ЛЕСНОЙ ПЛАН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2009-2018 годы

I. СВЕДЕНИЯ О САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ И МЕТОДИЧЕСКОЙ

ОСНОВАХ РАЗРАБОТКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

…6

1.1. Самарская область

1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических

показателей

1.3. Социально-экономические особенности Самарской области

1.3.1. Общая численности населения

1.3.2. Городское население

1.3.3. Сельское население

1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает 100 тысяч человек

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население

1.4. Сведения о распределении площади лесов

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда. 10

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных

пунктов

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и

безопасности

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо

охраняемых природных территорий

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного плана

Самарской области

1.6. Лесорастительное районирование

1.7. Анализ существующего распределения и динамики распределения площади лесов и

состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия

предыдущего Лесного плана Самарской области

1.8. Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных

территорий

1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Самарской

области

II.

ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ И ИЗМЕНЕНИЕ

ХАРАКТЕРИСТИК ЛЕСОВ ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ПРЕДЫДУЩЕГО ЛЕСНОГО

ПЛАНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования

лесов за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия

древесины за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия

предыдущего Лесного плана Самарской области и показатели на период действия

настоящего Лесного плана Самарской области

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана

Самарской области и показатели на период действия настоящего Лесного плана Самарской

области

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного плана

Самарской области и показатели на период действия настоящего Лесного плана Самарской

области

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия

предыдущего Лесного плана Самарской области и показатели на период действия

настоящего Лесного плана Самарской области

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим

породам за год, предшествующий разработке Лесного плана Самарской области

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам

возраста за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе

групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их

анализ за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и

антропогеных факторов, а также санитарного лесопатологического состояния лесов за

период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

III. ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И СРЕДООБРАЗУЮЩИХ, ВОДООХРАННЫХ,

ЗАЩИТНЫХ, САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ, ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ

ПОЛЕЗНЫХ ФУНКЦИЙ ЛЕСОВ, РЫНКОВ ЛЕСОПРОДУКЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для

собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными народами

Российской Федерации

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и реализуемых

на территории субъекта Российской Федерации, направленных на повышение

эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий

разработке Лесного плана Самарской области, и на период действия настоящего Лесного

плана Самарской области

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов,

живицы, сбора лекарственных растений

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования

лесов в целях рекреационной деятельности

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства

3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского

хозяйства

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных

ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов,

предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей на

период действия настоящего Лесного плана Самарской области

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных,

защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов

IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЛЕСНОГО ПЛАНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НА ПЕРИОД

РЕАЛИЗАЦИИ ЛЕСНОГО ПЛАНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана Самарской области в экономической,

экологической и социальной сферах, а также о благоприятной окружающей среде для

граждан

4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала

лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и

оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам,

плановые показатели на период реализации Лесного плана Самарской области,

потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации

Лесного плана Самарской области

4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов

использования с дифференциацией по интенсивности освоения

4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с

учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов53

4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период

действия настоящего Лесного плана Самарской области

4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения

мероприятий по охране лесов

4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов

4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства

лесов и лесоразведения

4.10. Информация о создании, формировании, содержании и использовании объектов

лесного семеноводства

4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия,

включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению

V. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА,

РЕСУРСНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

5.1. Структура органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области

лесных отношений

5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом

обеспечении ведения лесного хозяйства

5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,

предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению

ее эффективности

5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и

автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов

5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного

надзора

5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного

лесного реестра

VI. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ЛЕСНОГО ПЛАНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их

использования

6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их

использования на период действия настоящего Лесного плана Самарской области

6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-

гигиенических и иных полезных функций лесов

6.4. Оценка объемов финансирования мероприятий, предусмотренных Лесным планом

Самарской области, из различных источников за период действия предыдущего Лесного

плана Самарской области

6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий Лесного плана Самарской

области за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

6.6. Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по

осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных

отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов

Российской Федерации, за период действия предыдущего Лесного плана Самарской

области

Лесной план Самарской области подготовлен на основе материалов лесоустройства

Безенчукского, Большеглушицкого, Волжского, Кинельского, Кинель-Черкасского,

Клявлинского,

Кошкинского,

Красноярского,

Нефтегорского,

Ново-Буянского,

Похвистневского, Рачейского, Сергиевского, Ставропольского, Шенталинского, Шигонского

лесничеств Самарской области, разработанных ФГБУ «Рослесинфорг» в 2013-2015 годах и

введенных в действие приказами Рослесхоза от 04.05.2016 № 158, от 24.05.2017 № 219, от

09.02.2018 № 66, от 22.01.2019 № 39, приказами министерства лесного хозяйства, охраны

окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) от

01.04.2014

№ 140 (в редакции от 31.08.2016), от 30.05.2017 № 336, от 27.02.2018 № 70,

материалов лесоустройства Тольяттинского лесничества 2013 года, введенных в действие

постановлением мэрии городского округа Тольятти от 04.07.2014

№ 2195-п/1 и приказом

Рослесхоза от

18.12.2017

№

734, лесохозяйственных регламентов лесничеств,

расположенных на территории Самарской области, утвержденных приказом министерства от

31.07.2018 № 405, государственного лесного реестра за период с 01.01.2009 по 01.01.2018,

обзоров лесопатологического и санитарного состояния лесов за 2009-2017 годы, материалов

государственного лесопатологического мониторинга и государственного мониторинга

воспроизводства лесов, государственной программы Самарской области «Развитие лесного

хозяйства Самарской области на 2014-2030 годы», отчетов об исполнении переданных

полномочий (по форме ОИП) за период с 2009 по 2017 год по направлениям: охрана, защита,

воспроизводство и использование лесов,

государственный лесной надзор,

администрирование платежей, сведений о наличии объектов ЕГСК на территории Самарской

области, отчетов по форме 1- субвенции (квартальная) «Отчет о расходах бюджета субъекта

РФ, источником финансового обеспечения которого является субвенция», отчетов по форме

№ 1-ЛХ «Сведения о воспроизводстве лесов и лесоразведении» за период с 2009 по 2017 год.

Лесной план Самарской области действует с 1 января 2019 года по 31 декабря

2028 года.

I. СВЕДЕНИЯ О САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ И

МЕТОДИЧЕСКОЙ ОСНОВАХ РАЗРАБОТКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1.1.

Самарская область

Самарская область занимает площадь 5354,040 тыс. га, в том числе:

городской округ Самара - площадь 54,194 тыс. га;

городской округ Жигулевск - площадь 9,415 тыс. га;

городской округ Кинель - площадь 10,876 тыс. га;

городской округ Новокуйбышевск - площадь 26,325 тыс. га;

городской округ Октябрьск - площадь 2,292 тыс. га;

городской округ Отрадный - площадь 5,351 тыс. га;

городской округ Похвистнево - площадь 6,477 тыс. га;

городской округ Сызрань - площадь 13,619 тыс. га;

городской округ Тольятти - площадь 28,433 тыс. га;

10)

городской округ Чапаевск - площадь 20,050 тыс. га;

11)

муниципальный район Алексеевский - площадь 189,087 тыс. га;

12)

муниципальный район Безенчукский - площадь 198,880 тыс. га;

13)

муниципальный район Богатовский - площадь 82,400 тыс. га;

14)

муниципальный район Большеглушицкий - площадь 253,402 тыс. га;

15)

муниципальный район Большечерниговский - площадь 280,856 тыс. га;

16)

муниципальный район Борский - площадь 210,292 тыс. га;

17)

муниципальный район Волжский - площадь 248,115 тыс. га;

18)

муниципальный район Елховский - площадь 120,119 тыс. га;

19)

муниципальный район Исаклинский - площадь 158,735 тыс. га;

20)

муниципальный район Камышлинский - площадь 82,348 тыс. га;

21)

муниципальный район Кинельский - площадь 202,690 тыс. га;

22)

муниципальный район Кинель-Черкасский - площадь 248,701 тыс. га;

23)

муниципальный район Клявлинский - площадь 125,555 тыс. га;

24)

муниципальный район Кошкинский - площадь 164,763 тыс. га;

25)

муниципальный район Красноармейский - площадь 213,022 тыс. га;

26)

муниципальный район Красноярский - площадь 243,300 тыс. га;

27)

муниципальный район Нефтегорский - площадь 140,658 тыс. га;

28)

муниципальный район Пестравский - площадь 196,012 тыс. га;

29)

муниципальный район Похвистневский - площадь 210,543 тыс. га;

30)

муниципальный район Приволжский - площадь 142,405 тыс. га;

31)

муниципальный район Сергиевский - площадь 274,930 тыс. га;

32)

муниципальный район Ставропольский - площадь 366,198 тыс. га;

33)

муниципальный район Сызранский - площадь 187,549 тыс. га;

34)

муниципальный район Хворостянский - площадь 186,538 тыс. га;

35)

муниципальный район Челно-Вершинский - площадь 116,235 тыс. га;

36)

муниципальный район Шенталинский - площадь 133,611 тыс. га;

37)

муниципальный район Шигонский - площадь 200,064 тыс. га.

1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных

климатических показателей

Самарская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в

среднем течении крупнейшей в Европе реки Волги, делящей ее на две неравные части -

Приволжье и Заволжье.

Протяженность территории с севера на юг - 335 км, с запада на восток - 315 км.

Граничит на западе с Ульяновской областью, на севере - с Республикой Татарстан, на

востоке - с Оренбургской областью, на юго-западе - с Саратовской областью, в самой

южной точке - с Республикой Казахстан.

Территория Самарской области в целом имеет равнинный, сглаженный рельеф. Лишь

отдельные участки представлены холмистыми поверхностями, резко возвышающимися над

окружающим пространством и воспринимающимися как невысокие горные массивы.

Характерными особенностями климата Самарской области являются:

континентальность, преобладание в холодное время года пасмурных дней, летом

малооблачных и ясных дней, теплая и малоснежная зима с отдельными холодными

периодами, короткая весна, жаркое сухое лето, непродолжительная осень.

Антициклональный тип погоды составляет в среднем 58% в году. Безморозный

период продолжается в среднем

159 дней, с

29 апреля по

4 октября, однако со

значительными отклонениями в отдельные годы. Многолетняя среднегодовая температура

воздуха +4,2°С, колеблется по годам от +1,6°С в 1941 году до +6,7°С в 1985 году. Средние

многолетние температуры: зимы -9°С, лета +13,6°С. Среднемесячная температура самого

теплого месяца

(июля) составляет

+20,7°С, самого холодного

(января)

-13,8°С.

Среднегодовая норма солнечных дней - 285 дней (2113 часов). Средняя относительная

влажность воздуха 73%.

Средняя высота снежного покрова составляет 35-75 см. Продолжительность снежного

покрова в среднем 143 дня. Заморозки возможны до середины мая. Время начала ледостава

рек - ноябрь, декабрь. Время вскрытия рек - начало апреля.

Абсолютная максимальная температура воздуха +41,0°С (июль 1952 г.), абсолютный

минимум -44°С (январь 1979 г.). Характерной особенностью ветрового режима является

преобладание в холодное время года юго-западных и южных ветров, в теплое - западных и

северо-западных. Наиболее сильные ветры бывают южного направления. Средняя годовая

скорость ветра составляет 3,2-4,4 м/с. В степной зоне области в холодное время года

отмечаются ветры скоростью до 30-40 м/с.

Близость безводных азиатских полупустынь в большей степени сказывается на

климате южных районов области, где периодически наблюдаются засухи.

1.3. Социально-экономические особенности Самарской области

1.3.1. Общая численности населения

Общая численность постоянного населения Самарской области на 1 января 2017 года

составила 3203,679 тысячи человек, что составляет около 2,2% населения России и 10,8%

населения Приволжского федерального округа (ПФО). По численности населения область

занимает 12 место среди регионов России и 4 место в округе. Средняя плотность населения -

почти 60 человек на 1 км², что примерно в 2 раза выше среднего значения в ПФО. Самарская

область на протяжении ряда лет стабильно является миграционно привлекательным

регионом России (ежегодно 1-2 места по ПФО).

