Лесной план Липецкой области, Книга 1 (2014 год) - часть 24

 

373 

 

Продолжение таблицы 3.1.2.2. 

№ 

п/п 

Направления использования 

средств бюджета 

Ед. 

изм. 

Прогноз по годам, тыс. руб 

Общая сумма за 

планируемый пе-

риод реализации 

лесного плана 

2009 

(факт) 

2010 

(факт) 

2011 

(факт) 

2012 

(факт) 

2013 

(факт) 

2014 

(ожида-

емые) 

2015 

2016 

2017 

2018 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

  

Источники финансирования: 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

субвенции из федерального 
бюджета 

  

2334,1 

2823 

  

  

  

  

  

  

  

  

5157,1 

  

иных источников 

  

  

  

  

  

9387,8 

6746,8 

3908,7 

3520,8 

3388,1 

3388,1 

30340,3 

4.5 

Иные мероприятия на семе-
новодство 

тыс. 

руб 

5145,2 

2034,4 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

25,0 

0,0 

0,0 

7204,6 

  

Источники финансирования: 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

субвенции из федерального 
бюджета 

  

5145,2 

2034,4 

  

  

  

  

  

25,0 

  

  

7204,6 

5 

Отвод и таксация лесосек 

тыс. 

руб 

10204,3 

5643,4 

3922,6 

9481,8 

5468,6 

3834,0 

5200,7 

6948,1 

7010,4 

7010,4 

64724,3 

  

Источники финансирования: 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

субвенции из федерального 
бюджета 

  

10204,3 

5643,4 

3922,6 

9481,8 

5393,1 

3834 

5200,7 

6948,1 

7010,4 

7010,4 

64648,8 

  

иные источники 

  

  

  

  

  

75,5 

  

  

  

  

  

75,5 

6 

Проведение мероприятий ле-
соустройства (таксация ле-
сов) 

тыс. 

руб 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

5898,0 

4500,0 

2900,0 

0,0 

13298,0 

  

Источники финансирования: 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

субвенции из федерального 
бюджета 

  

  

  

  

  

  

  

5898,0 

4500,0 

2900,0 

  

13298,0 

  

Итого расходов на обеспече-
ние охраны, защиты, воспро-
изводства лесов на землях 
лесного фонда 

тыс. 

руб 

175015,8 

190200,1 

163769,8 

174795,5 

283672,8 

218564,8 

321139,9 

236326,3 

229910,8 

222516,8 

2215912,6 

  

Источники финансирования: 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

субвенции из федерального 
бюджета 

  

65656,9 

79774,7 

115326,3 

90017,3 

101866,0 

109708,5 

188425,7 

117274,5 

116177,8 

108783,8 

1093011,5 

 

 

374 

 

Продолжение таблицы 3.1.2.2. 

№ 

п/п 

Направления использования 

средств бюджета 

Ед. 

изм. 

Прогноз по годам, тыс. руб 

Общая сумма за 

планируемый пе-

риод реализации 

лесного плана 

2009 

(факт) 

2010 

(факт) 

2011 

(факт) 

2012 

(факт) 

2013 

(факт) 

2014 

(ожида-

емые) 

2015 

2016 

2017 

2018 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

  

средства бюджета субъекта 
Российской Федерации 

  

109358,9 

110425,4 

48443,5 

84778,2 

98801,7 

54830,4 

56693,5 

56928,9 

56720,7 

56720,7 

733701,9 

  

средства арендаторов 

  

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

4,6 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

4,6 

  

Иные источники 

  

0,0 

0,0 

0,0 

0,0 

83000,5 

54025,9 

76020,7 

62122,9 

57012,3 

57012,3 

389194,6 

  

Расходы и содержание органа 
исполнительной власти субъ-
екта РФ (осуществление 
функций государственного 
управления в области лесных 
отношений) и лесничеств 

тыс. 

