СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПСКОВА ДО 2020 ГОДА

100

С учетом сложившихся представлений общества и сформулированной

миссии в качестве бренда города может рассматриваться следующий.

Псков - древний город современных возможностей.

Для всех псковичей, включая целевые группы:

o Дети

o Молодежь

o Инвалиды

o Взрослые

o Пенсионеры

o Мигранты

Стать Благополучным в социальном аспекте городом, в котором созданы

все условия для гармоничного развития всех категорий горожан, что позволяет

каждому человеку оценить и воспользоваться преимуществами проживания в

таком городе.

Численность населения соответствует потребностям экономики и соци-

альной сферы города.

Реализуется эффективная политика в области детства, результатом кото-

рой является развитая детская медицина, полная обеспеченность населения

местами в детских садах (в т.ч. в частных и в семейных детских садах), функ-

ционирование системы поиска и поддержки талантливых детей вне зависимо-

сти от уровня доходов и социального положения родителей.

В городе обеспечивается доступность в приоритетных сферах жизнедея-

тельности инвалидам и другим маломобильным группам населения. Оборудо-

ванные объекты и сооружения социальной инфраструктуры обеспечивают бес-

препятственный доступ к ним инвалидов. Обеспечивается доступность образо-

вательных услуг для инвалидов, а также предоставление специализированных

жилых помещений для инвалидов-колясочников.

Для всех категорий псковичей - Любимым городом, в котором горожане

имеют высокое качество жизни, им нравится здесь жить и они гордятся своим

городом.

Значительная часть населения ведет здоровый образ жизни, существенно

вырос общий уровень здоровья, увеличилась продолжительность жизни насе-

ления. В результате модернизации здравоохранения в городе сформирована

инфраструктура системы здравоохранения с учѐтом численности и состава на-

селения города, повысилась доступность оказания медицинской помощи насе-

лению и качество оказания медицинских услуг, снизилась летальность от наи-

более сложных и тяжелых заболеваний.

Для населения города будет действовать конкурентоспособная система

образовательных учреждений, которая основана на высоком качестве образова-

ния и современной материально-технической базе. Создана система непрерыв-

101

ного вариативного образования, обеспечивающая взаимосвязь образовательных

программ всех уровней и позволяющая каждому гражданину, независимо от его

возраста, состояния здоровья повышать личностную и профессиональную ком-

петентность.

Жилой фонд приведѐн в надлежащее состояние, соответствующее приня-

тым нормам для проживания населения города. За счѐт сноса непригодного для

проживания жилищного фонда улучшился внешний облик города. В результате

реализации в городе жилищной политики созданы условия для осуществления

гражданами права на жилище и безопасное проживание в нем. За счѐт развития

жилищного строительства (в т.ч. долевого участия в строительстве населения и

Администрации города Пскова) сокращено время ожидания в очереди на улуч-

шение жилищных условий.

Для удовлетворения разнообразных потребностей в досуге и отдыхе раз-

личных слоев населения функционируют многопрофильные спортивные (куль-

турно-досуговые) центры, обеспечивающие высокий уровень обслуживания на-

селения

Для горожан и приезжих - Комфортным городом, удобным для прожи-

вания, с качественной городской средой.

Псков - благоустроенный город, с разнообразной и качественной город-

ской средой, обеспечивающей доступные и привлекательные условия для про-

живания различных категорий граждан. Основными его характеристиками ста-

нут:

- обеспеченность безопасности жителей от преступных посягательств, а

также высокий уровень развития служб спасения постоянной готовности;

- экологическая безопасность окружающей среды и здоровья человека;

- современная транспортная инфраструктура, адекватная потребностям

города;

- инженерное оборудование, обеспечивающее надежное снабжение всех

категорий потребителей основными видами коммунальных услуг.

Чистый и ухоженный город, комфортный для жизни. Санитарное состоя-

ние территории города отличное и постоянно поддерживается властью и горо-

жанами.

Для Псковской области - Региональной столицей, эффективно выпол-

няющей административную, экономическую, инфраструктурную, научно-

образовательную и культурную функции столицы области.

Параметры местного бюджета в полной мере соответствуют объему пол-

номочий органов местного самоуправления.

Развитие Пскова осуществляется на основе консолидированных усилий

властей разных уровней.

Для Северо-Запада России - Деловым центром, идеальным для ведения

бизнеса и инвестиционно привлекательным.

102

В хозяйственном комплексе города успешно развивается малое и среднее

предпринимательство, ежегодно растѐт количество субъектов этого вида хозяй-

ственной деятельности, увеличивается численность занятых.

В обрабатывающей промышленности городе в тесной кооперации с ве-

дущими предприятиями Санкт-Петербурга успешно развивается наукоемкое

производство, создаются высокооплачиваемые рабочие места.

Псков становится центром динамично развивающегося агропромышлен-

ного кластера Псковской области. Новый импульс получает пищевая промыш-

ленность города, выпускающая высококачественную продукцию из произве-

денного в регионе сырья.

В торговой сети города постоянно повышается удельный вес товаров,

произведенных на предприятиях Пскова и области.

Псков выбирают в качестве места базирования крупные российские тор-

говые и транспортные компании.

Для России - Туристическим центром, привлекательным для приезжих

и гостей города

Сформирован привлекательный имидж Пскова как города, интересного

для туристов своими характерными историко-культурными особенностями (са-

мобытностью).

Успешно развивается конгрессно - выставочная деятельность. Созданы

условия, позволяющие городу стать туристическим центром международного

уровня.

Псков - активный участник Ганзейского движения, будущая столица

Ганзейского Союза.

Псков - город воинской славы.

Для стран Европы - Приграничным регионом, открытым для любых на-

правлений сотрудничества

Город Псков - открытый к сотрудничеству город, участник совместных

проектов с приграничными регионами. Трансграничное сотрудничество осуще-

ствляется по следующим направлениям: образование, здравоохранение, жи-

лищно-коммунальная сфера, предпринимательство, транспорт, туризм и дру-

гим.

Бренд города

Приграничный

Самобытный

Комфортный

Открытый

Воинской славы

103

РЕКЛАМНЫЙ ЛОГОТИП ГОРОДА ПСКОВ

« Я вижу» «

«I see» «

В качестве логотипа можно использовать образ со словами «Я вижу» «,

где на место многоточия можно подставить соответствующий объект (образ,

символ) города. Тот же подход следует использовать и для англоязычной про-

дукции.

Главное в логотипе это глаз, который олицетворяет видение любимого

города (мест) различными людьми. Например, Я вижу Псковский Кремль, или

Летний сад. Также видение приезжими людьми красивого и комфортного горо-

да Псков.

Определенного закрепленного цвета глаза не будет, так как настоящие

глаза в зависимости от ситуации могут окрашиваться в различные цвета и от-

тенки.

Также может использоваться подход закрепления определенного цвета

глаза за районами города.

Использование данного логотипа может стать повсеместным для созда-

ния позитивного образа города в сознании различных групп горожан и потен-

циальных и реальных посетителей: туристов, инвесторов, федеральных чинов-

ников, представителей городов-побратимов и др.

МИССИЯ: Псков - самобытный древнерусский город, устойчиво развивающийся,

открытый для сотрудничества, комфортный для жизни и привлекательный для посещения.

Благополучный

Любимый

Комфортный

Региональная

Деловой

Туристический

Приграничный

город

столица

центр

регион

Цель 1. Развитие городско-

Цель 1. Развитие и модер-

Цель 1. Развитие транс-

го туризма и создание

Цель 1 Формирование

низация здравоохранения в

Цель 1. Совершенствова-

Цель 1. Развитие собст-

портной инфраструктуры.

Цель 1. Обеспечение безо-

условий для повышения

благополучного социаль-

городе Пскове, сохранение

ние системы местного

венного экономического

Комплексное развитие

пасной городской среды

имиджа Пскова на между-

ного климата в городе

и укрепление здоровья

самоуправления

потенциала города

Псковского интермодаль-

народном туристическом

населения

ного транспортного узла

рынке

Цель 2. Развитие граждан-

Цель 2. Повышение каче-

Цель 2. Развитие город-

Цель 2. Реализация эффек-

Цель 2. Повышение каче-

ского общества - вовлече-

Цель 2. Развитие малого и

Цель 2. Создание ком-

ства образования и разви-

ской транспортной систе-

тивной политики в области

ства городской среды и

ние жителей в процессы

среднего предпринима-

фортной информационной

тие муниципальной систе-

мы и автодорожного ком-

детства

уровня благоустройства

управления развитием

тельства в городе Псков

среды для гостей

мы образования

плекса

города.

Цель 3. Формирование

благоприятной экологиче-

Цель 3. Создание условий

Цель 3. Увеличение объе-

Цель 3. Содействие разви-

Цель 3. Развитие культур-

ской среды на основе ре-

Цель 3. Повышение эф-

для всестороннего разви-

для повышения инвести-

мов организованного гос-

тию сектора транспортно-

но-образовательного по-

конструкции инженерной

фективности управления

тия и закрепления молоде-

ционной привлекательно-

тевого и транзитного тури-

логистической деятельно-

тенциала псковичей.

инфраструктуры и благо-

городом

жи в Пскове.

сти города.

стских потоков

сти на территории города

устройства городской

территории

Цель 4. Развитие инфра-

Цель 4. Расширение меж-

Цель 4. Создание доступ-

структуры туризма

дународных связей города

Цель 4. Обеспечение жиль-

Цель 4. Формирование

Цель 4. Развитие города за

ной среды для инвалидов и

Цель 4. Формирование

ем и улучшение качества

доступных рекреационных

счет выполнения админи-

иных маломобильных

кадрового потенциала

жилищного фонда

зон и зон отдыха

стративной функции

групп населения

Цель 5. Создание условий

Цель 5. Обеспечение насе-

для пространственного

Цель 5. Повышение эффек-

Цель 5. Достижение поло-

ления «хорошими», совре-

развития городской терри-

Цель 5. Оптимизация раз-

тивности управления эко-

жительного миграционного

менными рабочими места-

тории. Содействие разви-

мещения сети учреждений

номическим развитием

сальдо

ми

тию строительной отрасли

обслуживания

города

и реализация земельной

политики города Пскова

106

ПРИОРИТЕТ 1. Псков -БЛАГОПОЛУЧНЫЙ в социальном

аспекте город, в котором созданы все условия для гармонично-

го развития личности независимо от целевой группы, к кото-

рой относится гражданин.

Составная часть видения:

Реализация данного приоритета направлена на формирование благо-

приятного социального климата:

обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого каче-

ства базовых социальных благ,

создание для трудоспособного населения экономических условий, по-

зволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более вы-

сокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее

качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень

жизни в пожилом возрасте.

Социальная сфера должна обеспечивать защиту горожан, неспособ-

ных к самообеспечению, и адаптацию остальных к изменяющимся экономи-

ческим условиям. Очевидной становится приоритетность семьи и детства.

Понятие благополучного города предусматривает создание условий

для устойчивого воспроизводства населения как базиса для перехода к демо-

графическому развитию.

107

Приоритет 1: Благополучный город

Б1.1. Снижение сверхсмертности населения

Б1.2. Повышение ценности института семьи

Формирование

благополучного

Задачи

Б1.3. Пропаганда доброжелательных отношений между

социального

людьми

климата в городе

Б1.4. Поддержка социально уязвимых групп населения,

нуждающихся в социальной защите

Б2.1. Развитие и поддержка детской медицины

Б2.2. Повышение уровня рождаемости и улучшение репро-

Реализация эф-

дуктивного здоровья населения

фективной поли-

Б2.3. Создание условий для получения общедоступного

Задачи

тики в области

дошкольного образования

детства

Б2.4. Создание благоприятных условий для раннего выяв-

ления, творческого развития возможностей и способностей

юных дарований детей и молодежи

Б2.5. Пропаганда семьи, семейного образа жизни

Б3.1. Содействие молодежи в профориентации, трудоуст-

ройстве и профессиональном развитии

Б3.2. Поддержка молодых семей

Создание условий

Б3.3. Содействие молодежи в организации досуга, созда-

для всестороннего

ние условий для развития и реализации личности

развития и закре-

Задачи

Б3.4. Повышение социальной активности, формирование

пления молодежи

молодежного сообщества

в Пскове

Б3.5. Духовно-нравственное развитие молодежи патрио-

тизма.

Б3.6. Пропаганда здорового образа жизни в среде молоде-

жи профилактика асоциальных явлений в молодежной

среде

Б4.1. Повышение уровня доступности объектов и услуг в

различных сферах жизнедеятельности инвалидов и других

маломобильных групп населения

Создание дос-

тупной среды для

Б4.2. Социальная поддержка общественных организаций

инвалидов и

инвалидов

Задачи

Б4.3. Поддержка групп населения, нуждающегося в соци-

иных маломо-

бильных групп

альной защите

Б4.4. Дальнейшее развитие системы адресной социальной

населения

помощи, обеспечение потребности самореализации для лиц

с ограниченными возможностями

Б5.1. Снижение оттока молодежи и населения в трудо-

Достижение

способном возрасте из города

положительного

Задачи

Б5.2. Формирование условий, благоприятных для при-

миграционного

сальдо

влечения мигрантов.

108

Цель 1. Формирование благополучного социального климата в го-

роде

Задача 1.1. Снижение сверхсмертности населения путем профилактики,

раннего выявления и лечения наиболее распространенных заболеваний, пре-

жде всего, социально обусловленных (алкоголизм и пр.) и формирования ус-

тановок на ведение здорового образа жизни.



Внедрение стандартов стационарного лечения сердечно-сосудистых заболе-

ваний.



Открытие Школ здоровья по профилактике сердечно-сосудистых заболева-

ний и предупреждению их осложнений в поликлиниках города.

Задача 1.2. Повышение ценности института семьи.

 Снижения негативных тенденций в развитии института семьи (гражданские

браки, неполные семьи, бездетные семьи, внебрачная рождаемость, высокая разводи-

мость).



Снижение числа неблагополучных семей, отказов от детей, численности

беспризорных детей. Развитие Детской деревни SOS-Псков.



Поддержка семей, укрепление семейных ценностей и формирование усло-

вий для создания полных благополучных семей с двумя и более детьми.

Задача 1.3. Пропаганда доброжелательных отношений между людьми.

 Доброжелательное отношение к пожилым людям, инвалидам.

 Развитие национальной и религиозной толерантности.

 Поддержание социально-психологического климата в городе на достойном уровне.

Задача 1.4. Поддержка социально уязвимых групп населения, нуждаю-

щихся в социальной защите.



Адресная поддержка малообеспеченных семей и семей, находящихся в

трудной жизненной ситуации.

Цель 2. Реализация эффективной политики в области детства

Достижение этой цели предполагает развитие детской медицины, обес-

печение населения города детскими садами в соответствии с потребностями.

Задача 2.1. Развитие и поддержка детской медицины.



Повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям,

в т.ч. обеспечение доступности для детей и подростков качественных лекарственных пре-

паратов и ранней диагностики у них туберкулеза, онкологических и иных опасных забо-

леваний.



Снижение показателей высокой заболеваемости детского населения, в 1-ю

очередь опорно-двигательного аппарата.



Развитие материально-технической базы детских поликлиник и женских

консультаций.

109

Задача 2.2. Повышение уровня рождаемости и улучшение репродук-

тивного здоровья населения, в том числе организация отделения по охране

репродуктивного здоровья подростков и молодежи.

 Повышение уровня рождаемости. Разработка и применение механизмов сти-

мулирования рождаемости (в т.ч. организационно-правовых и финансовых механизмов

помощи в приобретении детского питания, детской одежды, в доступе к дошкольному об-

разованию и иным условиям, необходимым для ухода за детьми и их воспитания).

 Организация отделения по охране репродуктивного здоровья подростков и мо-

лодежи на базе одной из поликлиник города.

 Повышение уровня притягательности для подростков образа жизни, гаранти-

рующего сохранение репродуктивного здоровья, воспитание ответственного отношения к

своему здоровью в целом и репродуктивному в частности, воспитание ответственного ре-

продуктивного поведения.

 Создание доступного и постоянного источника информации по вопросам ре-

продуктивного здоровья, профилактики инфекций, передаваемых половым путем, безо-

пасного сексуального поведения для снижения заболеваемости инфекциями, передавае-

мыми половым путем.

 Снижение количества абортов у девушек-подростков (составляет 12 % от их

общего количества).

Задача 2.3. Создание условий для получения общедоступного дошко-

льного образования (в т.ч. увеличение количества мест в детских садах до

уровня потребности населения).



Обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с со-

временными стандартами для всех категорий граждан независимо от места жительства,

социального и имущественного статуса и состояния здоровья:

-строительство новых детских садов;

- перепрофилирование и целевое использование зданий бывших детских садов;

-развитие системы предшкольного образования;

-развитие альтернативных форм дошкольного образования (семейные, домашние

группы, группы кратковременного пребывания детей, частные детские сады);

-модернизация материально-технической базы дошкольных образовательных уч-

реждений;

-внедрение вариативных образовательных программ;

- внедрение в образовательный процесс здоровьесберегающих и инновационных

технологий.

Задача 2.4. Создание благоприятных условий для раннего выявления,

творческого развития возможностей и способностей юных дарований детей и

молодежи, их полихудожественного воспитания, социальной адресной под-

держки, обеспечение их профессионального самоопределения.



формирование системы выявления и поддержки талантливой молодѐжи:



расширение спектра городских творческих конкурсов для обучающихся

школ города и воспитанников учреждений дополнительного образования детей;



создание единого городского банка (базы) данных победителей и призѐров

различных творческих мероприятий, конкурсов, олимпиад и т.п.;



создание центра поддержки одарѐнных детей при университете;



создание дистанционных школ обучения;

110



расширение сети учреждений дополнительного образования детей;



грантовая и стипендиальная поддержка одарѐнных детей;



развитие системы профориентации на общегородском уровне;



развитие системы сетевого взаимодействия учреждений дополнительного и

общего образования;



создание интегрированной модели общего и дополнительного образования.

Задача 2.5. Пропаганда семьи, семейного образа жизни.



Проведение мероприятий (конкурсов, конференций, праздников, фестива-

лей, в том числе художественного творчества детей), связанных с укреплением здоровья,

пропагандой здорового образа жизни детей и подростков.



Оформление школ и учебных кабинетов наглядной агитацией по вопросам

гигиены и охраны здоровья и формирования здорового образа жизни детей и подростков.



Проведение лекций, семинаров, консультаций для родителей по вопросам

охраны здоровья детей и подростков, формирования их здорового образа жизни.



Профилактика семейного неблагополучия, предусматривающая оказание

экономической, социально-правовой и морально психологической помощи семьям, в том

числе улучшение жилищных условий семей, оказание адресной материальной помощи

семьям с детьми, создание консультативных пунктов, центров и клубов, проведение

праздников, фестивалей и конкурсов и т. д., обеспечивается в рамках следующих ком-

плексных программ:

- правовая и экономическая поддержка благополучия семей в Псковской области;

- морально-психологическая поддержка семей в Псковской области.



Профилактика детского неблагополучия направлена на поддержку детей, в

том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограничен-

ными возможностями здоровья, и включает следующие комплексы мероприятий:

-правовая и экономическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попе-

чения родителей;

-правовая и экономическая поддержка детей с ограниченными возможностями здо-

ровья;

-правовое и экономическое обеспечение детского благополучия.

Цель 3. Создание условий для всестороннего развития и закрепле-

ния молодежи в Пскове. Эффективное включение молодежи в общест-

венно-позитивную деятельность

Задача 3.1. Содействие молодежи в профориентации, трудоустройстве

и профессиональном развитии.



Поддержка нацеленных на трудоустройство образовательных проектов.



Развитие трехстороннего сотрудничества администрации города и город-

ских учебных заведений с городскими предприятиями - потенциальными работодателями

(консультации между работодателями, ВУЗами, школами и администрацией по выявле-

нию потребностей городских предприятий в определенных специалистах).



Проведение анкетирования среди студентов и школьников по выявлению их

перспективных планов трудоустройства, интересов, мотивировки к профессиональному росту,

пожеланий относительно школьного и профессионально-технического образования.



Способствование налаживанию контактов между школами, ВУЗами и пред-

приятиями, обеспечению наиболее ценных специалистов жильем.

 Создание благоприятных условий для обучения и профессионального становле-

111

ния молодежи.

 Вовлечение молодежи в эффективные социальные практики (учебные, трудовые,

семейные);

 Развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и эко-

номическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих

отрядов, развития молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи.

 Реализация программ поддержки молодежного предпринимательства, в том чис-

ле в инновационных секторах экономики;

 Снижение уровня молодежной безработицы, увеличение количества молодежи,

охваченной сезонной занятостью.

Задача 3.2. Поддержка молодых семей.



Пропаганда семейных ценностей среди молодежи, формирование механиз-

мов поддержки, в том числе создание стартовых возможностей для молодой семьи.



Поддержка и развитие механизмов удовлетворения потребностей молодежи

в доступном жилье.

