КИРЖАЧСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год)

162

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, при-

мыкающих  опушек  леса,  искусственных  и  естественных  водотоков  от  захлам-
ления  строительными,  древесными,  промышленными,  бытовыми  и  иными  от-
ходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог,

осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелио-
ративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лес-

ных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указан-
ных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для пере-

работки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не
более одного года после завершения соответствующего этапа работ.

На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе раз-

вития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или)
посадкой кустарников.

Объем заготовки древесины по сплошным рубкам 132,1 тыс. м

. Расстоя-

ние до пунктов переработки древесины арендаторов не превышает 35 км.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого ис-

пользования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Рос-
сийской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЛК РФ). Реализация древесины, полученная при
использовании лесов согласно ст. 46 Лесного кодекса РФ, осуществляется в со-
ответствии с «Правилами реализации древесины, которая получена при исполь-
зовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст.
43-46 Лесного кодекса РФ», утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.07.2009 №604.

Сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ре-

сурсов.

Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре

аренды сроком от 1 года до 49 лет (в соответствии с ч.3 ст. 72 Лесного кодекса
РФ).

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для

религиозной деятельности

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществ-

ления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 Лесного кодекса РФ и
Федеральным законом от 26.09.1997 № 125ФЗ «О свободе совести и о религи-
озных объединениях».

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной

деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиоз-
ного и благотворительного назначения.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением

лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

163

Заготовка и сбор лесных ресурсов, и иная подобная деятельность могут

осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных
участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной дея-

тельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответству-
ющие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09. 1997 № 125-ФЗ «О

свободе  совести  и  о  религиозных  объединениях»  религиозной  организацией
признается  добровольное  объединение  граждан  Российской  Федерации,  иных
лиц,  постоянно  и  на  законных  основаниях,  проживающих  на  территории  Рос-
сийской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распро-
странения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в каче-
стве юридического лица.

Религиозным объединением, не имеющим статуса юридического лица, а

также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для исполь-
зования в религиозных целях не предусматривается.

Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соот-

ветствии с Федеральным законом от 08.08.2001  № 129-ФЗ «О государственной
регистрации  юридических  лиц  индивидуальных  предпринимателей»  (с  учетом
установленного  законодательством о  свободе  совести  и свободе  вероисповеда-
ния порядка государственной регистрации религиозных организаций).

Часть 3 ст. 47 Лесного кодекса РФ предписывает лесные участки, находя-

щиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять
религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осу-
ществления религиозной деятельности.

Решение о предоставлении в пользование лесных участков религиозным

организациям принимается департаментом лесного хозяйства администрации
Владимирской области.

164

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от

загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного

воздействия

2.17.1.1. Нормативы мероприятий по противопожарному

устройству лесов

Согласно статье 51 Лесного Кодекса РФ, леса подлежат охране от пожа-

ров, от загрязнения (в том числе и радиоактивными веществами) и от иного
негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным

законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами по-
жарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 30.06.2007 № 417 (с изменениями).

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость

лесов зависит от многих факторов: породного состава и состояния насаждений,
типа лесорастительных условий, развития транспортной сети, посещаемости
лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих дру-
гих.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной без-

опасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических, региональных

особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с Лесным ко-

дексом РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной

безопасности  в  лесах  установлены  Постановлением  Правительства  РФ  от
30.06.2007  № 417 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2011    №
343, от 26.01.2012  № 26, от 14.04.2014 № 292).

Средняя степень пожарной опасности лесов Киржачского лесничества

определена  с  использованием  данных  о  распределении  кварталов  по  классам
пожарной  опасности.  В  качестве  основы  для  определения  степени  природной
пожарной опасности лесного фонда лесничества была использована классифи-
кация природной пожарной опасности лесов, утвержденная приказом Рослесхо-
за от 05.07.2011  №287 «Об утверждении классификации природной пожарной
опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости

165

от условий погоды». Распределение территории Киржачского лесничества по
классам природной пожарной опасности приведено в таблице 20.

Таблица 20

Распределение Киржачского лесничества по классам природной

пожарной опасности

№

п/п

Наименование

участкового
лесничества

Площадь по классам пожарной

опасности, га

Итого

Сред-

ний

класс

III

Кипревское

2603

3592

3299

643

10137

2,2

Филипповское 2117 3646

5111

1048

11922

2,4

Киржачское

4179

2162

6068

2246

14655

2,4

Новоселовское 247

1044

4455

2651

8397

3,1

Санинское

2304

2332

3394

236

8266

2,2

Северное

1095

1576

3034

5799

3,3

Южное

1162

1628

6978

9796

3,6

Всего

11544 15033 25531 16836

68972

2,7

16,7

21,8

37,0

24,4

0,1

100,0

Средний класс пожарной опасности II,7 показывает среднюю вероятность

возникновения лесных пожаров в течение всего пожароопасного сезона, сред-
няя продолжительность которого для условий лесничества 6 месяцев.

Распределение кварталов Киржачского лесничества по классам природ-

ной пожарной опасности приведено приложении 8.

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обу-

стройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных
пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предна-

значенных для охраны лесов от пожаров,  - осуществляется на основании про-
ектной  документации  на  строительство  дорог  противопожарного  назначения  в
соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона № 257-ФЗ  от 08.11.2007  «Об ав-
томобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федера-
ции»;  п.2.3.1.  ч.2.3.  «Инструкции  по  охране  природной  среды  при  строитель-
стве, ремонте и содержании автомобильных дорог ВСН 8-89; «Инструкцией по
проектированию лесохозяйственных автомобильных дорог ВСН 7-82»;

166

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок

для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных ра-
бот по охране и защите лесов;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопо-

жарных минерализованных полос;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдатель-

ных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов),
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопо-

жарного водоснабжения;

- проведение работ по гидромелиорации;
- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования

породного

состава

лесных

насаждений

проведения

санитарно-

оздоровительных мероприятий;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного

выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих
материалов.

К вышеперечисленным мерам противопожарного обустройства лесов,

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопо-
жарного обустройства лесов», дополнительно относятся:

- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных по-

лос и их обновление;

- эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснаб-

жения;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечива-

ющих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной
безопасности;

- создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лист-

венных опушек;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содер-

жащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предоставлен-

ных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляется лицами,
использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров

включает в себя:

- приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповеще-

ния;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного

снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов установлены Приказом

Рослесхоза от 27.04.2012 № 174 «Об утверждении нормативов противопожар-
ного обустройства лесов».

167

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы

обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия
средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов
определены приказом Минприроды России от 15.07.2015  № 321 «О внесении
изменений в приказ Минприроды России от 28.03.2014  № 161 «Об утвержде-
нии  видов  средств  предупреждения  и  тушения  лесных  пожаров,  нормативов
обеспеченности  данными  средствами  лиц,  использующих  леса,  норм  наличия
средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».

Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необхо-

димые.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в

себя:

- наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными по-

жарами;

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы

наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или
космических средств;

- организацию патрулирования лесов;
- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населе-

ния и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожа-
рах специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лес-

ных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в
лесах и лесных пожарах устанавливаются уполномоченным органом исполни-
тельной власти.

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий разрабаты-

вают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

- перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и

оборудования,  противопожарного  снаряжения  и  инвентаря,  иных  средств  пре-
дупреждения и тушения лесных пожаров  на соответствующей территории, по-
рядок  привлечения  и  использования  таких  средств  в  соответствии  с  уровнем
пожарной опасности в лесах;

- перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-

спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном
порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и
средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

- мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных по-

жаров;

168

- меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противо-

пожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных
материалов;

- иные мероприятия.
Порядок разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров уста-

новлен Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 № 377 «Об утвержде-
нии правил разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его
формы».

План разрабатывается в отношении лесничества.

Выполнение работ по охране лесов от лесных пожаров

Работы по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер

пожарной безопасности в лесах выполняются ГАУ ВО «Владимирский лесхоз».
Авиационное  патрулирование  -  ГБУ  ВО  «Владимирская  база  авиационной
охраны лесов».
    Тушение  лесных  пожаров  на  территории  Владимирской  области  осу-
ществляет специализированное учреждение ГАУ ВО «Владимирский лесхоз», а
также выполняет противопожарные мероприятия на не арендованной террито-
рии.

На территории ГКУ ВО «Киржачское лесничество» тушение лесных

пожаров осуществляет Александровский филиал ГАУ ВО «Владимирский
лесхоз» Киржачский производственный участок, который имеет 1 ПХС-2 типа.

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осу-

ществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государ-
ственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

Распределение земель лесного фонда Киржачского лесничества по спосо-

бам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиаци-
онных работ по охране лесов следующее:

-зона наземного мониторинга - 9,9 тыс.га;

-зона осуществления авиационных работ по охране лесов (зона авиацион-

ного мониторинга (районы применения наземных и авиационных сил и
средств) - 59,1 тыс.га.

Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, рекон-

струкция и содержание дорог противопожарного назначения осуществляется на
основании проектной документации на строительство дорог противопожарного
назначения в соответствии с п.1.ст.16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федера-
ции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; п.2.3.1.
ч.2.3. «Инструкции по охране природной среды при строительстве, ремонте и
содержании автомобильных дорог. ВСН 8-89»; «Инструкцией по проектирова-
нию лесохозяйственных автомобильных дорог. ВСН 7-82».

Создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров

(пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержа-

169

ние этих систем, средств, а также формирование запасов ГСМ на период высо-
кой пожарной опасности.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в частности

охрану лесов от пожаров, осуществляют арендаторы лесных участков на осно-
вании проектов освоения лесов, а при отсутствии арендаторов – уполномочен-
ные органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных
в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса (часть 1 ст. 19 Лесного кодекса
РФ).

Учитывая степень пожарной опасности в лесах лесничества и действую-

щие Федеральный Закон от 21.12.1994 г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
Правила пожарной безопасности в лесах, проектируется комплекс противопо-
жарных мероприятий.

Пользователи лесными участками должны быть оснащены противопо-

жарным оборудованием в соответствии с приказом Минприроды России от 28
марта 2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лес-
ных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих
леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при исполь-
зовании лесов».

Объемы мероприятий по противопожарному устройству лесов в Киржач-

ском лесничестве приведены в таблице 22.

Таблица 22

Объёмы мероприятий по противопожарному обустройству лесов и

тушению лесных пожаров

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

1. Зона осуществления лесоавиационных работ по охране лесов от пожаров

1.1.

С применением наземных и (или) авиаци-
онных сил и средств

тыс. га

ежегодно

69,0

2. Мероприятия по предупреждению возникновения пожаров

2.1

Организация постоянных действующих
агитвитрин (стендов), выставок

шт.

ежегодно

2.2

Установка и размещение стендов и других
знаков и указателей, содержащих информа-
цию  о  мерах  пожарной  безопасности  (уста-
новка
предупредительных аншлагов).

шт.

ежегодно

2.3

Благоустройство зон отдыха, пребывающих
в лесах (устройство мест отдыха и курения)

шт.

ежегодно

2.4.

Установка    и  эксплуатация  шлагбаумов,
устройство  преград,  обеспечивающих  огра-
ничение  пребывания  граждан  в  лесах  в  це-
лях  пожарной  безопасности  (установка

шт.

ежегодно

170

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

шлагбаумов на лесных дорогах)

продолжение таблицы 22

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

3. Мероприятия по предупреждению и ограничению лесных пожаров

3.1.

Прокладка  просек,  противопожарных  раз-
рывов,  устройство  противопожарных  мине-
рализованных полос (устройство минполос)

км

ежегодно

51,7

3.2.

Прочистка просек, прочистка минерализо-
ванных полос и их обновление (уход за
минполосами )

км

ежегодно 103,3

3.3.

Проведение контролируемого выжигания
сухих

га

ежегодно

3.4.

Устройство противопожарных барьеров
(ежегодно)

км

ежегодно

3.5.

Уход за противопожарными барьерами
(ежегодно)

км

ежегодно

3.6

Реконструкция лесных дорог, предназна-
ченных для охраны лесов от пожаров (ре-
монт дорог противопожарного назначения)

км

ежегодно

3.7

Строительство лесных дорог, предназна-
ченных для охраны лесов от пожаров (стро-
ительство дорог противопожарного назна-
чения)

км

ежегодно

3.8 Строительство искусственных водоемов

шт.

за планиру-

емый период

3.9 Устройство подъездов к водоемам

км

за

планируе-

мый

период

0,14

3.10 Строительство мостов

шт.

за

планируе-

мый

период

3.11 Ремонт мостов

шт.

за

планируе-

мый

период

4. Мероприятия по организации обнаружения лесных пожаров

4.1 Строительство пожарных вышек

шт.

за

планируе-

мый

период

4.2

Ремонт вышек наблюдения за пожарной
обстановкой

шт.

за

планируе-

мый

период

4.3

Приобретение камер видеонаблюдения за
пожарной обстановкой

шт.

за

планируе-

мый

период

171

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

4.4

Устройство и содержание пунктов приема
донесений от авиации

шт.

ежегодно

4.5 Наем и содержание временных рабочих

чел.

ежегодно

продолжение таблицы 22

№

п/п

Наименование мероприятий

Ед.

изм.

Срок

выполнения

Объём

5. Мероприятия по организации тушения лесных пожаров

5.1

Организация

пунктов

сосредоточения

средств пожаротушения (ежегодно)

шт.

ежегодно

5.2

Организация пунктов сосредоточения про-
тивопожарного инвентаря (ежегодно)

шт.

ежегодно

5.3 Доукомплектование ПХС-1

шт.

ежегодно

5.4 Доукомплектование ПХС II типа

шт.

ежегодно

5.5 Доукомплектование ПХС III типа

шт.

ежегодно

5.6

Приобретение различных типов радиостан-
ций

шт.