руб 

33923,3 

32614,9 

89988,8 

109242,9 

123722,5 

127185,9 

129346,9 

129346,9 

129354,5 

129354,5 

10340081,1 

  

Источники финансирования: 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

субвенции из федерального 
бюджета 

  

194,9 

553,0 

10325,4 

8296,4 

12457,8 

3173,8 

747,6 

747,6 

747,6 

747,6 

37991,7 

  

средства бюджета субъекта 
Российской Федерации 

  

33728,4 

32061,9 

79663,4 

100946,5 

111909,5 

124012,1 

128599,3 

128599,7 

128606,9 

128606,9 

996734,6 

 

Средства областного бюдже-
та на реализацию областных 
программ: 

тыс. 

руб 

24382,9 

62339,7 

64899,0 

45616,5 

57135,3 

58147,5 

55128,0 

55128,0 

55128,0 

55128,0 

533032,9 

 

Программа «Леса Липецкой 
области на 2009-2012 гг.» 
«Лесоразведение на землях 
иных категорий» 

 

24382,9 

62339,7 

64899,0 

45616,5 

 

 

 

 

 

 

197238,1 

 

Программа «Леса Липецкой 
области на 2013-2020 гг.» 
«Лесоразведение на землях 
иных категорий» 

 

 

 

 

 

57135,3 

 

 

 

 

 

57135,3 

 

Подпрограмма 2 «Лесоразве-
дение на землях иных катего-
рий» Государственной про-
граммы «Развитие лесного 
хозяйства в Липецкой обла-
сти» 

 

 

 

 

 

 

58147,5 

55128,0 

55128,0 

55128,0 

55128,0 

278659,5 

 

375 

 

Продолжение таблицы 3.1.2.2. 

№ 

п/п 

Направления использования 

средств бюджета 

Ед. 

изм. 

Прогноз по годам, тыс. руб 

Общая сумма за 

планируемый пе-

риод реализации 

лесного плана 

2009 

(факт) 

2010 

(факт) 

2011 

(факт) 

2012 

(факт) 

2013 

(факт) 

2014 

(ожида-

емые) 

2015 

2016 

2017 

2018 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 

12 

13 

14 

7 

Приобретение л/п техники 

тыс. 
руб. 

 

 

 

 

 

12084,7 

 

 

 

 

120840,7 

  

Всего расходов 

тыс. 

руб 

233322,0 

285154,7 

318657,6 

329654,9 

465175,4 

415982,9 

505614,8 

420801,6 

414393,3 

406999,3 

3795756,5 

  

Источники финансирования: 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

субвенции из федерального 
бюджета 

  

65851,8 

80327,7 

125651,7 

98313,7 

114323,8 

112882,3 

189173,3 

118022,1 

116925,4 

109531,4 

1131003,2 

  

средства бюджета субъекта 
Российской Федерации 

  

167470,2 

204827,0 

193005,9 

231341,2 

267846,5 

249074,7 

240420,8 

240656,6 

240455,6 

240455,6 

2275554,1 

  

средства арендаторов 

  

 

 

 

 

4,6 

 

 

 

 

 

4,6 

  

иные источники 

  

 

 

 

 

83000,5 

54025,9 

76020,7 

62122,9 

57012,3 

57012,3 

389194,6 

 
 

 

 

376 

 

В связи с тем, что средств, выделяемых из бюджета РФ, недостаточно для 

своевременного  и  качественного  проведения  в  полном  объёме  всех  необходи-
мых видов работ, предусмотренных лесохозяйственными регламентами,  из об-
ластного бюджета планируется выделение средств на охрану, защиту и воспро-
изводство  лесов,  а  также  на  защитное  лесоразведение  на  малопродуктивных 
землях сельскохозяйственного назначения. 

В области была реализована  целевая программа "Леса Липецкой области 

на  2009 – 2012 годы", согласно которой предусматривалось  выделить 333398,2 
тысячи рублей на 3 года, в среднем по 83349,55 тысяч рублей в год. 

В настоящее время действует государственная программа Липецкой обла-

сти  «Развитие  лесного  хозяйства  в  Липецкой  области»,  утверждённая  поста-
новлением администрации Липецкой области от 08.10.2013 №453 

 

Целью  Программы  является  -  сохранение  и  повышение  ресурсно-

экологического потенциала лесов в Липецкой области. 