При этом 58,7% жителей области сосредоточено в крупнейших городах - Самара

(36,5%) и Тольятти

(22,2%), являющихся центрами уникальной двуядерной Самарско-

Тольяттинской агломерации, на территории которой проживает свыше

80% населения

региона. Наибольшую численность населения имеют Волжский, Ставропольский,

Красноярский, Кинель-Черкасский и Сергиевский муниципальные районы.

1.3.2. Городское население

На территории Самарской области численность городского населения на начало

2017 года составила 2566,3 тысячи человек. Это 80,1% от общей численности населения.

1.3.3. Сельское население

На начало 2017 года численность сельского населения на территории Самарской

области составила 637,4 тысячи человек. Это 19,9% от общей численности населения.

1.3.4. Населенные пункты, численность населения которых превышает

100 тысяч человек

К населенным пунктам, численность населения которых превышает

100 тысяч человек, относятся города:

Самара - город в Среднем Поволжье России, центр Самарской области,

образует городской округ Самара. Население - 1 169 719 человек;

Тольятти - город в Самарской области, административный центр городского

округа и Ставропольского района, расположен на левом берегу Волги напротив Жигулей.

Население

- 710 567 человек, самый крупный город России, не являющийся центром

субъекта Федерации;

Сызрань - город в Самарской области, административный центр городского

округа Сызрань и муниципального района Сызранский. Население - 173 260 человек. Город

расположен на правом берегу Волги в устье реки Сызранки на западе в 137 км от Самары;

Новокуйбышевск - город в Самарской области, расположен на юго-западе в 20

км от Самары. Центр одноимённого городского округа. Население - 102 933 человека.

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население

Промышленность Самарской области представлена крупными и средними

предприятиями, которых примерно

400, и малыми

— их более 4 тысяч. По объему

отгруженной продукции собственного производства регион находится на втором месте в

Приволжском федеральном округе и на восьмом среди субъектов Российской Федерации.

Наибольшее развитие получили машиностроение и металлообработка, топливная,

электроэнергетическая, химическая и нефтехимическая промышленность, цветная

металлургия.

По итогам 2016 года по уровню развития трудового потенциала Самарская область в

рейтинге регионов Российской Федерации, подготовленном национальным рейтинговым

агентством

«ЭКСПЕРТ РА», занимает 6 место, среди регионов ПФО

2 место

(после

Республики Татарстан).

Структура среднесписочной численности работников организаций Самарской области

по видам экономической деятельности в 2016 году приводится в таблице 1.

Таблица 1

Структура среднесписочной численности работников организаций Самарской области

по видам экономической деятельности в 2016 году (в процентах)

Отрасль

Численность работников

Обрабатывающие производства

22,8

Торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,

13,2

бытовых изделий и предметов общего пользования

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг

Образование

9,6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

9,2

Транспорт и связь

8,5

Государственное управление и обеспечение военной

6,4

безопасности, социальное страхование

Строительство

5,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

3,4

Предоставление прочих коммунальных, социальных и

2,9

персональных услуг

Финансовая деятельность

2,6

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2,2

Гостиницы и рестораны

1,7

Добыча полезных ископаемых

1,4

1.4. Сведения о распределении площади лесов

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов,

расположенных на землях лесного фонда

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда,

по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Самарской области представлены

в таблице 2.

Таблица 2

Сведения о распределении площади лесов, расположенных

на землях лесного фонда, по отношению к показателям предыдущего

Лесного плана Самарской области

Общая площадь лесов, га

Наименование

№ п/п

административного

По данным

района, городского округа

ГЛР на

Изменения, га/%

01.01.2009

01.01.2019*

Алексеевский

2240

3462

+1222/54,5

Безенчукский

9629

12218

+2589/26,9

Богатовский

1952

+1952/100

Большеглушицкий

1145

2205

+1060/92,5

Большечерниговский

1966

3544

+1578/80,2

Борский

5852

+5852/100

Волжский

24743

22255

-2488/10,0

Елховский

6592

8778

+2186/33,1

Исаклинский

27711

31135

+3424/12,3

10.

Камышлинский

15656

17821

+2165/13,8

11.

Кинель-Черкасский

22697

24322

+1625/7,1

12.

Кинельский

36202

37823

+1621/4,5

13.

Клявлинский

22685

26130

+3445/15,2

14.

Кошкинский

15239

15119

-120/0,8

15.

Красноармейский

3513

4837

+1324/37,7

16.

Красноярский

57072

58479

+1407/2,5

17.

Нефтегорский

5267

5900

+633/12,0

18.

Пестравский

3618

4864

+1246/34,4

19.

Похвистневский

50872

56659

+5787/11,4

20.

Приволжский

4251

6906

+2655/62,4

21.

Сергиевский

31790

36355

+4565/14,3

22.

Ставропольский

37509

35646

-1863/5,0

23.

Сызранский

44054

49339

+5285/12,0

24.

Хворостянский

7675

9108

+1433/18,7

25.

Челно-Вершинский

12763

14006

+1243/9,7

26.

Шенталинский

34887

37017

+2130/6,1

27.

Шигонский

48455

49710

+1255/2,6

28.

Городской округ Самара

8118

4081

-4037/49,7

29.

Городской округ

5468

+5688/100

Новокуйбышевск

30.

Городской округ Чапаевск

464

+464/100

ИТОГО

536349

591455

+55106/10,3

* По данным государственного лесного реестра на 01.01.2018 земли лесного фонда в

Самарской области занимают 590500 га, по данным на 01.01.2019 (первый год действия

настоящего Лесного плана Самарской области) планируемая площадь составит 591455 га.

Это объясняется тем, что площадь Шигонского лесничества, расположенного в

муниципальном районе Шигонский, принята в размере 49710 га на основании материалов

лесоустройства

2015 года с учетом

1255 га лесов, ранее находившихся во владении

сельскохозяйственных формирований и включенных в состав лесничества на основании

приказа Рослесхоза от

22.01.2019

№ 39 «Об установлении границ Большеглушицкого,

Кинель-Черкасского и Шигонского лесничеств Самарской области, об отнесении лесов к

защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и

установлении их границ, признании утратившим силу некоторых положений приказов

Рослесхоза от 30.12.2008 № 435, от 27.04.2010 № 154, от 09.12.2010 № 475, от 15.02.2012

№ 56», а также с учетом того, что в площадь Кинель-Черкасского лесничества включен

лесной участок площадью 18 га, расположенный в границах муниципального района Кинель-

Черкасский Самарской области в квартале 69 бывшего Петровского лесничества Управления

лесами «Бузулукский бор», который не был включен в состав Национального парка при

образовании в 2007 году ФГУ «Национальный парк «Бузулукский бор».

Кроме того, в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.02.2018 № 66 «Об отнесении

лесов к защитным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков

лесов и установлении их границ на территории Волжского, Похвистневского лесничеств

Самарской области, внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства

от

04.05.2016

№ 158, признании утратившими силу некоторых положений приказа

Рослесхоза от

09.12.2010 № 475» из земель лесного фонда были исключены 317 га лесов,

расположенных на землях населенных пунктов в городском округе Новокуйбышевск (220 га)

и в городском округе Похвистнево (97 га).

В целом за 10-летний период площадь лесов, расположенных на землях лесного

фонда, увеличилась на 55,1 тыс. га по отношению к показателям на 01.01.2009 за счет

включения в состав земель лесного фонда лесов, ранее находившихся во владении

сельскохозяйственных формирований, образования в составе Нефтегорского лесничества

двух новых участковых лесничеств - Борского площадью 5852 га и Богатовского площадью

1952 га (на основании приказа Рослесхоза от 04.05.2016 № 158), за счет изменения площади

земель лесного фонда, расположенных в границах городского округа Самара (упразднение

Самарского лесничества площадью 8118 га, расположенного на землях лесного фонда, и

образование Самарского лесопарка с аналогичной площадью, расположенного на землях

населенных пунктов городского округа Самара, занятых городскими лесами, включение в

городской округ части территории муниципальных районов Волжский, Ставропольский), а

также за счет уточнения площади лесов в городских округах Новокуйбышевск и Чапаевск.

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов,

расположенных на землях населенных пунктов

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населенных

пунктов, по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Самарской области

представлены в таблице 3.

Таблица 3

Сведения о распределении площади лесов, расположенных

на землях населенных пунктов, по отношению к показателям

предыдущего Лесного плана Самарской области

Общая площадь лесов, га:

№

Наименование муниципального

По данным

Изменения,

п/п

образования

ГЛР на

га/%

01.01.2009

01.01.2019*

муниципальный район Кинельский

540

0/0

городской округ Жигулевск

0/0

городской округ Новокуйбышевск

770

0/0

городской округ Самара

8118

+8118/100

городской округ Тольятти

8020

7979

-41/0,5

городской округ Чапаевск

407

0/0

городской округ Похвистнево

+97/100

ИТОГО

9773

17947

+8174/83,6

* По данным ГЛР на 01.01.2018 площадь лесов, расположенных на землях населенных

пунктов, составляет 9,7 тыс. га, по данным на 01.01.2019 (первый год действия настоящего

Лесного плана Самарской области) планируемая площадь, на которой проводятся работы по

установлению границ городских лесов, составит 17947 га.

Площадь лесов, расположенных на землях населенных пунктов (городских лесов), по

отношению к показателям на 01.01.2009 увеличилась на 8174 га (83,6%) за счет образования

Самарского лесопарка площадью 8118 га на землях населенных пунктов городского округа

Самара, занятых городскими лесами

(приказ Рослесхоза от

01.06.2018

№ 462), после

упразднения Самарского лесничества, расположенного на землях лесного фонда,

исключения из состава земель лесного фонда Похвистневского лесничества 97 га лесов,

расположенных на землях населенных пунктов городского округа Похвистнево, и

уменьшения на 41 га площади Тольяттинского лесничества, расположенного на землях

населенных пунктов городского округа Тольятти

(лесные участки площадью

41 га

включены в Ставропольское лесничество, так как они фактически расположены на

территории муниципального района Ставропольский и на них оформлено право

собственности Российской Федерации как на земли лесного фонда).

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов,

расположенных на землях обороны и безопасности

Лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, в Самарской области нет.

1.4.4. Сведения о распределение площади лесов,

расположенных на землях особо охраняемых природных территорий

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо

охраняемых природных территорий, по отношению к показателям предыдущего Лесного

плана Самарской области представлены в таблице 4.

Таблица 4

Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях

особо охраняемых природных территорий

Общая площадь лесов, га

Наименование

№

По данным

административного района

По данным ГЛР

п/п

ГЛР на

Изменения, га/%

(городского округа)

на 01.01.2009

01.01.2018

Богатовский

8807

7754

-1053/11,9

Борский

45174

43390

-1784/3,9

Волжский

26828

0/0

Кинель-Черкасский

162

144

-18/11,1

Ставропольский

58306

58720

+414/0,7

Сызранский

661

660

-1/0,1

г.о. Самара

884

897

+13/1,5

г.о. Жигулевск

2546

2538

-8/0,3

ИТОГО

143368

140931

-2437/1,7

На основании таблицы 4 можно сделать вывод, что площадь лесов, расположенных на

землях особо охраняемых природных территорий, по отношению к показателям на

01.01.2009 существенно уменьшилась только в муниципальных районах Богатовский и

Борский в связи с тем, что при установлении границ Национального парка «Бузулукский

бор» в его состав не вошли лесные участки площадью 2799 га (занятые населенными

пунктами, дорогами и другими объектами), большая часть из которых в последующем вошла

в состав вновь образованных Борского и Богатовского участковых лесничеств

Нефтегорского лесничества. В муниципальном районе Волжский она осталась неизменной, в

остальных муниципальных образованиях она изменилась незначительно: в муниципальном

районе Кинель-Черкасский за счет исключения обособленного лесного участка площадью

18 га и включения его в состав Кинель-Черкасского лесничества, в муниципальных районах

Сызранский, Ставропольский и в городских округах Самара и Жигулевск за счет уточнения

площадей при выполнении кадастровых работ.

1.5. Сведения об источниках исходных данных,

используемых при разработке Лесного плана Самарской области

Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке Лесного

плана Самарской области, приводятся в приложении 2.

