ЛЕСНОЙ ПЛАН Курской области, Книга 1 (на 2013 по 2022 годы)

102

- бобры регулируют гидрологический режим водоемов и

прилегающих угодий;

- лоси поедают в первую очередь поросль мягколиственных пород,

которые являются нежелательными на площадях возобновления хвойных и

ценных твердолиственных насаждений. При существующей низкой

численности (менее 3 лосей на 1 тыс. га угодий) ощутимого вреда ценным

лесам они не приносят, поскольку повреждения сосновых молодняков

становятся заметными при превышении плотности населения 3,0 и более

особей на 1 тыс. га (Козловский, 1971).

При проектировании лесохозяйственных мероприятий и

лесопользования в арендованных лесных участках для целей охоты

допускается:

- содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты в

полувольных условиях в соответствии с законодательством о животном

мире.

По согласованию с арендодателем (лесничеством) лесных участков:

- возводить на срок договора аренды лесного участка временные

постройки и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, скрадки и

другие объекты), необходимые для осуществления данного вида

пользования, а также проводить благоустройство лесных участков;

- создавать при необходимости лесную инфраструктуру

(лесные

дороги, лесные склады, лесные навесы);

- заготавливать древесно-веточный корм;

- осуществлять реконструкцию лесоводственными методами

отдельных территорий лесных участков, в том числе занятых

малоценными насаждениями (в соответствии с проектом освоения);

- осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство

подкормочных площадок, солонцов и др.), улучшающие кормовые,

защитные и гнездовые условия охотничьих угодий и другие мероприятия.

При этом арендатор не должен проводить биотехнические

мероприятий, способствующие концентрации диких копытных животных в

местах проведения лесовосстановительных мероприятий, а также не

допускать своими действиями разрушения или ухудшения среды обитания

объектов животного мира на арендованных лесных участках.

Дикие копытные животные оказывают существенное воздействие на

лесную

среду,

процесс

естественного

искусственного

лесовосстановления, поэтому чрезмерная нерегулируемая численность

животных приносит значительный вред насаждениям.

103

Биотехнические мероприятия должны планироваться на основе

бонитировки угодий, проекта охотхозяйственной деятельности в

комплексе

лесохозяйственными

и лесовосстановительными

мероприятиями.

Эти материалы позволяют определить, какие виды зверей и птиц

перспективны на территории лесных участков, и какие факторы должны

сдерживать рост их поголовья.

Таблица 1.4.1.5.5

Нормативы биотехнических мероприятий

Наименование биотехнических меро-

Вид живот-

Един.

Нормативные пока-

приятий

ного

измер.

затели

Солонцы с одновременной подкормкой

лось,

шт./кг

1 на 1000 га по

из подрубленного осинника и сена

косуля

30 кг соли

Устройство кормовых полей с подсе-

-*-

га

0,3-0,4 га на 10 осо-

вом сорго, суданки, проса, овса, ржи

бей диких копыт-

ных животных

Устройство кормовых полей (топинам-

кабан

га

-*-

бур, свекла, кукуруза)

Подкормочные площадки зерноотхо-

кабан,

кг/гол.

3 кг на 1 кабана в

дами в зимний период (3-5 месяцев)

день

косуля

2 кг на 1 косулю в

день

Комплексные подкормочные площадки

лось,

шт.

1 шт. на 1000 га

кабан,

косуля

Устройство подкормочных площадок

заяц-русак

шт.

1 шт. на 1 км опу-

по опушечной линии

шечной линии

Создание кормовых ремизных площа-

серая куро-

га

0,3 га на 1000 га

док

патка

Проектом освоения лесов в целях осуществления видов деятельности

в сфере охотничьего хозяйства, на переданных в аренду участках должны

быть определены:

- фактическая численность диких животных на арендном участке;

- кормовая база

(бонитировка угодий) для основных видов

животных;

- оптимальная

(допустимая) численность животных, с учетом

принципа рационального совмещения интересов лесного хозяйства и

интересов охотничьего хозяйства;

- объем биотехнических мероприятий и их размещение на

территории лесного фонда;

- создание необходимой егерской службы.

104

1.4.1.6. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий

в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние

их использования

С давних пор лесные земли области широко использовались для

сельскохозяйственного производства. Содержание большого количества

скота требовало больших площадей пастбищ и сенокосов. В зимний

период основным кормом для скота было сено. С резким уменьшением

количества домашнего скота, особенно в последние годы, резко

уменьшилась и площадь пригодных для использования с/х угодий.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства

регламентируется Приказом Рослесхоза от 05 декабря 2011 г. № 509

«Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского

хозяйстваª.

Таблица 1.4.1.6.1

Площади пригодных для использования угодий

на 01.01.2013 г.

Площади угодий по видам, га

Лесничества

выгоны

пашни

сенокосы

(пастбища)

Горшеченское

120

Дмитриевское

263

100

Железногорское

Золотухинское

289

Курское

128

219

Льговское

162

142

Обоянское

172

Рыльское

201

236

Советское

Солнцевское

249

Суджанское

115

Хомутовское

114

Щигровское

198

204

Итого:

281

1257

1982

105

Сельхозугодья, использование которых по их целевому назначению

согласно Лесному кодексу Российской Федерации и приказу запрещено,

площадью

1 га

(кроме пашен) составляют потенциальный фонд

лесоразведения, а угодья

> 1 га рекомендуется перевести в лесные

категории нелесных земель (биополяны, ландшафтные поляны, кормовые

площади и проч.). Потенциальный фонд лесоразведения подлежит

проведению почвенного обследования на лесопригодность и

закультивированию в соответствии с Правилами лесоразведения,

утвержденными приказом Рослесхоза от 10 января 2012 г. № 1.

Сенокошение

При таксации сенокосов определяют тип сенокоса

(заливной,

суходольный, заболоченный), естественный он или улучшенный. А также

степень зарастания древесно-кустарниковой растительностью, факторы,

ухудшающие условия заготовки сена, основные виды травостоя, его

проективное покрытие, густоту, урожайность и качество. Если площадь

сенокоса занята древесно-кустарниковой растительностью более чем на

20%, его считают заросшим, если покрыта кочками более чем на 20% -

кочковатым.

Сенокосы улучшенные - участки с естественными или сеяными

травами, где возможна механизированная уборка травостоя. Сенокосы,

заросшие чем на 70%, следует относить к покрытым лесной растительно-

стью землям.

Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га -

средняя, 1-5 ц/га - плохая.

Сенокосы и пастбища описываются с указанием их типа, состояния и

качества с учетом требований ГОСТ

26640-85

«Земли. Термины и

определенияª. Следует отметить, что большая часть земель, описанных

сельскохозяйственными угодьями в лесном фонде, в настоящее время

используется эпизодически, либо совсем не используется. Вместе с тем, по

требованиям, упомянутого выше государственного стандарта, к

сельхозугодьям могут быть отнесены лишь систематически

обрабатываемые или используемые земли. Поэтому отнесение их к

сельскохозяйственным угодьям носит условный и спорный характер.

Рентабельность использования естественных лесных лугов в

качестве сенокосных угодий зависит от конкретных условий. Развитие

фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование

мелкоконтурных угодий. Раздробление контуров лугов часто вызвано их

106

зарастанием ольхой и ивой. В этом плане при лесоустроительном

проектировании необходимо учитывать, что Правила сенокошения и

пастьбы скота допускают объединение мелкоконтурных сенокосных

участков путем использования для сенокошения участков малоценных

насаждений, не намеченных под реконструкцию.

Сенокосы, пастбища и пашни, исходя из норм обеспечения

служебными наделами работников лесничеств, также учета потребностей

подсобного хозяйства и возможностей передачи этих земель в аренду и

другим пользователям, разделяются по следующим категориям

использования:

а) служебные наделы;

б) для передачи в аренду;

в) для других пользователей.

Передача сельхозугодий в аренду, за невостребованностью,

фактически не практикуется.

В случае предоставления права лесопользователю на долгосрочное

использование сенокосных и пастбищных угодий, на него возлагается

обязанность проведения мероприятий по улучшению сенокосов и пастбищ,

что отражается в договоре аренды.

Пастьба скота

К пастбищам относятся безлесные земли, фактически используемые

для пастьбы скота. Происхождение их различно.

Чаще всего это пустыри, возникшие на месте старых задерневших

вырубок и других нелесных площадей. Качество лесных пастбищ, как

кормовых угодий невысокое. В растительном покрове преобладают

грубостебельные травы и кустарниковая растительность.

Пастбища, выгоны расположены вокруг населенных пунктов

расположенных на территории лесничеств.

При недостатке пастбищ для пастьбы скота ограниченно

используются лесные земли. Лесные пастбища отличаются низкой

питательностью, невысокими вкусовыми качествами трав, наличием

большого количества ядовитых растений, валежа и корней. Относительно

хорошие участки, в пространственном плане отличаются большой

удаленностью друг от друга. Поэтому пастьба скота в лесах не

обеспечивает достаточного питания, сильно изнуряет скот дальними

перегонами.

107

Таблица 1.4.1.6.2

Примерные сезонные нормы выпаса скота

Характеристика пастбище

на 1 голову крупного рогатого скота или 7

овец.

Лиственные леса с преобладанием березы

2 га

полнотой 0,5-0,6

Чистые березняки с полнотой 0,5

4,5 га

Остальные насаждения пригодные для

4-5 га

выпаса

Вырубки свободные от кустарников и

0,75 га

подроста

Для определения емкости лесных пастбищ, ввиду отсутствия

региональных нормативов, применяется справочник

«Общесоюзные

нормативы для таксации лесовª.

Вред, причиняемый пастьбой скота природным комплексам,

заключается в повреждении древесной растительности и ухудшении

лесорастительных

условий.

Повреждение

скотом

древесной

растительности выражается в гибели под копытами всходов древесных

пород, обкусывании и обламывании боковых, а нередко и верхушечных,

побегов, обгладывании коры, поранении корней и стволов деревьев.

