ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ УСТЬ-КАНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА (2018 год) - часть 5

 

  Главная      Учебники - Разные     ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ УСТЬ-КАНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА (2018 год)

 

поиск по сайту            правообладателям  

 

 

 

 

 

 

 



 

содержание      ..     3      4      5      6     ..

 

 

ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ УСТЬ-КАНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА (2018 год) - часть 5

 

 

производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения
трубопроводов (п. 1.3 Правил).
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом
виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны (п. 4.1 Правил).
В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого
рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов
либо привести к их повреждению, в частности (п. 4.3 Правил).
Правила охраны газораспределительных сетей утверждены
постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.
Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона
от
31.03.1999
№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»,
устанавливают
порядок
определения
границ
охранных
зон
газораспределительных сетей, условия использования земельных участков,
расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности,
которая может привести к повреждению газораспределительных сетей,
определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области
обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации,
обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на
газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (п. 1 Правил).
Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных
сетей, не предусмотренная п. 14 и 15 Правил, при которой производится
нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину
более
0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения
эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил).
Земельные участки,
расположенные в охранных зонах
газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или
пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом
ограничений
(обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и
налагаемых на земельные участки в установленном порядке (п. 47 Правил).
Порядок установления и использования полос отвода автомобильных
дорог федерального значения утвержден приказом Минтранса РФ от
13.01.2010 № 5.
Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или)
объектов дорожного сервиса утверждены постановлением Правительства РФ
от 02.09.2009 № 717.
Порядок установления и использования придорожных полос
автомобильных дорог федерального значения утвержден приказом
Минтранса РФ от 13.01.2010 № 4.
При расчете размеров (площади) лесного участка необходимой для
размещения объекта помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует
учитывать дополнительные размеры лесных участков, требуемых для
выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Лица, осуществляющие использование лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов обязаны соблюдать
требования Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 № 52-ФЗ
208
(ст. 28), постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996
№ 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов
животного мира при осуществлении производственных процессов, а также
при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи».
Проектирование и сооружение транспортных магистралей должно
осуществляться с учетом максимального ограничения их прохождения по
естественным границам различных типов ландшафтов, пересечения путей
миграции, а также мест концентрации объектов животного мира. Не
допускается сооружение транспортных магистралей на территориях
обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов
животного мира, занесенных в красные книги Российской Федерации и
Республики Алтай.
Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации
объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами
со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются
с уполномоченными государственными органами по охране и контролю за
использованием объектов животного мира и среды их обитания.
Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие
транспортные магистрали, обязаны принимать меры предосторожности и
ограничивать скорость согласно предупредительным знакам, установленным
на транспортных магистралях, в целях предотвращения ущерба, наносимого
объектам животного мира.
При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев
(поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция
объектов животного мира.
При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния
на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо
устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими
правилами и нормами.
Переправы через водотоки в зимний период при сейсморазведочных и
геологоразведочных работах на лицензионных участках должны
производиться путем устройства колесопроводов, которые после окончания
работ должны быть разобраны.
При проектировании и сооружении транспортных магистралей
необходимо обеспечивать сохранение естественного режима стока вод, не
влекущего за собой изменение среды обитания объектов животного мира в
результате искусственного подтопления со стороны верхнего и обсыхания со
стороны нижнего бьефов сооружений.
При проведении гидротехнических работ по выемке и перемещению со
дна водоемов сапропелей, озерного ила, песка как строительного материала
не допускается нарушение гидрологического режима водоемов,
особенностей сформировавшегося рельефа дна их котловин.
При проектировании и строительстве новых линий связи и
электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и
209
сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими
проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при
столкновении с проводами во время пролета.
Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться
специальными птицезащитными устройствами,
в
том числе
препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих
прикосновение птиц к токонесущим проводам.
Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных
устройств неизолированных металлических конструкций.
Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней
воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических
воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.
Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и
работающие механизмы должны быть оснащены устройствами,
предотвращающими проникновение объектов животного мира (изгородями,
кожухами и другими).
В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от
столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной
системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.
Прожекторные и другие мощные осветительные устройства, характер
их установки, направленность излучения светового потока должны оказывать
минимальное отрицательное воздействие на птиц, летучих мышей и других
объектов животного мира, не вызывая их гибели в результате ослепления и
потери ориентации, особенно во время миграций.
В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об
утверждении
Особенностей
использования,
охраны,
защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,
выполняющих функции защиты природных и других объектов, ценных
лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,
использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов допускается на территории всех участковых лесничеств,
во всех категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах.
210
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов
Использование лесных участков для переработки древесины и иных
лесных ресурсов определяется ст. 46 Лесного кодекса РФ и Правилами
использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов,
утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2014 № 528 (далее -
Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов).
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную
с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки
в соответствии со ст. 14 Лесного кодекса РФ.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду
для переработки древесины и иных лесных ресурсов.
В случае, если федеральными законами допускается осуществление
переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными
государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в
государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям
для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии ч. 2 ст. 14 Лесного кодекса РФ, согласно п.29 приказа
Рослесхоза от
14.12.2010
№ 485
«Об утверждении Особенностей
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в
водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и
иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо
защитных участках лесов», в лесах, расположенных в водоохранных зонах,
лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных
лесах и лесах, расположенных на особо защитных участках лесов,
запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается
лесоперерабатывающая
инфраструктура
(объекты
переработки
заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (ч. 1 ст. 14
Лесного кодекса РФ).
Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержден
распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном
участке таких земель
- участки невозобновившихся вырубок, гарей,
пустырей, прогалины,
а также площади, на которых произрастают
низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование иных лесных участков для указанных целей
допускается в случае отсутствия других вариантов размещения указанных
211
объектов (п. 4 Правила использования лесов для переработки древесины и
иных лесных ресурсов).
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных
ресурсов должны исключаться случаи (п. 6 Правила использования лесов для
переработки древесины и иных лесных ресурсов):
- загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) лесов и иного
негативного воздействия на леса в соответствии со ст. 51 и 58 Лесного
кодекса РФ;
- въезда транспортных средств в целях обеспечения пожарной и
санитарной безопасности в лесах в соответствии со ст. 53.5 Лесного кодекса
РФ.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, имеют право (п. 7 Правила использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов):
- создавать лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и
другое) в соответствии с ч. 1 ст. 13 Лесного кодекса РФ;
-
создавать лесоперерабатывающую инфраструктуру
(объекты
переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое)
в соответствии с ч. 1 ст. 14 Лесного кодекса РФ;
- осуществлять на землях лесного фонда строительство, реконструкцию
и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры
в соответствии с ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ;
- осуществлять иные права, предусмотренные Лесным кодексом РФ.
Лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных
ресурсов, обязаны
(п.
8 Правила использования лесов для переработки
древесины и иных лесных ресурсов):
- соблюдать условия договора аренды лесного участка или решения о
предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование в
соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;
- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного
кодекса РФ;
- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом
освоения лесов;
- осуществлять учёт древесины, предусмотренный ст 50.1 Лесного
кодекса РФ;
- соблюдать требования, установленные правилами пожарной
безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах,
правилами ухода за лесами;
- подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с ч. 2 ст. 26
Лесного кодекса РФ;
- представлять отчет об использовании лесов в соответствии с ч. 1 ст.
49 Лесного кодекса РФ;
- представлять отчет об охране и о защите лесов в соответствии с ч. 1
ст. 60 Лесного кодекса РФ;
212
- представлять в государственный лесной реестр документированную
информацию, предусмотренную ч.
2 ст.
91 Лесного кодекса РФ, в
соответствии с ч. 4 ст. 91 Лесного кодекса РФ;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные Лесным кодексом
РФ.
Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, подлежат рекультивации (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса РФ).
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе
развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и
(или) посадкой кустарников (п. 9 Правил).
Обязательным условием рекультивации является прогнозирование
состояния лесного участка к моменту завершения его использования с
учетом продуктивности лесных земель и их доступности. Необходимо
учитывать целевое назначение лесов, категорию учета земель лесного фонда,
а также учетные подкатегории
(лесные, нелесные земли), увязанные с
продуктивностью земель лесного фонда.
Рекультивация земель, нарушаемых при использовании лесного
участка, должна быть выполнена до окончания срока договора аренды
лесного участка.
213
2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для