1.6. Лесорастительное районирование

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от

18.08.2014

№ 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон

Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» расположенные

на территории Самарской области леса относятся:

к лесостепной зоне, лесостепному району европейской части Российской

Федерации

- Кинель-Черкасское, Кинельское, Клявлинское, Кошкинское,

Красноярское, Ново-Буянское, Похвистневское, Рачейское, Сергиевское,

Ставропольское, Шенталинское, Шигонское лесничества полностью и Волжское

лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Самарский

лесопарк и Тольяттинское лесничество, расположенные на землях населенных

пунктов (городские леса), Национальный парк «Самарская Лука» и Жигулевский

государственный заповедник им. И.И. Спрыгина, расположенные на землях особо

охраняемых природных территорий, и леса, расположенные на землях иных

категорий

(без деления). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет

650,886 тыс. га;

к степной зоне, району степей европейской части Российской Федерации -

Безенчукское, Большеглушицкое, Нефтегорское лесничества полностью и Волжское

лесничество частично, расположенные на землях лесного фонда, Национальный

парк «Бузулукский бор», расположенный на землях особо охраняемых природных

территорий, и леса, расположенные на землях иных категорий (без деления). Общая

площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га.

Подробные характеристики лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях

иных категорий, распределение их площади по лесным районам приведены в приложении 3.

1.7. Анализ существующего распределения и динамики распределения площади

лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

Все леса Самарской области, расположенные на землях лесного фонда и землях

иных категорий, по целевому назначению относятся к защитным лесам.

Существующее распределение и динамика распределения площади лесов и состава

лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведены в приложении 4.

Анализ динамики распределения площади лесов и состава лесов по целевому

назначению и категориям защитных лесов показал, что на землях лесного фонда общая

площадь лесов увеличилась на 55,1 тыс. га, площадь лесных земель, покрытых лесной

растительностью, увеличилась на 55,0 тыс. га, а площадь нелесных земель уменьшилась на

4,7 тыс. га.

Практически по всем категориям защитных лесов отмечается увеличение площади, за

исключением государственных защитных лесных полос, площадь которых не изменилась, и

лесов, имеющих научное или историческое значение, площадь которых уменьшилась на

1,9 тыс. га в связи с исключением из данной категории защитных лесов лесных участков,

расположенных в Пестравском участковом лесничестве Большеглушицкого лесничества, и

отнесением их к категории

«леса, расположенные в пустынных, полупустынных,

лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах».

Изменения в распределении лесов по категориям защитных лесов произошли в связи с

образованием в составе Нефтегорского лесничества двух новых участковых лесничеств -

Борского и Богатовского общей площадью 7804 га, а также за счет включения лесов, ранее

находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Площадь городских лесов увеличилась с 9773 га до 17947 га за счет образования

Самарского лесопарка на землях городского округа Самара и выделения городских лесов на

территории г. Похвистнево.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов области выделены

следующие категории защитных лесов:

1. Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий.

К ним отнесены леса Национального парка «Самарская Лука», Национального парка

«Бузулукский бор» и Жигулевского государственного природного биосферного заповедника

им. И.И. Спрыгина, выполняющие функции сохранения чистоты генофонда популяций

флоры и фауны лесостепной и степной зон в естественных природных комплексах,

сбережения уникальных ландшафтов животного и растительного мира.

2. Леса, расположенные в водоохранных зонах.

Водоохранные зоны выделены по рекам, ручьям, озерам шириной 50, 100, 200 м (в

зависимости от протяженности рек, ручьев и площади озер) в соответствии с Водным

кодексом Российской Федерации

(от

03.06.2006

№ 73-ФЗ). Леса, расположенные в

водоохранных зонах, выполняют функции предотвращения загрязнения, засорения, заиления

водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных

биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Рекомендуемое

выделение данной категории соответствует целям сохранения полезных функций лесов.

3. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего

пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог

общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Указанные защитные полосы лесов защищают дороги от снежных заносов и эрозионных

воздействий воды и ветра. Защитные полосы лесов, расположенных вдоль автомобильных

дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской

области, установлены в соответствии с приказом министерства транспорта, связи и

автомобильных дорог Самарской области от 15.06.2010 № 37 «Об установлении границ

придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или

межмуниципального значения Самарской области»;

б) лесопарковые зоны;

в) зеленые зоны;

г) городские леса

- выполняют санитарно-гигиенические функции и создают

оптимальные условия для отдыха населения;

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной

охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4. Ценные леса.

Представлены государственными защитными лесными полосами; лесами,

расположенными в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях,

горах; лесами, имеющими научное или историческое значение, запретными полосами лесов,

расположенными вдоль водных объектов; нерестоохранными полосами лесов.

Эксплуатационных и резервных лесов в Самарской области нет.

1.8. Сведения о лесах, расположенных в границах

особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) выделяются в целях обеспечения

сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой

исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и

животного мира и среды их обитания, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от

28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых

природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(ред. от 23.06.2014).

По состоянию на 01.01.2018 на территории Самарской области имеются:

три ООПТ федерального значения:

Жигулевский государственный природный биосферный заповедник

им. И.И. Спрыгина общей площадью 23,2 тыс. га;

Национальный парк

«Самарская Лука» общей площадью

127,2 тыс. га

(площадь лесных земель 66,5 тыс. га - 52,3% площади);

Национальный парк

«Бузулукский бор»

- на территории Самарской области

51,3 тыс. га (площадь лесных земель 51,3 тыс. га - 100% площади);

211 памятников природы регионального значения (общая площадь - 95,2 тыс. га, в

том числе на землях лесного фонда - 61,7 тыс. га - 64,8% площади).

В Едином государственном реестре недвижимости

(ЕГРН) ООПТ

(памятники

природы) регионального значения указаны как зоны с особыми условиями использования

территории, которые могут располагаться на землях различных категорий, в том числе и на

землях лесного фонда.

В целях сохранения уникальных природных комплексов и объектов,

достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира,

их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за

изменением ее состояния, экологического образования и воспитания населения

предусмотрено дальнейшее развитие сети региональных ООПТ с учетом рекреационного

потенциала природных территорий, перспектив развития экологического туризма в области.

Сведения о лесах, расположенных в границах ООПТ, указаны в приложении 5.

1.9. Методологические и методические особенности разработки Лесного плана

Самарской области

При составлении Лесного плана Самарской области использованы Методические

указания по количественному определению объема поглощения парниковых газов,

утвержденные распоряжением Минприроды России от

30.06.2017

№ 20-р, Методика

экономической оценки лесов, утвержденная приказом Рослесхоза от

10.03.2000

№ 43,

государственная программа Российской Федерации

«Развитие лесного хозяйства» на

2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации

от 15.04.2014 № 318, государственная программа Самарской области «Развитие лесного

хозяйства Самарской области на

2014-2030 годы», утвержденная постановлением

Правительства Самарской области от

14.11.2013

№ 621 (в редакции от

20.12.2018),

материалы государственного лесопатологического мониторинга

(ГЛПМ), обзоры

лесопатологического и санитарного состояния лесов Самарской области за прошедший

ревизионный период, формы оперативной отчетности по защите леса 1-2 ОЛПМ, форма

федерального статистического наблюдения № 12-ЛХ «Сведения о защите лесов», Реестр

лесных участков, на которых рекомендуется проведение мероприятий по защите лесов,

Реестр лесных участков, занятых поврежденными и погибшими насаждениями.

Методологические и методические особенности разработки Лесного плана Самарской

области приведены в приложении 6.

II. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ ЛЕСОВ И

ИЗМЕНЕНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК ЛЕСОВ ЗА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ

ПРЕДЫДУЩЕГО ЛЕСНОГО ПЛАНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам

использования лесов за период действия предыдущего

Лесного плана Самарской области

Общая тенденция современного развития лесного хозяйства

- многоцелевое

использование лесов. В лесничествах Самарской области осуществлялись заготовка

древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений,

выращивание посадочного материала лесных растений, пользование лесом в культурно-

оздоровительных целях, для нужд охотничьего хозяйства и другие виды использования

лесов.

Проведя оценку данных о запланированном использовании и фактически

выполненном объеме, можно отметить, что доля достижения за период с 2009 по 2017 год по

видам использования лесов составила:

заготовка древесины - 21,9%;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 19,1%;

осуществление рекреационной деятельности - 30,5%;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке

месторождений полезных ископаемых - 5,0%;

строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,

морских

терминалов, речных портов, причалов - 131,7%;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов - 41,4%;

переработка древесины и иных лесных ресурсов - 111,1%;

осуществление религиозной деятельности - 1027,8%.

Из

16 видов использования лесов, определенных статьей

25 Лесного кодекса

Российской Федерации, в Самарской области фактически осуществлялись только 8.

По видам использования лесов

«заготовка живицы»,

«осуществление научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности»,

«создание лесных

плантаций и их эксплуатация» предыдущим Лесным планом Самарской области объемы не

планировались и не выполнялись.

По виду использования лесов «выращивание посадочного материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)» предыдущим Лесным планом Самарской области объемы не

планировались, но было предоставлено в постоянное бессрочное пользование для

осуществления данного вида деятельности 163,2 га.

По видам использования лесов «заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов»,

«заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений»,

«выращивание

лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» и

«осуществление иных видов использования лесов

(использование болот в

предпринимательской деятельности, использование песка в предпринимательской

деятельности и использование пустырей и прогалин под временные склады)»

запланированные предыдущим Лесным планом Самарской области объемы не выполнялись

по причине отсутствия заявителей, желающих заниматься данными видами деятельности.

Анализ достижения планируемых объемов использования лесов по видам

использования лесов за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

представлен в приложении 7.

2.2. Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема

изъятия древесины за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия

древесины за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области приводится в

таблице 5.

Таблица 5

Расчетная лесосека по всем видам рубок и объем её освоения за период действия

предыдущего Лесного плана Самарской области

Объем расчетной лесосеки

Объем фактического

за 2009-2018 годы, тыс. м³

использования, тыс. м³

в том числе по хозяйствам

твердо-

мягко-

твердо-

мягко-

всего,

хвойное

листвен-

всего

хвойное

листвен-

тыс. м³/%

ное

1434,5

2239,3

4574,9

8248,7

464,1

292,6

316,6

1073,3/13

В Самарской области за последние 10 лет расчетная лесосека по всем видам рубок

осваивается всего на 13%, в том числе по видам рубок: рубка спелых и перестойных

насаждений

6,6%, рубки ухода за лесами

- 27,2%, рубка погибших и поврежденных

насаждений

17,9%, рубка лесных насаждений, предназначенных для строительства,

реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - 59,4%.

Учитывая, что все леса в Самарской области относятся к защитным лесам, в которых

запрещено проведение сплошных рубок спелых и перестойных насаждений, а получаемая в

результате проведения выборочных санитарных рубок и рубок ухода древесина является

низкотоварной и не пользуется спросом, существующие объемы лесозаготовок не в полной

мере соответствуют запросам действующих на территории области потребителей. Кроме

того, неосвоение на протяжении многих лет расчетной лесосеки приводит к дальнейшему

ухудшению качества лесов.

В целях увеличения объемов лесозаготовительного производства Стратегией

социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года определено

создание лесного кластера в северо-восточном субрегионе Самарской области на территории

Клявлинского, Кошкинского, Похвистневского, Сергиевского и Шенталинского лесничеств,

что обуславливает необходимость изменения целевого назначения части лесов указанных

лесничеств и отнесения их к эксплуатационным лесам.

2.3. Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период

действия предыдущего Лесного плана Самарской области и показатели на период

действия настоящего Лесного плана Самарской области

Охрана лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия должна

осуществляться в соответствии с федеральными законами от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной

безопасности» и от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесным кодексом

Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, и приказом

Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной

опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий

погоды». Ежегодно разрабатывается и утверждается сводный план тушения лесных пожаров

на территории области.

В целях пожарной безопасности в лесах осуществляются следующие мероприятия:

противопожарное обустройство лесов, установка и размещение стендов и других знаков и

указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, установка и

эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания

граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, строительство, реконструкция

и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных

разрывов, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды и другие.

Профилактические противопожарные мероприятия в лесах являются основой

предупреждения возникновения лесных пожаров.

