содержание .. 5 6 7 8 ..
ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ КРАСНОСЕЛЬКУПСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА Ямало-Ненецкого автономного округа (на период 2019-2028 годы) - часть 7
Геологическое изучение недр проводится для нужд промышленного и
гражданского строительства, прокладки путей сообщения, транспортных
сооружений. Наконец, геологическое изучение недр направлено на обеспечение
жизнедеятельности людей, включая прогнозирование землетрясений, селей,
оползней и других опасных геологических процессов, состояния земной коры и ее
экологии.
Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки
месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, на основании разрешения
органов государственной власти, органов местного самоуправления (в пределах их
полномочий, определенных в соответствии со статьями
81-84 ЛК РФ),
предоставляются в аренду. Однако, если выполнение таких работ не влечет за собой
проведение рубок лесных насаждений, допускается выполнение работ по
геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления
лесного участка (ч.3 ст. 43 ЛК РФ).
Для выполнения работ по геологическому изучению недр без предоставления
лесного участка пользователь недр
(далее
- Заявитель) подает в органы
государственной власти или органы местного самоуправления, сведения о Заявителе
указанные в п.
3
«Порядка использования лесов для выполнения работ по
геологическому
изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых», утвержденному приказом Федерального агентства лесного хозяйства
от 27.12.2010 № 515.
При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению
недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного
фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры. Перечень объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры утвержден распоряжением правительства
Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «О Перечне объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и
резервных лесов».
Параметрами для использования лесов с целью выполнения работ по
геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых,
которые необходимо учитывать при разработке проектов освоения лесов и их
дальнейшем использовании являются:
Площадь лесного участка (при расчете площади лесного участка необходимой
для размещения объекта помимо требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует
учитывать размеры лесных участков, требуемых для выполнения мероприятий по
противопожарному обустройству лесов).
В целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке
месторождений полезных ископаемых необходимо иметь ввиду то, что для
размещения сопутствующих этим работам объектов, используются, прежде всего,
нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки
невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на
которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
122
Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в
случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений
полезных ископаемых.
Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно
исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
На лесных участках предоставленных в аренду для выполнения работ по
геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных
ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом
освоения лесов.
В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения
безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации
соответствующих объектов, связанных с выполнением работ по геологическому
изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, рубка лесных
насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных
зон, по согласованию с представившими лесной участок органами государственной
власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Для использования лесных участков в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
на основании права на безвозмездное пользование необходимо наличие следующих
документов:
-договор безвозмездного пользования лесным участком.
Для использования лесных участков в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
на основании права на постоянное (бессрочное) пользование необходимо наличие
свидетельства о регистрации права на постоянное
(бессрочное) пользование и
лесной декларации, принятой уполномоченным органом государственной власти, а
также наличие следующих документов:
-приказ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного
участка;
-проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу;
-лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
Для использования лесов целях выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на правах аренды
необходимо наличие следующих документов:
-договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном
порядке;
-акт приема-передачи лесного участка в аренду;
-проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);
-лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
123
Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых заключается без
проведения лесного аукциона на срок от 1 до 49 лет. До 1 января 2015 года
допускалось заключение договоров аренды лесных участков для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов без проведения
государственного кадастрового учета. Порядок подготовки и заключения договора
аренды лесного участка утвержден приказом Минприроды России от 28.10.2015
№ 445.
При осуществлении использования лесов выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых
не допускается:
- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с
помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и
опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных, хранение
свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;
- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;
- захламление лесов строительными, промышленными, древесными,
бытовыми и иными отходами, мусором;
- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, не
установленным маршрутам.
Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
обеспечивают:
- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих
опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления
строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами,
мусором;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,
осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных
сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов
благоустройства территории лесов;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
Граждане и юридические лица, использующие леса в целях выполнения работ
по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных
ископаемых обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного
кодекса Российской Федерации (в случае использования лесов на правах аренды или
безвозмездного срочного пользования);
- соблюдать условия договора аренды (безвозмездного пользования) лесного
участка;
124
- соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007
№ 417;
- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию (в
случае использования лесного участка на правах аренды или постоянного
(бессрочного) пользования);
- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от пожаров;
- в соотвествии с частью 1 статьи 60.11 ЛК РФ представлять отчет о защите
лесов;
- в соотвествии с частью
1 статьи
60.16 ЛК РФ представлять отчет о
воспроизводстве лесов и лесоразведении;
- в соотвествии с частью 1 статьи 66 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ представлять в государственный лесной
реестр
в
установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и
(или) эксплуатации объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Общие требования к
рекультивации земель определены ГОСТ 17.5.3.04-83 Охрана природы (ССОП).