Ухудшение при пастьбе скота лесорастительных условий

выражается в уплотнении тяжелых глинистых и измельчении рыхлых

песчаных почв, повреждению и гибели напочвенного покрова, гибели мхов

и лишайников, обеднению травяного покрова и, как следствие, - эрозии

обнаженной почвы.

Выпас скота в лесах Курской области разрешен в лесах

водоохранных зон, с установленными ограничениями в прибрежных

защитных полосах и в защитных полосах лесов вдоль ж/д и а/д.

Владельцы скота обязаны огораживать прогоны, пастбища и другие

территории в целях избежания потрав лесных культур, питомников и

других ценных участков леса.

С учетом того, что в общественном секторе имеются

неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, которые можно

использовать как пастбища, следует стремиться к сокращению выпаса

скота в лесу.

108

Пчеловодство

Лес издавна является природным объектом медосбора пчелами.

Используя значительную кормовую базу

(липа, акация, ива, малина,

клены, лесное разнотравье и многие другие), можно ежегодно получать

значительное количество товарного меда, воска, прополиса, цветочной

пыльцы и пчелиного яда, которые находят большое применение в

различных отраслях промышленности.

Разбросанность по территории лесничеств медоносных растений,

короткий срок цветения

(10-15 дней) основных медоносов,

преимущественно весной, неустойчивые погодные условия, организация

пчеловодства в лесном хозяйстве области, только на базе лесных участков

нерентабельна.

Хороших медоносов под пологом леса в лесном фонде лесничеств

довольно мало.

Постоянное размещение пасек в лесу нецелесообразно, однако

временное размещение кочующих пасек в период цветения липы, кленов,

акации и других медоносов вполне возможно. В связи с эпизодическим

характером это мероприятие следует отнести к оперативному

планированию, не нуждающемуся в регулировании.

Интенсивность цветения и конкретные места размещения пасек

определяются лесничеством. Для успешного разведения пчеловодства

необходимо в обязательном порядке соблюдать правила содержания и

кормления пчел, а также планировать и проводить работы по повышению

нектаропродуктивности местных угодий. Улучшение базы медосбора,

особенно подсевом нектароносов, будет способствовать созданию лучшей

кормовой базы и пчеловодства.

Таблица 1.4.1.6.3

Возможное к содержанию количество пчелосемей и возможный

сбор товарного меда и воска с учетом медопродуктивности

лесных угодий лесничеств

Возможное со-

Возможный сбор товарного

№

Наименование лесничеств

держание пчело-

меда и воска

п/п

семей, шт.

мед.цн

воск, цн

Горшеченское

334

50,2

3,34

Дмитриевское

179

26,8

1,79

Железногорское

138

208

1,38

109

Возможное со-

Возможный сбор товарного

№

Наименование лесничеств

держание пчело-

меда и воска

п/п

семей, шт.

мед.цн

воск, цн

Золотухинское

11,8

0,79

Курское

1,8

0,19

Льговское

440

66,0

4,40

Обоянское

138

20,8

1,38

Рыльское

1261

189,1

12,4

Суджанское

300

44,8

2,90

10.

Солнцевское

132

19,9

1,10

11.

Советское

4,0

0,20

12.

Хомутовское

709

106,3

7,09

13.

Щигровское

116

17,2

1,16

Итого:

3872

579,5

38,12

1.4.1.7. Осуществление научно-исследовательской,

образовательной деятельности

Данный вид лесопользования предусмотрен статьей

40 Лесного

кодекса Российской Федерации и регламентирован Правилами

использования лесов для осуществления научно- исследовательской

деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом

Рослесхоза от 23 декабря 2011 г. № 548.

Использование лесов для научно- исследовательской деятельности,

образовательной деятельности осуществляется в соответствии с

лесохозяйственным регламентом лесничества

(лесопарка), проектом

освоения лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное

(бессрочное)

пользование государственным и муниципальным

учреждениям или в аренду другим научным, образовательным

организациям.

Объектами

научно-исследовательской

образовательной

деятельности могут быть практически все лесные участки лесного фонда

области, достаточно разнообразные по таксационным показателям и

пространственному размещению.

Так в настоящее время использование лесов в научно-

исследовательских целях на территории Курской области осуществляется

Воронежской лесотехнической академией, Центрально-Черноземным

110

государственным биосферным заповедником им. профессора В.В.Алехина

Курским государственным университетом, Институтом географии РАН.

На всех объектах представляющих научный интерес, проводятся

научные исследования состояния байрачных дубрав Курской области (с

целью повышения их продуктивности и устойчивости), долговременные

исследования по изучению структуры и динамики лесной растительности,

отпада стволов главной лесообразующей породы - дуба черешчатого,

отпада лесного полога, степени повреждения крон дуба листогрызущими

насекомыми, урожайности плодов деревьев и кустарников. Перечень

лесных участков, на которых осуществляется научно-исследовательская и

образовательная деятельность, приводится в нижеследующей таблице.

Большое научно- исследовательское значение имели в свое время

территории памятников природы регионального значения, которые были

представлены как естественными, так и искусственными лесными

насаждениями и которые были созданы с целью сохранения природного

комплекса территории и поддержания экологического баланса.

Эти объекты стали базой для проведения научно-практических

семинаров различного уровня, в том числе международных. Образцом

лесокультурного дела и научной лабораторией в Курской области

являются искусственные байрачные дубравы расположенные по склонам

балки «Лидин логª на территории Суджанского района.

На основе всестороннего анализа накопленного опыта многие

ученые-лесоводы, в том числе и В.Д.Выводцев, подготовили и защитили

диссертационные работы по вопросам повышения устойчивости,

стабильности и продуктивности лесов и защитных лесных насаждений

Курской области.

Это особенно актуально в малолесной области, где затраты на

ведение лесного хозяйства превышают лесной доход и нельзя забывать о

том, что когда-то курские земли были сплошь покрыты лесами, которые

интенсивно истреблялись в результате человеческой деятельности.

Поэтому эта территория нуждается в восстановлении экологического

равновесия, в оптимальном соотношении угодий - леса, луга, пашни, воды.

В 2012 году выполнены научно исследовательские работы по теме

«Разработка комплексного лесоводственного обоснования программы

ведения хозяйства в дубравах и восстановления ценных устойчивых

дубравных экосистемª, в ходе которых систематизированы данные

изучения и оценки состояния дубрав и тенденций их динамики.

Выработаны основные положения программы ведения хозяйства в

111

дубравах, обеспечивающего восстановление и сохранение ценных

дубравных экосистем на территории Курской области.

2013 году выполнены научно-исследовательские работы

по разработке проекта региональной целевой программы

«Дубравы

Курскиеª на 2014-2020 годы. В ходе работ получены новые достоверные

дифференцированные для лесничеств Курской области данные,

характеризующие современное состояние, оценку тенденций и динамику

воспроизводства дубрав с учетом их многоцелевого назначения.

Разработаны предложения по оптимизации породного состава и

территориального размещения дубовых лесов.

В 2016-2020 годах запланировано выполнение работ по изучению

динамики дубравных экосистем и установлению ее закономерностей в

условиях изменения климата, гидрологии, антропогенных нагрузок,

приоритетов экологического и ресурсного лесопользования.

В 2021-2025 годах запланировано выполнение комплекса научно-

исследовательских работ по изучению влияния осуществляемых

программных мероприятий на динамику и состояние дубравных

экосистем, их эффективности и установление оптимального содержания

нормативно-методической базы мероприятий, соответствия ее природным

свойствам дубравных экосистем с учетом их изменений в реальных

климатических, гидрологических и других природных и антропогенных

условиях.

Все перечисленные научно-исследовательские работы проводятся

без оформления договоров аренды лесных участков.

Таблица 1.4.1.7.1

Общие сведения о лесных пробных площадях

№

Вы-

Площадь,

Урочище

Квартал

Год закладки, автор

Тип леса

п/п

дел

га

Щигровское лесничество

Дунайка

0,7

2003 Терехов В.И.

ДБСВ

Фосрудник

142

2,4

8,0

2003, Терехов В.И.

ДБЕ1

Дунайка

2,2

2003, Терехов В.И.

ДБСВ

Первомай-

108

1,5

2007, Терехов В.И.

ДБСВ

ское

Большой лес

1,3

2008, Терехов В.И.

ДБСВ

112

№

Вы-

Площадь,

Урочище

Квартал

Год закладки, автор

Тип леса

п/п

дел

га

Осиновое

6,8

2002, Терехов В.И.

ДБСВ

Дунайка

1,0

2003, Терехов В.И.

ДБСВ

Дунайка

0,9

2003, Терехов В.И.

ДБСВ

Дунайка

1,0

2003, Терехов В.И.

ДБСВ

10.

Медведок

2007, Терехов В.И.

ДБСВ

11.

Плотавое

1,9

2007, Терехов В.И.

ДБСВ

Курское лесничество

12.

Толмачево

5-42

Курская областная

ССРТ

общественная орга-

13.

Толмачево

1-40

125

низация «Федерация

спортивного ориен-

тированияª

Центрально-Черноземный заповедник

14.

Соловьятник

0,75

1963

Дубняк сныть-

А.М.Краснитский

ево-крапивный

15.

Дуброшина

111

0,96

1963,

Дубняк сныть-

А.М.Краснитский

ево-крапивный

16.

Казацкий лес

123

0,60

1968,

Осино-дубняк

лесоустройство

крапиво - сны-

тьевый

17.

Петрин лес

1,04

1968,

Дубняк ломо-

лесоустройство

носово-

снытьево -

крапивный

18.

Петрин лес

0,32

1968,

Осинник кра-

лесоустройство

пиво - снытье-

вый

19.

Петрин лес

0,60

1968,

Дубняк мали-

лесоустройство

ново - снытье-

во - крапивный

20.

Бабка

0,38

1968,

Дубняк сныть-

лесоустройство

ево-крапивный

21.

Бабка

0,30

1968,

Дубняк сныть-

лесоустройство

ево-крапивный

22.

