ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ САХА - 2017 год (ЯКУТИЯ)

129

- дома из массивной древесины;
- каркасные дома;
- панельные дома (каркасно-панельные, в том числе модульные).
Деревянное домостроение считается одной из наиболее удобных, экологичных и

дешевых  технологий  строительства  жилых  домов.  Поэтому  для  строительства
деревянного  коттеджа,  загородного  дома,  рубленой  бани,  дерево,  с  его  прекрасными
технологическими  характеристиками  и  низкой  теплопроводностью  является
абсолютным строительным материалом, подаренным самой природой.

Развитию малоэтажного деревянного домостроения, увеличению объемов

вводимого жилья препятствует:

использование традиционных затратных технологий строительства

малоэтажных домов;

- низкий уровень доходов населения республики (65%), особенно в сельской

местности;

- отсутствие инженерной подготовки на территориях, планируемых под

малоэтажное строительство;

- недостаточная проработанность инвестиционных проектов в сфере создания

коммунальной инфраструктуры под малоэтажную застройку.

Индивидуальное жилищное строительство играет основную роль в обеспечении

жильем сельского населения Республики Саха (Якутия).

Реализация

подпрограммных

мероприятий

предусматривает

решение

приоритетных задач в области развития малоэтажного деревянного домостроения на
территории Республики Саха (Якутия) в сфере экономики и государственного
регулирования, во внешнеэкономической деятельности и социальной сфере.

В настоящее время предприятия отрасли обладают современными технологиями

для производства комплектов деревянных домов, которые расположены в г. Якутске,
г. Ленске, г. Олекминске, г. Нерюнгри и на территории Алданского района.

С целью развития малоэтажного деревянного домостроения в республике

планирует организовать производство деревянных домов по технологии МХМ (massiv
holz mauer - массивная деревянная стена) годовой производительностью 40,0 тыс. кв. м.
домокомплектов.

Индустриализация малоэтажного деревянного строительства на территории

Республики Саха (Якутия) позволит снизить стоимость жилищного строительства и
обеспечить его доступность для населения республики.

Производство биотоплива
Сохранение экологической системы региона является одной из основных задач,

стоящих перед предприятиями отрасли. На сегодняшний день актуальна проблема
альтернативных энерготехнологий.

Используя отходы можно значительно экономить энергетические и сырьевые

ресурсы,  снижать  загрязнение  окружающей  среды,  а  также  создавать  новые  рабочие
места. В настоящее время около 35% объема заготовленной древесины теряется в виде
безвозвратных  технологических  отходов  -  щепы,  опилок  и  коры,  тонкомера  в  объеме
более  600,0 тыс. куб. м.  ежегодно.  Для  снижения  остроты  проблемы  накопления

130

отходов от лесозаготовительной и лесоперерабатывающей деятельности намечается
создание ряда производств по выпуску биотоплива.

В последние годы в мире произошла активизация строительства установок по

получению энергии из бытовых и промышленных отходов. Отходы от
лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности могут быть
превращены в высококачественное топливное сырье, которое может быть разделено на
три категории:

- пеллеты (гранулы) - спрессованные цилиндры с максимальным диаметром до

25 мм.

Загрязненность сырья и низкий технический уровень российский

производителей не удовлетворяет жестким требованиям к качеству гранул
предъявляемыми потребителями и изготовителями котлов.

- однородный мелкий порошок, сжигаемый таким же способом как газ и нефть.
- брикеты - это спрессованные изделия цилиндрической, шестигранной,

прямоугольной  или  другой  формы,  производимые  из  отходов  лесозаготовки  и
деревообработки.  Отходы  на  этапе  подготовки  леса  могут  достигать  нескольких
десятков  процентов  (пни,  сучья,  хвоя  и  т.д.)  Типичная  лесопилка  превращает  около
60% древесины в доски, при этом 12% уходит в опилки, 6% - в концевые обрезки и 22%
- в горбыль и обрезки кромок.

Топливные брикеты - экологически чистое топливо из сухих опилок всех пород

древесины, а также других растительных отходов. Брикеты не включают в себя
никаких вредных веществ и примесей. Переработанное в брикет сырье значительно
уменьшается в объеме, что позволяет в несколько раз снизить расходы на хранение и
транспортировку.

Идеальным вариантом при переработке отходов является сочетание лесопиления

и линии по производству брикетов. При этом снижается себестоимость продукции и
увеличивается размер чистой прибыли.

В результате прессования опилок, щепы, крошки и других отходов (материалов)

под  высоким  давлением  получают  плотное,  экологически  чистое  топливо.  В  основе
технологии  производства  древесных  топливных  брикетов  лежит  процесс  прессования
мелко  измельченных  отходов  древесины  (опилок)  под  высоким  давлением  при
нагревании,  где  связующим  элементом  является  лигнин,  содержащийся  в  клетках
растений.

Для получения брикетов возможно использование непрерывного шнекового

прессования на гидравлическом или механическом прессе.