Земли. Общие требования к рекультивации земель.
Указанный стандарт устанавливает общие требования к рекультивации
земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа,
строительстве
линейных сооружений, проведении геологоразведочных,
изыскательских и других работ, а также требования к рекультивации земель по
направлениям их целевого использования в народном хозяйстве.
Сроки проведения рекультивации и порядок приемки рекультивированных
земель оговорены в разд. I, III Основных положений о рекультивации земель,
снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы,
утвержденными приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67.
Обязательным условием рекультивации является прогнозирование состояния
лесного участка к моменту завершения его использования с учетом продуктивности
лесных земель и их доступности. Здесь необходимо учитывать целевое назначение
лесов, категорию учета земель лесного фонда, а также учетные подкатегории
(лесные, нелесные земли), увязанные с продуктивностью земель лесного фонда.
Важным для экономического развития Ямала направлением является добыча
общераспространенных полезных ископаемых. На сегодняшний день
департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития
нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа выдано около 500
125
лицензий, из которых
23
- в
2017 году. Также ведомство наделено новыми
полномочиями, по которым предоставило пять лицензий на пользование недрами с
целью добычи подземных вод.
По результатам проведенной государственной
экспертизы
на
территориальный
баланс
запасов
поставлено
около
105
млн. м3
общераспространенных полезных ископаемых. Всего на территориальном балансе
ЯНАО находится 1042 таких месторождения с общими запасами более двух млрд.
м3.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих
функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов,
расположенных на особо защитных участках лесов» использование лесов для
выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений
полезных ископаемых, допускается во всех категориях защитности лесов
лесничества, кроме территорий ООПТ и особо защитных участков леса
(ограничение пользования предусмотренное статьей
106 ЛК РФ). Ограничение
пользования особо защитными участками лесов
- охранные зоны ООПТ
предусмотрено Положением об ООПТ.
2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов
В соответствии со ст.
44 ЛК РФ лесные участки используются для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в
соответствии со ст. 9 ЛК РФ - на основании права на постоянное (бессрочное)
пользование лесными участками, права на ограниченное пользование чужими
лесными участками (сервитут), права на аренду лесных участков, а также права на
безвозмездное пользование лесными участками.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,
центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий.
В безвозмездное пользование лесные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,
центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий, а также лицам, с которыми заключен
государственный или муниципальный контракт на строительство объекта
недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета,
средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета,
на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
126
государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта
недвижимости. Другим лицам лесные участки предоставляются в аренду.
Для использования лесных участков в целях строительств гидротехнических
сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования необходимо наличие
свидетельства о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, лесная
декларация, принятая уполномоченным органом государственной власти.
Для использования лесных участков в целях строительства гидротехнических
сооружений на основании права на безвозмездное пользование необходимо наличие
следующих документов:
- договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Для использования лесных участков в целях строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов на основании права на аренду
необходимо наличие следующих документов:
-договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном
порядке;
- акт приема-передачи лесного участка в аренду;
- проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);
- лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
Договор аренды лесного участка для строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов заключается без проведения лесного
аукциона на срок от 1 до 49 лет. До 1 января 2015 года допускалось заключение
договоров аренды лесных участков для строительства и эксплуатации
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов без проведения государственного
кадастрового учета. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного
участка, а также форма договора аренды лесного участка утверждены
постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 693 «Об
утверждении типовых договоров аренды лесных участков».
Договор безвозмездного срочного пользования заключается без проведения
аукциона на основании решения уполномоченного государственного органа в
порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка (договора безвозмездного срочного пользования);
- создавать, согласно п.1 ч. 3 ст. 21 ЛК РФ, объекты, не связанные с созданием
лесной инфраструктуры.
- согласно п. 4 ст.