Задача 3.3. Содействие молодежи в организации досуга, создание усло-

вий для развития и реализации личности.

 Создание условий для организации содержательного культурного досуга.

 Создание возможностей для активных занятий спортом широкого круга моло-

дѐжи.

 Развитие информационного обеспечения молодежной политики.

Задача 3.4. Повышение социальной активности молодежи, формирова-

ние молодежного сообщества.

 Увеличение активности молодѐжи в общественной жизни города.

 Организация конкурсов молодежных социальных и бизнес-проектов.

 Индивидуальные и командные гранты на обучение, реализацию идей и проектов

в сфере городского развития,.

 Развитие сети детских и молодѐжных школьных и общественных объединений и

организаций.

 Поддержка общественно-позитивной деятельности молодежных общественных

объединений и организаций в рамках разработки и реализации долгосрочной целевой про-

граммы.

 Активизация молодежной политики:

- формирование стратегических инициатив и их реализация на разных уровнях;

- материально-техническое оснащение объектов молодежной сферы

(Отсутствие

собственных помещений и оборудования для регулярного проведения крупных досуго-

вых мероприятий для молодежи, организации занятий молодежных творческих объе-

динений и деятельности некоммерческих организаций, работающих с молодежью);

- решение проблемы дефицита кадров в сфере молодежной политики (подготовка

специалистов по работе с молодежью, переподготовка специалистов для молодежной

сферы, повышение уровня оплаты труда в секторе) в рамках разработки и реализации

долгосрочной целевой программы.

 Продвижение имиджа города как центра инновационных технологий работы с

молодѐжью.

112

Задача 3.5. Духовно-нравственное воспитание молодежи

 Активизация работ по патриотическому воспитанию молодежи.

 Поддержка молодежных инициатив по духовно-нравственному воспитанию.

 Развитие молодежного волонтерского движения.

Задача 3.6. Пропаганда здорового образа жизни в среде молодежи,

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде

 Создание возможности для широкого круга молодежи заниматься спортом.

 Развитие студенческого и школьного спорта в рамках разработки и реализации

долгосрочных целевых программ.

 Профилактика правонарушений, алкоголизации и наркотизации среди молодежи.

Цель 4. Создание доступной среды для инвалидов и иных маломо-

бильных групп населения

Задача 4.1. Повышение уровня доступности объектов и услуг в различ-

ных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп

населения.

 Обеспечение специализированными жилыми помещениями инвалидов - коля-

сочников в рамках реализации программных мероприятий долгосрочной целевой про-

граммы «Жилище» на 2010-2015 годы муниципального образования «Город Псков».

 Содействие повышению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах

жизнедеятельности (в т.ч. в сфере физической культуры и спорта, образования) инвалидов

и других маломобильных групп населения. Обеспечение возможности доступа в поликли-

ники, магазины и другие общественные места посредством оборудования пандусов, пре-

доставления специализированных транспортных средств.

 Улучшение условий проживания инвалидов в стационарных учреждениях соци-

ального обслуживания.

Задача 4.2. Социальная поддержка общественных организаций инвали-

дов.

 Социальная поддержка общественных организаций инвалидов путѐм участия в

финансировании социально значимых мероприятий ДЦП «Социальной поддержки инва-

лидов, подопечных Общественной организации инвалидов города Пскова Всероссийского

общества инвалидов».

 Обеспечение участия инвалидов во всероссийских спортивных и художествен-

ных мероприятиях.

Задача 4.3. Поддержка групп населения, нуждающегося в социальной

защите, в том числе женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов стар-

ших возрастных групп, ветеранов и граждан пожилого возраста.

 Реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих детей

раннего возраста.

 Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий

граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с подпрограм-

мой федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

 Расширение возможностей инвалидов по трудоустройству и получению допол-

нительных доходов посредством бесплатного обучения. Наиболее перспективными на-

113

правлениями для последующей организации работы инвалидов на дому являются обуче-

ние компьютерной грамотности и основам народных ремесел.

 Участие во внедрении службы участковых социальных работников на террито-

рии Псковской области.

 Открытие дневного стационара для пожилых людей, с последующим перево-

дом его в учреждение с круглосуточным режимом работы.

Задача 4.4. Дальнейшее развитие системы адресной социальной помо-

щи, обеспечение потребности самореализации для лиц с ограниченными

возможностями.

 Усиление адресной социальной помощи инвалидам и маломобильным группам

населения.

 Формирование единого информационного пространства для данной категории

жителей.

 Увеличение качества, доступности и объема предоставления социальных услуг

пенсионерам, пенсионерам по возрасту и инвалидности.

 Поэтапная замена отдельных льгот денежными компенсациями.

 Улучшение качества жизни инвалидов путем возвращения их к трудовой дея-

тельности (многие инвалиды города живут на одну пенсию по инвалидности и состоят на

учете в органах социальной защиты населения как малоимущие).

 Открытие в городе специализированных аптек, реализующих инвалидам ле-

карственные препараты по ценам ниже рыночных, а также принимающих заявки на необ-

ходимые лекарства и осуществляющих бесплатную доставку лекарств инвалидам.

 Создание «Социального городка» для пожилых людей.

Цель 5. Достижение положительного миграционного сальдо

Задача 5.1. Снижение оттока молодежи и населения в трудоспособном

возрасте из города.

 Снижение оттока молодежи:

- повышение престижа вузов Псковской области, для предотвращения оттока мо-

лодежи после окончания школы для обучения в вузах г. Санкт-Петербурга, Москвы, Ка-

лининграда, Саратова и др. города.

- создание современных, «хороших» рабочих мест для молодых специалистов.

 Снижение оттока населения в трудоспособном возрасте:

- реализация программ поддержки малого бизнеса и предпринимательства;

-повышение средней заработной платы в городе до уровня соседних городов;

-развитие социальной инфраструктуры.

Задача 5.2. Формирование условий, благоприятных для привлечения

мигрантов.

 Создание положительного имиджа г. Пскова для переселенцев.

 Развитие строительной отрасли в городе, повышение доступности жилью для

жителей города и переселенцев.

 Участие в федеральных программах по переселению «соотечественников».

 Обеспечение роста доли квалифицированных специалистов среди мигрантов.

114

ПРИОРИТЕТ 2. Псков - ЛЮБИМЫЙ город для всех кате-

горий горожан, в котором им хочется жить, учиться, работать,

отдыхать.

Составная часть видения:

Псков - устойчиво развивающийся город, с комфортной средой про-

живания населения, а также туристов, посещающих Псков. Чистый атмо-

сферный воздух, наличие водных и рекреационных ресурсов создают благо-

приятные предпосылки для того, чтобы Псков позиционировался как спо-

койный провинциальный город с хорошей экологией и развитой инфраструк-

турой, расположенный в непосредственной близости, как от культурных

центров России, так и ближнего зарубежья, и обеспечивающий привлека-

тельные и доступные условия для проживания различных категорий граж-

дан.

Город должен и в будущем должен избежать проблем крупных горо-

дов, в частности, перенаселенности, высокого темпа жизни, повышенного

уровня загрязнения воздуха, шумности, пробок на дорогах, больших расстоя-

ний. Такие города, как Псков, сами по себе являются привлекательными для

приезжих: город имеет компактные размеры, небольшие расстояния, люди

хорошо знают друг друга, сохраняются доброжелательные отношения.

Для сохранения данных преимуществ особое внимание следует уделять

следующим сферам: социальная сфера, культурно-бытовое обслуживание и

жилищная политика.

115

Приоритет 2: Любимый город

Л1.1. Обеспечение необходимых условий для работы муниципаль-

Развитие и модер-

ных учреждений здравоохранения

низация здраво-

Л1.2. Повышение качества предоставляемых медицинских услуг

охранения в городе

населению города

Задачи

Пскове, сохранение

Л1.3. Обеспечение населения доступной качественной медицинской

и укрепление здо-

помощью

ровья населения

Л1.4. Профилактика заболеваемости и пропаганда здорового образа

жизни

Л1.5. Создание условий для занятий физкультурой и спортом

Л2.1. Поэтапная реализация национальной образователь-

ной инициативы «Наша новая школа», утверждѐнную

Президентом РФ

Л2.2.Повышение профессионального уровня педагогиче-

Повышение каче-

ских работников

ства образования и

Задачи

Л2.3. Улучшение инфраструктуры системы образования и

развитие муници-

пальной системы

материально-технической базы учреждений образования

образования

Л2.4. Повышение качества и доступности образования,

соответствующего требованиям экономики и городского

сообщества

Л2.5. Содействие развитию образовательных программ по-

слевузовского образования (аспирантуры и докторантуры)

Л3.1. Сохранение культурного наследия и ознакомление с

ним горожан

Л3.2. Развитие сети учреждений культуры, расширение

Развитие

спектра мероприятий и услуг

культурно-

Задачи

Л3.3. Поддержка разнообразных видов искусства

образовательного

Л3.4. Развитие разнообразных возможностей для самовы-

потенциала пско-

ражения и народного творчества

вичей

Л3.5. Развитие потенциала сферы культуры и формирова-

ние городских культурных традиций

Л4.1. Обеспечение населения жильем и создание условий

для осуществления гражданами права на жилище и безо-

пасного проживания в нем.

Обеспечение

Л4.2. Создание условий для проведения комплексного ка-

жильем и

питального ремонта жилищного фонда и обеспечения над-

улучшение

Задачи

лежащей эксплуатации инженерных сооружений и содер-

качества

жания жилищного фонда.

жилищного

Л4.3. Улучшение качества содержания муниципального

фонда

жилищного фонда.

Л4.4. Развитие рынка жилья

Л5.1. Создание сильной конкурентоспособной экономики

Обеспечение

Л5.2 Расширение возможностей найти работу, которая приносит

населения

людям удовлетворение, служит средством самореализации.

«хорошими»,

Л5.3. Разработка механизмов поддержки развития малого и средне-

Задачи

современными

го бизнеса, обеспечивающего рост доли занятых в этом секторе

экономики.

рабочими местами

Л5.4. Создание гибкого рынка труда

Л5.5. Снижение уровня молодежной безработицы

116

Цель 1. Развитие и модернизация здравоохранения в городе Пско-

ве, сохранение и укрепление здоровья населения.

Достижение данной цели выразится в увеличении продолжительности

жизни и снижении заболеваемости горожан.

Задача 1.1. Обеспечение необходимых условий для работы муници-

пальных учреждений здравоохранения.



Реформирование инфраструктуры муниципального здравоохранения.



Повышение уровня обеспеченности медицинских учреждений врачами и

средним медицинским персоналом:

- создание лечебного факультета в Псковском государственном университете;

- существенное повышением заработной платы медицинским работникам и обес-

печением их жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ, Псковской

области и муниципальными правовыми актами.



Укрепление материально-технической базы МУЗ, в т.ч. осуществление ка-

питальных ремонтов муниципальных учреждений здравоохранения:

- терапевтический корпус и кровля главного корпуса, отделение экстренной помо-

щи МУЗ «Псковская городская больница»;

- лечебный корпус МУЗ «Псковская городская больница №2»;

- лечебно-диагностические кабинеты МУЗ «Городская поликлиника №3»;

- МУЗ «Детская городская поликлиника №1»;

- здание по ул. Шестака, 4 для МУЗ «Детская городская поликлиника №2»;

- лечебно-диагностические кабинеты по ул.Петровская,49.

 Строительство типовой поликлиники на Завеличье с филиалом детской поликлиники.

Создание отделений сестринской сети.

Задача 1.2. Повышение качества предоставляемых медицинских услуг

населению города.



Внедрение стандартов лечения больных, согласно Порядкам оказания меди-

цинской помощи, утверждѐнным Министерством здравоохранения и социального разви-

тия Российской Федерации.



Открытие информационно-справочных отделов в территориальных поликлини-

ках. Внедрение современных информационных систем в муниципальное здравоохранение.



Оснащение всех территориальных поликлиник лечебно-диагностическим

оборудованием в соответствии с табелем оснащения, утвержденным приказом Министер-

ства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.12.2005 № 753

«Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и ста-

ционарно-поликлинических учреждений муниципальных образований».

Задача 1.3. Обеспечение населения доступной качественной медицин-

ской помощью.



Обеспечение доступности первичной амбулаторно-поликлинической меди-

цинской помощи, особенно для работающего населения.



Обеспечение доступности стационарной помощи с учетом специфики населе-

ния города Пскова (население пожилое, много хронически больных, нуждающихся в сис-

тематическом лечении).



Открытие кабинетов общей врачебной практики. Приобретение помещений в

117

новых районах города с целью их дальнейшего предоставления под кабинеты врачей об-

щей практики



Расширение спектра, повышение доступности, а также уровня качества спе-

циализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой

в областных медицинских учреждениях.



Повышение достаточности и качества медицинских услуг для жителей Пскова на

протяжении жизни человека - от рождения до старости, что позволит обеспечить:

1. снижение младенческой и материнской смертности;

2. создание областной системы лечения сердечно-сосудистых заболеваний;

3. сокращение уровня смертности граждан от онкологических заболеваний;

4. сокращение уровня заболеваемости от туберкулеза;

5. сокращение уровня смертности граждан от дорожно-транспортных происшествий.

Задача 1.4. Профилактика заболеваемости и пропаганда здорового об-

раза жизни.

 Повышение эффективности профилактической работы первичного звена меди-

цинской помощи, создание системы амбулаторного долечивания и патронажа.

 Профилактика заболеваемости наиболее распространенных заболеваний, в том

числе инфекционных и социально-обусловленных.

 Проведение комплекса реабилитационных и оздоровительных мероприятий для

различных групп населения (в т. ч. Предупреждение профессиональной заболеваемости и

инвалидизации) в рамках целевых программ.

 Пропаганда здорового образа жизни (осуществление мероприятий, направленных

на сохранение репродуктивного здоровья молодого поколения, недопущение потребления

психоактивных веществ, алкоголя, табачных изделий детьми и подростками).

Задача 1.5. Создание условий для занятий физкультурой и спортом.

 Развитие инфраструктуры для активного досуга и отдыха за счет увеличения

числа спортивных объектов (строительство и оборудование многофункционального цен-

тра спортивной подготовки и досуговой деятельности).

 Развитие сети учреждений дополнительного образования детей спортивной на-

правленности.

 Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий и акций и обеспе-

чение их доступности.

 Пропаганда физической культуры и спорта, стимулирование и поощрение спор-

тивной деятельности - занятий спортом и спортивных достижений.

 Развитие мест для семейного отдыха в сфере физической культуры и спорта.

Цель 2. Повышение качества образования и развитие муници-

пальной системы образования

Задача 2.1. Поэтапная реализация национальной образовательной ини-

циативы «Наша новая школа», утверждѐнной Президентом РФ.



Создание условий, обеспечивающих обучение по новым федеральным госу-

дарственным образовательным стандартам.



Реализация концепции духовно-нравственного развития и патриотического

воспитания обучающихся.



Совершенствование системы работы по развитию профессионализма педагогов.

118



Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и

переподготовки педагогических кадров.



Расширение системы поддержки одарѐнных школьников и талантливых пе-

дагогических работников.



Информатизация системы образования.



Сохранение и укрепление здоровья детей.



Создание здоровьесберегающей среды в школах города.



Обеспечение школьников горячим питанием, постоянного медицинского

сопровождения обучающихся и воспитанников.



Обеспечение условий для занятий физической культурой и спортом в соот-

ветствии с индивидуальными и возрастными особенностями обучающихся, в том числе

для детей с ограниченными возможностями здоровья.



Разработка и внедрение современных моделей организации системы дет-

ского отдыха и оздоровления.



Расширение самостоятельности образовательных учреждений.



Переход на нормативно-подушевой принцип финансирования образователь-

ных учреждений.



Принятие муниципальных нормативов финансирования.



Обеспечение перевода муниципальных образовательных учреждений в но-

вые организационно-правовые условия деятельности.



Совершенствование механизма работы образовательных учреждений в ре-

жиме публичных отчѐтов, направленных на расширение открытости работы школ.



Совершенствование содержания и развитие форм общественного участия в

управлении образованием, отработка различных моделей деятельности институтов обще-

ственного участия в управлении образованием.



Оптимизация инфраструктуры школьной сети.

Задача 2.2. Повышение профессионального уровня педагогических работ-

ников в системе образования и решение проблемы ее кадрового обеспечения.



Преодоление негативной тенденции снижения общей численности педаго-

гических работников в сфере образования (дошкольного, общего, дополнительного).



Повышение уровня оплаты труда педагогов до среднего по городу уровня.



Создание условий для привлечения молодых кадров в связи со старением

кадров и их оттоком в другие сектора экономики города.



Развитие системы повышения квалификации для специалистов разных

уровней.

Задача 2.3.Улучшение инфраструктуры системы образования и матери-

ально-технической базы учреждений образования.



Оптимизация сети образовательных учреждений.



Создание новых типов и видов образовательных учреждений (в том числе

автономных, новых бюджетных учреждений)



Строительство новой школы и детских садов, создание социокультурных

комплексов на базе образовательных учреждений.



Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений

(противопожарной, антитеррористической, информационной и экологической).



Улучшение материальных условий осуществления образовательного про-

цесса (капитальные и текущие ремонты ОУ, приобретение и обновление учебного, ком-

119

пьютерного оборудования, спортивного инвентаря).



Создание современной инфраструктуры школьных столовых, спортзалов,

актовых залов, медицинских пунктов, библиотек.

Задача 2.4. Повышение качества и доступности образования, соответ-

ствующего требованиям экономики и городского сообщества.



Расширение сферы инновационно-экспериментальной деятельности, на-

правленной на повышение качества образования.



Совершенствование профильной и предпрофильной подготовки обучаю-

щихся школ города.



Внедрение и эффективное использование новых информационных систем и

технологий обучения, электронных образовательных ресурсов.



Создание единой информационной системы сферы образования.



Обеспечение условий для развития и внедрения независимой системы

оценки результатов образования на всех уровнях системы образования:

- внедрение процедур независимой системы оценки деятельности образователь-

ных учреждений всех уровней;

- разработка и внедрение моделей оценки качества дошкольного, дополнительного,

начального, основного и среднего общего образования на муниципальном уровне;

- создание и развитие школьных моделей оценки качества образования.



Развитие процессов интеграции и инклюзии детей с ограниченными воз-

можностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа.



Создание безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями

здоровья (развитие дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями

здоровья).



Создание и внедрение инновационных воспитательных моделей, обеспечи-

вающих формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликуль-

турного и поликонфессионального общества.

Задача 2.5. Содействие развитию образовательных программ послеву-

зовского образования (аспирантуры и докторантуры) для обеспечения подго-

товки кадров высшей квалификации в г. Пскове и Псковской области.



Концентрация на территории города вузовской науки, способствующей раз-

витию Пскова как научного и образовательного центра Северо-Западного федерального

округа.



Организация в ПсковГУ диссертационных советов по защите кандидатских

и докторских диссертаций.

Цель 3. Развитие культурно-образовательного потенциала пскови-

чей.

Задача 3.1. Сохранение культурного наследия и ознакомление с ним

горожан.



Создание привлекательных условий для вложения инвестиций в объекты

культурного наследия в историческом центре.



Создание исторического краеведческого музея для экспозиции результатов

раскопок.



Охрана историко-архитектурного наследия города. Обеспечение условий и

120

содействие в сохранении, восстановлении, реставрации памятников архитектуры, исто-

рии, искусства, природы и других культурных ценностей Пскова.



Поддержка и развитие музеев города. Вовлечение в музейную сферу объек-

тов культурно-исторического наследия.



Оказание помощи научным и общественным организациям, ведущим изы-

скания в области изучения и пропаганду историко-культурных ценностей.

Задача 3.2. Развитие сети учреждений культуры, расширение спектра

мероприятий и услуг.

 Реконструкция и модернизация объектов культуры и отдыха, в т.ч.

приведение в надлежащее состояние аттракционов Детского парка МП го-

рода Пскова «Городской парк культуры и отдыха им. А.С. Пушкина»,

 Строительство:

Современного Библиотечного центра на Завеличье (Борисовичи), или созда-

ние на базе реконструируемых памятников архитектуры, новых выставочных залов.

Детской художественной школы

 Расширение сети объектов и спектра услуг культуры:

Создание МБУК «Дом офицеров»;

Создание детского библиотечного центра (ул. Р.Люксембург,23);

Создание МБУК «Театр юного зрителя города Пскова»;

Поддержка инвестиционной деятельности и развитие международных связей;

Организация на бюджетной и коммерческой основе развлекательных ком-

плексов

старых производственных корпусах

(например,

здании

бывшей ТЭЦ, шпагатной фабрики);

Расширение спектра оказываемых учреждениями культуры услуг населению

(сейчас оказывается до 70 видов), как на коммерческой основе, так и за счет средств бюд-

жета города и привлеченных средств, реализация муниципальных целевых программ по

развитию услуг культуры и досуга.