Проведя оценку данных о фактическом исполнении запланированных мероприятий по

охране лесов от пожаров, можно отметить, что доля выполненных за период с 2009 по

2017 год мероприятий составила:

содержание и реконструкция дорог противопожарного назначения - 78,7%;

устройство противопожарных барьеров - 25,8%;

уход за противопожарными барьерами - 16,4%;

устройство противопожарных минерализованных полос - 99%;

прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 101,6%;

проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной

подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов - 87%;

установка пожарно-наблюдательных вышек - 5,8%;

строительство пожарно-химических станций - 100%;

устройство наблюдательных пунктов

(вышек)

(установка и обслуживание

видеокамеры) - данные мероприятия не были запланированы в плановом периоде, но

были выполнены в объеме 26 единиц;

мероприятия по организации тушения лесных пожаров - 125%;

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в зоне наземной

охраны - 107,5%.

Невыполнение в полном объеме плановых объёмов предыдущего Лесного плана

Самарской области связано с чрезвычайными лесопожарными ситуациями, возникавшими в

2009-2010 годах из-за аномально жаркой погоды, в результате чего виды и объёмы работ

корректировались с учётом финансирования, осуществлением мероприятий по

совершенствованию материально-технической базы, внедрению инновационных проектов.

Так, в рамках реализации областной целевой программы «Обеспечение пожарной

безопасности Самарской области на

2009-2015 годы» парк лесопожарной техники и

оборудования специализированной организации ГБУ СО «Самаралес» обновлен на 68%

(приобретено 97 единиц лесопожарной техники и 1563 единицы оборудования на общую

сумму 252,6 млн. рублей), а также организовано четыре ПХС III типа, построена одна ПХС II

типа. Внедрены единая система видеомониторинга и обнаружения лесных пожаров с

передачей изображения в онлайн-режиме с 26 камер в региональную диспетчерскую службу

и система «Лесной дозор». Для совершенствования единой системы видеомониторинга и

обнаружения лесных пожаров в 2018 году дополнительно установлено 4 видеокамеры, что

позволило охватить более 90% территории лесного фонда.

Постановлением Правительства Самарской области от

09.08.2006

№ 106 «Об

утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и

межмуниципального значения в Самарской области» на территории Самарской области к

автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения

отнесены 61 дорога общей протяженностью 66350,675 км. Протяженность лесных дорог на

территории лесного фонда в Самарской области согласно материалам лесоустройства

2013-2015 годов составляет

4479 км. Учитывая развитую сеть автомобильных дорог,

мероприятия по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от

пожаров, не осуществляются и не планируются к осуществлению. Объемы работ по

содержанию и реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров,

ежегодно планируются и осуществляются на территории пойменных лесов, подверженных

весеннему половодью. Шлагбаумы, устройства преград, обеспечивающие ограничение

пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются

на лесных дорогах в местах въездов в лесные массивы.

Учитывая, что площадь лесного фонда покрыта лесной растительностью более чем на

90%, часть работ по контролируемому противопожарному выжиганию хвороста, лесной

подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов планировалась к проведению

и осуществлялась на сопредельной территории за счет средств областного бюджета.

На протяжении последних 20 лет ежегодно за счет средств областного бюджета

изготавливалось и устанавливалось более 50 стендов (аншлагов), содержащих информацию о

мерах пожарной безопасности, ежегодно организовывалось более

70 зон отдыха для

граждан, которые начиная с 2012 года ежегодно ремонтировались. Таким образом, основная

задача по данным мероприятиям будет заключаться не в установке новых стендов и

организации новых зон отдыха, а в ремонте и содержании имеющихся, что позволит

сэкономить денежные средства.

Сравнительный анализ динамики лесных пожаров за последние 5 лет показал, что

реализация противопожарных мероприятий с учетом вносимых корректировок позволяет

удерживать лесопожарную ситуацию под контролем. Так, за последние годы не допущено ни

одного крупного лесного пожара (25 га и более), все пожары низовые, и ликвидированы они

на ранней стадии в день возникновения, ущерб от лесных пожаров снизился (таблица 6).

Таблица 6

Сравнительный анализ динамики лесных пожаров

в лесном фонде Самарской области за 2014 - 2018 годы

Наименование показателя,

2018

2017

2016

2015

2014

Всего за

Средний

единица измерения

год

5 лет

за 5 лет

Площадь земель лесного

26,81

10,72

31,2

46,9

115,63

23,13

фонда, пройденная

пожарами, га

Количество пожаров, шт.

139

Количество крупных

пожаров (25 га и более), шт.

Площадь пожаров по видам:

низовой, га

26,81

10,72

31,2

46,9

115,63

23,13

верховой, га

Средняя площадь одного

2,23

0,72

0,64

0,74

0,83

пожара, га

В связи с наличием ООПТ и водоохранных зон мероприятия по прокладке просек,

устройству противопожарных разрывов скорректированы, что не противоречит приказу

Рослесхоза от

27.04.2012

№ 174

«Об утверждении нормативов противопожарного

обустройства лесов».

Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период

действия предыдущего Лесного плана Самарской области и показатели на период действия

настоящего Лесного плана Самарской области указаны в приложении 9.

2.4. Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного

плана Самарской области и показатели на период действия настоящего Лесного плана

Самарской области

В структуре лесозащитных мероприятий, проведенных в

2009-2017 годах,

преобладали государственный лесопатологический мониторинг

(ГЛПМ), санитарно-

оздоровительные мероприятия

(СОМ), лесопатологические обследования

(ЛПО),

локализация и ликвидация очагов вредных организмов

(до введения в действие

Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс

Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных

организмов»), уничтожение или подавление численности очагов вредных организмов (в

соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в

Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты

лесов от вредных организмов») (ЛОВО).

В рамках ГЛПМ ежегодно проводились выборочные наблюдения за популяциями

вредных организмов (детальный надзор), выборочные наземные наблюдения за санитарным

и лесопатологическим состоянием лесов (лесопатологическая таксация), инвентаризация

очагов вредных организмов - на всей площади лесного фонда, в т.ч. учеты численности

вредных организмов. По данным ГЛПМ, весь лесной фонд входит в зону сильной

лесопатологической угрозы, карантинных видов вредителей не имеется.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего Лесного плана

Самарской области и показатели на период действия настоящего Лесного плана Самарской

области приведены в приложении 10 на основании отчетов по форме 1-субвенции.

Анализ данных свидетельствует о том, что исполнение плановых объемов ЛПО

составило 71%, и выполнялись они за счет средств федерального бюджета (99,6%), за счет

средств арендаторов

(0,3%) и иных источников

(0,1%). Невыполнение показателя

объясняется следующими причинами: предыдущим Лесным планом Самарской области

предусматривалось ежегодное проведение ЛПО на площади 30,4 тыс. га, а по ежегодному

(фактическому) планированию ЛПО составляло

21,5 тыс. га. Уменьшение площади

проведения ЛПО на 8,9 тыс. га связано с исключением проведения данного мероприятия на

территории городских лесов Тольяттинского лесничества, которые изначально были учтены

в Лесном плане Самарской области. Также в последние годы отмечалось сокращение

объемов ЛПО по сравнению с началом ревизионного периода в связи со стабилизацией

лесопатологической ситуации в лесном фонде.

Мероприятия по ЛОВО предыдущим Лесным планом Самарской области не

планировались. Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по ЛОВО

использовались данные ГЛПМ, осуществлялись контрольные ЛПО, по результатам которых

заинтересованными органами принимались решения о сроках и объемах проведения работ

или об отсутствии необходимости в их проведении. Мероприятия выполнялись за счет

средств федерального бюджета (72%) и софинансирования из областного бюджета (28%).

СОМ выполнены на площади 36% от запланированного объема. Невыполнение

показателя связано с тем, что федеральные и областные средства выделялись только на

расчистку неликвидных лесных участков, погибших по причине засухи и лесных пожаров

2010 года, финансирование санитарных рубок за счет субвенций из федерального бюджета

не предусматривалось. СОМ проводились за счет средств федерального бюджета - 63%,

средств областного бюджета - 28%, средств арендаторов - 6% и иных источников - 3%.

Агитационные мероприятия за период 2009-2018 годов не планировались и не

проводились.

Проведение мероприятий по защите леса в лесах, расположенных на землях ООПТ, в

городских лесах Лесным планом Самарской области не планировалось. В приложении 10 по

данным категориям лесов представлена информация, полученная по запросам.

Объемы лесозащитных мероприятий на последующий

10-летний период

запланированы с учетом санитарной и лесопатологической ситуации, исходя из

среднегодовых объемов, выполненных за период действия предыдущего Лесного плана

Самарской области (ориентировочно), мероприятия по ЛОВО запланированы с учетом

наличия площадей очагов вредных организмов за прошедшее десятилетие и на основании

долгосрочного прогноза, согласно которому в связи с изменением климата прогнозируется

увеличение площадей очагов вредных организмов, на которых требуется проведение

мероприятий

(ориентировочно), профилактические и агитационные мероприятия

планируется проводить силами государственных бюджетных и муниципальных учреждений,

специализирующихся в области охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Проведение запланированных мероприятий по защите лесов от вредных организмов

позволит улучшить санитарное состояние насаждений и в дальнейшем получить устойчивые

древостои с высокой производительностью. Проведение лесозащитных мероприятий

позволит обеспечить положительный лесоводственный и экологический эффект.

2.5. Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего

Лесного плана Самарской области и показатели на период действия настоящего

Лесного плана Самарской области

Мероприятия по воспроизводству лесов включают естественное, комбинированное и

искусственное лесовосстановление, а также лесоразведение. Планирование мероприятий по

лесовосстановлению и лесоразведению осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом

Российской Федерации, Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375

«Об утверждении Правил лесовосстановления»

(зарегистрирован в Минюсте России

15.11.2016 № 44342), и Правилами лесоразведения, утвержденными приказом Министерства

природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.01.2012 № 1.

Лесовосстановление на землях лесного фонда в Самарской области, за исключением

арендованных территорий, осуществляется государственным бюджетным учреждением

Самарской области «Самаралес» на основании государственного задания.

Лесовосстановление на арендованных участках лесного фонда проводят арендаторы в

соответствии с проектами освоения лесов за счет собственных средств. На их долю

приходится 12% от общего объема лесовосстановления.

Показатели динамики фонда лесовосстановления за период действия предыдущего

Лесного плана Самарской области приводятся в таблице 7.

Таблица 7

Показатели динамики фонда лесовосстановления

Самарской области за период 2009-2018 годов*

Разница

По состоянию на

между

Показатели

показателя-

01.01.2010

01.01.2017

01.01.2018

ми 2018 г. и

2010 г., +/-

2017 г., +/-

Фонд

4,8

9,7

11,8

+7,0

+2,1

лесовосстановления,

итого (тыс. га)

В том числе:

гари, тыс. га/%

0,4/8,3

0,3/3,0

1,3/11,0

+0,9

+1,0

погибшие древостои, тыс.

0,5/10,4

2,8/28,8

2,8/23,7

+2,3

га/%

вырубки, тыс. га/%

0,8/16,6

1,7/17,6

1,5/12,8

+0,7

-0,2

прогалины, пустыри, тыс.

3,1/64,6

4,9/50,6

6,2/52,5

+3,0

+1,3

га/%

* Данные показатели приведены в соответствии с формой 4.1 ГЛР по состоянию на

01.01.2010, 01.01.2017 и 01.01.2018.

По состоянию на 01.01.2010 площадь земель, пригодных для выращивания леса (фонд

лесовосстановления), в Самарской области составляла 4,8 тыс. га, или 0,9% от площади

земель, покрытых лесной растительностью

(535,2 тыс. га). Она была представлена

прогалинами и пустырями - 3,1 тыс. га (64,6%), вырубками - 0,8 тыс. га (16,6%), погибшими

древостоями - 0,5 тыс. га (10,4%), гарями - 0,4 тыс. га (8,3%).

По данным государственного лесного реестра, на 01.01.2018 площадь земель лесного

фонда, подлежащих лесовосстановлению, составляла 11,8 тыс. га, или 2,2% от площади

земель, покрытых лесной растительностью. Увеличение площади земель лесного фонда,

подлежащих лесовосстановлению, на 7,0 тыс. га за ревизионный период произошло за счет

площадей погибших насаждений

2,3 тыс. га, вырубок

0,7 тыс. га, прогалин и

пустырей - 3,0 тыс. га, гарей - 0,9 тыс. га.

По данным лесоустройства

2013-2015 годов, доступная для лесовосстановления

площадь земель лесного фонда на плановый период 2019-2028 годов составляет 7,83 тыс. га.