религиозной деятельности
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности
определяется ст.47 Лесного кодекса РФ.
Леса могут использоваться религиозными организациями для
осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным
законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных
объединениях» (ч. 1 ст. 47 Лесного кодекса РФ).
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной
деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений
религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса
РФ).
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное
пользование для осуществления религиозной деятельности
(ч.
3 ст.
47
Лесного кодекса РФ).
Религиозной организацией признается добровольное объединение
граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных
основаниях проживающих на территории Российской Федерации,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в
установленном законом порядке зарегистрированное в качестве
юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или
физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются
уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций.
Учредитель
(учредители) религиозной организации может выполнять
функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа
религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними
установлениями религиозной организации (п. 1 ст. 8 Федерального закона от
26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Религиозной организацией признается также учреждение или
организация, созданные централизованной религиозной организацией в
соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, которые
предусмотрены п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, в том числе
руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также
духовная образовательная организация (п. 6 ст. 8 Федерального закона от
26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом от
08.08.2001
№ 129-ФЗ
«О
государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным
законом специального порядка государственной регистрации религиозных
организаций (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О
свободе совести и о религиозных объединениях»).
214
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное
пользование для осуществления религиозной деятельности
(ч.
3 ст.
47
Лесного кодекса РФ).
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной
деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений
религиозного и благотворительного назначения (ч. 2 ст. 47 Лесного кодекса
РФ).
В соответствии с приказом Рослесхоза от 14.12.2010
№ 485 «Об
утверждении
Особенностей
использования,
охраны,
защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов»,
использование лесов для религиозной деятельности допускается во всех
категориях защитных лесов и в эксплуатационных лесах. На территории
ООПТ данный вид использования лесов допускается только на основании
положений соответствующих ООПТ.
215
2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
В соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от
23.06.2016 № 218-ФЗ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том
числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия,
защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству (ч. 1
ст.50.7 Лесного кодекса РФ).
Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно
воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение
и ликвидацию (ч. 2 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ).
Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами
государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего
Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими
федеральными законами (ч. 3 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения
лесов в части охраны защите и воспроизводству лесов является основанием
для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров
купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком
или права безвозмездного пользования лесным участком
Порядок организации и выполнения авиационных работ по охране
лесов
устанавливается
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (ч. 2 ст. 57 Лесного кодекса РФ).
В соответствии с ч.
2 ст.
57 Лесного кодекса РФ приказом
Минприроды России от 15.11.2016 № 597 утвержден Порядок организации
и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов от пожаров и
порядка организации и выполнения авиационных работ по защите лесов.
Требования к охране, защите и воспроизводству лесов установлены
«Правилами санитарной безопасности в лесах»,
«Правилами пожарной
безопасности в лесах»,
«Правилами лесовосстановления»,
«Правилами
ухода за лесами», и иными нормативными правовыми актами.
2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране
лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного
воздействия
Охрана лесов от пожаров
Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной
безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч. 4 ст. 51 Лесного кодекса
РФ).
Охрана лесов от пожаров - комплекс правовых, организационных,
технических, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на
предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их
216
распространения, снижение пожарной опасности, повышение пожарной
устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров.
Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от
21.12.1994
№ 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» (ч. 5, 6 ст. 51 Лесного кодекса РФ).
Пожарная безопасность в лесах
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя (ч. 1 ст. 53
Лесного кодекса РФ):
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение
состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения
пожаров в них, и условия для успешной ликвидации загораний (ОСТ 56-103-
98
«Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и
минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»,
утвержденный приказом Рослесхоза от 24.02.1998 № 38 «Об утверждении
ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и
минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния») (далее -
ОСТ 56-103-98).
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии
с лесным планом Республики Алтай, лесохозяйственным регламентом
лесничества, и проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ).
Меры пожарной безопасности в лесах на лесных участках,
предоставленных в постоянное
(бессрочное) пользование или аренду,
осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта
освоения лесов.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением
Правительства РФ от 30.06.2007 № 417«Об утверждении Правил пожарной
безопасности в лесах» (с изменениями от 18.08.2016).
Предупреждение лесных пожаров
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное
обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения
лесных пожаров (ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя (ч. 2 ст.
53.1 Лесного кодекса РФ):
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог,
предназначенных для охраны лесов от пожаров;
217
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных
площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения
авиационных работ по охране и защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство
противопожарных минерализованных полос;
4)
строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных
наблюдательных пунктов
(вышек, мачт, павильонов и других
наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного
инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам
противопожарного водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7)
снижение природной пожарной опасности лесов путем
регулирования породного состава лесных насаждений.
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных
горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Иные меры противопожарного обустройства лесов определены
постановлением Правительства РФ от
16.04.2011
№ 281
«О мерах
противопожарного обустройства лесов», согласно
которому к мерам
противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в ч. 2 ст. 53.1
Лесного кодекса РФ, относятся:
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных
полос и их обновление;
- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам
водоснабжения;
- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в
соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград,
обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях
обеспечения пожарной безопасности;
- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство
лиственных опушек;
- установка и размещение стендов и других знаков и указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные в ч. 2 ст. 53.1 меры противопожарного обустройства лесов
на лесных участках, предоставленных в постоянное
(бессрочное)
пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на
основании проекта освоения лесов (ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются
рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются
в соответствии с Федеральным законом от
22.07.2008
№ 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Лесным
кодексом (ч. 4 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).
218
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров
включает в себя (ч. 5 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ):
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и
оповещения;
3)
создание резерва пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных
материалов.
Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 53.1
Лесного кодекса РФ).
Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены
приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса,
нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при
использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от
28.03.2014 № 161 с изменениями, утверждёнными приказом Минприроды
России от 15.07.2015 № 321 и определяются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти (ч. 7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ).
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
осуществляется в соответствии со ст.
53.2 Лесного кодекса РФ и
утвержденным приказом Минприроды России от 23.06.2014 № 276 «Порядок
осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных
пожаров»,.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает
в себя (ч. 1 ст. 53.2 Лесного кодекса РФ):
1) наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными
пожарами;
2) организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров,
системы наблюдения за их развитием с использованием наземных,
авиационных или космических средств;
3) организацию патрулирования лесов;
4) прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение
населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и
лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
Лесопожарное зонирование земель лесного фонда утверждено
приказом Рослесхоза от 16.02.202017 № 65.
Функции по организации охраны лесов (осуществление мероприятий
по охране лесов от пожаров, защите их от загрязнения
(в том числе
радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия) на землях
лесного фонда, согласно Положению о Министерстве природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений Республики Алтай (Минприроды РА)
219
в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.05.2015 №
135 возложены на Министерство природных ресурсов, экологии и
имущественных отношений Республики Алтай (Минприроды РА).
220
Планы тушения лесных пожаров
Органы государственной власти в пределах своих полномочий,
определенных в соответствии со ст.
81
-
83 Лесного кодекса РФ,
разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие (ч. 1 ст.
53.3 Лесного кодекса РФ):
1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники
и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств
предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей
территории, порядок привлечения и использования таких средств в
соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-
спасательных формирований, которые могут быть привлечены в
установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения
таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных
пожаров;
4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования,
противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-
смазочных материалов;
5) иные мероприятия.
В случае, если план тушения лесных пожаров предусматривает
привлечение в установленном порядке сил и средств подразделений пожарной
охраны и аварийно-спасательных формирований, он подлежит согласованию с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти (ч. 2 ст.
53.3 Лесного кодекса РФ).
Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров,
форма плана тушения лесных пожаров утверждены постановлением
Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 «Об утверждении Правил разработки
и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы»
изменениями).
Тушение лесных пожаров
Тушение лесных пожаров осуществляется в соответствии ст.
53.4
Лесного кодекса РФ и Правилами тушения лесных пожаров, утвержденными
приказом Минприроды России от 08.07.2014 № 313.