 Расширение степени охвата населения города мероприятиями, проводимыми му-

ниципальными учреждения культуры (в 2010 году - более 3 тысяч).

 Укрепление материально-технической базы библиотечного обслуживания насе-

ления и улучшение его финансирования в связи с отставанием Пскова по всем стандартам,

разработанным Российской библиотечной ассоциацией.

Задача 3.3. Поддержка разнообразных видов искусства.

 Сохранение и развитие имеющейся сети учреждений в сфере начального профес-

сионального музыкального (5 школ) и художественного (1 школа) образования.

 Развитие сети выставочных залов и галерей (в городе Пскове действуют 14) для

увеличения охвата населения выставками и экспозициями различных видов искусства (в

2010 году в них было проведено 274 выставки).

 Расширение театрально-концертной деятельности, как на коммерческой основе,

так и за счет средств бюджета города и привлеченных средств.

Задача 3.4. Развитие разнообразных возможностей для самовыражения

и народного творчества.

 Активизация творческого потенциала профессиональных и самодеятельных ху-

дожественных коллективов.

121

 Улучшение материальной базы творческих учреждений города и создание до-

полнительных условий для творческого самовыражения граждан.

 Поддержание и восстановление традиционных народных промыслов и ремѐсел.

 Организация фестивалей и выставок, в том числе на базе Кузнечного Двора.

 Развитие самодеятельного творчества, народных промыслов, ремесел посредст-

вом реконструкции и переоснащения материально-технической базы, а также улучшения

текущего финансирования Городского культурного центра и его филиальной сети.

 Реализация долгосрочной целевой программы «Поддержка юных дарований в

муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей и му-

ниципальных учреждениях культуры муниципального образования «Город Псков» на

2011 - 2013 годы».

Задача 3.5. Развитие потенциала сферы культуры и формирование го-

родских культурных традиций.

 Обеспечение условий для повышения духовного и культурного потенциала го-

рода Пскова путѐм развития и расширения сети учреждений культуры и искусства, более

широкого использования уникальных памятников историко-культурного наследия, увели-

чение объѐмов реконструкции и модернизации существующих объектов и строительство

новых объектов.

 Переход с финансирования, направленного только на выживание и точечное

развитие сферы культура на обеспечение решения актуальных проблем: устаревшей мате-

риально-технической базы и необходимости ремонта; низкой заработной платы работни-

ков по сравнению с работниками других отраслей; существующего дефицита кадров.

 Разработка концепции и долгосрочной целевой программы «Поддержка сферы

культуры города Пскова».

Цель 4. Обеспечение жильем и улучшение качества жилищного

фонда

Задача 4.1. Обеспечение населения жильем и создание условий для

осуществления гражданами права на жилище и безопасного проживания в

нем.

 Развитие нового жилого фонда и реконструкция существующей жилой за-

стройки в целях достижения жилищной обеспеченности - 35 кв.м на человека (до 2025г).

 Формирование бюджетных и инвестиционных ресурсов для обеспечения граж-

дан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания,

благоустроенным жильем.

 Ликвидация ветхого жилого фонда. Отселение граждан из жилых помещений,

признанных непригодными для проживания в рамках программы расселения ветхого жи-

лья.

 Строительство качественного современного муниципального жилья.

 Использование финансово-кредитных институтов и механизмов по обеспече-

нию доступности приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью.

 Использование рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих дос-

тупность приобретения жилья для граждан, перед которыми муниципальное образование

«Город Псков» несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей.

 Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий

путем развития жилищного строительства, в том числе долевого участия в строительстве

населения и Администрации города Пскова.

122

Задача 4.2. Создание условий для проведения комплексного капиталь-

ного ремонта жилищного фонда и обеспечения надлежащей эксплуатации

инженерных сооружений и содержания жилищного фонда.

 Разработка и реализация на принципах софинансирования долгосрочных целе-

вых (адресных) программ по капитальному ремонту фасадов многоквартирных жилых

домов, кровель многоквартирных жилых домов, по капитальному ремонту инженерных

сетей многоквартирных жилых домов, по комплексному капитальному ремонту много-

квартирных жилых домов.

 Привлечение средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ на капи-

тальный ремонт многоквартирных жилых домов на основе разработанной программы

проведения капитального ремонта жилых домов.

 Создание единой электронной базы о состоянии жилого фонда, включающей

полную информацию по жилому фонду, разграничения территории, инженерные комму-

никации.

Задача 4.3. Улучшение качества содержания муниципального жилищ-

ного фонда.

 Формирование эффективной системы жилищно-коммунального обслуживания

населения на основе развития конкурентной среды.

 Техническое обновление парка спецтехники.

 Повышение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг на основе

развития системы эффективного управления многоквартирными домами:

Развитие системы ТСЖ в многоквартирных домах, создание условий для их

эффективной работы.

Обеспечение эффективности деятельности и взаимодействие с управляю-

щими организациями жилищного фонда, товариществами собственников жилья, жилищ-

но-строительными кооперативами.

Задача 4.5. Развитие рынка жилья

 Поддержка инвестиций в строительство жилья, в том числе жилья, необходи-

мого для обустройства специалистов.

 Развитие системы ведомственного жилья в рамках государственно-частного

партнерства.

 Содействие развитию жилищного строительства, в т.ч. индивидуального.

 Развитие ипотечного кредитования, в том числе субсидирование процентных

ставок.

 Формирование с учетом низкой покупательной способности населения Пскова

условий для приобретения жилья: молодых семей, семей специалистов Пскова, работни-

ков бюджетной сферы, привлеченных иногородних квалифицированных специалистов.

 Осуществление мероприятий в сфере земельной политики и мер по развитию

нормативной правовой базы в сфере землепользования и управления недвижимостью. Уп-

рощение процедур приобретения земельных участков контингентами, влияющими на раз-

витие демографической ситуации в Псковской области, в том числе, молодыми семьями и

семьями специалистов.

 Поддержка развития новых типов жилья с увеличением доли сблокированной и

коттеджной застройки.

123

Цель 5. Обеспечение населения «хорошими», современными рабо-

чими местами

Задача 5.1. Создание сильной конкурентоспособной экономики, зани-

мающей лидирующие позиции на рынках товаров и услуг, и обеспечиваю-

щей занятость населения, высокий уровень доходов работающих и местного

бюджета.

 Создание условий для развития всех отраслей экономики, обеспечение роста

количества рабочих мест.

 Увеличение доли рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономики.

 Обеспечение роста среднемесячной заработной платы на уровне близлежащих

городов СЗФО.

 Поддержка наиболее социально значимых, с точки зрения занятости населения,

предприятий обрабатывающих производств и сферы транспорта и связи.

Задача 5.2 Расширение возможностей найти работу, которая приносит

людям удовлетворение, служит средством самореализации.

 Содействие увеличению «качественных» рабочих мест.

 Расширение спектра предложений на рынке труда.

 Создание условий для карьерного роста молодых специалистов.

Задача 5.3. Разработка механизмов поддержки развития малого и сред-

него бизнеса, обеспечивающего рост доли занятых в этом секторе экономики.

 Мониторинг проблем развития малого и среднего бизнеса.

 Использование ресурсов ПсковГУ для оказания информационно - консалтинго-

вых услуг малому бизнесу.

Задача 5.4. Создание гибкого рынка труда, путем предложения не толь-

ко высокооплачиваемых рабочих мест, но и работы, позволяющей сочетать

оплачиваемую занятость с выполнением семейных обязанностей (уходом за

детьми, престарелыми, инвалидами).

 Расширение спектра услуг дополнительного профессионального образования, в

том числе повышения квалификации и переподготовки.

 Переход на уровневую систему подготовки специалистов.

Задача 5.5. Снижение уровня молодежной безработицы.

 Создание сезонных рабочих мест для молодежи.

 Развитие молодежного предпринимательства.

 Создание молодежной биржи труда.

 Приведение в соответствие перечня программ профессионального образования

потребностям рынка труда.

 Содействие развитию связей учреждений профессионального образования с

предприятиями города.

 Участие работодателей в разработке и реализации образовательных программ.

124

ПРИОРИТЕТ 3. Псков - КОМФОРТНЫЙ город, УДОБНЫЙ

ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ, С КАЧЕСТВЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДОЙ.

Составная часть видения:

Комфортная городская среда - это конкурентное преимущество го-

рода, стимул для развития городского патриотизма и роста репутации го-

рода.

Под комфортной городской средой понимается: безопасность жите-

лей города Пскова от преступных посягательств и сокращение количества

ДТП; экологическая безопасность окружающей среды и здоровья человека;

современное инженерное оборудование территории города, обеспечивающее

надежное снабжение всех категорий потребителей основными видами энер-

горесурсов, водоснабжением, канализацией, а также защита населения го-

рода от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах.

Совершенствование территориального планирования позволит

Пскову превратиться в благоустроенный город, с разнообразной и качест-

венной городской средой, обеспечивающий комфортные условия для прожи-

вания различных категорий граждан

Данный приоритет предполагает достижение целей в следующих об-

ластях: обеспечение безопасной городской среды, повышение еѐ качества и

уровня благоустройства, а также создание условий для пространственного

развития городской территории и реализация земельной политики.

125

Приоритет 3: Комфортный город

К1.1. Снижение уровня преступности, обеспечение профилактики

преступлений и иных правонарушений на территории города

К1.2. Повышение защищѐнности граждан в общественных местах и на

дорогах, снижение уровня травматизма и ДТП

Обеспечение

К1.3. Создание безопасной среды обитания путем развития служб

безопасной

спасения постоянной готовности и внедрения современных информа-

Задачи

городской

ционных технологий в рамках концепции «Безопасный город»

К1.4. Обеспечение высокой экологической безопасности, охрана ок-

среды

ружающей среды и обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций

К1.5. Усиление противопожарной защиты, уменьшение гибели и

травматизма людей, уменьшение размера материальных потерь от

пожаров природного и техногенного характера

К2.1. Повышение уровня благоустройства территории города Пскова

Повышение

К 2.2. Развитие кластерного управления объектами, формирующими

качества город-

облик городской среды. Совершенствование архитектурного облика

ской среды и

города.

Задачи

К2.3. Развитие городской транспортной инфраструктуры и различных

уровня благо-

видов транспорта

устройства

К2.4. Развитие структур связи и телекоммуникаций

К2.5. Развитие систем уличного освещения

Формирование

благоприятной

К3.1. Повышение качества водоподготовки и очистки питьевой воды

экологической

К3.2. Улучшение состояния городского канализационного хозяйства

среды на основе

К3.3. Реконструкция городской системы теплоснабжения на принципах

реконструкции

ресурсо- и энергосбережения

Задачи

инженерной ин-

К3.4. Создание системы управления отходами и обеспечение чистоты

фраструктуры и

городских территорий

благоустройства

К3.5. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду со сторо-

городской терри-

ны промышленности и транспорта

тории

К4.1. Обеспечение наличия парков, скверов, других благоустроенных

мест отдыха в каждом районе города

К4.2. Обеспечение наличия и доступности пригородных зон отдыха и

Формирование

городских лесов

доступных рекреа-

К4.3. Обеспечение наличий благоустроенных пляжей и мест отдыха в

Задачи

ционных зон

и зон

прибрежных зонах

отдыха

К4.4. Озеленение экологически неблагополучных территорий

К4.5. Обеспечение доступности и создание условий для транспортной

обеспеченности рекреационных зон всем категориям горожан, в том

числе маломобильным

К5.1. Совершенствование политики в области разработки документов

территориального планирования

Создание условий

К5.2. Обеспечение полноценного развития всех функциональных зон

для пространствен-

Пскова. Разработка предложений по территориальному планированию

ного развития го-

родской территории.

на перспективный период

Содействие разви-

К5.3. Обеспечение средствами градостроительства взаимосвязи Пскова

Задачи

тию строительной

и Псковского района

отрасли и реализа-

К5.4. Учѐт на территории города интересов федеральных и региональ-

ция

земельной

ных структур при разработке предложений по территориальному пла-

политики

города

нированию на перспективный период.

Пскова

К5.5. Реализация поддерживающих мер для строительной отрасли в

рамках программы энергосбережения в жилищном фонде

126

Цель 1. Обеспечение безопасной городской среды

Данная цель предполагает реализацию ДЦП «Безопасный город», кото-

рая направлена на обеспечение безопасности жителей города Пскова от пре-

ступных посягательств, ДЦП, направленных на обеспечение пожарной безо-

пасности в муниципальных учреждениях и на территории города, а также

развитие служб спасения постоянной готовности, охрану окружающей среды

и обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенно-

го характера.

Задача 1.1. Снижение уровня преступности, обеспечение профилактики

преступлений и иных правонарушений на территории города.



Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направ-

ленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией,

преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной

миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.



Улучшение координации деятельности правоохранительных органов и орга-

нов местного самоуправления по предупреждению правонарушений.



Вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм соб-

ственности, а также общественных организаций и объединений.



Снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов

для ведения законопослушного образа жизни.



Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о пра-

вонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за

ситуацией в общественных местах.



Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений,

совершаемых на улицах и в общественных местах города Пскова.



Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению

правонарушений.

Задача 1.2. Повышение защищѐнности граждан в общественных местах

и на дорогах, снижение уровня травматизма и ДТП.

 Создание благоприятной и максимально безопасной обстановки в жилом секто-

ре, на улицах и в других общественных местах города:



установка систем видеонаблюдения в местах массового скопления людей;



установки металлических дверей с домофонами во всех подъездах много-

квартирных домов;



установка видеонаблюдения в дворовых территориях и организация осве-

щения придомовых территорий и улиц.

 Улучшение условий движения на улично-дорожной сети города, в т.ч.:

- разработка комплексной схемы организации дорожного движения в городе

Пскове как основы для мероприятий по развитию дорожной сети и транспортной инфра-

структуры;

- проектирование автоматизированной системы управления дорожным движением на

улицах: Октябрьский проспект, площадь Ленина, Рижский проспект, ул. Юбилейная;

- разработка плана мест концентрации ДТП, подготовка предложений по сниже-

нию ДТП в указанных местах;

- реконструкция светофорных объектов;

- организация и содержание специализированных стоянок для хранения задер-

127

жанных транспортных средств.

 Улучшение дорожной обстановки в районах, прилегающих к муниципальным

образовательным учреждениям. Реализация Плана мероприятий по дополнительным ме-

рам обеспечения безопасности учащихся муниципальных образовательных учреждений.

 Развитие системы просвещения и формирования общей поддержки мероприятий

для обеспечения безопасности дорожного движения.

 Усиление контроля за соблюдением правил дорожного движения в городе Пско-

ве с использованием камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения:

создание системы автоматической фотовидеофиксации нарушений Правил

дорожного движения, включающей Центр видеофиксации нарушений правил дорожного

движения, стационарные и мобильные комплексы видеонаблюдения.

создание ситуационного центра Администрации города Пскова на основе

ЕДДС.

Задача 1.3. Создание безопасной среды обитания путем развития служб

спасения постоянной готовности и внедрения современных информационных

технологий в рамках концепции «Безопасный город».



Создание аварийно-спасательной службы города (в т.ч. определение профи-

ля аварийно-спасательной службы, подбор помещений и технической территории для

размещения АСС).



Устройство спасательной станции на воде.



Развитие единой дежурно-диспетчерской службы путем внедрения системы

обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112».



Создание многофункциональной муниципальной геоинформационной системы.



Создание муниципальной пожарной охраны (в т.ч. определение целей, задач

и района дислокации подразделений муниципальной пожарной охраны, строительство

пожарных депо).

Задача 1.4. Обеспечение высокой экологической безопасности, охрана

окружающей среды и обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций при-

родного и техногенного характера.



Вынос экологически опасных объектов за городскую черту, в т.ч. полигона

ТБО, трансляционных вышек и мачт и др.



Предотвращение загрязнения водоемов. Экологически опасные объекты:

- очистные сооружения в пос. Соловьи, в/ч 33713 в районе «Кресты», в/ч 32515 в

пос. Черѐха - из-за возможного попадания неочищенных стоков в реку Великую выше во-

дозабора МП «Горводоканал»;

- очистные сооружения в Монькино - возможно попадание неочищенных стоков в

реку Великую и далее - в Псковско-Чудской водоем.



Соблюдение специального режима на территориях санитарной охраны и во-

доохранных зон рек.

Задача 1.5. Усиление противопожарной защиты, уменьшение гибели и

травматизма людей, уменьшение размера материальных потерь от пожаров.

 Противопожарная пропаганда и обучение различных категорий населения, де-

монстрация видеоматериалов на телеканалах, распространение памяток и другой печатной

продукции противопожарной направленности.

 Совершенствование нормативно-правовой базы в области пожарной безопасно-

128

сти.

 Приведение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях и органах

Администрации города Пскова в соответствие требованиям норм пожарной безопасности:

Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здра-

воохранения, приведение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здраво-

охранения в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности.

 Улучшение материально-технической базы систем противопожарной защиты:

Обустройство мест водозабора на естественных водоемах города для свое-

временного и эффективного пожаротушения на территории города Пскова, а также в слу-

чае выхода из строя системы централизованного водоснабжения;

Поддержание в готовности к использованию по предназначению источников

наружного пожарного водоснабжения города;

Повышение противопожарной защищенности городских лесов;

Повышение пожарной безопасности городской территории при сопровожде-

нии и разгрузке аварийных химически опасных веществ.

Цель 2. Повышение качества городской среды и уровня благоуст-

ройства

Качественная городская среда - это конкурентное преимущество горо-

да, стимул для развития городского патриотизма и роста репутации города.

Реализация этой цели позволит Пскову превратиться в благоустроенный го-

род, с разнообразной и качественной городской средой, обеспечивающий

комфортные условия для проживания различных категорий граждан.

Задача 2.1. Повышение уровня благоустройства территории города

Пскова.



Благоустройство (ремонт) подъездов и дворов: повышение уровня техниче-

ского состояния объектов дорожного хозяйства, а также дворовых территорий (в т.ч. ре-

монт и установка детских площадок) и подъездов.



Установка и оборудование детских площадок в общественных местах (пар-

ках, скверах).



Озеленение городских территорий. Проведение мероприятий по озеленению

и содержанию зеленых насаждений.



Благоустройство городских лесов и водотоков, развитие системы зелѐных

насаждений, создание прогулочных набережных.



Обеспечение санитарного и эстетического состояния территории города (в

т.ч. создание и внедрение муниципальной системы управления отходами, разработка и

реализация проекта «Генеральная схема санитарной очистки города Пскова»).



Обеспечение безопасности населения города от неблагоприятного воздейст-

вия безнадзорных животных (отлов бродячих животных, размещение и содержание их в

пункте передержки безнадзорных животных).



Улучшение текущего содержания объектов внешнего благоустройства, в т.ч.

замена (ремонт) малых архитектурных форм (включая урны и контейнеры).



Обеспечение устройства и содержание мест захоронения. Завершение

строительства и ввод в эксплуатацию нового кладбища «Крестовское».

129

Задача 2.2. Развитие кластерного управления объектами, формирую-

щими облик городской среды. Совершенствование архитектурного облика

города.

 Разработка и поэтапное внедрение системы кластерного управления индустрией

отдыха, развлечений и торговли.

 Реставрация и поддержание в хорошем состоянии исторических зданий и архи-

тектурных памятников.

 Повышение архитектурной выразительности современной городской застройки.

 Сохранение многообразия сложившейся городской среды.

Задача 2.3. Развитие городской транспортной инфраструктуры и раз-

личных видов транспорта

 Обеспечение сбалансированности маршрутной сети общественного транспорта

как на городских, так и дачных маршрутах.

 Решение проблемы парковок для личного транспорта жителей города.

 Создание парковок для гостей города.

 Разработка транспортной схемы города Пскова для обеспечения связи между

районами города, устранения в центре города образования пробок, разгрузки центра горо-

да, обремененного существующей застройкой и охранными зонами территории.

 Улучшение транспортного обслуживания населения:

Оптимизация транспортного сообщения между районами города, повыше-

ние удобства маршрутов общественного транспорта;

Обновление парка городского транспорта комфортабельными автобусами,

маршрутными такси и др.

Задача 2.4. Развитие структур связи и телекоммуникаций



Модернизация систем связи и информатизации.



Развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой те-

лефонии, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС

и оптические кабели;



Развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной

почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи.



Увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного

приема на всей территории города.



Развитие современных видов связи.

Задача 2.5. Улучшение систем уличного освещения. Обеспечение све-

тового оформления города для формирования единой световой среды - од-

ной из составляющих художественного оформления Пскова и обеспечения

комфортной и безопасной городской среды в вечерне-ночное время.

 Расширение сети наружного освещения города.

 Формирование единой световой среды (светового оформления города), как со-

ставляющей художественного оформления Пскова. Создание и реализация Концепции

единой световой среды МО «Город Псков», предусматривающей реализацию следующих

проектов:

- автоматизация системы управления наружным освещением;

- принятие в муниципальную собственность бесхозных объектов;

- создание световой праздничной иллюминации города и др.

