Лесной план Ставропольского края (2019-2028 год)

Лесной план Ставропольского края подготовлен на основе:

- лесоустроительных материалов (пояснительной записки, таксационных описаний, лесоуст-

роительных планшетов, планов лесонасаждений, тематических лесных карт и др.), выполненных

лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект» в 1997-1998 г.г.;

- предыдущего лесного плана Ставропольского края, утвержденного постановлением Губер-

натора Ставропольского края от 29 декабря 2008 года № 1065 (в редакции постановлением Губер-

натора Ставропольского края от 28 июня 2015 года № 400);

- лесохозяйственных регламентов лесничеств Ставропольского края, утвержденных

постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 декабря 2013 года № 426;

- данных государственных лесных реестров по состоянию на 01.01.2009 и 01.01.2018 годов;

- отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за предшест-

вующий период;

- данных обзора санитарного и лесопатологического состояния лесов Ставропольского края

за 2017 год и прогноза на 2018 год;

- прогнозных показателей защиты бюджетных проектировок по Ставропольскому краю в об-

ласти лесных отношений на трехлетний период (2018-2020 г.г.).

СОДЕРЖАНИЕ

Сведения о Ставропольском крае, об информационной и методической осно-

ве разработки лесного плана Ставропольского края

1.1.

Ставропольский край

1.2.

Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных

климатических показателей

1.3.

Социально-экономические особенности Ставропольского края

1.3.1.

Общая численность населения

1.3.2.

Городское население

1.3.3.

Сельское население

1.3.4.

Населенные пункты, численность которых превышает 100 тыс. человек

1.3.5.

Отрасли хозяйства, в которых занято население

1.4.

Сведения о распределении площади лесов

1.4.1.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного

фонда

1.4.2.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях насе-

ленных пунктов

1.4.3.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях оборо-

ны и безопасности

1.4.4.

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо

охраняемых природных территорий

1.5.

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке

лесного плана Ставропольского края

1.6

Лесорастительное районирование

1.7.

Анализ существующего распределения и динамика распределения площади

лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов,

сведения об изменении категорий защитности лесов за период действия пре-

дыдущего лесного плана Ставропольского края

1.8.

Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных

территорий

1.9.

Методологические и методические особенности разработки лесного плана

Ставропольского края

II.

Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по ох-

ране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за пе-

риод действия предыдущего лесного плана Ставропольского края

2.1.

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам ис-

пользования лесов за период действия предыдущего лесного плана Ставро-

польского края

2.2.

Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема

изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана Ставро-

польского края

2.3.

Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за пе-

риод действия предыдущего лесного плана Ставропольского края и показате-

ли на период действия разрабатываемого лесного плана Ставропольского

края

2.4.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного пла-

на Ставропольского края и показатели на период действия разрабатываемого

лесного плана Ставропольского края

2.5.

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего

лесного плана Ставропольского края и показатели на период действия разра-

батываемого лесного плана Ставропольского края

2.6.

Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель не период действия

предыдущего лесного плана Ставропольского края и показатели на период

действия разрабатываемого лесного плана Ставропольского края

2.7.

Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообра-

зующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана Ставро-

польского края

2.8.

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и

группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Ставро-

польского края

2.9.

Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп

возраста за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского

края

2.10.

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничест-

вам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана Ставрополь-

ского края

2.11.

Причины ослабления, деградации и гибели лесов, за период действия преды-

дущего лесного плана Ставропольского края

III.

Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, са-

нитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов,

рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов

3.1.

Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов насе-

лением для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными

малочисленными народами Российской Федерации

3.2.

Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и

реализуемых на территории Ставропольского края, направленных на повы-

шение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов

3.3.

Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшест-

вующий разработке лесного плана Ставропольского края и на период дейст-

вия разрабатываемого лесного плана Ставропольского края

3.4.

Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с це-

лью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых

лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений

3.5.

Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического ис-

пользования лесов в целях рекреационной деятельности

3.6.

Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства (наличие и состояние угодий, их изученность и

использование, охотничья инфраструктура, а также границы зон охраны

охотничьих ресурсов)

3.7.

Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяй-

ства

3.8.

Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов

для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки место-

рождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохрани-

лищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических со-

оружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

3.9.

Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования ле-

сов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации

3.10.

Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных

путей на период действия разрабатываемого лесного плана Ставропольского

края

3.11.

Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих,

водоохранных защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и

иных полезных функций лесов

IV.

Цели и задачи лесного плана Ставропольского края, выполнения мероприя-

тий и плановые показатели на период реализации лесного плана Ставрополь-

ского края

4.1.

Цели и задачи лесного плана Ставропольского края в экономической, эколо-

гической и социальной сферах, а также благоприятная окружающая среде для

граждан

4.2.

Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов,

адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

4.3.

Перспективные направления использования лесов на основе анализа возмож-

ностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов

по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного пла-

на Ставропольского края, потенциальные и планируемые показатели исполь-

зования лесов на период реализации лесного плана Ставропольского края

плана по видам использования лесов

4.4.

Зонирование планируемого освоения лесов для различных видов использова-

ния с дифференциацией по интенсивности освоения

4.5.

Планируемое развитие лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры с

учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов ис-

пользования лесов

4.6

Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использова-

ния на период действия разрабатываемого лесного плана Ставропольского

края в разрезе лесничеств

4.7.

Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели

выполнения мероприятий по охране лесов

4.8.

Плановые показатели выполнения мероприятий по защите

4.9.

Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспро-

изводства лесов и лесоразведения

4.10.

Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и

лесоразведению

4.11.

Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные меро-

приятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целе-

вому назначению

Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и

кадровое обеспечение

5.1.

Структура органа государственной власти Ставропольского края

в области лесных отношений

5.2.

Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и

кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образова-

тельная характеристики занятых в лесном секторе экономики Ставрополь-

ского края, включая численность работающих в организациях лесохозяйст-

венной направленности, в том числе в органах государственной власти Став-

ропольского края в области лесных отношений, организациях, подведомст-

венных Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных ор-

ганизациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организа-

циями

5.3.

Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизвод-

ства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также меро-

приятиях по повышению ее эффективности

5.4.

Информация о деятельности государственных автономных учреждений по

охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эф-

фективности деятельности государственных автономных учреждений

5.5.

Информация об организации осуществления федерального государственного

лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффектив-

ности контрольно-надзорной деятельности

5.6.

Информация об организации и основных мероприятиях по ведению

государственного лесного реестра

VI.

Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации

мероприятий лесного плана Ставропольского края

6.1.

Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их ис-

пользования

6.2.

Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов за период дей-

ствия разрабатываемого лесного плана Ставропольского края

6.3

Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, сани-

тарно-гигиенических и иных полезных функций лесов

6.4.

Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным

планом Ставропольского края, из различных источников за период действия

предыдущего лесного плана Ставропольского края

6.5.

Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Став-

ропольского края за период действия предыдущего лесного плана Ставро-

польского края. Показатели экономической эффективности реализации меро-

приятий лесного плана Ставропольского края

6.6.

Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий

лесного плана Ставропольского края

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Литература

Приложение 1 Карты-схемы

Приложение 2 Сведения об источниках данных, используемых при разработ-

102

ке лесного плана Ставропольского края

Приложение 3 Лесорастительное районирование

103

Приложение 4 Анализ существующего распределения и динамика распреде-

ления площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям

105

защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Ставрополь-

ского края

Приложение 5 Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняе-

108

мых природных территорий

Приложение 6 Методологические и методические особенности разработки

110

лесного плана Ставропольского края

Приложение 7 Оценка достижения планируемых объемов использования ле-

сов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного

111

плана Ставропольского края

Приложение 8 Анализ фактического освоения лесов и допустимого объема

изъятия за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского

112

края

Приложение 9 Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от

пожаров за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского

115

края и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Став-

ропольского края

Приложение 10 Мероприятия по защите лесов за период действия предыду-

щего лесного плана Ставропольского края и показатели на период действия

118

разрабатываемого лесного плана Ставропольского края

Приложение 11 Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия

предыдущего лесного плана Ставропольского края

120

и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Ставро-

польского края

Приложение 12 Мероприятия лесоразведению и рекультивации земель за пе-

риод действия предыдущего лесного плана Ставропольского края и показате-

124

ли на период действия разрабатываемого лесного плана Ставропольского

края

Приложение 13 Распределение площади и запаса лесов по основным лесооб-

разующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана Став-

125

ропольского края

Приложение 14 Динамика распределения площади лесов по группам древес-

ных пород и группам возраста за период действия предыдущего

127

лесного плана Ставропольского края

Приложение 15 Изменение таксационных характеристик лесных насаждений

по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана

129

Ставропольского края

Приложение 16 Причины ослабления и гибели лесов за период действия пре-

131

дыдущего лесного плана Ставропольского края

Приложение 17 Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышлен-

ности, перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разра-

132

ботке лесного плана Ставропольского края и на период действия разрабаты-

ваемого лесного плана Ставропольского края

Приложение 18 Рынки реализации и иной лесной продукции, за год, предше-

ствующий разработке лесного плана Ставропольского края на период дейст-

132

вия разрабатываемого лесного плана Ставропольского края

Приложение 19 Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспорт-

ными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Ставро-

133

польского края

Приложение 20 Оценка экологического потенциала, потенциала средообра-

зующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровитель-

134

ных и иных полезных функций лесов

Приложение 21 Планируемые мероприятия по сохранению экологического

136

потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчи-

вости лесов

Приложение 22 Перспективные направления использования лесов на основе

анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие ис-

пользования лесов по основным видам, плановые показатели на период реа-

138

лизации лесного плана Ставропольского края, потенциальные и планируемые

показатели использования лесов на период реализации лесного плана

по видам использования лесов

Приложение 23 Сведения о планируемом предоставлении лесных участков

для использования на период действия разрабатываемого лесного плана

143

Ставропольского края (в разрезе лесничеств)

Приложение 24 Распределение лесов по классам пожарной опасности, плано-

146

вые показатели выполнения мероприятий по охране лесов

Приложение 25 Плановые показатели выполнения мероприятий по защите

149

лесов

Приложение 26 Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструк-

151

туре для воспроизводства лесов и лесоразведения

Приложение 27 Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроиз-

152

водству лесов и лесоразведению

Приложение 28 Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустрои-

тельные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение

155

лесов по целевому назначению

Приложение 29 Структура органа государственной власти Ставропольского

156

края в области лесных отношений

Приложение 30 Планируемый средний размер платы за использование лесов

158

по видам использования

Приложение 31 Прогнозируемые поступления доходов от использования ле-

сов по видам использования на период действия разрабатываемого лесного

159

плана Ставропольского края

Приложение 32 Экономическая оценка средообразующих, водоохранных,

160

защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций

Приложение 33 Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмот-

ренных лесным планом Ставропольского края, из различных источников за

161

период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края

Приложение 34 Экономическая эффективность реализации мероприятий лес-

ного плана Ставропольского края за период действия предыдущего лесного

173

плана Ставропольского края; показатели экономической эффективности реа-

лизации мероприятий лесного плана Ставропольского края

Приложение 35 Целевые прогнозные показатели эффективности реализации

174

мероприятий лесного плана Ставропольского края

I. Сведения о Ставропольском крае, об информационной и методической основах

разработки лесного плана Ставропольского края

1.1. Ставропольский край

Ставропольский край расположен на юге европейской части Российской Федерации, и име-

ет 16 муниципальных районов, в том числе:

- Александровский район; Андроповский район; Апанасенковский район; Арзгирский рай-

он; Буденновский район; Грачевский район; Кочубеевский район; Красногвардейский; Курский

район; Левокумский район; Новоселицкий район; Предгорный район; Степновский район; Тру-

новский район; Туркменский район; Шпаковский район; и 17 городских округов, в том числе: Бла-

годарненский городской округ; Георгиевский городской округ; Город-курорт Ессентуки; Город-

курорт Железноводск; Изобильненский городской округ; Ипатовский городской округ; Кировский

городской округ; Город-курорт Кисловодск; Город Лермонтов; Минераловодский городской ок-

руг; Город Невинномысск; Нефтекумский городской округ; Новоалександровский городской ок-

руг; Петровский городской округ; Город-курорт Пятигорск; Советский городской округ; Город

Ставрополь

1.2 Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климати-

ческих показателей.

Ставропольский край находится в центральной части Северного Кавказа (Предкавказья) и в

современных границах расположения между 43⁰ 39` и 46⁰ 48` северной широты и 40⁰ 48` и 45⁰ 47`

восточной долготы. Его площадь составляет 66,3 тыс.кв. км, общая протяженность границ края -

около 1500 км.

Ставропольский край делится на 26 административных районов и включает в себя 10 горо-

дов краевого подчинения, 9 городов районного подчинения, 7 рабочих и курортных поселков, 291

сельских и поселковых администраций, 765 населенных пунктов.

Рельеф Ставропольского края многообразен и делится по абсолютным высотам условно на

низменный (менее 200м), возвышенный (200-500м) и горный (более 500м н.у.м.).

Основными негативными процессами, которым подвержены земли края, являются: подтоп-

ление, рост оврагов, сбитость пастбищ и эрозионные процессы с уменьшением содержания гуму-

са. В стабилизации этих процессов положительную роль играют леса и мероприятия по защитно-

му лесоразведению.

Территория Ставропольского края изрезана сравнительно густой сетью рек, речек, ручьев и

водоемов. В общей сложности насчитывается около 3 тысяч водотоков, из них 220 рек, 38 озер и

58 водохранилищ.

Выделяют 3 гидрографических района: бассейн р. Кубань, реки Манычской группы, бас-

сейн р. Кумы и междуречья Кума-Малка. По водному режиму реки подразделяются на три основ-

ные группы: реки с половодьем в теплое время года, реки с паводковым режимом и реки с весен-

ним половодьем.

Гидрологические условия края также разнообразны. В предгорной части грунтовые воды

весьма обильны и обычно залегают неглубоко в трещинах горных пород и в районах мощных

осыпей. В равнинной части края, особенно в степной засушливой зоне, в большинстве районов

они залегают глубоко и насыщены различными солями.

На рельеф края оказывают влияние просадочные и оползневые процессы, воздействие ветра

и осадков.

На территории Ставропольского края имеется 404 тыс. га орошаемых земель (6% террито-

рии), излишним переувлажнением охвачено 2,4 млн. га, в т.ч. 0,9 млн. га пашни (около 16% обще-

го наличия) и 11,2 тыс. га заболочено.

Вопросы гидрологических условий касаются и лесного фонда края. В наибольшей степени

подтоплению подвержены лесные массивы, расположенные в бассейне реки Кумы. При подтопле-

нии происходит не только кардинальное изменение условий увлажнения, но и засоление поверх-

ностного слоя почв, приводящее к усыханию насаждений.

Территория края, в абсолютном преобладании, представлена богатыми и плодородными

черноземами и относительно плодородными каштановыми почвами (96% в сумме), в целом весьма

благоприятными для произрастания, в том числе и лесной растительности.

Климат края определяется как континентальный, особенно в равнинной части, причем сте-

пень континентальности увеличивается с запада на восток.

Современная территория края разделяется на 4 агроклиматических зоны: 1 - крайне засуш-

ливая; 2 - засушливая; 3 - неустойчивого увлажнения; 4 - достаточного увлажнения.