Свою роль играет и экологический аспект: топливные брикеты практически не

содержат  серы,  продукт  сжигания  -  зола  может  применяться  в  качестве  удобрения.
Брикеты  быстро  разгораются,  отличаясь  длительным  горением,  что  позволяет  в  три
раза  сократить  количество  закладок  в  печь  обычными  дровами.  Брикеты  горят  с
минимальным  количеством  дыма,  не  стреляют,  не  искрят,  обеспечивая  постоянную
температуру на всем протяжении горения, после сгорания превращаясь в уголь.

Несмотря на высокую рентабельность, на территории Республики Саха (Якутия)

до настоящего времени отсутствует предлагаемое производство. Мероприятия
подпрограммы предусматривают организацию производства по выпуску топливных
брикетов.

131

Проводимая в России государственная политика в области энергосбережения и

использования возобновляемых источников энергии позволяет обеспечить более
благоприятный инвестиционный климат для организации производства по выпуску
брикетов.

Возможность использования топливных брикетов в твердотопливных котлах

(бытовых и промышленных) отменяет необходимость перевода котельных с угля на
брикеты.

Химическая переработка отходов древесины
Комлевая

часть

древесины

лиственницы

даурской

Сибирской,

заготавливаемой

зимний

период

является

сырьем

для

производства

дигидрокверцетина.

Применение высокотехнологичного оборудования позволяет выпускать

дигидрокверцетин  практически  любой  чистоты,  удовлетворяя  индивидуальные
потребности каждого потребителя. По своим химическим свойствам дигидрокверцетин
является  активным  антиоксидантом,  то  есть  веществом,  способным  тормозить
окислительные  реакции.  При  этом  уровень  антиоксидантной  активности  позволяет
поставить  его  на  первые  позиции  среди  веществ,  схожего  спектра  действия.  Кроме
того, дигидрокверцетин обладает капилляропротекторными, противовоспалительными,
гепатопротекторными  свойствами,  что  дает  возможность  успешно  применять  его  при
производстве  биологически  активных  добавок  к  пище,  лекарственных  средств,
продуктов  питания,  косметической  продукции,  кормовых  добавок  для  животных,
стимуляторов роста растений. Эти новые технологические решения позволили сделать
технологию  выделения  дигидрокверцетина  и  арабиногалактана  из  природного  сырья
высокоэффективной с точки зрения затрат и себестоимости, экологически безопасной,
с замкнутым циклом безотходного производства.

В настоящее время производство дигидрокверцетина сырца и арабиногалактана

расположено  в  Западной  Сибири  в  зоне  произрастания  сибирской  и  даурской
лиственницы.  С  целью  проведения  мероприятий  по  оздоровлению  экологической
обстановки  района  и  увеличения  доходной  части  бюджета,  необходимо  рассмотреть
вопрос организации производства по переработке пней и выпуску дигидрокверцерина.
Возможность  в  обеспечении  производства  сырьевыми,  трудовыми,  энергетическими
ресурсами и водой имеется.

Современная стратегия в области лесопромышленных проектов заключается в

объединении биологической и лесной промышленности для создания нового,
экологически устойчивого и благоприятного для инноваций будущего в области
биоэнергии, биохимикатов, жидкого биотоплива для транспорта и наноцеллюлозы.

промышленном

комплексе

республики

необходимо

преодоление

моноотраслевой  структуры  и  диверсификация  производства  на  основе  вовлечения  в
хозяйственный  оборот  и  эффективного  использования  природно-ресурсного
потенциала.

Структурная перестройка промышленности предполагает:

132

сохранение и развитие базовых отраслей экономики: добыча алмазов,

золота, цветных металлов, стройиндустрии, лесопромышленного комплекса,
ювелирной, гранильной промышленности.

опережающее развитие топливно-энергетического комплекса, имеющего

национальное значение на Дальнем Востоке России и международное – на Северо-
Востоке Азии.

создание

новых

промышленных

производств,

том

числе

перерабатывающих, ориентированных как на внутриреспубликанский, так и на
внешний рынки.

2.2.2 Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для

различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности
освоения

Разделение на зоны необходимо в целях обеспечения экономически выгодного и

социально обоснованного использования лесов.

При выделении зон планируемого освоения лесов для различного их

использования наряду с территориальным аспектом учтены:

- количественные и качественные показатели состояния лесного фонда по

лесничествам,

- приоритетные виды использования лесов, степень развития лесной и

лесоперерабатывающей инфраструктуры, в том числе транспортная освоенность лесов
и удаленность лесных массивов от путей доставки.

Анализ характеристики лесосырьевого потенциала Республики Саха (Якутия) и

его  использования  показывает,  что  в  настоящее  время  основными  видами
использования  земель  лесного  фонда  является  выполнение  работ  по  геологическому
изучению  недр,  разработка  месторождений  полезных  ископаемых;  строительство,
реконструкция  и  эксплуатация  линейных  объектов;  заготовка  древесины,  а  также  её
переработка.