Тушение лесных пожаров осуществляется в соответствии ст.
53.4
Лесного кодекса РФ и включает в себя:
1) обследование лесного пожара с использованием наземных,
авиационных или космических средств в целях уточнения вида и
интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения,
выявления возможных границ его распространения и локализации, источников
противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара,
а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного
пожара;
221
2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения
лесного пожара и обратно;
3) локализацию лесного пожара;
4) ликвидацию лесного пожара;
4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации
лесного пожара;
4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию
осадков в целях тушения лесного пожара;
5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на
соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в
специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры
по недопущению распространения лесного пожара (ч. 2 ст. 53.4 Лесного
кодекса РФ).
Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения
пожарной безопасности в лесах
Органы государственной власти, органы местного самоуправления в
пределах своих полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84
Лесного кодекса РФ, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в
них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в
целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном
приказом Минприроды России от
06.09.2016
№ 457 «Об утверждении
Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них
транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в
целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения
пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств,
проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения
санитарной безопасности в лесах».
Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров
Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой
чрезвычайной ситуации (ч. 1 ст. 53.6 Лесного кодекса РФ).
Классификация чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие
лесных пожаров, порядок введения чрезвычайных ситуаций в лесах,
возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов
государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких
чрезвычайных ситуаций установлены постановлением Правительства РФ от
21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
222
При проведении указанных в ч.
1 ст.
53.6 Лесного кодекса РФ
мероприятий на лесных участках, расположенных в границах территории,
признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление
выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без
предоставления лесных участков, в том числе в целях создания
противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок
принимают органы государственной власти или органы местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ (ч. 3 ст. 53.6 Лесного кодекса РФ).
Привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению
мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей
вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ч. 4 ст. 53.6
Лесного кодекса РФ).
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации
в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в
лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных
участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
осуществляются в соответствии со ст.
53.7 Лесного кодекса РФ и
осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую
границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых
расположены объекты инфраструктуры (ч. 2 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ).
Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку
древесины для собственных нужд, заготовку и сбор недревесных лесных
ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых
осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах,
возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном ст. 30 и 33
Лесного кодекса РФ.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной
ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий
этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается (ч. 5 ст.
53.7 Лесного кодекса РФ).
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации
чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и
последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план
субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества
и проекты освоения лесов (ч. 6 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ).
Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и
осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы
государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (ч. 3 ст.
53.8 Лесного кодекса РФ).
223
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные
постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении
Правил пожарной безопасности в лесах» устанавливают единые требования к
мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения
земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в
лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов,
осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан
в лесах и являются обязательными для исполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами и гражданами.
Правилами пожарной безопасности в лесах
(далее
- Правила)
установлены:
- общие требования пожарной безопасности в лесах;
- требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости
от целевого назначения земель и целевого назначения лесов;
- требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок
лесных насаждений;
- требования пожарной безопасности в лесах при проведении
переработки лесных ресурсов, заготовке живицы;
- требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении
рекреационной деятельности;
- требования пожарной безопасности в лесах при размещении и
эксплуатации железных и автомобильных дорог;
- требования пожарной безопасности в лесах при добыче торфа;
- требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по
геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных
ископаемых;
- требования пожарной безопасности в лесах при строительстве,
реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи,
трубопроводов;
- требования к пребыванию граждан в лесах;
- ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в
лесах.
Общие требования пожарной безопасности в лесах
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой
дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах
запрещается (п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах):
а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках
поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок
(на лесосеках), не
очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с
подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах
разведение
костров
допускается
на
площадках,
отделенных
противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального
слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После завершения сжигания
224
порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть
тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных
трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и другие);
в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
г) оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином
или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и
др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего
сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной
системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым
огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
е) выполнять работы с открытым огнем на торфяниках.
Запрещается
засорение
леса
бытовыми,
строительными,
промышленными и иными отходами и мусором (п. 9 Правил пожарной
безопасности в лесах).
9.
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными,
промышленными и иными отходами и мусором.
9(1). В период со дня схода снежного покрова до установления
устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова
органы государственной власти, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские
(фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные
предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации,
иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и
(или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее
очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков,
валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на
полосе шириной не менее
10 метров от леса либо отделяют лес
противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра
или иным противопожарным барьером (Постановление Правительства РФ от
18 августа
2016 г.
№ 807 «О внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения пожарной
безопасности территорий»
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может
производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при
условии, что (п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах):
а) места для сжигания мусора
(котлованы или площадки)
располагаются на расстоянии не менее:
100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев
и молодняка;
50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных
деревьев;
б) территория вокруг мест для сжигания мусора
(котлованов или
225
площадок) должна быть очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных
деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и
отделена двумя противопожарными минерализованными полосами, шириной
не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах - двумя
противопожарными минерализованными полосами, шириной не менее
2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров.
В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается
производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям
погоды и под контролем ответственных лиц
(п.
11 Правил пожарной
безопасности в лесах).
Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и
других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно
примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных
противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра
(п. 12 Правил пожарной безопасности в лесах).
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов,
обязаны (п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах):
а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить
в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного
покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение
противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
б) при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о
месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или
органы местного самоуправления не менее чем за 10 дней до их начала;
прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной
опасности в лесу;
в) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения
лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать
средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период
пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их
немедленного использования;
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров
при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от
28.03.2014
№ 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и
тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами
лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения
лесных пожаров при использовании лесов» с изменениями, утверждёнными
приказом Минприроды России от 15.07.2015 № 321.
г) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном
участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую
службу и принять все возможные меры по недопущению распространения
лесного пожара;
Перед началом пожароопасного сезона юридические лица,
осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих
226
работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в
лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах
тушения лесных пожаров (п.14 Правил пожарной безопасности в лесах).
Организации, осуществляющие авиационные работы по охране и
защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих
Правил информировать органы государственной власти или органы местного
самоуправления (п. 15 Правил пожарной безопасности в лесах).
Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости
от целевого назначения земель и целевого назначения лесов
Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в п. 3 Правил
пожарной безопасности в лесах, осуществляются в защитных лесах,
расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, и в
эксплуатационных и резервных лесах, расположенных на землях лесного
фонда, с учетом установленного правового режима лесов и целевого
назначения земель, а также требований настоящего раздела (п. 15.1 Правил
пожарной безопасности в лесах).
В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых
они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено
настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров
осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их
распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств
пожаротушения к местам лесных пожаров
(п.
15.2 Правил пожарной
безопасности в лесах).
Меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными
рубками, запрещаются (п. 15.3 Правил пожарной безопасности в лесах):
а) в лесах, расположенных на территориях государственных
природных заповедников;
б) в лесах, расположенных на территориях национальных парков,
природных парков и государственных природных заказников (если иное не
предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в
границах этих особо охраняемых природных территорий);
в) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, а также
выполняющих функции защиты природных и иных объектов
(за исключением зон с особыми условиями использования территорий, на
которых расположены соответствующие леса, если режим указанных
территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан).
В таких лесах в целях обеспечения пожарной безопасности
максимально используются имеющиеся дороги и просеки, а также
осуществляются меры предупреждения лесных пожаров, не связанные со
сплошными рубками лесных насаждений (снижение природной пожарной
опасности лесов путем регулирования породного состава лесных
насаждений, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий,
устройство противопожарных минерализованных полос).
Нормативы противопожарного обустройства лесов, а также требования
227
к мерам пожарной безопасности в лесах с учетом классификации природной
пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в
зависимости от условий погоды устанавливаются Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации
(п.
15.8 Правил пожарной
безопасности в лесах).
Нормативы противопожарного обустройства лесов утверждены
приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174.
Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
проводится в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на
которых они расположены, и целевого назначения лесов.
Меры по предупреждению лесных пожаров и мониторингу пожарной
опасности в лесах включаются в лесохозяйственные регламенты лесничеств
(лесопарков), планы тушения лесных пожаров лесничеств (лесопарков) и
сводные планы тушения лесных пожаров по субъектам Российской
Федерации, разрабатываемые и утверждаемые в установленном порядке (п.
15.10 Правил пожарной безопасности в лесах).
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы
обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия
средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании
лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты
освоения лесов (п.15.11 Правил пожарной безопасности в лесах).
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок
лесных насаждений
(устанавливаются в соответствии с Правилами
пожарной безопасности в лесах и Правилами заготовки древесины).
Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с
оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а
также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются
противопожарной минерализованной полосой шириной не менее
1,4 м.
Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 га должны быть, кроме того,
разделены противопожарными минерализованными полосами указанной
ширины на участки, не превышающие 25 га
(п.
20 Правил пожарной
безопасности в лесах).
Складирование заготовленной древесины должны производится только
на открытых местах на расстоянии:
- от прилегающего лиственного леса при площади места складирования
до 8 га - 20 м, а при площади места складирования 8 га и более - 30 м;
- от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места
складирования до 8 га - 40 м, а при площади места складирования 8 га и
более - 60 м.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них
очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной
минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, а в хвойных лесных
насаждениях на сухих почвах двумя такими полосами на расстоянии
5 - 10 м одна от другой.
228
Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок
(лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от
сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на
период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или
поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой
шириной не менее 1,4 м (п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах).
При проведении очистки мест рубок (лесосек) должны соблюдаться.
Правила пожарной безопасности в лесах ( раздел 2.1.11).
В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие
использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются
преимущественно безогневые способы очистки мест рубок
(лесосек) от
порубочных остатков (п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах).
Требования пожарной безопасности в лесах при проведении
переработки лесных ресурсов, заготовке живицы
При проведении в лесах переработки древесины и других лесных
ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение и другое) требуется:
- размещать объекты переработки древесины и других лесных ресурсов
на расстоянии не менее 50 м от лесных насаждений;
- обеспечивать в период пожароопасного сезона в не рабочее время
охрану объектов переработки древесины и других лесных ресурсов;
- содержать территории в радиусе
50 м от объектов переработки
древесины и других лесных ресурсов очищенными от мусора и других
горючих материалов; проложить по границам указанных территорий
противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 м, а в
хвойных лесных насаждениях на сухих почвах
- две противопожарные
минерализованные полосы такой же ширины на расстоянии 5 - 10 м одна от
другой.
При заготовке живицы требуется (п. 23 Правил пожарной безопасности
в лесах):
- размещать промежуточные склады для хранения живицы на
очищенных от древесного мусора и других горючих материалов площадках.
Вокруг площадок проложить противопожарную минерализованную полосу
шириной не менее 1,4 м;
- размещать основные склады для хранения живицы на открытых,
очищенных от древесного мусора и других горючих материалов территориях
на расстоянии не менее 50 м от лесных насаждений; проложить по границам
этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не
менее 1,4 м и содержать ее в период пожароопасного сезона в очищенном
состоянии.
Требования пожарной безопасности в лесах при осуществлении
рекреационной деятельности
(устанавливаются в соответствии с
229
Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами использования
лесов для осуществления рекреационной деятельности).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах в период
пожароопасного сезона устройство мест отдыха, туристских стоянок и
проведение других массовых мероприятий разрешается только по
согласованию с органами государственной власти или органами местного
самоуправления при условии оборудования на используемых лесных
участках мест для разведения костров и сбора мусора
(п.
24 Правил
пожарной безопасности в лесах).
Требования пожарной безопасности в лесах при размещении и
эксплуатации железных и автомобильных дорог.
Полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные
массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной
древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов
(п. 25 Правил пожарной безопасности в лесах).
Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода полосы шириной 10 м с
каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и
сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих
материалов (п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах).
Полосы отвода железных и автомобильных дорог в местах прилегания
их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника,
порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода
должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной
от 3 до 5 м или противопожарной минерализованной полосой шириной не
менее 3 м (п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах).
Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего
пользования, владельцы железнодорожных путей не общего пользования,
перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные участки
на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного
транспорта, обязаны (п. 28 Правил пожарной безопасности в лесах):
- не допускать к эксплуатации тепловозов, не оборудованных
искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами на участках
железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через
лесные массивы;
- организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и
чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих
через лесные массивы участках железнодорожных путей общего и необщего
пользования в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня;
- в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги
или вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщить об этом
органам государственной власти или органам местного самоуправления,
указанным в п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах.
На участках железнодорожных путей общего и необщего пользования,
проходящих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного
230
сезона выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, горящие окурки и спички из
окон и дверей железнодорожного подвижного состава
(п.
29 Правил
пожарной безопасности в лесах).
Требования пожарной безопасности в лесах при выполнении работ
по геологическому изучению недр и разработке месторождений
полезных ископаемых.
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке
месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в
лесах требуется (п. 33 Правил пожарной безопасности в лесах):
- содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие
сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих
материалов;
- проложить по границам этих территорий противопожарную
минерализованную полосу шириной не менее
1,4 м и содержать ее в
очищенном от горючих материалов состоянии;
- полностью очистить от лесных насаждений территорию в радиусе 50
м от пробуриваемых и эксплуатируемых скважин
(при эксплуатации
нефтяных и газовых скважин по закрытой системе - в радиусе 25 м);
- не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а
также загрязнения предоставленной для использования прилегающей
территории горючими веществами (нефтью, мазутом и другим);
- согласовывать с органами государственной власти или органами
местного самоуправления, указанными в п. 4 Правил пожарной безопасности
в лесах, порядок и время сжигания нефти при аварийных разливах, если они
ликвидируются этим путем.
Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве,
реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи и
трубопроводов.
Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи,
в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих
материалов.
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих
через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть
свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 км трубопроводов
устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются
противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 м вокруг
домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах (п.
34 Правил пожарной безопасности в лесах).
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий
электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечивается рубка лесных
насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных
остатков и других горючих материалов (п. 35 Правил пожарной безопасности
в лесах).
231
Требования к пребыванию граждан в лесах.
Граждане при пребывании в лесах обязаны (п. 36 Правил пожарной
безопасности в лесах):
-
соблюдать требования пожарной безопасности в лесах,
установленные п. 8 - 12 Правил пожарной безопасности в лесах;
- при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них
органы государственной власти или органы местного самоуправления,
указанные в п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах;
- принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению
своими силами до прибытия сил пожаротушения;
- оказывать содействие органам государственной власти и органам
местного самоуправления, указанным в п. 4 Правил пожарной безопасности в
лесах, при тушении лесных пожаров.
Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях
обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном
Минприроды России (п. 37 Правил пожарной безопасности в лесах).
По времени и оперативности проведения профилактические
мероприятия подразделяются на: плановые, выполняемые по заранее
разработанному проекту независимо от уровня текущей пожарной опасности
в лесу (противопожарная пропаганда, благоустройство лесной территории,
устройство минерализованных полос, противопожарных дорог и водоемов), и
регламентированные текущим уровнем пожарной опасности в лесу
(дежурство пожарных команд, регулирование посещаемости лесов
населением, патрулирование и др.).
Перечень населенных пунктов, расположенных на территории
Лесничества, вокруг которых предусматривается противопожарное
обустройство территории, определяется в соответствии с проектом по
созданию условий предупреждения возникновения и распространения
лесных пожаров.
Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в
лесах
Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной
безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации
(п.
38 Правил пожарной
безопасности в лесах).
Требования к охране лесов от загрязнения радиоактивными
веществами
В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами
осуществляется радиационное обследование лесов, и устанавливаются зоны
их радиоактивного загрязнения (ч. 1 ст.58 Лесного кодекса РФ).
Особенности охраны лесов, разработки и осуществления
профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах
232
радиоактивного загрязнения лесов утверждены приказом МПР РФ от
08.06.2017
№ 283
«Об утверждении Особенностей осуществления
профилактических
и реабилитационных мероприятий в зонах
радиоактивного загрязнения лесов».
Загрязнения радиоактивными веществами в лесах на территории
Лесничества не установлено.
Классификация природной пожарной опасности лесов
Приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 утверждена Классификация
природной пожарной опасности лесов и Классификация пожарной опасности
в лесах по условиям погоды.
Классификация построена по почвенно-типологическому принципу с
учетом особенностей породного состава, влажности почвы, возраста и
состояния насаждений, типов вырубок и безлесных пространств.
Таблица 2.17.1.1
Приложение 1 к приказу Рослесхоза
от 05.07.2011 № 287
Классификация природной пожарной опасности лесов
Класс
Наиболее вероятные виды пожаров, условия
природной
Объект загорания (характерные типы леса, вырубок,
и продолжительность периода их
пожарной
лесных насаждений и безлесных пространств)
возможного возникновения и
опасности лесов
распространения
I (природная
Хвойные молодняки.
В течение всего пожароопасного сезона
пожарная
Места сплошных рубок: лишайниковые, верес-
возможны низовые пожары, а на участ-ках с
опасность - очень
ковые, вейниковые и другие типы вырубок по
наличием древостоя - верховые. На
высокая)
суходолам (особенно захламленные).
вейниковых и других травяных типах
Сосняки лишайниковые и вересковые.
вырубок по суходолу особенно значи-тельна
Расстроенные, отмирающие и сильно повреж-денные
пожарная опасность весной, а в некоторых
древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала,
районах и осенью
недорубы), места сплошных рубок с оставлением
отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и
очень высокой интенсивности,
Захламленные гари
II
Сосняки брусничники, особенно с наличием
Низовые пожары возможны в течение всего
(природная
соснового подроста или подлеска из можже-
пожароопасного сезона; верховые-в
пожарная
вельника выше средней густоты. Лиственничники
периоды пожарных макси-мумов (периоды,
опасность -
кедрово-стланиковые
в течение которых число лесных пожаров
высокая)
или площадь, охваченная огнем, превышает
средние многолетние значения для данного
района)
III
Сосняки кисличники и черничники, листвен-
Низовые и верховые пожары возмож-ны в
(природная
ничники-брусничники,
период летнего максимума, а в ке-
пожарная
Кедровники всех типов, кроме приручейнико-вых и
дровниках, кроме того, в периоды весе-
опасность -
сфагновых,
ннего и особенно осеннего максиму-мов
средняя)
Ельники брусничники и кисличники
IV
Места сплошных рубок таволговых и долгомош-
Возникновение пожаров (в первую оче-редь
(природная
никовых типов (особенно захламленные).
низовых) возможно в травяных типах леса и
пожарная
Сосняки, лиственничники и лесные насаждения
на таволговых вырубках в периоды
опасность -
лиственных древесных пород в условиях травя-ных
весеннего и осеннего пожар-ных
слабая)
типов леса.
максимумов; в остальных типах леса и на
Сосняки и ельники сложные, липняковые,
долгомошниковых вырубках - в периоды
лещиновые, дубняковые,
летнего максимума
Ельники-черничники,
Сосняки сфагновые и долгомошники,
Кедровники приручейные и сфагновые,
Березняки брусничники, кисличники, черничники и
233
сфагновые,
Осинники кисличники и черничники,
Мари
V
Ельники, березняки и осинники долгомошники.
Возникновение пожара возможно толь-ко
(природная
Ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники всех
при особо неблагоприятных усло-виях
пожарная
типов
(длительная засуха)
опасность
отсутствует)
Примечания:
1. Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют
переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная
сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);
- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной
природной пожарной опасности;
- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным
дорогам.
2. Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью
полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий
погоды определяет степень вероятности
(возможности) возникновения и
распространения лесных пожаров на соответствующей территории в
зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную
опасность лесов.
Для целей классификации
(оценки) применяется комплексный
показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.
В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается
класс пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 -
14 часов.
Для регионов, в которых не установлены региональные классы,
действуют федеральные классы пожарной опасности в лесах в зависимости
от условий погоды, указанные в таблице 2.17.1.2
Таблица 2.17.1.2
Приложение 2 к приказу Рослесхоза
от 05.07.2011 № 287
Классификация
пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды
Класс пожарной
Величина комплексного
Степень пожарной
опасности в лесах
показателя
опасности
I
0...300
Отсутствует
II
301...1000
Малая
III
1001...4000
Средняя
IV
4001... 10000
Высокая
V
Более 10000
Чрезвычайная
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах в
зависимости от условий погоды определяется как сумма произведения
температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (эта)
234
за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1)
днем бездождевого периода):
SUM[t° (t° - эта)]
КП1 =
n
Распределение площади земель лесного фонда лесничества по классам
природной пожарной опасности приведено в таблице 2.17.1.3.
Таблица 2.17.1.3
Распределение площади земель лесного фонда лесничества
по классам природной пожарной опасности
Средний
Площадь по классам природной пожарной опасности
класс
Площадь
природно
лесничеств
й
а, га
Лесничество
1
2
3
4
5
пожарной
опасности
Усть-
139257,
142073,
86230,
22848,5
5880,8
396291,0
3,6
Канское
6
9
2
%
5,8
1,5
35,1
35,9
21,7
100%
В соответствии с действующей методикой оценки горимости лесная
территория Лесничества характеризуется низким классом пожарной
опасности. Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1 - 3 классы)
составляет 167986,9 (42,4 %).
Мероприятия по противопожарному обустройству лесов Лесничества
согласно приказу Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 приведены в таблице
2.17.1.4.
Таблица 2.17.1.4
Мероприятия по противопожарному обустройству лесов
Наименование лесного района
Алтае-Саянский горно-
Меры противопожарного
Ед.
таежный район
п/п
обустройства лесов
изм
Количество проектируемых
мероприятий
1
Установка и размещение стендов и других знаков
и указателей, содержащих информацию о мерах
шт.
пожарной безопасности в лесах в виде:
стендов
1
плакатов
шт
20
объявлений (аншлагов) и других знаков и
40
указателей
2
Благоустройство зон отдыха граждан,
шт.
не планируется
235
пребывающих в лесах в соответствии со ст. 11
Лесного кодекса РФ
3
Установка и эксплуатация шлагбаумов,
устройство преград, обеспечивающих
шт.
не планируется
ограничение пребывания граждан в лесах в целях
обеспечения пожарной безопасности
4
Лесные дороги, предназначенные для охраны
лесов от пожаров:
236
Продолжение Таблицы 2.17.1.4
Наименование лесного района
Алтае-Саянский горно-
Меры противопожарного
Ед.
таежный район
п/п
обустройства лесов
изм
Количество проектируемых
мероприятий
строительство
км
8
реконструкция
16
эксплуатация
24
5
Строительство, реконструкция и эксплуатация
шт
посадочных площадок для самолетов, вертолетов,
1
используемых в целях проведения авиационных
работ по охране и защите лесов
6
Прокладка противопожарных разрывов
не планируется
Прокладка просек
12
км
Устройство противопожарных
12
минерализованных полос
7
Прочистка и обновление:
просек
км
12
противопожарных минерализованных полос
12
8
Строительство, реконструкция и эксплуатация:
пожарных наблюдательных пунктов (вышек,
мачт, павильонов, и других наблюдательных
12
шт.
пунктов)
пунктов сосредоточения противопожарного
1
инвентаря
9
Устройство пожарных водоемов
-
Устройство подъездов к источникам
шт.
11
противопожарного водоснабжения
10
Эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к
шт.
11
источникам водоснабжения
11
Снижение природной пожарной опасности лесов
В соответствии с лесным
путем регулирования породного состава лесных
планом Республики Алтай и
насаждений и проведения санитарно-
га
планами тушения лесных
оздоровительных мероприятий
пожаров на территории
лесничества
12
Проведение профилактического
контролируемого противопожарного выжигания
га
не планируется
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и
других лесных горючих материалов
13
Проведение работ по гидромелиорации:
строительство лесоосушительных систем на
осушенных землях
км
не планируется
строительство дорог на осушенных лесных
землях
создание шлюзов на осушенной сети
шт.
14
Создание и содержание противопожарных
заслонов:
шириной 120 - 320 м.
км
не планируется
шириной 30 - 50 м
Устройство лиственных опушек шириной 150 -
300 м
237
2.17.2. Требования к защите лесов
(нормативы и параметры
санитарно-оздоровительных
мероприятий,
профилактических
мероприятий по защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов
вредных организмов, а также других определенных уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти мероприятий)
Леса подлежат защите от вредных организмов
(жизнеспособных
растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо
болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые
способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (ч. 1 ст. 60.1 Лесного
кодекса РФ).
Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и
предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов
вредных организмов - на их ликвидацию (ч. 2 ст. 60.1 Лесного кодекса РФ).
Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень
карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 21.07.2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» (ч. 3 ст. 60.1
Лесного кодекса РФ).
Защита лесов осуществляется органами государственной власти,
органами местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со ст. 81-84 настоящего Кодекса, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4
ст. 60.1 Лесного кодекса РФ).
Защита лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях
обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий,
осуществляется в соответствии с Лесным кодексом (ч. 2 ст. 60.2 Лесного
кодекса РФ).
Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной
безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч. 1 ст. 60.2
Лесного кодекса РФ).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения
лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного
расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи
лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права
постоянного
(бессрочного) пользования лесными участками или права
безвозмездного пользования лесными участками
(ч.
5 ст.
60.1 Лесного
кодекса РФ).
Санитарная безопасность в лесах
Правила санитарной безопасности в лесах утверждены постановлением
Правительства РФ от
20.05.2017
№ 607
«О Правилах санитарной
безопасности в лесах» (далее Правила санитарной безопасности в лесах),
согласно ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ
238
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя (ч. 1 ст. 60.3
Лесного кодекса РФ):
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в п.
3-5,
осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской
Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и
проектом освоения лесов (ч. 2 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ).
Лесозащитное районирование
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней
и сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования
наземных и (или) дистанционных методов осуществления государственного
лесопатологического мониторинга, проведения лесопатологических
обследований (ч. 1 ст. 60.4 Лесного кодекса РФ).
Порядок
лесозащитного
районирования
устанавливается
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 60.4
Лесного кодекса РФ).
Проведение
лесозащитного
районирования
обеспечивается
Федеральным агентством лесного хозяйства
(п.
3 Правил санитарной
безопасности в лесах).
Лесничество относится к Катунскому лесозащитному району к зоне
средней лесопатологической угрозы.
Государственный лесопатологический мониторинг
Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой
систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных
методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за
происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и
прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов (ч.
1 ст. 60.5 Лесного кодекса РФ).
