ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОШ-АГАЧСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА (2018 год)

Примечание:

Перечень видов животных и разрешенной к добыче пернатой дичи,

конкретные сроки и порядок охоты, а также дневные и сезонные нормы ее

добычи, могут быть изменены перед каждым сезоном.

При проектировании норм отстрела охотничьих животных в хозяйстве

в обязательном порядке должно учитываться, что численность их варьирует в

зависимости от условий каждого года, определяющих интенсивность раз-

множения (прирост) охотничьих животных, и установки хозяйства на повы-

шение, сохранение или снижение численности дичи.

Условия пользования животным миром (ст. 35 Федерального закона

от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»).

Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие

объектов животного мира из среды их обитания в соответствии с ч. 4 ст. 34

Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», уплачива-

ют сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, ко-

торые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и

сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ре-

сурсов.

Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень,

указанный в ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 24.04.1995

№ 52-ФЗ, может

осуществляться бесплатно, если это не связано с получением лицензии или

разрешения на пользование животным миром.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением феде-

ральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответ-

ствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими норма-

тивными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и дру-

гими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой

мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению

среды их обитания.

На одной территории или акватории могут осуществляться несколько

видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не

препятствует осуществлению другого.

Таблица 2.5.3

Перечень видов животных, занесенных в Красную книгу

Республики Алтай, добыча которых запрещена

Класс млекопитающие

Алтайский горный баран - Аргали

Манул

Барс снежный - Ирбис

Медведь бурый (Сайлюгемская популяция)

Выдра речная

Олень северный

Дзерен

Класс птицы

Авдотка

Стенолаз

Аист черный

Сухонос

104

Продолжение таблицы

Класс птицы

Баклан большой

Сыч воробьиный

Балобан

Сова белая

Бекас-отшельник (дупель горный)

-ястребиная

Беркут

Сорокопут большой (серый)

Бородач

Снегирь (вьюрок) пустынный

Веретенник большой

монгольский

Выпь большая

Саджа (копытка)

Вьюрок жемчужный

Сапсан

Вяхирь

Сип белоголовый

Гагара чернозобая

Скворец розовый

Гриф черный

Скопа

Гуменник

Турпан горбоносый

Гусь горный

Турухтан

Дрофа

Улар алтайский

Бородач

Снегирь (вьюрок) пустынный

Веретенник большой

монгольский

Выпь большая

Саджа (копытка)

Веретенник большой

Выпь большая

Саджа (копытка)

Вьюрок жемчужный

Сапсан

Вяхирь

Сип белоголовый

Гагара чернозобая

Скворец розовый

Гриф черный

Скопа

Гуменник

Турпан горбоносый

Гусь горный

Турухтан

Дрофа

Улар алтайский

Дупель обыкновенный

Филин

Журавль серый

Фламинго

- черный

Цапля серая

- красавка

Чечевица большая

Зуек толстоклювый

Чайка малая

Казарка краснозобая

Чекан большой

Кеклик (куропатка каменная)

Шилоклювка

Колпица

Хохотун черноголовый

Бородач

Снегирь (вьюрок) пустынный монгольский

Орел-карлик

Пеликан розовый

- степной

Поганка ушастая (черношейная)

Осоед хохлатый

Подорлик большой

Орлан-белохвост

Пустельга белокоготная (степная)

-долгохвост

Ремез обыкновенный

Кречет

Лунь степной

Кроншнеп большой

Могильник

Крохаль длинноносый (средний)

Неясыть бородатая

Кулик-сорока

Овсянка каменная (скалистая)

Курганник мохноногий

Лебедь-кликун

Лазоревка белая (князек)

Предоставление животного мира в пользование (ст. 36 Федерально-

го закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»)

Предоставление животного мира на территории Российской Федерации

в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам

Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства

осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным зако-

ном, Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а

105

также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Рос-

сийской Федерации.

Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на кон-

кретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам

и гражданам Российской Федерации:

- ранее осуществляющим в установленном порядке отдельные виды

пользования животным миром на данной территории или акватории;

- собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответ-

ствующими средствами и специалистами.

Пользователи животным миром имеют право:

- пользоваться объектами животного мира, предоставленными в поль-

зование;

- пользоваться без разрешения объектами животного мира, приобре-

тенными для расселения;

- собственности на добытые объекты животного мира и продукцию,

полученную от них, если иное не установлено федеральными законами;

- заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на ис-

пользование ими объектов животного мира;

- вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полу-

ченной в процессе осуществления разрешенных видов пользования живот-

ным миром, и производить изделия из объектов животного мира;

- реализовывать произведенные продукцию и изделия;

- получать земельные участки в производственных и иных целях в по-

рядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законода-

тельством Российской Федерации;

- возводить на полученных в установленном порядке земельных участ-

ках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходи-

мые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользова-

нием животным миром;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федера-

ции порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями

юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животно-

го мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необосно-

ванное ограничение права на пользование животным миром, права собствен-

ности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на

пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упу-

щенной выгоды;

- оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира,

улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с земле-

владельцами (землепользователями) и специально уполномоченными госу-

дарственными органами по охране, контролю и регулированию использова-

ния объектов животного мира и среды их обитания.

Пользователи животным миром обязаны:

- осуществлять только указанные в лицензии виды пользования;

106

- соблюдать установленные правила нормы и сроки пользования жи-

вотным миром;

- применять при пользовании животным миром способы, не наруша-

ющие целостности естественных сообществ;

- не допускать нарушения или ухудшения среды обитания объектов

животного мира;

- обозначить границы представленной в пользование территории соот-

ветствующими аншлагами;

- осуществлять ежегодно учет охотничьих животных по утвержденным

методикам, а также принимать участие в проводимых Охотуправлением уче-

тах охотресурсов на закрепленной территории и предоставлять отчет по

установленной форме в установленные сроки;

- после окончания охотничьего сезона проводить оценку использования

охотресурсов и данные о добыче представлять Охотуправлению в установ-

ленные сроки;

- проводить необходимый комплекс биотехнических и воспроизвод-

ственных мероприятий в соответствии с утвержденными нормативами и ме-

тодиками;

- организовывать воспроизводственные участки площадью не менее

10% от площади, предоставленной в пользование территории;

- оказывать помощь управлению по охране, контролю и регулированию

использования охотничьих животных и другим государственным органам в

осуществлении охраны объектов животного мира;

- обеспечивать охрану объектов животного мира, в том числе редких и

находящихся под угрозой исчезновения животных штатным персоналом

егерской службы. Иметь в охотхозяйствах штатных егерей из расчета один

егерь не более чем на 15 - 20 тыс. га, с привлечением общественной егерской

службы, все протоколы с нарушением правил охоты в течение 5 дней пред-

ставлять районной службе госохотнадзора для принятия административных

мер воздействия;

- допускать к производству охоты охотников, постоянно проживающих

на переданной в пользование территории, а также лиц, которым соответ-

ствующими организациями выданы разрешения на научную охоту;

- допускать на общих основаниях к производству охоты граждан, име-

ющих охотничий билет, членские охотничьи билеты, внесших плату за поль-

зование охотресурсами, принимающих участие в охране и воспроизводстве

охотничьих животных, участвующих в регулировании численности вредных

для охотничьего хозяйства животных в пределах пропускной способности

хозяйства и предоставлять им возможность добровольного трудоучастия на

переданной в пользование территории в соответствии с разработанными

планами ведения охотничьего хозяйства;

- своевременно заказывать, выкупать или получать в Охотуправлении и

распространять среди охотников разрешения (лицензии) на животных, отне-

сенных к объектам охоты, охота на которых на территории Республики Ал-

тай осуществляется по разрешениям (лицензиям), По окончании охоты раз-

107

решения (лицензии) передаются управлению Россельхознадзора по Алтай-

скому краю и Республике Алтай;

- применять при пользовании охотресурсами гуманные способы.

Основания и порядок прекращения права пользования животным

миром (ст. 47 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном ми-

ре»).

Право пользования животным миром прекращается соответственно

полностью или частично в случаях:

- отказа от пользования;

- истечения установленного срока пользования;

- нарушения законодательства Российской Федерации об охране окру-

жающей природной среды и условий, указанных в документах, на основании

которых осуществляется пользование животным миром;

- возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов

животного мира в целях их охраны;

- использования территории, акватории для государственных нужд, ис-

ключающих пользование животным миром;

- ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей

животным миром.

Право пользования животным миром прекращается путем аннулирова-

ния управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Ал-

тай, предоставленных лицензий на пользование животным миром.

Пропускная способность

Основой для составления правил охоты по методам эксплуатации

охотфауны служат: производительность охотугодий, численность охотничь-

их животных, темпы прироста популяции, нормы сезонного и годового от-

стрела по видам, продолжительность сезонов охоты.

Пропускная способность охотхозяйств подразделяется на территори-

альную и фактическую.

Для определения количества охотников, которые могут охотиться на

территории хозяйства без нарушения принципов рационального пользования

угодьями и правил безопасности на охоте, рассчитывается территориальная

пропускная способность (ТПС), т.е. она указывает на максимально возмож-

ное число охотников, которое может принять хозяйство ТПС независимо от

численности дичи и не может быть повышена за счет увеличения ее числа.

При единовременном проведении различных видов охот следует сум-

мировать их пропускную способность, чтобы она не превысила максимально

возможную. Кроме того, единовременное проведение охоты на всей террито-

рии пригодных угодий, отрицательно сказывается на условиях существова-

ния дичи, вызывая ее откочевку за пределы хозяйства.

108

2.5.1. Перечень и нормы проведения биотехнических мероприятий

Биотехнические мероприятия

(ст.

47 Федерального закона от

24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-

ции»).