Однако пригодные к рубке лесные массивы размещены по территории

республики неравномерно, имеют очень низкую транспортную доступность, что
предопределяет различную интенсивность заготовки древесины в лесничествах.

Природные условия, социально-экономические факторы, созданная лесная и

лесоперерабатывающая инфраструктура, сложившаяся планировочная организация
территории также оказывают влияние на определение приоритетных для каждого
лесничества видов использования лесов.

По данным Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) в

лесничествах республики помимо заготовки древесины проводятся или будут
проводиться до 2018 года:

- ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;
- ведение сельского хозяйства;
- осуществление рекреационной деятельности.
Несмотря на незначительную долю указанных видов в общем объёме платы за

использование лесов, они играют определённую роль в обеспечении занятости

133

населения республики и учитываются при выделении зон планируемого освоения
лесов.

В интересах объективной оценки лесных ресурсов, обеспечения стратегического

планирования развития лесной отрасли экономики в общей системе экономического
развития Республики Саха (Якутия) на основе группирования лесничеств
(административных районов) условно выделены четыре зоны освоения лесов.

Зона лесотундры и редкостойной тайги (Северная зона) куда вошли

Жиганское, Томпонское и Индигирское лесничества с расчетной лесосекой 1189,0 тыс.
м

, которая используется на 6,8%.

Это слабозаселенная территория с суровыми природными условиями без

развитой дорожной сети.

Согласно правилам заготовки древесины в зоне притундровых лесов и

редкостойной тайги проводятся только выборочные рубки.

В северных регионах находятся в основном защитные и резервные леса. Здесь

должно быть водоохранно-почвозащитное мерзлотное лесоводство с обязательным
учетом интересов коренного населения в области традиционного природопользования.
Заготовка древесины в этой зоне производится только для местных нужд, в среднем
80,0 тыс. м

в год. Размещение предприятий ЛПК экономически нецелесообразно и не

планируется  из-за  недоступности  и  низкой  товарности  древесных  ресурсов.
Значительная  часть  этой  зоны  отнесена  к  территориям  традиционного  пользования
коренных  малочисленных  народов  Севера.  Здесь  предполагается  использование
территории  лесного  фонда  для  выполнения  работ  по  геологическому  изучению  недр,
разработке  месторождений  полезных  ископаемых,  строительства,  реконструкции,
эксплуатации  линейных  объектов,  для  осуществления  рекреационной  деятельности,  а
также для ведения сельского хозяйства.

Восточная зона. Охватывает Горное, Усть-Алданское, Мегино-Кангаласское,

Хангаласское, Амгинское и Якутское лесничества. Расчетная лесосека – 10826,3 тыс.
м

, которая используется на 3,5%. Насаждения в рассматриваемой зоне имеют низкую

товарность и незначительные запасы на 1 га.

Лесозаготовки планируются в объёме 390 тыс. м

в год. Для выполнения работ

по  геологическому  изучению  недр,  разработке  месторождений  полезных  ископаемых
планируется  площадь  848  га.  Строительство,  реконструкция,  эксплуатация  линейных
объектов  планируется  на  площади  13874  га.  В  этой  зоне  относительно  интенсивно
развито  сельское  хозяйство.  В  Мегино-Кангаласском  лесничестве  на  площади  более
250  тыс.  га  осуществляется  рекреационная  деятельность.  Кроме  того,  на  территории
Якутского лесничества (Городское  участковое лесничество, квартал 125, выделы 6, 8-
10) планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

Западная

зона.

Охватывает

Мирнинское,

Нюрбинское,

Вилюйское,

Верхневилюйское и Сунтарское лесничества. Расчетная лесосека – 8219,2 тыс. м

которая в настоящее время используется на 3,2%. В связи с неразвитой дорожной сетью
ближайшее десятилетие развитие ЛПК не планируется. Лесозаготовки планируются в
объёме 285 тыс. м

в год. Для выполнения работ по геологическому изучению,

разработке месторождений полезных ископаемых планируется площадь 12686 га.

134

Кроме  того  предполагается  использование  земель  лесного  фонда  для  строительства,
реконструкции,  эксплуатации  линейных  объектов  на  площади  4048,5  га  (леса  будут
использоваться  для  обеспечения  потребностей  населения  и  алмазодобывающей
промышленности),  а  также  для  осуществления  рекреационной  деятельности  на
площади 13,6 га.

Южная зона. Основой перспективного развития южной зоны, охватывающей

Ленское, Олекминское, Алданское, Усть-Майское и Нерюнгринское лесничества,
являются лесосырьевые ресурсы и объекты лесной инфраструктуры, расположенные на
ее территории.

Важным фактором, характеризующим состояние и использование лесного

фонда, является расчетная лесосека и ее фактическое освоение.

Расчетная лесосека по зоне – 19589,3 тыс. м

, осваивается на 6,7%.