130

Цель 3. Формирование благоприятной экологической среды на ос-

нове реконструкции инженерной инфраструктуры и благоустройства

городской территории

Задача 3.1. Повышение качества водоподготовки и очистки питьевой

воды.



Обеспечение населения качественной питьевой водой.



Реконструкция существующего водозабора из р. Великой и строительство

подземных водозаборных сооружений для обеспечения качества и количества питьевой

воды с учетом необходимости гарантированного водоснабжения объектов нового строи-

тельства.



Реконструкция существующих и строительство новых водопроводных сетей.

Задача 3.2. Улучшение состояния городского канализационного хозяй-

ства.



Прекращение сброса неочищенных дождевых вод в реку Великую, Пскову и

другие водотоки на территории города.



Реконструкция и увеличение мощности существующих и строительство но-

вых сооружений ливневой канализации. Формирование сети ливневой канализации.

 Снижение уровня износа инженерных сетей.

Задача

3.3. Реконструкция городской системы теплоснабжения на

принципах ресурсо- и энергосбережения



Повышение мощности и надежности систем электро- и теплоснабжения. Ре-

конструкция существующих и строительство новых источников электро- и теплоснабже-

ния.



Широкое внедрение энергосберегающих технологий с повышением эффек-

тивности выработки и транспортировки тепловой и электрической энергии.



Устранение износа теплосетей и котельных.

Задача 3.4. Создание системы управления отходами и обеспечение чис-

тоты городских территорий.



Совершенствование сбора и утилизации хозяйственно-бытовых и промыш-

ленных отходов.



Вынос существующего полигона твердых бытовых отходов за пределы го-

родской черты.



Обеспечение чистоты улиц, водоемов и береговых зон отдыха, а также зеле-

ных зон.

Задача 3.5. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду со

стороны промышленности и транспорта.



Повышение экологичности технологий на промышленных предприятиях го-

рода.



Завершение строительства автодорожного обхода города.



Улучшение технического состояния городского автотранспорта.



Контроль за уровнем содержания вредных веществ в атмосфере.

131

Цель 4. Формирование доступных рекреационных зон и зон отдыха

Задача 4.1. Обеспечение наличия парков, скверов, других благоустро-

енных мест отдыха в каждом районе города.



Обеспечение населения города Пскова зелѐными насаждениями общего

пользования в размере 30 кв.м. на одного человека.



Создание единой системы зелѐных насаждений общего пользования на базе

исторически-сложившейся застройки и развития новых территорий.



Организация небольших по площади скверов и садов, расположенных рав-

номерно во всех жилых районах города.

Задача 4.2. Обеспечение наличия и доступности пригородных зон от-

дыха и городских лесов.



Организация двух лесопарков на территории существующих городских ле-

сов:

- в районе пос. Лопатино, восточнее Ленинградского шоссе и севернее ул. Карбы-

шева (предусмотрена организация парковой зоны с рекреационно-спортивным комплек-

сом);

- юго-западнее пересечения северного участка обходной автодороги и Ленинград-

ского шоссе, с организацией туристско-рекреационной зоны с мотелем.



Организация сети парков со стадионами:



- в районе дер. Павшино, на территориях прилегающих к новой проектной

магистрали - 26 га;



- на территории, южнее ул. Линейной и существующих коллективных

садов - 10 га;



- в районе стадиона «Электрон», севернее строящегося микрорайона «Юж-

ный» и западнее современной территории ОАО «Плескава» - 10 га;



- на левобережной территории р. Великой, к западу от моста Александра

Невского - городской парк с причалом, лодочной станцией и пляжем - 29 га.

Задача 4.3. Обеспечение наличия благоустроенных пляжей и мест от-

дыха в прибрежных зонах.



Благоустройство естественных водотоков:

- расчистка русла и озеленение берегов реки Псковы от обходной автомагистрали

до еѐ устья, с организацией крупных парковых зон на правом берегу;

- благоустройство берегов реки Великой, организация набережных с декоративным

озеленением, спусками и видовыми площадками;

- благоустройство реки Милевка и ручья Колокольничий.

Задача 4.4. Озеленение экологически неблагополучных территорий.



Озеленение вдоль основных транспортных магистралей города.



Озеленение санитарно-защитных зон в районе северо-восточного промузла.

Задача 4.5. Обеспечение доступности и создание условий для транс-

портной обеспеченности рекреационных зон всем категориям горожан, в том

числе маломобильным.

 Организация маршрутов общественного транспорта в рекреационные зоны.

 Создание парковок для индивидуального транспорта в рекреационных зонах.

132

Цель 5. Создание условий для пространственного развития город-

ской территории. Содействие развитию строительной отрасли и реали-

зация земельной политики города Пскова

Задача 5.1. Совершенствование политики в области разработки доку-

ментов территориального планирования.



Доработка проекта программы охранных зон памятников истории и культу-

ры города Пскова.



Разработка и исполнение правил землепользования и застройки, регламен-

тирующих использование недвижимости в городе, разработка Сводного плана красных

линий, проекта Генеральной схемы развития улично-дорожной сети города, цифрового

топографического плана города.



Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.



Реализация мероприятий в области земельной политики и территориального

планирования в соответствии с Планом реализации Генерального плана.



Завершение межевания территории под существующими жилыми много-

квартирными домами.



Проведение инвентаризации и разграничения земель города Пскова с целью

определения муниципальных земель.



Совершенствование нормативно-правовой базы по распоряжению земель-

ными участками, находящимися в муниципальной собственности.



Создание механизма координации областного и муниципального уровня

власти в вопросах землепользования.

Задача 5.2. Обеспечение полноценного развития всех функциональных

зон Пскова на расчетный срок в границах существующей городской черты.

Разработка предложений по территориальному планированию на перспек-

тивный период.



Повышение эффективности использования ранее освоенных территорий пу-

тем достройки существующих кварталов, комплексной их реконструкции с учетом режи-

ма зон охраны памятников истории и культуры.



Решение проблемы территорий, находящихся в санитарно-защитных зонах

промышленных, транспортных и коммунальных предприятий, зонах шумового воздейст-

вия от аэродрома совместного базирования.



Согласование режимов зон охраны памятников истории и культуры Пскова

с развитием улично-транспортной сети, реконструкцией жилого и производственного

фондов.



Определение кварталов для малоэтажного, в том числе индивидуального

жилого строительства.



Завершение проектов планировки наиболее востребованных и привлека-

тельных для частных инвесторов земельных участков в центре Пскова и за его пределами,

обеспечение их инженерно-транспортной инфраструктурой.



Обеспечение застройки территории города Пскова в соответствии с Поло-

жениями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство, планировка и застройка городских и

сельских поселений» и местными нормативами градостроительного проектирования, в т.ч.

в части строительства в жилых микрорайонах детских садов и общеобразовательных

школ.

133

Задача 5.3. Обеспечение средствами градостроительства взаимосвязи

Пскова и Псковского района.



Развитие и использование территорий, инженерно-транспортной инфра-

структуры, объектов коммунального хозяйства, рекреации, сохранение памятников исто-

рии и культуры, природного ландшафта, охрана окружающей среды.



Устройство на отдельных участках федеральных дорог транспортных развя-

зок, обеспечение связи улично-дорожной сети города с федеральными дорогами.



Развитие логистических и торговых центров на периферийных территориях

города Пскова.

Задача 5.4. Учѐт на территории города интересов федеральных струк-

тур.



Разработка документов по территориальному планированию с учетом по-

требностей федеральных структур.



Подготовка в вузах город специалистов для федеральных территориальных

органов.

Задача 5.5. Реализация поддерживающих мер для строительной отрас-

ли в рамках программы энергосбережения в жилищном фонде.



Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности инженер-

ных инфраструктур.

- Модернизация объектов генерации и сетевого хозяйства инженерных инфра-

структур города:

Развитие теплоснабжения (модернизация котельных, в т.ч. внедрение сис-

тем частотного регулирования и автоматики на котельных и ЦТП; модернизация инже-

нерных сетей теплоснабжения).

Развитие водоснабжения и водоотведения (модернизация инженерных се-

тей: капитальный ремонт сетей водопровода и канализации, строительство подземного

водозабора). Реконструкция очистных сооружений канализации.

 Реализация мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде

- Внедрение системы сертификации зданий по уровню энергоэффективности;

- Реализация пилотных проектов строительства энергоэфективных зданий, ис-

пользования технологий использования современных изоляционных материалов, авто-

номной генерации и накопления тепла.

134

ПРИОРИТЕТ 4. Псков - РЕГИОНАЛЬНАЯ столица,

ЭФФЕКТИВНО ВЫПОЛНЯЮЩАЯ АДМИНИСТРАТИВНУЮ, ЭКОНОМИЧЕСКУЮ,

ИНФРАСТРУКТУРНУЮ, НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ И КУЛЬТУРНУЮ

ФУНКЦИИ СТОЛИЦЫ ОБЛАСТИ

Составная часть видения:

Псковичи характеризуются как прогрессивные, деловые люди, извест-

ные своей образованностью, новаторством, адаптивностью и т.п. в стране

и за еѐ пределами. Горожанами проявляют конструктивные инициативы,

способствующие совместному решению задач, стоящих перед городом.

Местное самоуправление использует самые передовые управленческие

технологии, эффективно решает самый широкий круг задач. Внедренные

сбалансированные целевые показатели, как инструмент следования общего-

родским приоритетам, позволяет активно участвовать горожанам и биз-

несу в достижении обозначенных целей.

Активно внедряются информационные технологии в экономику Пско-

ва. Непосредственное участие граждан в самоуправлении, улучшении взаи-

модействия муниципальной власти и общества, путѐм установления инте-

рактивной связи между властью и гражданами, проведения различного рода

голосований, опросов, конкурсов, своевременного определения неудовлетво-

рѐнных потребностей людей и нерешѐнных проблем, учѐта обращений гра-

ждан, жалоб, критических замечаний и предложений обеспечивается по-

средством информационных технологий.

Горожане имеют доступ к информации и цифровым продуктам в Ин-

тернете, сайтам и порталам, на которых размещаются: нормативные

правовые акты, принимаемые органами муниципальной власти; статисти-

ческие сведения; показатели социально-экономического развития муници-

пальных образований; отчѐты о реализации целевых программ и планов;

объявления о проведении конкурсов, тендеров, аукционов; муниципальные за-

казы на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг для городских

нужд).

135

Приоритет 4: Региональная столица

Р1.1. Совершенствование системы местного самоуправления,

реализующей интересы предпринимательства и жителей.

Совершенство-

Р1.2. Создание условий для городских организаций и горожан

вание системы

Задачи

более активно участвовать в управлении городом

местного

само-

Р1.3.Переход к системы стратегического управления городом

управления

Р1.4. Информатизация производственной и социальной сферы

Р1.5. Совершенствование системы городского управления

Р2.1. Развитие общественной активности населения

Р2.2. Взаимодействие с общественными организациями по

Развитие граждан-

выявлению, локализации и устранению социальных проблем в

ского общества -

городе

вовлечение жите-

Р2.3. Активное вовлечение молодежи в процесс городской

Задачи

лей в процессы

жизни

управления разви-

Р2.4. Развитие механизмов социального партнерства

тием города

Р2.5. Активизация участия населения в разработке, реализации и

оценке решений органов власти на территории города Пскова

Р3.1. Повышение эффективности использования ресурсов

управления городом

Р3.2. Повышение эффективности управления муниципальной

Повышение эффек-

тивности управления

Задачи

собственностью

городом

Р3.3. Обеспечение максимальной доходности от использова-

ния муниципального имущества

Р3.4. Развитие рекламного рынка

Р5.5. Регулирование земельных отношений

Р4.1. Увеличение количества расположенных на территории

Развитие города

Пскова государственных организаций

за счет выполне-

Задачи

Р4.2. Привлечение в город представительств негосударствен-

ния администра-

ных организаций различной направленности

тивной функции

Р4.3. Усиление взаимодействия Пскова с другими городами

Р5.1. Развитие торговли и сферы услуг

Р5.2. Развитие разнообразных условий для досуга и отдыха

Р5.3. Развитие научно-образовательного потенциала Пскова

Оптимизация

как столицы Псковской области

размещения сети

Задачи

Р5.4. Взаимодействие с региональным уровнем управления по

учреждений

обеспечению населения области доступной качественной ме-

обслуживания

дицинской помощью

Р5.5. Расширение спектра мероприятий и услуг учреждений

культуры и образования и обеспечение их доступности для

всех жителей области

136

Цель 1. Совершенствование системы местного самоуправления

Задача

1.1. Совершенствование системы местного самоуправления,

реализующей интересы предпринимательства и жителей.

 Совершенствование внутреннего администрирования самоуправления и его

учреждений на основе применения прогрессивных принципов управления.

 Улучшение качества предоставления административных и общественных услуг

самоуправления и его учреждений посредством расширения аспектов электронных услуг

и совершенствования организации работы.

 Повышение открытости власти.

 Ускорение процесса принятия управленческих решений.

 Создание механизмов профилактики коррупционных явлений.

Задача 1.2. Создание условий для городских организаций и горожан

более активно участвовать в управлении городом.

 Расширение и совершенствование форм участия жителей в городском само-

управлении.

 Развитие и поддержка территориального общественного самоуправления.

 Распространение в городе различных, в том числе электронных систем контро-

ля принятых решений на всех уровнях власти.

Задача 1.3. Переход к системе стратегического управления городом.

 Оптимизация структуры Администрации с целью обеспечения возможности

реализации приоритетных стратегических целей и задач.

 Создание структурного подразделения, обеспечивающего управление стратеги-

ческим развитием города Пскова, координацию действий Администрации по реализации

стратегических целей развития города.

 Привлечение студентов ПсковГУ к разработке проектов по изменению структу-

ры Администрации в рамках курсового и дипломного проектирования.

 Организация подготовки и переподготовки руководителей органов и структур-

ных подразделений Администрации по профилю «Стратегическое управление развитием

города».

 Построение системы стратегического планирования и управления развитием

экономики и социальной сферы города Пскова, формирование единой системы социаль-

но-экономического и территориального планирования. Разработка нового Плана реализа-

ции Генерального плана как связующего документа между Генеральным планом и Стра-

тегией развития города.

 Перераспределение функций исполнительной власти между подразделениями

исходя из принципов системности, комплексности и избегания дублирования.

 Создание новых механизмов взаимодействия городской власти с органами ре-

гиональной и федеральной власти. Взаимодействие подразделений Администрации г.

Пскова с профильными органами высших уровней управления, прежде всего с Админист-

рацией Псковской области, а также с территориальными структурами федеральных орга-

нов исполнительной власти на территории Псковской области.

 Интеграция элементов стратегического управления на базе создания системы

«открытой муниципальной статистики».

Задача 1.4. Информатизация производственной и социальной сферы



Стимулирование процессов информатизации:

- стимулирование развитие информационного сервиса, включающего консульта-

137

ционные, инжиниринговые и системно-информационные услуги, специальное программ-

ное обеспечение клиентов и др.;

- стимулирование создания в городе доступной сети Интернет-услуг (киоски,

Интернет-кафе, системы сотовой связи и др.);

- содействие широкому распространению в домашнем обиходе Интернет-

технологий.



Развитие информационной инфраструктуры (сети передачи данных, базы и

банки данных, высокопроизводительные вычислительные центры коллективного пользо-

вания, предприятия и организаций информационного профиля):

- оснащение информационными технологиями социальной сферы, производства,

научной и проектно-конструкторской деятельности, территориально-отраслевых систем

жизнеобеспечения и управления;

- создание в городе сети электронных библиотек для информационного обслужи-

вания науки, культуры и образования.



Участие в реализации мероприятий федеральных программ по информатиза-

ции: «Электронная Россия», «Федеральный информационный фонд», «Создание нацио-

нальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы» и др.

Задача 1.5. Совершенствование системы городского управления.

 Дальнейшее внедрение в управление современных информационных техноло-

гий.

 Развитие ресурсной базы системы городского управления.

 Совершенствование методов управления городом:

- более широкое применение современных управленческих технологий: техно-

логии оптимизации расходов, бюджетирование, оптимальные графики ремонтов, сбалан-

сированные целевые показатели, ресурсо- и энергосбережение и т.п.;

- применение проектного метода решения задач бизнеса, городского сообщест-

ва и власти;

- обеспечение гласности, открытости и прозрачности размещения муниципаль-

ных заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения

заказов. Формирование эффективных механизмов трансляции социального заказа подсис-

теме социального обслуживания города, финансирование сфер, исходя из общегородских

приоритетов, позволяющее избежать распыления средств и др.



Использование опыта управления других городов.

Цель 2. Развитие гражданского общества - вовлечение жителей в

процессы управления развитием города

Задача 2.1. Развитие общественной активности населения.

 Усиление позиций гражданского общества на основе сложившейся широкой сети

субъектов гражданского общества, представленной общероссийскими политическими партия-

ми, общественными организациями.

 Поддержка общественных конструктивных инициатив и гражданских инициатив

для решения острых социальных проблем.

 Развитие обратной связи между органами местного самоуправления и населе-

нием города.

Задача 2.2. Взаимодействие с общественными организациями по выяв-

лению, локализации и устранению социальных проблем в городе.

 Поддержка общественных организаций и объединений в реализации социально

138

значимых программ и проектов.

 Содействие благотворительным организациям в привлечении внебюджетных

средств (пожертвований) на достижение общественно-полезных целей и решение соци-

альных проблем города.

 Усиление взаимодействия между организациями общественного сектора и орга-

нами местной власти.

Задача 2.3. Активное вовлечение молодежи в процесс городской жиз-

ни.

 Увеличение активности молодѐжи в общественной жизни города. Создание бла-

гоприятных условий для личностного роста.

 Развитие сети детских и молодѐжных школьных и общественных объединений.

Поддержка деятельности молодежных общественных объединений, инициатив молодежи.

Задача 2.4. Развитие механизмов социального партнерства.

 Повышение уровня социального партнерства.

 Создание механизма взаимодействия для решения конкретных социальных про-

блем.

 Развитие взаимодействия между администрацией, некоммерческими организа-

циями, бизнесом.

Задача 2.5. Активизация участия населения в разработке, реализации и

оценке решений органов власти на территории города Пскова.

 Вовлечение широких слоѐв населения в процесс стратегического планирования

и реализации целей стратегического развития города.

 Повышение активности прямого участия населения в общественной жизни горо-

да. Содействие реализации добровольческого потенциала населения в общественно-

полезной деятельности.

 Просвещение населения города по вопросам организации деятельности местного

самоуправления.

Цель 3. Повышение эффективности управления городом

Задача 3.1. Повышение эффективности использования ресурсов управ-

ления.

 Эффективное управление муниципальными финансами, сбалансированное фи-

нансирование всех городских программ.

 Совершенствование системы управления бюджетным потенциалом (укрепле-

ние финансовой базы города) и обеспечение эффективного использования средств город-

ского бюджета и внебюджетных источников финансирования с целью реализации Страте-

гии развития Пскова до 2020 года.

 Ресурсное обеспечение реализации Стратегии развития города Пскова до 2020

года.

Задача

3.2. Повышение эффективности управления муниципальной

собственностью

 Расширение спектра и объема услуг для населения на основе совершенствования

управления муниципальным имуществом.

 Сохранение муниципального имущества, предназначенного для реализации ор-

139

ганами местного самоуправления законодательно предусмотренных публичных функций

и полномочий:

- Осуществление реорганизации муниципальных предприятий;

- Осуществление в электронном виде расчета доли муниципального образования

«Город Псков» в общем имуществе в многоквартирных домах.

- Осуществление учета муниципального имущества путем ведения реестра му-

ниципального имущества в соответствии с нормативными актами Российской Федерации

и муниципального образования «Город Псков».

Задача 3.3. Обеспечение максимальной доходности от использования

муниципального имущества.

 Осуществление приватизации муниципального имущества, не предназначенно-

го для реализации органами местного самоуправления законодательно предусмотренных

публичных функций и полномочий - внесение изменений в прогнозный План (программу)

приватизации муниципального имущества.

 Утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для пе-

редачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предприниматель-

ства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и сред-

него предпринимательства.

 Утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для пе-

редачи во владение и (или) пользование социально - ориентированным некоммерческим

организациям.

Задача 3.4. Развитие рекламного рынка.

 Предоставление муниципальных рекламных мест для размещения наружной

рекламы.

 Корректировка нормативной правовой базы муниципального образования «Го-

род Псков» в сфере размещения рекламных конструкций.

 Разработка нормативной правовой базы муниципального образования «Город

Псков» в сфере размещения вывесок и средств городской информации.

 Согласование внешнего вида фасадов зданий.

Задача 3.5. Регулирование земельных отношений

 Развитие нормативной правовой базы в сфере землепользования и управления не-

движимостью.

 Упрощение процедур приобретения земельных участков многодетными семьями.

 Повышение эффективности взаимодействия регионального и муниципального

уровней власти в вопросах землепользования.