К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и

увеличению численности охотничьих ресурсов (ч. 1 ст. 47).

Проведение биотехнических мероприятий в закрепленных охотничьих

угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными пред-

принимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (ч. 2 ст. 47).

Содержание биотехнических мероприятий, порядок их проведения

устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти (ч. 3 ст. 47).

В целях реализации ст. 32 и 47 Федерального закона от 24.07. 2009

№

209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении измене-

ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом

Минприроды России от 24.12.2010 № 560 утверждены виды и состав биотех-

нических мероприятий, а также порядок их проведения в целях сохранения

охотничьих ресурсов, согласно которому в охотничьих угодьях проводятся

следующие виды биотехнических мероприятий:

1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов:

- устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и

уничтожения среды их обитания;

- регулирование численности объектов животного мира, влияющих на

сокращение численности охотничьих ресурсов;

- предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных

средств и производственных процессов;

- предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий

природного и техногенного характера, а также непосредственное спасение

охотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенного

характера;

- создания в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;

2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий

среды их обитания:

- выкладка кормов;

- посадка и культивирование растений кормовых культур;

- создание искусственных водопоев;

- обеспечение доступа к кормам;

- создание сооружений для выкладки кормов;

- устройство кормовых полей;

3. Мелиорация охотничьих угодий, улучшение условий защиты и есте-

ственного воспроизводства охотничьих ресурсов:

- создание защитных посадок растений;

109

- устройство искусственных мест размножения, жилищ, укрытий охот-

ничьих ресурсов;

- создание искусственных водоемов;

4. Расселение охотничьих ресурсов:

- акклиматизация и реаклиматизация охотничьих ресурсов;

- расселение охотничьих ресурсов;

- размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания, выращенных в

полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

5. Селекционная работа по формированию определенных половой и

возрастной структуры популяций охотничьих ресурсов, а также параметров

их экстерьера;

6. Предотвращение болезней охотничьих ресурсов:

- профилактика и лечение инвазионных заболеваний;

- профилактика и лечение инфекционных заболеваний;

- профилактика и лечение эктопаразитарных заболеваний.

Биотехнические мероприятия проводятся в закрепленных и общедо-

ступных охотничьих угодьях.

Проведение биотехнических мероприятий осуществляется ежегодно, в

объеме и составе, определяемом документом внутрихозяйственного охоту-

стройства.

В сборнике «Нормативы основных биотехнических мероприятий» под-

готовленном отделом охраны и воспроизводства ресурсов животного мира

ЦНИЛ, в соответствии с заданием Главохоты РСФСР (письмо № 2-26 от 27

мая 1985 г.), одобренном Методической комиссией Центральной научно-

исследовательской лаборатории охотничьего хозяйства и заповедников Гла-

вохоты РСФСР и утвержденным Главным управлением охотничьего хозяй-

ства и заповедников при Совете Министров РСФСР в 1986 году представле-

ны нормативы для планирования биотехнических мероприятий.

Представленные ниже нормативы предназначены для использования в

деятельности спортивных и промысловых хозяйств и заказников, а также для

руководителей охотничьих хозяйств различных уровней.

Нормативы могут применяться как при планировании биотехнических

мероприятий, так и при практическом их осуществлении.

Эти нормативы являются обобщенными. Корректировка их должна

проводиться на местах с учетом экологической обстановки конкретного хо-

зяйства и конкретного года.

В сборник включены не все биотехнические мероприятия для основ-

ных видов охотничьих животных, а лишь те, по которым есть данные для

разработки нормативов.

110

Таблица 2.5.1.1

Нормативы биотехнических мероприятий для лося

Единица

Западно - Сибирский

Наименование нормативов

измерения

экономический район

Устройство солонцов:

количество на 1000 га угодий

шт.

0,9

количество солонцов на 10 лосей

шт.

3,5

расход соли на один солонец

кг

Подрубка ивы и осины

на 10 лосей в сезон

м³

Посадка ивы «на пень»

на 10 лосей за сезон

м³

Нормы подрубки осины на 1000 га леса*

м³

* В зависимости от кормности угодий.

Таблица 2.5.1.2

Нормативы биотехнических мероприятий для кабана

Единица

Западно-Сибирский

Наименование нормативов

измерения

экономический район

Продолжительность подкормки

дн.

220

Подкормочных точек на 10 кабанов

шт.

Подкормка (в сутки на 1 кабана)

I период: сроки

число, месяц

1.10-15.11

комбикорма

кг

0,4

зерно

кг

0,3

животные корма

кг

0,15

корнеплоды и картофель

кг

1,2

всего

корм ед.

0,6

II период: сроки

16.11- 15.01

комбикорма

кг

0,8

зерно

кг

0,6

животные корма

кг

0,15

корнеплоды и картофель

кг

2,4

всего

корм ед.

1,1

III период: сроки

число, месяц

16.01-10.05

комбикорма

кг

1,6

зерно

кг

1,2

животные корма

кг

0,15

корнеплоды и картофель

кг

всего

корм ед.

1,8

Создание кормовых полей

на 10 кабанов

га

111

Таблица 2.5.1.3

Нормативы биотехнических мероприятий для зайцев, ондатры

и охотничьих птиц

Единица

Западно-Сибирский

Наименование нормативов

измерения

экономический район

Зайцы: беляк, русак

Подрубка кормовых деревьев на 1000 га

шт.

Период подкормки

сут.

150

Кормовые поля на 1000 га

га

Кормовые площадки на 1000 га свойствен-

ных угодий:

беляк

шт.

русак

шт.

Состав подкормки: (на 10 голов; на сезон)

русак:

корнеплоды

кг/корм. единиц

сено (клевер, люцерна, вико-овсяная смесь)

кг/корм. единиц

7,5/0,9

овёс (зерно, зерноотходы)

кг/корм. единиц

русак, беляк:

веники лиственных пород

шт.

соль-лизунец

кг.

солонцы

шт.

Посадка черенков ивы в неподготовленную

шт.

почву на 1 га (русак, беляк)

Посадка ивы в борозды на 1 км

шт.

Ондатра

Гнездовые валы на 1 га водоёмов

шт.

Искусственные хатки

шт.

Прокосы в тростниках (на 1 км береговой

шт.

линии)

Каналы в сплавинных озёрах (на 1 га водоё-

200

ма)

Посадка кормовых растений на водоёмах

(на 1 га водоёма):

кубышка

кг

рдест плавающий

кг

однолетний рис

кг

кувшинка белая

кг

орех водяной (чилим)

кг

100

112

Продолжение таблицы

Единица

Западно-Сибирский

Наименование нормативов

измерения

экономический район

Посадка черенков ивы в ондатровых угодь-

ях Черенки осенней заготовки от 2-3-летних

побегов, на 10 погонных метров береговой ли-

шт.

нии в 2 ряда с расстоянием между рядами 1-1,5

То же на дерновых хатках, гнездовых валах,

шт.

на 10 погонных метров гнездилища

¹ Кроме горных районов.

Водоплавающие

Искусственные гнездовья

Искусственные гнёзда, на 1 га:

для уток

шт.

для гусей

шт.

для гоголя - дуплянки на 1 км береговой

6-20

шт.

линии¹

Прокосы в тростниках шириной около 1,5 м

шт.

на 1 км береговой линии

Посадка кормовых растений на водоёмах

(на 1 га водоёмов):

кубышка

кг

рдест плавающий

кг

рис дикий

кг

кувшинка белая

кг

Кормовые поля(на 1000 га угодий)

га

¹ В зависимости от кормовой и гнездовой ёмкости водоёма.

Боровая дичь

Кормовые поля (на 1000 га угодий)

га

Подкормка

Выкладка зерновых кормов на 10 птиц в се-

зон

кг/корм. единиц

56,8/56,8

глухарь, тетерев

снопов овса на 1 площадку в сезон

шт

Период подкормки

сут.

150

Галечники на болоте глухарь, тетерев, ряб-

чик, белая куропатка на 8000 га свойственных

шт

угодий

Порхалища глухарь, тетерев, рябчик на 1000

шт.

га

Полевая дичь

Кормовые площадки (на 1000 га)

шт.

113

Продолжение таблицы

Единица

Западно-Сибирский

Наименование нормативов

измерения

экономический район

Период подкормки

сут.

180

Подкормка

серая куропатка

зерновые корма на 1 голову в сезон

кг/корм. единиц

15,5/15,5

Порхалища (на 1000 га св. угодий) серая,

шт.

бородатая куропатка

Кормовые площадки на 1000 га

шт.

Период подкормки

сут.

180

Подкормка

Зерновые корма на 1 голову в сезон

кг/корм. единиц

Проведение биотехнических мероприятий осуществляется ежегодно, в

объеме и составе, определяемом документом внутрихозяйственного

охотустройства.

2.5.2. Перечень разрешенных для размещения объектов охотничьей

инфраструктуры

Объекты инфраструктуры для использования лесов в целях осуществ-

ления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства установлены ст. 53,

54 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении

охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от

17.07.2012 № 1283-р «Об утверждении Перечня объектов лесной инфра-

структуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов»,

распоряжением Правительства РФ от 11.07.2017 № 1469-р «Об утверждении

перечня объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре».

К охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осу-

ществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты, в

том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, другие

временные постройки, сооружения, объекты благоустройства, перечень ко-

торых утверждается Правительством Российской Федерации

Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих

угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными пред-

принимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения

Содержание охотничьей инфраструктуры (ст. 54 Федерального за-

кона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе-

дерации»).

Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих

угодьях обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными пред-

принимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.

114

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

ведения сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется

в соответствии ст. 38 Лесного кодекса РФ, Правилами использования лесов

для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Минприроды

России от 21.06.2017 № 314 «Об утверждении правил использования лесов

для ведения сельского хозяйства» (далее - Правила использования лесов для

ведения сельского хозяйства).

Леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сеноко-

шения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного

оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельско-

хозяйственной деятельности) (ч. 1 ст. 38 Лесного кодекса РФ).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяй-

ства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов

и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществ-

ления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для

ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участ-

ков (ч. 3 ст. 38 Лесного кодекса РФ).

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельско-

хозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных

нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или

устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом

Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации (ч.

3.1 ст. 38 Лесного кодекса РФ).

Использование лесов для ведения сельского хозяйства может ограни-

чиваться в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 27 Лесного кодекса РФ.

Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельско-

го хозяйства, имеют право:

осуществлять использование лесов в соответствии с условиями догово-

ра аренды лесного участка (договора безвозмездного пользования);

создавать, согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ, лесную инфра-

структуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

размещать согласно ч. 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ на предоставленных

лесных участках ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие вре-

менные постройки.

Граждане, юридические лица, использующие леса для ведения сельско-

го хозяйства, обязаны:

составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

осуществлять меры санитарной безопасности в лесах, в том числе са-

нитарно-оздоровительные и профилактические мероприятия по защите лесов

в соответствии ст. 60.3 Лесного кодекса РФ;

115

соблюдать условия договора аренды лесного участка (договора безвоз-

мездного пользования);

соблюдать требования п.13 Правил пожарной безопасности в лесах;

в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно лес-

ную декларацию;

в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и о защите лесов;

в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ предоставлять в госу-

дарственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ.

При осуществлении сельскохозяйственных производственных процес-

сов необходимо соблюдать требования, утвержденные постановлением Пра-

вительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предот-

вращению гибели объектов животного мира при осуществлении производ-

ственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей,

трубопроводов, линий связи и электропередачи».

2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно

сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство,

северное оленеводство, мараловодство, выращивание сельскохозяй-

ственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, рыбовод-

ство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы)

Площадь лесных участков, на которых возможно производство посе-

вов, сенокошение, выпас оленей, расчет рыбопродуктивности имеющихся на

территории Лесничества водоемов, ориентируется исходя из параметров ис-

пользования лесов для ведения сельского хозяйства. Параметры использова-

ния лесов для ведения сельского хозяйства приведены в таблице 2.6.2.1.

2.6.2. Параметры использования лесов для ведения сельского хо-

зяйства

Ведение сельского хозяйства разрешается в границах лесных кварта-

лов, в разрезе участковых лесничеств, приведенных в таблице 1.2.1. раздела

1.2. главы 1 Регламента, с учетом ограничений, предусмотренных Правилами

использования лесов для ведения сельского хозяйства, главой 3 Регламента.

Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства при-

ведены в таблице 2.6.2.1

116

Таблица 2.6.2.1

Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства

№№

Единица

Ежегодный допустимый

Виды пользований

п/п.

измерения

объем

Использование пашни

га

Сенокошение

га/тонн

120/72

Выпас сельскохозяйственных животных

га/голов

134859/51246

а) в лесу

га/голов

119309/45338

б) на выгонах, пастбищах

га/голов

15550/5908

Пчеловодство:

а) медоносы, в том числе:

- ивы

га

280

- травы

га

24803

б) медопродуктивность:

- ивы

кг/га

21000/280

- травы

кг/га

56135/24803

в) возможное к содержанию количество

количество пчелосемей

700

пчелосемей

Мараловодство

га/голов

450/292

Выращивание сельскохозяйственных

га

культур

Иная сельскохозяйственная деятель-

ность

Использование лесов для сенокошения

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесивши-

еся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью

земли, до проведения на них лесовосстановления.

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться при-

годные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намечен-

ные под реконструкцию.

По классификации сенокосы подразделяются на заливные, суходоль-

ные и заболоченные; естественные и улучшенные. Сенокосы характеризуют-

ся также степенью зарастания древесно-кустарниковой растительностью,

факторами, ухудшающими условия заготовки сена, проективным покрытием

травостоя, его густотой, урожайностью, качеством.

Если площадь сенокосов занята древесно-кустарниковой растительно-

стью, более чем на 20 %, его считают заросшим, если покрыта кочками более

чем на 20 % - кочковатым, улучшенными считаются сенокосы с естествен-

ными или сеяными травами, где возможна механизированная уборка траво-

стоя. Оценка урожайности сена: 10 и более ц/га - хорошая, 6-9 ц/га - средняя,

1-5 ц/га - плохая.

Использование лесов для выпаса сельскохозяйственных живот-

ных

Пастьба скота регулируется Правилами использования лесов для веде-

ния сельского хозяйства.

Для выпаса сельскохозяйственных животных должны использоваться

нелесные земли, а также необлесившиеся вырубки, редины, прогалины и

117

другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них

лесовосстановления.

Выпас сельскохозяйственных животных не допускается на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных

древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых,

твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному ле-

совосстановлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными

породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Владельцы сельскохозяйственных животных должны обеспечивать:

- огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лес-

ных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и дру-

гих ценных участков леса;

- выпас сельскохозяйственных животных пастухом (за исключением

выпаса на огороженных участках или на привязи).

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огорожен-

ных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на

привязи.

Для осуществления пантового оленеводства (мараловодства) в качестве

кормовой базы должны использоваться лесные участки в местах обитания

животных, используемых для мараловодства.

На лесных участках, предоставленных для ведения пантового олене-

водства (мараловодства), допускается возведение ограждений.

Согласно ч.15, 17 ст.65 Водного кодекса РФ (далее - Водный кодекс

РФ) в прибрежных защитных полосах, ширина которых определяется этой

же статьей, не допускается выпас скота, организация летних лагерей, прове-

дение мероприятий, требующих распашки земель.

Параметры расчётов ежегодного возможного объёма выпаса условных

голов сельскохозяйственных животных и коэффициенты перевода сельскохо-

зяйственных животных в условные головы с учётом допустимой нагрузки на

1 гектар приведены в таблицах 2.6.2.2 и 2.6.2.3.

Таблица 2.6.2.2

Расчёт ежегодного возможного объёма выпаса сельскохозяйственных животных

Допустимая

Ежегодный допу-

Категории земель

Площадь, га

нагрузка на 1 га

стимый объём

условных голов

Пастбища, выгоны

15550

0,38

5908

Прогалины, пустыри

289

0,38

110

Редины

8520

0,38

3238

Покрытые лесом земли

110500

0,38

41990

Всего:

134859

0,38

51246

118

Таблица 2.6.2.3

Коэффициент перевода сельскохозяйственных

животных в условные головы

Наименование сельскохозяйственных животных

Переводной коэффициент

Крупный рогатый скот, яки (коровы, быки)

1,0

Молодняк крупного рогатого скота

0,6

Лошади

1,0

Овцы

0,1

Козы

0,1

Маралы

0,7

Верблюды

1,0

Олени

0,5

Свиньи

0,3

Птицы

0,02

Кролики

0,05

Мараловодство

При ведении мараловодства согласно ст. 48 Лесного кодекса РФ долж-

на обеспечиваться защита исконной среды обитания коренных малочислен-

ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, их

традиционного образа жизни в соответствии с Федеральным законом от

30.04.1999

№ 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов

Российской Федерации»

На лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим ли-

цам для ведения мараловодства, применяются пастбищеобороты, не приво-

дящие к ухудшению напочвенного покрова и поверхности почвы таких

участков.

Для осуществления пантового оленеводства (мараловодства) в качестве

кормовой базы должны использоваться лесные участки в местах обитания

животных, используемых для мараловодства(2 га угодий на 1 голову)

На лесных участках, предоставленных для ведения пантового олене-

водства (мараловодства), допускается возведение ограждений.

Пчеловодство

В качестве кормовой базы для медоносных пчел используются участки,

на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-

кустарникового яруса имеются медоносные растения. Определение продук-

тивности этих угодий представлено в таблице 2.6.2.4.

119

Таблица 2.6.2.4

Расчёт ежегодного возможного объёма мёдопродуктивности угодий

и возможного к содержанию количества пчелосемей

Мёдопродуктивность в

Потреб-

Общая

Площадь в

Возможное

переводе на полное по-

Эксплуата-

ность в

площадь

переводе

к содержа-

Наименование

крытие, кг

ционный

нектаре

распро-

на полное

нию коли-

медоносов

запас

одной пче-

странения,

покрытие,

нектара на 1

по всей

чество пче-

нектара, кг

лосемьи,

га

площади

лосемей

кг

Ивы

450

280

150

42000

21000

110

190

Лесное разнотра-

45350

20150

403000

32340

110

294

вье

Медоносы на се-

105

1590

795

110

нокосах

Медоносы на

9200

4600

46000

23000

110

209

пастбищах

Всего:

55105

25083

492590

77135

700

Из большого количества видов цветковых растений более 1000 видов

посещаются пчелами для сбора нектара и пыльцы. Описание наиболее широ-

ко распространенных медоносных видов растений приведено в таблице

2.6.2.5

Таблица 2.6.2.5

Медопродуктивность основных медоносных растений

Медопродук-

Начало

Продуктивность

Медоносы

тивность,

(дата)

(дней)

кг / га

Мать-мачеха

12.04.

30-60

П*

Лещина

20.04.

6-9

П*

Ветреница

20.04.

П*

Верба красная

22.04.

5-30

150

Медуница аптечная

23.04.

П*

Ива козья

28.04.

150

Волчье лыко

30.04.

П*

Будра плющевидная

апрель

П*

Ива ломкая

10.05.

5-10

150

Ива белая

11.05.

15-20

150

Смородина

20.05.

10-20

50-140

Черемуха

21.05.

П*

Крапива глухая

24.05.

