ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ САХА - 2017 год (ЯКУТИЯ)

учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование,
другим научным организациям, образовательным организациям – в аренду.

Использование

лесов

для

осуществления

научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности осуществляется в соответствии с
Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской
деятельности, образовательной деятельности, утвержденными Приказом Федерального
агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 № 548.

Использование

лесов

для

осуществления

научно-исследовательской

деятельности  включает  в  себя  осуществление  экспериментальной  или  теоретической
деятельности,  направленной  на  получение  новых  знаний  об  экологической  системе
леса,  проведение  прикладных  научных  исследований,  направленных  на  применение
этих  знаний  для  достижения  практических  целей  и  решения  конкретных  задач  в
области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности

относится  создание  и  использование  на  лесных  участках  полигонов,  опытных
площадок  для  изучения  природы  леса,  обучения  методам  таксации  леса,  технологии
рубок  лесных  насаждений,  работ  по  охране,  защите,  воспроизводству  лесов  и  других
мероприятий  в  области  изучения,  использования,  охраны,  защиты,  воспроизводства
лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для
закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на
лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований
изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более
1 года после завершения работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии

почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой
деревьев и кустарников на склонах.

По данным на 01.01.2014 для данного вида использования ФГБУН «Институт

биологических  проблем  криолитозоны  Сибирского  отделения  РАН»  предоставлен  в
аренду  лесной  участок  на  территории  Якутского  лесничества  площадью  443  га  и  на
территории  Усть-Майского  лесничества  в  постоянное  (бессрочное)  пользование
передан  лесной  участок  площадью  1  га.  На  правах  постоянного  (бессрочного)
пользования  ФГОУ  ВО  «Якутская  государственная  сельскохозяйственная  академия»
передан  1  лесной  участок  в  Якутском  лесничестве  площадью  4263  га.  На  территории
Хангаласского

лесничества

постоянное

бессрочное

пользование

ГУ

«Республиканский зоопарк «Орто Дойду» переданы 3 лесных участка общей площадью
75,5 га. ФГБУ «Государственный природный заповедник «Олекминский» на правах
постоянного (бессрочного) пользования переданы 2 лесных участка на территории
Олекминского лесничества на общей площади 45450,6 га.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности
Осуществление рекреационной деятельности регламентируется «Правилами

использования

лесов

для

осуществления

рекреационной

деятельности»,

утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012
№ 62. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно
препятствовать праву граждан свободно пребывать в лесах (статья 11 Лесного кодекса
РФ).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления

рекреационной

деятельности,

необходимо

руководствоваться

оптимальной

рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения
ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной

деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира,
водные объекты.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица,

использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, выполняют
комплекс хозяйственных мероприятий, которые должны обеспечивать высокую
степень выполнения лесами санитарно-гигиенических, рекреационно-познавательных и
других полезных функций:

1. Рубки лесных насаждений при уходе за лесами и прочие рубки:
- формирование ландшафтов;
- удаление малоценных в эстетическом плане древесных пород;
- создание разновозрастных насаждений;
- уход за подростом;
- мероприятие по очистке от захламленности и сухостойного леса;
2. Лесовосстановительные мероприятия:
- облесение непригодных для отдыха участков;
- создание ландшафтных групп и живой изгороди;
- посадка единичных деревьев для разнообразия и дополнения ландшафтов.
3. Мероприятия по сохранению живой среды:
- огораживание муравейников;
- создание ремизов;
- обустройство гнездовий.
4. Благоустройство территории:
- осуществляется созданием и ремонтом дорожно-тропиночной сети,

устройством площадок и мест отдыха различного назначения, размещение объектов
архитектуры малых форм, посадкой декоративных деревьев и кустарников и другими
мероприятиями, повышающими рекреационную ценность территории.