Цель 4. Развитие города за счет выполнения административной

функции

Задача

4.1. Увеличение количества расположенных на территории

Пскова государственных организаций и численности их сотрудников.

 Концентрация усилий на привлечении в город представительств различных го-

сударственных фондов, ассоциаций, служб, агентств и других структур.

 Формирование имиджа региональной столицы, эффективная реализация адми-

нистративной функции.

140

Задача 4.2. Привлечение в город представительств негосударственных

организаций различной направленности: образовательных, научных, куль-

турных и тому подобных, а также банков, корпораций, торговых, консалтин-

говых и других компаний.



Проведение анализа негосударственных организаций, имеющих представи-

тельства в городе и расширение их сетей.

Задача 4.3. Усиление взаимодействия Пскова с другими городами.

 Взаимодействие с Полномочным представителем Президента РФ в СЗФО по

развитию связей с городами и районами округа.

 Усиление взаимодействия Пскова с другими городами и районами Северо-

Западного федерального округа с целью выполнения функции координации и регулирова-

ния на территории Северо-Запада инициатив, реализуемых федеральной властью.

Цель 5 Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания с

учетом обеспеченности жителей услугами, соответствующих среднеев-

ропейскому уровню, в том числе социально гарантированному уровню

обслуживания по каждому виду

Задача 5.1. Развитие торговли и сферы услуг.

 Развитие сети торговых центров, магазинов, кафе и ресторанов различных це-

новых категорий, с хорошим уровнем обслуживания.

 Разработка отраслевой схемы размещения объектов на основе их качественного

распределения с учетом развития всех форматов - магазинов «шаговой доступности»,

специализированных предприятий торговли семейного типа и крупных торговых ком-

плексов.

 Расширение сферы услуг - заказ по телефону продуктов питания с доставкой на

дом, услуги по уходу за больными и пенсионерами, бюро по найму детских нянь и т.п. в

соответствии с потребностями и ожиданиями населения области.

Задача 5.2. Развитие разнообразных условий для досуга и отдыха.

 Развитие различных досуговых центров, молодежных центров, спортивных

секций и сооружений, клубов по интересам, оздоровительных центров и т.д.



Создание многопрофильных спортивных центров:

- реконструкция существующих площадок (в т.ч. реконструкция МУДО СДЮШОР

«Барс», приобретение в муниципальную собственность и реконструкция спортивного

комплекса «Электрон» с плавательным бассейном, складским помещением и трибунами);

- привлечение бизнеса для создания многопрофильных центров;

- строительство новых мощностей, линейки объектов спортивной инфраструктуры,

обеспечивающих комплексное решение задач по видам спорта (в т.ч. строительство «Ле-

дового дворца», спортивного комплекса с универсальным спортивным залом и бассейном,

аквапарка);

- создание многофункционального центра спортивной подготовки и досуговой дея-

тельности.

141

Задача 5.3. Развитие научно-образовательного потенциала Пскова как

столицы Псковской области.



Развитие научно-технического потенциала предприятий города.



Расширение сектора наукоемких производств.



Развитие сотрудничества между ПсковГУ и предприятиями области.



Развитие региональной системы образования на основе ПсковГУ, обеспечи-

вающей потребности Псковской области в высококвалифицированных кадрах.

Задача 5.4. Взаимодействие с региональным уровнем управления по

обеспечению населения области доступной качественной медицинской по-

мощью.



Развитие сети медицинских учреждений.



Оснащение медицинских учреждений современным высокотехнологичным

оборудованием.



Оптимизация использования ресурсов медицинских учреждений города.

Задача

5.5. Расширение спектра мероприятий и услуг учреждений

культуры и обеспечение их доступности для всех жителей области.



Развитие взаимодействия с областным уровнем управления по вопросам

обеспечения населения области качественными услугами учреждений культуры.



Внедрение современных информационных технологий для обеспечения

доступа населения области к ресурсам библиотек, музеев и других учреждений культуры.

142

ПРИОРИТЕТ 5. Псков - ДЕЛОВОЙ центр, ИДЕАЛЬНЫЙ ДЛЯ

ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА И ИНВЕСТИЦИОННО ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ.

Составная часть видения:

Псков - город с развивающейся высокоэффективной экономикой. Он

является современным деловым центром, известным не только в России, но

и за рубежом.

Сфера приложения труда, инвестиций, ресурсов, интеллекта горо-

жан, позволяет получать достойную заработную плату и на еѐ основе ь

обеспечить высокое качество жизни населения. Экономика соответствует

прогрессивным тенденциям технологического развития производства и

обеспечивает конкурентоспособность города в системе национального и

мирового разделения труда.

В городе расположены успешно лидирующие, выпускающие современ-

ную продукцию различных переделов предприятия и организации, сохранив-

шие и укрепившие свои позиции на региональных и международных рынках.

Предприятия и организации ориентируются на максимальное исполь-

зование достижений научно-технического прогресса; нацелены на удовле-

творение растущих потребностей сегодняшних и будущих поколений жите-

лей города при улучшении экологических условий жизни; обеспечивают дос-

тойный уровень заработной платы, налоговые поступления в бюджеты всех

уровней.

Спрос и предложение на рынке труда согласованы, выпускники псков-

ских учебных заведений востребованы. На предприятиях работают грамот-

ные, высококвалифицированные сотрудники, умеющие успешно решать за-

дачи любой сложности, быстро адаптируются к изменяющимся условиям,

как жители города, так и приезжие, привлеченные возможностью само-

реализации, выпускники иногородних ВУЗов.

Предпринимательская активность населения и готовность к риску яв-

ляются важными условиями появления и развития высокотехнологичных

предприятий. Хорошие условия для развития малого бизнеса: отсутствие

административных барьеров, наличие механизмов финансирования предпри-

ятий на ранних стадиях развития, консультационная поддержка и обучение

предпринимателей, а также активное вовлечения населения в предпринима-

тельскую деятельность.

В результате реализации инвестиционной политики города сформиро-

валась благоприятная среда, способствующая привлечению и повышению эф-

фективности использования инвестиционных ресурсов в развитие экономики и

социальной среды города.

Данный приоритет предполагает достижение целей в следующих об-

ластях: формирование кадрового потенциала, инвестиционная привлека-

тельность города, малое и среднее предпринимательство, развитие эконо-

мического потенциала города.

143

Приоритет 5: Деловой центр

Д1.1. Рост инновационной активности предприятий города

посредством стимулирования внедрения инноваций во всех

секторах экономики

Развитие собст-

Д1.2. Развитие основных отраслей экономики города

венного эконо-

Д1.3. Создание условий для увеличения доли наукоемких и

Задачи

мического по-

высокотехнологичных производств в структуре промышленно-

тенциала

сти

города

Д1.4. Активное участие города в формировании перспективных

региональных высокотехнологичных кластеров

Д2.1. Совершенствование условий для развития предприни-

мательства и привлечения внутренних инвестиций

Развитие малого

и среднего

Д2.2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов мало-

предпринима-

го и среднего предпринимательства

Задачи

тельства в горо-

Д2.3. Обеспечение конкурентоспособности субъектов мало-

де Псков

го и среднего предпринимательства

Д2.4. Стимулирование развития малых инновационных

предприятий

Д3.1. Формирование инвестиционной инфраструктуры

Создание ус-

Д3.2. Проведение мероприятий по привлечению инвесторов

ловий для по-

Д3.3. Развитие международного и внутрироссийского сотрудни-

вышения инве-

чества

Задачи

стиционной

Д3.4. Формирование и продвижение имиджа города как привле-

привлекатель-

кательной для инвесторов территории

ности города

Д3.5. Реализация политики по повышению инвестиционной

привлекательности города

Д4.1. Создание городской системы профориентации

Д4.2. Создание системы непрерывного профессионального образования

Д4.3. Информационное обеспечение рынка труда

Формирование

Д4.4. Повышение роли Псковского государственного университета в

кадрового по-

Задачи

решении проблем социально-экономического развития города и области

Д4.5. Внедрение компетентностной модели в систему профессионально-

тенциала

го образования, совершенствование взаимодействия образовательных

учреждений с бизнесом.

Д5.1. Совершенствование системы планирования экономического разви-

тия города.

Повышение

Д5.2. Содействие развитию системы подготовки и повышения квалифи-

эффективности

кации управленческих кадров

управления

Задачи

Д5.3. Мониторинг показателей оценки эффективности деятельности

экономическим

органов МСУ городского округа в сфере экономического развития горо-

развитием

да

города

Д 5.4. Совершенствование взаимодействия Администрации города и

бизнес сообществ в сфере экономического развития города.

144

Цель 1. Развитие собственного экономического потенциала города

Задача 1.1. Рост инновационной активности предприятий города посред-

ством стимулирования внедрения инноваций во всех секторах экономики.



Усовершенствование системы поддержки предпринимательства, путем соз-

дания благоприятных условий для создания и применения инноваций.



Развитие партнерства науки, бизнеса и власти, укрепляющее потенциал эко-

номики знаний города.



Повышение информационной обеспеченности экономической деятельности.



Участие в работе по привлечению инвестиций вузов города, научных орга-

низаций и обществ.



Точечная поддержка инновационных проектов.

Задача

1.2. Развитие основных отраслей экономики города:

обрабатывающих производств, строительства, оптовой и розничной

торговли, туризма, гостиничного и ресторанного бизнеса, транспорта и связи,

ЖКХ и других



Реконструкция существующих промышленных предприятий.



Создание условий для снижения высокой степени износа основных фондов

производственных предприятий.



Развитие предприятий туристического кластера.



Выделение новых, перспективных технологий и отраслей, наращивание

объѐмов производства на имеющихся предприятиях.



Создание оптимальных условий для развития новых промышленных предпри-

ятий.

Задача 1.3. Создание условий для увеличения доли наукоемких и высо-

котехнологичных производств в структуре промышленности



Развитие научно-исследовательской базы региона: развитие вузовской нау-

ки, создание научного парка.



Стимулирование создания и развития малых инновационных предприятий.



Создание фондов венчурного финансирования.

Задача 1.4. Активное участие города в формировании перспективных

региональных высокотехнологичных кластеров



Участие города в развитии кластеров, включающих предприятия по произ-

водству, переработке, транспортировке и реализации конечному потребителю местных

видов топлива, производству и использованию строительных материалов.



Развитие кластеров «обрабатывающих производств» электротехнического и

машиностроительного.



Развитие туристического кластера



Участие предприятий пищевой промышленности города в развитии регио-

нального агропромышленного кластера и др.

145

Цель 2. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе

Псков

Задача 2.1. Совершенствование условий для развития предпринима-

тельства и привлечения внутренних инвестиций.



Снижение административных и экономических барьеров предприниматель-

ской деятельности.



Совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей осуще-

ствление предпринимательской деятельности в Пскове.



Усиление муниципальной поддержки предпринимательства.



Развитие системы обучения основам предпринимательской деятельности (в

рамках системы обучения и переподготовки кадров).

Задача 2.2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и

среднего предпринимательства.



Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и

среднего предпринимательства.



Создание системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства.



Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего пред-

принимательства, в т.ч. организация деятельности промышленного Бизнес-Инкубатора.



Создание и совершенствование системы информационного обеспечения

субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 2.3. Обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и

среднего предпринимательства.



Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществ-

ляющих инновационную деятельность.



Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в

продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной

деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств.

Задача 2.4. Стимулирование развития малых инновационных предпри-

ятий.



Предоставление субсидий на возмещение части затрат малых инновацион-

ных компаний.



Использование ресурсов Псков ГУ для оказания консалтинговых услуг ма-

лым инновационным предприятиям.

Цель 3. Создание условий для повышения инвестиционной при-

влекательности города.

Достижение этой цели предполагает поддержание и дальнейшее улуч-

шение благоприятного инвестиционного климата в городе, выявление стра-

тегических приоритетов инвестиционной деятельности, которые определяют

направления инвестирования и развития отдельных сфер экономики, созда-

ние системы управления инвестиционными процессами на основе анализа

146

существующего ресурсного потенциала и изучения современного состояния

экономических, социальных и экологических процессов.

Задача 3.1. Формирование инвестиционной инфраструктуры.



Подготовка и создание инвестиционных площадок (инвентаризация, паспор-

тизация и оформительские процедуры).



Формирование реестра муниципальных промышленных площадок.



Привлечение студентов к разработке приоритетных инвестиционных проек-

тов и бизнес-планов в рамках курсового и дипломного проектирования.

Задача 3.2. Проведение мероприятий по привлечению инвесторов.



Формирование основных принципов и направлений деятельности по созда-

нию благоприятного инвестиционного климата.



Развитие информационной политики в отношении инвестиционных воз-

можностей города (сайт, участие в выставках и т.д.).



Проведение активной маркетинговой политики:

- запуск адресной рассылки потенциальным инвесторам предложений о возмож-

ностях инвестирования в городе;

- организация мероприятий, посвященных инвестиционным возможностям города

(в том числе и на территории прибалтийских государств);

- проведение публичных мероприятий и информационных акций, продвижение

инвестиционных предложений города, усиление освещения конкурентных преимуществ.

- Разработка и реализация целевой программы по привлечению инвестиций в го-

род.

Задача 3.3. Развитие международного (прежде всего, с Прибалтийски-

ми государствами) и внутрироссийского (прежде всего, с городами Москвой

и Санкт-Петербургом) сотрудничества.



Участие и подготовка проектов для международных программ пригранично-

го сотрудничества.



Проведение организационных и информационных мероприятий (конферен-

ции, форумы, тренинги, обучающие семинары).



Разработка и реализация концепции развития внешних экономических свя-

зей города Пскова.



Активное участие Пскова (члена Ганзейского Союза и его столицы в 2033

году) в современном Ганзейском движении.

Задача 3.4. Формирование и продвижение имиджа города как привле-

кательной для инвесторов территории.



Обеспечение прозрачности бизнеса, открытости и доступности информации

для внешних инвесторов.



Устранение административных барьеров для деятельности инвесторов.



Совершенствование законодательной базы на местном и региональном

уровнях.



Повышение эффективности использования исторически сложившихся для

города связей.

Задача 3.5. Реализация политики по повышению инвестиционной при-

147

влекательности города.



Реализация политики по снижению административных барьеров для разви-

тия бизнеса.



Активизация работы по реализации административной реформы и повыше-

нию эффективности работы муниципальных органов власти.



Проведение политики, направленной на обеспечение равных условий по-

тенциальным инвесторам городских проектов и программ



Повышение уровня конкурентоспособности города на российском инвести-

ционном пространстве.

Цель 4. Формирование кадрового потенциала

Задача 4.1. Создание городской системы профориентации.



Разработка прогнозов потребности рынка труда.



Активизация работы со школьниками по вопросам профориентации.



Обеспечение социальной мобильности в обществе через поддержку наибо-

лее талантливых и активных молодых людей.



Формирование адекватной современным технологиям кадровой инфра-

структуры.

Задача 4.2. Создание системы непрерывного профессионального обра-

зования.

 Развитие системы повышения квалификации и переподготовки руководящих

кадров по новым, перспективным направлениям науки и техники.

 Развитие и совершенствование системы профессионального обучения (курсо-

вой подготовки). Создание условий для непрерывной системы повышения квалификации

кадров по специальностям, востребованным на рынке труда.

 Развитие сектора частных услуг образования.

Задача 4.3. Информационное обеспечение рынка труда.

 Расширение доступности информации о кадровой потребности предприятий го-

рода.

 Организация мониторинга потребностей рынка труда в отраслевом и профес-

сиональном разрезе.

Задача 4.4. Повышение роли Псковского государственного университе-

та в решении проблем социально-экономического развития города и области.

 Участие ПсковГУ в разработке документов социально-экономического разви-

тия города.

 Развитие связи ученых ПсковГУ с предприятиями г. Пскова.

 Использование ресурсов ПсковГУ в проведении НИОКР и оказании деловых

услуг.

Задача 4.5. Внедрение компетентностной модели в систему профессио-

нального образования, совершенствование взаимодействия образовательных

учреждений с бизнесом.

 Координация взаимодействия бизнеса и образовательных учреждений по вопро-

148

сам подготовки кадров.

 Приведение в соответствие номенклатуры образовательных программ текущим

и перспективным потребностям рынка труда.

Цель 5. Повышение эффективности управления экономическим

развитием города

Задача 5.1. Совершенствование системы планирования экономического

развития города.

 Создание Совета стратегического развития города Пскова.

 Организация мониторинга реализации Стратегии.

Задача 5.2. Содействие развитию системы подготовки и повышения

квалификации управленческих кадров

 Повышение качества подготовки специалистов-управленцев.

 Развитие программ дополнительного профессионального образования для ме-

неджеров и предпринимателей.

Задача 5.3. Мониторинг показателей оценки эффективности деятельно-

сти органов МСУ городского округа в сфере экономического развития.

 Создание системы мониторинга эффективности деятельности органов МСУ.

 Расширение участия населения в оценке эффективности деятельности органов

МСУ.

Задача 5.4. Совершенствование взаимодействия Администрации города

и бизнес сообществ в сфере экономического развития города.

 Расширение участия бизнес-сообщества в вопросах планирования социально-

экономического развития города.

 Содействие развития малого бизнеса и предпринимательства.

149

ПРИОРИТЕТ

6. Псков

- ТУРИСТИЧЕСКИЙ центр,

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ ДЛЯ ПРИЕЗЖИХ И ГОСТЕЙ ГОРОДА

Составная часть видения:

Псков - туристический развлекательный центр. Включен в «Серебря-

ное кольцо Россииª. Отреставрированы исторический центр (Кремль, ком-

плекс церквей), памятники архитектурного зодчества; ветхий и аварийный

жилой фонд снесен (построены новые здания).

Развита торгово-сервисная сеть, сети гостиниц, кафе, ресторанов.

Работают парки развлечений, районы города обеспечены объектами куль-

турно-бытовой сферы. Открыты пешеходные зоны («каждый метр прино-

сит доходª). Наличие информационно-справочных стендов на русском и анг-

лийском языках, указывающих расположение местных достопримечатель-

ностей. Функционируют маршруты с экскурсиями в соседние культурные

центры (Изборск, Печоры, Пушкинские горы и т.п.). Развита и организована

торговля изделиями художественных промыслов.

Хорошая экологическая обстановка. Проведены работы по очистке

рек Великой и Псковы. Функционирует объездная дорога. Развит малый и

средний бизнес. Создана качественная образовательная база. Уровень дохо-

дов населения высокий. Традиционно проводятся фестивали, ярмарки, вы-

ставки.

Сформирован привлекательный имидж Пскова как города, привле-

кающего туристов своими характерными историко-культурными особенно-

стями (самобытностью). Созданы условия, позволяющие городу стать ту-

ристическим центром международного уровня.

150

Приоритет 6: Туристический центр

Т1.1. Ревитализация городской среды центра города

Т1.2. Активизация процесса развития городской территории

Развитие город-

для повышения инвестиционной и туристической привлека-

ского туризма и

тельности

создание условий

Т1.3. Развитие приоритетных видов туризма: делового, собы-

для повышения

Задачи

тийного, рекреационного

имиджа Пскова

Т1.4. Активное продвижение псковского туристского про-

на международ-

дукта на российском и мировом рынках посредством регу-

ном

туристиче-

лярного участия в специализированных выставках и презен-

ском рынке

тациях

Т1.5. Работа с населением по формированию позитивного

отношения к туристическому бизнесу, конструктивных пове-

денческих моделей и т.п.

Т2.1. Совершенствование информационной инфраструктуры

Создание ком-

города

Задачи

фортной инфор-

Т2.2. Совершенствование рекламной (имиджевой) деятельно-

мационной

среды

сти

для гостей

Т2.3. Повышение качества обслуживания туристов предпри-

ятиями туриндустрии

Увеличение объ-

Т3.1. Совершенствование регулирования туристской деятель-

емов организо-

ности

ванного, госте-

Задачи

Т3.2. Формирование туристских программ и маршрутов

вого и транзитно-

Т3.3. Создание благоприятного инвестиционного климата для

го туристских

сферы туризма

потоков

Т4.1. Увеличение количества и качественных характеристик

коллективных средств размещения

Т4.2. Создание современной инфраструктуры обслуживания

Развитие

прибывающих туристов

инфраструктуры

Задачи

Т4.3. Подготовка и повышение профессионального уровня

туризма

кадров, обеспечивающих индустрию гостеприимства (работ-

ников гостинично-ресторанного комплекса, сопровождаю-

щих, экскурсоводов и др.)

Т4.4. Развитие транспортного сообщения для нужд туризма

151

Цель 1. Развитие городского туризма и создание условий для по-

вышения имиджа Пскова на международном туристическом рынке

Задача 1.1. Ревитализация городской среды центра города.



Создание «паркового кольца» вокруг центра города.



Благоустройство набережных.



Формирование привлекательного для жителей и туристов облика городской

среды (повышение эффективности использования видовых пространств, создание новых

зон городской активности).