100

Вишня

23.05.

10-12

30-40

Акация желтая

25.05.

10-14

350

Боярышник

май

П*

Брусника

май

П*

Клен татарский

май

7-10

100

120

Продолжение таблицы

Медопродук-

Начало

Продуктивность

Медоносы

тивность,

(дата)

(дней)

кг / га

Рябина

май

30-40

Терн

май

Жимолость

май-июнь

П*

Чабрец обыкновенный

май-июнь

140

Черника

май-июнь

Шалфей луговой

30-60

110

Крушина ломкая

май-июнь

Калина

июнь

30-45

П*

Малина лесная

-"-

25-40

60-100

Кипрей

-"-

45-60

350-400

Донник белый двулетний

-"-

200-300

Земляника

июнь

30-40

Донник желтый

150-200

Клевер луговой

-"-

Клевер красный

-"-

30-40

150-200

Вереск

июнь-июль

-"-

200

Горошек мышиный

-"-

30-40

180-370

Шалфей лекарственный

-"-

100-130

Примечание: П* - обозначен поддерживающий тип взятка.

Ведущей отраслью хозяйства в Кош-Агачском районе является сель-

скохозяйственное производство с животноводческим направлением. Такая

специализация сельского хозяйства сложилась в ходе исторического разви-

тия экономики Республики Алтай, что обусловлено наличием обширных

пастбищ и сенокосов. Одной из характерных особенностей животноводства

является овцеводство, крупнорогатый скот и мараловодство.

121

2.7. Нормативы, параметры и сроки использования

лесов для осуществления научно-исследовательской

и образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской и

образовательной деятельности определяется ст. 40 Лесного кодекса РФ и

регулируется Правилами использования лесов для осуществления научно-

исследовательской и образовательной деятельности, утвержденными

приказом Рослесхоза от

23.12.2011

№ 548 «Об утверждении Правил

использования лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности»

(далее

Правила

использования лесов для осуществления научно-исследовательской

деятельности, образовательной деятельности).

Леса могут использоваться для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными

организациями, образовательными организациями (ч. 1 ст. 40 Лесного кодек-

са РФ).

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образова-

тельной деятельности лесные участки предоставляются государственным

учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное

(бессрочное)

пользование, другим научным организациям, образовательным организациям

- в аренду (ч. 2 ст. 40 Лесного кодекса РФ).

Правила использования лесов для осуществления научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности устанавли-

ваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3

ст. 40 Лесного кодекса РФ).

Использование лесов в целях научно-исследовательской деятельности

включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической дея-

тельности, направленной на получение новых знаний об экологической си-

стеме леса, проведение прикладных научных исследований, направленных

преимущественно на применение этих знаний для достижения практических

целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты

и воспроизводства лесов (п. 2 Правил использования лесов для осуществле-

ния научно-исследовательской, образовательной деятельности).

К использованию лесов для осуществления образовательной деятель-

ности относится создание и использование на лесных участках объектов

учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения

природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных

насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству

лесов, иных компонентов природы) и объектов необходимой лесной инфра-

структуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний

и навыков (п.3 Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской, образовательной деятельности).

При использовании лесов для

осуществления

научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается

122

создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок

для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в

области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами

необходимой лесной инфраструктуры (п. 4 Правил использования лесов для

осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности).

Использование лесов для научно-исследовательской деятельности, об-

разовательной деятельности осуществляется в соответствии с лесохозяй-

ственным регламентом лесничества, лесопарка, проектом освоения лесов (п.

Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской, образовательной деятельности).

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие

научные организации, образовательные организации, использующие леса для

научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности,

имеют право (п. 7 Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской, образовательной деятельности):

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями дого-

вора аренды лесного участка;

- устанавливать специальные знаки, информационных и иные указате-

ли, отграничивающие территорию, на которой осуществляется образователь-

ная деятельность, научно-исследовательская деятельность;

- осуществлять рубку лесных насаждений в научных и образователь-

ных целях;

- создавать согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ лесную инфра-

структуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- осуществлять экспериментальную деятельность по использованию,

охране, защите, воспроизводству лесов в целях разработки, опытно-

производственной проверки и внедрения результатов научно-

исследовательских, опытно-конструкторских работ;

- проводить испытания химических, биологических и иных средств для

изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создавать и использовать объекты научной и учебно-практической ба-

зы;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие

научные организации, образовательные организации, использующие леса для

научно-исследовательской и образовательной деятельности, обязаны (п. 8

Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской,

образовательной деятельности):

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов и выполнение мероприятий по

охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с проектом освоения

лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка;

123

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или огра-

ничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство ле-

сов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила сани-

тарной безопасности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

- в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и о защите лесов;

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ представлять в госу-

дарственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ;

При осуществлении использования лесов

для

научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допуска-

ется

(п.

9 Правил использования лесов для осуществления научно-

исследовательской, образовательной деятельности):

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его

пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными

видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Земли, нарушенные при использовании лесов для научно-

исследовательской деятельности, образовательной деятельности, подлежат

рекультивации в срок не более 1 года после завершения работ (п. 10 Правил

использования лесов для осуществления научно-исследовательской, образо-

вательной деятельности).

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития

эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и

(или) посадкой деревьев и кустарников на склонах (п. 10 Правил использова-

ния лесов для осуществления научно-исследовательской, образовательной

деятельности).

В границах особо охраняемых природных территорий, расположенных

на территории лесничества согласно Положениям о них.

124

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности

определяется ст.

41 Лесного кодекса РФ и регулируется Правилами

использования лесов для осуществления рекреационной деятельности,

утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении

Правил использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности» (далее - Правила использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности).

Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятель-

ности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной

и спортивной деятельности (ч. 1 ст. 41 Лесного кодекса РФ).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается

возведение временных построек на лесных участках и осуществление их бла-

гоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Россий-

ской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены

зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются

строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления

рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допуска-

ется возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-

технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположен-

ных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых

природных территориях (ч. 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ).

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреацион-

ной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты

животного мира, растительного мира, водные объекты (ч. 3 ст. 41 Лесного

кодекса РФ).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускает-

ся повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за преде-

лами предоставленных лесных участков, захламление площади лесных

участков и прилегающих территорий бытовым мусором, иными видами от-

ходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам.

При использовании лесов для рекреационной деятельности, аренда-

торы (пользователи) обязаны:

- использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным

законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации и договором аренды (решением о предоставлении участка в

постоянное (бессрочное) пользование);

- составлять проект освоения лесов;

- не допускать нарушения или ограничения прав на использование

лесов иных лиц, прав граждан на пребывание в лесах, любых иных

нарушений прав и законных интересов третьих лиц;

125

- осуществлять использование лесных участков способами, не

наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или

ограничивающими негативное воздействие пользования лесным участком на

состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других

природных объектов;

- проводить мероприятия с соблюдением требований по охране

природных ландшафтов, объектов животного и растительного мира на

предоставленных лесных участках;

- не допускать повреждения лесных насаждений, растительного

покрова и почв, захламления производственными отходами, сточными

водами, бытовым и строительным мусором и иных действий, приводящих к

загрязнению и ухудшению экологической обстановки на лесных участках и

прилегающих территориях;

- приводить лесные участки в прежнее состояние при уничтожении

верхнего, плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или

захламлении водотоков, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков и

при сносе временных построек и других объектов;

- в случае прекращения действия договора аренды передавать лесные

участки в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства арендодателю

с характеристиками, установленными проектом освоения лесов на момент

завершения аренды;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической

обстановки, а также соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах,

Правила санитарной безопасности в лесах;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период по-

жароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и прове-

дение других массовых мероприятий разрешается только по согласованию с

органами государственной власти или органами местного самоуправления,

при условии оборудования на используемых лесных участках мест для разве-

дения костров и сбора мусора.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утвер-

ждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства ле-

сов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции

защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, располо-

женных на особо защитных участках лесов», использование лесов для осу-

ществления рекреационной деятельности допускается во всех лесах Кош-

Агачского лесничества. В ООПТ согласно Положениям.

126

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности (допустимая рекреационная нагрузка по

типам ландшафтов и другое)

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осу-

ществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оп-

тимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении

условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Расчетная величина рекреационной емкости определяется на основании

предельно допустимых единовременных рекреационных нагрузок на при-

родные комплексы территории лесничества. Нормы допустимых рекреаци-

онных нагрузок принимаются в соответствии с "Временной методикой опре-

деления рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации

туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы

этих нагрузок" (М., Госкомлес СССР, 1987).

Рекреационная нагрузка определяется количеством людей, отдыхаю-

щих на единице площади лесов (1 га) в определенный промежуток времени

(час, день, месяц, сезон, год). Допустимая рекреационная нагрузка - это

нагрузка, не превышающая самовосстановительных способностей лесных

биогеоценозов при неопределенно длительном ее воздействии. Она приводит

в основном к слабым нарушениям, т.е. вносит незначительные изменения в

отдельные элементы биогеоценозов, не изменяя их структурную и функцио-

нальную устойчивость. Для устранения последствий антропогенного воздей-

ствия не требуется целенаправленного лесоводственного вмешательства.

Предельно допустимая рекреационная нагрузка - максимальная нагрузка, при

которой биогеоценоз сохраняет свою жизнеспособность, приводит к суще-

ственным изменениям в структуре биогеоценоза, но не нарушает его функ-

циональную устойчивость. Для устранения последствий требуется или пери-

одическое снятие нагрузок, или активное лесоводственное вмешательство.

Чрезмерная рекреационная нагрузка приводит к необратимым изменениям

отдельных элементов биогеоценоза, постепенной потере его структурной,

функциональной и позиционной устойчивости.