При осуществлении рекреационной деятельности (пункт 7 «Правил…») в лесах

допускается  возведение  временных  построек  на  лесных  участках  (беседок,  пунктов
хранения  инвентаря  и  т.д.)  и  осуществление  благоустройства  лесных  участков
(размещение  дорожно-тропиночной  сети,  информационных  стендов  и  аншлагов  по
природоохранной  тематике,  скамей,  навесов  от  дождя,  указателей  направления
движения,  контейнеров  для  сбора  и  хранения  мусора).  Направлением  хозяйственной

деятельности должно быть максимальное сохранение природной среды и недопущение
факторов отрицательного влияния.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха,

туризма,

физкультурно-оздоровительной

спортивной

деятельности

лица,

использующие  леса  могут  организовывать  туристические  станции,  туристические
тропы  и  трассы,  проведение  культурно-массовых  мероприятий,  пешеходные,
велосипедные  и  лыжные  прогулки,  конные  прогулки  (верхом  и/или  на  повозках),
занятия  изобразительным  искусством,  познавательные  и  экологические  экскурсии,
спортивные  соревнования  по  отдельным  видам  спорта,  специфика  которых
соответствует  проведению  соревнований  в  лесу,  физкультурно-спортивные  фестивали
и  тренировочные  сборы,  а  также  другие  виды  организации  рекреационной
деятельности.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных

и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не
занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии – на участках, занятых
наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных проектом освоения
лесов.

Для

осуществления

рекреационной

деятельности

лесные

участки

предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное
(бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

В последнее время в республике сложились все необходимые условия для

развития  туризма,  который  может  быть  основан  на  эффективном  использовании
богатейшего  природного  потенциала,  уникальной  истории  и  культуре  края,  народных
традициях.  Развитие  туризма  способствует  возрождению  традиционных  ремесел,
изучению  истории,  экономическому  развитию  отдаленных  сельскохозяйственных
территорий, занятости местного населения в сфере услуг и производстве экологически
чистых продуктов питания.

Наиболее привлекательными с точки зрения развития туризма и организации баз

отдыха являются Якутское, Томпонское, Нерюнгринское, Хангаласское, Горное и
Мирнинское лесничества.

В рамках реализации Стратегии развития туристской индустрии в Республике

Саха (Якутия) продолжена работа по созданию инженерной и туристской
инфраструктуры – 2 федеральных и 8 муниципальных кластеров на территории
г.Якутска,

Хангаласского,

Намского,

Горного,

Мирнинского,

Сунтарского,

Верхоянского,  Амгинского,  Ленского  улусов.  В  республике  создаются  14  туристско-
рекреационных кластеров на территории 10 муниципалитетов, действует 77 туристских
маршрутов,  38  турбаз.  Второй  туристский  проект  республики  -  создание  туристско-
рекреационного  кластера  «Орто  Дойду»,  включен  в  перечень  проектов  федерального
финансирования.

По состоянию на 01.01.2014 для данного вида использования лесов заключено

149  договоров  аренды  на  общей  площади  237  га.  Наибольшие  площади  арендованы  в
Нерюнгринском (127 га), Якутском (26,5 га), Томпонском (21,5 га), Хангаласском (17,4
га)  лесничествах.  Кроме  того,  на  правах  постоянного  (бессрочного)  пользования
переданы  6  лесных  участков  общей  площадью  1656135,8  га  на  территории  Горного,

100

Мегино-Кангаласского,  Хангаласского  и  якутского  лесничеств.  Наибольшая  площадь
(1328,8  тыс.  га)  передана  в  пользование  ГУ  «Природный  парк  «Синяя»  в  Горном
лесничестве.  В  Якутском  лесничестве  (Мархинское  участковое  лесничество,  квартал
125) на лесном участке (договор аренды от 07.12.2006) площадью 8,2 га располагается
действующий физкультурно-оздоровительный комплекс.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой

предпринимательскую  деятельность,  связанную  с  выращиванием  лесных  насаждений
определенных целевых пород. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного
фонда  и  землях  иных  категорий  (не  покрытые  лесной  растительностью  и  нелесные
земли). На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление
подсочки  лесных  насаждений  допускается  без  ограничений  (ст.  42  Лесного  Кодекса
Российской Федерации).

По состоянию на 01.01.2014 на территории Республики Саха (Якутия) нет

лесных участков, переданных в пользование для создания лесных плантаций и их
эксплуатации. Дальнейшее развитие данного вида использования на территории
республики маловероятно.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных растений.