Период действия Программы -2014 – 2020 годы. 
Основные задачи Программы: 
 
 1. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах лесного фон-

да; 

 2.  Улучшение  породного  состава  и  повышение  продуктивности  лесов  на 

землях лесного фонда; 

 3. Охрана лесов от нарушений лесного законодательства на землях лесного 

фонда; 

4.Обеспечение  условий  для  закладки,  выращивания  и  сохранности  создан-

ных лесных насаждений. 

На обеспечение Программы предусмотрено финансирование за счёт средств  

областного бюджета в объёме 1802646,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 

2014 год - 248776,4 тыс. руб.; 
2015 год - 250611,8 тыс. руб.; 
2016 год - 260651,6 тыс. руб.; 
2017 год - 260651,6 тыс. руб.; 
2018 год - 260651,6 тыс. руб.; 
2019 год - 260651,6 тыс. руб.; 
2020 год - 260651,6 тыс. руб. 
 
Объемы  финансирования  на  выполнение  мероприятий  государственной 

программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и 
при формировании бюджета на очередной финансовый год. 

 
В  результате  реализации  государственной  программы  к  2020  году  предпо-

лагается: 

- увеличение лесистости территории области на 0,8%; 

 

377 

 

- сокращение доли лесных насаждений, погибших и поврежденных пожара-

ми, вредителями и болезнями леса, в общей площади земель лесного фонда на 
4,7%; 

- сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых 

лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 87,41%; 

-  увеличение  доли  выявленных  случаев  нарушений  лесного  законодатель-

ства в общем числе зарегистрированных случаев на 25%; 

- создание лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения 

и землях населенных пунктов на площади 20 тыс. га. 

Все  планируемые  источники    учтены  в  таблице  сбалансированности  до-

ходов и расходов на ведение лесного хозяйства при реализации Лесного плана 
Липецкой области. 

 

 

378 

 

Источники покрытия затрат на мероприятия 

лесного плана Липецкой области  

(млн. руб.) по годам 

 

 
 

233.3 

285.1 

318.7 

329.6 

465.2 

416 

505.6 

420.8 

414.4 

407 

65.9 

80.3 

125.7 

98.3 

114.3 

112.9 

189.2 

118 

116.9 

109.5 

167.4 

204.8 

193 

231.3 

267.9 

249.1 

240.4 

240.7 

240.5 

240.5 

83 

54 

76 

62.1 

57 

57 

0

100

200

300

400

500

600

2009 г. 

2010 г. 

2011 г. 

2012 г. 

2013 г. 

2014 г. 

2015 г. 

2016 г. 

2017 г. 

2018 г. 

м

л

н

. 

ру

б

 

Итого расходов 

Федеральный бюджет 

Областной бюджет 

Иные источники 

 

379 

 

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

м

лн. 

р

уб.

 

Годы 

Расходы ФБ 

Доходы ФБ 

График сбалансированности доходов и расходов ФБ на ведение 

лесного хозяйства при реализации лесного плана Липецкой области 

по годам 

 

380 

 

Таблица 3.1.2.3. 

Доходность использования лесов при осуществлении 

мероприятий лесного плана  

 

млн. руб. 

Показатели 

2009г 

2010г 

2011г 

2012г 

2013г 

2014г 

2015г 

2016г 

2017г 

2018г 

1 Расходы на охрану, защиту и вос-

производство лесов и осуществле-

ние функций государственного 

управления 

233,3 

285,1 

318,6 

329,6 

382,1 

362,1 

429,6 

358,7 

357,4 

350,0 

1.1 за счет средств ФБ 

65,8 

80,3 

125,6 

98,3 

114,3 

112,9 

189,2 

118,0 

116,9 

109,5 

1.2 за счет средств бюджета субъ-

екта 

167,5 

204,8 

193,0 

231,3 

267,8 

249,1 

240,4 

240,7 

240,5 

240,5 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Доходы от использования лесов 