13 ЛК РФ создавать объекты лесной инфраструктуры
(лесные дороги);
127
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства и
эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов обязаны:
- составлять проект освоения лесов в соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного
кодекса Российской Федерации (в случае использования лесов на правах аренды или
безвозмездного срочного пользования);
- соблюдать условия договора аренды (безвозмездного срочного пользования)
лесного участка;
- соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007
№ 417;
- в соответствии с ч. 2 ст. 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную декларацию (в
случае использования лесного участка на правах аренды или постоянного
(бессрочного) пользования);
- в соответствии с ч. 1 ст. 49 ЛК РФ представлять отчет об использовании
лесов;
- в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от пожаров;
- в соотвествии с частью 1 статьи 60.11 ЛК РФ представлять отчет о защите
лесов;
- в соотвествии с частью
1 статьи
60.16 ЛК РФ представлять отчет о
воспроизводстве лесов и лесоразведении;
- в соотвествии с частью 1 статьи 66 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
- в соответствии с ч. 4 ст. 91 ЛК РФ представлять в государственный лесной
реестр
в
установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную ч. 2 ст. 91 ЛК РФ;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Строительство, реконструкция, эксплуатация водохранилищ и иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и
специализированных портов в границах особо охраняемых территорий могут быть
запрещены или ограничены в соответствии с Федеральным законом «Об особо
охраняемых природных территориях» и соответствующими положениями об особо
охраняемых природных территориях.
Использование лесов в любых целях допускается способами, не наносящими
вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом следует понимать
природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или
временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки
водного режима. К разновидностям искусственных водных объектов ст. 5 Водного
128
кодекса РФ относит, в частности, водохранилища, пруды, каналы и обводненные
карьеры.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О
безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям
относятся:
- плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и
водовыпускные сооружения,
- туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники,
сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и
дна водохранилищ,
-
сооружения
(дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов
промышленных и сельскохозяйственных организаций;
- устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания,
устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и
предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением
объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения.
В лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным образом
водохранилища и пруды на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их
лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного
производства. Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются
в целях осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут
создаваться и эксплуатироваться лесосплавные каналы.
Лесные участки предоставляются гражданам, юридическим лицам в
соответствии со ст. 9 ЛК РФ (ст. 44 ЛК РФ): право постоянного (бессрочного)
пользования лесными участками, право аренды лесных участков, право
безвозмездного срочного пользования лесными участками. Кроме того, такие
лесные участки также могут быть обременены сервитутами.
В соответствии со ст.
72 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду на
срок от 1 года до 49 лет, ограничения по срокам аренды приведении в ч. 3 указанной
статьи.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право
заключения такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 73.1
ЛК РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации. Выполнение работ по
рекультивации должно производиться в соответствии с Основными положениями о
рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды РФ и Роскомзема
от 22.12.1995 № 525/67.
129
Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в
соответствии с водным законодательством (ст. 21 ЛК РФ).
При использовании лесов в целях предусмотренным п. 1-4 ст. 21 ЛК РФ
разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и
санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности
граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих
объектов (ч. 5 ст. 21 ЛК РФ).
При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:
- осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся
санитарной очистке, обезвреживанию
(исходя из недопустимости превышения
нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно
допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных
вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;
- производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме,
оказывающем негативное воздействие на водный объект;
- осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся
возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не
установлены нормативы предельно допустимых концентраций.
При прекращении права пользования водным объектом водопользователь
обязан:
- прекратить в установленный срок использование водного объекта;
- обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных
сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные
мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.
Так как большинство работ, связанных с использованием лесов для
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, проводятся в пределах водоохранных зон, необходимо соблюдение
законодательства и прочих нормативных актов, связанных с водоохранными зонами.
Параметры выделения водоохранных зон определены ст. 65 Водного кодекса РФ.
Ограничения пользования в границах водоохранных зон приведены в разделе
3.2. На территории ООПТ строительство искусственных водных объектов, портов и
гидротехнических сооружений регламентируется положениями о ООПТ и Водным
кодексом РФ.
В границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство,
реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов
при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими
охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заилен и истощения вод в
соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны
окружающей среды.
В соответствии со ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов,
водопользователи при использовании водных объектов обязаны:
- не допускать нарушение прав других собственников водных объектов,
водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
130
- содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные
сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные
сооружения;
- информировать уполномоченные исполнительные органы государственной
власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных
ситуациях на водных объектах;
- своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
- вести в установленном порядке учет объема забора
(изъятия) водных
ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод,
их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными
зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого
учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
-
выполнять иные предусмотренные Водным кодексом, другими
федеральными законами обязанности.
2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий
электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов
регламентируется ст. 21 и 45 ЛК РФ и Приказом Федерального агентства лесного
хозяйства от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».