В настоящее время в южной зоне переданы в аренду 35 лесных участков на

общей площади 329,1 тыс. га с эксплуатационным запасом 38866,5 тыс. м

ежегодным установленным отпуском древесины 606,7 тыс. м

Для выполнения работ по геологическому изучению, разработке месторождений

полезных  ископаемых  планируется  площадь  30058  га.  Предполагается  использование
земель  лесного  фонда  для  строительства,  реконструкции,  эксплуатации  линейных
объектов  на  площади  24315,5  га,  а  также  для  осуществления  рекреационной
деятельности на площади 143,9 га, а также для ведения сельского хозяйства - 2755,5 га.

Для достижения более полного использования расчетной лесосеки в лесном

комплексе Республики Саха (Якутия) имеются необходимые объективные
предпосылки, в том числе:

- наличие реального потребительского рынка лесоматериалов внутри России, в

странах Азиатско-Тихоокеанского, Среднеазиатского регионов, Европы, Африки,
Америки;

- неиспользуемые запасы возобновляемых, наиболее качественных, хвойных

лесосырьевых ресурсов, позволяющие увеличить лесопользование с учетом
лесоводственных требований.

- наличие лесных ресурсов в районах, наиболее приближенных к строящимся

транспортным путям и перерабатывающим пунктам, и возможности ведения в них
лесозаготовок без ущерба для устойчивого управления лесами и неистощительного
лесопользования;

- наличие необходимых водных и энергетических ресурсов для развития

действующих и строительства новых мощностей по переработке древесины;

- наличие водных и железнодорожных транспортных путей для строительства

новых предприятий по переработке древесины;

– наличие условий наибольшего благоприятствования для развития лесного

бизнеса со стороны федеральных, региональных и местных органов власти.

Достижение целей развития лесного комплекса республики Саха (Якутия) будет

направлено на:

- полное удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынков в

высококачественной и конкурентоспособной продукции на базе использования
лесосырьевых ресурсов республики;

135

- рациональное и наиболее полное использование лесного потенциала

республики за счет роста объемов производства на базе полной загрузки действующих
и

строительства

новых

мощностей,

повышения

конкурентоспособности

лесопромышленного производства, оптимизации его структуры, вовлечения в
производство мелкотоварной и низкокачественной древесины;

- обеспечение улучшения социального положения работников лесного

комплекса, а также учета интересов коренного населения лесных регионов;

- повышение бюджетного дохода (федерального, республиканского).
В целом, Республика Саха (Якутия) располагает лесосырьевыми ресурсами и

потенциалом для привлечения инвестиций  для развития ЛПК республики. По данным
рейтинговых  агентств  Республика  Саха  (Якутия)  является  регионом  со  средним
потенциалом  и  высокими  рисками.  В  этой  связи  основной  стратегической  задачей  в
части  привлечения  инвестиций  является  повышение  инвестиционного  рейтинга
республики.  При  условии  реализации  этой  задачи  объем  предполагаемых  к
привлечению инвестиций переходит в разряд реальных перспектив.

2.3 Показатели использования лесов, включая планируемые объемы

заготовки древесины и использования лесов по видам использования

Планирование объемов по использованию лесов в Республике Саха (Якутия)

осуществляется по следующим видам пользования:

1. Заготовка древесины.
2. Ведение сельского хозяйства.
3. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
4. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности.

5. Осуществление рекреационной деятельности.
6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых.

7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов.

8. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
9. Переработка древесины и иных лесных ресурсов.
Общие планируемые объемы использования лесов по видам использования с

2015 по 2018 гг. приведены в таблице 2.3.2, а в разрезе лесничеств – в приложении №
15 настоящего Лесного плана.

Уникальный природный потенциал республики, удивительное разнообразие

флоры  и  фауны,  развитие  туризма  в  республике  обуславливают  увеличение  объемов
использования  лесов  для  осуществления  рекреационной  деятельности.  На  долю
Республики  Саха  (Якутия)  приходится  более  30%  дикой  природы  России,  или  более
10%  всего  мира.  Более  90%  территории  Якутии  не  затронуто  или  слабо  затронуто
промышленным  освоением,  и  представляет  собой  экосистемы  с  ненарушенным
естественным ходом природных процессов.

136

Республика Саха (Якутия) относится к числу важнейших минерально-сырьевых

и  горнопромышленных  регионов  Российской  Федерации  и  сохраняет  лидирующее
положение  по  добыче  алмазов,  золота,  сурьмы,  угля.  Кроме  того,  с  2015  года  на
территории республики реализуются крупные инвестиционные проекты в области газо-
и  нефтедобычи,  что  позволяет  прогнозировать  увеличение  числа  арендованных
участков  с  целью  выполнения  работ  по  геологическому  изучению  недр,  разработке
месторождений  полезных  ископаемых  и  строительства,  реконструкции,  эксплуатации
линейных объектов.