Бабка

0,18

1968,

Дубняк сныть-

лесоустройство

ево-крапивный

23.

Городное

0,52

1968,

Дубняк крапи-

лесоустройство

во - сочевич-

никово - сны-

тьевый

24.

Борки

0,20

1979

Дубняк крапи-

лесоустройство

во - снытьевый

25.

Городное

0,50

1979

Дубняк крапи-

113

№

Вы-

Площадь,

Урочище

Квартал

Год закладки, автор

Тип леса

п/п

дел

га

лесоустройство

во - сочевич-

никово - сны-

тьевый

26.

Дедов-

0,84

1979

Дубняк ломо-

Веселый

лесоустройство

носово-

снытьево -

крапивный

27.

Зоринские

1,485

1999,

Осино-

болота юж-

О.В. Рыжков

березняк

ные

тростниково -

сфагновый (из

В.pubescens)

28.

Расстрелище

0,48

1999,

Липо-дубняк

О.В. Рыжков

лещиново -

снытьевый

29.

Лутов лес

0,40

2001,

Клено-дубняк

О.В.Рыжков

мертвопокров-

ный

1.4.1.8. Выполнение работ по геологическому изучению недр,

разработка месторождений полезных ископаемых

Данный вид использования лесов осуществляется в соответствии

со статьями

21,43

Лесного кодекса

Российской Федерации

ирегламентируется «Порядком использования лесов для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки полезных ископаемыхª,

утвержденным приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 г. № 515.

Для выполнения указанных работ лесные участки предоставляются в

аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Фе-

дерации или на основании разрешений органов государственной власти,

органов местного самоуправления в пределах их полномочий (статьи 81-

84), допускается выполнение работ без предоставления лесного участка в

аренду, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок

лесных насаждений.

Использование лесных участков для выполнения работ по

геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта

Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества,

проектом освоения лесов, которым допускается строительство,

реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры.

114

На 01.01.2013 г. заключено 2 договора аренды лесных участков для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки

месторождений полезных ископаемых. Площадь арендованных лесных

участков 3,91 га.

1.4.1.9. Использование лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидрологических сооружений и специализированных портов

Данный вид использования осуществляется в соответствии со

статьями 21, 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки для строительства и эксплуатации водохранилищ и

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений и специализированных портов предоставляются гражданам и

юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование (ст. 9 Лесного

кодекса Российской Федерации) или предоставляются в аренду на срок от

1 до 49 лет (п. 3 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таблица 1.4.1.9.1

Возможное использование искусственных

(существующих) водных объектов

№

Наименование лесничества

Площадь, га

п/п

Горшеченское

Дмитриевское

Железногорское

Золотухинское

Курское

Льговское

Обоянское

Рыльское

Суджанское

10.

Солнцевское

11.

Советское

12.

Хомутовское

13.

Щигровское

Всего по области:

495

115

Существующие водные объекты могут быть использованы как

составляющие элементы, при использовании лесов для осуществления

рекреационной деятельности (элементы ландшафта), при использовании

лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства.

1.4.1.10. Использование лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Данный вид использования лесов осуществляется в соответствии со

ст. 21, 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в

соответствии со ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное

(бессрочное) пользование или предоставляются в аренду на срок от1 до 49

лет (пункт 3 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таблица 1.4.1.10.1

Существующие линейные объекты на территории

лесного фонда Курской области

№

Наименование лесничества

Площадь, га

п/п

Горшеченское

Дмитриевское

Железногорское

144,9

Золотухинское

30,6

Курское

42,6

Льговское

42,1

Обоянское

19,9

Рыльское

22,1

Суджанское

14,8

10.

Солнцевское

8,1

11.

Советское

1,6

12.

Хомутовское

4,5

13.

Щигровское

12,5

Всего по области

414,7

116

1.4.1.11. Использование лесов для осуществления

религиозной деятельности

Использование лесов Курской области для осуществления

религиозной деятельности не противоречит их целевому назначению и

может осуществляться религиозными организациями в соответствии с

Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе

совести и о религиозных объединенияхª.

В соответствии со статьей

47 Лесного Кодекса Российской

Федерации лесные участки, находящиеся в государственной

собственности, предоставляются религиозным организациям для

осуществления религиозной деятельности в безвозмездное срочное

пользование.

В Курской области для осуществления религиозной деятельности в

безвозмездное срочное пользование предоставлены 2 лесных участка: в

Золотухинском лесничестве 33 га, в Льговском лесничестве 3,3 га.

1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-

оздоровительного потенциала лесов

В условиях Курской области использование санитарно-

оздоровительного потенциала лесов для целей рекреации является

приоритетным в зеленых зонах городов и других населенных пунктов, а

также на отдельных участках в защитных полосах вдоль дорог, в лесах

вокруг санаториев и в других местах массового посещения населением,

отдыхающими.

Использование лесов в рекреационных целях должно

осуществляться по разработанному отдельно проекту освоения лесов.

Направлением хозяйственной деятельности во всех рекреационных

лесах должно быть максимальное сохранение природной среды от всех

видов отрицательного влияния. Все мероприятия должны обеспечивать

высокую степень выполнения лесами санитарно-гигиенических,

рекреационно-познавательных и других полезных функций.

В зависимости от назначения отдельных участков,комплекс

мероприятий проводится исходя из вида функциональной зоны.

117

Таблица 1.4.2.1

Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных

пользований рекреационных лесов

Функциональные зоны

Полосы

№

Наименование

Актив-

Фаунис-

Прогу-

леса вдоль

Остальная

п/п

мероприятий

ного от-

тическо-

лочная

рекреацион.

территория

дыха

го покоя

маршрутов

I. Лесохозяйственные мероприятия

Рубки ухода за

лесом с целью:

Формирования

ландшафтов

Удаления ма-

лоценной рас-

тительности

Содействия

естественному

возобновлению

Ухода за под-

ростом

Ухода за суще-

ствующими и

созданными

лесными ланд-

шафтами

Рубки рекон-

струкции

Прочие рубки с

целью:

Создания от-

крытых ланд-

шафтов, рас-

чистки пер-

спектив

На видовых

точках, удале-

ния малоцен-

ной в рекреа-

ционном отно-

шении расти-

тельности

Расчистки

площадок для

отдыха и под

строительство

объектов бла-

118

Функциональные зоны

Полосы

№

Наименование

Актив-

Фаунис-

Прогу-

леса вдоль

Остальная

п/п

мероприятий

ного от-

тическо-

лочная

рекреацион.

территория

дыха

го покоя

маршрутов

гоустройства

Ухода за от-

крытыми

ландшафтами и

видовыми точ-

ками

Посадка дере-

вьев и кустар-

ников с целью:

Формирования

ландшафтов

Повышения са-

нитарно-

гигиенических

свойств леса и

устойчивости

насаждений

Восстановле-

ния леса

Создания ремиз

Реконструкции

насаждений

Создание луго-

вых газонов

Уход за траво-

стоем на от-

крытых про-

странствах

Природоохран-

ные мероприя-

тия

Санитарно-

защитные ме-

роприятия, в

т.ч. санрубки

Противопо-

жарные меро-

приятия

Профилактика

лесонарушений

и повреждений

леса отдыхаю-

щими

119

Функциональные зоны

Полосы

№

Наименование

Актив-

Фаунис-

Прогу-

леса вдоль

Остальная

п/п

мероприятий

ного от-

тическо-

лочная

рекреацион.

территория

дыха

го покоя

маршрутов

II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны

Улучшение

условий обита-

ния животных

Устройство

подкормочных

площадок и

подкормка жи-

вотных

Устройство и

развешивание

гнездовий

Регламентация

и ограничение

лесохозяй-

ственных работ

III. Благоустройство территории

Создание до-

рожно-

тропиночной

сети, автостоя-

нок искус-

ственных со-

оружений

Создание ре-

креационных

маршрутов

Создание видо-

вых точек и

смотровых

площадок

Создание и

оборудование

площадок от-

дыха

Строительство

и размещение

мелких форм

архитектуры и

лесопаркового

оборудования

Визуальная

информация

120

Функциональные зоны

Полосы

№

Наименование

Актив-

Фаунис-

Прогу-

леса вдоль

Остальная

п/п

мероприятий

ного от-

тическо-

лочная

рекреацион.

территория

дыха

го покоя

маршрутов

Наглядная аги-

тация

Устройство и

оборудование

мест стацио-

нарного отдыха

летнего типа с

ночлегом

Уход за объек-

тами благо-

устройства, их

ремонт

IV. Лесопользование

Рубки спелых и

+ (Противо-

перестойных

эрозионные

насаждений

леса)

Сенокошение

Пастьба скота

Любительский

сбор ягод, гри-

бов, орехов

Любительский

сбор лекар-

ственного сы-

рья

Пчеловодство

Знак «+ª - пользование разрешается; знак

«-»

- пользование не

разрешается.

Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения

является благоустройство их территории, которое заключается в

строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха,

размещении малых архитектурных форм, лесной скульптуры,

строительстве различных лесопарковых сооружений и ряде других

мероприятий. При определении набора элементов благоустройства следует

пользоваться нормативами, определяющими их количество на единицу

площади лесного фонда или протяженности дорог, взятыми из «Каталогов

и типовых проектов малых форм архитектуры элементов благоустройства,

мест отдыха для использования при благоустройствеª.

121

Таблица 1.4.2.2

Примерные нормы благоустройства территории в рекреационных

лесах (на 100 га общей площади)

Части зеленой зоны

В их пределах ту-

№

Наименование элементов благо-

ристические марш-

Активного

п/п

устройства

Прогулочная

руты (на 1 км

отдыха

маршрута)

Подъездные дороги гравийные с

0,15

0,02

шириной проезжей части 4,5 м

(км)

Дороги внутри массивов гра-

1,8

0,5

вийные с шириной полотна 3м

(км)

Автостоянки на 15 машин грун-

0,25

0,03

товые с добавлением гравия и

щебня (шт.)

Прогулочные тропы (км)

0,04

Скамьи 4-х местные (шт.)