Характеристика линейных объектов приводится в приложении 11.
В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
14.12.2010 № 485 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих
функции защиты природных и других объектов, ценных лесов, а также лесов,
расположенных на особо защитных участках лесов» использование лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи,
дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается на территории всех
участковых лесничеств, во всех категориях защитных лесов, а также в
эксплуатационных лесах.
Запрещено строительство любых линейных объектов на территории ООПТ
(необходимость строительства линейных объектов согласовывается с
администрацией ООПТ согласно Положению об организации ООПТ)
Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 ЛК РФ. Для
строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов допускается
создание объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Под
линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги,
131
трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся
неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
В соответствии со ст.
45 ЛК РФ лесные участки предоставляются для
строительства и эксплуатации линейных объектов в соответствии со ст. 9 ЛК РФ -
на основании права на постоянное (бессрочное) пользование лесными участками,
права на ограниченное пользование чужими лесными участками (сервитут), права
на аренду лесных участков, а также права на безвозмездное пользование лесными
участками.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,
центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий.
В безвозмездное пользование лесные участки предоставляются
государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям,
центрам исторического наследия президентов Российской Федерации,
прекративших исполнение своих полномочий, а также лицам, с которыми заключен
государственный или муниципальный контракт на строительство объекта
недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета,
средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета,
на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта
недвижимости.
Другим лицам лесные участки предоставляются в аренду.
В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий
для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных
объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и
сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Документы, необходимые лицу для строительства, реконструкции и
эксплуатация линейных объектов в лесах РФ
Для использования лесных участков в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов на основании права на постоянное (бессрочное)
пользование необходимо наличие свидетельства о регистрации права на постоянное
(бессрочное) пользование и лесной декларации, принятой уполномоченным органом
государственной власти.
Для использования лесных участков в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов на основании права на безвозмездное пользование
необходимо наличие следующих документов:
- договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Для использования лесов целях строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов на правах аренды необходимо наличие следующих документов:
- договор аренды лесного участка, зарегистрированный в установленном
порядке;
- акт приема-передачи лесного участка в аренду;
132
- проект освоения лесов (прошедший государственную экспертизу);
- лесная декларация, принятая государственным органом, предоставившим
лесной участок.
Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов заключается без проведения лесного аукциона на
срок от 1 до 49 лет. До 1 января 2015 года допускалось заключение договоров
аренды лесных участков для строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов без проведения государственного кадастрового учета. Порядок
подготовки и заключения договора аренды лесного участка утвержден приказом
Минприроды России от 28.10.2015 № 445.
Договор безвозмездного срочного пользования заключается без проведения
аукциона на основании решения уполномоченного государственного органа в
порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Права и обязанности лица, осуществляющего использование лесов для
строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, имеют право:
- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора
аренды лесного участка (договора безвозмездного срочного пользования);
- создавать, согласно п. 3 статьи 21 ЛК РФ, объекты, не связанные с созданием
лесной инфраструктуры;
- осуществлять прокладку и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и
по периметру линейных объектов;
- осуществлять обрезку крон, вырубку и опиловку деревьев, высота которых
превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта,
сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней
точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;
- осуществлять вырубку сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных,
ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные
объекты;
- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям
законодательства Российской Федерации.
Граждане и юридические лица, использующие леса для строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обязаны:
- регулярно проводить очистки просеки, примыкающих опушек леса,
искусственных и естественных водотоков от захламления строительными,
лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства,
токсичными веществами;
- восстанавливать нарушенные производственной деятельностью лесные
дороги, осушительные канавы, дренажные системы, шлюзы, мосты, другие
гидромелиоративные сооружения, квартальных столбы, квартальные просеки;
- принимать необходимые меры по устранению аварийных ситуаций, а также
ликвидации их последствий;
133
- проводить рекультивацию земель, нарушенных или загрязненных при
использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ
(в случае использования лесов на правах аренды или безвозмездного срочного
пользования);
- соблюдать условия договора аренды (безвозмездного срочного пользования)
лесного участка;
- соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007
№ 417;
- в соответствии с частью 2 статьи 26 ЛК РФ ежегодно подавать лесную
декларацию
(в случае использования лесного участка на правах аренды или
постоянного (бессрочного) пользования);
-в соответствии с частью
1 статьи
49 ЛК РФ представлять отчет об
использовании лесов;
-в соответствии с частью 1 статьи 60 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от пожаров;
- в соотвествии с частью 1 статьи 60.11 ЛК РФ представлять отчет о защите
лесов;
- в соотвествии с частью
1 статьи
60.16 ЛК РФ представлять отчет о
воспроизводстве лесов и лесоразведении;
- в соотвествии с частью 1 статьи 66 ЛК РФ представлять отчет об охране
лесов от загрязнения и иного негативного воздействия;
- в соответствии с частью 4 статьи 91 ЛК РФ представлять в государственный
лесной реестр в установленном порядке документированную информацию,
предусмотренную частью 2 статьи 91 ЛК РФ;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
Ограничения и запреты для строительства, реконструкции и эксплуатации
линейных объектов.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.
При использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации
линейных объектов запрещается:
- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за
пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;
- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными
видами отходов;
- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
134
- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и
соответствующей охранной зоны.
При использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение
поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание
лесных участков вдоль дорог.
Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов в границах
особо охраняемых территорий могут быть запрещены или ограничены в
соответствии Федеральным законом
«Об особо охраняемых природных
территориях» и соответствующими положениями об особо охраняемых природных
территориях.
Использование лесов в любых целях допускается способами, не наносящими
вреда окружающей среде и здоровью человека.
При предоставлении гражданам и юридическим лицам лесных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
строительства линий электропередачи, линий связи, трубопроводов, дорог и других
линейных объектов применяются правила не только лесного, но также земельного и
гражданского законодательства Российской Федерации.
По правилам лесного законодательства лесные участки предоставляются в
аренду, а по правилам земельного и гражданского законодательства - в постоянное
(бессрочное) пользование и безвозмездное пользование. В соответствии с
Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской
Федерации на эти лесные участки также могут устанавливаться публичные и
частные сервитуты.
Следует отметить то обстоятельство, что правовой режим охранных зон
линейных объектов устанавливается в соответствии с ЛК РФ, и Земельным
кодексом Российской Федерации.
При строительстве и реконструкции линейных объектов, а при необходимости
и при эксплуатации, создаются трассы коммуникаций.
На лесных участках трассами коммуникаций называют полосы, прорубаемые
в лесу с целью прокладки линий электропередачи, линий связи, трубопроводов,
дорог и т. д. Эти полосы расчищают от древесной растительности
(лесных
насаждений) и при эксплуатации поддерживают их в состоянии, обеспечивающем
безопасность указанных выше объектов.
Статьи
3,
10 Федерального закона от
26.03.2003
№ 35-ФЗ
«Об
электроэнергетике» относит линии электропередачи к объектам электросетевого
хозяйства и указывает на то, что любые лица вправе осуществлять строительство
этих линий.
При использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации
линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов параметрами являются:
1. Размер необходимых для строительства линий электропередачи земельных
участков рассчитывается в соответствии с Правилами определения размеров
135
земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор
линий связи, обслуживающих электрические сети
(линии связи). При расчете
размеров (площади) лесного участка необходимой для размещения объекта помимо
требований ГОСТ, СНиПов, СН, ВСН следует учитывать дополнительные размеры
лесных участков, требуемых для выполнения мероприятий по противопожарному
обустройству лесов.
2. Трассы линий связи должны периодически расчищаться от кустарников и
деревьев, содержаться в безопасном в пожарном отношении состоянии, должна
поддерживаться установленная ширина просек. Деревья, создающие угрозу
проводам и опорам линий связи, должны быть вырублены.
2.1. Просеки для кабельных и воздушных линий связи, проходящие по лесным
массивам и зеленым насаждениям, должны содержаться в безопасном в пожарном
отношении состоянии силами предприятий, в ведении которых находятся линии
связи.
2.2. Если трассы действующих кабельных и воздушных линий связи проходят
по территориям защитных лесов, допускается создание просек только при
отсутствии снижения функционального значения особо охраняемых участков (места
кормежки редких и исчезающих видов животных, нерестилища ценных пород рыб и
т. д.).
2.3. В заповедниках, зеленых зонах вокруг городов и населенных пунктов,
ценных лесных массивах, защитных лесных полосах вдоль автомобильных и
железных дорог, запретных лесных полосах вдоль рек и каналов, вокруг озер и
других водоемов прокладка просек должна производиться таким образом, чтобы
состоянию насаждений наносился наименьший ущерб, и предотвращалась утрата
ими защитных свойств. На просеках не должны корчеваться пни на рыхлых почвах,
крутых (свыше 15 градусов) склонах и в местах, подверженных размыву.
