстановлению, которое обеспечива-

ется, как сохранением жизнеспособного подроста хвойных пород, имеюще-

гося под пологом спелых и перестойных древостоев, так и соблюдением пра-

вил, регламентирующих способы рубок, ширину лесосек, сроки их примыка-

ния, способы очистки мест рубок, оставление обсеменителей на сплошных

вырубках, а также проведением других мер содействия лесовосстановлению,

способствующих появлению самосева после разработки лесосек.

Искусственное лесовосстановление планируется провести на площади

37050,0 га, в том числе на площади 25 874,0 га за счет средств лиц, исполь-

зующих леса. Основным способом создания лесных культур является посад-

ка. Она обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что

в свою очередь приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической

устойчивости культур.

Обработка почвы под лесные культуры планируется на площади

37050,0 га.

Комбинированное лесовосстановление планируется выполнить силами

арендаторов на площади 250,0 га.

Естественное лесовосстановление вследствие природных процессов

(естественное заращивание) проектируются на лесных участках:

с естественным возобновлением в количестве, недостаточном для отне-

сения к землям, занятым лесными насаждениями, но при этом можно ожи-

дать удовлетворительное возобновление главными лесными древесными по-

родами в приемлемые сроки;

не доступных для транспорта и хозяйственного воздействия в период

проведения работ по лесовосстановлению;

с избыточным увлажнением, на которых проведение лесовосстановле-

ния невозможно до проведения на них специальных мероприятий;

нерасчищенные гари и ветровальники без возможности проведения ме-

роприятий, обеспечивающих их доступность.

Площади лесных участков, переданные в аренду в целях строительства

скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург и сопутству-

ющих сооружений по завершению срока аренды подлежат рекультивации в

соответствии с требованиями договоров аренды.

Объемы компенсационного лесовосстановления запланированы в 2019

году - 10 га, в 2020 году - 20 га, в 2021 году - 50 га, исходя из того, что обя-

занность по компенсационному лесовосстановлению возникает по новым до-

говорам аренды, заключенным после 1 января 2019 года. В настоящее время

имеется одна заявка на предоставление лесного участка в аренду площадью

6 га.

Объем компенсационного лесовосстановления по вновь заключенным

договорам аренды лесного участка, с учетом сроков их заключения, разра-

ботки и утверждения проектов освоения лесов, рубки лесных насаждений,

разработки проектов лесовосстановления, будет увеличиваться постепенно,

что предусмотрено лесным планом.

Превышение годового количества выпадающих осадков над испарени-

ем на территории Новгородской области приводит к заболачиванию лесных

земель в пониженных элементах рельефа, поэтому доля избыточно-

увлажненных земель довольно значительна.

Дополнению подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85 %. В

целях планирования мероприятий по дополнению проводится ежегодная

оценка приживаемости лесных культур. Исходя из сложившейся многолет-

ней практики, среднегодовой объем дополнения лесных культур составляет

2900,0 га.

Успешность приживаемости и роста лесных культур всецело определя-

ется количеством и своевременностью последующего ухода. Способы, коли-

чество и длительность уходов зависят от природно-климатических условий,

биологических особенностей культивируемой лесной древесной породы,

способа обработки почвы, метода создания лесных культур, размеров приме-

нявшегося посадочного материала.

Уход за лесными культурами планируется провести на площади

124500,0 га.

Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) намечено прово-

дить в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственным требовани-

ям. В первую очередь рубки ухода будут проводиться в лесных культурах и

хвойных насаждениях, находящихся в стадии заглушения лиственными по-

родами.

С учётом прогнозируемой площади молодняков этого периода и суще-

ствующего соотношения общей площади молодняков в возрасте рубок ухода

и нуждающихся в уходе, а также качественного и возрастного состава насаж-

дений предстоящего периода, уход за прогнозируемыми молодняками (лес-

ными культурами) намечен на площади 100012,0 га.

4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроитель-

ные мероприятия, включая проектирование лесных участков, от-

несение лесов по целевому назначению

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с приказом

Минприроды России от 29.03.2018 № 22 «Об утверждении Лесоустроитель-

ной инструкцииª.

Проведение лесоустроительных и кадастровых работ будет проводить-

ся за счет федеральных субвенций, за счет средств, выделяемых Новгород-

ской областью, а также за счет средств арендаторов. Планируется проведение

лесоустроительных работ по 1, 2 разрядам лесоустройства, глазомерным,

глазомерно-измерительным способом и способом аналитико-измерительного

дешифрирования стерео аэроснимков и глазомерной таксации, при всех раз-

рядах точности. Стоимость работ по устройству 1 га площади лесничеств

планируется в зависимости от метода таксации и составит, в среднем, от 110

до 170 рублей. Стоимость работ для постановки лесных участков на кадаст-

ровый учёт составит в среднем от 5 до 30 рублей за 1 га. На проведения лесо-

устроительных и кадастровых работ планируется затратить 281 млн.руб.

