Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году - часть 8

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

115 

антами течения) была в ходе исследования 
выявлена только у детей, проживающих на 
территории  Орджоникидзевского  района 
(3,4 %). 

При  исследовании  функционального 

состояния  верхних  дыхательных  путей  ме-
тодом  риноманометрии  у  2/3  детей  выяв-
лены  нарушения  проходимости  носовых 
проходов  различной  степени  выраженно-
сти, в 93,5 % случаев процесс носил двусто-
ронний  характер.  В  ходе  проведения  спи-
рографии  было  установлено,  что  наруше-
ния  внешнего  дыхания  по  рестриктивному 
типу  у  детей  Орджоникидзевского  района 
встречается  в  1,3  раза  чаще,  чем  у  детей, 
проживающих  в  условиях  относительного 
санитарно-гигиенического 

благополучия 

среды обитания. 

При  проведении  функциональных  ме-

тодов  исследования  (кардиоинтервалогра-
фия)  было  установлено,  что  стрессовая 
нагрузка,  у  43,5 %  детей  Орджоникидзев-
ского  района  сопровождается  формирова-
нием энергетически невыгодного для орга-
низма  (гиперсимпатикотонического)  меха-
низма  вегетативной  регуляции,  который 
обеспечивается  за  счет  чрезмерного  пере-
напряжения  гуморально-метаболического 
звена, что свидетельствует о низком резер-
ве адаптационных возможностей у этих де-
тей. У 13 % детей в ответ на стресс-нагрузку 
развивается асимпатикотонический тип ре-
активности вегетативной нервной системы, 
что свидетельствует об одновременном ис-
тощении  у  каждого  десятого  ребенка  сим-
патического 

и 

гуморально-

метаболического  звеньев  вегетативной  ре-
гуляции и отсутствии адекватной адаптаци-
онно-компенсаторной  реакции  организма 
на изменение условий внешней и внутрен-
ней среды. 

В ходе электрокардиографического об-

следования было установлено, что вариант 
ЭКГ,  соответствующий  физиологической 
норме, имел  место только у 51 % обследо-
ванных  детей  Орджоникидзевского  р-на,  в 
отличие  от  71 %  детей  территории  сравне-
ния,  при  этом  доминирующим  вариантом 

патологии были нарушения процессов про-
водимости.  

При  проведении  ультразвукового  ис-

следования  органов  брюшной  полости  у 
обследованных  детей  Орджоникидзевско-
го  района,  реактивные  изменения  подже-
лудочной  железы,  увеличение  линейных 
размеров  печени,  а  также  аэроколия  и  ре-
активная  лимфаденопатия  мезентериаль-
ных  лимфоузлов  выявлялись  в  1,5  раза  ча-
ще, чем в группе сравнения. 

В  ходе  проведения  транскраниальной 

доплерографии  нарушения  мозгового  кро-
вотока,  связанные  с  повышением  рези-
стентности  сосудистой  стенки,  встречались 
у  обследованных  детей  Орджоникидзев-
ского р-на г. Перми в 1,2-1,4 раза чаще, чем 
в группе сравнения. 

Таким  образом,  для  детей  Орджони-

кидзевского района г. Перми характерно: 

–  нарушение  гомеостаза  адаптацион-

но-компенсаторных  реакций  со  стороны 
нервной, 

вегетативной, 

сердечно-

сосудистой и дыхательной системы;  

–  повышенный  уровень  заболеваемо-

сти болезнями желудочно-кишечного трак-
та,  нервной  системы,  органов  дыхания, 
иммунной системы; 

–  нарушение  функционального  состоя-

ния верхних дыхательных путей; 

–  развитие  рестриктивных  процессов 

на уровне средних и нижних отделов брон-
хиального дерева; 

–  нарушение  процессов  проводимости 

в миокарде; 

–  повышение  резистентности  сосуди-

стой стенки мозговых артерий. 

При 

комплексном 

клинико-

функциональном  обследовании  233  детей 
Пермского  района,  проживающих  в  усло-
виях  хронического  аэрогенного  воздей-
ствия повышенных  концентраций  аромати-
ческих  углеводородов,  было  установлено, 
что  наиболее  распространенными  видами 
патологии  соматического  здоровья  явля-
лись  заболевания  желудочно-кишечного 
тракта,  нервной  системы  и  органов  дыха-
ния. 

Часть 5. Региональные особенности и проблемы 

116 

Заболевания 

желудочно-кишечного 

тракта в виде функциональных расстройств 
имели  2/3  детей,  при  этом  в  структуре  па-
тологии пищеварительного тракта домини-
ровали поражения гепатобилиарной сферы 
(30,9 %)  и  функциональная  диспепсия 
(32,6 %),  показатели  распространенности, 
которых  в  1,6-2,3  раза  превышают  анало-
гичные 

на 

территориях 

санитарно-

гигиенического  благополучия.  Среди  забо-
леваний нервной системы для детей Перм-
ского района наиболее характерны астено-
невротический  синдром  и  синдром  вегета-
тивных  дисфункций,  частота  которых  в 1,7-
2,8  раза  выше  показателя  благополучных 
по  санитарно-гигиеническим  критериям 
территорий.  Одновременно  у  обследован-
ных детей частота патологии органов дыха-
ния аллергической природы на 10-15%  вы-
ше,  чем  на территориях  сравнения.  В  тоже 
время  заболевания  иммунной  системы, 
представленные  в  основном  транзиторны-
ми  иммунодефицитными  состояниями, 
встречаются  в  3  раза  чаще  (21,5 %  против 
7,3 %). Следует отметить, что детей с дефи-
цитом  массы  тела  и  нарушением  осанки 
также  на  10-12 %  больше,  чем  в  группе 
сравнения.  