в бюджетную систему РФ 

18,0 

18,0 

11,7 

17,2 

14,2 

8,6 

7,8 

8,2 

8,5 

8,5 

2.1 В федеральный бюджет 

16,7 

16,4 

10,1 

15,0 

12,1 

7,4 

7,2 

7,6 

7,9 

7,9 

2.2 В областной бюджет 

1,3 

1,6 

1,6 

2,2 

2,1 

1,2 

0,6 

0,6 

0,6 

0,6 

3. Показатель доходности исполь-

зования лесов 

0,077 

0,063 

0,035 

0,052 

0,037 

0,024 

0,018 

0,023 

0,024 

0,024 

3.1 по доходам, поступающим в ФБ 

0,254 

0,204 

0,080 

0,153 

0,106 

0,066 

0,038 

0,064 

0,068 

0,072 

3.2 по доходам, поступающим в 

бюджет области 

0,008 

0,008 

0,008 

0,010 

0,008 

0,005 

0,002 

0,002 

0,002 

0,002 

 

 
 

 

381 

 

 

Коэффициент  доходности  на  2015-2018  годы    по  прогнозным  расчетам 

относительно стабилен. Это связано с тем, что в период с 2015 по 2018 год  бу-
дет  продолжаться    разработка  горельников  2010  года  и    проведение    санитар-
ных рубок с целью  оздоровления ослабленных засухой 2010 г. древостоев.   
 

Древесина, полученная при  проведении санитарных рубок и разработки  

горельников, представлена дровами.  
 

Так же к снижению платежей приводят следующие причины: 
1. Низкосортная и  мелкотоварная древесина, получаемая  от рубок ухода 

за лесом не привлекает лесопользователя на долгосрочную аренду. 

2. Выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в основ-

ном обеспечивается на основании размещения государственного заказа с одно-
временной  куплей-продажей  насаждений  для  заготовки  древесины  по  мини-
мальным ставкам платы за единицу объема древесины. 

3. Объемы заготавливаемой древесины не позволяют области участвовать 

в реализации  приоритетных инвестиционных проектов в области освоения ле-
сов. 

4. Ограничения по использованию лесов. 

 

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий  

по осуществлению планируемого освоения лесов 

 

 

  Лесным  планом  Липецкой  области    разработаны  основные  направления 

использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, направленные на реа-
лизацию главных принципов ведения лесного хозяйства: обеспечение устойчи-
вого управления лесами и непрерывного неистощительного пользования лесом. 
Леса, расположенные на землях лесного фонда, находятся в федеральной соб-
ственности. Собственник обязан обеспечить финансирование переданных пол-
номочий с целью реализации  указанных выше принципов. Сметно-бюджетное 
финансирование  лесного  хозяйства  не  способствует  решению  этой  задачи,  ре-
формирование  бюджетного  процесса  по  конечным  достигнутым  результатам 
направлено на решение данной проблемы. Достижение поставленной стратеги-
ческой  цели  через  реализацию  целевых  показателей  эффективности  выполне-
ния мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов находится в 
прямой зависимости от степени обязательств собственника по финансированию 
переданных полномочий. Плановые расчеты показали необходимость увеличе-
ния  суммы  субвенций  из  федерального  бюджета,  предоставляемых  бюджету 
Липецкой области на осуществление отдельных полномочий Российской Феде-
рации в области лесных отношений. 

Оценка деятельности в области лесных отношений определены целевыми 

показателями  и  индикаторами,  которые  характеризуют  количественное  значе-
ние  показателя  по  реализации  поставленных  задач  и  достижение  конкретного 
результата. 

Стратегическими целями  в области лесных отношений являются: 
1. Обеспечение воспроизводства (восстановления), охраны и защиты  ле-

сов; 

 

382 

 

2.  Создание  условий  для  повышения  эффективности  использования  лес-

ных ресурсов. 

Достижение    первой  цели  связано  с  необходимостью  восполнения  по-

требляемых  экономикой  и  населением  лесных  ресурсов  и  обеспечения  устой-
чивого развития экономики  области в ближайшей и отдаленной перспективе.  

Показателями конечного результата достижения цели являются: 
-  соотношение  площади  искусственного  лесовосстановления  и  площади 

сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда (%); 

-  доля  площади  ценных  лесных  насаждений  в  составе  покрытых  лесной 

растительностью земель лесного фонда (87,4%); 

-  лесистость  -    показывает    долю  площадей  покрытой  лесной  раститель-

ностью, в общей площади земель области. 