Пикниковые столы 6-ти местные

0,6

(шт.)

Укрытия от дождя (шт.)

1,5

0,2

Очаги для приготовления пищи

3,5

0,5

0,6

(шт.)

Урны (шт.)

Мусоросборники (шт.)

3,5

Туалеты (шт.)

0,18

Спортивные и игровые площад-

ки, м²

Пляжи на реках и

водоемах, м²

Пляжные кабины (шт.)

0,18

0,02

Беседки (шт.)

0,17

Указатели (шт.)

1,5

0,2

0,4

Видовые точки (шт.)

0,7

0,1

0,3

Колодцы и родники (шт.)

0,02

0,01

0,1

Площадки для разбивки

палаток туристов, м²

Для выделения зон активного

отдыха

требуются знания

рекреационных нагрузок. Для этих целей при лесоустройстве применятся

шкала стадий рекреационной дигрессии и рекреационной оценки участка,

разработанная В/О «Леспроектª.

При таксации определяются также тип ландшафта, эстетическая

оценка, биологическая устойчивость и проходимость участка.

122

Необходим систематический контроль за соблюдением допустимых

рекреационных нагрузок и, в случаях их превышения и невозможности

сокращения,

создание

«отвлекающих

объектовª

(местные

достопримечательности,

новые

водоемы,

видовые

точки,

дендрологические садики и т.д.), обеспечивающих отток отдыхающих.

Участки для организации массового отдыха следует подбирать в наиболее

устойчивых к рекреационным нагрузкам насаждениях, а малоустойчивые к

ним локализовать от интенсивной посещаемости, обходя их при

трассировке прогулочных дорог и туристических маршрутов, закрывая

вход в их пределы шлагбаумами и предупредительными аншлагами или

густыми живыми изгородями. Прогулочные дороги и тропы, проложенные

по легким песчаным почвам, должны обеспечиваться твердым покрытием

или деревянными настилами. Определяя пункты размещения мест

массового отдыха, следует предусмотреть возможность перемены их

территориального размещения через 5-7 лет для восстановления лесного

природного комплекса на участках, где ранее в течение указанного срока

они располагались (создавать места- дубли).

Места массового отдыха могут предоставляться различным

предприятиям, организациям, учреждениям и физическим лицам в аренду

или постоянное

(бессрочное) пользование для проведения культурно-

просветительных, оздоровительных, спортивных мероприятий, с

соблюдением установленных правил лесопользования.

1.4.3. Годовая потребность области в древесине и иных

лесных ресурсах, степень ее удовлетворения (соотношение

объемов заготовки и потребления)

Ежегодная потребность Курской области в древесине составляет

около 700 тыс.м3 ликвидной древесины.

(спрос на дровяную древесину

ежегодно сокращается и в настоящее время составляет не более 25-30 тыс.

кбм. Причины - практически полная газификация области и ниже по

тексту (7 абзац). В

2012 году фактический объем заготовки составил

155,7 тыс.м³, в том числе на арендованных участках 79,2 тыс.м³.

Потребность в дровяной древесине удовлетворяется в области

полностью за счет местных лесов.

Потребность в деловой древесине удовлетворяется в основном за

счет ввоза из других областей России и только около 9% из местных лесов.

Основные потребители по области приведены в таблице 1.4.4.2.

Планируемый ежегодный объем изъятия древесины по всем видам

рубок в 2022 году составит 242,2 тыс. куб.м, в том числе по хвойному

123

хозяйству

67,5 тыс.куб.м, по твердолиственному хозяйству

132,7

тыс.куб.м, по мягколиственному хозяйству 42,0 тыс.куб.м.

Планируемый объем изъятия древесины составляет 1,1 кбм/га с

земель, покрытых лесной растительностью.

Планируемые объемы заготовки древесины на 2013-2022 гг. указаны

в приложении № 14.

Как уже отмечалось в разделе 1.2.2, основной системной проблемой

развития лесного сектора в Курской области является отсутствие

химической и химико-механической переработки древесины, как вида

потребления низкокачественной, мелкотоварной древесины и древесных

отходов производства.

Отсутствие мощностей по глубокой химической и химико-

механической переработке древесины приводит к тому, что значительные

её ресурсы, мелкотоварная и низкотоварная деловая древесина и дрова

топливные от рубок ухода и санитарных рубок оказываются

невостребованными на рынке сбыта.

Промышленной заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

(коры, бересты, сосновой лапки, технической зелени), заготовки пищевых

лесных ресурсов (древесного сока, дикорастущих плодов, грибов, ягод) и

сбора лекарственных трав в лесничествах не было и не планировалось в

связи с колочным характером лесов, большой их разбросанностью по

территории и незначительными объемами ресурсов.

Заготовка и сбор данных лесных ресурсов производится местным

населением для личных целей.

124

1.4.4. Основные заготовители и потребители древесины и других

лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов

для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием

лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Основные заготовители древесины Курской области за 2012 год при-

ведены в таблице 1.4.4.1.

Таблица 1.4.4.1

Основные заготовители древесины

Курской области за 2012 год

Фактические

объемы заго-

№

Един.

Основание заготов-

Наименование лесозаготовителя

товки лик-

п/п

изм.

ки

видной дре-

весины

ООО «Горшеченское охотхозяй-

т.кбм

3,242

Договор аренды

ствоª

ЗАО «Курский Агрохолдингª

т.кбм

2,0

Договор аренды

ИП Папанов О.В.

т.кбм

0,5

Договор аренды

ООО «Кубанкаª

т.кбм

1,076

Договор аренды

КХ «Гончарук Ю.А.ª

т.кбм

24,829

Договор аренды

ЗАО «Агропромдорª

т.кбм

2,748

Договор аренды

ИП Лысиков М.В.

т.кбм

4,506

Договор аренды

ИП Коротеев А.М.

т.кбм

0,772

Договор аренды

ООО «Норкаª

т.кбм

1,805

Договор аренды

ООО «Дейрраª

т.кбм

0,24

Договор аренды

ИП Морозов А.В.

т.кбм

0,335

Договор аренды

ООО «Фотонª

т.кбм

2,175

Договор аренды

ООО «Хозяюшка и Кª

т.кбм

0,301

Договор аренды

ООО «Продовольственный райª

т.кбм

0,08

Договор аренды

ИП Казаренков А.А.

т.кбм

1,866

Договор аренды

ООО «Святоборª

т.кбм

0,165

Договор аренды

ООО ПКП «Антонинаª

т.кбм

11,805

Договор аренды

Баулин Г.И.

т.кбм

2,780

Договор аренды

ООО «Орионª

т.кбм

1,854

Договор аренды

ИП Алмосов В.Н.

т.кбм

0,187

Договор аренды

ИП Пикус В.С.

т.кбм

2,548

Договор аренды

КФХ Жигулин И.Н.

т.кбм

4,162

Договор аренды

ООО «Дубрава-инфоª

т.кбм

3,101

Договор аренды

ЗАО «Артельª

т.кбм

0,540

Договор аренды

125

Фактические

объемы заго-

№

Един.

Основание заготов-

Наименование лесозаготовителя

товки лик-

п/п

изм.

ки

видной дре-

весины

ООО «Агробазисª

т.кбм

0,411

Договор аренды

ООО «Суджа-Агроинвестª

т.кбм

4,158

Договор аренды

ООО «Локняª

т.кбм

0,216

Договор аренды

ООО «Бюро кадастра г. Курскаª

т.кбм

1,821

Договор аренды

Итого

80,22

ОГУП «Железногорсклесª

т.кбм

11,5

Ст. 19 ЛК РФ

САУ КО «Лесопожарный центрª

т.кбм

9,7

Ст. 19 ЛК РФ

ОГУП «Рыльсклесª

т.кбм

16,5

Ст. 19 ЛК РФ

ОГУП «Суджалесª

т.кбм

5,5

Ст. 19 ЛК РФ

ОГУП «Кшеньлесª

т.кбм

1,9

Ст. 19 ЛК РФ

Итого

т.кбм

45,1

Договора купли-

Юридические лица

т.кбм

28,8

продажи лесных

насаждений

Договора купли-

продажи лесных

Физические лица

т.кбм

2,8

насаждений для соб-

ственных нужд

В с е г о

т.кбм

156,9

Таблица 1.4.4.2

Основные потребители заготавливаемой древесины

по Курской области за 2012 год

№

Ед.

Наименование потребителя

Объем

п/п

изм.

ЗАО «Изоплитª

тыс.кбм

10,0

Малый и средний бизнес

тыс.кбм

101,9

Население

тыс.кбм

45,0

Всего

тыс.кбм

156,9

126

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,

ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

2.1. Количественные и качественные целевые показатели

улучшения состояния лесов

Исходя из исключительно важного экологического, экономического

и социального значения лесов области, основными задачами лесного

хозяйства на предстоящий ревизионный период являются:

- повышение природоохранных свойств лесов, усиление их

экологических функций;

- рациональное использование лесных земель, выращивание

высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых

лесообразующих пород;

- интенсификация рубок ухода за лесом на основе современной

нормативно-технической базы и повышение их качества;

- организация системы лесного семеноводства;

- максимальное использование естественного возобновления леса и

создание условий для восстановления лесов хозяйственно-ценными

древесными породами;

- совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание

системы компьютерной связи диспетчерских пунктов, межведомственного

оперативного управления охраной лесов на основе государственной

программы охраны лесов от пожаров;

- использование безвредных для флоры и фауны препаратов при

защите леса от вредителей и болезней леса;

- обеспечение благоприятных условий использования лесов для осу-

ществления рекреационной деятельности без ущерба лесной среде;

- обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых

природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного

фонда лесничеств;

- дальнейшая активизация и передача совместно с местными

органами исполнительной власти участков лесного фонда в аренду для

заготовки древесины, лесных второстепенных материалов, побочных

лесных пользований, использования лесного фонда для нужд охотничьего

хозяйства,

также в научно-исследовательских, культурно-

оздоровительных, туристических спортивных целях;

- обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием

лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и

соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе

127

заготовок древесины, недревесной лесной продукции и других видов

лесных пользований;

- сохранение биологического разнообразия;

- сертификация древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных

лесных ресурсов;

- повышение максимального дохода с единицы площади лесного

фонда.