Государственный лесопатологический мониторинг является частью
государственного
экологического
мониторинга
(государственного
мониторинга окружающей среды) (ч. 2 ст. 60.5 Лесного кодекса РФ).
В соответствии со ст.60.5 Лесного кодекса РФ приказом Минприроды
России от
05.04.2017
№ 156 утвержден
«Порядок осуществления
государственного лесопатологического мониторинга» (далее по разделу -
Порядок).
Целями государственного лесопатологического мониторинга (ГЛПМ)
являются своевременное обнаружение, анализ, оценка и прогноз изменения
санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления
239
управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности
в лесах (п. 3 Порядка);
Проведение ГЛПМ обеспечивается органами государственной власти,
органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со ст.
81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченные
органы) на организацию защиты лесов (п. 4 Порядка);
Уполномоченные органы, осуществляющие ГЛПМ, на безвозмездной
основе получают от органов государственной власти Российской Федерации,
уполномоченных в области лесных отношений, имеющиеся у них сведения о
состоянии лесов и неблагоприятных факторах; сведения о мероприятиях по
охране, защите и воспроизводству лесов; таксационные описания на
электронных и бумажных носителях с приложением актуальных планов
лесонасаждений и лесоустроительных планшетов; лесные планы,
лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков); проекты освоения
лесов; материалы по отводу лесосек и иную информацию, которая может
повлиять на санитарное и лесопатологическое состояние лесов
(п.
5
Порядка).
Источниками информации для осуществления ГЛПМ являются (п. 6
Порядка):
- данные дистанционного зондирования Земли;
- сведения федеральных органов исполнительной власти;
- сведения органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в том числе
данные, полученные в результате лесопатологических обследований;
- данные государственного лесного реестра;
- сообщения граждан, юридических лиц и средств массовой информации;
- иные источники информации о состоянии лесов и их количественных и
качественных характеристиках.
К наземным методам осуществления ГЛПМ относятся следующие
способы проведения ГЛПМ (п. 7 Порядка):
- регулярные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим
состоянием лесов;
- выборочные наблюдения за популяциями вредных организмов;
- выборочные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим
состоянием лесов;
- инвентаризация очагов вредных организмов;
- экспедиционные обследования;
- оценка санитарного и лесопатологического состояния лесов, в том числе по
актам лесопатологических обследований.
К дистанционным методам осуществления ГЛПМ относятся
дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим
состоянием лесов (п. 8 Порядка).
Погрешность
определения
показателей
санитарного
и
лесопатологического состояния лесов зависит от зоны лесопатологической
угрозы (п.9 Порядка):
240
- зона сильной лесопатологической угрозы - не более 10%;
- зона средней лесопатологической угрозы - не более 15%;
- зона слабой лесопатологической угрозы - не более 20%.
Лесопатологические обследования
Лесопатологические обследования
(далее по разделу
- ЛПО)
проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического
мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом
состоянии лесов (ч. 1 ст. 60.6 Лесного кодекса РФ).
ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных
методов, визуальными и инструментальными способами, обеспечивающими
необходимую точность оценки санитарного и лесопатологического
состояния лесов (ч. 2 ст. 60.6 Лесного кодекса РФ).
Порядок проведения ЛПО, форма акта лесопатологического
обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти (ч.
4 ст.
60.6 Лесного кодекса РФ) и приказом
Минприроды России от
16.09.2016
№ 480 «Об утверждении порядка
проведения лесопатологических
обследований и формы акта
лесопатологического обследования» (далее Порядок).
Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся в лесах с
учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также
иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (п. 1
Порядка).
Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти
или органами местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, либо
гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и
юридическими лицами, осуществляющими использование лесов
(п.
2
Порядка).
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах
граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану,
защиту и воспроизводство лесов
(далее
- граждане, в том числе
индивидуальные предприниматели, юридические лица), в случае
обнаружения признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного
состояния, значительного или массового повреждения или поражения
обязаны в пятидневный срок с даты обнаружения проинформировать об этом
уполномоченные органы (п. 3 Порядка).
Информация, указанная в пункте 3настоящего Порядка, направляется в
письменном или электронном виде с указанием места выявления
повреждения, причины повреждения (с описанием признаков повреждения),
поврежденной породы деревьев, примерной площади повреждения и
контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (при наличии) и
телефон) (п. 4 Порядка).
241
Проверка информации, указанной в пункте 3 настоящего Порядка,
проводится уполномоченными органами в 30-дневный срок с момента ее
получения (п. 5 Порядка).
ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных
методов, визуальными и
(или) инструментальными способами,
обеспечивающими необходимую точность оценки санитарного и
лесопатологического состояния лесов (п.6 Порядка).
ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем
санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев
разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая
определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими
деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов (п. 7
Порядка).
ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного
периода с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной
дехромации (изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия
неблагоприятных природных и антропогенных факторов.
В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также
лесных насаждениях, повреждённых ветрами
(ветровал, бурелом) и
верховыми пожарами, ЛПО проводятся в течение года) (п.8 Порядка).
В процессе ЛПО производятся (п. 14 Порядка):
- определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а
также выявление аварийных деревьев;
- определение местоположения и границ поврежденных лесных
участков;
- определение текущего санитарного и лесопатологического состояния
лесных участков;
- назначение мероприятий по предупреждению распространения
вредных организмов, в том числе профилактических мероприятий по защите
лесов, а также агитационных мероприятий (далее - мероприятия) в первую
очередь на лесных участках, предоставленных для осуществления
рекреационной деятельности, в ценных лесах.
По результатам осуществления ЛПО составляется
акт
лесопатологического обследования по форме, приведенной в приложении 2 к
настоящему приказу (п. 17 Порядка).
Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и
лесохозяйственном регламенте лесничеств (лесопарков) не указываются и
определяются ежегодно, в том числе с учетом данных государственного
лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов (п. 9 Порядка).
Предупреждение распространения вредных организмов проводится
в соответствии со ст. 60.7 Лесного кодекса РФ и Правилами осуществления
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов
242
Приказ Минприроды России от
12.09.2016
№ 470 (далее
- Правила
осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных
организмов).
Мероприятия по предупреждению распространения вредных
организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на
основании проекта освоения лесов (ч. 2 ст. 60.7 Лесного кодекса РФ).
На лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду - органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления в пределах полномочий (далее - уполномоченные органы),
определенных в соответствии со статьями
81
-
84 Лесного кодекса
Российской Федерации
Документированная информация, подтверждающая осуществление
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, в
установленном порядке представляется для внесения в государственный
лесной реестр
Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя
проведение:
- профилактических мероприятий по защите лесов;
- санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок
погибших
(утративших жизнеспособность в результате воздействия
неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки
повреждения неблагоприятными факторами) лесных насаждений, уборки
неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства
из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате
пожаров и других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных
деревьев;
- агитационных мероприятий.
Не допускается осуществление выше указанных мероприятий:
1) в случае, если такие мероприятия не предусмотрены
соответствующим актом лесопатологического обследования;
2) в случае, если уполномоченным федеральным органом
исполнительной
власти
направлено
предписание
об
отмене
соответствующего акта лесопатологического обследования или о внесении в
него изменений;
3) в течение двадцати дней после размещения в соответствии с ч. 3 ст.
60.6 настоящего Кодекса акта лесопатологического обследования на
официальном сайте органа государственной власти или органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Профилактические мероприятия направлены на повышение
устойчивости лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на
леса.
Основанием для планирования профилактических мероприятий
являются результаты ЛПО. Результаты планирования профилактических
мероприятий отражаются в Регламенте и проектах освоения лесов.
243
Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные
и биотехнические.
К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям
относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения
устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды
(засуха,
повреждение насекомыми);
лечение деревьев;
применение пестицидов для предотвращения появления очагов
вредных организмов.
Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных
участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности.
Лечение деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и
поврежденных ветвей, удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов,
лечении ран, санации дупел.
Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения
появления очагов вредных организмов в первую очередь производится на
участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных
на начальной фазе развития очага. При этом не допускается использование
пестицидов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и
агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской
Федерации, предусмотренный статьей 3 Федерального закона от 19.07.1997
№ 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и
других насекомоядных животных;
охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-
энтомофагов;
посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и
насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и
кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок,
подкормке, посадке ремиз
(полос или куртин из древесных или
кустарниковых растений, служащих местами укрытия и кормления полезных
птиц), сохранении и создании в лесу источников воды.
Посев травянистых нектароносных растений производится в
непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги
вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.
Параметры профилактических и других мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов приведены в таблице
2.17.2.1.
244
Таблица 2.17.2.1.
Параметры профилактических и других мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов
Единица
Срок
Ежегодный
Объем
Наименование мероприятия
измерени
проведен
объем
мероприятия
я
ия
мероприятия
1.Профилактические
1.1. Лесохозяйственные
1. Использование удобрений и
м3
минеральных добавок для повышения
устойчивости лесных насаждений в
неблагоприятные периоды
2. Лечение деревьев
3. Применение пестицидов для
предотвращения появления очагов
вредных организмов
Биологические меры борьбы в очагах
тыс. га
непарного шелкопряда
Наземные истребительные меры борьбы
га
1.2. Биотехнические
1. улучшение условий обитания и
шт.
размножения насекомоядных птиц и
других насекомоядных животных
2. Охрана местообитаний, выпуск,
шт.
расселение и интродукция насекомых-
энтомофагов
3. Посев травянистых нектароносных
шт.
растений
Другие мероприятия
1. Надзор за появлением очагов
тыс. га
вредителей и болезней
2. Организация уголков защиты
шт.
1
3. Пропоганда лесозащиты
руб.
5000
Санитарно-оздоровительные мероприятия
Согласно Правилам осуществления мероприятий по предупреждению
распространения
вредных организмов
Санитарно-оздоровительные
мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного
состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения
вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых
функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных
факторов
(вредные организмы, воздействие огня, погодные условия,
почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические
факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).
К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных
насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.
Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами,
использующими леса на основании договора аренды, права постоянного
245
(бессрочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной
декларации.
Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в
пользование, отражается в Регламенте на основании данных
государственного лесопатологического мониторинга и ЛПО.
При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются
степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной
породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание
распространения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки
следует проводить преимущественно в зимний период.
СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за
исключением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях
очагов вредных организмов, а также где лесные насаждения данных
бонитетов являются преобладающими.
СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех
категорий защитных лесов, кроме заповедных участков.
Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях
(лиственных и лиственничных)
(30% и более в составе насаждений)
проводится в вегетационный период (кроме лесных участков, поврежденных
ветрами (ветровал, бурелом - деревьев 5 «а», «б» и 6 «а», «б» категорий
состояния) и верховыми пожарами).
Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в
форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной
(для поврежденных насаждений) санитарной рубки.
В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии
погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или)
уборка неликвидной древесины.
Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки
производится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным
способом в соответствии с Правилами заготовки древесины.
После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных
насаждений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при
которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции,
соответствующие их категориям защитности или целевому назначению,
установленных Правилами осуществления мероприятий по предупреждению
распространения вредных организмов.
В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более
проведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда
полнота в данной категории защитности не лимитируется, установленных
Правилами
осуществления
мероприятий
по
предупреждению
распространения вредных организмов.
Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой
на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную
рубку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления
246
превышают половину площади данного выдела.
Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в
которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится
ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность
древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных
лесов или целевому назначению установленных Правилами осуществления
мероприятий
по
предупреждению
распространения
вредных
организмов.Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при
проведении ЛПО.
Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок
подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные
для переработки древесины.
Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования
ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений
при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших
деревьев.
В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах,
выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в
ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий
защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если
создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной
опасности в лесах.
Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда
жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и
имуществу граждан и юридических лиц.
По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план
субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества,
лесопарка.
Согласно Правила санитарной безопасности в лесах при оставлении
(хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на
срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от
заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в
лесу неокоренной
(незащищенной) заготовленной древесины по Алтае-
Саянскому горно-таежному району согласно приложению
№ 2 Правил
санитарной безопасности в лесах, устанавливается с 15 мая по 15 августа. В
зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной
заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но
не более чем на 15 дней от установленного срока Правилами санитарной
безопасности в лесах.
Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их
вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена с
соблюдением утвержденных в установленном порядке правил пожарной
безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми
вредителями, в отношении которых применение мер защиты
малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины
247
из леса.
Для защиты неокоренной древесины в штабелях используют
опрыскивание пестицидами в соответствии с Федеральным законом от
19.07.1997
№ 109-ФЗ
«О безопасном обращении с пестицидами и
агрохимикатами» и с учётом требований санитарных правил, утверждённых
в соответствии с Федеральным законом от
30.03.1999
№ 52-ФЗ «О
санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-
оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами
санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины,
Правилами пожарной безопасности в лесах, и Правилами ухода за лесами.
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
приводятся в таблице 2.17.2.2.
Таблица 2.17.2.2
Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий
(площадь - га, запас - м3)
Рубка погибших и
Уборка
поврежденных лесных
Уборка
неликвид
№№
Ед.
насаждений
аварийн
Показатели
ной
Итого
п.п.
изм.
в том числе
ых
древесин
всего
сплошн
выборо
деревьев
ы
ая
чная
Защитные леса
Хвойные:Ель
1
Выявленный фонд
га
17,4
0,9
16,5
17,4
по лесоводственным
-
м3
0,8
0,1
0,7
0,8
требованиям
2
Срок вырубки или
лет
-
-
-
-
-
уборки
3
Ежегодный допустимый
объём изъятия древесны:
Площадь
га
-
0,9
16,5
-
17,4
выбираемый запас,
корневой
м3
-
0,1
0,7
-
0,8
ликвидный
м3
-
-
-
-
-
деловой
м3
-
-
-
-
-
Пихта
1
Выявленный фонд
га
9,2
7,6
1,6
9,2
по лесоводственным
м3
0,6
0,5
0,1
0,6
требованиям
2
Срок вырубки или
лет
уборки
3
Ежегодный допустимый
объём изъятия древесны:
Площадь
га
7,6
7,6
9,2
выбираемый запас,
корневой
м3
0,5
0,1
0,6
248
ликвидный
м3
деловой
м3
249
Продолжение Таблицы 2.17.2.2
Рубка погибших и
Уборка
поврежденных лесных
Уборка
неликвид
№№
Ед.
насаждений
аварийн
Показатели
ной
Итого
п.п.
изм.
в том числе
ых
древесин
всего
сплошн
выборо
деревьев
ы
ая
чная
Лиственница
1
Выявленный фонд
га
573,4
273,5
299,9
41,0
614,4
по лесоводственным
м3
29,2
17,1
12,1
0,8
30
требованиям
2
Срок вырубки или
лет
уборки
3
Ежегодный допустимый
объём изъятия
древесины:
Площадь
га
273,5
299,9
41,0
614,4
выбираемый запас,
корневой
м3
17,1
12,1
0,8
30
ликвидный
м3
деловой
м3
Кедр
1
Выявленный фонд
га
4519
4519
по лесоводственным
м3
90,1
90,1
требованиям
2
Срок вырубки или
лет
уборки
3
Ежегодный допустимый
объём изъятия
древесины:
Площадь
га
-
4519
4519
выбираемый запас,
корневой
м3
-
90,1
90,1
ликвидный
м3
деловой
м3
ВСЕГО рубок погибших и поврежденных насаждений
1
Выявленный фонд по
га
600
282
318
4560
5160
лесоводственным
тыс.
-
30,6
17,7
12,9
90,9
121,5
требованиям
м3
2
Срок вырубки или
лет
3
3
3
3
3
уборки
3
Ежегодный допустимый
объём изъятия
древесины:
Площадь
га
200
94
106
1520
1720
250
Продолжение Таблицы 2.17.2.2
Рубка погибших и
Уборка
поврежденных лесных
Уборка
неликвид
№№
Ед.
насаждений
аварийн
Показатели
ной
Итого
п.п.
изм.
в том числе
ых
древесин
всего
сплошн
выборо
деревьев
ы
ая
чная
выбираемый запас,
тыс. м3
корневой
тыс. м3
10,2
5,9
4,3
-
30,3
40,5
ликвидный
тыс. м3
9,9
5,6
4,3
-
20,3
30,2
деловой
тыс. м3
5,2
3,2
2,0
-
-
5,2
в том числе: хвойных
1
Выявленный фонд по
га
600
282
318
4560
5160
лесоводственным
-
тыс. м3
30,6
17,7
12,9
90,9
121,5
требованиям
2
Срок вырубки или
лет
3
3
3
3
3
уборки
3
Ежегодный
допустимый объём
изъятия древесны:
Площадь
га
200
94
106
-
1520
1720
выбираемый запас,
тыс. м3
корневой
тыс. м3
10,2
5,9
4,3
-
30,3
40,5
ликвидный
тыс. м3
9,9
5,6
4,3
-
20,3
30,2
деловой
тыс. м3
5,2
3,2
2,0
-
-
5,2
Объем мероприятий должен корректироваться в зависимости от
появления очагов вредителей и болезней леса, от изменения санитарного
состояния лесов.
К агитационным мероприятиям относятся:
беседы с населением;
проведение открытых уроков в образовательных учреждениях;
развешивание аншлагов и плакатов;
размещение информационных материалов в средствах массовой
информации.
Ликвидация очагов вредных организмов
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя
следующие меры (ч. 1 ст. 60.8 Лесного кодекса РФ):
1) проведение обследований очагов вредных организмов;
2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в
том числе с применением химических препаратов;
3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и
возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными
организмами.
Меры, указанные в ч. 1 настоящей статьи, в том числе на лесных
участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
осуществляются в соответствии со ст. 19 настоящего Кодекса органами
251
государственной власти или органами местного самоуправления в пределах
полномочий указанных органов, определенных в соответствии со ст. 81-84
настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 60.8 Лесного кодекса РФ).
Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по
ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не
включается (ч. 3 ст. 60.8 Лесного кодекса РФ).
Таблица 2.17.2.3
Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов
Ежегодный
Единицы
Объем
Срок
Наименование мероприятия
объем
измерения
мероприятия
проведения
мероприятия
Целевое назначение лесов: Защитные леса
Целевое назначение лесов: Эксплуатационные леса
Всего по лесничеству
По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов
вредных организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской
Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (ч. 4 ст.
60.8 Лесного кодекса РФ).
Правила ликвидации очагов вредных организмов устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 60.8
Лесного кодекса РФ).
Авиационные работы по защите лесов осуществлются в соотвествии
со ст. 60.10 Лесного кодекса РФ и Порядком организации и выполнения
авиационных работ по защите лесов, утвержденным приказом Минприроды
России от
15.11.2016
№ 597 «Об утверждении Порядка организации и
выполнения авиационных работ по охране лесов от пожаров и Порядка
организации и выполнения авиационных работ по защите лесов».
Авиационные работы по защите лесов включают в себя:
1) осуществление государственного лесопатологического мониторинга
с использованием авиационных средств;
2) осуществление лесопатологических обследований с использованием
авиационных средств;
3) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных
252
организмов и обратно;
4) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием
авиационных средств;
5) проведение иных работ по защите лесов от вредных организмов с
использованием авиационных средств.
2.17.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и
сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению,
лесоразведению, уходу за лесами)
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат
воспроизводству (ч. 1 ст. 61 Лесного кодекса РФ).
Воспроизводство лесов включает в себя:
1) лесное семеноводство;
2) лесовосстановление;
3) уход за лесами;
4) осуществление отнесения земель, предназначенных для
лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.
Лесовосстановление регламентируется Правилами лесовосстановления,
утвержденными приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об
утверждении
Правил
лесовосстановления»
(далее
Правила
лесовосстановления).
Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления
вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно
обеспечивать
восстановление
лесных
насаждений,
сохранение
биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях,
не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления.
Лесовосстановление обеспечивается:
а) на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки
древесины, - арендаторами этих лесных участков ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса
РФ.
б) на лесных участках, за исключением указанных в подпункте "а"
настоящего пункта: органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным
государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам
специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест
осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке,
предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в
соответствии с проектом лесовосстановления.
При составлении проекта лесовосстановления проводятся:
обследование лесного участка;
253
проектирование способа лесовосстановления;
отвод лесного участка.
В проекте лесовосстановления должны содержаться:
характеристика местоположения лесного участка
(наименование
лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер
выдела, площадь лесного участка);
характеристика лесорастительных условий лесного участка (в том числе
рельефа, гидрологических условий, почвы);
характеристика вырубки
(количество пней на единице площади,
состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер
и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и
минерализации почвы);
характеристика имеющегося подроста и молодняка лесных древесных
пород (состав пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев
и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного
участка, состояние лесных насаждений и его оценку);
обоснование проектируемого способа лесовосстановления, главных(ой)
лесных(ой) древесных(ой) пород(ы), породного состава восстанавливаемых
лесов, с учетом особенностей производства работ в различных категориях
защитных лесов и особо защитных участках лесов;
сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению;
требования к используемому для лесовосстановления посадочному
материалу;
требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к
землям, занятым лесными насаждениями, для признания работ по
лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных
лесных древесных пород, средняя высота).
В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными
нагрузками, вредными организмами и иными негативными воздействиями,
лесовосстановление должно обеспечивать формирование лесных
насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов
лесовосстановление должно обеспечивать формирование лесных
насаждений, соответствующих целевому назначению категорий защитных
лесов и особо защитных участков лесов.
Лесовосстановление
осуществляется
путем
естественного,
искусственного или комбинированного восстановления лесов
(далее
-
способы лесовосстановления).
Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как
природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем
сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных
насаждений, минерализации почвы, огораживании
(далее
- содействие
естественному лесовосстановлению).
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания
лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой
254
системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при
реконструкции малоценных лесных насаждений.
Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет
сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей
вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или
пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от
состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы
лесовосстановления в соответствии с требованиями таблицы 2 Приложения
29 к Правилам лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади
лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению
вследствие
природных
процессов,
содействию
естественному
лесовосстановлению,
искусственному
лесовосстановлению
и
комбинированному лесовосстановлению
В каждом спелом и перестойном насаждении эксплуатационного фонда,
намеченном под сплошные рубки, в обязательном порядке должно
осуществляться одно из следующих лесовосстановительных мероприятий:
производство лесных культур, комбинированное лесовосстановление,
содействие естественному возобновлению или естественное заращивание. При
этом должны учитываться лесорастительные условия конкретного выдела и ход
естественного возобновления главными породами вырубок данного типа,
наличие и качество хозяйственно ценного подроста под пологом, площадь и
доступность участка, некоторые другие условия.
Естественное лесовосстановление
Естественное лесовосстановление вследствие природных процессов
планируется в зоне притундровых лесов и редкостойной тайги, таежной зоне,
зоне хвойно-широколиственных лесов и Южно-Сибирской горной зоне в
соответствии с приказом Минприроды России от 18 августа 2014 г. N 367
"Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и
Перечня лесных районов Российской Федерациию. Места планирования
проведения естественного лесовосстановления вследствие природных
процессов указываются в лесохозяйственных регламентах лесничеств
(лесопарков), проектах освоения лесов.
В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются
следующие мероприятия:
сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений
жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных
насаждений
(подрост)
(далее
- главные лесные древесные породы),
способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые
лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в
числе подроста не учитываются;
сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка
(экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород
при проведении рубок лесных насаждений;
255
уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не
занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста,
окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений,
обработка гербицидами);
минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок
спелых и перестойных насаждений и на вырубках;
оставление семенных деревьев, куртин и групп;
огораживание площадей;
подавление корнеотпрысковой способности деревьев
(инъекции
арборицидов или окольцовывание).
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных
древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок
лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в
зимнее время по снежному покрову с применением технологий,
позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения
подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве,
определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход
за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем
освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и
поврежденных экземпляров.
Сохранению подлежит жизнеспособный подрост и молодняк главных
лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических
условиях.
Для защиты подроста главных лесных древесных пород от
неблагоприятных факторов среды на вырубках, более успешного роста и
формирования лесных насаждений нужного состава полностью или частично
сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород (клен, липа и
другие) и кустарниковые породы.
Жизнеспособные подрост и молодняк лесных насаждений хвойных
пород характеризуются следующими признаками: густая хвоя, зеленая или
темно-зеленая окраска хвои, заметно выраженная мутовчатость,
островершинная или конусообразная симметричная густая или средней
густоты крона протяженностью до 1/3 высоты ствола в группах и до 1/2
высоты ствола - при одиночном размещении, прирост по высоте за последние
3 - 5 лет не утрачен, прирост вершинного побега равен (или более) приросту
боковых ветвей верхней половины кроны, стволики прямые
неповрежденные, гладкая или мелкочешуйчатая кора без лишайников.
Растущий на валежной древесине подрост и молодняк лесных
насаждений хвойных пород относятся по указанным признакам к
жизнеспособному в том случае, если валежная древесина разложилась, а
корни подроста проникли в минеральную часть почвы.
В сосняках, произрастающих на песчаных и супесчаных почвах, подрост
еловых лесных насаждений сохраняется при условии, если еловое
насаждение не будет снижать качества и продуктивности древостоя. При
восстановлении сосновых и еловых лесных насаждений подрост в
256
необходимых случаях сохраняется на вырубке для защиты почвы и
формирования устойчивых и высокопроизводительных сосново-еловых
лесных насаждений.
Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный
при рубке леса подрост должен быть срублен.
Подрост всех древесных пород подразделяется:
по высоте - на три категории: мелкий - до 0,5 метра, средний - 0,6 - 1,5
метра и крупный - более 1,5 метра. Подлежащий сохранению молодняк
учитывается вместе с крупным подростом;
по густоте - на три категории: редкий - до 2 тысяч, средней густоты - 2 -
8 тысяч, густой - более 8 тысяч растений на 1 гектаре;
по распределению по площади - на три категории в зависимости от
встречаемости: равномерный
- встречаемость свыше или равна
65%,
неравномерный - встречаемость 40 - 65%, групповой (не менее 10 штук
мелких или 5 штук средних и крупных экземпляров жизнеспособного и
сомкнутого подроста). Встречаемость подроста рассчитывается как
отношение количества учетных площадок с растениями к общему количеству
учетных площадок, заложенных на лесосеке, вырубке.
При наличии подроста разных высот его учет следует производить с
распределением на группы по категориям крупности.
Для определения количества подроста применяются коэффициенты
пересчета мелкого и среднего подроста в крупный. Для мелкого подроста
применяется коэффициент 0,5, среднего - 0,8, крупного - 1,0. Если подрост
смешанный по составу оценка возобновления производится по главным
лесным древесным породам, соответствующим природно-климатическим
условиям.
Подрост кедра, а в горных лесах подлежит учету и сохранению как
главная лесная древесная порода при всех способах рубок, независимо от
количества и характера его размещения по площади лесосеки и состава
лесного насаждения до рубки.
Учет подроста и молодняка проводится методами, обеспечивающими
определение их количества и жизнеспособности с ошибкой точности
определения не более 10 процентов.
Во всех случаях необходимо соблюдать заранее определенные
расстояния между площадками на визирах и лентах перечета. На участках
площадью до 5 гектар закладывается 30 учетных площадок, на делянках от 5
до 10 га - 50 и свыше 10 гектар - 100 площадок.
Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания
площадей проводится в случае опасности повреждения и уничтожения
всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.
Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации
поверхности почвы проводится на площадях, на которых имеются источники
семян главных лесных древесных пород лесных насаждений (примыкающие
лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины,
полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой
257
не более 0,6).
На участках проводится минерализация не менее 25 - 30% поверхности
почвы в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных
растений до начала опадения семян главных лесных древесных пород.
Минерализация поверхности почвы проводится как в виде отдельного
мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, так и в
комплексе с сохранением семенников, семенных куртин и групп деревьев.
Минерализация поверхности почвы осуществляется путем обработки
почвы механическими, химическими или огневыми средствами в
зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты
травяного покрова, мощности лесной подстилки, количества семенных
деревьев.
Результаты
проведенных
мер
содействия
естественному
лесовосстановлению признаются достаточными в случае их соответствия
критериям и требованиям к молоднякам, площади которых подлежат
отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, установленным в
таблице 1 Приложения 29 Правил лесовосстановления.
Учет результатов мер содействия естественному лесовосстановлению
проводится не ранее чем через два года после проведения работ.
Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие
природных процессов, относятся к землям, занятым лесными насаждениями,
при их соответствии критериям и требованиям к молоднякам, площади
которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями,
установленным в Приложении 33 к настоящим Правилам.
Искусственное и комбинированное лесовосстановление
Искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно
обеспечить естественное или целесообразно лесовосстановление хозяйственно
ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на
которых погибли лесные культуры.
При обследовании лесного участка определяются его состояние и
пригодность для выращивания лесных насаждений, устанавливаются количество
и размещение жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных
древесных пород, уровень захламленности валежной древесиной и лесосечными
отходами, количество и высота пней, пригодность участка для работы техники,
заселенность почвы вредными организмами, уточняется тип лесорастительных
условий и определяется технология создания лесных культур.
Подготовка лесного участка к созданию лесных культур включает:
маркировку линий будущих рядов лесных культур или полос обработки
почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;
сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежной
древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней,
стволов усохших деревьев;
корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их
высоты до уровня, не препятствующего движению техники;
258

 

 

 

 

 

 

 

содержание      ..     3      4      5      6     ..