С учетом дальнейшего развития транспортной инфраструктуры республики

(формирование опорной сети автомобильных дорог круглогодичного действия,
введение в эксплуатацию железной дороги «Беркакит-Томмот-Якутск») возможно
увеличение

объемов

заготовки

древесины

и,

как

следствие,

развитие

лесопромышленного комплекса.

Таким образом, на планируемый период (2015-2018 гг.) наиболее

перспективными  для  республики  являются  такие  виды  использования  как
осуществление  рекреационной  деятельности,  выполнение  работ  по  геологическому
изучению  недр,  разработка  месторождений  полезных  ископаемых,  строительство,
реконструкция, эксплуатация линейных объектов и заготовка древесины.

дальнейшем

возможно

развитие

научно-исследовательской

сельскохозяйственной деятельности.

Заготовка древесины
Основные запасы лесных ресурсов сосредоточены на юге Якутии в Алданском,

Олекминском, Ленском и Усть-Майском лесничествах. В лесном фонде преобладают
спелые и перестойные насаждения лиственницы даурской и сосны обыкновенной.

Заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах (сплошные,

выборочные рубки спелых и перестойных насаждений, сплошные и выборочные
санитарные рубки, рубки лесных насаждений при уходе за лесами, прочие рубки).

Объемы заготовки древесины при всех видах рубок представлены в таблице

2.3.1, в разрезе лесничеств в приложении № 14 Лесного плана.

Таблица 2.3.1 – Планируемые объемы заготовки древесины в лесничествах

Республики Саха (Якутия)

Хозяйство

Ед.

изм.

Расчетная

лесосека

Объемы заготовки древесины по годам,

тыс. куб. м.

Общие

объемы за

планируемый

период

(2015-2018 гг.)

год,

предшествующий

внесению

изменений в

Лесной план

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

хвойное

тыс.

куб. м

35588,2

2038,5

2177,0 2177,0 2267,0 2267,0

8888,0

твердолиственные

тыс.

куб. м

0,0

мягколиственное

тыс.

куб. м

4235,6

0,0

Итого

тыс.

куб. м

39823,8

2038,5

2177,0 2177,0 2267,0 2267,0

8888,0

137

С учетом экономической доступности лесоэксплуатационного фонда,

протяженности и состояния лесных дорог, а также условий рельефа и ряда других
факторов заготовка древесины мягколиственных насаждений не планируется.

Расчетная лесосека в лесничествах Республики Саха (Якутия) на планируемый

период  действия  Лесного  плана  составила  39823,8  тыс.  м³,  в  том  числе  по  хвойному
хозяйству – 35588,2 тыс. м³ (89,4%). Общие объемы заготовки древесины в 2015 году
планируются  близкими  к  уровню  фактического  объема  заготовки  древесины  в  2013
году  –  2038,5  тыс.  м³.  К  2018  году  планируется  некоторое  наращивание  объемов
заготовки древесины в целом на 11,2%, что приведет к освоению расчетной лесосеки на
5,7%.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Планируемые объемы использования лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства представлены в приложении № 15.

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства с 2015

года планируется использование земель лесного фонда Горного лесничества общей
площадью – 0,05 га с целью размещения объектов охотничьей инфраструктуры.

Ведение сельского хозяйства
Планируемые объемы использования лесов для ведения сельского хозяйства

представлены в приложении № 15.

Основным видом сельского хозяйства является северное оленеводство и выпас

сельскохозяйственных животных. Выпас оленей запрещается в водоохранных зонах, на
особо  охраняемых  природных  территориях,  в  лесах,  выполняющих  функции  защиты
природных и иных объектов, ценных лесах и особо защитных участках. Пригодные для
выпаса оленей пастбища расположены, в основном, в северной части Республики Саха
(Якутия) в Индигирском, Жиганском и Томпонском лесничествах и составляют около
80  млн.  га  и  распределяются  по  сезонам  использования:  зимние,  весенние,  летние  и
осенние.  В  осенне-зимний  период  используется  65-70%  площадей,  в  весенне-летний
период – 30-35%. В южных районах республики, более лесистых, требуется меньшая по
площади  территория  под  выпас  оленей  и  составляет  только  10%  от  общей  площади
оленьих пастбищ. Норма выпаса на одну голову домашнего оленя составляет 290 га.

С целью ведения северного оленеводства в Индигирском лесничестве

Обществом с ограниченной ответственностью «Букчан» арендован лесной участок
площадью 1 га и 1 лесной участок площадью 386 га в Якутском лесничестве арендован
Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Сэргэ».

Выпас сельскохозяйственных животных планируется осуществлять в

Алданском, Хангаласском и Якутском лесничествах на общей площади 2754 га. В
Алданском, Амгинском, Олекминском, Усть-Майском и Якутском лесничествах
планируется передать в аренду лесные участки площадью 112,5 га для сенокошения, а в
Томпонском лесничестве для иной сельскохозяйственной деятельности – 4 га.