На указанной площади планируется проведение следующих мероприятий: искусственное

лесовосстановление

(посадка лесных культур)

6,13 тыс. га

(78%), содействие

естественному возобновлению - 1,7 тыс. га (22%).

Площадь земель лесного фонда, на которых планируется искусственное

лесовосстановление, скорректирована в сторону уменьшения до 6,13 тыс. га в связи с

исключением из нее 0,74 тыс. га площади лесосеки сплошных рубок ввиду ежегодного

неосвоения 92% расчетной лесосеки сплошных рубок и площади 0,17 тыс. га, на которой

произведена посадка лесных культур за прошедший после лесоустройства период (с 2016 по

2018 год). Кроме того, в указанную площадь включены 2,54 тыс. га лесных участков,

заросших нежелательной древесно-кустарниковой растительностью и требующих

дополнительной расчистки.

Площадь земель лесного фонда, на которых планируется проведение мероприятий по

содействию естественному возобновлению леса, скорректирована в сторону уменьшения до

1,7 тыс. га по причине исключения из нее 3,064 тыс. га, или 92% площади лесосек сплошных

рубок за ревизионный период.

Необходимо отметить, что отсутствие возможности осуществлять сплошные рубки

спелых и перестойных насаждений ведет к ухудшению их санитарного состояния и не

позволяет в полной мере проводить лесовосстановительные мероприятия.

За период действия предыдущего Лесного плана Самарской области созданы лесные

культуры посадочным материалом, полученным из улучшенных семян, на площади 632,7 га.

Закладка лесных культур посадочным материалом, полученным из улучшенных семян,

в период с 2019 по 2028 год будет производиться на площади не менее 650 га. Данный объем

будет корректироваться в соответствии с плодоношением лесосеменной плантации сосны

обыкновенной, а также рекомендациями научных исследований.

В период с

2016 по

2018 год в области произведено искусственное

лесовосстановление посадочным материалом с закрытой корневой системой на площади

53,4 га. Закладка лесных культур посадочным материалом с закрытой корневой системой

позволяет продлевать период посадки, повышать приживаемость посадочного материала в

культурах, увеличивать продуктивность растений, а следовательно, улучшать

результативность выращивания лесных культур. На планируемый период с 2019 по 2028 год

в области предусматривается продолжать практику использования посадочного материала с

закрытой корневой системой при посадке и дополнении лесных культур в объеме не менее

200 тысяч штук в год.

В Самарской области посев проводится в основном свежесобранными семенами, так

как семена лиственных пород быстро теряют всхожесть.

Весной в теплицы и лесные питомники высеваются более 150 кг семян березы и

155 кг семян хвойных пород. На хранении ежегодно находятся излишки семян хвойных

пород, необходимость в которых не возникла при посеве.

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего Лесного

плана Самарской области и показатели на период действия настоящего Лесного плана

Самарской области указаны в таблице 8 и в приложениях 11, 27 с учетом компенсационного

лесовосстановления и лесоразведения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018

№ 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства

лесов и лесоразведения».

Таблица 8

Динамика выполнения мероприятий по лесовосстановлению

Наименование

Год проведения мероприятий

мероприятий

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Лесовосстановление,

1390

1220

1110

1150

1080

812

1186

797

1007

всего

В том числе:

1100

960

850

900

830

570

966

565

611

искусственное

(79%)

(77%)

(78%)

(77%)

(70%)

(81%)

(71%)

(61%)

содействие

290

260

250

242

220

232

396

естественному

(21%)

(23%)

(22%)

(23%)

(30%)

(19%)

(29%)

(39%)

возобновлению леса

Агротехнический

13592

10685

8985

10151

10391

10378

11278

8823

7911

уход за лесными

культурами

Дополнение лесных

421

497

805

652

859

1532

1193

1429

1204

культур

Обработка почвы

960

850

900

830

570

966

565

611

565

под лесные

культуры

Включенные в фонд лесовосстановления участки, не обремененные арендой, передачей

в безвозмездное или постоянное

(бессрочное) пользование, определены в качестве

территории, предназначенной для лесовосстановления и лесоразведения в целях

компенсации лесных насаждений. Мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению

на компенсационных территориях осуществляются в приоритетном порядке (пункт 4 статьи

4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

Рубки ухода в молодняках проведены в лесничествах в зависимости от площади

смешанных молодняков, требующих ухода, высокополнотных молодняков, а также с учетом

создания новых насаждений и рубок, влияющих на площадь молодняков в будущем.

За период действия предыдущего Лесного плана Самарской области рубки ухода за

лесами выполнены всего на площади 6444,0 га, или 8,1%, в том числе рубки ухода в

молодняках на площади 2046,0 га (9%), проходная рубка на площади 2486,0 га (15,2%),

прореживание на площади 979,0 га (2,7%), рубка реконструкции на площади 933,0 га

(21,4%).

Получаемая при проведении прореживания и проходных рубок мелкотоварная и

низкосортная древесина не пользуется спросом на территории области. В связи с этим

фактические объемы рубок ухода за лесом значительно меньше возможных.

Планируемые мероприятия по рубкам ухода за период действия предыдущего Лесного

плана Самарской области и на период действия настоящего Лесного плана Самарской

области указаны в приложении 11.

Приказом Рослесхоза от 18.12.2017 № 734 «Об определении количества лесничеств на

землях населенных пунктов городского округа Тольятти Самарской области, занятых

городскими лесами, и установлении их границ, признании утратившим силу отдельного

положения приказа Рослесхоза от 30.12.2008 № 435» определено, что на землях населенных

пунктов городского округа Тольятти Самарской области, занятых городскими лесами,

располагается Тольяттинское лесничество.

Общая площадь Тольяттинского лесничества по состоянию на 01.01.2018 составляет

7979 га, в том числе площадь Васильевского участкового лесничества

2601 га,

Тольяттинского участкового лесничества - 5378 га.

Площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении (фонд лесовосстановления), в

Тольяттинском лесничестве составляет 2243,5 га, в том числе гари и погибшие насаждения -

662,0 га, вырубки

812,9 га, прогалины и пустыри

177,9 га, лесосеки сплошных

санитарных рубок предстоящего периода - 590,7 га.

Мероприятия по воспроизводству лесов в Тольяттинском лесничестве за период

действия предыдущего Лесного плана Самарской области и показатели на период действия

настоящего Лесного плана Самарской области указаны в приложениях 11, 27.

Государственный мониторинг воспроизводства лесов в период с 2015 по 2018 год

проведен филиалом ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Оренбургской области» с

использованием критериев, установленных пунктом

3 постановления Правительства

Российской Федерации от

06.03.2012

№ 194

«Об утверждении критериев оценки

эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской

Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области

лесных отношений», на площади 326,43 га, в том числе относительно искусственного

лесовосстановления - 126,6 га; содействия естественному лесовосстановлению - 25,0 га;

естественного заращивания - 22,8 га; питомников - 152,03 га.

Государственный мониторинг воспроизводства лесов в период с 2019 по 2028 год

предусмотрено провести на площади, равной площади ввода молодняков в категорию

хозяйственно ценных пород.

2.6. Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия

предыдущего Лесного плана Самарской области и показатели на период действия

настоящего Лесного плана Самарской области

В 2006 году была принята областная целевая программа «Повышение лесистости в

рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области»

на 2006-2015 годы. Её основные цели и задачи: снижение угрозы парникового эффекта в

соответствии с целями Киотского протокола; улучшение экологической обстановки на

территории Самарской области через депонирование лесами углекислого газа и накопление в

экосистеме углерода; лесоразведение на площади 30 тыс. га; создание защитных лесных

насаждений на площади 110 тыс. га; увеличение лесных площадей на 20% и повышение

лесистости территории области до 15%; восстановление защитных функций существующих

лесных полос.

Программа действовала с 2007 по 2009 год, за это время было создано 1913 га

защитных лесонасаждений.

В период с 2009 по 2018 год работы по защитному лесоразведению на территории

Самарской области не проводились.

В целях развития защитного лесоразведения, сохранения и реконструкции защитных

лесных насаждений в Самарской области планируются следующие мероприятия:

проведение инвентаризации существующих защитных лесных насаждений,

расположенных на землях сельскохозяйственного назначения и вдоль автомобильных дорог;

формирование фонда земельных участков, в том числе на землях

сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий, пригодных для создания

защитных лесных насаждений и лесоразведения;

обеспечение активного взаимодействия с министерством сельского хозяйства и

продовольствия Самарской области и Министерством сельского хозяйства Российской

Федерации при формировании заявок на субсидирование лесомелиоративных мероприятий

на землях сельскохозяйственного назначения; а также координации вопросов защитного

лесоразведения в региональной государственной программе в области мелиорации земель и

обеспечение контроля за выполнением мероприятий по защитному лесоразведению;

обеспечение взаимодействия с дорожными организациями, на балансе которых

находятся придорожные лесные полосы вдоль автомобильных дорог, по вопросу

реконструкции, ухода и содержания придорожных лесных полос.

В рамках Концепции развития питомнического хозяйства Самарской области до

2022 года, утвержденной приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей

среды и природопользования Самарской области от 28.09.2015 № 434, предусмотрено

выращивание стандартного посадочного материала в целях обеспечения работ по

воспроизводству защитных лесных насаждений.

За период действия предыдущего Лесного плана Самарской области проведена

рекультивация лесных участков, переданных для выполнения работ по геологическому

изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, на площади 52,8713 га.

На период действия настоящего Лесного плана Самарской области планируется

проведение работ по рекультивации на площади

4,496 га. Проведение работ по

рекультивации на остальных лесных участках, переданных для выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, не

входит в планируемый период.

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным

лесообразующим породам за год, предшествующий разработке

настоящего Лесного плана Самарской области

Проведя оценку данных о распределении площади лесов и запаса древесины по

основным лесообразующим породам, можно отметить, что земли, покрытые лесной

растительностью, занимают площадь

533,4 тыс. га и имеют общий запас насаждений

85,2 млн. м³.

Распределение их по преобладающим древесным и кустарниковым породам

следующее.

Хвойные древесные породы занимают площадь 75,0 тыс. га и имеют общий запас

насаждений 15,3 млн. м³.

Твердолиственные древесные породы занимают площадь 191,5 тыс. га и имеют

общий запас насаждений 25,5 млн. м³.

Мягколиственные древесные породы занимают площадь 263,1 тыс. га и имеют общий

запас насаждений 44,3 млн. м³.

Всего по основным лесообразующим породам площадь - 529,6 тыс. га и общий запас

насаждений - 85,1 млн. м³.

Прочие древесные породы (черемуха, яблоня и другие) занимают площадь 0,6 тыс. га

и имеют общий запас насаждений 0,03 млн. м³. Кустарники занимают площадь 3,2 тыс. га.

Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим

породам за год, предшествующий разработке настоящего Лесного плана Самарской области,

приводится в приложении 13.

2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам

возраста за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

Анализируя динамику распределения площади лесов по группам древесных пород и

группам возраста за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области,

следует отметить, что общая площадь хвойных древесных пород увеличилась на 4,7 тыс. га,

в том числе по группам возраста: молодняки - площадь уменьшилась на 19,81 тыс. га,

средневозрастные

- площадь увеличилась на 17,99 тыс. га, приспевающие

- площадь

увеличилась на 1,91 тыс. га, спелые и перестойные - площадь увеличилась на 4,6 тыс. га.

Общая площадь твердолиственных древесных пород за период действия предыдущего

Лесного плана Самарской области увеличилась на 34,41 тыс. га, в том числе по группам

возраста: молодняки и средневозрастные - площадь уменьшилась на 3,19 и 14,08 тыс. га

соответственно, приспевающие

- площадь увеличилась на

9,02 тыс. га, спелые и

перестойные - площадь увеличилась на 42,46 тыс. га.

Общая площадь мягколиственных древесных пород увеличилась на

19,65 тыс. га, в

том числе по группам возраста: молодняки - площадь уменьшилась на 38,62 тыс. га,

средневозрастные - площадь уменьшилась на 16,14 тыс. га, приспевающие - площадь

увеличилась на 11,3 тыс. га, спелые и перестойные - площадь увеличилась на 62,11 тыс. га.

Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам

возраста за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области указана в

приложении 14.

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе

групп возраста за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области

За период действия предыдущего Лесного плана Самарской области существенных

изменений в распределении площадей насаждений в разрезе групп возраста по полнотам и

бонитетам не произошло.