ежегодно

5.7

Комплекты противопожарного оборудова-
ния и инвентаря

компл.

ежегодно

6. Мероприятия по развитию системы лесопожарной службы

6.1

Организация контроля за полетом воздуш-
ного судна в режиме реального времени

тыс. га

ежегодно

59,1

6.2

Создание рабочих мест, связанных с ис-
пользованием ИСДМ – Рослесхоз

чел.

за

планируе-

мый

период

6.3

Составление проектов противопожарного
обустройства лесничеств

шт.

за

планируе-

мый

период

6.4 Приобретение транспортных средств

шт.

за

планируе-

мый

период

Нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупре-

ждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров при разных классах по-
жарной опасности в зависимости от условий погоды приведены в Приложении 9.

2.17.1.2. Требования к охране лесов от загрязнения и иного негативного

воздействия

Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в

соответствии с статьями 60.12-60.16 Лесного кодекса РФ, Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими

172

федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите,

воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны
соблюдаться  установленные  законодательством  Российской  Федерации
требования по охране окружающей  среды от  загрязнения и  иного негативного
воздействия,  выполняться  меры  по  охране  лесов  от  загрязнения  (в  том  числе
нефтяного,  радиоактивного  и  другого)  и  иного  негативного  воздействия,
включая  меры  по  сохранению  лесных  насаждений,  лесных  почв,  среды
обитания  объектов  животного  мира,  других  природных  объектов  в  лесах,  а
также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и
лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые
подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

осуществляется

физическими

юридическими

лицами,

органами

государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их
полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом и Федеральным
законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности рекультивации земель при использовании лесов, охране

лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении
лесосечных работ, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв,
среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах
утверждаются Правительством Российской Федерации.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов
в части охраны лесов от загрязнения и иного негативного воздействия является
основанием  для  досрочного  расторжения  договоров  аренды  лесных  участков,
договоров  купли-продажи  лесных  насаждений,  а  также  для  принудительного
прекращения  права  постоянного  (бессрочного)  пользования  лесным  участком
или права безвозмездного пользования лесным участком.

В целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется

радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного
загрязнения.

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий  в  зонах  радиоактивного  загрязнения  лесов  устанавливаются
приказом  Минприроды  России  от  08.06.2017  №  283  «Об  утверждении
особенностей  осуществления  профилактических  и  реабилитационных
мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов».

В целях осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов на основании данных
радиационных

обследований

леса,

загрязненные

радионуклидами,

подразделяются на зоны радиоактивного загрязнении:

а) зона низкой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (

137

) - от 1 до 5 Ки/км

(от 37 до 185 кБк/м

) и по

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

) от 0.15 до 1 Ки/км

(от 5,55

173

до 37 кБк/м

);

б) зона средней степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (

137

) от 5 до 15 Ки/км

(от 185 до 555 кБк/м

) и по

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

) от 1 до 3 Ки/км

(от 37 до

111 кБк/м

);

в) зона высокой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения

почвы цезием-137 (

137

) от 15 до 40 Ки/км2 (от 555 до 1480 кБк/м

) и по

плотности загрязнения почвы стронцием-90 (

) свыше 3 Ки/км

(свыше 111

кБк/м

);

г) зона крайне высокой степени загрязнения лесов - по плотности

загрязнения почвы цезием-137 (

137

) свыше 40 Ки/км

(свыше 1480 кБк/м

Целями осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов являются:

а) предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами;
б) сохранение средообразующих функций лесов;
в) возврат в хозяйственный оборот лесных участков, загрязненных

радионуклидами;

г) получение нормативно чистой по радиационному фактору древесины и

других лесных ресурсов, а также продуктов их переработки.

В целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду

обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от
нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены

леса, подлежат рекультивации.

Особенности охраны лесов от нефтяного загрязнения, а также

осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти
и нефтепродуктов устанавливаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.

Поступление в природную среду любых твердых, жидких, газообразных

веществ,  микроорганизмов  или  видов  энергии  (звукового,  электромагнитного
или радиоактивного излучения) в количествах, вызывающих изменение состава
и  свойств  компонентов  природы  и  оказывающих  вредное  воздействие  на
человека,  флору  и  фауну,  считается  загрязнением  окружающей  среды.  По
происхождению загрязнения разделяются на антропогенные и естественные, по
воздействию  на  организмы  и  экосистемы  –  на  механические,  физические,
биологические и химические.

При проведении мероприятий, назначенных в лесохозяйственном

регламенте, должны учитываться причины загрязнения от проводимых
мероприятий, приниматься всё возможное для сокращения загрязнения
окружающей среды.

Земли лесного фонда по своему назначению представлены двумя

основными группами:

174

лесной – предназначенной для выращивания насаждений;
нелесной – представленной угодьями, не используемыми в лесном

хозяйстве землями и землями специального назначения.

Перечисленные категории земель кардинально отличаются по степени

антропогенного воздействия.

Если в первой группе воздействие человека носит временный характер и

необходимо обеспечить сохранность леса, то вторая группа утратила свойство
лесного биогеоценоза и рассматривается в качестве необходимой инфраструктуры,
оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе на лес.

Соответственно, оценка и величина антропогенного воздействия на эти

категории земель различны. Основное воздействие на лесные земли при
выполнении мероприятий лесохозяйственного регламента происходит в процессе
лесопользования и прежде всего, заготовки древесины и рекреации.

В процессе заготовки древесины образуются следующие группы отходов:
- древесные отходы;
- отходы от работы техники и транспорта;
- бытовые отходы.
По данным «Временного классификатора токсичных промышленных

отходов», М, 1987, при заготовке и вывозке древесины при организации
заготовки в спелых и перестойных насаждениях (рубки главного пользования)
образуются следующие отходы на 1 тыс.м

заготовленной древесины.

Таблица 22

Характеристика и объем отходов по классам опасности

Наименование отходов

Количество отходов,

тонн на 1 тыс.м

Отходы IIкласса опасности

Аккумуляторная кислота

0,00022

Отходы III класса опасности

Отходы синтетических и минеральных масел
(отработанное моторное и трансмиссионное масло)

0,0158

Индустриальное масло

0,000322

Нефтешлам при зачистке резервуаров

0,0015

Нефтешлам (проливы ГСМ)

0,0004

Промасленные фильтры

0,001

Ветошь промасленная

0,0011

Уловленные нефтепродукты очистных сооружений
ливневых стоков и мойки автомобилей

0,003

Итого

0,023342

Отходы IV класса опасности

Лесосечные отходы (сучья, вершинки, малоценная
древесина) *

130,0

Отходы древесные (козырьки, отхода раскряжевки)

16,0

176

продолжение таблицы 22

Наименование отходов

Количество отходов,

тонн на 1 тыс.м

Отработанные аккумуляторы без электролита

0,0025

Осадок (шлам) нейтрализации электролита

0,00023

Отработанные шины

0,006

Лом цветных металлов

0,00037

Зола древесная

0,0036

Пыль твердых частиц из бункеров циклонов котельной 0,000302
Осадок из очистных сооружений бытовых и ливневых
сточных вод

0,004

Твердые бытовые отходы (ТБО)

0,0384

Отходы потребления подобные ТБО

0,0012

Отходы медпункта

0,000096

Пищевые отходы пунктов общественного питания

0,0074

Итого

146,0645

Всего

146,08784

*Примечание: лесосечные древесные отходы по критерию опасности относятся к

отходам V класса опасности, но вследствие отсутствия подтверждения данного класса
опасности экспериментальным методом классифицируются как отходы IV класса опасности.