Климатические факторы оказывают большое влияние на растительность, в том числе и лес-

ную, что предопределяет её неравномерное размещение по территории, распределение по видам

пород и интенсивности их роста.

В крайне засушливой зоне имеется самый низкий коэффициент лесистости, не превышаю-

щий в целом 1%, имеющиеся насаждения практически полностью созданы искусственным путем,

а ассортимент лесных пород, в большей части, представлен засухоустойчивыми породами: вязом

мелколистным - 21%, акацией белой - 27%, гледичией - 11% икустарниками (лох, джузгун и др.)

- 23%.

Естественные леса представлены небольшими участками в поймах рек, среди которых вы-

деляются массив в Левокумском районе и «Камыш-Бурунный пойменный лес» в Нефтекумском

районе.

В этой зоне лесные насаждения имеют самую низкую производительность, в наибольшей

степени суховершинят и усыхают, а лесные культуры часто гибнут на стадии их создания, т.е. еще

до перевода в покрытые лесной растительностью земли.

Крайне низкий коэффициент увлажнения (0,3-0,4), частые засухи, сильные ветры и суховеи,

промерзание почвы зимой, наличие солонцовых и солончаковых площадей и т.д., создают в целом

неблагоприятные, а порой и непригодные условия для лесоразведения в данной агроклиматиче-

ской зоне.

Подзона засушливых степей характеризуется более высоким, хотя и недостаточным коэф-

фициентом увлажнения (0,5-0,7) и несколько лучшими лесорастительными условиями. Здесь уже

появляются участки лесов естественного происхождения, которые приурочены к верхним частям

балок и поймам рек и представлены в основном дубово-ясеневыми и тополевыми насаждениями.

Около 40% лесного фонда создано искусственно из таких пород как: гледичия, акация белая, то-

поль, дуб, вяз мелколистный и др. с небольшой (1%) долей кустарников в качестве главных. Име-

ются искусственно созданные сосновые насаждения (0,9%).

Агроклиматическая зона неустойчивого увлажнения занимает основную часть Ставрополь-

ской возвышенности, относится к лесостепи и характеризуется относительно высоким коэффици-

ентом увлажнения (0.8-1,0). Здесь расположено около половины лесного фонда края, широко

представленного естественными дубово-ясеневыми насаждениями, расположенными по водораз-

делам и склонам, а также поймам рек и в балках - леса, в основном смешанного состава, с широ-

ким представительством древесных и кустарниковых пород.

В этой зоне у горы Стрижамент имеется высокопроизводительное (фактически - реликто-

вое) буковое насаждение площадью 362 га, отнесенное к особо ценным лесным массивам. Не-

большие участки бука имеются также в лесном фонде, расположенном в границах государствен-

ного учреждения «Невинномысское лесничество».

Широко представлен здесь ясень, клен и граб в качестве главных пород и в примеси. Чис-

тые дубовые леса крайне редки. В данной зоне встречаются относительно крупные лесные масси-

вы, среди которых такие, как «Казенный лес» (Русская лесная дача) площадью 7,1 тыс. га и «Тем-

ный лес» - 3,4 тыс.га. Следует отметить, что в прошлом, 150-200 лет назад, буковые леса занимали

основную часть Ставропольской возвышенности.

Климат зоны и природные условия в целом не имеют резкого отрицательного влияния на

рост и устойчивость лесов, что подтверждается относительно высокой их производительностью и

разнообразием древесно-кустарниковых пород. Из факторов, отрицательно действующих на лес-

ную растительность, следует отметить:

- систематически повторяющиеся засухи и суховеи;

- действие сильных (штормовых) ветров, которое в наибольшей степени проявляется на

возвышенных участках и в долинах;

- наличие поздневесенних и раннеосенних заморозков;

- наличие туманов, особенно зимних, с образованием корок льда (ожеледей) и поврежде-

нием деревьев;

- характер получаемых осадков, выражающийся в том, что большая их часть в теплое вре-

мя выпадает в виде ливней и, вследствие сложности рельефа, скатывается по склонам, нередко с

эрозией почв;

- наличие крутых склонов, затрудняющих искусственное лесоразведение.

В агроклиматическую зону достаточного увлажнения входят предгорные районы края -

особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные

Воды (далее - Кавминводы), природные условия которых характеризуются, в целом, достаточным

количеством выпадающих осадков, наличием вертикальной зональности по климатическим пока-

зателям и наибольшей в крае лесистостью территории. Произрастают в основном широколиствен-

ные леса со значительным участием сосновых (5%).

Данная зона по природно-климатическим условиям является наиболее благоприятной в

крае для произрастания древесно-кустарниковой растительности, но она испытывает воздействие

тех же вредных факторов, что и предыдущая - лесостепная, степень воздействия которых здесь, в

связи с более пересеченным рельефом, зависит также от крутизны склонов, их экспозиции, верти-

кальной зональности и пр.

В целом по краю наблюдается большое разнообразие и контрастность природно-

климатических условий, влияющих на произрастание лесной растительности и обуславливающих

разный подход и различные решения в проблемах ведения лесного хозяйства, лесовосстановления

и защитного лесоразведения.

1.3. Социально-экономические особенности Ставропольского края:

1.3.1. Общая численность населения Ставропольского края, по данным Росстата, по состоя-

нию на 01.01.2018 года составляло 4220452 человека;

1.3.2. Городское население - (58,45%);

1.3.3. Сельское население - (41,55 %);

1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тыс. человек:

города Ставрополь, Кисловодск, Невинномысск, Пятигорск.

1.3.5. Отрасли хозяйства в которых занято население: машиностроение и металлообработка,

пищевая промышленность, электроэнергетика, черная и цветная металлургия, химическая и неф-

техимическая промышленность, топливная промышленность, легкая промышленность, лесная и

деревообрабатывающая промышленность, сельское хозяйство.

1.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных:

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда,

приведены в таблице 1.4.1

Таблица 1.4.1 - Распределение площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, в преде-

лах административных районов Ставропольского края, и их отношение к показателям предыдуще-

го лесного плана

Наименование

Площадь лесов, га

Наименование

административного

по состоянию на

по состоянию

Изменения, %

лесничества

района

01.01.2009

на 01.01.2018

Арзгирский

2483

Левокумский

4667

Левокумское

Нефтекумский

10316

Итого:

17466

Петровский

4441

Туркменский

2720

Апанасенковский

Дивенское

1397

Ипатовский

2170

Итого:

10728

Курский

8483

Степновский

Курское

2697

Итого:

11180

Изобильненский

1636

Труновский

397

Красногвардейский

Изобильненское

297

Новоалександровский

2023

Итого:

4353

Кочубеевский

5677

Андроповский

Невинномысское

5913

Итого:

11590

Александровский

4190

Новоселицкий

1092

Калаусское

Благодарненский

1234

Итого:

6516

Шпаковский

13561

Грачевский

Ставропольское

1123

Итого:

14684

Кировский

1350

Георгиевский

Георгиевское

7995

8005

+0,12

Итого:

9345

9355

+0,10

Советский

5284

Буденновский

Нижне-Кумское

3913

Итого:

9197

Минераловодский

2451

Предгорный

Бештаугорское

1892

1889

-0,15

Итого:

4343

4340

-0,06

Предгорный

Ессентукское

11591

Предгорный

Кисловодское

3,45

Итого по краю

114438

114445

+0,006

Из приведенных в таблице данных следует, что за период действия предыдущего лесного

плана Ставропольского края изменений площадей лесов, произрастающих на землях лесного фон-

да практически не произошло, как по административным районам, так и в целом по краю. Умень-

шение площади Бештаугорского лесничества на 3 га в связи с передачей территории из лесного

фонда в земли других категорий.

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных

пунктов, приведены в таблице 1.4.2.

Таблица 1.4.2- Распределение площади лесов, расположенных на землях населенных пунк-

тов Ставропольского края, и их отношение к показателям предыдущего лесного плана

Наименование

Площадь лесов, га

Наименование

административного

по состоя-

Изменения,

лесничества

района (муниципаль-

нию на

(населенного пункта)

ного образования)

01.01.2009

01.01.2018

г. Благодарный

г. Ессентуки

258

г. Железноводск

4247

г. Ипатово

г. Кисловодск

2328

г. Лермонтов

1238

г. Мин. Воды

257

г. Невинномысск

851

г. Пятигорск

2379

г. Ставрополь

3420

пос. Лесная Дача

с. Архангельское

с. Б. Джалга

с. Воздвиженское

с. Дивное

с. Кевсала

с. Рагули

с. Сотниковское

Итого

15070

Из приведенных в таблице данных следует, что за период действия предыдущего лесного

плана Ставропольского края изменений площадей лесов, произрастающих на землях населенных

пунктов, не произошло, как по населенным пунктам, так и в целом по краю.

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и

безопасности.

По данным государственного лесного реестра Ставропольского края, по состоянию на

01.01.2018 года на территории области лесов, расположенных на землях обороны и безопасности,

не имеется.

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняе-

мых природных территорий.

По данным государственного лесного реестра Ставропольского края, по состоянию на

01.01.2018 года на территории области лесов, расположенных на землях особо охраняемых при-

родных территорий, не имеется.

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного

плана Ставропольского края.

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана

Ставропольского края, приведены в приложении 2 к настоящему лесному плану.

1.6. Лесорастительное районирование.

Лесорастительное районирование территории лесов Ставропольского края приведено в

приложении 3 к настоящему лесному плану, и показано на карте-схеме административного деле-

ния территории Ставропольского края (приложение 1).

Из приведенных в приложении 3 данных видно, что все леса Ставропольского края распо-

ложены в двух лесорастительных зонах: в зоне горного Северного Кавказа (Северо-Кавказский

горный район) и степной лесорастительной зоне (район степей европейской части РФ).

1.7. Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов

и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия

предыдущего лесного плана Ставропольского края.

Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и соста-

ва лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего

лесного плана Ставропольского края приведен в приложении 4 к настоящему лесному плану.

Анализ показывает, что за период действия предыдущего лесного плана несколько (на 0,1

%) увеличилась общая площадь лесов, в том числе на 2,6 % - земли, покрытые лесной раститель-

ностью. Изменения произошли частично за счет приемки в лесной фонд земель других категорий,

а частично - за счет уточнения границ при межевании.

Более существенные изменения произошли в распределении территории лесного фонда по

категориям защитных лесов. Значительно увеличились площади лесов, расположенных в водоох-

ранных зонах. А также лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, осо-

бенно защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования,

федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользова-

ния, находящихся в собственности субъектов РФ и лесопарковых зон. При этом сократились пло-

щади ценных лесов, и в первую очередь ГЗЛП и нерестоохранных полос лесов.

Причиной изменений явилось изменение в 2009 году категорий защитных лесов.

1.8. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных тер-

риторий.

Особо охраняемые природные территории федерального значения на территории лесов от-

сутствуют. Все имеющиеся ООПТ имеют статус краевого значения.

Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий,

приведены в приложении 5 к настоящему лесному плану.

1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Став-

ропольского края.

Методологические и методические особенности разработки лесного плана Ставропольского

края приведены в приложении 6 к настоящему лесному плану.

II. Оценка организации использования лесов,

выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству

лесов и изменения характеристик лесов за период действия

предыдущего лесного плана Ставропольского края

2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам исполь-

зования за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края.

Данные, характеризующие достижения планируемых объемов использования лесов по ви-

дам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края

приведены в приложении 7 к настоящему лесному плану.

Приведенные в приложении данные показывают, что наиболее полно использовались леса:

- для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельно-

сти (58,9% к запланированным объемам на период действия предыдущего лесного плана Ставро-

польского и 64,1% - запланированным на год, предшествующий разработке лесного плана);

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (31,9% к запланиро-

ванным объемам на период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края и 7,5% -

запланированным на год, предшествующий разработке лесного плана);

- для ведения сельского хозяйства (26,4% к запланированным объемам на период действия

предыдущего лесного плана Ставропольского края и 15,8% - запланированным на год, предшест-

вующий разработке лесного плана). Отмечается тенденция к увеличению объема использования

лесов для этого вида использования;

- для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений по-

лезных ископаемых (23,1% к запланированным объемам на период действия предыдущего лесного

плана Ставропольского края и 17,2% - запланированным на год, предшествующий разработке лес-

ного плана). Отмечается тенденция к снижению объема использования лесов для этого вида ис-

пользования;

Хуже использовались запланированные объемы использования лесов:

- для заготовки древесины (0% к запланированным объемам на период действия предыду-

щего лесного плана Ставропольского края и 0% - запланированным на год, предшествующий раз-

работке лесного плана). Отмечается резкая тенденция к снижению объема использования лесов

для этого вида использования;

- для осуществления рекреационной деятельности (0,4% к запланированным объемам на

период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края и 0,4% - запланированным на

год, предшествующий разработке лесного плана). Отмечается тенденция к снижению объема ис-

пользования лесов для этого вида использования.

При этом следует отметить, что в период действия предыдущего лесного плана появились

новые виды использования лесов, а именно: использование лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев); осуществление религиозной деятельности.

Причинами невыполнения плановых показателей использования лесов являются:

Осуществление рекреационной деятельности.

Сохраняется тенденция снижения спроса на лесные участки для осуществления рекреацион-

ной деятельности в связи с ежегодным увеличением арендной платы, что приводит к возникнове-

нию задолженности по арендной плате двух и более раз подряд по истечении установленного до-

говором срока платежа и досрочному расторжению договоров аренды лесных участков.

Заготовка древесины.

Насаждения, которые могут быть проданы по договорам купли-продажи лесных насаждений,

характеризуются исключительно дровяным сортиментом с низким качеством древесины. Спрос на

заключение договоров купли-продажи лесных насаждений отсутствует, в связи с чем, конкурсные

процедуры не проводятся

Заготовка древесины, в том числе для собственных нужд, также не пользуется спросом в свя-

зи с газификацией населенных пунктов.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Основные виды охоты, пользующиеся спросом, в Ставропольском крае - любительская и

спортивная охота, а также охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов.

Согласно Правилам использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства, утвержденным приказом Минприроды России от 12.12.2017 № 661 «Об

утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охот-

ничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности

в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков», организация осуществления

биотехнических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ

«Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации», входит в перечень случаев использования лесов для осуществ-

ления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков.

Исходя из изложенного, в связи с изменениями действующего законодательства использова-

ние лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в

настоящее время на основании охотхозяйственных соглашений без предоставления лесных участ-

ков.

Следует также отметить общую причину, обусловленную излишне оптимистичным подхо-

дом к планированию объемов реального (а не возможного) использования лесов.

2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъя-

тия древесины за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края.

Организация использования лесов на территории Ставропольского края осложняется регио-

нальной спецификой, к которой следует отнести:

- отсутствие эксплуатационных лесов;

- низкую товарность лесных насаждений;

- сильную разобщенность лесных массивов и значительную удаленность их от крупных на-

селенных пунктов;

- наличие развитой сети газификации, снижающей потребность населения в топливных дро-

вах.

Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древеси-

ны за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края приведен в приложении

8 к лесному плану Ставропольского края.

Из приложения видно, что освоение использования лесов и допустимого объема изъятия

древесины проходило неравномерно.

Объем заготовки древесины при проведении СОМ практически соответствовал запланиро-

ванному (90,8% по ликвиду).

Не освоена лесосека при рубке спелых и перестойных насаждений. Это объясняется тем, что

в защитных лесах запрещены сплошные рубки спелых и перестойных насаждений, а учитывая

низкую товарность древесины выборочные рубки экономически нецелесообразны.