Несмотря на значительные природные запасы в области дикорастущих пищевых

и  лекарственных  растений  искусственное  выращивание  некоторых  видов  ягодников,
плодовых  растений  и  грибов  в  настоящее  время  вызывает  определенный  интерес.
Причиной  этому  является  более  низкая  себестоимость  продукции,  выращенной  на
плантациях,  по  сравнению  со  стоимостью  закупаемых  у  населения  собранных
дикорастущих  растений  тех  же  видов.  На  плантациях  создается  возможность
концентрировать и механизировать все виды работ, в том числе и заготовку, увеличить
урожай  с  единицы  площади,  устранить  неблагоприятные  погодные  факторы,  создать
условия для селекции, повысить качество продукции.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,

лекарственных  растений  используют,  в  первую  очередь,  нелесные  земли  из  состава
земель  лесного  фонда,  а  также  невозобновившиеся  вырубки,  прогалины  и  другие,  не
покрытые  лесной  растительностью  земли,  на  которых  невозможно  естественное
возобновление  леса  до  посадки  на  них  лесных  культур;  земли,  подлежащие
рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных

растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не
намеченные под реконструкцию.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Саха
(Якутия), для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 ЛК РФ.

Запрещается использование для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных
участков лесов.

101

По состоянию на 01.01.2014 на территории Республики Саха (Якутия) нет

лесных участков, переданных в пользование для выращивания лесных плодовых,
ягодных, декоративных растений. Дальнейшее развитие данного вида использования на
территории республики маловероятно.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев).

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

представляет  собой  предпринимательскую  деятельность,  осуществляемую  в  целях
воспроизводства  лесов  и  лесоразведения  (ст.  39.1.  ЛК  РФ).  Правила  использования
лесов  для  выращивания  посадочного  материала  лесных  растений  (саженцев,  сеянцев)
утверждены приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.

На лесных участках, используемых для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев), допускается размещение теплиц, других
строений и сооружений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

используют, в первую очередь, земли, не покрытые лесной растительностью из состава
земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не
покрытые лесной растительностью, земли иных категорий, на которых располагаются
леса.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена
отсутствуют, нормальные семена лесных растений.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян
лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Саха
(Якутия), для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,
сеянцев) запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской
Федерации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев), обязаны осуществлять использование лесов для
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами
и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или
ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а
также на состояние водных и других природных объектов.

По состоянию на 01.01.2014 на территории Республики Саха (Якутия) нет

лесных участков, переданных в пользование для выращивания посадочного материала
лесных растений (саженцев, сеянцев). Дальнейшее развитие данного вида
использования на территории республики маловероятно.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых.

102

Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях
лесного фонда регламентируется ст. 43 ЛК РФ.

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению

недр,  разработки  месторождений  полезных  ископаемых  на  землях  лесного  фонда
допускается  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объектов,  не  связанных  с
созданием  лесной  инфраструктуры,  в  соответствии  со  статьей  21  ЛК  РФ.
Строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объектов,  не  связанных  с  созданием
лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений
полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в
соответствии с проектом рекультивации.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Договор аренды
лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки
месторождений полезных ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет без
проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74 ЛК РФ).

На основании разрешений органов государственной власти допускается

выполнение  работ  по  геологическому  изучению  недр  на  землях  лесного  фонда  без
предоставления  лесного  участка,  если  выполнение  таких  работ  не  влечет  за  собой
проведение  рубок  лесных  насаждений,  строительство  объектов  капитального
строительства.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий

для  эксплуатации  объектов,  связанных  с  выполнением  работ  по  геологическому
изучению  недр  и  разработкой  месторождений  полезных  ископаемых,  в  том  числе  в
охранных  зонах  указанных  объектов,  осуществляется  использование  лесов  для
проведения  выборочных  рубок  и  сплошных  рубок  деревьев,  кустарников,  лиан  без
предоставления лесных участков (п.3.1. ст. 43 ЛК РФ).

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден
приказом Рослесхоза от 27.12.2010 №515.

Установлено, что в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ

по геологическому изучению недр, разработкой месторождении полезных ископаемых,
используются,  прежде  всего,  нелесные  земли,  а  при  отсутствии  на  лесном  участке
таких  земель  –  участки  невозобновившихся  вырубок,  гарей,  пустырей,  прогалины,  а
также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные
насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в
случае  отсутствия  других  вариантов  возможного  размещения  объектов,  связанных  с
выполнением  работ  по  геологическому  изучению  недр,  разработкой  месторождений
полезных ископаемых.