Ведение непрерывного,

неистощительного,

многоцелевого

пользования лесом всегда считалось основным принципом

лесоуправления.

Однако действующие нормативно-технические

документы, методики, к сожалению, не всегда позволяли строго следовать

этим требованиям. Ведение лесного хозяйства на основе Лесного плана и

регламентов позволит вести лесное хозяйство и лесопользование в

соответствии с принципами устойчивого лесоуправления.

В современном понятии устойчивое лесоуправление - это значит

экономически эффективное, экологически обоснованное и социально

адаптированное.

Процесс перехода к устойчивому управлению лесами имеет свои

объективные сложности. Нет практических региональных примеров

перехода к устойчивому управлению лесами, отсутствуют ясно

сформированные цели и задачи устойчивого развития, опыт их

практической реализации. Органы управления лесами не знакомы с путями

достижения устойчивого управления лесами в своей повседневной работе.

Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении

лесами возможно лишь при наличии механизмов их интеграции,

совместном обслуживании проблем лесоуправления и поиске

компромиссных решений.

Устойчивое управление лесным хозяйством подразумевает

содержание и использование лесного фонда с сохранением его

продуктивности, рекреационной способности, биоразнообразия и

потенциала для выполнения в настоящем и будущем экологических,

экономических и социальных функций на местном, национальном и

мировом уровне.

Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом

должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей

природной среде. Ведение лесного хозяйства должно соответствовать

стратегическим целям управления лесами Российской Федерации.

Государственной программой Российской Федерации

«Развитие

лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением

128

Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2593-р, для

достижения поставленных целей определены следующие задачи:

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных

организмов и незаконных рубок;

- создание условий для рационального и интенсивного

использования лесов при сохранении их экологических функций и

биологического разнообразия, а также повышение эффективности

контроля за использованием и воспроизводством лесов;

- обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение

продуктивности и качества лесов;

- повышение эффективности управления лесами;

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается

реализацией следующих подпрограмм:

- охрана и защита лесов;

- обеспечение использования лесов;

- воспроизводство лесов;

- обеспечение реализации государственной программы Российской

Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы.

В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать:

- повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

- сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности,

повышению производительности труда в лесном секторе и

конкурентоспособности российских товаров;

- улучшению международного имиджа Российской Федерации,

повышению ее роли в международном многостороннем и двустороннем

переговорном процессе по лесам;

- созданию условий для выведения лесного хозяйства Российской

Федерации на качественно новый, инновационный уровень развития;

- обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду,

повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов,

связанных с улучшением экологической ситуации в регионах страны;

- наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в

древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского

населения, развитию малого и среднего бизнеса.

В 2013 году была разработана государственная программа Курской

области «Развитие лесного хозяйства Курской области», утвержденная

постановлением Администрации Курской области от 27 сентября 2013 г.

№ 682-па.

129

Конечным результатом реализации мероприятий Программы

является повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие

области, стабильное удовлетворение общественных потребностей в

ресурсах и полезных свойствах леса, сохранение его глобальных функций

и ресурсно-экологического потенциала. Также в результате реализации

мероприятий Программы планируется:

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и

тушения лесных пожаров, укрепление материально-технической базы

лесопожарных формирований, что позволит не допускать крупных лесных

пожаров, ликвидировать возникшие лесные пожары в течение первых

суток с момента обнаружения, сократить площади возникающих лесных

пожаров;

- оперативное выявление и диагностика лесопатологических

факторов, своевременное назначение и проведение локализации и

ликвидации очагов вредных организмов, а также проведения комплекс

санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах Курской области;

- сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых

лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием

пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

- создание за период реализации Программы новых лесных

насаждений на территории области, улучшение породного состава и

качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям,

создание страхового фонда семян на случай неурожайных лет, обеспечение

районированным посадочным материалом работ по лесовосстановлению;

- снижение объема незаконного оборота древесины, вовлечение в

хозяйственный оборот 100% объема расчетной лесосеки лесного фонда

области, более полное обеспечение населения области строительным,

топливным лесом и изделиями переработки древесины;

- переход комитета лесного хозяйства Курской области и его

территориальных органов - отделов по лесничествам области на ведение

основной документации и частичное оказание государственных услуг в

электронном виде.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью

площади и повышение доли лесных насаждений

ценных древесных пород

В основе разделения площади лесного фонда на категории земель

лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При

этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории

130

и их породный состав характеризуют уровень использования и качество

земель лесного фонда.

Земли, покрытые лесной растительностью, в Курской области

составляют 92,6% от общей площади лесного фонда, в том числе лесные

культуры - 28,4%, несомкнувшиеся лесные культуры - 1%, не покрытые

лесной растительностью земли, представленные: вырубками последних

лет, прогалинами и пустырями - 0,7%.

Вырубки и гари занимают 0,68 тыс. га, пустыри и прогалины -

1,07 тыс. га. Общий фонд лесовосстановления составляет 1,75 тыс. га.

Лесовосстановление должно осуществляться естественным,

искусственным и комбинированным способами.

Кроме того, предусмотрены мероприятия по лесоразведению.

Сельхозугодья, использование которых по их целевому назначению

согласно Лесному кодексу Российской Федерации запрещено, составляют

потенциальный фонд лесоразведения (бывшие сенокосы - 1,2 тыс. га,

пашни - 0,2 тыс. га, пастбища и выгоны - 2,0 тыс.га). Из указанных

категорий земель угодья площадью менее

1 га

(кроме пашен)

рекомендуется перевести в иные категории нелесных земель (биополяны,

ландшафтные поляны, кормовые площадки и проч.). Потенциальный фонд

лесоразведения подлежит проведению почвенного обследования на

пригодность земель и закультивированию в соответствии с правилами

лесоразведения, утвержденными приказом Рослесхоза от 10 января 2012 г.

№ 1.

Общие объемы мероприятий по лесовосстановлению отражены в

приложении № 18.

Таблица 2.1.1.1

Планируемые годовые объемы лесовосстановления

и лесоразведение на период с 2013 по 2022 гг.

площадь, га

Не покрытые лесной растительно-

Лесосеки

стью земли

сплош-

Лесо-

гари и по-

прога-

ных ру-

раз-

Показатели

вы-

Всего

гибшие

лины,

бок пред-

веде-

руб-

итого

насажде-

пусты-

стоя-щего

ние

ки

ния

ри

периода

Земли, нуждающие-

173,2

668,4

1072,6

1914,2

63,7

37,3

1977,9

ся в лесовосстанов-

лении, всего

В том числе по поро-

дам:

- хвойным

138,5

178,8

312,2

629,5

51,1

12,8

680,6

131

- твердолиственным

19,8

447,9

748,9

1152,7

9,4

21,9

1162,1

- мягколиственным

14,9

41,7

75,4

132

3,2

2,6

135,2

В том числе по спо-

собам:

Искусственное (со-

144

622,7

630,6

1397,3

60,6

1457,9

здание лесных

культур), всего

из них по породам:

- хвойными

117,1

178,6

215,9

511,6

51,1

562,4

- твердолиственны-

424,9

400,2

840,5

6,3

846,8

ми

- мягколиственными

10,9

19,8

14,5

45,2

3,2

48,4

Комбинированное,

всего

из них по породам:

- хвойным

- твердолиственным

- мягколиственным

Естественное зара-

29,2

45,7

442

516,9

3,1

520

щивание, всего

из них по породам:

- хвойным

21,4

0,2

33,1

54,7

- твердолиственным

3,8

23,6

284,8

312,2

3,1

315,3

- мягколиственным

21,9

124,1

150

Примечание. Лесовосстановительные

мероприятия

не

предусматриваются

(оставлено без хозвоздействия) на мелких

лесных

участках (<1,0га), неудобных для механизации лесокультурных работ и не

обеспеченных естественным возобновлением.

Породный состав намеченных к лесовосстановлению участков

предполагает соответствие целевых пород их назначению

почвозащитному и водорегулирующему.

Выращивание целевых насаждений осуществляется с учетом

следующих требований:

- состав и структура насаждений должны обеспечивать более полное

использование потенциального плодородия почв;

- состав насаждений должен быть представлен хозяйственно

ценными древесными породами, которые при данных экономических и

лесорастительных условиях являются наиболее желательными,

перспективными, приближающимися к эталону высокопроизводительных

насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к неблагоприятным

условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием,

свойственным определенному типу условий местопроизрастания или

группе типов леса;

132

- товарная структура насаждений в эксплуатационных лесах должна

быть ориентирована на удовлетворение потребностей рынка и местных

потребителей.

Целевыми древесными породами в условиях Курской области,

наилучшим образом отвечающими целям ведения лесного хозяйства с

учетом экономических и лесорастительных условий, являются: сосна, дуб,

ольха черная, тополь, ива древовидная.

В отдельных случаях - там, где более ценные породы по тем или

иным причинам не могут произрастать и культивироваться, главными

породами в определенных лесорастительных условиях могут быть

второстепенные (временно целевые) древесные породы - акация белая,

береза,

липа, клен остролистный, ясень, ильмовые, осина

(высокопродуктивная), тальник.

Выращивание целевых насаждений может быть обеспечено при

строгом соблюдении системы лесохозяйственных мероприятий.

В таблице 2.1.1.2 приведены целевые и временно целевые древесные

и кустарниковые породы по группам типов леса.