Специальных исследований по учету посетителей в разрезе лесных

участков, функциональных зон по категориям посетителей, сезонам года, ча-

сам в течение светлого времени суток и другим параметрам с целью опреде-

ления рекреационной нагрузки на лес не проводилось.

На интенсивно посещаемых участках леса производится ландшафтная

таксация.

Типы ландшафта (закрытый, полуоткрытый и открытый) определяются

по шкале групп и типов ландшафтов, приведенные в таблице 2.8.1.1.

127

Таблица 2.8.1.1

Шкала групп и типов ландшафтов

Группы пространств

Типы пространств

Общая

Наименование

индекс

Характеристика

сомкнутость

полога леса

Древостои горизонтальной сомкнутости

1,0«0,6

1а

Древостои вертикальной сомкнутости с

Закрытые

учетом яруса подроста и подлеска, высотой

1,0«0,6

1б

более 1,5 м

Изреженные древостои с равномерным

размещением деревьев с редким подростом

0,5«0,3

2а

высотой более 1,5 м, или без подроста и

подлеска

Полуоткрытые

Изреженные древостои с неравномерным

0,5«0,3

размещением деревьев с редким подростом

(в группах

2б

и подлеском высотой более 1,5 м, или без

0,7«0,6)

подроста и подлеска

Молодняки высотой более 1,5 м

0,5«0,4

2в

Редины, участки с единичными деревьями,

с наличием редкого возобновления

0,2«0,1

3а

кустарников, независимо от их высоты

Участки с наличием возобновления леса

Открытые

или кустарников высотой до 1,5 м (вне

3б

зависимости от густоты)

Участки без древесно-кустарниковой

3в

растительности

Таблица 2.8.1.2

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды

Стадия

Характеристика лесной среды

деградации

Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников

нормальное, механические повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный)

и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров характерных для данного

типа леса видов; подстилка (пружинящая) не нарушена.

Регулирование рекреации не требуется.

Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и

кустарников, единичные механические повреждения; подрост (разновозрастный) и

подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до

20% повреждённых и

усохших экземпляров.

Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 -

луговой); нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка

уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части

почвы около 5% площади.

Незначительное регулирование рекреации.

128

Продолжение таблицы

Стадия

Характеристика лесной среды

деградации

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены, до

10% стволов с механическими повреждениями; подрост

(одновозрастный) и

подлесок угнетены, они средней густоты или редкие, 21-50% повреждённых и

усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие 5-10%,

травяного покрова - 70-60% (из них 2/10 луговой), появляются сорняки; подстилка

и почва значительно уплотнены, довольно много обнажённых корней деревьев,

вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади.

Значительное регулирование рекреации.

Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья

значительно угнетены, 11-20% стволов с механическими повреждениями; подрост

и подлесок нежизнеспособные

(преимущественно в куртинах), редкие или

отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют,

проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них 1/2 луговой и сорняки).

Много обнажённых корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует,

вытоптано до минеральной части почвы 41-60% площади.

Строгий режим рекреации.

Лесная среда деградирована; древостой изрежен, куртинно-лугового типа, деревья

сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями,

подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного

покрова до 10% (3/4 луговой и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и

повреждены, вытоптано до минеральной части почвы более 60% площади.

Рекреация не допускается.

Таблица 2.8.1.3

Шкала оценки состояния кустарниковой и травянистой растительности

Стадия

Кустарниковая растительность

Травянистая растительность

деградации

Кустарники здоровы, возраст до 30

Травяной покров не нарушен, представ-

лет, неомоложенные, сухих ветвей нет

лен травами, типичными для данного эле-

или встречаются единично

мента ситуации

Травяной покров частично вытоптан (до

Омоложенные кустарники в хорошем

5%), в нём появляются сорные или неха-

состоянии, сухих ветвей нет или

рактерные для данного элемента ситу-

встречаются единично

ации виды (5-10%)

Травяной покров вытоптан на 6-10%,

Кустарники старше 30 лет II и III

сорные или нехарактерные для данного

генерации в хорошем состоянии,

элемента си-туации виды составляют 11-

сухих ветвей нет

20%.Почва уплотнена

Травяной покров развит слабо, вытоптан

на 41-60%, сорные и нехарактерные для

Распадающиеся кустарники на старых

данного элемента ситуации виды состав-

корнях с большим количеством сухих

ляют 21-50%.

ветвей и сучьев

Почва сильно уплотнена, имеется

строительный и другой мусор

Травяной покров вытоптан на 61-100%

Кустарники в стадии полного распада

или представлен сорными и нехарактер-

(сохранилась поросль на старых

ными для данного элемента ситуации ви-

корнях)

дами. Почва очень сильно уплотнена,

много строительного и другого мусора

129

Таблица 2.8.1.4

Шкала рекреационной оценки участка

Характеристика участка

Балл

Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой расти-

тельности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех

направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по

благоустройству территории

Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой раститель-

ности, напочвенному покрову и др.

Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для

отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству террито-

рий.

Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-

кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам.

Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха необходимо

проведение мероприятий, требующих значительных капитальных затрат по

благоустройству территории.

Таблица 2.8.1.5

Шкала санитарно-гигиенической оценки участка

Характеристика участка

Балл

Участок в хорошем санитарном состоянии. Воздух чистый, хорошая аэрация, отсут-

ствие шума, паразитов, густых зарослей. Имеют место ароматические запахи, лесные

звуки, сочные краски.

Участок в сравнительно хорошем санитарном состоянии, незначительно захламлен и

замусорен, имеются отдельные сухостойные деревья, воздух несколько загрязнен, шум

периодический или отсутствует.

Участок в плохом санитарном состоянии, захламлен мертвой древесиной, замусорен.

Имеются места свалок мусора, наличие карьеров и ям, сильно загрязненный воздух (в

том числе неприятные запахи). Место ветряное, сильно затененное, высокий уровень

шума, наличие паразитов, избыточного увлажнения, густых зарослей.

Таблица 2.8.1.6

Шкала эстетической оценки участка

Класс

Насаждения

Открытые пространства

Площадь до 1,0 га (прогалины, поляны)

хорошо дренированные свежие и сухие

почвы;

Хвойные и лиственные насаждения I -

участки площадью от 1 до 3 га со слож-

II классов бонитета с длинными и

ными, извилистыми границами, хорошо

широкими кронами деревьев, здоровым

выраженным рельефом, декоративными

и красивым подлеском и подростом

опушками, имеются единичные декора-

средней густоты. Участок с хорошей

тивные деревья или сформировавшиеся

проходимостью, не захламленный

древесно-кустарниковые группы;

небольшие красочные водоемы с ясно

выраженными берегами, обрамленными

декоративной растительностью

130

Продолжение таблицы

Открытые пространства

Класс

Насаждения

Насаждения III класса бонитета с учас-

Открытые пространства больших разме-

тием ольхи и осины до 5 единиц соста-

ров с конфигурацией границ простой фор-

ва при средней ширине и длине крон,

мы; водные пространства, обрамленные

густом или угнетенным подростом и

мало декоративной растительностью;

подлеске. Участок частично захламлен

участки без древесной растительности,

(до 5м³/га).

заросшие кустарниками.

Насаждения с преобладанием ольхи и

Необлесившиеся вырубки, пашни, линии

осины, а также хвойные IV - V классов

электропередач, хозяйственные дворы,

бонитета. У деревьев плохо развиты

болота и открытые площади и водоемы с

кроны, захламленность и сухостой от

низкой декоративностью

6м³/га и выше.

Кроме того, дается описание имеющихся видовых точек с указаниями

их мест размещения на абрисе.

В лесах рекреационного назначения выделяются функциональные

зоны: активного отдыха, прогулочные, мемориальные, научно-исторические

и фаунистического покоя.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреаци-

онной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) частей, в

которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спор-

тивных и спортивно-технических сооружений

Перечень кварталов для допустимого осуществления рекреационной

деятельности по участковым лесничествам приведен в таблице

1.2.1

настоящего Регламента

(распределение лесов по видам разрешенного

использования).

На территории Лесничества в пределах природного парка «Зона покоя

Укок» выделена рекреационная зона.

В рекреационной зоне природного парка

«Зона покоя Укок», согласно

положению, допускается строительство турбаз, кемпингов, информационных

центров, пунктов питания и торговли по согласованию с Парком.

В пределах рекреационной зоны допускается ведение экскурсий, туристской

и хозяйственной деятельности, регулируемой Парком.

2.8.3.

Функциональное зонирование территории зоны

рекреационной деятельности

Работ по определению функциональных зон в лесах на территории

Лесничества не проводилось.

Функциональное зонирование осуществляется на основании признаков

назначения объекта и целесообразности обеспечения основными видами

отдыха, в соответствии с природными особенностями местности. На

основании

«Временных технических указаний по устройству лесов

рекреационного значения», утвержденных Всесоюзным объединением

131

«Леспроект»

18.06.1980, выделяются следующие функциональные зоны

рекреационной деятельности:

- зона интенсивной посещаемости

- места массового отдыха,

расположенные в наиболее посещаемых местах;

- зона средней интенсивности - территория со средней посещаемостью,

непосредственно примыкает к зоне интенсивного посещения;

- зона слабой посещаемости - территории тихого прогулочного отдыха,

удаленная от удобных средств транспорта или лишенная привлекательных

элементов ландшафта.

Особенности организации рекреационной деятельности регулируются

Правилами использования лесов для осуществления рекреационной

деятельности.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для

осуществления рекреационной деятельности, необходимо определение

оптимальной рекреационной нагрузки на используемые леса для

предотвращения нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей

среде.