В целях заготовки древесины населением для собственных нужд лесосеки отводятся в ос-

новном в насаждениях, назначенных в санитарную рубку по материалам лесопатологических об-

следований, и заранее определены быть не могут.

Низкая товарность лесных насаждений и, достаточно сильная разбросанность лесного фонда

по территории области, проведенная газификация подавляющего большинства населенных пунк-

тов явились практического отсутствия спроса на древесину, как у предпринимателей, так и у насе-

ления.

В связи с указанными причинами выделение зон резервирования лесных участков для заго-

товки древесины малым и средним бизнесом, населением, государственными и муниципальными

учреждениями не производилось.

2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период

действия предыдущего лесного плана Ставропольского края.

Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия

предыдущего лесного плана Ставропольского края приведены в приложении 9 к лесному плану

Ставропольского края.

За период действия предыдущего лесного плана все намеченные противопожарные меро-

приятия выполнены в полном объеме.

Обеспечение качественного мониторинга за пожарной ситуацией позволило практически

избежать крупных лесных пожаров и ликвидировать 100 % обнаруженных загораний в течение

первых суток.

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана

Ставропольского края.

За период действия предыдущего лесного плана лесопатологические обследования выпол-

нены на площади 110259 га при плане 110242 га (100%).

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов проведена на площади 19302 га

(план 19302 га), в том числе при выполнении наземных работ 19302 га. Все мероприятия проведе-

ны биологическим методом, в том числе микробиологическим методом на площади 3625 га (100%

к плану), профилактические биотехнические мероприятия проведены на площади 15677 га (100%

к плану).

Санитарно-оздоровительные мероприятия при плане 6358,20 га выполнены на площади

6475,94 га

(101,9%). При плане заготовки древесины

150555,3 м3 фактически заготовлено

146338,6 м3 (97,2%). В том числе сплошные санитарные рубки планировались на площади 1483,4

га, фактически проведены на площади 1515,4 (102,2%), при плане заготовки древесины 59714,2 м3

фактически заготовлено 61586,9 м3 (103,1%). Выборочные санитарные рубки планировались на

площади 2402,2 га, выполнены на площади 1985,1 га (82,6%), планировалось заготовить 66587,3

м3 древесины, фактически заготовлено 55975,9 м3 (84,1%). Очистку лесных насаждений от за-

хламленности планировалось провести на площади 2472,60 га, фактически выполнено на площади

2975,44 га (120,3%), планировалось заготовить 24253,76 м3 древесины, фактически заготовлено

28775,76 м3 (118,6%).

Финансирование мероприятий по защите лесов осуществлялось в основном за счет средств

федерального бюджета, частично за счет средств бюджета Ставропольского края и иных средств.

При этом лесопатологические обследования и мероприятия по локализации и ликвидации очагов

вредных организмов финансировались только из федерального бюджета.

Объемы лесопатологических обследований в лесном плане субъекта Российской Федерации

и лесохозяйственном регламенте лесничеств (лесопарков) не указываются и определяются еже-

годно, в том числе с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга и иной

информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Объемы санитарно-оздоровительных мероприятий определяются по результатам лесопато-

логического обследования. На период действия лесного плана

2019-2028 годы санитарно-

оздоровительные мероприятия намечены на площади 5170 га (204050 м3), в том числе сплошные

санитарные рубки на площади 330 га (21160 м3), выборочные санитарные рубки 1760 га (112900

м3), очистка лесных насаждений от захламленности 3080 га (69990 м3).

По сравнению с периодом действия предыдущего лесного плана объемы санитарно-

оздоровительных мероприятий сократились в 1,3 раза.

Все мероприятия планируется провести за счет средств федерального бюджета.

Объемы мероприятий по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана

Ставропольского края приведены в приложении 10 к лесному плану Ставропольского края.

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного

плана Ставропольского края.

За период действия предыдущего лесного плана работы по лесовосстановлению выполнены

в полном объеме (100% от плана). Лесовосстановление выполнено на площади 2624,2 га, в том

числе искусственное лесовосстановление 2281,1 га, содействие естественному лесовосстановле-

нию 332,0 га, комбинированное лесовосстановление 11,1 га. Агротехнические уходы за лесными

культурами (в переводе на однократный) выполнены на площади 44093,2 га, дополнение лесных

культур выполнено на площади 3891,3 га. Подготовка лесного участка для лесовосстановления

проведена на площади 323,7 га, в том числе расчистка 19,0 га, раскорчевка 304,7 га. Обработка

почвы под лесные культуры выполнена на площади 2676,2 га, в том числе обработка почвы под

лесные культуры будущего года 1929,9 га.

Уход за лесами при плане 1871,9 га выполнен на площади 1983,1 га (105,9%), при плане

12903,5 м³ заготовлено 15334,6 м³ древесины (118,8%). Осветления и прочистки проведены на

площади 1876,4 га при плане 1871,9 га (100,2%), заготовлено 12934,2 м³древесины при плане

12903,5 м³ (100,2%). Прореживание и проходные рубки не планировались, фактически прорежи-

вание проведено на площади 15 га, заготовлено 113 м³ древесины, проходные рубки проведены на

площади 91,7 га, заготовлено 2287,4 м³древесины.

Уход за объектами лесного семеноводства проведен на площади 297,9 га (100% к плану). В

том числе уход за лесосеменными плантациями и испытательными культурами проведен на пло-

щади 180 га, за постоянными лесосеменными участками на площади 117,9 га.

Заготовлено семян лесных растений 13838,5 кг, в том числе заготовлено семян лесных рас-

тений с улучшенными наследственными свойствами 1637 кг при плане 1687 кг (97%). Семена с

улучшенными наследственными свойствами составили 11,8% от общего объема заготовленных

семян.

Выращено стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведе-

ния 10741,5 тыс. шт. при плане 10792,2 тыс. шт. (99,5%), в том числе: сеянцев 10482,7 тыс. шт. при

плане 10533,4 тыс. шт. (99,5%), саженцев 258,8 тыс. шт. при плане 258,8 тыс. шт. (100%).

За период действия предыдущего лесного плана площадь искусственного лесовосстановле-

ния уменьшилась в 5 раз (2009 г. 275,5 га, 2018 г. 54,0 га), как следствие сократился объем заго-

товки семян и выращивания посадочного материала. Рубки ухода в молодняках в 2009 году про-

ведены на площади 361,1 га, в 2018 году на площади 84,2 га (в 4,3 раза меньше). Уменьшение объ-

емов проводимых мероприятий произошло из-за сокращения площадей под лесовосстановление и

площадей молодняков 1 и 2классов возраста, на которых по лесоводственным требованиям воз-

можно проведение указанных рубок.

Финансирование мероприятий по воспроизводству лесов осуществлялось в основном за

счет средств федерального бюджета, частично из бюджета Ставропольского края и за счет иных

средств.

Лесокультурный фонд на 01.01.2018 года составил 576 га. На период 2019-2028 годы пла-

нируется провести работы по лесовосстановлению на площади 522,3 га, в том числе искусствен-

ному лесовосстановлению 522,3 га. Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в

переводе на однократный) планируется на площади 9616,4 га. Подготовка лесного участка для ле-

совосстановления (раскорчевка) планируется на площади 218,2 га. Обработку почвы под лесные

культуры необходимо провести на площади 468,3 га, в том числе под лесные культуры будущего

года 468,3 га.

Уход за лесами будет проведен на площади 386,7 га (3337 м³), в том числе осветления и

прочистки на площади 386,7 га (3337 м³).

Уход за аттестованными объектами лесного семеноводства планируется провести на пло-

щади 331 га, в том числе за ЛСП 200 га, за ПЛСУ 131 га.

На период действия лесного плана предстоит заготовить семян лесных растений 1200 кг, в

том числе семян с улучшенными наследственными свойствами 175 кг (14,6%). Также предстоит

вырастить стандартного посадочного материала в количестве 2250 тысяч штук, в том числе сеян-

цев 2250 тысяч штук. Удельный вес посадочного материала, выращенного из семян с улучшенны-

ми наследственными свойствами, в общем объеме составит 15 %.

Финансирование мероприятий по воспроизводству лесов будет осуществляться за счет

средств федерального бюджета

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана

Ставропольского края и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Ставро-

польского края указаны в приложении 11.

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия пре-

дыдущего лесного плана Ставропольского края.

Лесоразведение осуществляется с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии

почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

За период действия предыдущего лесного плана лесоразведение на землях лесного фонда

проведено на площади 457,3 га при плане 457,3 га. Мероприятия по лесоразведению проводились

только в 2009 и 2010 годах за счет средств федерального бюджета.

На период действия разрабатываемого лесного плана 2019-2028 г. г. мероприятия по лесо-

разведению не планируются из-за отсутствия нелесных земель, пригодных для лесоразведения.

Поэтому информация по данным мероприятиям на период действия разрабатываемого лесного

плана в приложении 12 к настоящему лесному плану не приводятся.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим

породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Ставропольского края.

Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам

за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Ставропольского края приведено в

приложении 13лесного плана Ставропольского края.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам

возраста за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края.

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста

за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края приведены в приложении

14 лесного плана Ставропольского края.

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета и груп-

пам возраста за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края.

Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета и группам воз-

раста за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края приведены в прило-

жении 15 лесного плана Ставропольского края.

2.10 Информация об изменениях таксационных характеристик лесных насаждений по

лесничествам за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края

Информация об изменениях таксационных характеристик лесных насаждений по лесниче-

ствам за период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края приведены в прило-

жении 15 лесного плана Ставропольского края. Основной причиной изменения покрытых лесом

площадей являются почвенно-климатические условия.

2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных

и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов за

период действия предыдущего лесного плана Ставропольского края

Санитарное состояние лесного фонда Ставропольского края определяется комплексом при-

родных и антропогенных факторов. Ухудшению санитарного и лесопатологического состояния

лесов способствуют рекреационная нагрузка на леса, лесные пожары, несоблюдение санитарных

правил в лесном фонде. Все эти факторы ведут к потере биологической устойчивости насаждений,

снижению полезных функций леса, широкому распространению патологических явлений в лесу.

Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного

плана Ставропольского края указаны в приложении 16.

По состоянию на 01.01.2018 года в лесном фонде, расположенном на территории Ставро-

польского края, выявлены насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью на площади

6125,0 га, в том числе погибшие насаждения 316,8 га. Основная доля ослабленных насаждений

имеет степень усыхания в пределах 10-40%.

Главными причинами повреждения лесов Ставропольского края явились погодные условия,

болезни леса, непатогенные факторы, а также лесные пожары. Наиболее значимыми по степени

негативного воздействия и масштабам повреждения стали погодные и почвенно-климатические

факторы, такие как засуха, подтопление, заболачивание, ветровал и неблагоприятные условия

произрастания. Среди болезней леса, способствующих нарушению биологической устойчивости

насаждений, наибольшее распространение получили голландская болезнь ильмовых пород, пятни-

стость красная сосны крымской, некрозно-раковые заболевания и стволовые гнили. Непатогенные

факторы, отрицательно влияющие на санитарное состояние лесных насаждений, представлены

межвидовой и внутривидовой конкуренцией, а также накоплением естественного отпада в недос-

тупных участках. Всего повреждено насаждений от погодных условий и почвенно-климатических

III.

Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов,

рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населени-

ем для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными на-

родами Российской Федерации

В сельской местности, по данным Росстата на 01.01.2018 г., проживает 41,55% населения

Ставропольского края. Лес и лесные ресурсы для этой категории населения является источником

получения строительных материалов, древесины для отопления, местом заготовки пищевых ре-

сурсов, лекарственных растений, местом отдыха (удовлетворяет утилитарные и иные потребно-

сти).

Право граждан « « свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осу-

ществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для

употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных

ресурсов» закреплено статьей 11 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Законодательство также предусматривает возможность заготовки древесины для собствен-

ных нужд. Древесина для собственных нужд заготавливается гражданами для целей отопления,

возведения строений и иных нужд. Заготовка древесины для собственных нужд осуществляется в

соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений.

На основании ст. 30 ЛК РФ закон Ставропольского края «Об использовании лесов на тер-

ритории Ставропольского края» (от 09 апреля 2008 года N 17-кз) определяет порядок, условия и

нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд.

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд не является предпринимательской

деятельностью, осуществляется с изъятием лесных ресурсов без создания лесной инфраструктуры

на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в порядке, устанавливаемом уполно-

моченным органом исполнительной власти в области лесных отношений Ставропольского края.

Заготовка древесины для собственных нужд осуществляется гражданами в соответствии с

лесным планом Ставропольского края и лесохозяйственным регламентом лесничества, в котором

производится заготовка древесины, без предоставления им лесного участка.

По факту заготовки древесины (до окончания срока действия договора купли-продажи лес-

ных насаждений) проводится освидетельствование места рубки и древесины. В ходе освидетель-

ствования проверке подлежат: соблюдение технологии заготовки древесины, соответствие заго-

товленной древесины объему, указанному в договоре купли-продажи. Вывоз гражданами заготов-

ленной древесины разрешается после оформления акта передачи лесных насаждений для заготов-

ки древесины.

Установлена следующая очередность предоставления участков для заготовки древесины

гражданами для собственных нужд:

1) погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения;

2) участки с запланированными мероприятиями по уходу за лесом;

3) на лесных участках, предоставленных в аренду другим лицам, по согласованию с аренда-

торами лесных участков.

Законом Ставропольского края «Об использовании лесов на территории Ставропольского

края» устанавливаются следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных

нужд:

- для строительства жилых домов - до 25 куб. м один раз в 50 лет на семью или одиноко

проживающего гражданина;

- для ремонта или реконструкции жилых домов - до 25 куб. м один раз 10 лет на семью или

одиноко проживающего гражданина;

- для строительства и ремонта хозяйственных построек - до 15 куб. м один раз в 10 лет на

семью или одиноко проживающего гражданина;

- для отопления жилых домов - до 10 куб. м на подворье ежегодно;

- для иных собственных нужд - до 10 куб. м на подворье ежегодно.

Запрещается заготовка гражданами древесины для собственных нужд свыше установлен-

ных нормативов. Однако в исключительных случаях (при необходимости восстановления жилых

домов, поврежденных в результате стихийных бедствий и пожаров) древесина предоставляется в

соответствии с установленными нормативами единовременно вне зависимости от давности заклю-

чения гражданином предыдущего договора купли-продажи лесных насаждений для собственных

нужд.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется

по ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в феде-

ральной собственности.

Несмотря на применение федеральных ставок платы, спрос среди граждан на древесину, за-

готавливаемую для собственных нужд, низкий. В 2017 году в Ставропольском крае всего было за-

готовлено 236 м³ дровяной древесины.

Для целей строительства граждане предпочитают приобретать деловую древесину, приве-

зенную на территорию Ставропольского края из других регионов.

Для собственных нужд возможно использование лесов в целях осуществления сельскохо-

зяйственной деятельности. Данное право регламентируется ст. 38 ЛК РФ и «Правилами использо-

вания лесов для ведения сельского хозяйства» (установлены приказом Министерства природных

ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 г. № 314). В «Правилах …» приведен

перечень требований и ограничений к использованию лесов для этого вида деятельности.