Данные таблицы 22.1 носят усредненный характер и в зависимости от

способов рубок, видов древесного лесопользования могут существенно
отличаться по количеству отходов, но отнесение их к классам опасности
остается неизменным.

Последнее свидетельствует о преобладании в составе отходов IV-V

классов опасности.

Данное обстоятельство учитывается в соответствующих нормативных

документах, регулирующих возможность и виды пользования древесиной.

Оценивая воздействие заготовки древесины на состояние биоценоза,

следует учитывать его сложившийся антропогенный характер, а также
позитивную роль хозяйственных мероприятий в сохранении целевых пород и
создании «нормальных» лесных насаждений.

Наряду с заготовкой древесины на лесные земли существенное влияние

оказывает  рекреационной  лесопользование.  Наиболее  существенными  и
контролируемыми  показателями  антропогенного  воздействия  при  этом  виде
лесопользования  является  дигрессия  лесной  среды  и  сохранение  площади
лесных земель в составе лесного участка.

Первый показатель определяется по параметрам, приведенным в таблице

22.2.

177

Таблица 22.1

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды

Характеристика участка

Стадии рекреаци-

онной деградации

Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и

кустарников нормальное, механические их повреждения отсутству-
ют; подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Мохо-

вой и травяной покров из характерных для данного типа леса видов;

подстилка (пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации не

требуется.

Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и разви-

тия деревьев и кустарников, единичные их механические поврежде-

ния; подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, сред-

ней густоты, имеют до 20% поврежденных и усохших экземпляров.

Проективное покрытые мхов до 20%, травяного покрова – до 50% (из

них 1/10 – луговая растительность); нарушение подстилки незначи-

тельное, почва и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни дере-

вьев обнажены, вытоптано до минеральной части почвы до 5% пло-

щади. Требуется регулирование рекреационной деятельности.

Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев

ослаблены, до 10% стволов с механическими повреждениями; под-

рост (одновозрастный) и подлесок угнетены, средней густоты или

редкие, 21-50% поврежденных и угнетенных экземпляров. Мхи у

стволов деревьев, их проективное покрытие 70-60% (из них 2/10 лу-
говой растительности, появляются сорняки). Подстилка и почва зна-

чительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев,

вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади. Требуется

активное регулирование рекреационной деятельности.

Сильно нарушена лесная среда древесной растительности куртинно-

лугового типа, деревья значительно угнетены, 11-20% стволов с ме-

ханическими повреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособ-

ные (преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, повре-

жденных или усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют,

проективное покрытие травяного покрова 59-40% (в том числе до 1/2

занимают луговая растительность и сорняки). Много обнаженных

корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует, вытоп-

тано до минеральной части почвы 41-60% площади. Необходимо

строгое ограничение рекреационной деятельности

Лесная среда деградирована; древостой разрежен, куртинно-

лугового типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с

механическими повреждениями; подрост, подлесок, мхи, подстилка

отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (в том

числе до 3/4 занимают луговая растительность и сорняки), корни

большинства деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до мине-

ральной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.

178

Таблица 22.2

Показатели предельно допустимых нагрузок на рекреационные леса

(зеленые и лесопарковые зоны)

Условия, регламен-

тирующие допусти-

мые рекреационные

нагрузки

Площадь

рекреацион-

ных лесов,

га

Предельно допустимое число посетителей

леса (рекреационная нагрузка), чел.

на 1 га

площади

на общую площадь (по средне-

му показателю нагрузки)

Типы лесорасти-

тельных условий:

- А

, А

2 – 4

- А

, В

, С

, Д

3 – 5

375

- В

, В

, С

, Д

340

4 – 8

2040

- В

, С

, Д

4116

6 – 10

32928

Итого:

4550

35343

Сохранение площади лесных земель в составе арендных лесных участков

является важнейшей задачей органов управления и контроля.

Выполнение этой задачи зависит от фиксации состояния земель на дату

передачи лесного участка в аренду. Эта работа выполняется в соответствии со
ст. 69 Лесного кодекса РФ (проектирование лесных участков), при наличии
целевого финансирования, или в процессе производства натурных работ при
составлении «Проекта освоения лесов».

Фиксация состояния площадей позволит осуществить контроль условия

ст. 41 Лесного кодекса РФ о возведении временных построек и осуществлении
их благоустройства на нелесных и не покрытых лесом землях.

Антропогенное воздействие на леса, связанное с эксплуатацией этих

объектов,  определяется  их  целевым  назначением  и  уменьшением  их
отрицательного  воздействия  связано  с  рекультивацией  нарушенных  при
строительстве  земель,  противопожарным  обустройством  прилегающих
территорий.

Целевые показатели антропогенных нагрузок на леса определяются по

трем направлениям:

- строительство и эксплуатация технических объектов, влияющих на лес;
- осуществление всех видов лесопользования;
- организация мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Задача снижения антропогенных нагрузок при строительстве технических

объектов определяется действием Федерального закона от 01.01.2002   № 7-ФЗ
«Об  охране  окружающей  среды»,  по  требованию  которого  в  проектах
строительства  производится  оценка  вредного  воздействия  проектных
мероприятий на окружающую среду (ОВОС).

Правильность решений, заложенных в проектах строительства и

179

эксплуатации, контролируется в соответствии с Федеральным законом от
19.07.1995 № 174-ФЗ «об экологической экспертизе».

Задачей органов управления и контроля в области лесного хозяйства в

отношении таких объектов является проверка соблюдения требований по
прохождению экологической экспертизы и контроля за исполнением проектных
решений.

Антропогенное влияние на лес в процессе всех видов лесопользования

регулируется  системой  мероприятий,  разрабатываемых  в  «Проектах  освоения
лесов».  В  условиях  области, при наличии  предпринимательской деятельности,
наибольшее  антропогенное  воздействие  оказывают  рекреация,  заготовка
древесины,  ведение  охотничьего  хозяйства,  выполнение  работ  по  разработке
месторождений полезных ископаемых.

К целевым показателям по уменьшению антропогенного воздействия в

отношении рекреационных объектов следует отнести следующие условия, в
обязательном порядке закладываемые в «Проекты освоения лесов».

1. Проектирование возведения временных целевых сооружений только на

нелесных и не покрытых лесом землях, с сохранением лесных земель не менее
50-60% общей площади лесного участка.