Создание туристической зоны на территории Окольного Города с обеспече-

нием соответствующего качества зданий, сооружений и коммуникаций.



Создание видовых прогулочных и торговых зон, пешеходных торговых

улиц.



Восстановление и поддержание в надлежащем состоянии объектов показа и

мест, привлекательных для туристов.



Разработка программы по регенерации ландшафтов вокруг памятников и в

поймах рек.



Увеличение визуальной привлекательности общественных пространств го-

рода, реставрация объектов культурного наследия.

Задача 1.2. Активизация процесса развития городской территории для

повышения инвестиционной и туристической привлекательности.



Реставрация и поддержание в хорошем состоянии исторических зданий и

архитектурных памятников.



Повышение архитектурной выразительности современной городской за-

стройки.



Сохранение исторического облика города Пскова, его исторически сложив-

шейся планировочной структуры и регенерация ценной исторической застройки, ланд-

шафтных природных территорий, панорамы исторического центра Пскова, архитектурно-

пространственного своеобразия города.



Обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия:

- разработка программы проведения мониторинга технического состояния объектов

культурного наследия на территории Пскова и формирование прогноза их состояния;

- проведение реставрационного ремонта объектов культурного наследия на терри-

тории Пскова.



Повышение эффективности использования объектов культурного наследия

на территории Пскова:

- использование историко-культурного наследия города в качестве основы для раз-

вития туризма;

- изменение функций, не соответствующих предназначению объектов культурного

наследия на территории Пскова и условиям их сохранности;

- разработка концепции использования объектов культурного наследия на террито-

рии Пскова.



Разработка системы комплексного финансирования мероприятий по обеспе-

чению сохранности объектов культурного наследия на территории Пскова.

Задача 1.3. Развитие приоритетных видов туризма: делового, событий-

ного, рекреационного.

152



Создание и совершенствование системы традиционных праздников, развле-

кательных мероприятий, отражающих специфику Пскова и позиционирующих их в созна-

нии будущих туристов и гостей города.



Развитие брендов в событийном туризме.



Создание структуры по профессиональной организации массовых зрелищ-

ных праздников, мероприятий, которые могли бы способствовать развитию событийного

туризма в городе.



Создание системы конгрессно-выставочных мероприятий (конгресса, вы-

ставки, ярмарки, конференций).



Развитие инфраструктуры рекреационных территорий.



Создание системы международных и межрегиональных деловых связей и

кооперации Пскова, нацеленной на увеличение туристских потоков в Псков.

Задача 1.4. Активное продвижение псковского туристского продукта на

российском и мировом рынках посредством регулярного участия в специали-

зированных выставках и презентациях.



Разработка и продвижение нового туристического продукта «Город Псков».



Совершенствование туристического облика города средствами маркетинга.

Задача 1.5. Работа с населением по формированию позитивного отно-

шения к туристическому бизнесу, конструктивных поведенческих моделей и

т.п.



Обеспечение диалога власти и общественности для определения приоритет-

ных направлений развития туризма.



Освещение в средствах массовой информации вклада туристического кла-

стера в экономику города.

Цель 2. Создание комфортной информационной среды для гостей

Задача 2.1. Совершенствование информационной инфраструктуры го-

рода.



Расширение сети городских туристско-информационных центров и бюро.



Повышение эффективности функционирования существующих информаци-

онных центров.



Создание туристско-информационных центров на автобусном и железнодо-

рожном вокзалах.



Разработка схемы дислокации торговой сети с учетом основных туристских

потоков.



Создание двуязычной системы надписей и обозначений.

Задача 2.2. Совершенствование рекламной (имиджевой) деятельности.



Издание информационного справочника по туристскому Пскову на англий-

ском, латышском и эстонском языках.



Установка стендов с изображением карт города и основных объектов досто-

примечательностей.



Обеспечение предприятий туристской индустрии рекламными материалами

(брошюры, карты).

153

Задача 2.3. Повышение качества обслуживания туристов предприятия-

ми туриндустрии



Установление требований к персоналу предприятий туристской индустрии

(языковая подготовка, коммуникативные навыки).



Проведение разъяснительной работы с руководителями предприятий тури-

стской индустрии для повышения качества обслуживания туристов.

Цель 3. Увеличение объемов организованного, гостевого и тран-

зитного туристских потоков

Задача 3.1. Совершенствование регулирования туристской деятельно-

сти.

 Создание структуры для координации работ по развитию туризма в городе.

 Объединение в интегрированный комплекс всех основных военно-мемориальных,

историко-культурных, архитектурных, природных и прочих объектов показа.

Задача 3.2. Формирование туристских программ и маршрутов



Организация совместных туристских программ, в том числе международных

(Смоленск-Псков-Великий Новгород, Рига-Таллинн-Псков и др.).



Восстановление действовавших туристских маршрутов:

- автобусом и водным транспортом Псков-Тарту (с организацией пунктов пропуска);

- маршрутов из Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов поездами железной

дороги.

Задача 3.3. Создание благоприятного инвестиционного климата для

сферы туризма.



Рассмотрение возможности предоставления налоговых льгот, целевого фи-

нансирования для поддержки инвесторов.



Использование механизма государственно-частного партнерства при реали-

зации инвестиционных проектов в сфере туризма.



Оказание содействия инвесторам в использовании объектов недвижимости.



Постановка вопроса о возможности введения бесплатных виз для отдельных

категорий граждан и упрощенной системы пересечения границы для предпринимателей,

имеющих дело (или долю в уставном капитале) на территории приграничных и сопре-

дельных с ними районов.

Цель 4. Развитие инфраструктуры туризма

Задача 4.1. Увеличение количества и качественных характеристик кол-

лективных средств размещения.



Увеличить существующую ѐмкость гостиниц (1,25 тыс. мест) на первую

очередь до 1,8 тыс. мест.



Обеспечить достижение среднеевропейского уровня по вместимости гости-

ниц и других мест размещения (к концу расчѐтного срока 15 мест на 1000 жителей, т.е.

суммарной ѐмкости 2,7 тыс. мест).



Завершить строительство бывшей гостиницы «Интурист» на 320 мест (Оль-

154

гинская набережная).



Осуществить реконструкцию и приспособление бывших цехов промышлен-

ных предприятий на берегу р. Великой - 150 мест.



Строительство мини - гостиниц и гостевых домов - на 80 мест.



Строительство мотелей, кемпингов, гостиниц при въезде в город со стороны

Санкт-Петербурга, в лесопарковой зоне в районе д. Савохново, по Ленинградскому шоссе,

южнее пос. Кресты, в общественно-деловых зонах, вдоль объездной дороги, на террито-

рии бывшей шпагатной фабрики.



Модернизация существующих средств размещения и доведение их до евро-

пейского уровня качества, в т.ч. гостиниц «Октябрьская» и «Рижская».

Задача 4.3. Создание современной инфраструктуры обслуживания при-

бывающих туристов.



Расширение спектра и повышение качественного уровня туристских и со-

путствующих услуг во всех потребительских сегментах.



Развитие кластеров городских индустрий («креативная экономика»), инфра-

структуры творческих видов деятельности.



Увеличение разнообразия туристических услуг и мероприятий, улучшение

их качества.

Задача 4.4. Подготовка и повышение профессионального уровня кад-

ров, обеспечивающих индустрию гостеприимства (работников гостинично-

ресторанного комплекса, сопровождающих, экскурсоводов и др.).



Содействие кадровому обеспечению индустрии туризма, в т.ч. числе путем

открытия направления подготовки «Туризм» в ПсковГУ.



Развитие программ дополнительной подготовки и переподготовки обслужи-

вающего персонала.

Задача 4.5. Развитие транспортного сообщения для нужд туризма.



Введение пассажирских авиаперевозок, для увеличения потока туристов из

скандинавских стран, которые любят краткосрочные комфортные путешествия.



Ориентация действующего авиасообщения под нужды туристского потока.



Оптимизация стоимости и расписания железнодорожных перевозок по мар-

шрутам следования туристов, в частности, сообщение Псков-Москва. Развитие в Пскове

автотранспорта для перевозки туристов посредствам создание автотранспортного пред-

приятия.



Использование рек и озер как мест прогулочных маршрутов (развитие раз-

личных видов водного транспорта).

155

ПРИОРИТЕТ

7. Псков

- центр ПРИГРАНИЧНОГО региона,

ОТКРЫТЫЙ ДЛЯ ЛЮБЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОТРУДНИЧЕСТВА.

Составная часть видения:

Благоприятные условия для привлечения в экономику города иностранных

инвестиций и мигрантов из-за рубежа для временного проживания и экономиче-

ской деятельности. Это способствует:



Повышению конкурентоспособности товаров и услуг, а также ор-

ганизации производства



Интеграции проектов в международные технологические и корпо-

ративные структуры и связи.



Повышению конкуренции на региональном рынке, сдерживанию цен

на продукцию и услуги вследствие вовлечения иностранных компаний в строитель-

ство предприятий, жилья и офисных зданий



Постоянным и растущим контактам с иностранцами для населе-

ния. Расширению потребности изучения языков, культуры и экономики сопредель-

ных стран.

Реализации приоритетных национальных проектов (жильѐ, здравоохране-

ние, образование, сельское хозяйство, а в будущем - демография и гражданское

общество).

Псков - центр международных связей России и Европы.

Город может стать объектом интенсивной реализации действующих целе-

вых программ, направленных на привлечение новых потоков населения, его закреп-

ление, строительство жилья, улучшение экологического состояния окружающей

среды, обеспечение достойной социальной защиты населения. Наличие в России

прорывных программ развития («Электронная Россияª, «Особые экономические

зоныª и др.) предопределяет необходимость максимального участия города во все-

возможных конкурсах, рассчитывая при этом на получение соответствующей го-

сударственной помощи.

«Стягиваниеª населения на северо-запад региона, а также масштабное

привлечение населения из стран СНГ позволяет создать здесь в будущем боль-

шой город с современной социальной инфраструктурой.

Естественное развитие получат:



жилищное строительство и промышленность стройматериалов



коммунальное хозяйство



энергетика



связь



городской транспорт



пищевая промышленность



торговля



бытовое обслуживание



финансово-кредитная система, в частности, ипотечные инсти-

156

туты.

Необходимое конкурентное условие для псковичей - высокий профессиона-

лизм и качество труда.

Прохождение через город грузопотоков автомобильного, железнодорож-

ного, авиационного транспорта, как в восточном, так и западном направлениях,

открывает хорошие перспективы торгово-транспортной специализации эко-

номики г. Пскова. Возможно появление нового автомобильного, а в перспективе

и железнодорожного грузопотоков. Расширится роль Пскова в конгрессной, вы-

ставочной и ярмарочной деятельности.

Современная транспортная инфраструктура, адекватная потребно-

стям города с учетом возрастающей нагрузки и современных требований

безопасности, экологичности и комфортности, инфраструктура аэропорта

г. Пскова, возможность осуществления речных перевозок - являются важ-

ным фактором успешной транспортно-логистической деятельности

157

Приоритет 7: Центр приграничного региона

Развитие транс-

портной инфра-

П1.1. Улучшение железнодорожного сообщения Пскова с

структуры. Ком-

другими населѐнными пунктами области

плексное разви-

П1.2. Возобновление и расширение воздушных связей

тие Псковского

Задачи

города

интермодально-

П1.3 Повышение эффективности транспортного использо-

го транспортно-

вания водных артерий

го узла

П1.4. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры

П2.1.Разработка и внедрение транспортной схемы города

П2.2. Совершенствование улично-дорожной сети города

Развитие

Пскова и повышение ее пропускной способности

городской

П2.3. Завершение строительства автодорожного обхода

транспортной

Задачи

города

системы и авто-

П2.4. Обеспечение эффективной работы существующего

дорожного

ком-

городского общественного транспорта

плекса

П2.5. Развитие современного внутригородского общест-

венного транспорта, отвечающего более высоким требо-

ваниям к безопасности и охране окружающей среды

Содействие

П3.1. Развитие инфраструктуры аэропорта г. Пскова

развитию сек-

П3.2. Содействие развитию сектора транспортных пере-

тора транс-

возок и логистических услуг

портно-

Задачи

П3.3. Обеспечение развития внешних видов транспорта, в

логистической

т.ч. речных перевозок.

деятельности

П3.4. Обеспечение роста межрегиональных и междуна-

на территории

родных перевозок, в том числе транзитных

города

П4.1. Развитие международных культурных связей

П4.2. Развитие международных связей в сфере образова-

ния

Расширение

Задачи

П4.3. Работа с городами-побратимами г. Пскова по рас-

международных

ширению и диверсификации контактов

связей города

П4.4. Участие города в международных структурах, ассо-

циациях, движениях и др.

П4.5. Развитие внешнеэкономических связей города

158

Цель 1. Развитие транспортной инфраструктуры. Комплексное

развитие Псковского интермодального транспортного узла

Задача 1.1. Улучшение железнодорожного сообщения Пскова с други-

ми населѐнными пунктами области.



Электрификация участков ж.д. Псков - Дно, Псков - Луга, Псков - Печоры.



Строительство депо для пригородных электропоездов в Псковском железно-

дорожном узле.



Строительство магистральной железной дороги Псков - Гдов.



Реконструкция подъездных железнодорожных путей промышленных пред-

приятий, находящихся в неудовлетворительном состоянии.



Дополнительное оснащение железнодорожных переездов на всех пересече-

ниях с улично-дорожной сетью на территории г. Пскова.

Задача 1.2. Возобновление и расширение воздушных связей города.



Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам:

- развития инфраструктуры воздушного транспорта;

- по развития сети маршрутов;

- по расширения парка самолетов, обеспечивающих воздушные грузо- и пас-

сажироперевозки.

Задача 1.3 Повышение эффективности транспортного использования

водных артерий.

 Развитие необходимой инфраструктуры для речных перевозок (в т.ч. пограничной).

 Строительство речного вокзала в районе ул. Красноармейская, на реке Великой.

 Строительство пассажирского причала речного вокзала на левом берегу р. Великой.

 Строительство пассажирских причалов для прогулочных судов.

 Строительство эллингов для спортивных частных лодок и катеров.

Задача 1.4. Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры.



Строительство новых автозаправочных станций.



Строительство станций техобслуживания.



Организация стоянок для хранения автомобилей, в том числе организация

открытых охраняемых стоянок для туристских автобусов.



Строительство автобазы «Турист» в северо-восточном промузле.

Цель 2. Развитие городской транспортной системы и автодорожно-

го комплекса

Данная цель предполагает развитие транспортной системы, адекватной

потребностям города с учетом возрастающей нагрузки и современных требо-

ваний безопасности, экологичности и комфортности. Реализация данной це-

ли обеспечивается решением задач как организационного, так и инженерно-

технического характера.

Задача 2.1. Разработка и внедрение транспортной схемы города (пер-

спективного мастер-плана развития транспорта).



Обеспечение развития улично-дорожной сети посредствам:

- диагностики и паспортизации автомобильных дорог общего пользования мест-

159

ного значения;

- Разработки проектов организации дорожного движения на дорогах общего

пользования местного значения;

- Разработки правил организации проведения работ по ремонту и содержанию

дорог общего пользования местного значения;

- Принятия и реализация муниципальной долгосрочной программы развития ав-

томобильных дорог общего пользования местного значения.

Задача 2.2. Совершенствование улично-дорожной сети города Пскова и

повышение ее пропускной способности.



Развитие улично-дорожной сети города Пскова с учѐтом прогнозируемого

увеличения количества легковых автомобилей до 380 машин на 1000 жителей в течение

первой очереди Генерального плана Пскова (2015г.) и до 450 машин на 1000 жителей в

течение расчѐтного срока - до 2025г.



Строительство подземных пешеходных переходов.



Строительство моста рядом с существующим железнодорожным мостом.



Строительство двух транспортных мостов через р. Пскову:

- в створе магистральной улицы городского значения Пожиговской и продолжения

еѐ на ул. Механизаторов;

- в створе ул. Новаторов и Зонального шоссе;



Строительство трѐх транспортных путепроводов через железнодорожные

линии на Санкт-Петербург, Ригу и Гдов;



Строительство двух пешеходных мостов через р. Пскову:

- в створе пер. Красногорского

- в створе новой жилой улицы, соединяющей ул. Н.Васильева и правобережную

набережную Дальняя;



Строительство транспортных развязок в разных уровнях на пересечении:

- ул. Вокзальной и Октябрьского проспекта (эстакада);

- ул. Вокзальной, ж.д. линией на Ригу и ул. 128 Стрелковой Дивизии (тоннель под

землѐй);

- Рижского пр. и ул. Юбилейной (тоннель под землѐй);

- ул. Труда и Инженерной ул. (тоннель под землѐй).

Задача 2.3. Завершение строительства автодорожного обхода города.

 Завершение строительства обходной автодороги вокруг г. Пскова (строительство

восточного, южного и западного участков).

 Строительство двух мостов через р. Великую на южном и западном участках об-

ходной автодороги.

 Строительство транспортных развязок в разных уровнях на всей трассе обходной

автодороги.

Задача 2.4. Обеспечение эффективной работы существующего город-

ского общественного транспорта.

 Обеспечение приоритета в развитии и работе массового общественного транс-

порта перед индивидуальным транспортом.

 Увеличение численности парка подвижного состава общественного транспорта.

 Организация новых маршрутов общественного транспорта в новых жилых рай-

онах в северной и северо-восточной частях города.

 Разработка Комплексной схемы транспорта г. Пскова.

160

Задача 2.5. Развитие современного внутригородского общественного

транспорта, отвечающего более высоким требованиям к безопасности и ох-

ране окружающей среды.

 Создание условий для развития велосипедного транспорта и обеспечение его со-

ответствующей инфраструктурой.

 Приоритетное развитие электрического общественного транспорта.

Цель 3. Содействие развитию сектора транспортно-логистической

деятельности на территории города

Задача 3.1. Развитие инфраструктуры аэропорта г. Пскова.



Реализация проекта комплексной реконструкции аэропорта Кресты в рамках

подпрограммы "Гражданская авиация" ФЦП "Развитие транспортной системы России

(2010 - 2015 годы)".



Реализации программы трансграничного сотрудничества Эстонии - Латвии -

России в рамках инструмента Европейского соседства и партнерства - реализация проекта

«Развитие логистики и общественных услуг на территории международного регионально-

го аэропорта "Даугавпилс" в Латгальском регионе (Латвия) и «Кресты» в Псковской об-

ласти (Российская Федерация)».

Задача 3.2. Содействие развитию сектора транспортных перевозок и

логистических услуг.



Учет потребностей сектора при разработке документов территориального

планирования.



Подготовка специалистов для транспортно-логистического комплекса.



Развитие транспортной инфраструктуры.

Задача 3.3. Обеспечение развития внешних видов транспорта, в том

числе речных перевозок.



Развитие авиасообщения с крупными российскими и зарубежными центра-

ми.



Развитие маршрутного автотранспорта, для межрегиональных и междуна-

родных перевозок.



Открытие водного маршрута, связывающего г. Псков с г. Тарту.

Задача 3.4. Обеспечение роста межрегиональных и международных пе-

ревозок, в том числе транзитных.



Развитие терминально-логистических центров и объектов сервиса, внедре-

ние эффективной системы документооборота, устранение задержки грузов на границе.



Повышение технического уровня отрасли за счет привлечения инвестиций.



Снижение высокого уровня износа основных фондов.



Повышение конкурентоспособности транспортных предприятий города.



Повышение квалификации кадров для транспортных предприятий.

Цель 4 . Расширение международных связей города

Задача 4.1. Развитие международных культурных связей.



Стимулирование участия ученых, преподавателей вузов, предпринимателей во все-

161

российских и международных выставках, конференциях, семинарах, обмене опытом в процессе

стажировки в других российских городах и зарубежных странах.



Содействие организации гастролей театральных и музыкальных коллективов, от-

дельных деятелей искусств, проведению в Пскове всероссийских и международных конкурсов ис-

полнителей, организация художественных выставок псковичей в регионах России и за рубежом.

Задача 4.2. Развитие международных связей в сфере образования.



Разработка системы стажировок в российские научные центры и за рубеж для мо-

лодых ученых и специалистов.



Развитие обмена студентами вузов с зарубежными и отечественными высшими

учебными заведениями.



Расширение экспорта образовательных услуг в зарубежные страны.



Поддержка усилий высших и средних учебных заведений города по созданию и

развитию программ обучения, ориентированных на иностранных студентов и абитуриентов из

других регионов России.



Создание магистерских программ двойных дипломов с европейскими университетами.

Задача 4.3. Работа с городами-побратимами г. Пскова по расширению и ди-

версификации контактов.



расширение сотрудничества с 18 зарубежными городами-партнерами стран раз-

личных регионов.



Расширение взаимодействия с городами-побратимами в инвестиционной сфере.



Расширение взаимодействия с городами-побратимами в сфере образования.

Задача 4.4. Участие города в международных структурах, ассоциациях,

движениях и др.