3. Линии электропередач:
3.1. Порядок определения размеров земельных участков для размещения
воздушных линий электропередачи всех классов напряжения и опор линий связи,
обслуживающих электрические сети, независимо от формы собственности и
ведомственной принадлежности этих линий установлены «Правилами определения
размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и
опор линий связи, обслуживающих электрические сети
(утверждены
постановлением Правительства РФ от 11.8.2003 № 486).
Земельные участки
(части
земельных участков), используемые
хозяйствующими субъектами в период строительства, реконструкции, технического
перевооружения и ремонта воздушных линий электропередачи, представляют собой
полосу земли по всей длине воздушной линии электропередачи, ширина которой
превышает расстояние между осями крайних фаз на 2 метра с каждой стороны.
Земельные участки
(части
земельных участков), используемые
хозяйствующими субъектами при производстве указанных работ в отношении
воздушных линий электропередачи напряжением
500,
750 и
1150 кВ с
горизонтальным расположением фаз, представляют собой отдельные полосы земли
шириной 5 метров для каждой фазы.
136
Конкретные размеры земельных участков (частей земельных участков) для
осуществления указанных работ определяются в соответствии с проектной
документацией с учетом принятой технологии производства монтажных работ,
условий и методов строительства (пункт 8 «Правил…»).
3.2. Для объектов электросетевого хозяйства в соответствии с «Правилами
установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий
использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»
(утверждены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160). Изменения в
«Правила…» внесены Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 736 «О
некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого
хозяйства».
Порядок осуществления федерального государственного надзора в области
связи установлен в Постановлении Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 «О
вопросах государственного контроля
(надзора) и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации».
3.3. Требования к границам установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства приведены в Приложение к Правилам установления
охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Охранные зоны устанавливаются:
а) вдоль воздушных линий электропередачи
- в виде части поверхности
участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте
опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными
вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи
от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:
Проектный номинальный
Расстояние, м
класс напряжения, кВ
до 1
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами,
проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона
определяется в соответствии с установленными нормативными
правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от
таких линий)
1 - 20
10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами,
размещенных в границах населенных пунктов)
35
15
110
20
150, 220
25
300, 500, +/-400
30
750,+/-750
40
1150
55
Примечание: приведенные в таблице параметры применяются при
определении размера просек.
137
Подпункты б, в, г и д Приложения к Правилам установления охранных зон
объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных
участков, расположенных в границах таких зон, определяют параметры других
объектов
(подстанции подводные кабеля, переходы воздушных линий через
водоемы и т.п.).
Охранная зона считается легитимной только с момента постановки ее на
кадастровый учет.
Для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов
электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или
организациями, действующими на основании соответствующих договоров с
сетевыми организациями, осуществляются:
а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и
по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные
зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;
б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально
допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих
падением (пункт 21 «Правил установления охранных зон…». Пункт 8 «Правил
использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных
объектов», утверждены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
10.06.2011 № 223).
Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:
а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с
требованиями правил пожарной безопасности в лесах;
б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами
строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем
вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;
в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих
на просеках, высота которых превышает 4 метра.
Рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 «Правил
установления охранных зон…», осуществляется по мере необходимости без
предварительного предоставления лесных участков.
Сетевые организации или организации, действующие на основании
соответствующих договоров с сетевыми организациями, представляют в
уполномоченные органы государственной власти отчеты об использовании лесов в
соответствии со статьей 49 ЛК РФ.
4. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы
газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил
охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном
порядке нормативных документов.
На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не
допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в
пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы
газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации-собственнику системы
138
газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по
обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации
последствий возникших на них аварий, катастроф.
В настоящее время для каждого вида трубопроводов ширина полос отвода и
границы охранных зон чаще всего устанавливаются строительными нормами
(СНиП).
Законодательством предусмотрены особенности использования земель, на
которых расположены леса и где осуществляется строительство, реконструкция и
эксплуатация трубопроводов:
4.1. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации» организации, в ведении которых
находятся объекты системы газоснабжения
(к ним относятся газопроводы),
расположенные в лесах, обязаны:
- содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в
пожаробезопасном состоянии;
- проводить намеченные работы, вырубать деревья (кустарники) в охранных
зонах объектов системы газоснабжения и за пределами таких зон в порядке,
установленном лесным законодательством Российской Федерации.