Ведение сельского хозяйства в 2015-2018 гг. планируется осуществлять на

общей площади 3257,5 га.

138

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности

Согласно статье 40 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для

осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
научными организациями, образовательными организациями.

На 01 октября 2014 года для осуществления научно-исследовательской

деятельности,  образовательной  деятельности  на  правах  постоянного  (бессрочного)
пользования  переданы  8  лесных  участков  на  территории  Олекминского,  Усть-
Майского,  Хангаласского  и  Якутского  лесничеств  общей  площадью  50233  га.
Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования не планируется.

Осуществление рекреационной деятельности
Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут

использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации
отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Наиболее привлекательными с точки зрения развития туризма и организации баз

отдыха  являются  Якутское,  Томпонское,  Нерюнгринское,  Хангаласское,  Горное  и
Мирнинское  лесничества.  На  территории  этих  лесничеств  находятся  памятники
природы  «Ленские  столбы»,  ледник  «Булуус»  и  другие.  К  перспективным  объектам
относятся  туробъект  «Полюс  холода»  в  Индигирском  лесничестве,  туробъект
«Урасалах»  в  Мегино-Кангаласском  лесничестве.  Самобытная  культура  коренного
населения может являться перспективой для развития рекреационной деятельности.

Ряд лесничеств Республики Саха (Якутия) характеризуется наличием

уникальных природных ресурсов: заповедников, заказников, памятников природы,
источников лечебных минеральных вод и др. К ним относятся Хангаласское, Ленское,
Индигирское, Жиганское лесничества.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается

возведение  временных  построек  на  лесных  участках  и  осуществление  их
благоустройства.  Если  в  плане  освоения  лесов  на  территории  субъекта  Российской
Федерации  (лесном  плане  субъекта  Российской  Федерации)  определены  зоны
планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство,
реконструкция  и  эксплуатация  объектов  для  осуществления  рекреационной
деятельности,  на  соответствующих  лесных  участках  допускается  возведение
физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Осуществление рекреационной деятельности в 2015-2018 гг. планируется на

общей  площади  1656372,8  га.  На  лесном  участке  Якутского  лесничества  (Городское
участковое лесничество, квартал 125, выделы 6, 8-10) площадью 11,0 га, (Мархинское
участковое  лесничество,  квартал  473  выделы  11,  12,  13,  16,  17,  20,  29,  квартал  474
выделы 20, 21, квартал 477 выделы 2, 3, 4, 6, 12, 13, 15, 16, 18, квартал 478 выделы 1, 4)
площадью  33,9  га  и  на  лесном  участке  Сангарского  лесничества  (Сангарское
участковое  лесничество,  квартал  29,  выдел  89)  площадью  0,4924  га,  планируются
строительство  физкультурно-оздоровительных  комплексов.  В  настоящее  время  на
правах  постоянного  пользования  для  осуществления  рекреационной  деятельности
переданы лесные  участки в Горном, Мегино-Кангаласском, Хангаласском и Якутском

139

лесничествах на общей площади 1656137,8 га. Также планируется передача лесных
участков для данного вида использования лесов на общей площади 238 га.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр,

для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии
со статьей 21 и статьей 43 Лесного кодекса РФ.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением
случаев, когда выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных
насаждений.

Прежде всего, освоение для данного вида использования лесов планируется на

территории  Алданского,  Нерюнгринского,  Жиганского,  Ленского  и  Мирнинского
лесничеств.  Здесь  расположены  значительные  разведанные  запасы  золота,
коксующихся  и  энергетических  углей,  железных  и  урановых  руд,  апатитов,  слюды-
флогопита,  полудрагоценных  и  облицовочных  камней,  нерудных  полезных
ископаемых.  На  территории  Нерюнгринского,  Алданского  и  Мегино-Кангаласского
лесничеств  расположены  месторождения  каменного  угля.  Добыча  золота  ведется  на
территории  Алданского,  Олекминского  и  Индигирского  лесничеств.  Основная
геологическая  разведка  и  добыча  алмазов  ведется  на  территориях  Мирнинского
лесничества.  В  связи  с  разработкой  новых  нефтегазовых  месторождений  с  2015  года
возможно дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов.

Осуществление данной деятельности в 2015-2018 гг. планируется на общей

площади более 48 тыс. га.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов

Планируемые объемы использования лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов
представлены в приложении № 15.

В настоящее время для данного вида использования на правах аренды переданы

лесные участки в Алданском и Мирнинском лесничествах на общей площади 5 га.
Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не
планируется.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 и ст. 45 Лесного кодекса
Российской Федерации.

140

Строительство линейных объектов запроектировано на территории практически

всех  лесничеств,  где  развивается  добыча  и  переработка  полезных  ископаемых.
Наибольшие  объемы  предусмотрены  в  Ленском,  Алданском,  Нерюнгринском,
Олекминском  и  Мирнинском  лесничествах.  Кроме  того,  в  связи  со  строительством
магистрального газопровода «Сила Сибири» с 2015 года возможно увеличение объемов
строительства  линейных  объектов  на  территории  Алданского,  Ленского  и
Нерюнгринского лесничеств.