Видами сельскохозяйственной деятельности являются сенокошение, выпас сельскохозяйст-

венных животных, пчеловодство, северное оленеводство, товарная аквакультура (товарное рыбо-

водство), выращивание сельскохозяйственных культур и иные.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной дея-

тельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в

безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным

кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.1 ст. 38

ЛК РФ).

В Ставропольском крае в 2017 г. для ведения сельского хозяйства для собственных нужд

было заключено 7 договоров безвозмездного пользования на площади 156,0072 га. Договора за-

ключались на срок до 11 месяцев. Все участки расположены в Левокумском лесничестве.

Как видно, фактическое использование земель лесного фонда населением для ведения сель-

ского хозяйства для собственных нужд составляют незначительную долю от потенциально воз-

можных объемов.

В соответствии с «Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства», для

этого вида деятельности в первую очередь, выделяются лесные участки, составляющие фонд не-

лесных земель лесного фонда. По данным ГЛР на 01.01.2018 года, в Ставропольском крае площадь

угодий, составляющих нелесные земли лесного фонда, следующая: пашня - 0,7 тыс. га, сенокосы -

1,2 тыс. га, водные объекты - 1,7 тыс. га, пастбища - 0,8 тыс. га. Потенциально все эти земли мо-

гут быть использованы гражданами для ведения сельского хозяйства для собственных нужд.

Низкая доля использования земель для ведения сельского хозяйства для собственных нужд

объясняется рядом причин объективного и субъективного характера.

В первую очередь, на землях лесного фонда сосредоточена небольшая доля нелесных зе-

мель, пригодных для ведения сельского хозяйства. На землях лесного фонда пригодные для сель-

скохозяйственного использования земли представлены пашнями, лугами, сенокосами, водными

угодьями и некоторыми другими категориями земель.

Возможность использования земель лесного фонда для ведения сельского хозяйства для

собственных нужд существенно ограничивает краткосрочность заключаемых договоров безвоз-

мездного пользования. За период фактического использования (до 11 месяцев) коренного улучше-

ния угодий добиться невозможно, а заключение договоров на более длительный промежуток вре-

мени ограничивается требованиями «Правил …» в части предоставления участков. В частности,

ведение сельского хозяйства возможно на землях фонда лесовосстановления (гарях, вырубках

пустырях прогалинах) до проведения на них мероприятий по лесовосстановлению. В случае, если

документами территориального лесного планирования определено проведение мероприятий по

лесовосстановлению, то по завершении периода действия Лесного плана субъекта РФ переданные

в пользование участки должны быть изъяты, либо договор безвозмездного пользования может

быть заключен на срок до 10 лет с возможным последующим продлением. Это обстоятельство с

точки зрения коренного улучшения угодий для сельскохозяйственного использования для потен-

циального пользователя является ограничивающим фактором экономического характера.

Низкая доля использования земель для ведения сельского хозяйства для собственных нужд

также ограничивается необходимостью разработки проекта освоения лесов, что для потенциаль-

ного пользователя при сроке пользования до 5 лет экономически нецелесообразно.

Факторами ограничения использования земель для ведения сельского хозяйства является

перечень запретов и ограничений, связанных с целевым назначением лесов и конкретным видом

использования. В частности, выпас сельскохозяйственных животных не допускается:

- на участках лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность по-

вреждения вершин растений животными;

- на лесосеменных, еловых, ивовых, тополевых и ореховоплодных плантациях;

- в молодняках и насаждениях до достижения ими высоты, исключающей повреждения

вершин скотом (1,5-2,0 м);

- на участках с мерами содействия естественному возобновлению;

- на не покрытых лесом землях, назначенных под естественное возобновление хвойных и

твердолиственных пород;

- на землях поврежденных водной и ветровой эрозией.

Несмотря на ряд законодательных ограничений по использованию лесов для этого вида

(Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства), практически все нелесные земли

лесного фонда возможно использовать для ведения сельского хозяйства гражданами для собст-

венных нужд. В таблице 3.1.1 приведены объемы возможного использования по видам деятельно-

сти в зависимости от вида целевого назначения лесов.

Таблица 3.1.1 - Перспективы использования нелесных земель лесного фонда для ведения

сельского хозяйства гражданами для собственных нужд

Объемы возможного использования для ведения

сельского хозяйства гражданами для собственных

нужд по видам, тыс. га

Виды лесов по целевому назначе-

выпас сель-

нию

выращивание

пчело-

сеноко-

скохозяйст-

сельскохозяйст-

во-

шение

венных жи-

венных культур

дство

вотных

1. Леса, расположенные в водоох-

0,1

ранных зонах

2. Леса, выполняющие функции

защиты природных и иных объек-

тов, в т. ч.

- защитные полосы лесов, распо-

ложенные вдоль железнодорож-

ных путей общего пользования,

федеральных автомобильных до-

0,1

0,0

рог общего пользования, автомо-

бильных дорог общего пользова-

ния, находящихся в собственности

субъектов Российской Федерации

– лесопарковые зоны

– леса, расположенные в первой,

второй и третьей зонах округов

санитарной

(горно-санитарной)

0,0

0,1

0,0

0,1

охраны лечебно-оздоровительных

местностей и курортов

3. Ценные леса, в т. ч.

– государственные защитные лес-

0,0

0,1

0,0

ные полосы

– противоэрозионные леса

0,4

0,5

– леса, имеющие научное или ис-

0,0

0,3

0,1

0,3

торическое значение

– нерестоохранные полосы лесов

0,1

Итого

0,6

1,1

0,8

1,1

Примечание. «-» - соответствующий вид использования запрещен.

Таким образом, с учетом законодательных запретов и ограничений, для ведения сельского

хозяйства для собственных нужд возможно предоставить в пользование 85,7% площади пашни,

91,7% площади сенокосов, полностью использовать фонд пастбищных угодий.

Кроме того, на некоторых угодьях возможно совмещение видов сельскохозяйственной дея-

тельности. В частности, сенокосные и пастбищные угодья возможно использовать для целей пче-

ловодства. Также для целей пчеловодства могут быть использованы 0,9 тыс. га песков, на которых

произрастают травянистые и древесные растения-медоносы: тимьян, синяк, донник, шалфей, еже-

вика, малина, клен татарский, робиния лжеакация и другие. Медопродуктивность растений в зави-

симости от вида может быть оценена на уровне от 20-25 (ежевика) до 1000 (робиния лжеакация)

кг на 1 га угодий (Таксационный справочник …, 2012).

Для собственных нужд граждане вправе, в соответствии со статьей 11 ЛК РФ осуществлять

заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений. К недревесным лесным

ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая,

пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох,

лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Закон Ставропольского края «Об использовании лесов на территории Ставропольского

края» определяет следующие условия и порядок заготовки и сбора для собственных нужд недре-

весных лесных ресурсов, лекарственных растений:

- заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд не

должны осуществляться в коммерческих целях.

- гражданам при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

запрещается возводить навесы, сушилки, склады и другие временные постройки.

- заготовка сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев при проведении вы-

борочных и сплошных рубок.

- заготовка коры деревьев и кустарников осуществляется одновременно с рубкой деревьев

и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в период с 1 марта по 31 августа

со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

- заготовка ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту

производится на подлежащих расчистке лесных участках (квартальных просеках, минерализован-

ных полосах, противопожарных разрывах, полосах отвода дорог противопожарного и лесохозяй-

ственного назначения и других площадях, где не требуется сохранения подроста и насаждений), в

карьерах, а также с деревьев и кустарников, срубленных при проведении мероприятий, преду-

смотренных лесохозяйственным регламентом.

- заготовка гражданами для собственных нужд на лесных участках деревьев и кустарников

подлеска, пней, бересты и мха запрещается.

- заготовка деревьев хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридически-

ми лицами допускается в исключительных случаях на основании договоров купли-продажи лес-

ных насаждений без предоставления лесных участков при проведении мероприятий по уходу за

лесами в период с 1 декабря по 31 декабря.

Учет видов заготавливаемого сырья, материалов на территории Ставропольского края не

ведется, поэтому определить фактический объем заготовки недревесных лесных ресурсов для соб-

ственных нужд очень сложно и практически неосуществимо в связи с использованием гражданами

своего права беспрепятственного нахождения в лесах (ст. 11 ЛК РФ).

Для собственных нужд граждане вправе осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов

и сбор лекарственных растений (ст. 11 ЛК РФ). Правила заготовки этого вида сырья на территории

Ставропольского края регламентируется законом Ставропольского края «Об использовании лесов

на территории Ставропольского края» (от 09 апреля 2008 года N 17-кз). Конкретная спецификация

этого вида лесных ресурсов в законе субъекта РФ не приводится, но традиционно к пищевым лес-

ным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и по-

добные лесные ресурсы.

На территории Ставропольского края установлены следующие порядок и требования заго-

товки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений:

- заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для

собственных нужд не должны осуществляться в коммерческих целях;

- гражданам при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для

собственных нужд запрещается возводить навесы, сушилки, склады и другие временные построй-

ки;

- заготовка дикорастущих плодов, ягод, орехов и грибов, а также сбор лекарственных рас-

тений должны производиться способами, исключающими истощение имеющихся ресурсов;

- сбор лекарственных растений должен осуществляться способами, обеспечивающими их

своевременное восстановление и воспроизводство. Повторный сбор лекарственных растений в од-

ной и той же заросли (одном и том же угодье) допускается только после полного восстановления

запасов конкретного вида лекарственного растения.

Как и в случае с недревесными лесными ресурсами, учет пищевых лесных ресурсов, заго-

тавливаемых гражданами не ведется, так как нормативы заготовки законодательно не обусловле-

ны.

Аналогичная ситуация складывается и при заготовке гражданами для собственных нужд

лекарственных растений.

В Ставропольском крае отсутствует население, которое соответствует категории «коренные

малочисленные народы». Согласно статистическим данным, здесь проживают представители по-

рядка 100 наций и народностей. Использование ими лесных ресурсов, в том числе недревесных, а

также пищевых и лекарственных растений для собственных нужд осуществляется на общих осно-

ваниях.

В составе земель лесного фонда присутствуют насаждения плодово-ягодных и орехоплод-

ных древесных пород: абрикоса - 0,1 тыс. га, ореха грецкого - 0,7 тыс. га, шелковицы - 0,1 тыс. га,

боярышника - 0,3 тыс. га, лещины - 0,1 тыс. га, других видов - 0,2 тыс. га. Фактический ресурс

плодово-ягодной и орехоплодной продукции на территории лесного фонда Ставропольского края

до сих пор не определен. Однако он, бесспорно, является объектом увеличения объемов использо-

вания гражданами для собственных нужд.

Перспективным направлением использования гражданами для собственных нужд является

ресурсный потенциал лекарственных растений.

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реа-

лизуемых на территории Ставропольского края, направленных на повышение эффективно-

сти использования древесины и иных лесных ресурсов

Ставропольский край относится к малолесным регионам, имеющиеся лесные насаждения

выполняют защитное назначение, и ресурсный потенциал древесины призван обеспечить освоение

лесов в целях сохранения полезных функций.

Правовой статус лесов Ставропольского края не налагает запрет на заготовку древесины,

она является основным заготавливаемым лесным ресурсом.

Заготовка древесины на землях лесного фонда осуществляется преимущественно при вы-

полнении Государственного задания по осуществлению мероприятий по охране, защите и воспро-

изводству лесов. Функциональная обязанность по обеспечению воспроизводства лесов возложена

на Государственные бюджетные учреждения Ставропольского края - лесхозы, являющиеся струк-

турной единицей Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставрополь-

ского края.

Сведения об объемах заготовленной древесины в 2017 году приведены в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1 - Сведения об объемах заготовленной древесины в 2017 году

Показатель

Объем заготовленной древесины, ликвид тыс. м³

итого

в т.ч. на

по хозяйствам

арендуе-

хвойное

твердо-

мягко-

мых лес-

лист-

ных участ-

венное

ках

Допустимый объем изъятия древе-

14,3

0,2

10,1

4,0

сины

Фактический объем заготовки дре-

1,7

1,5

0,2

весины

Сплошные рубки, всего

В т.ч. по видам

Санитарные рубки

Рубки лесных насаждений, предна-

значенных для строительства, ре-

конструкции и эксплуатации объек-

тов, определенных ст. 13, 14, 21 ЛК

РФ

Выборочные рубки, всего

1,7

1,5

0,2

В т.ч. по видам

Санитарные рубки

1,7

1,5

0,2

Рубки лесных насаждений, предна-

значенных для строительства, ре-

конструкции и эксплуатации объек-

тов, определенных ст. 13, 14, 21 ЛК

РФ

Рубка лесных насаждений на арен-

дуемых лесных участках по всем

формам рубок

Заготовка древесины на лесных

участках, предоставленных в по-

стоянное (бессрочное) пользование

Всего в 2017 году лесхозами Ставропольского края заготовлено 1,5 тыс. м³ древесины (в

общем объеме древесины, приведенном в таблице 3.2.1, учтена древесина, заготовленная гражда-

нами для собственных нужд). Доля освоения расчетной лесосеки составила 11,9%. Вся древесина

заготовлена в насаждениях хозяйственной секции твердолиственных древесных пород при прове-

дении выборочных санитарных рубок.

Специфика мероприятий, при которых заготавливается древесина, заключается в ее низком

качестве. Вся заготовленная ликвидная древесина является дровяной, и практически полностью

использовалась для нужд лесхозов, частично реализовывалась населению.

Правовой статус лесов Ставропольского края, небольшие объемы заготовки древесины и ее

низкое качество не позволяют считать древесный ресурс объектом формирования бюджета регио-

на. Большей доходностью обладают экосистемные услуги лесов.

В программах долгосрочного развития региона не предусмотрено планирование, согласо-

вание и реализация инвестиционных проектов в области освоения лесосырьевых ресурсов, на-

правленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов.

Одним из сдерживающих факторов разработки инвестиционных проектов является законо-

дательный запрет на создание объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных ле-

сах (ст. 14 ЛК РФ, приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485).

В развитии лесного сектора Ставропольского края можно выделить следующие отрица-

тельные тенденции:

- заготавливаемая при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству

лесов древесина низкого качества, деловая древесина в общем объеме заготовки отсутствует;

- отсутствуют производственные мощности по глубокой химической и химико-

механической переработке древесины, что неизбежно приводит к тому, что значительные ее ре-

сурсы в виде низкотоварной деловой древесины и дров оказываются невостребованными на рынке

и остаются нереализованными;

- более 60% машин и оборудования на всех стадиях лесозаготовок выработали амортизаци-

онный срок, вместо современных лесозаготовительных машин, исключающих применение ручно-

го труда, применяются бензомоторные пилы, тракторы (в т.ч. неспециальные лесопромышлен-

ные), автомобили общего назначения;

- постоянное повышение цен на топливно-энергетические ресурсы и высокая доля исполь-

зования автомобильного транспорта (до 100%) приводят к увеличению себестоимости конечной

продукции, которая вследствие низкого качества древесного сырья является неконкурентоспособ-

ной.

Переработка древесины как вид экономической деятельности (коды 16, 17, 31 по ОКВЭД)

на территории Ставропольского края осуществляется физическими лицами, юридическими лица-

ми, индивидуальными предпринимателями.