103

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому

изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать
развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах соответствующих объектов рубка

лесных насаждений осуществляется по согласованию с предоставившими лесной
участок органами государственной власти.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не
допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с

помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и
опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение
свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и

иными отходами, мусором;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его

пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного
участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек

леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,

осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов
благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по
истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель,
которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации
указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии
с законодательством Российской Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных

пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками,

лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель, в целях планирования и

104

проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава
и грузов.

На территории республики имеются большие запасы золота, коксующихся и

энергетических углей, железных и урановых руд, апатитов, слюды-флогопита,
полудрагоценных и облицовочных камней, нерудных полезных ископаемых.

Наиболее перспективными лесничествами для выполнения работ по

геологическому  изучению  недр,  разработке  месторождений  полезных  ископаемых
являются  Алданское,  Жиганское,  Нерюнгринское,  Мирнинское,  Ленское  и
Индигирское.  На  территории  Алданского  лесничества  разведаны  запасы  железной
руды,  слюды-флогопита,  вермикулита,  графита,  мрамора  и  гранита,  ведется  добыча
золота  и  каменного  угля.  Основная  геологическая  разведка  и  добыча  алмазов  ведется
на территориях Мирнинского и Жиганского лесничеств.

По состоянию на 01.01.2014 заключено 1367 договоров аренды для данного вида

использования лесов на общей площади 48245,2 га. Наибольшее количество лесных
участков передано в аренду в Ленском (18824 га), Мирнинском (7887,5 га),
Нерюнгринском (5191,5 га) и Алданском (4929 га) лесничествах. Возможно дальнейшее
увеличение площадей, переданных в аренду в Алданском, Ленском и Нерюнгринском
лесничествах в связи с разработкой новых нефтегазовых месторождений.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии
со ст. 44 ЛК РФ.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ,

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских
портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным
законодательством.

Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается

природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или
временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки
водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов ст. 5 Водного кодекса РФ

определяет, в частности, водохранилища, пруды и каналы. Водохранилища и пруды в
лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным образом на малых и средних
реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной способности, водоснабжения
лесозаготовительного и иного производства.

Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях

осушения,  орошения,  обводнения  и  т.  д.  В  отдельных  случаях  могут  создаваться  и
эксплуатироваться  лесосплавные  каналы.  Для  тех  же  целей  создаются  и
эксплуатируются  гидротехнические  сооружения,  к  которым  в  соответствии  со  ст.  3
Федерального  закона  от  21.07.1997  № 117-ФЗ  «О  безопасности  гидротехнических
сооружений»  относятся  плотины,  здания  гидроэлектростанций,  водосбросные,

105

водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции,
судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от
наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения
(дамбы),

ограждающие

хранилища

жидких

отходов

промышленных

сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие
сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения
вредного воздействия вод и жидких отходов.

Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений, специализированных портов осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК
РФ.

В частях 1 и 2 ст. 21 ЛК РФ указано, что на землях лесного фонда, а также на

землях  других  категорий,  на  которых  расположены  леса,  допускается  строительство,
реконструкция  и  эксплуатация  объектов,  не  связанных  с  созданием  лесной
инфраструктуры  для  использования  водохранилищ  и  иных  искусственных  водных
объектов,  а  также  гидротехнических  сооружений,  морских  портов,  морских
терминалов, речных портов, причалов.

При использовании лесов в указанных целях, в том числе в целях проведения

аварийно-спасательных работ разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том
числе  в  охранных  и  санитарно-защитных  зонах,  предназначенных  для  обеспечения
безопасности  граждан  и  создания  необходимых  условий  для  эксплуатации
соответствующих  объектов  (часть  5  ст.  21  ЛК  РФ).  В  защитных  лесах  вырубка
деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция
и  эксплуатация  объектов  не  запрещены  или  не  ограничены  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации (п. 5.1 ст. 21 ЛК РФ).

В соответствии с частью 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для

строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в

соответствии с водным законодательством.

Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые

осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления
лесных участков (части 2 и 3 ст. 44 ЛК РФ).

Вместе с тем необходимо учитывать, что, помимо лесного участка, для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов,
а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных
портов, причалов может потребоваться и предоставление в пользование водного
объекта.

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ размещение причалов, а также размещение

и строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем,
возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в
пользование.