2. Проектирование специальных мероприятий по уменьшению дигрессии

среды, при этом на участках с третьей и более степенью дигрессии такие
мероприятия обязательны.

3. При преобладании в составе лесного участка нелесных или не

покрытых лесом земель проектируются мероприятия по увеличению покрытых
лесом земель.

Дополнительно к определенному комплексу мер в условиях области

устанавливается требование по запрещению переруба и равномерному
освоению расчетных лесосек в пределах хозсекций (пород).

Использование расчетной лесосеки, ввиду применения экономических и

технических условий, устанавливается как среднее за 5-летний период. При
использовании лесов в сфере охотничьего хозяйства целевым показателем по
уменьшению нагрузки на лес является требование по сохранению оптимальной
численности животных и, прежде всего, копытных.

Обязательства пользователей животного мира по предотвращению

ущерба среде обитания закреплены в статье 26 «Закона о животном мире».

Юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного

мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно, либо по
решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками
исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии – по фактическим
затратам на компенсацию обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе
упущенной выгоды.

В случае невозможности предотвратить ущерб, нанесенный в результате

жизнедеятельности объектов животного мира сельскому, водному и лесному
хозяйству, убытки возмещаются из фондов экологического страхования, если
пользователь животным миром является членом такого фонда.

Ущерб должен быть взыскан с пользователей животным миром, если они

180

не приняли реальных и необходимых мер по предотвращению или уменьшению
ущерба  на  закрепленных  за  ними  территориях,  акваториях.  В  случаях,  если
специально  уполномоченные  государственные  органы  по  охране,  контролю  и
регулированию  использования  объектов  животного  мира  и  среды  их  обитания
необоснованно  ограничивают  пользователей  животным  миров  в  изъятии
объектов  животного  мира,  наносящих  ущерб  сельскому,  водному  и  лесному
хозяйствам,  ответственность  за  нанесенный  ущерб  несут  должностные  лица
соответствующего  специально  уполномоченного  государственного  органа  по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и
среды их обитания.

Применение указанной статьи зависит, прежде всего, от выполнения

значений оптимальной численности и, следовательно, от величины отстрела.

Существенный

вред

лесным экосистемам

наносит разработка

месторождений  полезных  ископаемых.  Основной  мерой,  обеспечивающей
восстановление  лесной  среды  после  разработки  месторождений,  является
рекультивация  земель.  Технология  рекультивации,  график  ее  проведения
детально  рассматриваются  в  «Проектах  освоения  лесов»,  и  задача  органов
управления состоит в надлежащем контроле за ходом работ по рекультивации.

Третья группа факторов, оказывающих влияние на лес, представлена

мероприятиями  по  охране,  защите  и  воспроизводству  лесов.  Эти  мероприятия
призваны  улучшать  состояние  лесов,  обеспечивают  его  охрану  и  защиту,  их
проведение  регламентируется  комплексом  нормативных  документов.  При
практическом  применении  возможных  технических  решений  предпочтение
следует  отдавать  мероприятиям  с  меньшим  объемом  искусственного
воздействия на леса.

2.17.2. Требования к защите лесов (нормативы и параметры санитарно-

оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по

защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а

также других определенных уполномоченным федеральным органом

исполнительной власти мероприятий)

Защита лесов от вредных организмов регламентируется статьями 60.1-

60.11 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами санитарной безопас-
ности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Фе-
дерации от 20.05.2017 № 607 «Об утверждении Правил санитарной безопасно-
сти в лесах».

Леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений

любых видов, сортов или биологических типов, животных либо
болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые
способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и

предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных
организмов - на их ликвидацию.

181

Защита лесов от вредных организмов, внесенных в перечень карантинных

объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014
№ 206-ФЗ "О карантине растений".

Защита лесов осуществляется органами государственной власти,

органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими

использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов
в  части  защиты  лесов  является  основанием  для  досрочного  расторжения
договоров  аренды  лесных  участков,  договоров  купли-продажи  лесных
насаждений,  а  также  для  принудительного  прекращения  права  постоянного
(бессрочного)  пользования  лесными  участками  или  права  безвозмездного
пользования лесными участками.

Защита лесов от вредных организмов проводится в соответствии со 60.1-

60.11  Лесного  кодекса  РФ,  Правилами  санитарной  безопасности  в  лесах,
утвержденными  Постановлением  Правительства  РФ  от  20.05.2017    №  607
(далее-Правила санитарной безопасности).

Правила санитарной безопасности устанавливают порядок и условия

организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и
требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах
при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
1) лесозащитное районирование;
2) государственный лесопатологический мониторинг;
3) проведение лесопатологических обследований;
4) предупреждение распространения вредных организмов;
5) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Меры санитарной безопасности в лесах, за исключением лесозащитного

районирования  и  государственного  лесопатологического  мониторинга,
осуществляются  в  соответствии  с  лесным  планом  субъекта  Российской
Федерации,  лесохозяйственным  регламентом  лесничества,  лесопарка  и
проектом освоения лесов.

Лесозащитное районирование.
При лесозащитном районировании определяются зоны слабой, средней и

сильной лесопатологической угрозы, а также зоны использования наземных и
(или)

дистанционных

методов

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга,

проведения

лесопатологических

обследований.

Порядок

лесозащитного

районирования

установлен

приказом

Минприроды России от 09.01.2017 № 1 «Об утверждении порядка
лесозащитного районирования».

Государственный лесопатологический мониторинг представляет собой

систему наблюдений (с использованием наземных и (или) дистанционных
методов) за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов и за

182

происходящими в них процессами и явлениями, а также анализа, оценки и
прогноза изменения санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Государственный лесопатологический мониторинг является частью

государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга
окружающей среды).

Порядок

осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга установлен приказом Минприроды России от 05.04.2017 № 156
«Об

утверждении

порядка

осуществления

государственного

лесопатологического мониторинга».

Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных

государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации
о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Порядок проведения лесопатологических обследований установлен

приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка
проведения

лесопатологических

обследований

формы

акта

лесопатологического обследования».

Лесопатологические обследования (далее - ЛПО) проводятся с

использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и
инструментальными способами, обеспечивающими необходимую точность
оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов.

ЛПО проводятся в лесах с учетом данных государственного

лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и
лесопатологическом состоянии лесов.

Проведение ЛПО обеспечивается органами государственной власти или

органами местного самоуправления в пределах их полномочий, (далее -
уполномоченные органы), определенных статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ,
либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и
юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, граждане

и  юридические  лица,  осуществляющие  использование,  охрану,  защиту  и
воспроизводство  лесов  (далее  -  граждане,  в  том  числе  индивидуальные
предприниматели,  юридические  лица),  в  случае  обнаружения  признаков
появления  вредителей,  болезней,  неблагополучного  состояния,  значительного
или массового повреждения или поражения обязаны в пятидневный срок с даты
обнаружения проинформировать об этом уполномоченные органы.