Расширение участия в международных организациях, путем включения в инициа-

тивном порядке в разрабатываемые ими проекты.



Участие в Ганзейском движении.



Содействие формированию в Российской Федерации и за рубежом всестороннего и

объективного представления о Пскове как об активном партнере по взаимодействию в культур-

ных, научных, гуманитарных, информационных сферах деятельности.



Поддержка работы отделений всероссийских обществ дружбы с зарубежными

странами.

Цель 4.5. Развитие внешнеэкономических связей города.

 Обеспечение роста показателей, характеризующих внешние связи города:

рост объема иностранных инвестиций;

расширение спектра видов экономической деятельности, куда поступают прямые инве-

стиции от иностранных государств;

расширение списка стран-инвесторов, осуществляющих значительные прямые инве-

стиции в экономику города;

рост количества предприятий города, осуществляющих внешнеэкономическую дея-

тельность;

рост количества совместных предприятий (с иностранным капиталом).

163

Стратегия развития должна быть утверждена представитель-

ным органом в качестве городского нормативного акта. Принятие Страте-

гии развития города должно связать выдвинутые в стратегии приоритеты с

текущим среднесрочным и краткосрочным планированием, а также с бюд-

жетным процессом. Стратегия развития становится верхним звеном в систе-

ме документов стратегического и текущего планирования в Пскове. Она сис-

тематизирует и упорядочивает в четкой иерархии все документы, касающие-

ся развития города.

Как нормативный акт и продукт общественного согласия Стратегия

должна стать обязательной для исполнения вне зависимости от меняющихся

политических и экономических условий в городе. Это позволяет обеспечить

преемственность муниципальной социально-экономической политики. Одна-

ко, кардинальные изменения социально-экономических условий (что нередко

происходит за счет внешних факторов) могут и должны вызвать ее корректи-

ровку.

Стратегия устанавливает стратегические приоритеты в разви-

тии города. На практике это означает, что любое управленческое решение,

касающееся развития города, должно проверяться на соответствие стратеги-

ческим направлениям его развития. Соответствие стратегическим направле-

ниям должно быть решающим фактором при принятии решений по расходо-

ванию бюджетных средств, при выборе инвесторов, при формировании по-

рядка реализации городских целевых программ и т.п.

После утверждения Стратегии разрабатывается среднесрочная Про-

грамма социально-экономического развития города (3-5 лет). В данном

документе в соответствие с выбранными Стратегическими приоритетами,

целями и направлениями их достижения перечисляются приоритетные соци-

ально-экономические проекты, целевые программы, которые необходимо

выполнить на планируемый период. Проекты носят среднесрочный (3-5 лет)

характер. Каждая целевая программа структурно включает в себя цель, зада-

чи и мероприятия; к ней прилагаются график ее выполнения, примерные

оценки объема и источников необходимых ресурсов, перечень исполнителей

и другие необходимые данные.

Проекты могут иметь и более длительный срок реализации, чем Про-

грамма, но желательно, чтобы они в этом случае были разбиты на этапы. Это

даст возможность правильно оценить ход их реализации в планируемом пе-

риоде.

Среднесрочная Программа социально-экономического развития, в свою

очередь, является основой для среднесрочного бюджетного планирования,

так как содержит конкретную информацию по проектам и мероприятиям.

Содержащиеся в среднесрочной Программе проекты и целевые про-

граммы являются основой для годового планирования, в том числе бюджет-

ного. В частности, разрабатывается план социально - экономического разви-

тия на каждый год, который включает те мероприятия городских целевых

программ и проектов, которые должны быть выполнены в течение ближай-

164

шего года. Также указываются ответственные исполнители мероприятий,

объемы и источники их финансирования, конкретные сроки выполнения и

механизмы контроля за выполнением.

Взаимосвязь всех видов планирования представлена на рис. 5.1.

Местное сообщество

Внешние консультанты

Администрация

 Предпринимательство

 Консалтинговые организации

города

 ВУЗы

 Независимые аналитические

 Некоммерческие организации

центры

 Инициативные группы

 Агентства территориального

развития

Глава города

Разработка Стратегии развития города

Координационный

Утверждение Стратегии развития города

совет

Разработка среднесрочной Программы социально-

экономического развития города

Администрация

Анализ социально-экономической ситуации в городе

города

Приоритетные направления развития города

Федеральные и

Средства между-

Муниципальные

облаcтные

народных и оте-

приоритетные

Инвестиционные

чественных гран-

целевые

проекты и целе-

проекты

Городская Дума

тообразующих

программы

вые программы

структур

Администрация

Утверждение программы социально-

города

экономического развития

План реализации программы социально-

экономического развития на 1 год

 План мероприятий на 1 год, график исполнения

 Ответственные структуры, исполнители

 Ресурсное обеспечение

Проект бюджета горо-

Прогноз социально-экономического разви-

да на очередной фи-

тия на 3 года

нансовый год и пла-

новый период

Рис. 5.1. Взаимосвязь всех видов социально-экономического планиро-

вания на муниципальном уровне.

165

Из данного рисунка видно, что весь процесс планирования проходит в

два этапа. На первом этапе происходит разработка и утверждение Стратегии

развития города, а также разработка среднесрочной программы социально-

экономического развития города, в которых задействованы Администрация

города, местное сообщество, представленное предпринимательством, вузами,

некоммерческими организациями и инициативными группами. Кроме того, в

социально-экономическом планировании на первом этапе принимают уча-

стие Глава города, Координационный совет и Городская Дума. Второй этап

посвящен реализации Стратегии и предусматривает утверждение программы

социально-экономического развития и разработку Плана реализации про-

граммы социально-экономического развития на 1 год. Цикл завершается ут-

верждением проекта годового бюджета.

167

Система управления, в основе которой лежит разработка Стратегии

развития города и следование прописанным в ней приоритетам, выстраивает-

ся на базе двух четко взаимосвязанных подсистем планирования - подсисте-

мы разработки стратегического документа и подсистемы краткосрочных и

среднесрочных мероприятий, осуществляемых в соответствии с положения-

ми Стратегии.

Разработка и утверждение стратегии развития города - это первый

концептуальный шаг в проектировании будущего. Следующие шаги - во-

площение задуманного. Конкретные средне- и долгосрочные программы и

проекты собираются в комплексную Программу социально-экономического

развития. Генеральный план города модернизируется в соответствии с новы-

ми пространственными решениями. Модернизация Генерального плана и

реализация данной Программы производятся с помощью механизмов, общая

характеристика которых приведена в настоящем разделе. Именно этими ме-

ханизмами мы будем оперировать в системе координат наших дальнейших

действий.

Если Стратегия в целом призвана ответить на вопрос «Что делать?», то

система мероприятий и инструментов по ее реализации должна ответить на

вопрос «Как делать?». Равная значимость этих двух вопросов при организа-

ции деятельности по стратегическому планированию раскрывается во взаи-

модействии двух управленческих подсистем комплексного планирования -

подсистемы разработки Стратегического документа и подсистемы его реали-

зации. Эти две подсистемы выстраиваются в единую систему стратегическо-

го управления как некую особую форму или даже технологию осуществле-

ния городской политики.

Технология стратегического управления заключается в специфической

организации управления внутригородскими процессами, суть которой сво-

дится к тесной координации всех видов планирования - разной отраслевой

направленности, различного временного размаха - в рамках единого страте-

гического видения; то есть это управление посредством координации плани-

ровочной деятельности, в контексте заранее обозначенных стратегических

ориентиров. Согласование и координация мероприятий планирования - ос-

новной лейтмотив рекомендаций по выработке механизмов реализации Стра-

тегии развития города. В результате формируется два содержательных фоку-

са стратегического управления:

• первый фокус - целеполагание на перспективу с учетом выработан-

ных и четко обоснованных приоритетов развития города,

• второй фокус - подготовка обосновательной документации к обозна-

ченным на перспективу целям и выработка действенных механизмов дости-

жения этих целей.

В данном разделе должен быть представлен комплекс действий, при-

сущий второму содержательному фокусу в системе мероприятий по страте-

гическому управлению развития города. Речь будет идти о направлениях

деятельности местных властей по созданию системы мер, способствующих

эффективной реализации Стратегии.

168

Три основных вопроса, возникающих перед разработчиками механиз-

мов реализации Стратегии, сводятся к следующему:



привязка Стратегии к текущей работе городской администрации

и, по возможности, других участников социально-экономического развития

города (частных предприятий, НКО, общественных групп и т.д.)



вовлечение в процесс реализации Стратегии наибольшего числа

заинтересованных лиц и организаций



организация системы контроля и мониторинга реализации Стра-

тегии - отслеживание соответствия результатов развития стратегическим

приоритетам и мониторинг общей динамики социально-экономического раз-

вития города.

Разработка механизма реализации заключается в выработке и примене-

нии специфических мер, с помощью которых Стратегия адаптируется к те-

кущей административно-хозяйственной деятельности местных властей, про-

двигается в общественном сознании, и обеспечивается контроль за ее реали-

зацией. И весь этот комплекс мер осуществляется в контексте движения ин-

формационных потоков системы Стратегического управления и координа-

ции. Разбирая процесс стратегического управления по блокам деятельности,

направленных на реализацию Стратегии развития города, можно выделить

три базовых группы мероприятий:



аналитическое обеспечение Стратегии (ее разработки и реализа-

ции);



популяризация Стратегии;



административно-политическое обеспечение процесса разработ-

ки и реализации Стратегии.

Для решения задач, поставленных в Стратегии развития города

необходимо осуществить комплекс мероприятий организационного и

экономического характера.

Прежде всего, организационная структура, сложившаяся в ходе

разработки Стратегии

(Координационный Совет и рабочие группы) не

должна прекратить свою деятельность после ее утверждения Городской

Думой. Их основной задачей должен стать мониторинг Стратегии, контроль

выполнения и своевременное внесение в нее необходимых изменений,

продиктованных изменением ситуации в городе, регионе, стране и мире.

Особую роль в реализации Документа должны сыграть Администрация

города и Городская Дума. Они являются безусловными лидерами в

большинстве проектов и мероприятий, включенных в Стратегию.

Участие органов местного самоуправления в реализации Стратегии

будет заключаться в разработке и утверждении ежегодной Программы

действий, подкрепленной соответствующим бюджетным финансированием и

конкретизирующей

ключевые

направления

развития

города,

сформулированные в Стратегии. Программа действий

должна

консолидировать административные и финансовые ресурсы, в том числе

средства федеральных и региональных целевых программ и частные

169

инвестиции на решении стратегически важных для города задач. Исполнение

Программы действий будет приоритетной задачей городской администрации.

Одним из необходимых условий успешной реализации Стратегии

является вовлечение в обсуждение и осуществление целей, задач и

мероприятий плана активной части населения города, прежде всего

предпринимательских кругов. С этой целью должны периодически

проводиться встречи с руководителями города, опросы населения,

использоваться возможности местных средств массовой информации.

Поддержка гражданских инициатив, направленных на улучшение состояния

конкретных домов, дворовых территорий, парков, водных объектов города

будет способствовать развитию городского сообщества, осознанию жителями

города своей ответственности за его судьбу.

Общий ход реализации Стратегии развития Пскова до 2020 года будет

координироваться, и контролироваться Советом стратегического развития

города, в который войдут представители Администрации Пскова, Псковской

Городской Думы, Администрации Псковской области, Областного Собрания

депутатов, научных кругов и вузов, бизнес-сообществ и общественных орга-

низаций (см. рис. 6.1).

Общественные

Научные

Бизнес-

организации

организации, вузы

сообщества

Администрация

Областное

Псковской

Собрание

области

депутатов

СОВЕТ

СТРАТЕГИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Администрация

Городская Дума

города

Открытые

Группа по мо-

Отчет

заседания не

ниторингу

стратегии

менее 2 раз в год

Рис. 6.1. Схема организации мониторинга реализации Стратегии

развития города Пскова до 2020 года

Деятельность Совета стратегического развития города будет регулиро-

ваться специальным Положением.

Совет стратегического развития города не менее двух раз в год будет

проводить открытые заседания, на которых будет представляться и обсуж-

170

даться доклад о ходе реализации Стратегии развития города. Подготовкой

доклада будет заниматься специальная группа по мониторингу Стратегии,

которая будет создаваться из специалистов Администрации города и пред-

ставителей группы его разработчиков. Мониторинг будет производиться на

базе следующих оснований:



списка плановых показателей реализации Стратегии, количест-

венных и качественных, представленных в Приложении 1;



перечня городских целевых программ и проектов по приоритет-

ным направлениям, представленных в Приложении 2;



специальных показателей, которые будут разработаны в рамках

концепции «Муниципальная статистика стратегического развития Пскова».

Для решения задач каждого из 7 приоритетных направлений разрабо-

тан список необходимых городских целевых программ и проектов. Сущест-

вующая схема подготовки программ и проектов к официальному утвержде-

нию будет изменена. Ранее проекты городских целевых программ разрабаты-

вались подразделениями Администрации города, обсуждались, проходили

финансово-экономическую экспертизу, после чего передавались на утвер-

ждение депутатам Псковской Городской Думы. Теперь будет создан специ-

альный Экспертный совет, который возьмет на себя комплексную стратеги-

ческую экспертизу разработанных проектов программ до их рассмотрения.

Возглавит Экспертный совет Глава Администрации города, в его постоянный

состав войдут все председатели комитетов Администрации города, будут

привлекаться внешние эксперты. Для ряда программ станет обязательным

прохождение общественных слушаний. Деятельность Экспертного совета

будет регулироваться специальным Положением.

Будут разработаны и нормативно закреплены требования к содержа-

нию программ и проектов. По сравнению с ныне существующей ситуацией,

будут повышены требования:



к выделению конкретных показателей, которые будут измерять

эффективность реализации программ;



к обеспечению софинансирования;



к вопросам общественного участия в реализации программ;



к комплексному характеру программ, которые, в идеале, должны

объединять предприятия и учреждения вне зависимости от их уровня подчи-

нения, ведомственного подчинения или форм собственности;



к организации системы управления реализацией программ.

Реализация всех целевых программ и проектов в рамках системы

стратегического управления городом будет направлена на достижение целей,

определенных Стратегией и среднесрочными программами социально-

экономического развития города.

Таким образом, основными полномочиями Совета стратегического раз-

вития города будут являться следующие:

 общая оценка хода реализации Стратегии - основных приоритетов

развития города Пскова и вынесение рекомендаций по необходимым для

171

улучшения реализации дополнительным действиям,

 синхронизация реализации ключевых мероприятий, программ и про-

ектов;

 утверждение перечня целевых программ и инвестиционных проектов,

которые должны быть реализованы в рамках стратегии;

 рассмотрение предложений структурных подразделений администра-

ции города, муниципальных предприятий и учреждений, общественных и

научных организаций, бизнес-сообществ по актуализации направлений соци-

ально-экономического развития города;

 корректировка

(разработка предложений по внесению изменений)

Стратегии и разработка предложений по расширению списка городских про-

грамм и проектов основных мероприятий и проектов, необходимых для ее

реализации.

В качестве ключевых показателей успешной реализации Стратегии

развития города будут рассматриваться плановые показатели реализации

Стратегии развития города Пскова до 2020 года (Приложение 1).

173

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Система контрольных показателей Стратегии развития

города Пскова до 2020 года

Целевые ориентиры Стратегии развития города Пскова по приоритету

«Благополучный город»

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Значения показателей

Инерционный

Эволюционный

Показатели

Базовый

сценарий

показатель

(на 2020 г.)

Средняя продолжительность

64,5

67,2

жизни, лет (не менее)

Численность населения, тыс.

202,9

203

205

чел

Рождаемость на 1000 чело-

11,9

век, чел

Смертность на 1000 человек,

15,8

14,5

чел

Миграционный прирост

-549

-100

> 0

(убыль), чел

Доля молодежи, выбывшей

из города, %

Общая заболеваемость (на

1000 человек)

1777

1700

1534

из них:

болезни системы кровообра-

щения

320

318

310

-травмы, отравления и неко-

торые другие последствия

155

150

130

внешних причин)

Удовлетворенность

населения медицинской

помощью, %

Использование ме-

ханизма субсиди-

рования процент-

ных ставок для мо-

Количество молодых семей,

лодых семей, по-

обеспеченных жильем

зволит выйти на

показатель 50%-ой

обеспеченности

жильем нуждаю-

щихся.

174

Стоимость содержания детей

10.

в МДОУ за год , % от сред-

ней заработной платы

Доля детей в возрасте 1-6

лет, состоящих на учете для

определения в муниципаль-

11.

ные дошкольные образова-

тельные учреждения, в об-

щей численности детей в

возрасте 1 - 6 лет

Охват детей всеми формами

12.

отдыха и оздоровления

Доля детей первой и второй

групп здоровья в общей чис-

13.

ленности обучающихся в

муниципальных общеобра-

зовательных учреждениях

Доля лиц с высшим профес-

сиональным образованием в

общей численности педаго-

14.

гических работников муни-

ципальных дошкольных об-

разовательных учреждений

Удовлетворенность населе-

15.

ния качеством общего обра-

100

зования

Удовлетворенность населе-

16.

ния качеством дополни-

100

тельного образования детей

Охват детей дополнитель-

17.

ным образованием

Количество муниципальных

образовательных учрежде-

18.

ний, переведенных на нор-

100

мативное подушевое финан-

сирование

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

1.Открытие Школ здоровья по профилактике сердечно-сосудистых за-

болеваний и предупреждению их осложнений в поликлиниках города.

2. Строительство двух новых детских садов в районах дальнего Завели-

чья и Запсковья (всего 110 мест).

3. Создание и функционирование единого молодежного интернет-

портала г. Пскова .

4. Создание «Социального городка» для пожилых людей.

5. Создание поликлиники в районе Завеличья на условиях государст-

венного частного партнерства из расчета 250 посещений в смену.

175

Целевые ориентиры стратегии города по приоритету

«ЛЮБИМЫЙ город»

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Значения показателей

Базовый

Инерционный

Эволюцион-

Показатели

показа-

сценарий

ный сценарий

тель

(на 2020 г.)

Соотношение средней номиналь-

ной заработной платы и прожи-

3,57

3,84

6,67

точного минимума

Ввод в действие жилых домов,

71,3

100

202

тыс. кв. м

Обеспеченность жильем на душу

22,8

25,9

35³

населения, м²на человека

Количество занимающихся физ-

культурой и спортом, % от общей

16,6

численности населения

Уровень фактической обеспечен-

ности спортивными залами от

38,3

нормативной потребности, %

Уровень фактической обеспечен-

ности плавательными бассейнами

5,7

от нормативной потребности, %

Поликлиники, тыс. посещений в

2,8

3,1

3,3

смену

Количество детей, стоящих на

учете для определения в дошко-

льные учреждения в % от общего

числа детей в МДОУ

Удовлетворенность населения

- медицинской помощью, % от

28,9

9.1

числа опрошенных

- качеством дошкольного

35,74

9.2

образования, % от числа опро-

шенных

- качеством общего образования,

44,6

9.3

% от числа опрошенных

Количество студентов, чел

14529⁴

15000

20000

Доля новых постановок в общем

количестве текущего репертуара

театральных

культурно-

50,0

90,0

100,0

досуговых учреждений

(с учетом создания в 2011 году

МБУК «Театр юного зрителя»)

Рост числа зрителей театральных

и культурно-досуговых учрежде-

³ К 2025 году

⁴ Показатель на 2010 год

176

Значения показателей

Базовый

Инерционный

Эволюцион-

Показатели

показа-

сценарий

ный сценарий

тель

(на 2020 г.)

ний

Количество новых выставочных

230

300

400

проектов и выставок

Увеличение книжного фонда му-

547290

597000

650000

ниципальных библиотек города

Охват населения библиотечным

30,0

33,0

36,0

обслуживанием

Рост количества фестивалей, кон-

курсов, смотров, праздников,

творческих лабораторий

Рост удельного веса населения

пользующегося услугами допол-

нительного образования, участ-

вующих в культурно-досуговых

62,3

77,9

78,9

мероприятиях, и в работе люби-

тельских объединений, творческих

коллективах.

Расширение спектра услуг учре-

10%

20%

30 %

ждениями культуры для населения

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

1.Переход на новые образовательные стандарты во всех общеобразова-

тельных школах города.

2. Строительство новой школы в районе дальнего Завеличья на 800

мест.

3. Капитальный ремонт МУК «Городской культурный центр» и выде-

ление из него муниципального бюджетного учреждения культуры «Театр

юного зрителя города Пскова».

4. Приведение в надлежащее состояние аттракционов Детского парка

МП города Пскова «Городской парк культуры и отдыха им. А.С. Пушкина».

5. Открытие шести новых выставочных залов на базе архитектурных

памятников.

6. Организация на бюджетной и коммерческой основе развлекательных

комплексов в старых производственных корпусах.

177

Целевые ориентиры стратегии города по приоритету

«КОМФОРТНЫЙ город»

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Значения показателей

Инерционный

Эволюционный

Показатели

Базовый

сценарий

показатель

(на 2020 г.)