106

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в

пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от
30.12.2006 № 844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности,  для  строительства  и  эксплуатации  водохранилищ  и  иных
искусственных  водных  объектов,  а  также  гидротехнических  сооружений,  морских
портов,  морских  терминалов,  речных  портов,  причалов  могут  предоставляться  в
постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование.
Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 ст. 72 и частью 3 ст. 74 ЛК РФ указанные лесные

участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до
сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов
государственной власти.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого

использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит
Российской Федерации (часть 2 ст. 20 ЛК РФ).

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью

Российской Федерации в соответствии со статьей 20 ЛК РФ, проектируются в проектах
освоения и указываются в лесных декларациях.

По состоянию на 01.01.2014 заключено 2 договора аренды для данного вида

использования  лесов.  На  территории  Алданского  лесничества  ООО  «Алданский
городской  водоканал»  в  аренду  передан  лесной  участок  общей  площадью  3  га.  В
Мирнинском  лесничестве  АК  «АЛРОСА»  ПАО  арендует  лесной  участок  общей
площадью  2  га.  Дальнейшее  развитие  данного  вида  использования  на  территории
республики маловероятно.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации

линейных объектов регламентируется ст. 45 ЛК РФ и Правилами использования лесов
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными
приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной

собственности  и  на  которых  расположены  линейные  объекты,  предоставляются  на
правах,  предусмотренных  статьей  9  ЛК  РФ,  гражданам  и  юридическим  лицам,
имеющим  в  собственности,  безвозмездном  пользовании,  аренде,  хозяйственном
ведении  или  оперативном  управлении  такие  линейные  объекты.  В  целях  обеспечения
безопасности  граждан  и  создания  необходимых  условий  для  эксплуатации  линейных
объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется
использование  лесов  для  проведения  выборочных  рубок  и  сплошных  деревьев,
кустарников, лиан без предоставления лесных участков (п. 3, 4 ст. 45 ЛК РФ).

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и

дороги общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной
инфраструктуры (ст. 13 ЛК РФ и раздел 1.), а автомобильные и железные дороги

107

общего пользования – к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры
(см. ст. 21 ЛК РФ).

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты

считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но
и на землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных
федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и
2 ст. 21 ЛК РФ).

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не

связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры,  допускается  вырубка  деревьев,
кустарников,  лиан,  в  том  числе  в  охранных  и  санитарно-защитных  зонах,
предназначенных  для  обеспечения  безопасности  граждан  и  создания  необходимых
условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).

Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и

эксплуатации  объектов,  не  связанных  с  созданием  лесной  инфраструктуры,
потребуется  заготовка  древесины  и  иных  лесных  ресурсов,  использование
осуществляется одновременно для  нескольких целей в соответствии с частью 2 ст. 25
ЛК РФ.

Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по

правилам статьи 29 ЛК РФ, право собственности на полученную древесину
принадлежит Российской Федерации (часть 2 ст. 20 ЛК РФ).

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов, утвержденные приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223,
дополняют установленное ЛК РФ правовое регулирование рассматриваемого вида
использования лесов следующими нормами:

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего,

нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации

автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение
поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных
участков вдоль дорог.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных

объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации

линейных объектов не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами

предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

108

- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного

участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами
отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его

пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и
соответствующей охранной зоны.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,

реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса,

искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства,
токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог,

осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также

ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для

строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат
рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.

По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным

почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация
земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с

требованиями Правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами

строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки,
обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на

просеках, высота которых превышает 4 метра.

В целях обеспечения условий для экономического и социального развития

территории  Республики  Саха  (Якутия),  прилегающей  к  железнодорожной  линии
Беркакит-Томмот-Якутск  на  территории  Алданского,  Нерюнгринского  Мегино-
Кангаласского  и  Хангаласского  лесничеств  возможно  строительство  линейных
объектов (дорог общего пользования, линий электропередач, газопроводов и т.д.)

