53
В период с 2014 г. Европейский союз (ЕС), США и некоторые другие государства ввели ряд санкций
против России и некоторых российских юридических лиц. Некоторые из этих санкций влияют на
деятельность ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть» и ряда других компаний, в том числе
«Газпромбанк» (АО), а некоторые из них предусматривают общие ограничения хозяйственной
деятельности в определенных отраслях экономики России.
ПАО «Газпром» включено в перечень лиц, на которые распространяются секторальные санкции
США (Sectoral Sanctions Identifications List) в технологической сфере.
Секторальные санкции, введенные США, запрещают всем физическим лицам - гражданам США и
всем юридическим лицам, учрежденным в соответствии с законодательством США (включая
иностранные филиалы таких компаний), а также всем лицам на территории США или связанным
с территорией США:
1) осуществлять операции, предоставлять финансирование или совершать иным образом сделки,
связанные с новыми заимствованиями со сроком погашения более 90 дней или вновь выпущенным
акционерным капиталом, имуществом или правами на имущество ряда компаний энергетического
сектора, включая ПАО «Газпром нефть» (непосредственно ПАО «Газпром» не указано в числе лиц,
на которые распространяется данная санкция);
2) осуществлять операции, предоставлять финансирование или совершать иным образом сделки,
связанные с новыми заимствованиями со сроком погашения более 30 дней или вновь выпущенным
акционерным капиталом, имуществом или правами на имущество ряда российских компаний
банковского сектора, включая «Газпромбанк» (АО) (непосредственно ПАО «Газпром» не указано в
числе лиц, на которые распространяется данная санкция);
3) предоставлять, экспортировать или реэкспортировать, напрямую или не напрямую, товары,
услуги (кроме финансовых услуг) или технологии для поддержки проектов или действий, которые
связаны с потенциальной возможностью разработки, добычи и производства нефти на
глубоководных участках и арктическом шельфе, а также в сланцевых пластах на территории
Российской Федерации во внутренних и территориальных водах, в особой экономической зоне и на
континентальном шельфе, которые Российская Федерация считает своими, с участием
российских компаний, включая ПАО «Газпром» и ПАО «Газпром нефть». 7 августа 2015 г. Бюро
промышленности и безопасности Министерства торговли США распространило указанные выше
ограничения на Южно-Киринское месторождение в Охотском море. Кроме того, 1 сентября 2016 г.
Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США уточнило
данные в отношении отдельных дочерних компаний ПАО «Газпром», которые были включены в
список лиц, подпадающих под действие указанных секторальных санкций в технологической сфере
(SSI List). В частности, уточнения затронули более 50 дочерних компаний ПАО «Газпром». При
этом необходимо отметить, что в отношении ряда дочерних компаний ПАО «Газпром» уже
действовали аналогичные санкции в силу правила, согласно которому санкции США
распространяются на любое лицо, в капитале которого компании, подпадающие под санкции,
прямо или косвенно, совместно или по отдельности, владеют 50 или более процентами долей
участия. Согласно пояснению Министерства финансов США, включение указанных компаний в
санкционный список направлено на предоставление дополнительной информации частным
компаниям для помощи в соблюдении санкций.
Соответствующие компании помещены в список лиц, подпадающих под действие секторальных
санкций (SSI List), и не включаются в список лиц особой категории (SDN). Соответственно, на
указанные компании не распространяются санкции в виде блокирования активов, и от
американских лиц не требуется блокировать имущество таких компаний. Санкции США
распространяются на любое лицо, в капитале которого компании, подпадающие под санкции,
прямо или косвенно, совместно или по отдельности, владеют 50 или более процентов долей
участия.
В августе 2014 г. вступили в силу санкции, введенные Бюро промышленной безопасности
Министерства торговли США (БПБ), которые, помимо прочего, установили существенные
ограничения на экспорт, реэкспорт и перемещение внутри страны определенных товаров,
программного обеспечения, технологий и информации, а также товаров, находящихся на
территории США, которые включены в специальный список и которые могут быть использованы в
российском нефтегазовом секторе для разработки и добычи нефти и газа в глубоководных,
арктических шельфовых или сланцевых проектах. В сентябре 2014 г. вступили в силу ограничения,
введенные Бюро промышленной безопасности Министерства торговли США (БПБ) против пяти
энергетических компаний, включая «Газпром» и «Газпром нефть». В августе 2015 г. БПБ внесло
Южно-Киринское месторождение в свой Список Лиц, как глубоководное месторождение, которое,
согласно БПБ, обладает значительными запасами нефти. В сентябре 2016 г. БПБ внесло 51