Предприятия, осуществляющие переработку древесины, преимущественно специализиру-

ются на изготовлении мебели, столярных изделий, предметов интерьера и ориентируются на ин-

дивидуальные заказы клиентов. Сырье для производства изделий привозится из других регионов

Российской Федерации. Специфика работы деревоперерабатывающих предприятий региона тако-

ва, что вследствие мобильной корректировки ассортимента выпускаемой продукции очень сложно

получить достоверные данные как о видах и объемах производимой продукции, так и о видах и

объемах лесных ресурсов, используемых для ее изготовления. Еще сложнее спрогнозировать воз-

можное потребление лесных ресурсов соответствующими предприятиями. Поэтому соответст-

вующие сведения в приложении 17 не приводятся.

Потребности в деловой древесине покрываются преимущественно за счет ввоза ее из мно-

голесных областей страны. Лесодефицитность степных районов - явление постоянное и сохранит-

ся в перспективе. В связи с этим задача полного и рационального использования всех имеющихся

ресурсов древесины является актуальной.

Предприятий, осуществляющих переработку других лесных ресурсов (недревесных, пище-

вых лекарственных), на территории Ставропольского края не зафиксировано. Поэтому оценка по-

требности и обеспеченности их сырьем в рамках Лесного плана субъекта не производится.

Основным производимым ресурсом, несмотря на защитный статус лесных насаждений, яв-

ляется древесина. Высокая доходность от полного освоения расчетной лесосеки по всем видам ру-

бок возможна при условии внедрения технологий по глубокой переработке низкосортной древе-

сины, в том числе с использованием малогабаритных мобильных (передвижных) установок.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий

разработке лесного плана Ставропольского края и на период действия разрабатываемого

лесного плана Ставропольского края

При проведении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется

заготовка древесины, объем которой в 2017 году составил 1,5 тыс. м³. Более подробная специфи-

кация по видам в разрезе хозяйственных секций приведена в разделе 3.2 Лесного плана.

Виды производимой продукции и их объемы в соответствии с Общероссийским классифи-

катором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) приведены в приложении

18: в первой части - по состоянию на год, предшествующий разработке проекта лесного плана

Ставропольского края (2017 год), во второй части - на последний год периода действия разраба-

тываемого лесного плана Ставропольского края (2028 год).

Вся заготавливаемая древесина дровяная, поэтому основная производимая продукция -

дрова. Поскольку в Ставропольском крае сохранится тенденция уменьшения объема рубок лесных

насаждений, которые будут производиться при выполнении мероприятий по охране, защите и

воспроизводству лесов, в последний год периода действия разрабатываемого лесного плана ос-

новным видом производимой продукции также останутся дрова.

Для увеличения рентабельности дровяную древесину предполагается реализовывать в раз-

деланном виде (в виде поленьев различной длины). Востребованной на рынке может быть фасо-

ванная дровяная древесина. Она используется предприятиями общественного питания и гражда-

нами для приготовления блюд на открытом огне и древесных углях. Особенно востребован этот

вид лесной продукции лицами, использующими леса для осуществления рекреационной деятель-

ности, где проектами освоения лесов предусмотрено на площадках для отдыха и во временных по-

стройках размещать устройства, использующие древесное топливо (печи, камины, мангалы, кост-

рища и т.п.).

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, жи-

вицы, сбора лекарственных растений

Оценка потенциала и фактическое использование лесов с целью заготовки и сбора недре-

весных лесных ресурсов

Возможность использования лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

определена статьей 32 ЛК РФ. Этот вид использования лесов представляет собой предпринима-

тельскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных

ресурсов из леса.

Недревесными лесным ресурсами являются пни, береста, кора деревьев и кустарников,

хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород

для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Низкая лесистость Ставропольского края и защитный статус лесов не препятствует воз-

можности их использования с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов. Этот вид

использования лесов относится к разрешенным видам.

Анализ породной и возрастной структуры насаждений региона, а также структуры нелес-

ных земель лесного фонда показывает, что в Ставропольском крае возможна заготовка следующих

видов недревесных лесных ресурсов: коры деревьев и кустарников, древесной зелени, веников,

ветвей для метел, ивового прута, некоторых видов вспомогательных лесных материалов (лесная

подстилка, камыш и т.д.). При осуществлении заготовки и сбора отдельных видов недревесных

лесных ресурсов необходимо соблюдать требования к использованию лесов, определенные «Пра-

вилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (утверждены приказом Минприроды

России от 16 июля 2018 г. № 325).

Заготовка коры деревьев и кустарников.

Основными растениями, используемыми для заготовки коры, являются древовидные и кус-

тарниковые ивы. Их кора используется для дубления и окраски кожи. Максимальное количество

растительных дубильных веществ (таннидов) содержится в коре молодых ив. Заготовка коры осу-

ществляется преимущественно у видов, в коре которых содержится не менее 7% дубильных ве-

ществ при влажности 16%. Из древовидных ив этому условию отвечает ива козья (таннидностько-

ры составляет 16%), из кустарниковых ив - трехтычинковая, пепельная и ушастая (таннидность -

11%).

На территории Ставропольского края древовидные ивы являются лесообразующими дре-

весными породами. Общая площадь насаждений составляет 0,6 тыс. га. Кустарниковые ивы не яв-

ляются доминирующей древесной формацией, чаще произрастают в подлеске, поэтому отдельно-

му учету не подлежат.

Заготовка ивового корья возможна в насаждениях с запасом ивы не менее 5 куб. м на 1 га.

Выход сухого корья из 1 куб. м свежесрубленной древесины в среднем равен для древесных ив 70

кг, для кустарниковых - 59,5 кг.

С учетом площади насаждений древовидных ив (0,6 тыс. га) и учтенного в них запаса дре-

весины, возможный объем заготовки коры может составить 28,0 т (расчет произведен для молод-

няков и средневозрастных насаждений).

Заготовка древесной зелени.

К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя, побеги хвойных и лиственных пород с

диаметром до 8 мм у основания. Древесная зелень заготавливается преимущественно с целью пе-

реработки ее на витаминную муку, а также для использования в свежем виде в качестве корма для

животных. Заготовка древесной зелени, в том числе сосновой лапы, для хвойно-витаминной муки

разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплош-

ных рубок.

Сведения о выходе древесной зелени с 1 м³ заготовленной древесины приведены в таблице

3.4.1.

Таблица 3.4.1 - Выход технической зелени с 1 м³ древесной массы (хвороста) при рубках ухода

Вид рубок

Группа пород

Выход технической зелени,

кг с 1 м³ хвороста

Осветление

хвойные

221

лиственные

234

Прочистка

хвойные

231

лиственные

214

Прореживание

хвойные

235

лиственные

127

С учетом объема заготовленной в 2017 году древесины, потенциальный ресурс древесной

зелени составил 190,5 т.

При условии безотходного использования всей фитомассы древесных растений использо-

вание древесной зелени позволит получать сырье для производства биологически активных ве-

ществ кормового и лечебно-профилактического назначения, используемых в медицине, ветерина-

рии, животноводстве, а также пищевой, парфюмерно-косметической и химической промышленно-

сти.

Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения.

Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для

метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки,

противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, ли-

нии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог,

трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранение подроста и насаждений), а также

со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка ивового прута.

Сырьевой базой для заготовки ивового прута являются насаждения кустарниковых ив

(тальники) естественного и искусственного происхождения. Лучшей гибкостью прутьев, а, следо-

вательно, пригодностью для изготовления плетеной тары и других видов продукции и изделий

(корзины, мебель, кухонная утварь и др.) обладают следующие виды ив: трехтычинковая (белотал)

и остролистная (шелюга красная). При заготовке ивового прута рекомендуется оставлять пни вы-

сотой от 7 до 10 см (на высоких местах), до 25-30 см (в понижениях).

Сырьевой потенциал кустарниковых ив для заготовки ивового прута в насаждениях Став-

ропольского края не определялся, так как кустарниковые ивы не являются лесообразующими дре-

весными породами.

Заготовка хвойных пород для новогодних праздников.

Заготовка хвойных пород для новогодних праздников осуществляется при проведении ме-

роприятий по уходу за лесами (осветления и прочистки).

С учетом площади хвойных молодняков, в которых проектируются рубки ухода, возмож-

ный объем заготовки хвойных пород для новогодних праздников составит не более 2,5 тыс. пог. м.

Заготовка вспомогательных лесных материалов (лесной подстилки, опавших листьев, ка-

мыша, тростника и др.).

Заготовка сухого листа, камыша, и лесной подстилки производится для использования их в

качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельско-

хозяйственных животных или приготовления компоста. При заготовке не должен быть нанесен

вред окружающей природной среде. Нормы заготовки устанавливаются органами управления му-

ниципальных образований по согласованию с министерством природных ресурсов и охраны ок-

ружающей среды Ставропольского края.

Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же пло-

щади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично без углуб-

ления на всю её толщину.

Сбор подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листо-

пада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной поч-

вы.

Приведенный обзор недревесных лесных ресурсов на территории Ставропольского края

свидетельствует о незначительном их ресурсном потенциале. Следствием этого является невос-

требованность этого вида использования лесов. По состоянию на 01.01.2018 г. договора аренды

для использования лесов с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Ставрополь-

ском крае не заключались.

Еще одной причиной низкой заинтересованности арендаторов в этом виде использования

лесов являются сложности технического и нормативно-правового характера. Лесной фонд Став-

ропольского края состоит из 546 обособленных урочищ, расположенных на разном расстоянии

друг от друга. Локальное распространение участков, на которых возможна заготовка недревесного

сырья в течение длительного времени, отсутствует. Большинство видов продукции возможно за-

готавливать только со срубленных деревьев. Заготовленная продукция не подлежит длительному

хранению в непереработанном виде. В частности, срок хранения древесной зелени, сосновой лапы

при плюсовой температуре ограничивается временным интервалом в 1 сутки - для лиственных

пород, 3 суток - для хвойных пород. При низких весовых параметрах заготавливаемое сырье име-

ет значительный объем, транспортировка его автомобильным транспортом будет существенно

удорожать конечный продукт. На территории Ставропольского края отсутствуют предприятия по

переработке недревесных лесных ресурсов, а их транспортировка в другие регионы, в силу ука-

занных выше причин, экономически нецелесообразна.

В условиях крайне малой лесистости, незначительных объемов сырьевой базы (древесной

зелени для производства хвойно-витаминной муки, камыша) заготовка и сбор недревесных лесных

ресурсов является неперспективным направлением использования лесов.

Оценка потенциала и фактическое использование лесов с целью заготовки пищевых лесных

ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой

предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных

ресурсов из леса (Ст. 34 ЛК РФ). К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды,

ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы. Порядок заготовки этих

видов лесных ресурсов определяется «Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора

лекарственных растений», утвержденными приказом Рослесхоза от 5.12.2011 № 511.

Из пищевых лесных ресурсов в Ставропольском крае произрастают шиповник, лесная гру-

ша и яблоня, кизил, боярышник.

При определении урожайности ресурсов следует различать:

- биологический урожай - определяется по данным средней урожайности грибов и ягод на

1 га различных типах леса;

- промысловый урожай - часть биологического урожая без учета плодов, поврежденных

болезнями, вредителями, животными, червями;

- хозяйственный урожай - урожай, возможный для освоения в процессе заготовки.

Запрещается сбор растений, включенных в Красную Книгу Российской Федерации, Крас-

ную Книгу Ставропольского края.

Возможные и фактические объемы заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов приве-

дены в таблице 3.4.2.

Таблица 3.4.2 - Возможный и фактический объем заготовки пищевых лесных ресурсов

№

Категории земель.

Наименование ресурса

Ед.

Возмож-

Факти-

п/п

Наименование

изм.

ный объ-

ческий

лесничества

ём заго-

объём

тов-ки

заготов-

ки

Дивенское

Ирга

кг

Смородина

кг

100

Калаусское

Орех грецкий

кг

100

Курское

Плоды шиповника

кг

100

Плоды кизила

кг

100

Плоды груши обыкновенной

кг

100

Плоды яблони дикой

кг

100

Плоды боярышника

кг

200

Всего:

кг

820

Из лекарственных растений в Ставропольском крае произрастают ландыш майский, крапи-

ва двудомная, зверобой продырявленный тысячелистник обыкновенный.

Возможный к заготовке ресурс некоторых видов травянистых растений в разрезе лесни-

честв приведен в таблице 3.4.3.

Таблица 3.4.3 - Возможный и фактический объем заготовки лекарственных растений

№

Категории земель.

Наименование ресурса

Ед.

Возмож-

Факти-

п/п

Наименование

изм.

ный объ-

ческий

лесничества

ём заго-

объём

товки

заготов-

ки

Бештаугорское

Шиповник

кг

100

Дивенское

Шиповник

кг

100

Калаусское

Шиповник

кг

100

Боярышник

кг

100

Кисловодское

Шиповник

кг

Курское

Ландыш майский

кг

Зверобой продырявленный

кг

Крапива двудомная

кг

Тысячелистник обыкновенный

кг

Чабрец обыкновенный

кг

Левокумское

Шиповник

кг

100

Невинномысское

Шиповник

кг

Нижне-Кумское

Шиповник

кг

Ставропольское

Шиповник

кг

100

Всего:

кг

955

Заготовка и сбор лекарственных растений допускаются в объемах, обеспечивающих свое-

временное восстановление растений и воспроизводство их запасов. Запрещается сбор растений,

включенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Ставропольского края.

Лекарственным сырьем являются как высушенные цельные растения (трава), так и от-

дельные их части: почки, листья, цветки, плоды и семена, корни, корневища, клубни, кора.

Действующие (активные) вещества образуются и накапливаются в растениях в определен-

ные периоды их развития, поэтому и заготовку лекарственного растительного сырья ведут в

строго определенные сроки. Очень важно знать сроки, когда в растении содержится максималь-

ное количество действующих веществ. При несвоевременном сборе может быть заготовлено сы-

рье с наименьшим содержанием этих веществ, а то просто с вредными для человека веществами.

Требованиями к сбору лекарственных растений установлены следующие ограничения.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевремен-

ное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допуска-

ется только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида

лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:

- заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на

одной заросли один раз в 2 года;

- надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в течение 4-6 лет;

- подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в

15-20 лет.

Выявленная сырьевая база пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (таблицы

3.4.2 и 3.4.3) не привлекает граждан, юридических лиц для осуществления этого вида использова-

ния лесов. По состоянию на 01.01.2018 г. в Ставропольском крае договора аренды лесных участ-

ков для использования в целях заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных расте-

ний не заключались.

Невостребованность этого вида использования лесов у потенциальных арендаторов может

быть обусловлена следующими причинами:

- договор аренды лесного участка заключается на определенную площадь, а ставка платы

взимается за объем добываемого ресурса, который каждый год может быть разный вследствие ме-

няющейся погодной обстановки;

- из-за невысокой урожайности угодий получение больших объемов заготавливаемых ре-

сурсов возможно только за счет увеличения площади арендуемого участка, на котором арендатор

обязан выполнять мероприятия по охране и защите лесов;

- вследствие отсутствия в Ставропольском крае предприятий по переработке пищевых лес-

ных ресурсов и лекарственных растений сбыт заготовленного сырья затруднен;

- заготовка отдельных видов ресурсов ограничивается защитным статусом земель лесного

фонда.

В настоящее время заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в

лесах осуществляется гражданами (любительский характер) для собственных нужд.

Оценка потенциала и фактическое использование лесов с целью заготовки живицы

Заготовка живицы представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляе-

мую в соответствии со статьей 31 ЛК РФ и «Правилами заготовки живицы» (Приказ Рослесхоза от

24.01.2012 № 23).