По состоянию на 01.01.2014 заключен 551 договор аренды для данного вида

использования лесов. Наибольшие площади арендованных участков составляют: в
Ленском лесничестве – 7160 га, в Алданском лесничестве - 6650 га и в Нерюнгринском
лесничестве – 6149 га. В связи со строительством магистрального газопровода «Сила

109

Сибири»  Ленское,  Алданское  и  Нерюнгринское  лесничества  являются  наиболее
перспективными  для  данного  вида  использования.  В  частности,  строительство
газотранспортных  мощностей  на  территории  республики  обеспечит  возможность
развития  газификации  региона.  Кроме  того,  на  правах  постоянного  (бессрочного)
пользования  для  строительства,  реконструкции,  эксплуатации  линейных  объектов
переданы 43 лесных участка общей площадью 1691 га. В Усть-Майском лесничестве на
правах безвозмездного пользования передан лесной участок площадью 32,3 га.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных

ресурсов регламентируется ст. 46 ЛК РФ. Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 517
утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

допускается  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  объектов,  не  связанных  с
созданием  лесной  инфраструктуры,  в  соответствии  со  ст.  21  ЛК  РФ.  Строительство,
реконструкция  и  эксплуатация  объектов,  не  связанных  с  созданием  лесной
инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и

иных  лесных  ресурсов,  создается  лесоперерабатывающая  инфраструктура  (объекты
переработки  заготовленной  древесины,  биоэнергетические  объекты  и  др.)  (далее  –
объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры

используются,  прежде  всего,  нелесные  земли,  а  при  отсутствии  на  лесном  участке
таких  земель  –  участки  не  возобновившихся  вырубок,  гарей,  пустырей,  прогалины,  а
также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные
насаждения.  Использование  иных  лесных  участков  допускается  в  случае  отсутствия
других  вариантов  возможного  размещения  объектов  лесоперерабатывающей
инфраструктуры.

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в

защитных лесах.

По состоянию на 01.01.2014 заключено 2 договора аренды для данного вида

использования  лесов.  На  территории  Горного  лесничества  в  аренду  передан  лесной
участок  общей  площадью  1,5  га.  В  Ленском  лесничестве  арендован  лесной  участок
площадью  2,3  га.  Дальнейшее  развитие  данного  вида  использования  возможно  в
результате реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Осуществление религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления

религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от
26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

110

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и
благотворительного назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением

лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная

деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных
им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности

и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные
участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ

религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской
Федерации,  иных  лиц,  постоянно  и  на  законных  основаниях  проживающих  на
территории  Российской  Федерации,  образованное  в  целях  совместного  исповедания и
распространения  веры  и  в  установленном  законом  порядке  зарегистрированное  в
качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также

религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования
в религиозных целях не предусматривается.

Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в

государственной  или  муниципальной  собственности,  предоставлять  религиозным
организациям  в  безвозмездное  срочное  пользование  для  осуществления  религиозной
деятельности.  Для  строительства  зданий,  строений,  сооружений  религиозного  и
благотворительного  назначения  –  в  безвозмездное  срочное  пользование  на  срок
строительства этих зданий, строений, сооружений (ст. 30 ЗК РФ).

Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения,

сооружения  религиозного  и  благотворительного  назначения,  расположенные  на
земельных  участках,  находящихся  в  государственной  или  муниципальной
собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно (ст.
36 ЗК РФ).

Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами

на  праве  безвозмездного  пользования  здания,  строения,  сооружения  религиозного  и
благотворительного назначения, расположенные на земельных  участках, находящихся
в  государственной  или  муниципальной  собственности,  эти  земельные  участки
предоставляются  на  праве  безвозмездного  срочного  пользования  на  срок
безвозмездного  пользования  этими  зданиями,  строениями,  сооружениями  (ст.  36  ЗК
РФ).

По состоянию на 01.01.2014 на правах безвозмездного пользования в Алданском

лесничестве передан лесной участок общей площадью 3 га для данного вида
использования лесов. Дальнейшее развитие данного вида использования на территории
республики маловероятно.

111

1.4.2

Характеристика

экологического,

санитарно-оздоровительного

потенциала

Территории рекреационных лесов подразделяются на зоны интенсивного

(массового) и умеренного (прогулочного) посещения. В первую группу объединяют
участки рекреационных лесов с плотностью 6 человек и более на 1 га, во вторую –
участки с меньшей плотностью посетителей.