На 2009 год в молодняках полноту 0,3-0,4 имели 5,1% площади насаждений, полноту

0,5 - 8,4%; 0,6 - 21,3%; 0,7 - 31,9%; 0,8 - 23,1% и 0,9-1,0 - 10,3%, тогда как в 2017 году

процентное соотношение площадей составило: 10,3%; 13,8%; 22,2%; 28,7%; 14,5% и 10,6%

соответственно. Таким образом, за прошедший период показатель средней полноты

насаждений в молодняках не изменился (в 2009 году средняя полнота ~ 0,6, в 2017 году ~

0,6).

В средневозрастных насаждениях также не произошли изменения средней полноты:

~0,7 в 2009 году, ~0,7 в 2017 году. Площадь насаждений с полнотой 0,3-0,4; 0,5; 0,6; 0,7; 0,8 и

0,9-1,0 в 2009 году составила: 3,9%, 8,1%, 23,1%, 40,1%, 18% и 6,8%, а в 2017 году - 6,9%,

9,5%, 21,9%, 37,2%, 18,7% и 5,9% соответственно.

Средняя полнота приспевающих насаждений с 2009 года не изменилась и составляет

~0,6 и в 2017 году.

В спелых и перестойных насаждениях произошло незначительное уменьшение

площади высокополнотных насаждений, и если в 2009 году насаждения с полнотой 0,8 и 0,9-

1,0 занимали 9,9%, то к 2017 году их площадь уменьшилась до 7,5%, в то время как площадь

насаждений с низкой и средней полнотой (0,3-0,4 - 0,7) за период с 2009 по 2017 год

увеличилась с 90,1% до 92,5%.

За период с 2009 по 2017 год также произошло изменение в распределении площадей

насаждений по бонитетам. Если в 2009 году насаждения с бонитетом II и выше занимали

45,2% площади, то к 2017 году площадь насаждений с бонитетом II и выше увеличилась до

48,4%, в то время как площадь насаждений с бонитетом IV, V и VА-VБ уменьшилась

соответственно с 14%; 1,5% и 0,1% в 2009 году до 13,2%; 1,5% и 0,2% в 2017 году.

2.10. Изменение таксационных характеристик лесных насаждений

по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего

Лесного плана Самарской области

Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их

анализ за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области представлены в

приложении 15.

В целом по области за анализируемый период площадь земель, на которых

расположены леса, увеличилась на 5,1 тыс. га и составила 764,8 тыс. га, покрытая лесом

площадь увеличилась на 2,4 тыс. га, средний возраст насаждений увеличился на 10 лет,

средний класс бонитета повысился на 0,3

(с

3,0 в 2009 году до 2,7 в 2018 году).

Относительная полнота насаждений снизилась на 0,01 и составила 0,63. Средний запас

насаждений на 1 га увеличился на 23 куб. м, или на 17% и составил 152 куб. м.

Средний прирост по запасу на

1 га покрытых лесной растительностью земель

уменьшился на 0,1 куб. м и составил 3,1 куб. м.

По состоянию на 01.01.2018 средний состав насаждений представлен следующими

древесными породами: липа 22 %, дуб низкоствольный 21 %, осина 18 %, сосна 17 %, дуб

высокоствольный 2 %, береза 1%, клен 1 %, прочие древесные породы 18 %.

2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных

природных и антропогенных факторов, а также санитарного

и лесопатологического состояния лесов за период действия предыдущего

Лесного плана Самарской области

В приложении 16 приведены сведения о причинах ослабления, деградации и гибели

лесов за период действия предыдущего Лесного плана Самарской области.

За это время общая площадь поврежденных насаждений на территории области

составила 93,2 тыс. га, в том числе площадь погибших насаждений - 7,6 тыс. га (таблица 9).

Таблица 9

Площадь поврежденных и погибших насаждений

Поврежденные

В т.ч. погибшие насаждения,

Год выявления

насаждения, га

га

2009

9 071,0

195,0

2010

10 565,2

1 290,7

2011

15 693,99

1 317,7

2012

11 826,4

1 374,1

2013

12 440,0

871,6

2014

8 459,8

904,0

2015

8 483,2

317,5

2016

10 771,8

1 170,0

2017

5 927,7

138,9

Всего

93 239,09

7 579,5

Анализ данных приложения

16 показывает, что за рассматриваемый период

поврежденные насаждения со степенью усыхания 10% и более составили 75% от общей

площади поврежденных лесов. Больше всего сильно ослабленных насаждений (со степенью

усыхания более

40%) образовалось в результате погодных и почвенно-климатических

факторов

(71%). Из общей площади погибших лесных насаждений

% погибли в

результате лесных пожаров, 59 % - в результате неблагоприятных погодно-климатических

факторов и 6 % - в результате болезней леса.

За 10-летний период прослеживалось увеличение площадей поврежденных и погибших

насаждений в 5,8 раза. По состоянию на 01.01.2018 площадь насаждений с нарушенной и

утраченной устойчивостью на территории области составляла 53,7 тыс. га. Причинами

послужили погодные условия, в том числе засуха и лесные пожары 2010 года, а также

значительная охваченность территории мониторингом и ЛПО, что, соответственно, привело

к приросту данных площадей. Также отмечалась недостаточность проведения СОМ, объемы

которых не охватывают площади поврежденных лесов, в результате чего идет накопление

фаутной древесины, происходит снижение ее деловых качеств, увеличивается

захламленность лесов и происходит рост площадей очагов вредителей и болезней леса.

Динамика площадей очагов вредных организмов за период действия предыдущего

Лесного плана Самарской области отражена в таблице 10.

Таблица 10

Динамика площадей очагов вредных организмов за период действия

предыдущего Лесного плана Самарской области

Площадь очагов вредителей леса

Годы

всего, га

требующая мер борьбы, га

2009

6 465

2 660

2010

4 184

484

2011

10 658

1 147

2012

52 771

48 518

2013

14 362

4 936

2014

35 605

32 321

2015

86 854

77 196

2016

46 526

14 537

2017

17 645

5 927

Максимальная площадь очагов вредителей леса наблюдалась в 2015 году - 86 854 га,

минимальная в 2010 году - 4 184 га.

Основными вредителями леса в Самарской области являются шелкопряд непарный,

пилильщик-ткач звездчатый, пилильщик сосновый рыжий, листовёртки дубовая зеленая и

боярышниковая.

За период действия предыдущего Лесного плана Самарской области выявлено 243,4 га

насаждений, поврежденных вредителями леса, из них погибших не имеется. Леса сильно

повреждались пилильщиком-ткачом звездчатым, пилильщиком сосновым рыжим, непарным

шелкопрядом.

Динамика площадей очагов болезней леса за период действия предыдущего Лесного

плана Самарской области представлена в таблице 11.

Таблица 11

Динамика площадей очагов болезней леса за период действия

предыдущего Лесного плана Самарской области

Площадь очагов болезней леса, га

Годы

погибшие

насаждения,

всего

насаждения

требующие СОМ

пройденные СОМ

2009

1 181

1069

766

2010

810,2

662,9

294

2011

637,8

39,2

616,6

382

2012

2114,2

84,3

1424,5

714,3

2013

285

130,7

240

326

2014

1404,5

61,3

721,7

460,4

2015

575,7

6,3

455,3

139,9

2016

388,3

49,1

334,6

62,9

2017

294

5,0

254

48,4

За

10-летний ревизионный период выявлено

421,9 га погибших от болезней

насаждений, в том числе по следующим причинам: бактериальное заболевание березы -

173 га, корневая губка - 124,5 га, трутовик ложный осиновый - 91,9 га, трутовик ложный

III. ОЦЕНКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И СРЕДООБРАЗУЮЩИХ, ВОДООХРАННЫХ,

ЗАЩИТНЫХ, САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ, ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И ИНЫХ

ПОЛЕЗНЫХ ФУНКЦИЙ ЛЕСОВ, РЫНКОВ ЛЕСОПРОДУКЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ

ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением

для собственных нужд, а также об использовании лесов коренными малочисленными

народами Российской Федерации

Использование лесных ресурсов населением для собственных нужд регулируется

Лесным кодексом Российской Федерации и Законом Самарской области от 07.11.2007

№ 131-ГД «О регулировании лесных отношений на территории Самарской области» (в

редакции законов Самарской области от 06.04.2009 № 47-ГД, от 05.10.2009 № 109-ГД,

от 06.04.2010 № 37-ГД, от 12.12.2011 № 146-ГД, от 07.12.2012 № 122-ГД, от 15.07.2013

№ 71-ГД, от 19.05.2014 № 56-ГД, от 04.06.2014 № 63-ГД, от 22.12.2014 № 130-ГД,

от 06.10.2015 № 87-ГД, от 07.12.2015 № 118-ГД, от 11.05.2016 № 62-ГД, от 16.01.2017

№ 6-ГД, от 10.10.2017 № 88-ГД).

Для оценки современного состояния и перспектив использования лесных ресурсов

населением для собственных нужд необходимо учитывать:

пространственное размещение территории (близость к населенным пунктам);

долю площадей по видам ресурсов, используемую для собственных нужд населения (до

25%);

отсутствие жесткого контроля въезда в лесные угодья и выезда из них;

определение объема использования ресурсов для собственных нужд;

развитие дорожной сети и средств транспорта;

соблюдение законодательства.

Основными видами использования лесных ресурсов населением для собственных

нужд являются: заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов,

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Статьей

30 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено право граждан

осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, то есть не для извлечения

прибыли (например, для последующей продажи). К собственным нуждам, в частности,

отнесены отопление, возведение строений. Перечень собственных нужд открытый, поэтому

к собственным нуждам также считается возможным относить любые семейные, бытовые,

личные и иные нужды, не связанные с осуществлением коммерческой деятельности.

Объем использования лесов в целях заготовки древесины для собственных нужд

граждан в Самарской области незначительный и составляет 72,4 тыс. м³в год.

Использование лесов для заготовки недревесных пищевых лесных ресурсов и

лекарственных растений на территории Самарской области характеризуется тем, что

недревесные лесные ресурсы на территории области имеют значительные биологические и

эксплуатационные запасы, но их использование осуществляется для собственных нужд

населения в незначительных объемах, ресурсы пищевых и лекарственных растений имеют

освоение до 80% эксплуатационных запасов для собственных нужд населения.

3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных и

реализуемых на территории субъекта Российской Федерации, направленных на

повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов

Инвестиционные проекты в лесном секторе экономики на территории Самарской

области на момент разработки настоящего Лесного плана Самарской области отсутствуют.

На период действия настоящего Лесного плана Самарской области предусматривается

возможность принятия инвестиционных проектов для размещения российских и иностранных

инвестиций на территории Самарской области при условии положительного решения проблемы

перевода части защитных лесов, расположенных в северной части области, в эксплуатационные

леса.

Информация об оценке потребности и обеспеченности сырьем промышленности,

перерабатывающей лесные ресурсы, за год, предшествующий разработке настоящего Лесного

плана Самарской области, и на период его действия приведена в приложении 17.

3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий

разработке Лесного плана Самарской области, и на период действия настоящего

Лесного плана Самарской области

Древесина и иная лесная продукция реализуется в основном населению и

предприятиям Самарской области.

В 2017 году на территории области была произведена следующая лесная продукция:

лесоматериалы необработанные - 31,5 тыс. м³;

лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль - 4,7 тыс. м³.

Основной объем заготовленной древесины на территории Самарской области

перерабатывается ГБУ СО «Самаралес» и местными предприятиями.

На период действия настоящего Лесного плана Самарской области планируются

следующие объемы реализации древесины и иной лесной продукции:

лесоматериалы необработанные - 40,0 тыс. м³;

лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль - 5,5 тыс. м³;

древесина топливная - 15,0 тыс. м³.

Информация о рынках реализации древесины и иной лесной продукции за год,

предшествующий разработке настоящего Лесного плана Самарской области, и на период его

действия приведена в приложении 18.

3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов,

живицы, сбора лекарственных растений

Проблема организации фактического использования лесов с целью заготовки и сбора

недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных

растений не является актуальной в условиях Самарской области, так как на территории

земель лесного фонда Самарской области отсутствуют необходимые объемы для массовой

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, лекарственных

растений.