Таблица 2.1.1.2

Целевые древесные породы по группам типов леса

Группы

Целевые

Временно

типов леса

древесные породы

целевые породы

Бор сухой

Сосна

Бор свежий

Сосна

Бор влажный

Сосна

Бор сырой

Сосна

Береза

Бор мокрый

Сосна

Суборь сухая

Сосна

Акация белая

Суборь свежая

Сосна

Береза

Суборь влажная

Сосна

Дуб, береза

Суборь сырая

Сосна

Береза, тополь

Судубрава свежая

Сосна, дуб

Е, Д, Б, Ос, Кло, Яо

Судубрава влажная

Сосна, дуб

Б, Ос, Кло, Яо

Дубрава сухая

Дуб

В, Лп

Дубрава сухая на со-

Дуб

лонцах

Дубрава свежая

Дуб

Кло, Яо, В, Ос

Дубрава влажная

Дуб

Кло, Лп, Т, Ос

133

Группы

Целевые

Временно

типов леса

древесные породы

целевые породы

Пойма свежая

Тополь, ива древовидная

Пойма влажная

Ольха черная, ива древовидная

Тополь

Пойма сырая

Ольха черная

Тальник

Пойма мокрая

Ольха черная

Тальник

Основными путями восстановления целевых пород в условиях

области являются:

1. Производство целевых лесных культур на не покрытых лесной

растительностью землях, где естественное возобновление затруднено или

идет в нежелательном направлении.

2. Сохранение подроста ценных пород при проведении рубок.

3. Реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород.

4. Производство целевых лесных культур на нелесных землях

(лесоразведение).

2.1.2. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,

повреждения вредными организмами и от воздействия иных

негативных факторов

Для дальнейшего сокращения площади лесов погибших от лесных

пожаров требуется проведение профилактических противопожарных

мероприятия, мероприятий по предупреждению возникновения лесных

пожаров, своевременного обнаружения и ликвидации их.

Для

предупреждения

возникновения

лесных

пожаров

осуществляется комплекс мероприятий: устройство минерализованных

полос, уход за противопожарными барьерами, установка аншлагов,

проведение разъяснительной работы среди населения.

Для своевременного обнаружения и тушения лесных пожаров

необходимо проводить комплекс мероприятий:

- строительство дорог противопожарного назначения;

- поддерживать в исправном состоянии средства связи;

- проводить наземное и авиационное патрулирование.

Кроме того, лесопожарные формирования и ПХС должны

находиться в полной готовности для оперативного выезда на пожар.

Другими причинами, вызывающими гибель лесных насаждений,

являются грибные, вирусные и бактериальные заболевания, насекомые

вредители и неблагоприятные погодные условия.

134

Для предотвращения гибели лесов от выше указанных причин

проводятся следующие мероприятия:

- наземные истребительные меры борьбы;

- выборка свежезараженных деревьев (санитарные рубки);

- опрыскивание посадочного материала в питомниках;

- выявление

насаждений с нарушенной устойчивостью,

поврежденных вредителями, поражение болезнями;

- проводится анализ лесопатологической ситуации, составляется

прогноз санитарного лесопатологического состояния древостоев и

развития популяций вредителей и возбудителей болезней, принимаются

решения по планированию и осуществлению эффективных лесозащитных

мероприятий.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения,

в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Курской области

с учетом программ социально-экономического развития и документов

территориального планирования Курской области

Лесопромышленное производство не играет существенной роли в

экономике области. Доля лесного сектора в валовом экономическом

продукте области составляет 0,08%.

Леса Курской области не обладают значительным сырьевыми

ресурсами и в большей степени играют защитную, природоохранную и

экологическую функции.

Вместе с тем развитие лесного сектора области возможно исходя из

определенной стратегической цели и по следующим направлениям:

1) развитие лесозаготовительной деятельности в пределах расчетной

лесосеки (в настоящий момент использование составляет 65% от возможно

допустимого);

2) развитие деревообработки

- особенно переработки мелко

товарной древесины;

3) развитие рекреационной деятельности (в настоящее время данный

вид пользования используется на

0,04% территории лесного фонда

Курской области).

Реализация

предложенных

мер

позволит

улучшить

производственную структуру лесного сектора области, повысить удельный

вес продукции деревообрабатывающего производства, повысить занятость

населения и его благосостояние.

135

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов

для различных видов их использования с дифференциацией

по интенсивности освоения

Учет территориального аспекта в развитии лесного сектора Курской

области по зонам освоения лесов привести не представляется возможным

ввиду незначительной площади лесов. Лесистость Курской области - 8,2%.

Потенциал развития лесопромышленного производства определяют:

- имеющиеся в лесах Курской области лесосырьевые ресурсы,

составляющие:

запас древесины (млн.м³)

33,92

в том числе: хвойные

5,02

твердолиственные

20,73

мягколиственные

8,14

- наличие лесопромышленных предприятий;

- транспортная инфраструктура: Курская область отличается хорошо

развитой сетью автомобильных дорог;

- наличие трудовых ресурсов.

Потенциальным источником пополнения трудовых ресурсов

является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе

организаций.

Для ускоренного развития лесопромышленного сектора в Курской

области желательно максимальное приближение мощностей по

переработке древесины к источникам сырья.

Это возможно достигнуть за счет строительства лесопильных цехов

малой мощности.

На момент разработки лесного плана 70% доходов от аренды лесных

участков поступает от арендаторов, заключивших договоры аренды для

заготовки древесины. Следует большими темпами ускорять передачу

участков лесного фонда в аренду для этого вида пользования.

Кроме заготовки древесины имеются резервы развития

предпринимательской деятельности в отношении и других видов

использования лесов:

- осуществление рекреационной деятельности является одним из

наиболее перспективных и динамичных видов лесопользования, дающим

самый большой доход от использования единицы площади лесного фонда.

Данный вид деятельности следует развивать ускоренными темпами. В

первую очередь необходимо развивать данный вид пользования в

Курском, Железногорском, Льговском, Рыльском лесничествах, где

имеется достаточное количество лесопарковых зон;

136

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Объемы использования лесов для этого вида деятельности приведены

ниже. Объем доходов от аренды лесных участков по данному виду

деятельности на 01.01.2013 г. составляет 3% от общего объема. На момент

разработки лесного плана схема размещения, использования и охраны

охотничьих угодий на территории Курской области не утверждена. В

области имеются резервы для развития этого вида пользования;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых зависит от количества заявлений на

предоставление лесных участков для этого вида использования. Задача

комитета лесного хозяйства - максимально ускорить заключение договоров

аренды лесного участка с заявителями. Перспективными по данному виду

пользования являются леса Железногорского лесничества в пределах раз-

веданных месторождений полезных ископаемых;

Следующие виды пользования не приносят существенных доходов в

бюджет и не могут считаться приоритетными:

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных

растений. Данный вид пользования на момент разработки лесного плана

приносит доход порядка 0,01% от общего объема доходов бюджета;

- ведение сельского хозяйства незначительно. В области

пчеловодства возможно содержание до 3872 пчелосемей;

- эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных

объектов, в области представлена использованием прудов в

противопожарных целях. В перспективе возможно использование прудов в

целях рыборазведения;

- строительство,

реконструкция,

эксплуатация

линий

электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных

объектов требует ускорения проведения процедуры передачи этих

объектов в аренду при получении соответствующих заявлений от заинте-

ресованных организаций;

- заготовка живицы, создание лесных плантаций, выращивание

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений, переработка древесины и иных лесных ресурсов на территории

лесного фонда Курской области не предусматривается.

В результате анализа распределения лесов Курской области по

категориям защитных лесов и заключенных долгосрочных договоров

аренды лесных участков принято следующее распределение по зонам

планируемого освоения лесов (по приоритетным видам пользования):

137

1. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка

месторождений полезных ископаемых в Железногорском лесничестве:

- в кварталах 80, 82, 83, 85-87 Железногорского участкового лесни-

чества;

- квартале 55 Кармановского участкового лесничества.

Общая площадь зоны планируемого освоения - 338 га.

2. Осуществление рекреационной деятельности:

1) в Щигровском лесничестве:

- в кварталах 21, 44, 45, 48, 56, 58-60, 74, 75, 140-142 Щигровского

участкового лесничества;

2) в Суджанском лесничестве:

- в кварталах 50-54, 82-87 Кореневского участкового лесничества;

3) в Солнцевском лесничестве:

- в кварталах 96-98 Солнцевского участкового лесничества;

4) в Рыльском лесничестве:

- в кварталах 116, 126-145, 147, 152, 154-158 Глушковского участко-

вого лесничества;

- в кварталах 60-62 Ивановского участкового лесничества;

- в кварталах 1-44, 49-53 Крупецкого участкового лесничества;

- в кварталах 23, 24, 27-34, 60, 68, 71-74, 76-80, 87-92, 94-96, 100-106,

109-111, 115, 120, 121, 126, 128, 152-155, 160, 161, 165, 190, 195-197 Рыль-

ского участкового лесничества;

5) в Льговском лесничестве:

- в кварталах 48, 52-55, 57-76 Банищанского участкового лесниче-

ства;

- в кварталах 101, 118-132, 133-140, 149 Иванинское участковое лес-

ничество;

- в кварталах 104, 176, 198, 199, 202, 203, 216-224, 228, 239-245, 249-

254, 257, 258 Конышевского участкового лесничества;

- в кварталах 1-6, 25, 27-33, 37, 57, 76-81 Льговского участкового

лесничества;

6) в Курском лесничестве:

- в кварталах 88, 94, 99, 100 Бесединского участкового лесничества;

- в кварталах 1, 3, 17, 18, 32, 54, 55, 59, 60, 64-67, 70, 82-90 Городско-

го участкового лесничества.

7) в Золотухинском лесничестве:

- в кварталах 43-45 Фатежского (бывшего Верхнелюбажского) участ-

кового лесничества;

138

- в кварталах 26, 27, 36, 37, 54, 91 Свободинского участкового лесни-

чества;

8) в Железногорском лесничестве:

- в кварталах 24, 40, 41, 43-48, 55, 74, 76-79, 84, 89-95, 97-106, 108-

114 Железногорского участкового лесничества;

- в кварталах 13-17, 38-43, 53 Железногорского (бывшего Михайлов-

ского) участкового лесничества;

- в кварталах 59-61, 64, 66 Кармановского участкового лесничества;

- во всех кварталах, кроме 55, Кармановского (бывшего Михайлов-

ского) участкового лесничества.