Безопасная городская среда

Численность ДТП в расчете на 100

211,3

221,5

126,8

тысяч человек, ед.

Число зарегистрированных преступ-

18,7

22,58

9,35

лений на 1000 человек населения, ед.

Количество выбросов в атмосферу

загрязняющих веществ, отходящих

2192

По ПДВ

от стационарных источников, тыс. т

Качество городской среды и уровня благоустройства

Износ жилого фонда, %

Обеспеченность жилищного фонда,

% от общего фонда:

5.1

- водопроводом

100

5.2

- водоотведением (канализацией)

5.3

- газом (сетевым, сжиженным)

100

5.4

- центральным теплоснабжением

5.5

- горячим водоснабжением

Износ тепловых сетей, сетей водо-

снабжения, %

Удельный вес протяженности кана-

лизационных сетей, нуждающихся в

замене в общей протяженности ка-

нализационных сетей, %

Доля общей протяженности осве-

щенных частей улиц, проездов, на-

100

бережных к их общей протяженно-

сти, %

Благоприятная экологическая среда

Степень очистки сточных вод, %

100

Общий объѐм сброса сточных вод,

34,7

31,0

29,3

10.

млн.м³/год

Доля ликвидированных несанкциони-

рованных свалок бытовых отходов и

11.

мусора к общему числу несанкциони-

100

рованных свалок бытовых отходов и

мусора на территории города, %

Рекреационные зоны и зоны отдыха

Зелѐные насаждения общего пользо-

142,5

182,5

740,9

12.

вания, га

Общая площадь земель рекреацион-

1178

1140

13.

ных зон, га

Обеспеченность зелеными насажде-

7,4

10,0

Около 30,0

14.

ниями, кв.м/чел

178

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

1. Разработка схемы дислокации дорожных знаков и разметки на

улично-дорожной сети города Пскова.

2. Разработка комплексной схемы организации дорожного движения в

городе Пскове как основы для мероприятий по развитию дорожной сети и

транспортной инфраструктуры.

3. Проектирование автоматизированной системы управления дорож-

ным движением на улицах: Октябрьский проспект, площадь Ленина, Риж-

ский проспект, ул. Юбилейная.

4. Организация и содержание специализированной стоянки для хране-

ния задержанных транспортных средств.

5. Создание ситуационного центра Администрации города Пскова на

основе ЕДДС.

6. Создание спасательной станции на воде (р. Великая).

7. Создание аварийно-спасательной службы города.

8. Развитие единой дежурно-диспетчерской службы города.

9. Внедрение городской системы централизованного оповещения.

10. Создание муниципальной пожарной охраны.

11. Автоматизация системы управления наружным освещением («Ум-

ный свет»).

12. Создание световой праздничной иллюминации города.

13. Реконструкция существующего водозабора из р. Великой и строи-

тельство подземных водозаборных сооружений для обеспечения качества и

количества питьевой воды с учетом необходимости гарантированного водо-

снабжения объектов нового строительства. Реконструкция существующих и

строительство новых водопроводных сетей.

14. Закрытие существующей свалки Полигон ТБО.

15. Организация двух лесопарков на территории существующих город-

ских лесов:

- в районе пос. Лопатино, восточнее Ленинградского шоссе и севернее

ул. Карбышева - предусмотрена организация парковой зоны с рекреационно-

спортивным комплексом;

- юго-западнее пересечения северного участка обходной автодороги и

Ленинградского шоссе, с организацией туристско-рекреационной зоны с мо-

телем (гостиницей).

16. Организация сети парков со стадионами:

- в районе дер. Павшино, на территориях прилегающих к новой про-

ектной магистрали - 26 га;

- на территории, южнее ул. Линейной и существующих коллективных

садов - 10га;

- в районе стадиона «Электрон», севернее строящегося микрорайона

«Южный» и западнее современной территории ОАО «Плескава» - 10 га;

- на левобережной территории р. Великой, к западу от моста Александ-

ра Невского - городской парк с причалом, лодочной станцией и пляжем - 29

180

Целевые ориентиры стратегии города по приоритету

«РЕГИОНАЛЬНАЯ столица»

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Значения показателей

Инерционный

Эволюционный

Показатели

Базовый

сценарий

показатель

(на 2020 г.)

Наличие Структурных подраз-

делений в Администрации,

обеспечивающих управление

стратегическим развитием

г.Пскова

Доля муниципальных служащих,

вовлеченных в процесс страте-

гического управления, %

Удовлетворенность населения

деятельностью органов местного

самоуправления городского ок-

42,5

руга, в том числе их информа-

ционной открытостью, % от

числа опрошенных

Обеспеченность торговыми объ-

Превышение

Сохранение

ектами розничной торговли, кв.

норматива в

норматива в 3

уровня 2010

м на 1000 чел.

3 раза

раза

года

Объем платных услуг, млн. руб.

17,91

41,77

72,47

Кинотеатры, кинозалы, мест

690

790

1080

Театры, филармония, мест

1730

Количество проводимых выста-

вок в г. Пскове, ед. на 10 000

7,85

9,42 (на 20%)

15,7 (в 2 раза)

чел. населения

Количество культурно-массовых

8,6

10,32

20,38

мероприятий, на 1000 чел насе-

ления

Количество видов услуг, оказы-

140

10.

ваемых учреждениями культуры

Темп роста ежегодных фестива-

1,5

11.

лей, %

Культурно-развлекательные

12.

центры, общая вместимость,

н/д

тыс. чел

Численность зрителей театров

13.

на 1000 человек населения, че-

136

163

182

ловек

Учреждения культурно-

14.

досугового типа, ед.

181

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

1. Создание в городе доступной сети Интернет-услуг.

2. Создание подразделения в структуре Администрации города Пскова,

отвечающего за организацию досуга граждан.

2. Реконструкция существующих площадок

(в т.ч. реконструкция

МУДО СДЮШОР «Барс», приобретение в муниципальную собственность и

реконструкция спортивного комплекса «Электрон» с плавательным бассей-

ном, складским помещением и трибунами).

3. Строительство новых мощностей, линейки объектов спортивной ин-

фраструктуры, обеспечивающих комплексное решение задач по видам спор-

та (в т.ч. строительство «Ледового дворца», спортивного комплекса с уни-

версальным спортивным залом и бассейном, аквапарка).

4. Создание многофункционального центра спортивной подготовки и

досуговой деятельности.

5. Строительство современного парка аттракционов за счет привлечен-

ных средств.

6. Строительство гипермаркета вдоль объездной дороги, в месте пере-

сечения еѐ северного участка с дорогой на Гдов.

7. Организация торговых зон в освободившихся корпусах промышлен-

ных предприятий (ОАО ПЭМЗ, ОАО «Плескава», ОАО АДС).

8. Разработка календаря событийного туризма совместно с Админист-

рацией Псковской области.

182

Целевые ориентиры стратегии города по приоритету

«ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР»

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Значения показателей

Инерционный

Эволюцион-

Показатели

Базовый по-

сценарий

ный сценарий

казатель

(на 2020 г.)

Индекс оборота организаций,

1,0

1,63

2,6

млн. руб.

Число малых и средних пред-

приятий на 10 000 человек насе-

84 (08)

107

137

ления, ед.

Доля горожан, занятых в малом

бизнесе, %

Индекс производства по виду

экономической деятельности

1,0

1,48

2,16

«Обрабатывающие производст-

ва»

Уровень безработицы, %

1,2

0,8

Индекс инвестиций в основной

1,0

1,79

2,59

капитал

Индекс оборота оптовой и роз-

1,0

1,79

3,11

ничной торговли

Доля инновационно-активных

предприятий, %

Износ основных фондов орга-

низаций, %

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

1. Запуск адресной рассылки потенциальным инвесторам предложений

о возможностях инвестирования в городе.

2. Увеличение количества реализуемых инвестиционных проектов по

приоритетным направлениям развития города (2-3 проекта в год по каждому

направлению).

3. Стимулирование развития малого бизнеса, в том числе за счет оказа-

ния консультационной и организационной поддержки субъектам малого

предпринимательства.

4. Совершенствование системы участия субъектов малого предприни-

мательства в конкурсах на размещение муниципального заказа.

5. Содействие развитию новых форм деятельности малого предприни-

мательства, в том числе кластерных объединений и ассоциаций.

6. Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций.

183

Целевые ориентиры стратегии города по приоритету

«ТУРИСТИЧЕСКИЙ центр»

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Значения показателей

Инерционный

Эволюционный

Показатели

Базовый

сценарий

показатель

(на 2020 г.)

Годовой вал турпотока,

280

403

604,8

тыс. чел.

Численность работников

гостиниц и ресторанов на

1074

1546

2320

территории города Пскова,

чел

Средняя продолжитель-

2,8

3,4

5-7

ность тура, дней

Количество проводимых

274 ⁵

290

350

выставок, ед.

Количество информацион-

но туристических центров,

ед.

Емкость гостиниц, тыс.

1,25

1,8

2,7 ⁶

мест

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

1. Создание «паркового кольца» вокруг центра города.

2. Благоустройство набережных.

3. Создание туристско-информационных центров на автобусном и же-

лезнодорожном вокзалах.

4. Издание информационного справочника по туристскому Пскову на

английском, латышском и эстонском языках.

5. Завершение строительства бывшей гостиницы «Интурист» на 320

мест (Ольгинская набережная).

6. Реконструкция и приспособление бывших цехов промышленных

предприятий на берегу р. Великой - 150 мест.

7. Строительство мини - гостиниц и гостевых домов - на 80 мест.

8. Строительство мотелей, кемпингов, гостиниц:

- при въезде в город со стороны Санкт-Петербурга, в лесопарковой зо-

не в районе д. Савохново;

- по Ленинградскому шоссе, южнее пос. Кресты;

-в общественно-деловых зонах;

-вдоль объездной дороги;

⁵ На 2010 год

⁶ К 2025 году

184

- на территории бывшей шпагатной фабрики.

9. Ориентация действующего авиасообщения под нужды туристского

потока

10. Оптимизация стоимости железнодорожных перевозок, в частности,

сообщение Псков-Москва

11. Развитие в Пскове автотранспорта для перевозки туристов (созда-

ние автотранспортного предприятия).

12. Создание условий для привлечения внебюджетных инвестицион-

ных ресурсов, в том числе иностранных инвестиций, для реконструкции дей-

ствующих и строительства новых туристических объектов.

13. Совершенствование системы информационного обеспечения сферы

туризма, проведение активной рекламной деятельности по продвижению ту-

ристских продуктов города на внутренний и внешний рынки.

185

Целевые ориентиры стратегии города по приоритету

«центр ПРИГРАНИЧНОГО региона»

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

Значения показателей

Инерционный

Эволюционный

Показатели

Базовый

сценарий

показатель

(на 2020 г.)

Доля иностранных туристов в

общем турпотоке г. Пскова,

21,4

Иностранные инвестиции,

20 566

40000

80000

тыс. долл. США

Число городов-побратимов,

ед.

Протяжѐнность линий вод-

84,0

134,5

185,5

ного транспорта, км

Протяжѐнность магистраль-

91,0

120,0

171,0

ных улиц и дорог, км

Количество транспортных

развязок в разных уровнях,

ед.

Темп роста экспорта продук-

ции обрабатывающего произ-

100

121

148

водства ,%

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ:

1. Электрификация участков железной дороги Псков - Дно, Псков - Пе-

чоры Псковские.

2. Строительство депо для пригородных электропоездов в Псковском

железнодорожном узле.

3. Строительство магистральной железной дороги Псков - Гдов.

4. Реконструкция подъездных железнодорожных путей промышленных

предприятий, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

5. Строительство речного вокзала в районе ул. Красноармейская, на ре-

ке Великой.

6. Строительство пассажирского причала речного вокзала на левом бе-

регу р. Великой.

7. Строительство пассажирских причалов для прогулочных судов.

8. Строительство эллингов для спортивных частных лодок и катеров.

9. Строительство автобазы «Турист» в северо-восточном промышлен-

ном узле.

10. Строительство моста рядом с существующим железнодорожным

мостом.

11. Строительство двух транспортных мостов через р. Пскову:

186

-в створе магистральной улицы городского значения Пожиговской и

продолжения еѐ на ул. Механизаторов;

-в створе ул. Новаторов и Зонального шоссе.

12. Строительство трѐх транспортных путепроводов через железнодо-

рожные линии на Санкт-Петербург, Ригу и Гдов.

13. Строительство двух пешеходных мостов через р. Пскову:

-в створе пер. Красногорского

- в створе новой жилой улицы, соединяющей ул. Н.Васильева и право-

бережную набережную Дальная.

14. Строительство транспортных развязок в разных уровнях на пересе-

чении:

- ул. Вокзальной и Октябрьского проспекта (эстакада);

- ул. Вокзальной, ж.д. линией на Ригу и ул. 128 Стрелковой Дивизии

(тоннель под землѐй).

- Рижского пр. и ул. Юбилейной (тоннель под землѐй).

- ул. Труда и Инженерной ул. (тоннель под землѐй).

15. Строительство четырѐх подземных пешеходных переходов:

- на площади Ленина;

- на перекрѐстке Рижского проспекта и ул. Юбилейной;

- на пересечении ул. Коммунальной и ул. Юбилейной;

-через ул. Вокзальную в районе ж.д. вокзала и автовокзала;

- на пересечении ул. Некрасова и Октябрьского проспекта.

16. Организация открытых охраняемых стоянок для туристских автобу-

сов.

17. Организация новых маршрутов общественного транспорта в новых

жилых районах в северной и северо-восточной частях города.

18. Разработка Комплексной схемы транспорта г. Пскова.

187

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Проекты и программы, подлежащие реализации в

рамках Стратегии развития города Пскова до 2020 года

Основными инструментами реализации приоритетных направлений

развития Пскова являются: инвестиционные площадки, целевые программы,

а также инвестиционные проекты.

В настоящее время на территории города реализуются, а так же плани-

руются к реализации инвестиционные проекты по следующим направлениям

(табл.1).

Таблица 1

Группировка инвестиционных проектов города Пскова

по приоритетам развития

Благопо-

Ком-

Регио-

Центр при-

Любимый

Деловой

Туристический

лучный

фортный

нальная

граничного

город

центр

город

столица

региона

Инвести-

ционные

проекты в

секторе

«Обраба-

Строитель-

тывающие

Создание сети гос-

Логистиче-

ство мик-

производ-

тиниц

ский ком-

рорайона

ства на

«Губернских»

плекс

№14

территории

индустри-

ального

парка

«Ступни-

ково» (8)

Строительство рес-

Станция

торанно-

техниче-

гостиничного ком-

ского

Инвести-

плекса «Двор

обслужи-

ционные

Подзноевых»

вания

проекты в

Строительство гос-

области

тиницы «Евро-

фармацев-

Создание

парк»

тики и

спортивно-

Строительство гос-

производ-

оздорови-

тиничного ком-

стве меди-

тельного

плекса и СПА

цинского

комплекса

Строительство гос-

оборудо-

на берегу

тиницы «Инту-

вания на

реки Вели-

рист» на Ольгин-

территории

кая

ской набережной

индустри-

Реконструкция

ального

территории бывше-

парка

го психоневроло-

«Ступни-

гического диспан-

ково» (4)

сера под гостинич-

но - администра-

тивный комплекс»

188

Проанализируем обеспеченность основных приоритетов развития го-

рода инвестиционными площадками:

В настоящее время в городе предоставлены к освоению инвестицион-

ные площадки по следующим направлениям (табл.2):

Таблица 2

Группировка инвестиционных площадок

по приоритетам развития города Пскова

Благопо-

Ком-

Регио-

Туристи-

Центр при-

Любимый

Деловой

лучный

фортный

нальная

ческий

граничного

город

центр

город

столица

центр

региона

Общест-

Зона рек-

венно-

Жилая зо-

реацион-

Производ-

деловая зо-

на (2)

ных

ственная

на при

ландшаф-

зона (2)

транспорт-

тов (4)

ных узлах

(1)

Общест-

венно-

деловая

зона (2)

Также развитие отдельных направлений осуществляется посредством

реализации ряда целевых программ (табл. 3).

189

Таблица 3

Группировка целевых программ по приоритетам развития

Региональ-

Центр при-

Туристический

Благополучный город

Любимый город

Комфортный город

ная столица

Деловой центр

граничного

центр

региона

Долгосрочная це-

Долгосрочная

целевая

Долгосрочная це-

Долгосрочная целевая

левая программа

Долгосрочная целевая про-

программа "Профилакти-

левая программа

программа

муници-

"Содействие раз-

грамма "Развитие

системы

ка преступлений и иных

"Развитие туризма

пального образования

витию малого и

здравоохранения муниципаль-

правонарушений в муни-

в муниципальном

«Город Псков» «Моло-

среднего пред-

ного

образования

"Город

ципальном образовании

образовании "Го-

дежь и город» на 2011-

принимательства

Псков" на 2010 - 2012 годы"

"Город Псков" на 2009-

род Псков" на

2013 годы

города Пскова на

2012 годы"

2011-2013 годы"

2009-2012 годы"

Долгосрочная целевая

программа социальной

Долгосрочная

целевая

поддержки инвалидов,

Муниципальная целевая про-

программа "Обеспечение

подопечных Общест-

грамма "Реализация приоритет-

первичных мер пожарной

венной

организации

ного национального проекта

безопасности на террито-

инвалидов

г.Пскова

"Образование" на муниципаль-

рии муниципального об-

Всероссийского обще-

ном уровне" (2006-2008 годы)

разования "Город Псков"

ства инвалидов, на

на 2010-2012 гг.

2009-2011 годы

Комплексные

меры

противодействия зло-

Муниципальная целевая про-

Долгосрочная

целевая

употреблению наркоти-

грамма "Развитие системы до-

программа "Противодей-

ками и их незаконному

школьного

муниципального

ствие коррупции в муни-

обороту на территории

образования "Город Псков" на

ципальном образовании

муниципального обра-

2010-2012 годы"

"Город Псков" на 2010 -

зования "Город Псков"

2012 годы"

на 2011-2014 годы".

190

Ведомственная целевая про-

Долгосрочная

целевая

грамма "Обеспечение безопасно-

программа «Благоустрой-

Муниципальная целевая

сти в муниципальных образова-

ство дворовых террито-

программа

«Патриоти-

тельных учреждениях дополни-

рий»

муниципального

ческое воспитание мо-

тельного образования детей и

образования

«Город

лодежи в городе Пскове

учреждениях культуры муници-

Псков» на 2011-2013 го-

на 2011-2013 годы»

пального образования "Город

ды

Псков" (2009-2011 годы)

Муниципальная долго-

срочная целевая про-

грамма

«Организация

Долгосрочная целевая про-

Долгосрочная

целевая

отдыха и оздоровления

грамма "Поддержка сферы об-

программа "Чистый го-

детей муниципального

разования на муниципальном

род" на 2011-2013 годах"

образования

«Город

уровне на 2010-2012 годы"

Псков» на

2012

-2014

годы»

Муниципальная целевая

Долгосрочная целевая Про-

программа "Безопасность

грамма "Жилище" на 2010-2015

в муниципальных образо-

годы муниципального образо-

вательных учреждениях"

вания "Город Псков"

на 2009-2012 годы

Ведомственная целевая

программа "Обеспечение

Долгосрочная целевая про-

безопасности в муници-

грамма "Замена лифтового обо-

пальных образовательных

рудования в многоквартирных

учреждениях дополни-

жилых домах муниципального

тельного образования де-

образования «Город Псков» на

тей и учреждениях куль-

2011-2013 годы»

туры

муниципального

образования

"Город

Псков" (2009-2011 годы)

191

Долгосрочная

целевая

Долгосрочная целевая про-

программа

―Энергосбе-

грамма «Развитие и модерниза-

режение и повышение

ция здравоохранения муници-

энергоэффективности в

пального образования «Город

муниципальном образо-

Псков» на 2011-2013годы»

вании «Город Псков» на

2010-2015 годы

Областная долгосрочная целевая

программа «Улучшение условий

и охраны труда в Псковской об-

ласти на 2010-2013 годы»

Долгосрочная целевая про-

грамма «Поддержка юных да-

рований в муниципальных об-

разовательных учреждениях

дополнительного образования

детей и муниципальных учреж-

дениях культуры муниципаль-

ного образования «Город

Псков» на 2011 - 2013 годы».

Муниципальная целевая про-

грамма «Безопасность муници-

пальных образовательных уч-

реждений» (2008 - 2012 годы)

Долгосрочная муниципальная

целевая программа муници-

пального образования «Город

Псков» «Школьное питание»

на 2011 - 2013 годы»

Муниципальная долгосрочная

целевая программа «Организа-

ция отдыха и оздоровления де-

тей муниципального образова-

ния «Город Псков» на 2012 -

2014 годы»

Таким образом, наименее охваченным является направление развития города как региональной столицы.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПСКОВА ДО 2020 ГОДА - часть 2