В настоящее время в Самарской области с целью заготовки пищевых лесных

ресурсов, сбора лекарственных растений заключен всего один договор аренды лесного

участка площадью 878 га, расположенного на территории Безенчукского лесничества.

Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов с целью

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и

сбора лекарственных растений приведена в приложениях 7, 22 и 23.

Использование лесов для заготовки живицы на территории Самарской области не

планируется.

3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического

использования лесов в целях рекреационной деятельности

Рекреационная деятельность в лесах Самарской области осуществляется в различных

формах,

наибольшее

распространение

получили

такие

направления,

как

общеоздоровительное, бальнеологическое, туристско-экскурсионное, добывательское,

спортивное.

Наибольшую рекреационную ценность имеют лесные участки сосновых и

широколиственных пород горного массива Жигулей

(Национальный парк

«Самарская

Лука»), зеленых зон городов Самары и Тольятти (Самарский лесопарк и Тольяттинское

лесничество), лесные участки в пойменной части рек Волга, Сок, Самара, Уса, Кондурча,

представленные сосновыми, дубовыми, березово-осиновыми массивами и колками.

Районы области обладают различным рекреационным потенциалом и в

рекреационном отношении освоены неравномерно. Имеются зоны четко выраженного

использования лесов, они сконцентрированы вдоль побережья рек Волги, Сока, Кондурчи

(Самарский лесопарк, Тольяттинское, Красноярское, Ставропольское, Волжское

лесничества).

Основной целью планирования рекреационной деятельности в лесном фонде

Самарской области является максимальное получение доходов в данной сфере в зависимости

от комфортности и соответствия лесных участков тому или иному виду рекреации.

Интенсивно используются лесные массивы в черте городов Самары, Тольятти,

Жигулевска, Мастрюковских озер, в районе Царевщины. Четкую приуроченность к лесным

участкам вдоль рек и водоемов имеют санатории, профилактории и базы отдыха.

Зона умеренного рекреационного использования наряду с решением задач,

характерных для зоны интенсивного рекреационного использования, требует принятия мер

по развитию дорожной сети и повышению уровня благоустройства участков лесных

массивов.

В зоне ограниченного рекреационного использования требуется проведение системы

мер по созданию условий для перспективного рекреационного использования участков

лесного фонда, которые включают развитие дорожной сети, формирование ландшафтов по

конкретным видам рекреационного использования, таким как организованный туризм,

зимние виды рекреации.

Приоритет использования лесных участков в данной зоне отдается заготовке

древесины и выделению для целей рекреации наиболее привлекательных ландшафтов,

расположенных вблизи населенных пунктов и водных объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации в

Лесном плане Самарской области определены зоны планируемого освоения лесов, в

границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация

объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных

участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-

технических сооружений (таблица 13).

Таблица 13

Зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления

рекреационной деятельности

Наименование лесничества

Площадь,

Номер квартала, выдела

(участкового лесничества)

га

1. Волжское лесничество

Самарское участковое

кв. 87, выд. 5, 6, 7, 9, 10, 15, 16

11,0

лесничество

кв. 67, выд. 13

10,3

кв. 30, выд. 9, 22, 23, 25, 26, 28;

кв. 38, выд.

66,7383

1, 16, 17, 20, 21; кв. 39, выд.14, 20, 24, 31, 35;

кв. 40, выд. 9, 11, 12; кв. 45, выд. 1, 2, 8, 11-14,

18; кв. 46, выд. 9-12, 16; кв. 47, выд. 1, 3,11;

кв. 48, выд. 10, 16, 18; кв. 54, выд. 5, 7, 9, 11-16,

24, 30; кв. 57, выд. 1-8, 11, 17; кв. 58, выд. 2, 3,

5-13, 15-19, 21; кв. 59, выд. 8, 10, 14, 16, 20-25,

27, 29; кв. 60, выд. 1, 7, 8, 15; кв. 66, выд. 1-4, 6,

7, 9, 11, 12, 16, 26, 27, 31, 32; кв. 67, выд. 4-6

2. Кинель-Черкасское лесничество

Кротовский участок

кв. 117, выд.1-8, 10-13, 15, 17, 18;

40,0

кв. 116, выд. 1, 2, 3, 4

3. Красноярское лесничество

Красноярское участковое

кв. 12, выд. 3, 10, 12, 19

9,2

лесничество

4. Ново-Буянское лесничество

Задельнинское участковое

кв. 147-149

142,5

лесничество

5. Ставропольское лесничество

Мусорское участковое

кв. 6, выд. 5

2,0

лесничество

Федоровское участковое

кв. 29, выд. 5, 6, 16, 24

3,0

лесничество

Федоровское участковое

кв. 1, выд. 3; кв. 2, выд. 2; кв. 3, выд. 6; кв. 11,

21,5

лесничество (Сусканский

выд. 14, 15; кв. 12, выд. 2

участок)

6. Шенталинское лесничество

Шенталинское участковое

кв. 39, выд. 14; кв. 85, выд. 17; кв. 96, выд. 20;

42,6

лесничество

кв. 97, выд. 3, 8; кв. 104, выд. 3; кв. 112, выд. 7

7. Шигонское лесничество

Кузькинское участковое

кв. 49, выд. 13

2,0

лесничество

Львовское участковое

кв. 111, выд. 45; кв. 126, выд. 1, 10, 18, 20, 21

6,3

лесничество

Усольское участковое

кв. 24, выд. 8, 10, 11, 14-21

51,0

лесничество

ИТОГО

408,1383

Правила использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности,

утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от

21.02.2012

№ 62 «Об утверждении Правил использования лесов для

осуществления рекреационной деятельности»

(зарегистрирован в Минюсте России от

28.03.2012

№ 23634), устанавливают необходимость учета рекреационных нагрузок,

сохранения природных ландшафтов, объектов животного и растительного мира,

возможность возведения временных построек на лесных участках, осуществления их

благоустройства.

Рекреационный потенциал лесов и объемы фактического использования лесов в целях

рекреационной деятельности приведены в приложениях 7, 22, 23.

3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства является наряду с рекреационной деятельностью наиболее перспективным видом

лесопользования для Самарской области.

Оно регламентируется статьями Лесного кодекса Российской Федерации,

Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих

ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации» (в ред. Федерального закона от

23.06.2016

№ 206-ФЗ с изменениями от

29.07.2017), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

от 12.12.2017 № 661 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления

видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов

для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления

лесных участков».

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных

видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание

объектов охотничьей инфраструктуры.

Договоры аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства заключаются без проведения торгов

(аукциона) на основании

охотхозяйственных соглашений на срок от 20 до 49 лет (ст. 72 Лесного кодекса Российской

Федерации).

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры,

являющихся временными постройками, в том числе ограждений.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017

№ 1469-р «О перечне объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре» к объектам

охотничьей инфраструктуры относятся вольер, питомник диких животных, ограждения для

содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно

созданной среде обитания, егерский кордон, охотничья база.

Площадь охотугодий на территории Самарской области на землях лесного фонда

составляет 104196,65 га. Перечень лесных участков, переданных в аренду для осуществления

видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, указан в таблице 14.

Таблица 14

Перечень лесных участков, переданных в аренду для осуществления

видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, по состоянию

на 01.01.2018

Количество

Общая площадь

договоров

№

Лесничество

Участковое лесничество

участкового

аренды/

п/п

лесничества, га

площадь

аренды, га

Безенчукское

11749

5/1722,33

Приволжское

6906

1/4,03

Итого

18655

6/1726,36

Большеглушицкое

Пестравское

5341

4/2933,00

Итого

5341

4/2933,00

Волжское

Чапаевское

8278

2/6524

Итого

8278

2/6524

Кошкинское

Елховское

10653

3/4315

Кошкинское

13927

1/11516

Итого

24580

4/15831

Кинельское

Красносамарское

14166

1/5338,7

Богдановское

7398

1/1060,7

Итого

21564

2/6399,4

Кинель-Черкасское

24322,3

1/7566,3

Итого

24322,3

1/7566,3

Клявлинское

Бор-Игарское

10760

1/4746

Клявлинское

15370

1/1416,6

Итого

26130

2/6162,6

Красноярское

Большецаревщинское

7955

3/3860

Большекаменское

9825

4/7162

Красноярское

12519

3/8844

Шиланское

5202

2/3794

Итого

35501

12/23660

Нефтегорское

Утевское

7258

1/1222,08

Итого

7258

1/1222,08

10.

Ново-Буянское

10392

2/9411

Итого

10392

2/9411

11.

Рачейское

Троицкое

14357

1/2632,00

Итого

14357

1/2632,00

12.

Сергиевское

Красно-Городецкое

15242

1/1,37

Микушкинское

9928

2/3200,69

Исаклинское

11607

1/0,53

Чекалинское

11607

1/2439,00

Итого

48384

4/5641,59

13.

Ставропольское

Мусорское

6552

1/239,00

Итого

6552

1/239,00

14.

Шенталинское

13009

1/8788,00

Тархановское

12310

2/5460,32

Итого

25319

3/14248,32

Всего

45/104196,65

Данные об использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства приведены в приложениях 7, 22 и 23 к Лесному плану Самарской

области.

3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов

для ведения сельского хозяйства

Использование лесов для осуществления сельскохозяйственной деятельности

(сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного

оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной

деятельности) регламентируется статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации и

приказом Минприроды России от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении Правил использования

лесов для ведения сельского хозяйства».

В таблице 15 отражено распределение земель по лесничествам Самарской области, на

которых осуществляется сельскохозяйственное пользование. Суммарная площадь угодий

составляет 131,3 га, из них на долю пашни приходится 9,6%, сенокосов - 58,9%, пастбищ -

29,8% и садов

1,7%. Отдельно по лесничествам площади земель, занятых под

сельскохозяйственное использование, сильно варьируют, что обусловлено, во-первых,

зональными особенностями климата (лесостепная и степная зоны), эдафическими условиями

региона и, во-вторых, социально-экономическими факторами. Пашни используются в

основном для выращивания картофеля и овощных культур. Сенокосные угодья и пастбища

являются кормовой базой животноводства в частном секторе и фермерских хозяйствах.

Таблица 15

Перечень лесных участков, переданных в аренду для осуществления видов деятельности в

сфере сельского хозяйства, по состоянию на 01.01.2018

Общая площадь

Количество договоров

№

Лесничество

Участковое лесничество

участкового

аренды/ площадь

п/п

лесничества, га

аренды, га

Волжское

Новокуйбышевское

6883

1/0,06

Самарское

7447

7/1,41

Итого

14330

8/1,47

Кинель-

Кинель-Черкасское

7966

1/1,2

Черкасское

Итого

7966

1/1,2

Кинельское

Советское

7927

1/0,79

Итого

7927

1/0,79

Клявлинское

Камышлинское

17821

1/1

Итого

17821

1/1

Красноярское

Большецаревщинское

7955

2/0,44

Красноярское

12519

1/0,5

Шиланское

5202

1/2

Итого

25676

4/2,94

Ново-Буянское

Задельненское

15402

2/123,4

Итого

15402

2/123,4

Шенталинское

13009

1/0,5

Итого

13009

1/0,5

Итого по Самарской области

102131

18/131,3

Информация об объемах использования сельскохозяйственных угодий в лесах,

пригодных для ведения сельского хозяйства, и состоянии их использования по лесничествам

приведена в приложениях 7, 22 и 23.

Всего к концу действия настоящего Лесного плана Самарской области планируется

использование лесов для сельского хозяйства на площади 244,86 га.

3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений

полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных

искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских

портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Самарская область относится к регионам с развитой горнодобывающей структурой.

По состоянию на 01.01.2018 поисково-разведочные работы проводятся на площади 122,26 га

(таблица 16).