В лесах Ставропольского края заготовка живицы не осуществляется из-за отсутствия при-

годных для данного вида использования лесов хвойных лесных насаждений, а также в связи огра-

ничениями, связанными с особенностями правового режима существующих категорий защитных

лесов.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического исполь-

зования лесов в целях рекреационной деятельности

Лесные насаждения в Ставропольском крае расположены обособленными урочищами, и

чаще всего образуют своеобразный «зеленый пояс» населенных пунктов (городов, поселков). Не-

зависимо от времени года, лесные массивы притягивают тысячи людей, в летние месяцы эти по-

токи возрастают многократно. Лесной климат оказывает благотворное влияние на здоровье чело-

века. Чистый воздух, ровный микроклимат, красота лесных пейзажей, тишина и покой, царящие в

лесу - все это способствует быстрейшему восстановлению работоспособности и накоплению но-

вых сил. Поэтому использование лесов в рекреационных целях в Ставропольском крае является

одним из самых востребованных видов.

Возможность предоставления лесных участков для осуществления этого вида использова-

ния лесов обусловлена их рекреационным потенциалом. Рекреационный потенциал леса - мера

возможности выполнения лесом рекреационных функций, обусловленная его природными свойст-

вами, а также хозяйственными и организационными мероприятиями.

Комплексная оценка рекреационного потенциала основывается на трёх основных показате-

лях: привлекательность, комфортность и устойчивость. Лесные насаждения произрастают в раз-

ных экологических условиях и, в зависимости от породного состава и структуры, обладают разной

степенью привлекательности, комфортности и устойчивости к рекреационным нагрузкам.

Факторами устойчивости растительного покрова являются возраст древостоя, устойчивость

к уплотнению почвы основной лесообразующей породы (или пород) и нижних ярусов раститель-

ности, наличие жизнеспособного подроста и подлеска. Из произрастающих в лесах Ставрополь-

ского края древесных пород низкой устойчивостью обладают ольха серая, тополь, средней - со-

сна, липа, клён, высокая устойчивость к рекреационным нагрузкам свойственна насаждениям дуба

и берёзы. Устойчивость насаждений зависит и от типа лесорастительных условий: на участках с

дренированными почвами устойчивость выше, на избыточно увлажненных - ниже. Преобладаю-

щие лесорастительные условия определяют экологическую емкость ландшафтов - способность

естественного лесного ландшафта переносить рекреационные нагрузки без потери своей экологи-

ческой устойчивости.

С учетом данных шкалы предельно допустимых рекреационных нагрузок экологическая

емкость ландшафтов земель лесного фонда Ставропольского края ориентировочно может быть

оценена в 184140 чел./день или 33145,2 тыс. человек в год (таблица 3.5.1). Единовременно на тер-

ритории земель лесного фонда может находиться 6,6% проживающего в Ставропольском крае на-

селения.

Таблица 3.5.1 - Экологическая (рекреационная) емкость ландшафтов земель лесного фонда Став-

ропольского края (ориентировочные данные)

Категория защитных ле-

Общая

Преобла-

Минималь-

Возможное

Годовое

сов

пло-

дающий

ная норма-

количество

количе-

щадь,

тип лесо-

тивная эко-

отдыхаю-

ство рек-

тыс. га

раститель-

логическая

щих на

реантов,

ных усло-

нагрузка,

всей пло-

тыс. чел.

вий

чел.-день/га

щади, чел.

/день

1. Леса, расположенные

13,3

С_3-4-Д_3-4

0,8

10640

1915,2

в водоохранных зонах

2. Леса, выполняющие

функции защиты при-

родных и иных объек-

тов, в т.ч.

- защитные полосы ле-

5,2

Д_0-1

1,6

8320

1497,6

сов, расположенные

вдоль железнодорожных

путей общего пользова-

ния, федеральных авто-

мобильных дорог обще-

го пользования, автомо-

бильных дорог общего

пользования, находя-

щихся в собственности

субъектов Российской

Федерации

- лесопарковые зоны

20,7

С_3-4-Д_3-4

1,7

35190

6334,2

– леса, расположенные в

5,6

С_2-3-Д_2-3

1,9

10640

1915,2

первой, второй и третьей

зонах округов санитар-

ной (горно-санитарной)

охраны лечебно-

оздоровительных мест-

ностей и курортов

3. Ценные леса, в т.ч.

– государственные за-

6,6

Д_0-1

1,6

10560

1900,8

щитные лесные полосы

- противоэрозионные

47,2

С_2-3-Д_2-3

1,9

89680

16142,4

леса

- леса, имеющие науч-

7,1

С_3-4-Д_3-4

1,7

12070

2172,6

ное или историческое

значение

- нерестоохранные по-

8,8

С_3-4-Д_3-4

0,8

7040

1267,2

лосы лесов

Итого

114,5

184140

33145,2

Расчет экологической емкости носит ориентировочный характер и произведен, исходя из

следующих условий:

- преобладающий тип лесорастительных условий по каждой категории защитных лесов оп-

ределен на основе анализа таксационных описаний лесничеств;

- минимально допустимая экологическая нагрузка соответствует преобладающей древес-

ной породе при условии использования бездорожной формы рекреации для средневозрастных на-

саждений;

- учтена сезонность рекреационного лесопользования - фактическое использование лесов в

рекреационных целях осуществляется преимущественно с мая по ноябрь (180 дней в году).

Фактическая рекреационная нагрузка может отличаться от расчетной, так как учетрекреан-

тов на лесных участках, не переданных в аренду, не ведется. Наиболее посещаемыми являются

участки, территориально приближенные к населенным пунктам, расположенные от них на рас-

стоянии до 5 км - при пешеходной доступности, и до 20 км - при транспортной доступности.

Часть лесничеств Ставропольского края (Бештаугорское, Георгиевское, Кисловодское, Ес-

сентукское) располагается на территории уникального природного комплекса - Кавказских Мине-

ральных Вод (Кавминводы). Здесь функционирует несколько десятков лечебно-оздоровительных

объектов (санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты). Их посетители наряду с тради-

ционными методами лечения и профилактики заболеваний в оздоровительных целях используют

высокий ландшафтный потенциал предгорных лесов края. Фактическая рекреационная нагрузка на

эти насаждения значительно выше расчетных показателей. В лечебно-рекреационной практике

Кавминвод, используют аэрофитотерапию и ландшафтотерапию на основе терренкуров лечебных

парков. Через Кавминводы проходят более 100 туристических маршрутов.

Определенным рекреационным потенциалом обладают территории, которым присвоен ста-

тус особо охраняемой природной территории (ООПТ). Их создание связано не только с целью со-

хранения отдельных природных ландшафтов и объектов, но и с целью ознакомления населения с

ними.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) играют важнейшую роль в сохранении и

восстановлении ресурсов живой природы. Они являются наиболее эффективным механизмом под-

держания экологического баланса территорий, сохранения естественного биоразнообразия. К

ООПТ относятся государственные природные заповедники, заказники, природные парки и т.д.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей сре-

ды Ставропольского края от 16 января 2015 года № 10 «Об утверждении перечня особо охраняе-

мых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае по состоянию на 01 января

2015 года» сеть ООПТ составляют 46 государственных природных заказников общей площадью

101909,21 га и 66 памятников природы общей площадью 11587,43 га. Часть ООПТ располагаются

на землях лесного фонда.

Порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности регламен-

тируется статьей 41 Лесного кодекса РФ и подзаконным актом - «Правилами использования лесов

для осуществления рекреационной деятельности», утвержденными приказом Рослесхоза от

21.02.2012 № 62. В соответствии с этими документами лесные участки государственным учрежде-

ниям, муниципальным учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование,

другим лицам - в аренду.

Независимо от статуса пользователя, при определении размеров лесных участков, выделяе-

мых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптималь-

ной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации

ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. На лесных участках, предоставленных для

осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объ-

екты животного мира, растительного мира, водные объекты.

По состоянию на 01.01.2018 года для осуществления рекреационной деятельности заклю-

чено 115 договоров, из них 104 - договора аренды, 11 - договора постоянного (бессрочного) поль-

зования. Рекреационная деятельность осуществляется на площади 194,25311 га, в том числе пло-

щадь арендованных участков - 152,0285 га, площадь участков для постоянного (бессрочного)

пользования - 42,2246 га.

Фактические объемы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

приведены в таблице 3.5.2.

Таблица 3.5.2 - Фактические объемы использования лесов для осуществления рекреационной дея-

тельности

Общая площадь лесных уча-

Количество договоров, шт. по

стков, га

видам

Наименование лесни-

по видам договоров

чества

постоянное

аренда

(бессрочное)

аренда

(бессрочное)

пользование

Бештаугорское

1,78

Георгиевское

11,03

3,6

Дивенское

6,41

1,0

Ессентукское

34,141

Изобильненское

26,9349

11,9019

Калаусское

Кисловодское

3,4

13,27

Курское

Левокумское

6,3527

Невинномысское

20,7

Нижне-Кумское

0,9

Ставропольское

46,7326

6,1

Итого

106

152,0285

42,2246

Всего

117

194,2531

Наиболее востребованными для осуществления рекреационной деятельности являются Ес-

сентукское (14 договоров), Изобильненское (33 договора), Ставропольское (49 договоров) лесни-

чества.

В соответствии с требованиями лесного законодательства для осуществления рекреацион-

ной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спор-

тивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, ту-

ристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велоси-

педные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразитель-

ным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по от-

дельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физ-

культурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рек-

реационной деятельности. Виды организации рекреационной деятельности, допускаемые на особо

охраняемых природных территориях, устанавливаются в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Граждане могут использовать леса в рекреационных целях беспрепятственно по праву, оп-

ределенному статьей 11 ЛК РФ.

В целях снижения антропогенной нагрузки на лесные экосистемы, используемые в рекреа-

ционных целях, на таких участках необходимо проведение мер по благоустройству.

Благоустройство лесных участков осуществляется созданием и ремонтом дорожно-

тропиночной сети, устройством площадок, автостоянок и мест отдыха, размещением объектов ма-

лых архитектурных форм, строительством и ремонтом гидротехнических сооружений, посадкой

декоративных деревьев и кустарников, оформлением питьевых источников и другими мероприя-

тиями, повышающими рекреационную привлекательность лесных участков, обеспечивающих бо-

лее качественный отдых населения.

Особое внимание следует уделять благоустройству лесных рек и ручьев, находящихся

вблизи ландшафтных полян, мест отдыха. Расчетная площадь пляжа для одного посетителя равна

6-8 кв. м, водной поверхности - 7-10 кв. м.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства (наличие и состояние угодий, их изученность и использование, охот-

ничья инфраструктура, а также границы зон охраны охотничьих ресурсов).

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в лесах Ставропольско-

го края производится в соответствии с Приказом МПР и экологии РФ от 12 декабря 2017 г. № 661

“Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятель-

ности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков”.

Настоящие Правила распространяются на юридические лица, индивидуальных предприни-

мателей, использующих леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяй-

ства на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления

лесных участков.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйст-

ва без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов дея-

тельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охот-

ничьей инфраструктуры.

К объектам охотничьей инфраструктуры в соответствии с распоряжением Правительства

РФ от 11 июля 2017 г. № 1469-Р «Перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструкту-

ре», относятся следующие объекты:

 Вольер, питомник диких животных, ограждение для содержания и разведения охот-

ничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

 Егерьский кордон

 Охотничья база

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, в целях использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охот-

ничьего хозяйства заключается на срок, не превышающий срока действия соответствующего

охотхозяйственного соглашения.

Лица, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства, имеют право:

а) приступить к использованию лесного участка после получения положительного заклю-

чения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной

декларации;

б) осуществлять на лесном участке создание объектов лесной инфраструктуры и охотничь-

ей инфраструктуры в соответствии с требованиями лесного законодательства и законодательства в

области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

в) содержать и разводить охотничьи ресурсы в полувольных условиях и искусственно соз-

данной среде обитания в соответствии с требованиями законодательства в области охоты и сохра-

нения охотничьих ресурсов.

Лица, использующие леса с предоставлением лесных участков для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны:

а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодек-

сом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регла-

ментом, проектом освоения лесов и договором аренды лесного участка;

б) вносить арендную плату за использование лесного участка в размерах и сроки, которые

установлены договором аренды лесного участка;

в) составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса;

г) подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного ко-

декса;

д) представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью

1 статьи 60.11, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса;

е) осуществлять предусмотренные частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса меры противопо-

жарного обустройства лесов на лесном участке, предоставленном для осуществления видов дея-

тельности в сфере охотничьего хозяйства;

ж) осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 60.7 Лесного кодекса мероприятия по

предупреждению распространения вредных организмов;

з) приводить лесной участок, предоставленный для осуществления видов деятельности в

сфере охотничьего хозяйства, в прежнее состояние, пригодное для использования по целевому на-

значению, в случае повреждения или уничтожения по вине лица, использующего леса для осуще-

ствления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, верхнего плодородного слоя почвы,

искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев;

и) при прекращении договора аренды лесного участка передать лесной участок арендодате-

лю в состоянии, предусмотренном договором аренды лесного участка;

к) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством, законода-

тельством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охотхозяйственным соглашением и

договором аренды лесного участка.

Невыполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которым

лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хо-

зяйства, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для дос-

рочного расторжения договора аренды лесного участка.

Лесные участки, предоставленные для осуществления видов деятельности в сфере охот-

ничьего хозяйства, также могут предоставляться для использования лесов для одной или несколь-

ких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса, если иное не установлено Лес-

ным кодексом, другими федеральными законами.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйст-

ва без предоставления лесных участков осуществляется в соответствии с Перечнем случаев ис-

пользования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без пре-

доставления лесных участков, которые представлены и состоят из:

- организации промысловой охоты;

- организации любительской и спортивной охоты;

- организации охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, об-

разовательной деятельности;

- организации охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

- организации охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ре-

сурсов;

- организации охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных

условиях или искусственно созданной среде обитания;

- организации охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осущест-

вления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Си-

бири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты, осуществляемой лицами, которые не от-

носятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и

традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

- организации осуществления биотехнических мероприятий, предусмотренных Федераль-

ным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Исходя из этих правил видно, что значительно изменились правила и условия заключения

договоров аренды на лесные участки, предоставляемые для использования лесов для осуществле-

ния видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В настоящее время на территории Ставропольского края имеются 8 арендаторов, которые

арендуют 10 лесных участков. В основном это юридические лица и три индивидуальных предпри-

нимателя. Общая арендуемая площадь составляет 6914,2 га, площадь арендуемых лесных участков

изменяется от 9,7 га до 961,7 га.

Сведения об арендаторах приведены в таблице 3.6.1.

Таблица 3.6.1- Сведения об арендаторах, которым лесные участки предоставлены в аренду для

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

№

Наименование

Местоположение лесного участка

Площадь

п/п

арендатора

лесничество

участковое лесничество

участка, га

Непряхина Мария

Бештаугор-

Бештаугорское, кв. 1/3, выд. 17,38-

20,0000

Николаевна

ское

40,50/1

"АСД "ФОРУМ"

Ессентукское

Ессентукского, кв. 10,11,12

298,0000

Манина Татьяна

Ессентукское, кв. 7 выд. 1-49, кв.8

Ессентукское

309,0000

Александровна

выд. 1-49, кв. 9 выд. 1-73

"АСД "ФОРУМ"

Кисловодское

Кисловодское, кв.8,9,1,11

504,0000

Гребенюков Ген-

Степновское, квартала 1-29 (Степ-

Курское

1 409,0000

надий Сергеевич

новское)

Левокумское участковое лесниче-

ство, кв. 2 выд. 16-25, кв.3 выд.14-

26, кв.4 выд.