Информация направляется в письменном или электронном виде с

указанием места выявления повреждения, причины повреждения (с описанием
признаков повреждения), поврежденной породы деревьев, примерной площади
повреждения и контактных данных заявителя: фамилия, имя, отчество (при
наличии) и телефон).

Проверка информации проводится уполномоченными органами в 30-

дневный срок с момента ее получения.

ЛПО проводятся с использованием наземных и (или) дистанционных

методов,

визуальными

(или)

инструментальными

способами,

обеспечивающими

необходимую

точность

оценки

санитарного

183

лесопатологического состояния лесов.

ЛПО проводятся в целях получения информации о текущем санитарном

(характеристика,  которая  определяется  по  количеству  деревьев  разных
категорий  состояния)  и  лесопатологическом  (характеристика,  которая
определяется  по  количеству  вредных  организмов  и  степени  повреждения  ими
деревьев)  состоянии  лесных  участков,  а  также  для  обоснования  и  назначения
мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

ЛПО проводятся в лесных насаждениях во время вегетационного периода

с момента распускания листвы (хвои) и до момента начала сезонной
дехромации (изменения цвета хвои или листьев в результате воздействия
неблагоприятных природных и антропогенных факторов).

В чистых по составу вечнозеленых лесных насаждениях, а также лесных

насаждениях, поврежденных ветрами (ветровал, бурелом) и верховыми
пожарами, ЛПО проводятся в течение года.

Объемы ЛПО в лесном плане субъекта Российской Федерации и

лесохозяйственном  регламенте  лесничеств  (лесопарков)  не  указываются  и
определяются  ежегодно,  в  том  числе  с  учетом  данных  государственного
лесопатологического  мониторинга  и  иной  информации  о  санитарном  и
лесопатологическом состоянии лесов.

ЛПО визуальным способом планируются на основе информации о

санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, полученной в результате
осуществления

государственного

лесопатологического

мониторинга,

государственного  мониторинга  воспроизводства  лесов,  мониторинга  пожарной
опасности  в  лесах  и  лесных  пожаров,  а  также  информации,  полученной  от
уполномоченных  органов,  граждан,  в  том  числе  индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц.

ЛПО инструментальным способом планируются на лесных участках, на

которых по результатам ЛПО визуальным способом или по информации,
полученной из других источников, необходимо проведение санитарно-
оздоровительных мероприятий (далее - СОМ).

ЛПО визуальным способом проводятся с использованием наземных и

(или) дистанционных методов.

ЛПО инструментальным способом проводятся только с использованием

наземного метода.

В процессе ЛПО производятся:
определение причин повреждений (или гибели) лесных насаждений, а

также выявление аварийных деревьев;

определение местоположения и границ поврежденных лесных участков;
определение текущего санитарного и лесопатологического состояния

лесных участков;

назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных

организмов,  в  том  числе  профилактических  мероприятий  по  защите  лесов,  а
также  агитационных  мероприятий  (далее  -  мероприятия)  в  первую  очередь  на
лесных  участках,  предоставленных  для  осуществления  рекреационной
деятельности, в ценных лесах.

184

Площади однородных по своему состоянию выделов определяются путем

сложения площадей соответствующих выделов, указанных в таксационном
описании, а при отсутствии таксационных описаний вычисляются на основании
координат границ описываемых участков леса.

При неоднородности санитарного и лесопатологического состояния

выдела  описывается  его  часть,  обладающая  однородными  характеристиками
для  назначенных  мероприятий  (лесопатологический  выдел).  Минимальная
площадь  лесопатологического  выдела  в  зоне  сильной  лесопатологической
угрозы  -  0,1  га;  в  зоне  средней  лесопатологической  угрозы  -  0,5  га;  в  зоне
слабой лесопатологической угрозы - 1 га.

По

результатам

осуществления

ЛПО

составляется

акт

лесопатологического обследования по форме, приведенной в приложении 2 к
приказу Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка
проведения

лесопатологических

обследований

формы

акта

лесопатологического обследования».

При ЛПО определяются таксационная характеристика по обследуемому

лесотаксационному  выделу,  при  необходимости  по  лесопатологическому
выделу,  причины  ослабления  и  гибели  насаждений,  характер  усыхания,
распределение деревьев по категориям состояния или степени объедания (доля
деревьев  на  поврежденном  лесном  участке  с  визуальными  признаками
повреждения,  выраженная  в  процентах,  или  уровень  повреждения  отдельных
частей  дерева)  в  %  от  запаса  насаждения,  а  также  признаков  повреждений
деревьев и доли поврежденных деревьев с наличием этих признаков.

При изменении характеристик санитарного и лесопатологического

состояния лесных участков, повлекших ухудшение санитарного и (или)
лесопатологического состояния лесных участков ЛПО проводятся повторно.

По

результатам

ЛПО

составляется

Акт

лесопатологического

обследования, в котором указываются процент выборки деревьев по категориям
состояния, назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения,
причины повреждения и гибели лесных насаждений. Форма акта утверждена
приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка
проведения

лесопатологических

обследований

формы

акта

лесопатологического обследования».

В зависимости от способа ЛПО заполняются соответствующие разделы и

приложения к акту лесопатологического обследования.

Каждый заполненный раздел акта и приложения к нему подписываются

исполнителями работ по проведению ЛПО.

В течение 2-х рабочих дней после подписания акт направляется в упол-

номоченные органы для утверждения и опубликования.

В течение 10-ти рабочих дней со дня поступления акта с приложениями

уполномоченные органы рассматривают акт и при отсутствии замечаний
утверждают его.

В срок не позднее 3-х рабочих дней со дня утверждения акт без приложе-

ний в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифициро-
ванной электронной подписью, размещается на официальном сайте органа гос-

185

ударственной власти или органа местного самоуправления в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Одновременно с размещением на официальном сайте акт с приложе-

ниями  к  нему  направляется  в  форме  электронного  документа,  подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием еди-
ной  системы  межведомственного  электронного  взаимодействия  или  информа-
ционно-телекоммуникационных  сетей  общего  пользования,  в  том  числе  сети
«Интернет»,  в  уполномоченный  Правительством  Российской  Федерации  феде-
ральный орган исполнительной власти.

Актами

ЛПО

назначаются

мероприятия

по

предупреждению

распространения вредных организмов.

Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя

проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;
2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших

(утративших  жизнеспособность  в  результате  воздействия  неблагоприятных
факторов)  и  поврежденных  (имеющих  видимые  признаки  повреждения
неблагоприятными  факторами)  лесных  насаждений,  уборки  неликвидной
древесины  (древесины,  утратившей  потребительские  свойства  из-за
повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и
других неблагоприятных воздействий), рубки аварийных деревьев;

3) агитационных мероприятий. В лесах, расположенных на особо

охраняемых

природных

территориях,

проведение

мероприятий

по

предупреждению распространения вредных организмов осуществляется с
учетом особенностей режима особой охраны территорий.