К  ценным  лесным  насаждениям  отнесены  древостои  сосны,  дуба,  клёна 

остролистного, ясеня обыкновенного, лесоплодовых пород,  ольхи чёрной, ли-
пы  и берёзы (в лесах рекреационного назначения). 

Вторая цель ориентирует на обеспечение эффективного и рационального 

использования лесных ресурсов. 

Показателями конечного результата является: 
- объем рубок лесных насаждений с 1 га   покрытых лесной растительно-

стью земель лесного фонда, 1,2 м

3

/га. 

Целевые значения показателей на перспективу развития представлены 

в таблице 3.2.1   

Соотношение стоимости 1 кбм древесины от рубок лесных насаждений и 

ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ 
практически  не  меняется,  так как  более  90  %  древесины  планируется  заготав-
ливать  по  договорам  купли-продажи  лесных  насаждений  при  одновременном 
размещении заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству 
лесов ввиду ограниченного спроса на низкосортную и мелкотоварную древеси-
ну.   
 
 
 
 

 

383 

 

Таблица 3.2.1. 

Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий  

по осуществлению планируемого освоения лесов 

 

№ 

п/п 

Показатели индикаторов 

Един. 

изм. 

Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода 

2009 

2010 

2011 

2012 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

1. 

Объем рубок лесных насаждений с 

1 гектара покрытых лесной расти-

тельностью земель лесного фонда 

м

3

/га 

1,27 

1,4 

2,1 

1,7 

1,5 

1,1 

1,3 

 

1,2 

 
 

1,2 

1,3 

 

2. 

Соотношение стоимости 1м

3

 древе-

сины от рубок лесных насаждений 

и ставки платы за единицу объема 
древесины, установленной Прави-

тельством Российской Федерации 

% 

110,2 

 

110,2 

 

110,8 

 

138,0 

114,7 

 

135,5 

110,3 

110,3 

110,3 

110,3 

3. 

Объем платежей в бюджетную си-

стему Российской Федерации от 

использования лесов в расчете на 1 

гектар земель лесного фонда 

руб./га 

84,33 

99,75 

100,2 

95,2 

78,9 

47,4 

 

43,3 

45,2 

47,3 

 

49,7 

 

4. 

Удельная площадь земель лесного 

фонда, покрытых лесной расти-

тельностью, погибшей от пожаров 

% 

0 

0 

0 

0,094 

1,825 

0,128 

0,013 

0,013 

0,013 

0,013 

 

 

 

 

384 

 

Продолжение таблицы 3.2.1. 

 

№ 

п/п 

Показатели индикаторов 

Един. 

изм. 

Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода 

2009 

2010 

2011 

2012 

2013 

2014 

2015 

2016 

2017 

2018 

5. 

Удельная площадь земель лесного 

фонда, покрытых лесной расти-

тельностью, погибшей от вредите-

лей и болезней леса 

% 

0,06 

0,07 

0,08 

0,024 

0,013 

0,044 

0,0440 

0,043 

0,043 

0,043 

6. 

Соотношение площади искусствен-

ного лесовосстановления и площа-

ди сплошных  рубок лесных насаж-

дений на землях лесного фонда 

% 

57 

108 

41,5 

86,7 

68,0 

221,9 

65,4 

429,9 

239,6 

150 

7. 

Доля площади ценных лесных 

насаждений в составе покрытых 

лесной растительностью земель 

лесного фонда 

% 

83,2 

87,4 

87,4 

87,4 

87,5 

87,4 

87,4 

874 

87,4 

87,4 

8. 

Общий средний прирост на 1 гектар 

покрытых лесной растительностью 

земель лесного фонда 

м

3

/га 

3,6 

3,9 

3,9 

3,7 

3,8 

3,9 

3,9 

3,9 

3,9 

3,9 

9. 

Лесистость территории субъекта 

Российской Федерации 

% 

7,6 

7,2 

7,2 

7,2 

7,2 

7,3 

7,3 

7,3 

7,3 

7,3