В среднем рекреационная нагрузка на насаждения невелика. По срокам

использования лесов для осуществления рекреационной деятельности огра-

ничений нет.

Допустимая рекреационная нагрузка на используемый участок рассчи-

тывается исходя из устойчивости конкретных типов леса на участке и степе-

ни рекреационной дигрессии на участке.

Пребывание людей в лесу, связанное с побочным пользованием лесами,

как

- то: сбором грибов, ягод, охотой; непосредственно не связанное с

пользованием - туризм, прогулки после работы, катание на лыжах и т.д., в

любом случае вызывает изменения в составе растительности, населении

животных, уплотнение почвы и др. Эти изменения принято называть

рекреационной дигрессией. Для правильного хозяйствования в

рекреационных лесах различают несколько стадий дигрессии.

Первая стадия характеризуется ненарушенной, пружинящей под

ногами подстилкой, полным набором характерных для данного типа леса

травянистых видов, многочисленным подростом. В лиственных лесах на этой

стадии дигрессии еще присутствуют эфемероиды.

На второй стадии намечаются тропинки, которые занимают не более 5

% площади. Начинается вытаптывание подстилки и проникновение

опушечных видов под полог леса. На этих стадиях возможно продолжение

рекреации в прежнем объеме, без проведения каких-либо специальных

хозяйственных мероприятий.

На третьей стадии дигрессии выбитые участки занимают до 15 % всей

площади. Мощность подстилки значительно уменьшена. Под пологом леса

появляются луговые и сорные травы. Сохранившийся подрост мало

дифференцирован, почти нет всходов ценозообразующих пород.

132

На четвертой - выбитые участки занимают 15 - 20 %, на них

полностью разрушается подстилка, разрастаются луговые травы, происходит

задернение почвы. Подрост остаётся только под защитой куртин.

Пятая стадия - выбитая площадь увеличивается до 60

100

значительная часть площади лишена растительности, сохраняются лишь

фрагменты сорняков и однолетников. Подрост почти полностью отсутствует.

Резко увеличена освещённость под пологом. Все сохранившиеся деревья -

больные или с механическими повреждениями, у большей их части корни

обнажены и выступают на поверхность почвы.

Потеря биоценозом способности к самовосстановлению при

сохранении рекреационных нагрузок происходит между третьей и четвертой

стадиями. Это считается границей устойчивости биоценоза. При достижении

этой стадии рекреационная деятельность должна быть прекращена.

Кроме общих закономерностей протекания дигрессии при расчете

возможных нагрузок на растительное сообщество учитывается неодинаковая

устойчивость и различная способность к самовосстановлению в разных типах

леса. Для характеристики устойчивости конкретного типа леса вводится

единица - «удельная рекреационная емкость». Исчисляется эта величина в

отдыхающих, которые могут провести день на гектаре данного типа леса.

Преобладающие в лесничестве широкотравные и разнотравные типы

леса дают основание высоко оценить рекреационное значение лесного фонда,

так как эти группы типов леса ценны устойчивостью, сложностью строения и

высокими декоративными качествами насаждений, видовым разнообразием

травяного напочвенного покрова.

Строгой методики расчета рекреационной емкости без проведения

продолжительных полевых исследований нет. По данным В. Я Курамшина

(Курамшин В. Я. Ведение хозяйства в рекреационных лесах. - М.: Агропро-

миздат, 1988 - 208 с.) удельная устойчивость леса зависит от бонитета и со-

ставляет для второго-третьего бонитета 7 чел/га. Однако необходимо учиты-

вать, что нагрузка распределяется по территории неравномерно, поэтому в

наиболее посещаемых участках, на въездах и тропах в лесу необходимо про-

ведение соответствующих мероприятий.

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках и

нормативы их благоустройства

С учетом интенсивности посещения отдыхающими тех или иных мест

в лесу, для повышения рекреационной устойчивости участка и снижения

степени дигрессии, лесоустройством предлагается ряд мероприятий по

благоустройству территории (таблица 2.8.4.1). Распределение мероприятий

по площади определяется лесничим.

Таблица 2.8.4.1

133

Мероприятия по благоустройству рекреационных лесов

Единица

Местонахождение

№№

Мероприятия

измере-

Объем

(участковое лес-

п/п

ний

ничество, квартал)

Устройство навесов от дождя, павильонов

шт.

В наиболее посе-

Устройство пешеходных мостиков через

шт.

щаемых местах

овраги, озера, протоки

Устройство скамеек и диванов

шт.

Устройство автостоянок

шт.

Устройство туалетов

шт.

Установка указательных щитов

шт.

Устройство пикниковых столов

шт.

Оборудование мест под костры

шт.

Оборудование мест под палатки

шт.

10.

Прокладка тропинок

км

11.

Очистка озер от затопленных пней, сухо-

шт.

стоя, коряг

12.

Устройство игровых площадок и стадионов

шт.

5 (на 10

лет)

Рекреационная деятельность на территории лесничества должна быть

ориентирована на рациональное сочетание интересов рекреационного

лесопользования с охраной лесных природных комплексов.

Нормативы элементов благоустройства зелёных зон, элементы малых

архитектурных форм и нормативы по их реализации приведены в «Каталоге

оборудования для благоустройства зон отдыха» (Л., 1974, 1976), а также в

книге «Ландшафтная таксация и формирование насаждений пригородных

зон» (1977).

Перечень разрешенных для размещения объектов для осуществления

рекреационной деятельности на лесных участках приведен в распоряжении

Правительства Российской Федерации от 27 мая 2013 г. N 849-р.

Лица, использующие лесные участки для осуществления

рекреационной деятельности обязаны рекультивировать земли, которые

использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации

объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

2.8.5. Параметры и сроки использования лесов для осуществления

рекреационной деятельности

При организации рекреационной деятельности юридические и физиче-

ские лица, осуществляющие пользование лесами в целях осуществления ре-

креационной деятельности, руководствуются следующими положениями (ст.

11 Лесного Кодекса РФ):

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для

собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов,

134

ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ре-

сурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах,

правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и

правила ухода за лесами.

3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и ди-

корастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской

Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов

и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами

в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотиче-

ских средствах и психотропных веществах".

4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах,

которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо

охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на кото-

рые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспе-

чения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основа-

ниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

7. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным за-

конодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотни-

чьих ресурсов.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ЛК РФ договор аренды лесного участка,

находящегося в государственной или муниципальной собственности, для

осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от десяти

до сорока девяти лет.

Параметры использования лесов для осуществления рекреационной де-

ятельности определяются в соответствии с действующим законодательством

Российской Федерации.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования

лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010

№ 485 «Об

утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизвод-

ства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих

функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,

расположенных на особо защитных участках лесов», использование лесов

135

тений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утвер-

ждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений» (далее - Правила

использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декора-

тивных растений, лекарственных растений).

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, ле-

карственных растений представляет собой предпринимательскую деятель-

ность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекар-

ственных растений и подобных лесных ресурсов (ч. 1 ст. 39 Лесного кодекса

РФ).

Граждане и юридические лица осуществляют выращивание лесных

плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на ос-

новании договоров аренды лесных участков (ч. 3 ст. 39 Лесного кодекса РФ).

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений устанавливаются

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 39

Лесного кодекса РФ).

Использование лесных участков для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в

соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка

(п. 4 Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягод-

ных, декоративных растений, лекарственных растений).

Выращенные лесные плодовые, ягодные, декоративные растения, ле-

карственные растения являются, согласно ч. 1 ст. 20 Лесного кодекса РФ,

собственностью арендатора (п. 6 Правил использования лесов для выращи-

вания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных

растений).

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, де-

коративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или

запрещаться в соответствии со ст. 27 Лесного кодекса РФ (п. 7 Правил ис-

пользования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоратив-

ных растений, лекарственных растений).

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, имеют право (п. 9

Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений):

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями дого-

вора аренды;

- создавать, согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ, лесную инфра-

структуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно ч. 2 ст. 39 Лесного кодекса РФ на предоставлен-

ных лесных участках временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Лица, арендующие лесные участки для выращивания лесных плодовых,

137

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, обязаны (п. 10

Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений):

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освое-

ния лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или огра-

ничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство ле-

сов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах и Правила сани-

тарной безопасности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

- в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и о защите лесов;

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ предоставлять в госу-

дарственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законода-

тельством Российской Федерации.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений,

лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из

состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины

и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невоз-

можно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур;

земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.) (п. 11

Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных,

декоративных растений, лекарственных растений).

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекар-

ственных растений под пологом леса могут использоваться участки малоцен-

ных насаждений, не намеченные под реконструкцию (п. 12 Правил использо-

вания лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных рас-

тений, лекарственных растений) .

Использование лесных участков, на которых встречаются виды расте-

ний, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу

Республики Алтай для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоратив-

ных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со ст. 59

Лесного кодекса РФ (п. 13 Правил использования лесов для выращивания

лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных расте-

ний).

138

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодо-

вых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические

и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным за-

коном от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и

агрохимикатами» (п. 14 Правил использования лесов для выращивания лес-

ных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений).

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев)

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) определяется ст. 39.1 Лесного кодекса РФ и ре-

гулируется Правилами использования лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев), утвержденными приказом

Рослесхоза от 19.07.2011 № 308«Об утверждении Правил использования ле-

сов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, се-

139

янцев)» (далее - Правила использования лесов для выращивания посадочно-

го материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, се-

янцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществля-

емую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения (ч. 1 ст. 39.1 Лесного

кодекса РФ).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) лесные участки государственным учреждениям, муниципальным

учреждениям предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, дру-

гим лицам - в аренду (ч. 3 ст. 39.1 Лесного кодекса РФ).