Таблица 16

Перечень лесных участков, переданных в аренду для геологического изучения недр,

разработки месторождений полезных ископаемых, по состоянию на 01.01.2018

Общая площадь

Количество

№ п/

Лесничество

Участковое лесничество

участкового

договоров аренды/

лесничества, га

площадь аренды, га

Большеглушицкое

Большечерниговское

3544

1/0,01

Итого

3544

1/0,01

Волжское

Самарское

7447

1/17

Итого

7447

1/17

Кинель-Черкасское

7966

2/6,44

Итого

7966

2/6,44

Кинельское

Красносамарское

14166

1/4,91

Кинельское

8293

3/12,4

Итого

22459

4/17,31

Клявлинское

Камышлинское

17821

2/46,58

Итого

17821

2/46,58

Красноярское

12519

4/4,4

Итого

12519

4/4,4

Нефтегорское

Утевское

7258

1/2,52

Итого

7258

1/2,52

Похвистневское

Сосновское

18083

1/0,13

Итого

18083

1/0,13

Сергиевское

Аделяковское

10350

1/0,95

Микушкинское

9928

3/6,80

Исаклинское

11607

1/0,36

Красно-Городецкое

15242

1/0,30

Сергиевское

11890

1/1

Итого

47127

7/9,41

10.

Шенталинское

13009

1/2,5

Общая площадь

Количество

№ п/

Лесничество

Участковое лесничество

участкового

договоров аренды/

лесничества, га

площадь аренды, га

Ново-Кувакское

5913

1/0,82

Канашское

8848

1/9

Тархановское

12310

2/2,24

Итого

34167

5/14,56

11.

Шигонское

Усольское

6099

1/3,9

Итого

6099

1/3,9

Итого по Самарской области

184490

29/122,26

Территория области находится в пределах Волго-Уральской нефтегазоносной

провинции и располагает запасами нефти и природного газа. Основная часть запасов

находится в центральных и восточных административных районах области.

Перечень лесных участков, переданных в аренду для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов, по состоянию на

01.01.2018 приводится в

таблице 17.

Таблица 17

Перечень лесных участков, переданных в аренду для строительства

и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений и специализированных портов, по состоянию на 01.01.2018

Общая

Количество

площадь

договоров аренды/

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество

участкового

площадь аренды,

лесничества, га

га

Кошкинское

Елховское

10653

1/2,4

Красноярское

Большецаревщинское

7955

4/32.62

Похвистневское

Ятманское

13478

1/0,0331

Ставропольское

Ягодинское

2882

1/0,75

Итого

34968

7/35,8

Информация о планируемых объемах использования лесов путем предоставления в

аренду для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов приведена в

приложении 15.

3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов,

предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации

Информация об объемах использования лесов для иных видов использования лесов,

предусмотренных в статье

25 Лесного кодекса Российской Федерации, приведена в

приложениях 7, 22 и 23.

Предусмотренные предыдущим Лесным планом Самарской области иные виды

использования лесов, включая использование болот в предпринимательской деятельности,

использование песка в предпринимательской деятельности, использование пустырей и

прогалин под временные склады, в 2009-2018 годах не осуществлялись и настоящим Лесным

планом Самарской области не предусмотрены.

3.10. Информация о потребности создания, ремонта и содержания транспортных путей

на период действия настоящего Лесного плана Самарской области

Использование лесного потенциала области в значительной степени зависит от

качественного и количественного состояния транспортной сети в лесных массивах. Мировой

и отечественной практикой доказано, что обеспечение принципа непрерывного и

неистощимого пользования лесным фондом возможно лишь при условии доведения густоты

дорожной сети до

5-10 м/га. Густота дорог 10 м/га будет обеспечена, если одну просеку в

кварталах по направлению грузопотока превратить в дорогу.

Кроме того, отдельным пунктом стоит выделить строительство, реконструкцию и

эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на территории

Самарской области (таблица 18).

Таблица 18

Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог,

предназначенных для охраны лесов от пожаров, в 2017 году

Строительство, реконструкция и эксплуатация лесных

№

Наименование

дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км

п/п

лесничества

план

фактически выполнено

Безенчукское

Большеглушицкое

Волжское

Кинель-Черкасское

Кинельское

1,6

Клявлинское

Кошкинское

Красноярское

2,8

Нефтегорское

1,5

10.

Ново-Буянское

11.

Похвистневское

12.

Рачейское

1,5

13.

Сергиевское

1,6

14.

Ставропольское

15.

Шенталинское

16.

Шигонское

ВСЕГО

Информация о транспортной доступности лесов, обеспеченности транспортными

путями на период действия настоящего Лесного плана Самарской области приведена в

приложении 19.

3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих,

водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных

полезных функций лесов

Леса Самарской области имеют особенно важное экологическое и санитарно-

оздоровительное значение в связи с тем, что лесистость Самарской области составляет всего

12,8%, а на одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.

Наличие на территории области

140,9 тыс. га особо охраняемых природных

территорий федерального значения, 109,3 тыс. га зеленых и лесопарковых зон позволяет в

полной мере сохранить экологический и санитарно-оздоровительный потенциал лесов.

Оценка экологического потенциала, средообразующих, водоохранных, защитных,

санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов приведена в

приложении 20.

Данные по динамике углеродного баланса Самарской области свидетельствуют о

некотором уменьшении поглощения углерода лесной системой. Нетто-поглощение углерода в

2009 году составило 644,1 тыс. т C год^-1, а в

2016 году - 590,1 тыс. т C год^-1, что

свидетельствует об ухудшении экологической обстановки в Самарской области.

Аналогичные изменения можно проследить и по пулам показателей лесной системы. Так,

биомасса древостоя в

2009 году составила

488,1 тыс. т C год^-1, а в

2016 году

456,3 тыс. т C год^-1, мертвая древесина в 2009 году составила 110,9 тыс. т C год^-1, а в

2016 году - 100 тыс. т C год^-1, подстилка в 2009 году составила

9,8 тыс. т C год^-1, а в

2016 году - 7,2 тыс. т C год^-1, почва в 2009 году составила 35,3 тыс. т C год^-1, а в 2016 году -

26,6 тыс. т C год^-1.

Анализируя данные по потерям углерода лесами Самарской области, можно отметить

увеличение почти в

3 раза деструктивного влияния лесных пожаров на уменьшение

содержания углерода в лесной системе. За счет деструктивных лесных пожаров в 2010 году

содержание углерода уменьшилось на 10,1 тыс. т C год^-1. В 2016 году этот показатель составил

уже 29,0 тыс. т C год^-1. Также за период с 2009 по 2016 год в 1,6 раза возрос показатель

уменьшения содержания углерода за счет сплошных санитарных рубок (с 25,9 тыс. т C год^-1 в

2009 г. до 41,8 тыс. т C год^-1 в 2016 г.)

В целом следует отметить, что политика развития лесного комплекса в Самарской

области должна предусматривать, прежде всего, увеличение площадей лесовосстановления и

защитного лесоразведения, чтобы предотвратить наметившиеся негативные тенденции,

характеризующиеся уменьшением бюджета углерода с 608,1 тыс. т C год^-1 в 2009 году до

519,1 тыс. т C год^-1 в 2016 году. При таких темпах развития в 2027 году бюджет углерода

может составить 477,6 тыс. т C год^-1, что может негативно сказаться на общей экологической

обстановке в Самарской области.

IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЛЕСНОГО ПЛАНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ВЫПОЛНЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ И ПЛАНОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ПЕРИОД РЕАЛИЗАЦИИ

ЛЕСНОГО ПЛАНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

4.1. Информация о целях и задачах Лесного плана Самарской области

в экономической, экологической и социальной сферах, а также

о благоприятной окружающей среде для граждан

Цели и задачи лесного планирования определены с учетом Основ государственной

политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской

Федерации на период до

2030 года, утвержденных распоряжением Правительства

Российской Федерации от 26.09.2013 № 1724-р.

Для реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов Лесным планом Самарской области предусматривается достижение

следующих целей:

а) в экономической сфере - эффективное управлении лесным сектором экономики и

увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;

б) в экологической сфере

- благоприятная окружающая среда для граждан и

сохранение биосферной роли лесов;

в) в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое

социально-экономическое развитие территорий.

Лесным планом Самарской области на предстоящий период определены следующие

основные задачи лесного хозяйства:

1) совершенствование арендных отношений;

2) реальная оценка древесных и недревесных лесных ресурсов и организация их

рационального использования;

3) проведение лесоустроительных работ по I таксационному разряду;

4) повышение роли промежуточного пользования лесом в общем объеме заготовки

древесины;

5) организация предприятий по глубокой переработке древесины, включая

низкотоварную древесину, в том числе для производства биотоплива (пеллет);

6) совершенствование организации охраны лесов от лесонарушений и пожаров;

7) совершенствование технологии лесосечных работ;

8) лесовосстановление вырубок, не обеспеченных подростом, хозяйственно ценными

древесными породами, в том числе посадкой сеянцев с закрытой корневой системой;

9) повышение показателей ввода молодняков в категорию хозяйственно ценных пород;

10) развитие защитного лесоразведения на землях сельскохозяйственного назначения,

проведение работ по сохранению и реконструкции защитных лесных насаждений в

Самарской области, организация производства по выращиванию сеянцев с закрытой

корневой системой;

11) инвентаризация существующей постоянной лесосеменной базы и ее развитие;

12) увеличение доли улучшенных семян при выращивании посадочного материала

лесных растений на основании многолетних научных исследований по лесосеменному

обеспечению Самарской области семенами с улучшенными наследственными свойствами;

13) соблюдение режима особо охраняемых природных территорий, защитных лесов и

особо защитных участков лесов;

14) обеспечение экологической безопасности населения, охраны окружающей среды,

рационального использования лесных ресурсов, сохранения биологического разнообразия

лесов и повышение их потенциала на территории Самарской области;

15) оценка экономической эффективности реализации мероприятий по использованию,

охране, защите и воспроизводству лесов.

Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает содержание и

использование лесного фонда с сохранением его продуктивности, рекреационной

способности, биологического разнообразия и потенциала для выполнения в настоящем и

будущем экологических, экономических и социальных функций, создания благоприятной

окружающей среды для граждан.

4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического

потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов

Экологическая роль леса особенно велика в настоящее время.

Учитывая высокий промышленный потенциал Самарской области, наряду с

наметившимся в последние годы сокращением негативного влияния промышленных

выбросов на лесную растительность необходимо выполнять лесохозяйственные

мероприятия, направленные на сохранение окружающей природной среды:

1) соблюдение режима ведения хозяйства по категориям защитных лесов;

2) сохранение жизнеспособного подроста на площадях сплошнолесосечных рубок;

3) проведение своевременных и эффективных лесовосстановительных мероприятий, а

также мероприятий по защитному лесоразведению;

4) усиление охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней;

5) своевременное проведение санитарных рубок и очистки от захламленности.

В целях снижения риска увеличения частоты возникновения лесных пожаров в лесах,

а также площадей, пройденных огнем, целесообразным является повышение эффективности

мер пожарной безопасности, в том числе предупреждения лесных пожаров. Учитывая, что

причиной возникновения большинства пожаров является антропогенный фактор, проведение

агитационной работы в ходе усиленного патрулирования лесных массивов позволит снизить

количество пожаров на территории лесного фонда. Также следует увеличить кратность ухода

за минерализованными полосами в сосняках и вдоль транспортных путей, где за последние

годы отмечается наибольшее количество лесных пожаров.

При увеличении частоты возникновения пожаров и площадей, пройденных огнем, для

своевременного реагирования на возгорания требуется наращивание группировки сил и

средств пожаротушения за счет арендаторов, муниципальных и областных органов в рамках

решения областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности. В связи с дополнительным привлечением сил и

средств в планы тушения необходимо внести соответствующие корректировки.

Ориентация на естественное возобновление, сохранение определенного количества

отпада для обеспечения естественного круговорота веществ и энергии позволит свести к

минимуму нарушение естественных экологических связей.

Основным целевым показателем уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на

леса, который необходимо контролировать, является процент гибели лесов от антропогенных

факторов. Основная задача - сведение данного показателя к нулевому значению.

При изменении продуктивности лесов в связи с изменениями средних значений

температуры и количества выпадающих осадков целесообразно использование в процессах

лесовосстановления и лесоразведения адаптированных к прогнозируемым климатическим

изменениям видов древесных пород

(береза повислая, клен остролистный, осина, ель

обыкновенная, лиственница сибирская).

В целях сохранения и обогащения животного мира

(в том числе охотничьих

животных) все лесохозяйственные и лесоэксплуатационные работы необходимо

рассматривать с точки зрения сохранения животного мира и среды их обитания. В настоящее

время порядок пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства урегулирован Лесным

ЛЕСНОЙ ПЛАН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ на 2009-2018 годы - часть 1