Строительство, реконструкцию, эксплуатацию линейных объектов планируется

осуществлять на общей площади более 42 тыс. га.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством
изделий из древесины и иной продукции такой переработки.

Для выполнения работ по переработке древесины и иных лесных ресурсов

лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду.

В случае если федеральными законами допускается осуществление переработки

древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями,
лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться
этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов в 2015-2018 гг.

планируется на территории Горного и Ленского лесничеств на общей площади 3,8 га.
Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не
планируется.

141

Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Наименование мероприятий

Ед. изм.

Объемы по годам

Всего на

планируемый

период

(2015-2018 гг.)

2015

2016

2017

2018

Заготовка древесины

тыс. м.

куб

2177,0

2267,0

8888,0

Осуществление видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства

га

0,05

0,2

Ведение сельского хозяйства

га

3257,5

13030,0

Осуществление научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности

га

50233,1

200932,4

Осуществление рекреационной деятельности

га

1656372,8

6625491,2

Выполнение работ по геологическому изучению
недр, разработка месторождений полезных
ископаемых

га

48245,2

192980,8

Строительство и эксплуатация водохранилищ и
иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов

га

5,0

20,0

Строительство, реконструкция, эксплуатация
линейных объектов

га

42458,0

169832,0

Переработка древесины и иных лесных ресурсов

га

3,8

15,2

142

2.4 Основные направления деятельности и перечень мероприятий по

осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1

Планируемое

развитие

лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного производства, использующего
древесину

В Республике Саха (Якутия) произрастает около 11% древесных запасов России.

В лесах сосредоточено 8,8 млрд. куб. м древесины, в том числе запас спелых и
перестойных насаждений 5,2 млрд. куб. м (60%), из них доступных для эксплуатации –
2,1 млрд. куб. м.

Причиной преобладания спелых и перестойных насаждений является слабая

эксплуатация лесов, использование древесины только на внутреннее потребление. Леса
на территории республики по площади, запасу и преобладающим породам размещены
крайне не равномерно. Процент лесистости колеблется в широких пределах от 92% на
юге и до 27% на севере.

Стратегической целью развития лесной промышленности республики на

долгосрочную перспективу является:

- преодоление разбалансированности между возможностями имеющейся

лесосырьевой базы (расчетной лесосеки разной плотности, лесистости) и
производственными

возможностями

действующих

заготовительных

деревообрабатывающих предприятий (по ассортименту, ценам, объемам);

- устранение искусственного дефицита в цепи: сырье-заготовка-производство;
- увеличение % использования расчетной лесосеки лесозаготовителями через

организацию спроса для них со стороны дополнительных мощностей лесопереработки
(малых и средних деревообрабатывающих предприятий);

- определение наиболее эффективного пути движения к увеличению выпуска

высококачественной, конкурентоспособной лесопродукции.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1. Развитие лесной транспортной инфраструктуры.
Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности на территории

республики отстает от других регионов из-за отсутствия лесных дорог круглогодового
действия, что приводит к увеличению себестоимости выпускаемой продукции,
снижению

конкурентоспособности

продукции,

выпускаемой

местными

товаропроизводителями и привлечению инвестиций в отрасль.

На территории республики более 10 лет лесные дороги не ремонтировались и в

настоящее время требуют капитального ремонта, реконструкции, повторного
строительства части участков дорог и мостовых сооружений.

Проблема строительства, реконструкции и капитального ремонта лесных дорог

усугубляется еще и тем фактом, что лесные дороги являются практически
брошенными. При общей заинтересованности лесозаготовителей республики в
эксплуатации дорог, отсутствует конкретное лицо или организация, заинтересованная в
содержании дорог в удовлетворительном состоянии.

143

В настоящее время полностью прекращено строительство лесных дорог

круглогодового действия. Плохая доступность лесного фонда сдерживает вливание
инвестиций в лесную отрасль республики.

2. Коренная модернизация существующих производственных мощностей и

ориентация на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции, поставка
лесопродукции на экспорт, развитие производства по переработке отходов от
лесозаготовительной и лесоперерабатывающей деятельности.

Мероприятия, направленные на модернизацию существующих производств,

планируется осуществить путем приобретения лесозаготовительной и лесовозной
техники, деревообрабатывающего и сушильного оборудования, внедрения новых
современных технологий по глубокой переработке древесины.