Правила использования лесов для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев) устанавливаются уполномоченным фе-

деральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 39.1 Лесного кодекса

РФ).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) осуществляется в соответствии с лесохозяй-

ственным регламентом лесничества или лесопарка (п. 4 Правил использова-

ния лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сажен-

цев, сеянцев).

Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке,

предусмотренном ст. 25 Лесного кодекса РФ, приобретают право собствен-

ности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с граж-

данским законодательством (ч. 1 ст. 20 Лесного кодекса РФ).

Использование лесов для выращивания посадочного материала лесных

растений (саженцев, сеянцев) может ограничиваться в соответствии со ст. 27

Лесного кодекса РФ (п. 7 Правил использования лесов для выращивания по-

садочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев), имеют право (п. 9 Правил использова-

ния лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (сажен-

цев, сеянцев):

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями дого-

вора аренды лесного участка;

- создавать, согласно ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ, лесную инфра-

структуру (лесные дороги, лесные склады и другую);

- размещать, согласно ч. 2 ст. 39.1 Лесного кодекса РФ, на предостав-

ленных лесных участках теплицы, другие строения и сооружения;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям

законодательства Российской Федерации.

Лица, использующие леса для выращивания посадочного материала

лесных растений (саженцев, сеянцев), обязаны (п. 10 Правил использования

лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев):

- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного

кодекса РФ;

140

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освое-

ния лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- осуществлять использование лесов для выращивания посадочного ма-

териала лесных растений (саженцев, сеянцев) способами и технологиями,

предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или огра-

ничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство ле-

сов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила сани-

тарной безопасности в лесах;

- в соответствии с ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ подавать ежегодно

лесную декларацию;

- в соответствии с ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

использовании лесов;

- в соответствии с ч. 1 ст. 60 Лесного кодекса РФ представлять отчет об

охране и о защите лесов;

- в соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ представлять в госу-

дарственный лесной реестр в установленном порядке документированную

информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используют, в первую очередь, не покрытые лесной растительно-

стью земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесо-

секи, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью, земли иных

категорий, на которых располагаются леса (п. 11 Правил использования ле-

сов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, се-

янцев).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или,

если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений (п. 12

Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лес-

ных растений (саженцев, сеянцев).

Для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,

сеянцев) не допускается применение нерайонированных семян лесных расте-

ний, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не

проверены (п. 13 Правил использования лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Использование лесных участков, на которых встречаются виды расте-

ний, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу

Республики Алтай для выращивания посадочного материала лесных расте-

ний (саженцев, сеянцев) запрещается в соответствии со ст. 59 Лесного кодек-

са РФ (п. 14 Правил использования лесов для выращивания посадочного ма-

териала лесных растений (саженцев, сеянцев).

141

устанавливает требования к использованию лесов при осуществлении геоло-

гического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Использование лесных участков для выполнения работ по геологиче-

скому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса (ч. 1 ст. 43 Лесного

кодекса РФ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разра-

ботки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности предоставляются в

аренду за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 43 Лесного кодек-

са (ч. 2 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока де-

вяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 43 - 46, п. 3 ч. 3

ст.

74 Лесного кодекса РФ. Указанный договор заключается в случаях,

предусмотренных ст. 36 Лесного кодекса РФ, на срок от двадцати до сорока

девяти лет, в случаях, предусмотренных ст. 43, 45, п. 3 ч. 3 ст. 74 Лесного ко-

декса РФ, на срок до сорока девяти лет, в случаях, предусмотренных ст. 44,

46 Лесного кодекса РФ, на срок от одного года до сорока девяти лет

(ч. 3

ст.72 Лесного кодекса РФ).

На основании разрешений органов государственной власти, органов

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соот-

ветствии со ст. 81-84 Лесного кодекса, допускается выполнение работ по гео-

логическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления

лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение

рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строитель-

ства (ч. 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по гео-

логическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископа-

емых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется ис-

пользование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок де-

ревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (ч. 3.1 ст. 43

Лесного кодекса РФ).

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическо-

му изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти (ч. 4 ст.

43 Лесного кодекса РФ).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разра-

ботки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в

государственной или муниципальной собственности предоставляются в

аренду за исключением случаев, предусмотренных п. 3 Порядка (п.2 Поряд-

ка).

На основании разрешений органов государственной власти, органов

местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соот-

143

ветствии со ст. 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается

выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фон-

да без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не вле-

чет за собой проведение рубок лесных насаждений (п. 3 Порядка).

Для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях

лесного фонда без предоставления лесного участка пользователь недр (далее

- Заявитель) подает в органы государственной власти или органы местного

самоуправления, указанные в п. 3 настоящего Порядка, письменное заявле-

ние (п.4 Порядка).

Заявление рассматривается в течение 30 дней и принимается решение о

выдаче разрешения на проведение указанных работ (п. 5 Порядка).

Использование лесных участков для выполнения работ по геологиче-

скому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Феде-

рации и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) (п. 6 По-

рядка).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому

изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на

землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуа-

тация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соот-

ветствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ (п. 7 Порядка).

В целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по гео-

логическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископа-

емых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лес-

ном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пу-

стырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкопол-

нотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных

участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вари-

антов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по

геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных иско-

паемых (п. 9 Порядка).

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ

по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных

ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с про-

ектом освоения лесов (п. 13 Порядка).

Право собственности на древесину, которая получена при использова-

нии лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43

- 46 Лесного кодекса принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесно-

го кодекса РФ).

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки место-

рождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с Правилами

реализации древесины, которая получена при использовании лесов, располо-

женных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного ко-

144

декса РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Феде-

рации от 23.07.2009 № 604 (п. 14 Порядка).

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологиче-

скому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых,

должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегаю-

щей территории (п. 16 Порядка).

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по

геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных иско-

паемых не допускается (п. 18 Порядка):

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной раститель-

ности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками пригра-

ничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушеч-

ных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период

без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за

пределами предоставленного лесного участка;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,

бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории

за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,

неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного

лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ

по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ис-

копаемых, обеспечивают (п. 19 Порядка):

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих

опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления стро-

ительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,

мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лес-

ных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидро-

мелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, ан-

шлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением

работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полез-

ных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и

рекультивацию земель, которые использовались для строительства, рекон-

струкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с создани-

ем лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской

Федерации;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и

лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине

указанных лиц;

145

- максимальное использование земель, занятых квартальными просе-

ками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях плани-

рования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки

подвижного состава и грузов.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторож-

дений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения ра-

бот в соответствии с проектом рекультивации (п. 20 Порядка).

Геологическое изучение недр и разработка месторождений полезных

ископаемых, относятся к пользованию недрами. В соответствии с ч. 1 ст. 6

Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», недра предоставляются в

пользование для:

- регионального геологического изучения, включающего региональные

геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-

геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и

другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геоло-

гические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулка-

нической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр,

контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без

существенного нарушения целостности недр;

- геологического изучения, включающего поиски и оценку месторож-

дений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки при-

годности участков недр для строительства и эксплуатации подземных соору-

жений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования

отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих произ-

водств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для раз-

мещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных поль-

зователями недр для собственных производственных и технологических

нужд.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геоло-

гического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом раз-

ведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи

полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим

лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностран-

ным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изу-

чения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископа-

емых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находя-

щимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвесто-

ром могут осуществляться на основании решения Правительства Российской

Федерации о возможности осуществления на этом участке недр разведки и

добычи полезных ископаемых (ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1

«О недрах»

Срок аренды лесных участков определяется с учетом требований зако-

нодательства о недрах и основных положений о рекультивации земель, сня-

146

тии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»,

утвержденными приказом Министерства природных ресурсов РФ и Роском-

зема от

22.12.1995

№ 525/67, постановлением Правительства РФ от

23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рацио-

нальном использовании плодородного слоя».

В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об

утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизвод-

ства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих

функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,

расположенных на особо защитных участкахлесов», использование лесов для

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторож-

дений полезных ископаемых, допускается во всех категориях защитных ле-

сов лесничества. На особо защитных участках лесов разрешается - при от-

сутствии других вариантов возможного размещения объектов. В лесах ООПТ

согласно положению.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных

водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских пор-

тов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ,

иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооруже-

ний, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осу-

ществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 44 Лесного

кодекса РФ).

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются

147

для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов,

речных портов, причалов (ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а

также гидротехнических сооружений и специализированных портов утвер-

жден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации

в соответствии с водным законодательством (ч. 4 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В целях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выбо-

рочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в

охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспе-

чения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуа-

тации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В защитных лесах предусмотренные ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ.

выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допуска-

ются в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов,

не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотрен-

ных п. 1 - 4 ч. 1 указанной статьи, не запрещены или не ограничены в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5.1 ст. 21 Лесного

кодекса РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструк-

туры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водо-

хранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических

сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

в соответствии с водным законодательством (ч. 2 ст. 44 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответ-

ствии со ст. 9 Лесного кодекса для строительства водохранилищ, иных ис-

кусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, мор-

ских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (ч. 3 ст. 44 Лес-

ного кодекса РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками,

право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут),

право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования

лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке,

которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством

Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством

Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципаль-

но-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным за-

коном «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков,

находящихся в государственной или муниципальной собственности и распо-

148

ложенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в со-

став Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в от-

дельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не преду-

смотрено Лесным кодексом (ст. 9 Лесного кодекса РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или

муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока де-

вяти лет, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36, 43 - 46, п. 3 ч. 3

ст. 74 Лесного кодекса. Указанный договор заключается в случаях, преду-

смотренных п. 3 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса, на срок до сорока девяти лет, в

случаях, предусмотренных ст. 44, 46 Лесного кодекса РФ, на срок от одного

года до сорока девяти лет (ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ).