12-14,31,32, кв.

"Киц"

Левокумское

выд. 11-20, кв. 6 выд. 12-26, кв. 7

354,5000

выд. 1-21, кв. 8 выд. 1-20, кв. 10

выд. 15-24, кв. 11 выд. 1-13, кв. 12

выд.1-6,8,10-15

"Кочубеевское

опытно-

Невинномысское, кв 1-5, кв. 6 выд.

показательное

Невинномыс-

1-21, 23-26, кв. 7 выд. 1-25,30,34-

2 807,0000

охотничье-

ское

40, кв. 8 выд. 1-26,28,30-34,39,40,

рыболовное хо-

кв. 9-39, кв.1-7

зяйство"

"Андроповский

Невинномыс-

кв. 37-46 кв. 47 выд. 1,2,4-18, кв.

961,7000

АГРОпроект"

ское

48-57 (Курсавское)

"Центр по выпол-

нению работ и

Ставрополь-

Ставропольское кв. 11 выд. 27,32-

оказанию услуг

9,7000

ское

38,40-44

природоохранно-

го назначения"

"Центр по выпол-

нению работ и

Ставропольское, кв.11 выд.

Ставрополь-

10.

оказанию услуг

26,27,28,30,31,32,34,35,36,39,4546,

242,3000

ское

природоохранно-

47 кв.10 выд. 1-52, кв.20 выд. 1-52

го назначения"

Итого

6915,2

Указанные охотничьи хозяйства и организации действуют на условиях предприниматель-

ской деятельности, связанной с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту.

Оставшаяся незакрепленной территория земель лесного фонда может быть передана уже

имеющимся охотпользователям в аренду, а также может быть предназначена для осуществления

любительской и спортивной охоты без предоставления лесных участков, но с учетом требований

охотничьего законодательства.

Постановлением Губернатора Ставропольского Края от 18.07.2014 года № 513 «Об утвер-

ждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ставро-

польского края», утвержден документ, в котором дан анализ современного состояния и особенно-

стей использования охотничьих ресурсов и среды их обитания. Также в этом документе разрабо-

таны научно-обоснованные рекомендации по осуществлению видов деятельности в сфере охот-

ничьего хозяйства и приведена исчерпывающая информация по наличию и состоянию охотничьих

угодий, их изученности и использованию. Кроме того в этом документе выявлены категории сре-

ды обитания охотничьих ресурсов и классы среды обитания, дана качественная оценка (бонити-

ровка) элементов среды обитания охотничьих ресурсов для каждого основного вида охотничьего

ресурса Ставропольского края. Это волк, заяц-русак, лисица, собака енотовидная, шакал, барсук,

байбак, косуля, олень благородный и пятнистый, кабан, фазан, куропатка серая и т. д.

На территории Ставропольского края сформировано 112 охотничьих угодий, в т. ч. 26 об-

щедоступных охотничьих угодий (по одному общедоступному угодью в каждом муниципальном

районе) и 86 закрепляемых охотничьих угодий. Общая площадь общедоступных угодий в Ставро-

польском Крае составляет 26,3% от общей площади охотничьих угодий субъекта, что соответству-

ет закону об охоте.

Информация о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов также приведена

в «Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ставропольско-

го края», где указано, что местоположение, количество и площадь зон охраны охотничьих ресур-

сов для каждого охотничьего угодья определяются проектом внутрихозяйственного охотустройст-

ва - Схемой использования и охраны охотничьего угодья. Мероприятия по обозначению на мест-

ности границ зон охраны охотничьих ресурсов (ЗООР) приведены в приказе Минприроды РФ от

12.11.2010 г. № 503 "Об утверждении порядка установления на местности границ зон охраны

охотничьих ресурсов».

Потенциал лесов Ставропольского края для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства составляет: 79 898 тыс. га. Это та площадь лесов, на которой разрешается

осуществлять деятельность в сфере охотничьего хозяйства. По лесничествам края данная инфор-

мация приведена в таблице 3.6.2.

Таблица 3.6.2 - Площадь лесов, в которой разрешено использование их для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Наименование лесничеств

Площадь лесов, га

Ставропольское

1123

Бештаугорское

3431

Георгиевское

8591

Дивенское

6678

Ессентукское

11591

Изобильненское

4353

Калаусское

2494

Кисловодское

3445

Курское

9138

Левокумское

9777

Невинномысское

10080

Нижне-Кумское

9197

Итого:

79898

3.7. Потенциал лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяй-

ства, фактические объемы и особенности использования лесов

Лесные земли для целей сельского хозяйства используются с давних пор. В настоящее вре-

мя их использование регламентируется Правилами утвержденными приказом Минприроды Рос-

сии от 21.06.2017 г. № 314.

В лесном фонде, по состоянию на 01.01.2018 года числится 628 га пашни, 953 га сенокосов

и 784 га пастбищ.

Сельскохозяйственные угодья (2365 га) представлены мелкоконтурными земельными уча-

стками, на которых затруднено промышленное сельское хозяйственное производство. Ранее эти

угодья использовались лесхозами и представлялись работниками лесного хозяйства в виде слу-

жебных наделов, как мера их социального обеспечения.

Незначительность (чуть более 2%) использования имеющихся сельскохозяйственных уго-

дий объясняется их низким качеством, а также мелкоконтурностью и территориальной разбросан-

ностью соответствующих лесотаксационных выделов.

Почти все сенокосы и пастбища нуждаются в поверхностном или коренном улучшении.

Пашни низкопродуктивны.

Разрешено использовать леса для ведения сельского хозяйства в Ставропольском крае на

площади 82763 га, мероприятия по лесничествам представлены в таблице 3.7.1.

Таблица 3.7.1 - Земли лесного фонда, пригодные для ведения сельского хозяйства

Наименование лесничеств

Площадь лесов, га

Бештаугорское

3431

Георгиевское

8591

Дивенское

6678

Ессентукское

11591

Изобильненское

4353

Калаусское

2494

Кисловодское

3445

Курское

9138

Левокумское

9777

Невинномысское

10080

Нижне-Кумское

9197

Ставропольское

3988

Итого:

82763

По состоянию на 1.01.2018 года для ведения сельского хозяйства с юридическими и физи-

ческими лицами заключено 10 договоров аренды лесных участков общей площадью 179,97 га.

Реестр арендаторов представлен в таблице 3.7.2.

Таблица 3.7.2 - Сведения об арендаторах, которым лесные участки предоставлены

для ведения сельского хозяйства

Местоположение лесного участка

Площадь

№ п/п

Наименование арендатора

участковое лесни-

участка,

лесничество

чество

га

Петровское

уч.

Бронников Юрий Николае-

квартал

(Сухо-

Дивенское

1,3000

вич

Буйволинское) вы-

дел 5

Ессентукское

уч.

Луковской Игорь Викторо-

Ессентукское

квартал

(Ессен-

0,2400

вич

тукское) выдел 36

Изобильненское уч.

кв

Зайцев Сергей Викторович

Изобильненское

5,8200

8(Изобильненское)

выд. 39,41,42,43,44

Нижне-Кумское,

квартал

(Нин-

физ. лицо Тарасенко Сергей

Нижне-Кумское

ское) выдел

23 и

30,0000

Алексеевич

квартал

(Нин-

ское) выдел 8

Черногорова

Екатерина

Ставропольское,

Ставропольское

0,4700

Александровна

кв.45 выд.21,22

Вардосанидзе Сергей Лав-

Ставропольское,

Ставропольское

0,2600

рентьевич

кв.45 выд. 21,22

Вардосанидзе Георгий Лева-

Ставропольское,

Ставропольское

0,1400

нович

выд.27,29

Ставропольское,

квартала

66 и

Дорохов Николай Михайло-

Ставропольское

(Михайловское) вы-

123,3400

вич

дела 1-13,37,38 и 1-

Ставропольское уч.

"Лесные ключи"

Ставропольское

квартал

66 выделы

15,5000

16-24,26,34

Шерстобитов Николай Ва-

Ессентукское, кв.5

10.

Ессентукское

2,9000

сильевич

выд. 44

Итого

179,97

Из общей площади земель, отнесенных к сельхозугодьям (2365 га), используется в настоя-

щее время 179,97 га или 7,6%от разрешенной для ведения сельского хозяйства - 0,2%.

Особенности ведения сельского хозяйства в Ставропольском крае определяются Правила-

ми, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федера-

ции от 21.06.2017 года № 314.

В соответствии с правилами, ведение сельского хозяйства запрещается в лесах, располо-

женных в водоохранных зонах, за исключением сенокошения и пчеловодства; в лесопарковых зо-

нах; в зеленых зонах; за исключением сенокошения и пчеловодства. Также в зеленых зонах за-

прещено возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; в городских лесах; на запо-

ведных лесных участках, на особо защитных участках лесов, за исключением сенокошения и пче-

ловодства.

В границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, выпас сельскохо-

зяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Граждане имеют право свободно прибывать в лесах и для собственных нужд осуществлять

заготовку сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в

пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Леса в Ставропольском крае могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сено-

кошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйст-

венных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского

хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной дея-

тельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в

безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным

кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование ле-

сов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочно-

го расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права

постоянного (бессрочного).

Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, имеют

право:

осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного

участка (договора безвозмездного срочного пользования);

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную ин-

фраструктуру, в том числе лесные дороги;

- размещать согласно части 2 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации на предос-

тавленных лесных участках ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие временные по-

стройки.

Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обяза-

ны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса

Российской Федерации;

- осуществлять меры санитарной безопасности в лесах, в том числе санитарно-

оздоровительные и профилактические мероприятия по защите лесов в соответствии с законода-

тельством Российской Федерации;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка (договора безвозмездного пользова-

ния);

- соблюдать требования пункта 11 или 13 Правил пожарной безопасности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать

ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять

отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять

отчет об охране лесов от пожаров;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации представлять

в государственный лесной реестр в порядке, установленным законодательством Российской Феде-

рации, документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса

Российской Федерации.

Требования к использованию лесов для сенокошения

Для сенокошения должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосе-

ки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесо-

восстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели

участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться нелесные земли, а

также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительно-

стью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках: занятых лесными

культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым

жизнеспособным подростом:

- селекционно-лесосеменных, сосновых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных планта-

ций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению и

лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать - огораживание ското-

прогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естествен-

ного происхождения и других ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением выпаса на огорожен-

ных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами

сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Природные условия Ставропольского края являются благоприятными для развития пчело-

водства. Этому способствует наличие больших площадей медоносов не только в лесах, но и на

смежных сельскохозяйственных землях. Кормовую базу пчеловодства составляют древесные по-

роды: липа, клены, груша, яблоня, акация белая, рябина, а также произрастающие на нелесных и

не покрытых лесом землях травянистые растения - медоносы.

В качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться лесные участки, на

которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медо-

носные растения.

Лесные участки для размещения ульев и пасек должны предоставляться, в первую очередь,

на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

Для выращивания сельскохозяйственных культур должны использоваться нелесные земли,

а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью зем-

ли, до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и

иной сельскохозяйственной деятельности, могут применяться химические и биологические препа-

раты.

Запрещается использовать земли, занятые лесными культурами, естественными молодня-

ками ценных древесных пород, селекционно-лесосеменных, сосновых, ивовых, твердолиственных,

ореховых плантаций, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовос-

становлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами, с легкоразмывае-

мыми и развеиваемыми почвами.

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для вы-

полнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ис-

копаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов

Фактические объемы и перспективы использования лесов для выполнения работ по геологическо-

му изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании статей 21, 43 Лесного кодек-

са РФ и в соответствии с требованиями «Порядка использования лесов для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемых», утвержденного Приказом

Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.

Для выполнения указанных работ лесные участки предоставляются в аренду в соответствии

со ст. 43, 74Лесного кодекса РФ или на основании разрешений органов государственной власти,

органов местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 81, 84), если выполнение таких

работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

По состоянию на 01.01.2018 года для выполнения работ по геологическому изучению недр

и для разработки месторождений полезных ископаемых в Ставропольском крае заключено 7 дого-

воров аренды лесных участков общей площадью 26,35 га.

Этот вид использования лесов для Ставропольского края является перспективным, так как в

области имеется сравнительно мощная минерально-сырьевая база полезных ископаемых, обеспе-

чивающая целый ряд отраслей и предприятий разведанными запасами минерального сырья.

Разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется на землях лесного фонда, рас-

положенного в границах 4 лесничеств. В Бештаугорском лесничестве осуществляется забор мине-

ральных вод, в Изобильненском и Ессентукском - добыча песчано-гравийных смесей, в Ставро-

польском - производится разработка отвалов карьера по добыче природного камня.

При предоставлении лесных участков в аренду для использования в указанных целях необ-

ходимо соблюдать следующие требования.

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изуче-

нию недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, используются прежде всего нелес-

ные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся выру-

бок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и

наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутст-

вия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по гео-

логическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Фактические объемы и перспективы использования лесов для строительства и эксплуатации во-

дохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,

морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусствен-

ных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских термина-

лов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со ст. 21и ст. 44Лесного кодекса РФ.

По состоянию на 01.01.2018 года для указанного вида использования заключен 1 договор

постоянного (бессрочного) пользования в Нижне-Кумском лесничестве на площади 0,1607 га.

Достаточно жесткие требования законодательства в части выделения лесных участков для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных объектов делают неперспективным этот вид

использования лесов в Ставропольском крае.

Предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации морских пор-

тов и морских терминалов невозможно по причине того, что водоохранные зоны и прибрежные

защитные полосы морей в составе земель лесного фонда не выявлены.

Неперспективно и предоставление лесных участков в аренду для строительства и эксплуа-

тации речных портов и причалов. Устройство речных портов и терминалов возможно и целесооб-

разно в местах с развитой транспортной инфраструктурой и большим количеством населения.

К лесному фонду относятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы вдоль не-

больших рек. Строительство и эксплуатация подобных сооружений экономически невыгодна, так

как эти реки несудоходны.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов,

предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации

Оценка потенциала лесов для использования их в целях осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образо-

вательной деятельности осуществляется в соответствии с требованиями статьи 40 Лесного кодекса

РФ и подзаконного акта к ней - «Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности», утвержденных Приказом Рос-

лесхоза от 23.12.2011 № 548.

Вид пользования лесным участком для этих целей зависит от статуса организации. В слу-

чае, если научная или образовательная организация является государственным или муниципаль-

ным учреждением, лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. В

иных случаях (коммерческая научная или образовательная организация) лесные участки для осу-

ществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности используются

на основании договора аренды.

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает

в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на по-

лучение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследо-

ваний, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических

целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства

лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится созда-

ние и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опыт-

ных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок

лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и дру-

гих мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов,

иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на

практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной дея-

тельности осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесо-

парка), проектом освоения лесов.

При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности

допускаются:

- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих

территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-

исследовательские работы;

- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и

использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения ре-

зультатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на эколо-

гическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы;

- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.

«Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятель-

ности, образовательной деятельности» установлен определенный объем требований и ограниче-

ний при осуществлении мероприятий по проведению научно-исследовательской и образователь-

ной деятельности.