На сегодняшний день потенциал республики по поставкам лесопродукции за

пределы  республики,  в  том  числе  на  экспорт  востребования  в  полном  объеме.
Учитывая наличие лесосырьевых ресурсов и правовой базы, Республика Саха (Якутия)
предлагает  экспорт  пилопродукции,  клееных  и  погонажных  изделий  и  т.д.  В
республике  кроме  лиственницы  произрастает  сосна,  ель,  пихта.  Кроме  постоянного
спроса  на  нее  стран  ЕС,  сосна  и  ель  традиционно  экспортируется  в  Японию,  Китай,
страны  Ближнего  Востока.  С  учетом  изменений  конъюнктуры  на  рынке,  предприятия
определяют свой бизнес с учетом имеющегося сырья и спроса.

3. Повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-

квалификационного уровня управленческого персонала.

Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса нацелено на повышение

престижа профессии, обеспечение предприятий квалифицированными кадрами
требуемых специальностей.

Предусматривается использование, в первую очередь, потенциала учебных

заведений республики, развитие сотрудничества между учебными заведениями и
предприятиями отрасли.

Для эффективного решения вопроса подготовки кадров, организации

непрерывного цикла обучения, переподготовки специалистов для лесной и мебельной
промышленности Республики Саха (Якутия), а также повышения качества
производимой продукции, предлагается создать совместно с Департаментом по лесным
отношениям

Республики

Саха

(Якутия)

"Научно-образовательный

сертификационный центр лесопромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)
НОСЦ ЛПК PC (Я)".

4. Решение социальных и экологических проблем.
К основным мероприятиям, направленным на решение данной задачи, относится

повышение уровня жизни работников отрасли, улучшение условий и охраны труда
работающих, а также проведение переподготовки руководящего состава, специалистов,
рабочих с целью модернизации и освоения новых технологий.

Дальнейшее развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности на

территории  Республики  Саха  (Якутия)  основано,  прежде  всего,  на  привлечении
инвестиций  для  развития  существующих  производств  и  организацию  новых,
ориентированных на комплексную безотходную переработку древесины.

144

2.4.2 Планируемые изменения спроса на древесину

Древесина, как наиболее ценный природный продукт, находит все большее

применение во всех странах мира. Особенно быстро возрастает потребление продуктов
глубокой химической переработки, а в последние годы резко возрастает потребление
древесины для домостроения.

За последние двадцать лет при росте объёмов заготовки древесины в мире на

25%, производство и экспорт бумаги и картона возросли в 2 раза. Доля целлюлозно-
бумажной промышленности в структуре производства в лесопромышленном комплексе
постоянно снижается.

Несовершенная структура лесопромышленного производства препятствует

рациональному вхождению Российской Федерации в мировую торговлю
лесопродукцией. На протяжении последних пяти лет наблюдается рост экспорта, но в
основном за счет поставок необработанной древесины и полуфабрикатов.

Имея почти четверть мировых запасов леса, доля Российской Федерации в

мировой  лесной  торговле  остается  низкой  и  составляет  около  3,0%.  В  структуре
лесного  экспорта  34,9%  составляют  поставки  круглого  леса  и  23,1%  пиломатериалов,
реализуемых по ценам значительно ниже среднемировых. Доля экспорта целлюлозно-
бумажной  продукции  постоянно  снижается.  Вследствие  этого  валютная  выручка  по
сравнению с потенциалом лесных ресурсов страны явно недостаточна.

По данным Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) объем

экспорта  пиломатериалов  в  2013  году  составил  0,9%  от  общего  объема  производства,
что  является  крайне  низким  показателем.  Для  того  чтобы  отрасль  вышла  на
рентабельный  уровень,  необходимо  получение  прибыли  от  использования
неликвидного сырья в процессе производства высококачественной продукции, а также
расширение экспорта лесопродукции.

На мировом рынке хорошим спросом пользуются северные пиломатериалы,

используемые  в  качестве  несущих  деталей  в  малоэтажном  строительстве,  для
столярных  работ  и  выпуска  высокопрочной  тары.  Именно  эта  ниша  рынка  наиболее
устойчива  и  защищена  от  конкуренции.  Для  выпуска  такой  продукции  необходима
медленно  росшая  мелкослойная  древесина,  которая  произрастает  в  лесах  с  холодным
климатом. Этим требованиям отвечает лиственница Даурская, растущая на территории
Республики Саха (Якутия).

Ежегодно в мире производится около 400 млн. куб. м пиломатериалов.

Прогнозируется увеличение переработки круглого леса, производимого в Западной
Европе, сокращение импорта из Восточной Европы и СНГ ввиду развития собственной
лесопильной промышленности в этом регионе.

Потребление древесины в КНР в ближайшем будущем затронет интересы не

только  стран  азиатско-тихоокеанского  региона,  но  и  других  государств  мира.
Суммарное  годовое  потребление  промышленной  древесины  в  Китае  составило  около
122 млн. куб. м и заняло второе место в мире после США. До настоящего времени на
Китайский  рынок  поставлялась  лесопродукция  только  в  виде  круглого  леса,  экспорт
пилопродукции и продукции глубокой переработки древесины не был развит.

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ САХА - 2017 год (ЯКУТИЯ) - часть 9