Без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находя-

щихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в

случаях (ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ):

- предусмотренных ст. 36, 43 - 45 Лесного кодекса РФ;

- заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридиче-

ским лицам или индивидуальным предпринимателям для использования ле-

сов в соответствии со ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в феде-

ральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,

муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их

полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса (ч.

9 ст. 74 Лесного кодекса РФ).

Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка,

находящегося в государственной или муниципальной собственности утвер-

жден приказом Минприроды России от 28.10.2015 № 445.

Право собственности на древесину, которая получена при использова-

нии лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43

- 46 Лесного Кодекса, принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лес-

ного кодекса РФ).

Использование водохранилищ осуществляется в соответствии с прави-

лами использования водохранилищ, включающими в себя правила использо-

вания водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации

и благоустройства водохранилищ (ч. 1 ст. 45 Водного кодекса РФ).

Использование водных объектов для целей производства электриче-

ской энергии осуществляется с учетом интересов других водопользователей

и с соблюдением требований рационального использования и охраны водных

объектов (ч. 1 ст. 46 Водного кодекса РФ).

Водопользователи, эксплуатирующие гидроэнергетические сооруже-

ния, обязаны обеспечить режим сработки и наполнения водохранилищ с уче-

том приоритета целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

(ч. 2 ст. 46 Водного кодекса РФ).

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользова-

ние, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 Водного кодекса, водные объек-

149

ты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов

Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предо-

ставляются в пользование для строительства причалов, гидротехнических со-

оружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопрово-

дов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строи-

тельство связано с изменением дна и берегов водных объектов (ч. 2 ст. 11

Водного кодекса РФ).

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного

объекта в пользование утверждены постановлением Правительства РФ от

30.12.2006 № 844.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 104, п. 5 ч. 3 ст. 105, п. 3 ч. 5 ст. 105, ч. 2

ст. 106, п. 3 ч. 2.1 ст. 107 и п. 31, 32, 33 приказа Рослесхоза от 14.12.2010 №

485

«Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты,

воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,

а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,

использование лесов для строительства и эксплуатации гидротехнических

сооружений допускается во всех категориях защитных лесах и на особо

защитных участках лесов лесничества. На ООПТ строительство

искусственных водных объектов, портов и гидротехнических сооружений

регламентируется положениями об ООПТ и Водным кодексом РФ.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции и

эксплуатации линейных объектов определяется ст. 45 Лесного кодекса РФ и

регулируется Правилами использования лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом

Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации

линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса

(ч. 1 ст. 45 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной

собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответ-

150

ствии со ст. 9 Лесного кодекса для строительства линейных объектов (ч. 2 ст.

45 Лесного кодекса РФ).

Лесные участки, которые находятся в государственной собственности и

на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах,

предусмотренных ст. 9 Лесного кодекса РФ, гражданам, юридическим лицам,

имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде,

хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные

объекты (ч. 3 ст. 45 Лесного кодекса РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых

условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах

линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения

выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без

предоставления лесных участков (ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса РФ).

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных

с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается

для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопрово-

дов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъем-

лемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объек-

ты) (ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В целях, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса (в том

числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выбо-

рочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в

охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспе-

чения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуа-

тации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

В защитных лесах предусмотренные ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Рос-

сийской Федерации выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустар-

ников, лиан допускаются в случаях, если строительство, реконструкция, экс-

плуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для

целей, предусмотренных п. 1 - 4 ч. 1 указанной статьи, не запрещены или не

ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.

5.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и

(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструк-

туры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.

Выполнение работ по рекультивации производится в соответствии с

«Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и

рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденными

приказом Министерства природных ресурсов РФ и Роскомзема от 22.12.1995

№ 525/67, постановлением Правительства РФ от 23.02.1994

№ 140 «О ре-

культивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании

плодородного слоя».

Право собственности на древесину, которая получена при использова-

151

нии лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43

- 46 Лесного кодекса, принадлежит Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Лесно-

го кодекса РФ).

Статья 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнер-

гетике» относит линии электропередачи, трансформаторные и иные подстан-

ции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения

электрических связей и осуществления передачи электрической энергии обо-

рудование к объектам электросетевого хозяйства.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики

могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электро-

сетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Фе-

дерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики (ч. 2 ст. 89 Зе-

мельного кодекса Российской Федерации).

Кроме организации по управлению единой национальной (общерос-

сийской) электрической сетью любые лица вправе осуществлять строитель-

ство линий электропередачи в порядке, установленном ст. 42 Федерального

закона «Об электроэнергетике» (ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.03.2003

№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Порядок определения размеров земельных участков для размещения

воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий

связи, обслуживающих электрические сети, независимо от формы собствен-

ности и ведомственной принадлежности этих линий установлен Правилами

определения размеров земельных участков для размещения воздушных ли-

ний электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические се-

ти, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 № 486.

Ширину полос земель и площади земельных участков, предоставляе-

мых для электрических сетей напряжением 0,38 - 750 кВ, в состав которых

входят воздушные и кабельные линии электропередачи, трансформаторные

подстанции (в дальнейшем - подстанции), переключательные распредели-

тельные и секционирующие пункты устанавливают Ведомственные строи-

тельные нормы № 14278 тм-т1 «Нормы отвода земель для электрических се-

тей напряжением 0,38 - 750 кВ» (далее Нормы отвода), утвержденные Депар-

таментом электроэнергетики Минтопэнерго РФ 20 мая 1994 г.

Ширина полос земель, предоставляемых на период строительства воз-

душных линий электропередачи, сооружаемых на унифицированных и типо-

вых опорах, должна быть не более величин, приведенных в таблице 2.14.1.

Таблица 2.14.1

Ширина полос земель, предоставляемых под строительство ЛЭП

Ширина полос предоставляемых земель, м,

Опоры воздушных

при напряжении линии, кВ

линий электропередачи

0,38

110

150-220

330

500

750

1. Железобетонные

1.1. Одноцепные

9 (11)

10 (12)

12 (16)

(21)

1.2. Двухцепные

24 (32)

2. Стальные

2.1. Одноцепные

18 (21)

152

2.2. Двухцепные

3. Деревянные

3.1. Одноцепные

3.2. Двухцепные

Примечание: 1) в скобках указана ширина полос земель для опор с горизонтальным

расположением проводов;

2) для ВЛ 500 и 750 кВ ширина полосы 15 м является суммарной шириной трех раздельных

полос по 5 м.

Для воздушных линий электропередачи напряжением 500 и 750 кВ

предоставление земли на период строительства производится тремя

раздельными полосами шириной по 5 м под каждую фазу согласно таблице

2.14.2.

Таблица 2.14.2

Основные конструктивные характеристики воздушных ЛЭП

Напряжение линии, кВ

Параметр линии

до 1

35-110

220-500

750

Пролёт l, м

40-50

150-200

400-450

Высота опор H, м

8-9

13-14

25-30

30-35

Расстояние, м

0,5

3-4

7-12

15-17

С учетом условий и методов строительства ширина полос может быть

определена проектом, утвержденным Заказчиком в установленном порядке,

как расстояние между проводами крайних фаз (или фаз, наиболее удаленных

от ствола опоры) плюс два метра в каждую сторону.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого

хозяйства (далее - Правила) и особых условий использования земельных

участков, расположенных в границах таких зон, утверждены постановлением

Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон

объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые

условия использования земельных участков, расположенных в пределах

охранных зон (далее

- земельные участки), обеспечивающие безопасное

функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1 Правил).

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать (п.

23 Правил):

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с

требованиями Правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных

проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и

требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников)

и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев

(лесных насаждений),

произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

153

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации

утверждены постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578.

Нормы отвода земель для линий связи СН

461-74 утверждены

постановлением Госстроя СССР от 03.06.1974 № 114.

Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации

(далее

- Правила) вводятся для обеспечения сохранности действующих

кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации,

а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную

работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб

интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих

субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации (п. 1

Правил).

Настоящие Правила являются обязательными для всех физических и

юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной

принадлежности и форм собственности (п. 2 Правил).

Предприятия, учреждения и организации

(далее именуются

предприятия), владельцы ведомственных и иных сетей связи, входящих во

взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, на основании

настоящих Правил, норм и правил технической эксплуатации, действующих

на сетях связи общего пользования, разрабатывают порядок эксплуатации,

охраны, ремонта линий и сооружений связи на своих сетях (п. 3 Правил).

Трассы линий связи должны периодически расчищаться от

кустарников и деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении

состоянии, должна поддерживаться установленная ширина просек. Деревья,

создающие угрозу проводам линий связи и опорам линий связи, должны

быть вырублены с оформлением в установленном порядке лесорубочных

билетов (ордеров).

Просеки для кабельных и воздушных линий связи и линий

радиофикации, проходящие по лесным массивам и зеленым насаждениям,

должны содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии силами

предприятий, в ведении которых находятся линии связи и линии

радиофикации (п. 6 Правил).

В случае если трассы действующих кабельных и воздушных линий

связи и линий радиофикации проходят по территориям заповедников, лесов

первой группы и другим особо охраняемым территориям, допускается

создание просек только при отсутствии снижения функционального значения

особо охраняемых участков (места кормежки редких и исчезающих видов

животных, нерестилища ценных пород рыб и т.д.) (п. 7 Правил).

Правила охраны магистральных трубопроводов утверждены

постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от

24.02.1992 № 9 и заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992.

Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности,

создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных

случаев на магистральных трубопроводах

(далее

- трубопроводы),

транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и

154

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОШ-АГАЧСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА (2018 год) - часть 3