9) в Дмитриевском лесничестве:

- в кварталах 25, 26, 42, 43, 49-55, 57, 60, 62-67, 99, 103-105 Снижан-

ского участкового лесничества.

Общая площадь зоны планируемого освоения - 26399 га.

3. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

в Солнцевском лесничестве:

- в кварталах 6, 7, 9-12, 14, 15, 17-40, 99-112, 116-118, 122-133 Солн-

цевского участкового лесничества;

- в кварталах 22-32, 44-53, 55-70, 72-74, 91, 92, 99-101 Мантуровского

участковое лесничество.

Общая площадь зоны планируемого освоения - 5263 га.

4. Заготовка древесины на покрытых лесной растительностью землях

Курской области.

Графическая информация о зонах планируемого освоения лесов по

видам их использования проводится в приложении № 1.

139

2.3. Показатели использования лесов - планируемые объемы

использования лесов по видам использования

Общий объем заготовки древесины при всех видах рубок по

лесничествам приведен в приложении № 7.

Объемы заготовки древесины при осуществлении выборочных рубок

спелых и перестойных лесных насаждений приведены в приложении № 8.

Объемы заготовки древесины при осуществлении ухода за лесом,

вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при рубке лесных

насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства,

реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей

инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной

инфраструктуры, приведены в приложении № 9.

Планируемые объемы заготовки древесины на период с 2013 по 2022

год приведены в приложении № 14.

Учитывая запланированные темпы освоения расчетной лесосеки

(допустимого объема изъятия древесины) объемы заготовки древесины в

лесах области к 2022 году планируется увеличить на 55% по сравнению

с 2012 годом.

Помимо заготовки древесины прогнозируется развитие других видов

использования лесов Курской области.

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

приведены в приложении № 15 и таблице 2.3.

Планируемые ежегодные объемы рубок ухода в молодняках приведены

в приложении № 18.

Согласно прогнозу, доходы от заготовки древесины рассчитаны от

достигнутого уровня года, предшествующего разработке Лесного плана с

ежегодным ростом к 2022 году допустимого объема изъятия древесины по

ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

22 мая 2007 г. № 310.

140

Таблица 2.3

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Ед.

Объемы по годам

Виды использования лесов

2013-2022

изм.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Заготовка древесины

тыс.

155,7

196,8

218

225,1

232,4

242,2

2325,5

м³

Заготовка живицы

га

Заготовка и сбор недревес-

га

ных лесных ресурсов

Заготовка пищевых лесных

га

100

974

ресурсов и сбор лекарствен-

ных растений

Осуществление видов дея-

тыс.

58,6

67,8

689,8

тельности в сфере охотничь-

га

его хозяйства

Ведение сельского хозяйства

га

7,5

Осуществление научно-

га

исследовательской деятель-

ности, образовательной дея-

тельности

Осуществление рекреацион-

га

89,3

72,1

78,5

79,5

80,5

81,5

787,1

ной деятельности

Создание лесных плантаций

га

и их эксплуатация

Выращивание лесных плодо-

га

вых, ягодных, декоративных

141

Ед.

Объемы по годам

Виды использования лесов

2013-2022

изм.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

растений, лекарственных

растений

Выращивание посадочного

га

материала лесных растений

(саженцев, сеянцев)

Выполнение работ по геоло-

га

3,9

5,6

70,5

гическому изучению недр,

разработка месторождений

полезных ископаемых

Строительство и эксплуата-

5,4

9,6

ция водохранилищ и иных

искусственных водных объ-

га

ектов, а также гидротехниче-

ских сооружений и специа-

лизированных портов

Строительство, реконструк-

31,1

33,4

34,4

36,4

37,4

38,4

39,4

40,4

41,4

42,4

374,7

ция, эксплуатация линейных

га

объектов

Переработка древесины и

га

иных лесных ресурсов

Осуществление религиозной

36,3

363,0

га

деятельности

142

Кроме доходов от заготовки древесины на планируемый период

поступление доходов предусматривается от увеличения использования

лесов к 2022 году по отношению к 2012 году:

- от осуществления видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства - на 26%;

- от разработки месторождений полезных ископаемых в 2 раза;

- от использования водных объектов - на 40%;

- от эксплуатации линейных объектов

(ЛЭП, газопроводы,

трубопроводы и другие) на 27%.

По остальным видам (осуществление рекреационной деятельности,

заготовка пищевых и недревесных лесных ресурсов, кроме заготовки елей

и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников;

ведение сельского хозяйства, кроме пчеловодства) предусмотрены

незначительные объемы возможного использования лесов, но развитие

которых маловероятно и поступление доходов от данных видов на

планируемый период не предусматривается.

Заготовка елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогод-

них праздников будет осуществляться при проведении ухода за лесом и на

плантациях, созданных на землях поселений. Доходы от использования

лесов по данному виду не планируются.

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий

по осуществлению эффективного использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного

и иного производства, использующего древесину

Ежегодная потребность Курской области в древесине составляет

около 150 тыс.м³.

В связи с тем, что леса области относятся к защитным лесам,

возможное ежегодное расчетное изъятие древесины ограничено и

составляет около

242,2 тыс.м³ в год

(с учетом мелкотоварной и

низкосортной).

Развитие деревообрабатывающей промышленности может быть

только за счет внедрения современных технологий и строительства новых

мощностей более глубокой переработки мелкотоварной и низкосортной

древесины.

143

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития

Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением

Курской областной Думы от

24 мая

2007 г.

№ 381 IV ОД,

предусматривается строительство двух комплексов по производству

топливных пеллет. В 2015 году в г. Железногорск планируется создание

комплекса по производству топливных пеллет и брикетов. В 2018 году

планируется начало работы предприятия по производству технологической

щепы. (Таблица 2.4.1.1.).

Кроме того, планируется организация работы по выжигу древесного

угля на базе существующих унитарных предприятий.

Развитие целлюлозно-бумажного производства из-за недостаточного

объема изъятия древесины на ближайшее 10-летие, не предусматривается.

В соответствии с целевым назначением лесов области - защитные

леса, эффективность их использования должна улучшиться за счет других

видов пользований, не связанных с изъятием древесины.

Таблица 2.4.1.1

Сведения о планируемом строительстве

лесоперерабатывающей инфраструктуры

Объемы по годам

Наименование объек-

год

Общий

Наименование

тов лесной и лесопере-

Ед.

предшест.

объем

лесничества

2015

2018

2022

рабатывающей

изм.

разработке

планируем.

(лесопарка)

год

инфраструктуры

Лесного

период

плана

Производство

Хомутовское

тыс.

1,0

6,0

10,0

12,0

60,0

топливных пеллет

тонн

Производство

Суджанское

тыс.

9,0

45,0

топливных пеллет

тонн

Производство

Железногорское

тыс.

95,0

топливных пеллет и

тонн

брикетов

Производство техноло-

Льговское

тыс.

6,0

10,0

34,0

гической щепы

тонн

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

Общее количество древесины, заготовленной в 2012 году, составило

155,7 тыс.м³, или 64,6% от исчисленной расчетной лесосеки по всем видам

рубок. Единственным предприятием в Курской области, занимающимся

переработкой древесины, является ЗАО «Изоплитª.

144

Возможности этого предприятия по переработке составляют 86-96

тыс.м³ в год с перспективой освоения до 100 тыс.м³ в год.

В 2015 году планируется запустить предприятие по производству

топливных пеллет и брикетов в г. Железногорск.

В 2018 году планируется запустить предприятия по производству

топливных пеллет и брикетов, производство технологической щепы.

Объем переработки древесины другими более мелкими

организациями и частными лицами не значителен.

Основными причинами низкого спроса на древесину, имеющуюся в

области, являются:

- ее низкая товарность;

- насыщенность рынка древесиной хвойных пород из других

регионов России;

- газификация сельских населенных пунктов.

Реализация инвестиционных проектов по производству топливных

пеллет, а также производство древесного угля позволит обеспечить сбыт

низкотоварной и дровяной древесины до 320 тыс.м³ в год.

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение

контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

Обеспечение точности учета лесных ресурсов на землях лесного

фонда достигается проведением процедуры лесоустройства

(ст.

67-70

Лесного кодекса Российской Федерации).

2011-2012 годах

филиалом ФГУП

«Рослесинфоргª

«Воронежлеспроектª на всей территории области было проведено

лесоустройство.

Лесоустроительные работы выполнены по

1 лесотаксационному

разряду наземным способом. Согласно условиям государственного

контракта были проведены следующие лесоустроительные работы:

- таксация лесных насаждений;

- проектирование хозяйственных мероприятий по охране, защите и

воспроизводству лесов.

Работы

проведены

соответствии

требованиями

Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Рослесхоза

от 12 декабря 2011 г. № 516.

145

С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их

количественных и качественных характеристик необходимо проведение

территориального землеустройства

(межевание) лесных участков на

землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом

от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройствеª. Проведение данных ра-

бот относится к полномочиям органа исполнительной власти.

2.4.3.2. Управление лесным комплексом и обеспечение

контроля за соблюдением лесного законодательства

Целью федерального государственного лесного контроля (лесной

охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах

является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Главными

документами в обеспечении соблюдения лесного законодательства на

территории Курской области являются:

Лесной кодекс Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня

2007 г.

№ 394

«Об утверждении Положения об осуществлении

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)ª;

постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня

2013 г. № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и призна-

нии утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Феде-

рации».

Комитет лесного хозяйства Курской области при осуществлении фе-

дерального государственного лесного надзора

(лесной охраны)

руководствуется нормативными правовыми актами Российской

Федерации, и разработанными для осуществления переданных

полномочий в сфере лесных отношений нормативными правовыми актами

Курской области:

Законом Курской области от

28 февраля

2011 г.

№ 12-ЗКО

«О разграничении полномочий в области лесных отношений между

органами государственной власти Курской областиª;

Законом Курской области от

22 августа

2007 г.