4.2. В Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от
20.11.2000
№ 878,
устанавливаются особенности использования лесов для строительства,
реконструкции, эксплуатации объектов системы газоснабжения.
4.2.1. Охранные зоны устанавливаются вдоль трасс межпоселковых
газопроводов, проходящих по лесам, в виде просек шириной 6 м (по 3 м с каждой
стороны газопровода). Для надземных участков газопроводов расстояние от
деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего
срока эксплуатации газопровода.
4.2.2. При прохождении охранных зон газораспределительных сетей по лесам
эксплуатационные организации газораспределительных сетей обязаны за свой счет:
- содержать охранные зоны
(просеки) газораспределительных сетей в
пожаробезопасном состоянии;
- создавать минерализованные полосы по границам просек шириной не менее
1,4 м;
- устраивать через каждые 5 - 7 км переезды для противопожарной техники.
Проведение работ в таких охранных зонах и за их пределами должно
производиться в порядке, установленном лесным законодательством Российской
Федерации.
4.2.3. В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается
подъезд к газораспределительной сети по кратчайшему маршруту для доставки
техники и материалов с последующим оформлением акта. При проведении
указанных работ на газопроводах, проходящих через леса, разрешается вырубка
деревьев с последующей очисткой мест вырубки от порубочных остатков.
4.2.4. После выполнения работ по ремонту, обслуживанию или устранению
последствий аварий газораспределительной сети на землях лесного фонда
139
эксплуатационная организация должна привести эти земли в исходное состояние
(рекультивировать) и передать их по акту собственнику, владельцу, пользователю
земельного участка или уполномоченному им лицу.
Порядок эксплуатации газопроводов в охранных зонах при пересечении ими
лесов
должен
согласовываться
эксплуатационными
организациями
газораспределительных сетей с заинтересованными организациями, а также с
собственниками, владельцами или пользователями земельных участков.
Постановлением Правительства от 08.09.2017 № 1083 утверждены Правила охраны
магистральных газопроводов.
5.
Правила использования лесов для строительства, реконструкции,
эксплуатации линейных объектов дополняют установленное ЛК РФ правовое
регулирование рассматриваемого вида использования лесов следующими нормами:
5.1. В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов
используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке
таких земель допускается использовать участки невозобновившихся вырубок, гарей,
пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные
и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для
указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного
размещения линейных объектов.
5.2. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие
нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или
заболачивание лесных участков вдоль дорог.
5.3. Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных
объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и
прилегающей территории.
5.4. В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для
обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для
эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в
соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с
предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти
или органами местного самоуправления.
5.5. Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и
связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м путем ее
вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.
5.6. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и
угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи,
должны своевременно вырубаться. На опушках леса, примыкающих к линиям
электропередачи или линиям связи
(охранных зонах), в обязательном порядке
убираются зависшие деревья.
5.7. При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и
эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:
- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за
пределами предоставленного лесного участка;
140
- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного
лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными
видами отходов;
- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его
пределами химическими и радиоактивными веществами;
- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным,
неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.
5.8. Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства,
реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:
- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка,
примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от
захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от
загрязнения отходами производства, токсичными веществами;
- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,
осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других
гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;
- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных
пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.
6. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не
связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев,
кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах,
предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых
условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 ст. 21 ЛК РФ).
7. Земли, которые использовались для указанных целей строительства,
реконструкции и эксплуатации, подлежат рекультивации (часть 6 ст. 21 ЛК РФ).
8. Согласно п. 6 ст. 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и
рациональном использовании плодородного слоя почвы утверждены приказом
Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67.
Обязательным условием рекультивации является прогнозирование состояния
лесного участка к моменту завершения его использования с учетом продуктивности
лесных земель и их доступности. Здесь необходимо учитывать целевое назначение
лесов, категорию земель лесного фонда, а также подкатегории (лесные, нелесные
земли), увязанные с продуктивностью земель лесного фонда. Согласование
(составление) проекта рекультивации нарушенных земель с департаментом
природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса
проводится на стадии оформления лесного участка в аренду.
Рекультивация земель, нарушаемых при использовании лесного участка,
должна быть выполнена до окончания срока договора аренды лесного участка.
9. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:
- выжигание растительности, хранение и применение
ядохимикатов,
удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных
для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов
141
содержание .. 5 6 7 8 ..