С целью заготовки древесины в аренду переданы 52% площади земель

лесного фонда области. Учитывая возможности лесопользователей-

арендаторов лесных участков проводить часть лесоустроительных мероприя-

тий на своих арендных участках за счет собственных средств, становится

возможным проведение лесоустроительных работ на основе принципов госу-

дарственно-частного партнерства.

Несвоевременное проведение лесоустроительных работ приводит к ис-

кажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных

участках. Что не позволяет обеспечивать эффективное проектирование меро-

приятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

За период действия предыдущего лесного плана проведены лесоустро-

ительные работы на территории Демянского (2016 год), Крестецкого (2014

100

год), Любытинского (2011 год), Мошенского (2015 год), Парфинского (2016

год), Пестовского (2015 год), Хвойнинского (2015 год) лесничеств, общей

площадью 1555,2 тыс.га.

В период с 2017 года до окончания 2018 года проводятся работы по ле-

соустройству Новгородского и Чудовского лесничеств, общей площадью

446,6 тыс.га.

Планируемые объёмы лесоустроительных работ приведены в приложе-

нии 28 к Лесному плану.

Примечание: расчёты затрат на лесоустроительные работы произведе-

ны исходя из давности последнего лесоустройства, интенсивности ведения

лесного хозяйства, постепенного перехода лесоустройства на энергосберега-

ющие технологии (способом камерального дешифрирования в зоне экстен-

сивного ведения лесного хозяйства).

Глава 5. Организация региональной системы ведения лесного хо-

зяйства, ресурсное и кадровое обеспечение

5.1. Структура органа государственной власти Новгородской области

в области лесных отношений

В соответствии с постановлением Правительства Новгородской обла-

сти от 21.12.2017 № 466 «О министерстве природных ресурсов, лесного хо-

зяйства и экологии Новгородской областиª органом исполнительной власти

Новгородской области, исполняющим полномочия в области лесных отно-

шений и лесопромышленного комплекса, охраны окружающей среды, охра-

ны и использования объектов животного мира, не относящихся к охотничьим

ресурсам, и среды их обитания, особо охраняемых природных территорий,

использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических

сооружений, государственной экологической экспертизы, недропользования,

обращения с отходами, радиационной безопасности населения, обращения с

радиоактивными отходами и использования атомной энергии, охраны атмо-

сферного воздуха является Министерство природных ресурсов, лесного хо-

зяйства и экологии Новгородской области.

Министерство является уполномоченным органом в области использо-

вания, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

федеральными органами государственной власти и их территориальными ор-

ганами, органами государственной власти области, иными государственными

органами, органами местного самоуправления области и организациями.

Структура Министерства утверждена указом Губернатора Новгород-

ской области от 26 января 2018 года № 24 «О структуре министерства при-

родных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской областиª.

Структура органа государственной власти Новгородской области в об-

ласти лесных отношений приведена в приложении № 29 к Лесному плану.

101

5.2. Материальные ресурсы и кадровое обеспечение ведения лесного

хозяйства, возрастная и образовательная характеристика занятых

в лесном секторе экономики Новгородской области

Численность работников в лесном хозяйстве области насчитывает око-

ло 2,5 тысячи человек.

Сведения о численности работающих в органах государственной вла-

сти в области лесных отношений и подведомственных учреждениях приведе-

ны в таблице 5.2.1.

Таблица 5.2.1 Сведения о численности работающих в органах государ-

ственной власти в области лесных отношений и подведом-

ственных учреждениях

Среднесписочная

Ед.

Наименование показателя

численность ра-

изм.

ботников

1. Орган исполнительной власти Новгородской

области в области лесных отношений, включая

чел.

обособленные подразделения

в том числе:

государственные гражданские служащие цен-

трального аппарата органа исполнительной власти

Новгородской области в области лесных отноше-

чел.

ний (без обособленных подразделений и отделов

лесничеств)

государственные гражданские служащие цен-

трального аппарата - отделов, обособленных под-

разделений органа исполнительной власти Новго-

чел.

родской области в области лесных отношений,

выполняющие функции лесничеств

из них: начальники отделов

чел.

государственные гражданские служащие террито-

риальных органов органа исполнительной власти

чел.

Новгородской области в области лесных отноше-

ний, выполняющие функции лесничеств

из них: руководители территориальных органов

чел.

гражданские служащие, не отнесенные к государ-

чел.

ственной службе

Лесной план Новгородской области (2018 год) - часть 2