Произрастание лесных насаждений Ставропольского края в разных экологических услови-

ях (равнина и предгорья) обусловливают их высокий потенциал при использовании с целью осу-

ществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности. Разнород-

ность структуры насаждений может явиться основанием включения всех земель лесного фонда

Ставропольского края в «банк данных» об исключительной научной ценности насаждений. На

территории лесного фонда края могут проводиться долговременные стационарные исследования

лесоводственного, экологического, биологического и смежных направлений.

По состоянию на 01.01.2018 г. в Ставропольском крае насчитывалось 7 действующих дого-

воров постоянного (бессрочного) пользования использования лесов для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности. Площадь лесных участков, где

осуществляется этот вид деятельности, составляет 11028,2558 га.

Лица, использующие леса на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды в целях

осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности обязаны

предоставлять министерству научные (научно-технические) программы и (или) проекты.

Уникальные лесные экосистемы предгорий Кавказа являлись основной базой проведения

научно-исследовательских работ Кисловодской горно-лесной лаборатории (Кисловодская ГЛЛ),

являвшейся структурным подразделением ФГБУ «Научно-исследовательский институт горного

лесоводства и экологии леса». В разные годы при выполнении НИР по заданиям Рослесхоза в лес-

ничествах Ставропольского края заложено 46 постоянных пробных площадей общей площадью

13,68 га, в том числе по лесничествам:

- Бештаугорское - 14 шт. - площадь 4,0 га;

- Кисловодское - 6 шт. - площадь 2,0 га;

- Ессентукское - 8 шт. - площадь 1,8га;

- Дивенское - 6 шт. - площадь 1,76;

- Калаусское - 2 шт. - площадь 0,60;

- Невинномысское - 3 шт. - площадь 0,85 га;

- Ставропольское - 7 шт. - площадь 2,67 га.

Пробные площади служили объектами при проведении лесного мониторинга, изучения во-

зобновительных процессов, лесовосстановления, формирования насаждений рубками ухода. По-

лученные в ходе исследований результаты являлись основой для разработки новых и корректиро-

вания действующих нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды, рациона-

лизации мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов защитного на-

значения в разных природно-климатических зонах.

25 мая 2012 года ФГБУ «Научно-исследовательский институт горного лесоводства и эко-

логии леса» ликвидирован путем присоединения к ФГБУ «Сочинский национальный парк», кото-

рый в настоящее время также находится в стадии реорганизации путем присоединения к другому

юридическому лицу.

Сведения об организациях, которым лесные участки переданы в постоянное (бессрочное)

пользование для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности и ос-

новные направления проводимых исследований приведены в таблице 3.9.1.

Таблица 3.9.1 - Основные направления научно-исследовательской и образовательной деятельно-

сти на лесных участках, переданных в постоянное (бессрочное) пользование

Наименование

Площадь

Основные направления научно-

организации

лесничества

участка, пе-

исследовательской и образовательной

реданного в

деятельности

ПБП, га

ГУ "Дирекция

Георгиевское

497,2

- получение новых знаний об экологиче-

особо охраняемых

Ставропольское

140,1

ской системе леса,

природных терри-

- влияние копытных животных на лес-

торий

Ставро-

ные биоценозы и естественное лесово-

польского края»

зобновление,

- проведение прикладных научных ис-

следований для решения конкретных за-

дач в области использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов;

- оценка состояния ландшафтов, разра-

ботка рекомендаций по дальнейшему ис-

пользованию территории;

- научное обоснование создания эколо-

гических троп

ГБУ культуры

Ставропольское

188,9558

- мониторинг и картографирование ред-

Ставропольского

ких и исчезающих видов растений;

края

"Ставро-

- анализ индексов самоподдержания и

польский

госу-

восстановления редких и исчезающих

дарственный ис-

видов растений;

торикор-

- изучение онтогенетической структуры

культурный

флоры;

природно-

- фенологические, фитоценологические

ландшафтный му-

исследования и составление календаря

зей-заповедник

природы;

имени Г.Н. Про-

- изучение флористического состава лес-

зрителева и Г.К.

ных сообществ

Праве"

ГНУ "Ачикулак-

Курское

902,0

- научная разработка и внедрение мето-

ская

научно-

Левокумское

9300,0

дов лесомелиорации и сельскохозяйст-

исследовательская

венного освоения деградированных

лесная опытная

ландшафтов;

станция",

- закрепление подвижных песков;

- совершенствование методов создания и

восстановления защитных лесных наса-

ждений, а также ведение в них комплекса

лесохозяйственных рубок для повыше-

ния их долговечности в аридных услови-

ях Западного Прикаспия;

- интродукция и внедрение ценных дре-

весных, кустарниковых и травянистых

растений в целях повышения биоразно-

образия и устойчивости лесных ланд-

шафтов;

- создание опытно-показательных участ-

ков с преобладанием определенного вида

лесоаграрного природопользования

(аг-

рарного, лесопастбищного, агролесопа-

стбищного,

рекреационно-

лесохозяйственного) и других видов ис-

пользования на основе внедрения мето-

дов адаптивного природопользования

Оценка потенциала лесов для использования их в целях создания лесных плантаций и их эксплуа-

тации

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляет собой предпринимательскую

деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых по-

род). Гражданам и юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные

участки предоставляются в аренду.

Предоставление лесных участков для указанного вида использования лесов осуществляется в

соответствии с требованиями ст. 42 Лесного кодекса РФ.

Применительно к землям лесного фонда Ставропольского края этот вид использования лесов

невозможен в силу законодательного запрета. Использование лесов, расположенных в водоохран-

ных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и

лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не

допускается (Ст. 104-106 ЛК РФ; п. 30 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485).

Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных расте-

ний представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов,

ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Использова-

ние лесов для этих целей регламентируется статьей 39 Лесного кодекса РФ и «Правиламиисполь-

зования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарствен-

ных растений», утвержденными приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года № 510.

Указанный вид использования в защитных лесах является разрешенным. В аренду предос-

тавляются, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необле-

сившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых

невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур, земли, подле-

жащие рекультивации.

Лица, которым предоставлено право использования лесов для выращивания лесных плодо-

вых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, должны применять способы и

технологии, предотвращающие возникновение эрозии почв, исключающие негативное воздейст-

вие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объ-

ектов.

Объем возможного использования (потенциал) земель лесного фонда для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в разрезе видов ле-

сов по целевому назначению и категорий земель приведен в таблице 3.9.1.

Таблица 3.9.1 - Потенциал земель лесного фонда для использования выращивания лесных плодо-

вых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Объемы возможного использования,

тыс. га по категориям земель

лесные земли лесного

Виды лесов по целевому назначению

нелесные

фонда, не покрытые лес-

земли лес-

ной растительностью

ного фонда

прогалины,

вырубки

пустыри

Леса, расположенные в водоохранных зонах

0,2

0,0

0,1

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль же-

0,1

0,0

лезнодорожных путей общего пользования, феде-

ральных автомобильных дорог общего пользования,

автомобильных дорог общего пользования, находя-

щихся в собственности субъектов Российской Феде-

рации

- леса, расположенные в первой, второй и третьей зо-

0,1

0,0

нах округов санитарной (горно-санитарной) охраны

лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Ценные леса

- государственные защитные лесные полосы

0,0

0,1

0,0

– противоэрозионные леса

1,4

0,3

0,4

– леса, имеющие научное или историческое значение

0,4

0,0

– нерестоохранные полосы лесов

0,3

0,0

0,1

Итого

2,5

0,5

0,6

ВСЕГО

3,6

Всего указанный вид использования лесов на территории Ставропольского края возможен

на площади 3,6 тыс. га. Однако, несмотря на имеющийся потенциал, использование лесов для вы-

ращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений является

невостребованным видом. По состоянию на 01.01.2018 года договора аренды лесных участков не

заключались.

Оценка потенциала лесов для использования их в целях выращивания посадочного материала лес-

ных растений (саженцев, сеянцев)

В соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от

29.12.2010 № 442-ФЗ, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводст-

ва лесов и лесоразведения.

Юридический статус договора использования земель лесного фонда для этого вида дея-

тельности определяется юридическим статусом лица, использующего лесной участок: государст-

венным и муниципальным учреждениям лесные участки предоставляются в постоянное (бессроч-

ное) пользование, другим лицам - в аренду.

Порядок использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев) регламентируется «Правилами использования лесов для выращивания поса-

дочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)», утвержденными приказом Рослесхоза

от 19.07.2011 № 308.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) используют

в первую очередь не покрытые лесом земли из состава земель лесного фонда, а также необлесив-

шиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли иных катего-

рий, на которых располагаются леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) использу-

ются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нор-

мальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) не допуска-

ется применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, по-

севные и иные качества которых не проверены.

В настоящее время выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеян-

цев) осуществляется на территории постоянных питомников, находящихся в ведении государст-

венных казенных учреждений, являющихся структурными подразделениями Министерства при-

родных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

По состоянию на 01.01.2018 г. в постоянное (бессрочное) пользование передано 5 лесных

участков общей площадью 26,07 га, из них 3 участка (20,2 га) в Калаусском лесничестве переданы

ГКУ «Калаусский лесхоз», 2 участка в Ставропольском лесничестве (5,87 га) переданы ГКУ

«Ставропольский лесхоз».

Имеющиеся площади питомников, находящихся в ведении ГКУ, полностью обеспечивают

потребности в посадочном материале.

Использовать другие площади земель лесного фонда для осуществления этого вида исполь-

зования лесов нецелесообразно, так как имеющиеся питомники уже обладают устоявшейся инфра-

структурой, а увеличение выхода посадочного материала возможно за счет модернизации машин-

но-тракторного парка и внедрения более совершенных технологий его выращивания.

Оценка потенциала лесов для использования их в целях строительства, реконструкции, эксплуа-

тации линейных объектов

Линейными объектами являются линии электропередач, линии связи, дороги, трубопрово-

ды (нефте-, газопроводы, водопроводы) и др. Использование лесов для строительства, реконст-

рукции, эксплуатации линейных объектов осуществляется гражданами и юридическими лицами в

соответствии с нормами ст. 21и ст. 45Лесного кодекса РФ и требованиями «Правил использования

лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (утверждены прика-

зом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223).

Для защитных лесов этот вид использования является разрешенным.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и на

которых расположены линейные объекты, предоставляются гражданам, юридическим лицам,

имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или опе-

ративном управлении такие линейные объекты, в соответствии со ст. 9Лесного кодекса РФ.

В соответствии с особенностями использования линейных объектов, лесные участки пре-

доставляются в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются

прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки нево-

зобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалин, а также площади, на которых произрастают

низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков

для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения

линейных объектов. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуата-

ции автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхност-

ного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Исходя из данных ГЛР на 01.01.2018 г. для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов в Ставропольского крае возможно предоставление 16,9 тыс. га нелесных зе-

мель лесного фонда, а также 1,5 тыс. га земель, не покрытых лесными насаждениями.

На территории лесного фонда Ставропольского края, где проводилось лесоустройство, рас-

полагаются следующие линейные объекты:

- газо- и нефтепроводы - 13 объектов - площадь 25,94 га;

- водоводов - 14 объектов - площадь 49,08 га;

- линии электропередачи и других линейных объектов - 52 объекта - площадь 195,15 га;

- линии связи и других линейных объектов - 6 объектов - площадь 18,84 га.

Итого площадь выявленных объектов линейной инфраструктуры составляет 289,73 га.

Сведения о фактических объемах использования лесов для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов приведены в таблице 3.9.2.

Таблица 3.9.2 - Фактические объемы использования лесов Ставропольского края для строительст-

ва, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Наименование

Количество

Количество до-

Общая площадь лесных участков,

лесничества

договоров

говоров посто-

на которых осуществляется данный

аренды, шт.

янного (бес-

вид использования лесов

срочного)

по договорам

пользования

аренды

постоянного

(бессрочного)

пользования

Бештаугорское

1,769

Георгиевское

4,8215

Дивенское

2,87

0,5

Ессентукское

Изобильненское

11,636

Калаусское

0,54

0,0177

Кисловодское

0,883

Курское

1,646

Левокумское

3,91

Невинномысское

0,7748

Нижне-Кумское

3,5421

0,09

Ставропольское

2,077

15,1448

Итого

34,4694

15,7525

50,2219

Всего для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации ли-

нейных объектов заключено 64 договора на общей площади 50,2219 га, их них 55 - договора арен-

ды (34,4694 га), 9 - договора постоянного (бессрочного) пользования (15,7525 га).

Следовательно, из всех имеющихся линейных объектов, располагающихся на землях лесно-

го фонда, соответствующие договорные обязательства оформлены для 17,3% площади. С владель-

цами линейных объектов, с учетом требований лесного законодательства, проводится работа по

заключению соответствующих видов договоров пользования лесными участками.

Оценка потенциала лесов для использования их в целях переработки древесины и иных лесных ре-

сурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет со-

бой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и

иной продукции такой переработки, и регламентируется требованиями ст. 46 ЛК РФ и «Правила-

ми использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (Утв. приказом МПР

Российской Федерации от 01.12.2014 N 528).

В соответствии с п. 5 указанных правил, в защитных лесах создание лесоперерабатываю-

щей инфраструктуры запрещено. Поэтому потенциал лесов Ставропольского края для использо-

вания в указанных целях не рассчитывался.

По состоянию на 01.01.2018 г. договора аренды лесных участков не заключались.

Оценка потенциала лесов для использования их в целях осуществления религиозной деятельности

Использование лесов для осуществления религиозной деятельности регламентируется ст.

47Лесного кодекса РФ и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о

религиозных объединениях».

На лесных участках, предоставленных для осуществления данного вида деятельности, до-

пускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначе-

ния.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, пре-

доставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование.

По состоянию на 01.01.2018 г. заключено пять договоров безвозмездного пользования в це-

лях осуществления религиозной деятельности на общей площади 59,85 га.

Лесные участки выделены Центральной православной религиозной организации «Ставро-

польская и Владикавказская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» и

Православной религиозной организации «Свято-Георгиевский женский монастырь близ станицы

Ессентукской Предгорного района Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Право-

славной Церкви».

Природные объекты так или иначе связанные с религиозными или культурными традиция-

ми населения, как правило, отдельному учету не подлежат. Ими могут быть отдельно стоящие де-

ревья, группы деревьев, насаждения, водные источники (родники, озера) и др. при условии со-

ставления отдельного реестра таких объектов они могут являться объектом использования их в

указанных целях.

Оценка потенциала лесов для использования их для иных видов, определенных в соответствии с

частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации

Для иных видов деятельности, определенных в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного

Кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование выделен 1 лесной участок площадью 26,0 га в

Дивенском лесничестве.

Пользователем участка является ГУ СК «Ипатовский лесхоз», вид осуществляемой дея-

тельности (в соответствии с условиями договора постоянного (бессрочного) пользования) - веде-

ние питомнического хозяйства

- выращивание посадочного материала лесных древесно-

кустарниковых пород.

Указанный договор постоянного (бессрочного) пользования заключен 13.03.2009 года, т.е.

до внесения поправок в ЛК РФ, определяющих выращивание посадочного материала лесных рас-

тений (саженцев, сеянцев) как самостоятельный вид использования лесов.

Лесной план Ставропольского края (2019-2028 год) - часть 1