Не допускается осуществление мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов:

- в случае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим

актом лесопатологического обследования;

- в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной

власти направлено предписание об отмене соответствующего акта
лесопатологического обследования или о внесении в него изменений;

- в течение двадцати дней после размещения в соответствии с частью 3

статьи 60.6 Лесного кодекса акта лесопатологического обследования на
официальном

сайте

уполномоченных

органов

информационно-

телекоммуникационной сети "Интернет".

Профилактические мероприятия по защите лесов

Профилактические мероприятия направлены на повышение устойчивости

лесов и предотвращение неблагоприятных воздействий на леса.

Основанием для планирования профилактических мероприятий являются

результаты лесопатологических обследований (далее - ЛПО). Результаты
планирования

профилактических

мероприятий

отражаются

лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

Профилактические мероприятия подразделяются на лесохозяйственные и

186

биотехнические.

К профилактическим лесохозяйственным мероприятиям относятся:
использование удобрений и минеральных добавок для повышения

устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха,
повреждение насекомыми);

лечение деревьев;
применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных

организмов.

Лечение деревьев осуществляется в первую очередь на лесных участках,

предоставленных для осуществления рекреационной деятельности. Лечение
деревьев заключается в обрезке отдельных усыхающих и поврежденных ветвей,
удалении плодовых тел дереворазрушающих грибов, лечении ран, санации
дупел.

Применение пестицидов и биологических средств для предотвращения

появления  очагов  вредных  организмов  в  первую  очередь  производится  на
участках ценных лесов или в питомниках на основании прогнозных данных на
начальной  фазе  развития  очага.  При  этом  не  допускается  использование
пестицидов,  которые  не  внесены  в  Государственный  каталог  пестицидов  и
агрохимикатов,  разрешенных  к  применению  на  территории  Российской
Федерации,  предусмотренный  статьей  3  Федерального  закона  от  19.07.1997  N
109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Профилактическими биотехническими мероприятиями являются:
улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

других насекомоядных животных;

охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-

энтомофагов;

посев травянистых нектароносных растений.
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и

насекомоядных животных заключается в их охране, посадке деревьев и
кустарников для гнездования, развешивании скворечников и дуплянок,
подкормке, посадке ремиз (полос или куртин из древесных или кустарниковых
растений, служащих местами укрытия и кормления полезных птиц), сохранении
и создании в лесу источников воды.

Посев

травянистых

нектароносных

растений

производится

непосредственной близости от лесных участков, на которых возникают очаги
вредных насекомых, или по опушкам этих лесных участков.

Санитарно-оздоровительные мероприятия

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с

целью  улучшения  санитарного  состояния  лесных  насаждений,  уменьшения
угрозы  распространения  вредных  организмов,  обеспечения  лесными  насажде-
ниями  своих  целевых  функций,  а  также  снижения  ущерба  от  воздействия  не-
благоприятных  факторов  (вредные  организмы,  воздействие  огня,  погодные

187

условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотиче-
ские факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений,

уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами,

использующими леса на основании договора аренды, права постоянного (бес-
срочного) пользования лесным участком, отражаются в лесной декларации.

Планирование объемов СОМ на лесных участках, не переданных в поль-

зование, отражается в лесохозяйственном регламенте лесничества (лесопарка)
на основании данных государственного лесопатологического мониторинга и
ЛПО.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются сте-

пень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы,
вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распростране-
ния инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить
преимущественно в зимний период.

СОМ не планируются в лесных насаждениях 4 и 5 бонитетов, за исклю-

чением случаев угрозы возникновения в этих лесных насаждениях очагов вред-
ных организмов, а также в лесничествах, где лесные насаждения данных бони-
тетов являются преобладающими.

СОМ планируются в лесах любого целевого назначения и всех категорий

защитных лесов, кроме заповедных участков.

Отвод лесосек для проведения СОМ в лесных насаждениях (лиственных и

лиственничных) (30% и более в составе насаждений) проводится в вегетацион-
ный период (кроме лесных участков, поврежденных ветрами (ветровал, буре-
лом - деревьев 5 "а", "б" и 6 "а", "б" категорий состояния) и верховыми пожара-
ми).

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в фор-

ме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для
поврежденных насаждений) санитарной рубки.

В молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии по-

гибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка
неликвидной древесины.

Отвод лесосек под санитарные сплошные и выборочные рубки произво-

дится по результатам ЛПО, проводимого инструментальным способом в соот-
ветствии с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Мин-
природы России от 13.09.2016 № 474.

Уменьшение периметра лесосеки (уменьшение количества столбов на уг-

лах лесосеки) при отводе в сплошную и выборочную санитарную рубку допус-
кается в пределах, не превышающих 10% от площади погибшего или повре-
жденного участка леса.

На визирах лесосек, отводимых в выборочную санитарную рубку, деревья

не срубаются, и визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также
рубки кустарника.

188

При назначении в сплошную и выборочную санитарную рубку в обяза-

тельном порядке отбираются деревья 5 - 6-й категорий состояния. Ветровал,
бурелом и снеголом относят к 5 - 6-й категориям состояния.

Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарную рубку

деревьев категорий состояния в следующих случаях:

- деревья хвойных пород 4-й категории состояния;
- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие)

назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках), деревья
осины - при повреждении осиновым трутовиком и деревья различных видов вя-
за - при повреждении голландской болезнью;

- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром: деревья с наличи-

ем прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обяза-
тельно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у
100 деревьев) или высушивание луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие
пробной площади также обязательно);

деревья хвойных пород, имеющие повреждения коры лосем и другими

животными более трети окружности ствола, или поселения стволовых вредите-
лей, занимающие более половины окружности ствола.

Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при по-

вреждении хвое- и листогрызущими насекомыми производится после заверше-
ния периода восстановления хвои (листвы).

При выборочной санитарной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в

количестве 5 - 10 шт./га оставляются в целях обеспечения естественными укры-
тиями представителей животного мира.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу

Российской Федерации и (или) в Красные книги субъектов Российской Федера-
ции, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, за-
готовка древесины которых не допускается, в соответствии Приказом Росле-
схоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и
кустарников, заготовка древесины которых не допускается», разрешается рубка
только погибших экземпляров.

После проведения выборочных санитарных рубок полнота лесных насаж-

дений не должна быть ниже минимальных допустимых значений, при которых
обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие
их категориям защитности или целевому назначению.

В лесных насаждениях, для которых в естественных условиях характерно

низкополнотное произрастание древостоев, снижение полноты после выбороч-
ных санитарных рубок не лимитируется. К таким лесным насаждениям отно-
сятся: можжевеловые, арчовые, саксауловые, высокогорные кедрачи.

В спелых и перестойных насаждениях в эксплуатационных лесах выбо-

рочные санитарные рубки не проводятся. При наличии в них повышенного те-
кущего отпада они планируются в рубку для заготовки древесины в первую
очередь.

189

В лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более про-

ведение выборочных рубок запрещается, за исключением случаев, когда полно-
та в данной категории защитности не лимитируется.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой

на площади 0,1 га и более. Запрещается проводить сплошную санитарную руб-
ку на всем выделе, если куртины деревьев без признаков ослабления превыша-
ют половину площади данного выдела.