№ 64-ЗКО

«О порядке использования лесов на территории Курской областиª;

постановлением Губернатора Курской области от 20 декабря 2006 г.

№ 609 «Вопросы комитета лесного хозяйства Курской областиª;

постановлением Губернатора Курской области от 27 ноября 2007 г.

№ 523 «О территориальных органах комитета лесного хозяйства Курской

областиª.

146

Контроль за исполнением переданных полномочий в части

федерального государственного лесного надзора и федерального

государственного пожарного надзора осуществляет Федеральное агентство

лесного хозяйства. Согласно ст. 96 и 97 Лесного кодекса Российской Фе-

дерации федеральный государственный лесной надзор и федеральный

государственный пожарный надзор находятся в ведении органов

государственной власти в рамках их полномочий, определенных в

соответствии со ст. 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Управление лесами на территории области осуществляется

комитетом лесного хозяйства Курской области.

В границах вновь образованных государственных лесничеств

осуществление управленческих и административных функций возложено

на территориальные отделы - государственные лесничества.

В сфере комплексного и рационального использования лесов

комитет лесного хозяйства Курской области обеспечивает государственное

управление и контроль за деятельностью государственных лесничеств.

В Курской области федеральный государственный лесной надзор

(лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор

осуществляются следующими должностными лицами:

председателем комитета лесного хозяйства Курской области

главным государственным лесным инспектором области;

заместителем председателя комитета лесного хозяйства области -

заместителем главного государственного лесного инспектора в Курской

области;

начальниками отделов комитета лесного хозяйства области и

руководителями его территориальных органов (главными лесничими) -

старшими государственными лесными инспекторами в лесничествах;

заместителями начальников отделов комитета лесного хозяйства

области и заместителями руководителей его территориальных органов

(заместителями главных лесничих)

- заместителями старших

государственных лесных инспекторов в лесничествах;

государственными гражданскими служащими ведущей и старшей

групп должностей категории «специалистыª отделов комитета лесного

хозяйства области и его территориальных органов - государственными

лесными инспекторами в лесничествах.

Государственные лесные инспектора при осуществлении

государственного лесного контроля и федерального государственного

пожарного надзора имеют право:

147

а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в

установленном порядке;

б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для

ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям

(далее

- граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим

использование лесных участков;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении

выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и

контролировать исполнение указанных предписаний в установленные

сроки;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных

средств и при необходимости их задержание;

е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц,

осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и

лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного

законодательства и выявленных нарушениях;

ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об

устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами

права.

Государственные лесные инспектора при осуществлении

федерального государственного лесного надзора и федерального

государственного пожарного надзора обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в

соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по

предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного

законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и

законные интересы юридических лиц и граждан;

в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и

надзору на основании и в соответствии с распоряжениями Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и

граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному

контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей;

д) не препятствовать представителям юридического лица или

гражданина присутствовать при проведении мероприятия по

148

государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по

вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять должностным лицам юридического лица или

гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении

мероприятия по государственному лесному контролю и надзору,

относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан

либо их представителей с результатами мероприятий по государственному

лесному контролю и надзору;

з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных

нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,

их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей

среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения

прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

и) доказывать законность своих действий при их обжаловании

юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации.

Решения органов исполнительной власти, осуществляющих

государственный лесной контроль и федеральный государственный

пожарный контроль, являются обязательными для исполнения всеми

участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть

обжалованы в судебном порядке.

Проведение федерального государственного лесного надзора и

федерального государственного пожарного контроля осуществляется

органами государственной власти в пределах их полномочий в форме

проверок в соответствии с планами, а также внеплановых проверок в соот-

ветствии с Федеральным законом от

26 декабря

2008 г.

№ 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципально-

го контроляª с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц

и граждан.

Внеплановые проверки проводятся:

- для контроля над исполнением предписаний об устранении ранее

выявленных нарушений лесного законодательства;

- в случае получения от органов государственной власти и местного

самоуправления, юридических лиц и граждан информации,

подтверждаемой

документами

иными

доказательствами,

свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного

законодательства.

149

Плановые и внеплановые проверки при осуществлении

федерального государственного лесного надзора и федерального

государственного пожарного надзора на территориях лесничеств,

расположенных на землях обороны и безопасности, проводятся по

согласованию с федеральными органами исполнительной власти,

уполномоченными в области обороны и безопасности.

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся

мероприятия по федеральному государственному лесному надзору и

федеральному государственному пожарному надзору, обязаны

обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты,

подлежащие такому контролю, и предоставить документацию,

необходимую для проведения проверки.

Государственные лесные инспектора несут установленную

законодательством Российской Федерации ответственность за

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них

функций по осуществлению федерального государственного лесного

надзора и федерального государственного пожарного надзора.

2.4.3.3. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Географические информационные системы в лесном хозяйстве

современные автоматизированные системы, имеющие расчетные и

модельные функции для работы с информационными базами, принятия на

ее основе разнообразных решений и осуществления контроля.

Географические

информационные

системы

(ГИС)

соответствующие им технологии хорошо разработаны, широко внедряются

и признаются в качестве нового инструмента для устойчивого управления

лесами во многих странах. Ряд юридических, концептуальных и

нормативных документов, изданных в последнее время в России, создает

предпосылки для ускоренной разработки и реализации ГИС - технологий в

системе управления лесами.

Географическая информационная система

- это компьютерная

информационная система, состоящая из технических, программных и

информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку

пространственных и атрибутивных данных. Основная идея ГИС - связь

пространственных и атрибутивных данных, т.е. работа с координатно-

привязанной информацией.

Источниками данных при создании ГИС являются:

- картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты

прежнего лесоустройства;

150

- данные дистанционного зондирования

(ДДЗ)

- космические и

аэрофотоснимки;

- геодезическая съемка с использованием GPS-приемников (система

глобального позиционирования);

- таксационные базы данных.

Вся таксационная информация о лесных участках сформирована в

банк данных. Банк данных

(упорядоченные массивы таксационных и

картографических описаний) сформированы по файлам лесничеств и

образуют банк данных области (субъекта).

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и

картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ

в лесничестве, таксационная повыдельная информация вводится в

компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая

система программных и нормативных условий и зависимостей

таксационных показателей. Их можно насчитать несколько сотен. Отладка

и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств и

субъектов Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз

проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей,

таксационных описаний и картографических материалов.

При формировании электронных карт применяются программные

пакеты и комплексы GeoDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, MapInfo,

графические редакторы Photoshop, CoreIDraw, электронный редактор

Excel.

Все это способствует повышению точности определения показателей

лесного фонда, достоверности лесоустроительных материалов, внедрению

ресурсосберегающих технологий, расширяет возможности анализа

состояния лесного фонда, лесоустроительного проектирования и

изготовления лесных карт.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с

агрегированной базой данных в пределах квартала. Карта дает

возможность отслеживать оперативную обстановку лесного фонда и

принимать управленческие решения на уровне области.

Геоинформационные системы и технологии применяются для

составления проектов освоения лесов на арендуемых участках лесного

фонда.

ГИС - технологии получили применение при выявлении и учете

текущих изменений в лесном фонде вызванных стихийными природными

и антропогенными факторами.

151

В настоящее время комитет лесного хозяйства области и лесничества

располагают информационными базами в цифровом виде на все леса

лесного фонда области.

Лесоустройством были выполнены работы по созданию и передаче

баз данных и программ работникам лесного хозяйства, проведен

обучающий курс по ведению лесного хозяйства с использованием ГИС-

технологий. В дальнейшем перед комитетом лесного хозяйства стоят

задачи по ведению таксационных и картографических баз данных, их

актуализации, получению документов по характеристике лесного фонда,

на основе которых будут приниматься управленческие решения.

2.5. Основные направления деятельности и перечень

мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства

лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов

Основными целями системы охраны лесов от пожаров являются -

сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и

косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной

экосистемы.

Организация выполнения противопожарных мероприятий по охране

и защите лесов возложена на лесничества и должна соответствовать

Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417.

На территории Курской области применяется наземный способ

обнаружения и тушения лесных пожаров. Объемы планируемых

мероприятий по охране лесов от пожаров на период с 2013 по 2022 год

приведены в приложении № 16 и в таблице 2.5.1.

На планируемый период количество маршрутов патрулирования и их

протяженность

(51

маршрут с протяженностью

3200

км)

предусматривается в объеме предшествующего 2012 года. Протяженность

одного маршрута в среднем 63 км.

На

планируемый

период

предусматривается

полная

доукомплектация технической оснащенности ПХС в соответствии с

Положением о пожарно-химических станциях.

Планируется капитальный ремонт 4 зданий ПХС (2014-2018 года).

Быстроизнашивающееся оборудование и малоценный инвентарь

планируется обновлять ежегодно в объеме 20% существующего.

152

Таблица 2.5.1

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Наименование

Ед.

Объемы по годам

2013-

мероприятия

изм.

2022

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Установка и размещение стендов и

шт.

403

других знаков и указателей, содержа-

щих информацию о мерах пожарной

безопасности в лесах, в виде:

а) стендов

б) плакатов

шт.

171

170

115

108

135

133

132

1297

в) объявлений (аншлагов) и других

шт.

209

138

131

254

255

250

246

247

249

2110

знаков и указателей

Благоустройство зон отдыха граждан,

шт.

159

383

397

400

398

403

3000

пребывающих в лесах, в соответствии

со статьей 11 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации

Установка и эксплуатация шлагбау-

шт.

360

332

354

360

364

3540

мов, устройство преград, обеспечива-

ющих ограничение пребывания граж-

дан в лесах в целях обеспечения по-

жарной безопасности

Лесные дороги, предназначенные для

км

охраны лесов от пожаров:

а) строительство

б) реконструкция

км

446

ЛЕСНОЙ ПЛАН Курской области, Книга 1 (на 2013 по 2022 годы) - часть 3