Общая площадь лесов зеленых зон в республике составляет 263,0 тыс. га, из них

земли,  покрытые  лесной  растительностью  –  220,6  тыс.  га.  Основная  часть  лесов
зеленых  зон  выделена  вокруг  городов  –  Якутска,  Нерюнгри,  Мирного.  По  ГОСТу
17.5.3.01-78  «Охрана  природы.  Земли.  Состав  и  размер  зеленых  зон  городов»  эта
площадь  еще  долго  будет  соответствовать  требованиям,  с  учетом  роста  населения
городов.

Зеленые зоны республиканским законодательством отнесены к особо

охраняемым природным территориям.

За последние 10 лет вследствие изменений в социально-экономической

структуре  общества  значительно  возросла  нагрузка  на  леса  зеленых  зон.  Тенденция
увеличения  нагрузки,  несомненно,  сохранится  и  в  обозримом  будущем.  Пригородные
леса  становятся  по  настоящему  востребованы  по  прямому  назначению  –  выполнению
санитарно-гигиенической, рекреационной, оздоровительной и средозащитной функций.

Потребность в отдыхе есть всегда. Спрос на экономически доступный отдых на

природе  растет  в  зависимости  от  уровня  жизни  населения.  По  мере  роста
благосостояния  людей  увеличиваются  и  требования  к  загородному  отдыху,
организации  хозяйствования  в  зеленых  зонах  –  создание  собственно  лесопарков,
отвечающих требованиям для различных видов отдыха.

Высокая неконтролируемая посещаемость рекреационных лесов зеленой зоны

приводит к негативным последствиям: уплотнению верхних слоев почвы, нарушению
естественного возобновления, снижению устойчивости и долговечности насаждения и
др. Из этого следует, что необходимо принять комплекс мероприятий, куда входят:
регулирование

посещаемости

природоохранная

работа,

благоустройство

рекреационных территорий, лесоводственные и лесохозяйственные мероприятия.

Разработка

лесохозяйственных

мероприятий

проводится

учетом

функционального назначения отдельных участков рекреационных зон. Основные
лесохозяйственные мероприятия на территории зеленых зон и виды разрешенных и
запрещенных пользований в рекреационных лесах представлены в таблице 1.4.2.1.

112

Таблица 1.4.2.1 - Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных

пользований в лесах зеленых зон

№

п/п

Наименование мероприятий

Ак

ти

вн

ого

от

дых

Пр

огу

ло

чн

ая

ау

ни

ст

ич

ес

ко

го

ок

оя

По

ло

сы

ес

вд

ол

рекр

еа

ц.

ар

шр

ут

ов

Остал

ьн

ая

тер

ри

то

ри

I. Лесохозяйственные мероприятия

Рубки лесных насаждений при уходе за лесами с
целью:

– Формирования ландшафтов

–

– Удаления малоценной растительности

–

– Содействия естественному возобновлению

–

– Ухода за подростом

–

– Ухода за существующими и созданными
лесными ландшафтами

Прочие рубки с целью:

– Создания открытых ландшафтов, расчистки
перспектив

–

– На видовых точках, удаления малоценной в
рекреационном отношении растительности

–

– Расчистки площадок для отдыха и под
строительство объектов благоустройства

–

– Ухода за открытыми ландшафтами и видовыми
точками

–

Посадка деревьев и кустарников с целью:

– Формирования ландшафтов

–

– Повышения санитарно-гигиенических свойств
леса и устойчивости насаждений

–

– Восстановления леса

–

– Создания ремиз

–

– Реконструкции насаждений

–

Создание луговых газонов

–

Уход за травостоем на открытых пространствах

–

Природоохранные мероприятия

Санитарно-защитные мероприятия, в т.ч.
санрубки

Противопожарные мероприятия

Профилактика лесонарушений и повреждений
леса отдыхающими

II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны

Улучшение условий обитания животных

–

Устройство подкормочных площадок и
подкормка животных

–

Устройство и развешивание гнездовий

Регламентация и ограничение лесохозяйственных
работ

–

III. Благоустройство территории

Создание дорожно-тропиночной сети,
автостоянок искусственных сооружений

–

Создание рекреационных маршрутов

–

Создание видовых точек и смотровых площадок

–

Создание и оборудование площадок отдыха

–

Строительство и размещение мелких форм
архитектуры и лесопаркового оборудования

–

Визуальная информация

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ САХА - 2017 год (ЯКУТИЯ) - часть 7