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в кото-

рых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже пре-
дельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выпол-
нять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому
назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при про-
ведении ЛПО.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок

подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу в места, предназначенные для
переработки древесины.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветро-

вала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при нали-
чии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах,

выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных
лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных ле-
сов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается
угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в
лесах.

По результатам осуществления СОМ вносятся изменения в лесной план

субъекта Российской Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни

и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу
граждан и юридических лиц.

Ликвидация очагов вредных организмов
Ликвидация очагов вредных организмов в лесах включает в себя

следующие меры:

1) проведение обследований очагов вредных организмов;
2) уничтожение или подавление численности вредных организмов, в том

числе с применением химических препаратов;

3) рубка лесных насаждений в целях регулирования породного и

возрастного составов лесных насаждений, зараженных вредными организмами.

Проведение обследований очагов вредных организмов в том числе на

лесных  участках,  предоставленных  в  аренду  для  заготовки  древесины,
осуществляются  в  соответствии  со  статьей  19  Лесного  кодекса  РФ  органами
государственной  власти  или  органами  местного  самоуправления  в  пределах
полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 -
84 Лесного кодекса РФ.

Объем древесины, заготовленной при проведении мероприятий по

190

ликвидации очагов вредных организмов, в расчетную лесосеку не включается.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации очагов

вредных организмов вносятся изменения в лесной план субъекта Российской
Федерации, лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Правила ликвидации очагов вредных организмов устанавливаются

приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361 «Об утверждении правил
ликвидации вредных организмов».

До начала проведения мероприятий по уничтожению или подавлению

численности вредных организмов лесных насаждений уполномоченными
органами осуществляется комплекс подготовительных работ. Основными
подготовительными работами являются:

- организация авиационных работ;
- организация и контроль завоза пестицидов (химических или

биологических препаратов, используемых для борьбы с вредными организмами,
повреждающими лесные растения);

- проведение контрольного обследования очагов вредных организмов в

порядке,  предусмотренном  пунктами  11  -  14  Правил  ликвидации  очагов
вредных  организмов,  установленных  приказом  Минприроды  России  от
23.06.2016  № 361;

- проведение мероприятий по ограничению пребывания граждан в лесах и

въезда в них транспортных средств.

В насаждениях, поврежденных вредителями, болезнями и другими абио-

тическими и антропогенными факторами проектируются сплошные и санитар-
ные рубки, проведение которых регламентируется Правилами санитарной без-
опасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.05.2017 № 607. Объемы этих рубок приводятся в таблице 23.

191

Таблица 23

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

№

п.п.

Показатели

Ед.

изм.

Рубка погибших и по-

вреждённых лесных

насаждений

Уборка

аварий-
ных де-

ревьев

Уборка

нелик-

видной

древе-

сины

Итого

всего

в том числе

сплош-

ная

выбо-

рочная

Выявленный
фонд по лесо-
водственным
требованиям,
всего

га

117,2

31,5

85,7

117,2

тыс.м

11,9

7,7

4,2

11,9

В том числе по хозяйствам:

Хвойные

га

117,2

31,5

85,7

117,2

тыс.м

11,9

7,7

4,2

11,9

Твердолист-
венные

га

тыс.м

Мягколист-
венные

га

тыс.м

Срок выруб-
ки или убор-
ки

лет

Хвойные

выбираемый
запас, всего

тыс.м

11,9

7,7

4,2

11,9

Ежегодный допустимый объём изъятия древесины

площадь

га

117,2

31,5

85,7

117,2

корневой

тыс.м

11,9

7,7

4,2

11,9

ликвидный

тыс.м

11,3

7,3

4,0

11,3

деловой

тыс.м

3,1

1,8

1,3

3,1

Твердолиственные

выбираемый
запас, всего

тыс.м

Ежегодный допустимый объём изъятия древесины

площадь

га

корневой

тыс.м

ликвидный

тыс.м

деловой

тыс.м

192

Мягколиственные

выбираемый
запас, всего

тыс.м

Ежегодный допустимый объём изъятия древесины

площадь

га

корневой

тыс.м

ликвидный

тыс.м

деловой

тыс.м

Итого

выбираемый
запас, всего

тыс.м

11,9

7,7

4,2

11,9

Ежегодный допустимый объём изъятия древесины

площадь

га

117,2

31,5

85,7

117,2

корневой

тыс.м

11,9

7,7

4,2

11,9

ликвидный

тыс.м

11,3

7,3

4,0

11,3

деловой

тыс.м

3,1

1,8

1,3

3,1

Таблица 23.1

Параметры профилактических мероприятий по предупреждению

распространения вредных организмов

Наименование

мероприятия

Единица

измерения

Объем

мероприятий

Срок

проведения

Ежегодный

объем

1. Профилактические

1.1.

Лесохозяйственные

использование

удобрений и мине-

ральных добавок

для повышения

устойчивости лес-
ных насаждений в

неблагоприятные

периоды (засуха,

повреждение насе-

комыми)

га

по результатам

ЛПО

продолжение таблицы 23.1

Наименование

мероприятия

Единица

измерения

Объем

мероприятий

Срок

проведения

Ежегодный

объем

лечение деревьев

га

по результатам

ЛПО

весна

применение пести-

цидов для предот-

га

по результатам

ЛПО

весна

193

вращения появле-

ния очагов вредных

организмов

1.2.

Биотехнические

улучшение условий

обитания и размно-

жения насекомояд-

ных птиц и других

насекомоядных жи-

вотных

шт.

по результатам

ЛПО

посев травянистых

нектароносных рас-

тений

га

по результатам

ЛПО

охрана местообита-

ний, выпуск, рассе-

ление и интродук-

ция насекомых-

энтомофагов

шт.

по результатам

ЛПО

2. Другие мероприятия

Таблица 23.2

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Наименование меро-

приятия

Единица

измерения

Объем

мероприятий

Срок

проведения

Ежегодный

объем

Проведение обследова-
ний очагов вредных ор-
ганизмов

Уничтожение или по-
давление численности
вредных организмов

Рубка лесных насажде-
нийв целях регулирова-
ния породного и воз-
растного остава лесных
насаждений, заражен-
ных вредными организ-
мами

Руководящими документами при выполнении мероприятий по ликвида-

ции  очагов  вредных  организмов,  санитарно-оздоровительных  мероприятий  яв-
ляются: «Правила санитарной безопасности в лесах», утвержденные Постанов-
лением  Правительства  Российской  Федерации  от  20.05.2017    №  607;  Приказ
Минприроды  России  от  23.06.2016    №  361  «Об  утверждении  правил  ликвида-
ции  очагов  вредных  организмов»,  Приказ  Минприроды  России  от  16.09.2016
№  480  «Об  утверждении  порядка  проведения  лесопатологических  обследова-
ний  и  формы  акта  лесопатологического  обследования»,  Приказ  Минприроды

КИРЖАЧСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ). ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ (2019 год) - часть 6