 В  целом,  для  большинства  обследо-

ванных  детей  Пермского  района  характе-
рен  сочетанный  тип  патологии:  функцио-
нальные 

расстройства 

желудочно-

кишечного  тракта  и  нервной  системы,  у 
каждого  второго  –  функциональные  рас-
стройства  желудочно-кишечного  тракта, 
нервной  системы  и  заболевания  органов 
дыхания  (при  этом  с  аллергокомпонентом 
– у каждого третьего ребенка), а у каждого 
пятого  –  в сочетании функциональные рас-
стройства  желудочно-кишечного  тракта, 
нервной  системы  и  заболеваний  органов 
дыхания с патологией иммунной системы.  

В  ходе  углубленной  оценки  показате-

лей  спирографии  было  установлено,  что  у 
половины  обследованных  детей  (44 %) 
нарушения  внешнего  дыхания  носили  ре-
стриктивный характер, у 60 % – обструктив-
ный,  а  у  30 %  патологический  процесс  но-
сил смешанный характер. В целом наруше-

ния  функции  внешнего  дыхания  встреча-
лось  у  детей  Пермского  района  в  2  раза 
чаще, чем у детей территорий сравнения.  

У каждого второго обследованного ре-

бенка  выявлены  нарушения  функции  авто-
матизма  синусового  узла  (50,4 %  против 
32%  группы  сравнения)  в  виде  синусовой 
брадиаритмии  (18,9 %),  синусовой  бради-
кардии (10,1 %), синусовой аритмии (7,9 %); 
в  2  раза  чаще  регистрировалась  миграция 
суправентрикулярного водителя ритма, чем 
у детей, проживающих на территории сани-
тарно-гигиенического благополучия.  

При  сравнительной  оценке  данных 

ультразвукового  исследования  органов 
брюшной полости у половины обследован-
ных  детей  Пермского  района,  выявлены 
увеличения  линейных  размеров  печени,  у 
каждого  второго  отмечались  реактивные 
изменения  поджелудочной  железы  с  уве-
личением ее линейных размеров, у каждо-
го  четвертого  –  фиксированный  или  ла-
бильный  перегиб  желчного  пузыря,  что  в 
1,4-2,6  раза  выше  показателей  группы 
сравнения. 

Комплексная  оценка  состояния  здоро-

вья  детей  Пермского  района  показала,  что 
только 42,5%  из них  имеют первую-вторую 
группы здоровья (здоровые и относительно 
здоровые),  что  в  1,5  раза  ниже  показателя 
детей,  проживающих  в  относительно  бла-
гоприятных  условиях.  Одновременно,  каж-
дый  третий  ребенок  Пермского  района 
имеет  третью  группу  здоровья  с  комбина-
цией  нескольких  патологических  процес-
сов,  характеризующихся  рецидивирующим 
течением,  в  то  время  как  в  сравниваемой 
группе таких детей было в 2 раза меньше.  

Таким  образом,  для  детей  Пермского 

района характерно: 

–  повышенный  уровень  заболеваемо-

сти болезнями желудочно-кишечного трак-
та, нервной системы и органов дыхания; 

–  сочетанный  характер  хронической 

соматической патологии; 

–  нарушения  функционального  состоя-

ния  среднего  и  нижнего  отделов  бронхи-
ального дерева по обструктивному или ре-

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

117 

стриктивному типу, в 30% случаев протека-
ющих по смешанному варианту; 

–  развитие  у  каждого  второго  ребенка 

нарушений процессов возбудимости и про-
водимости  в  миокарде;  идиопатических 
реактивных гепатопанкреатитов; 

–  более  половины  обследованных  де-

тей  имеют  низкий  уровень  соматического 
здоровья (третья-четвертая группа). 

У  детей  г. Чусового,  проживающих  в 

условиях  хронического  аэрогенного  воз-
действия  повышенных  концентраций  со-
единений  ванадия,  марганца,  кремния, 
пыли неорганической с содержанием SiO2, 
зарегистрирована  большая  распространен-
ность  (в  4,0  раза)  болезней  органов  дыха-
ния 

(преимущественно 

лимфо-

пролиферативных  поражений  носоглотки, 
болезней  органов  дыхания  аллергического 
генеза),  болезней  нервной  системы  (в  4,5 
раза)  относительно  показателей  распро-
страненности данных заболеваний у детей, 
проживающих  в  условиях  санитарно-
эпидемиологического благополучия. 

Высокая  распространенность  болезней 

дыхательной и  нервной систем коррелиру-
ет с данными функциональных методов ис-
следования.  Для  детей,  проживающих  в 
зоне  влияния ОАО «Чусовской  металлурги-
ческий  завод»,  характерна  более  высокая 
степень  тяжести  нарушения  носового  ды-
хания (величина суммарного обструктивно-
го  показателя  ниже  данных  сравниваемой 
группы  в  1,7  раза,  показатель  суммарного 
сопротивления выше – в 1,3 раза), рестрик-
тивных  нарушений  (в  1,63  раза  чаще),  осо-
бенно  умеренных  и  среднетяжелых  (у  7% 
экспонированных  детей,  при  отсутствии 
аналогичных  нарушений  в  неэкспониро-
ванной группе).  

Исходная  ваготония,  выявляемая  у  об-

следуемых  детей,  свидетельствует  об  ис-
тощении 

адаптационно-компенсаторных 

механизмов.  Наличие  асимпатикотониче-
ской  реактивности  более  чем  у  1/3  детей 
указывает  на  срыв  адаптационных  меха-
низмов.  Показатели  напряжения  и  срыва 
адаптационно-компенсаторных  процессов 

находятся в причинно-следственной связи с 
уровнем содержания в крови марганца.  

Таким  образом,  для  детей  г.  Чусовой 

характерно: 

–  высокая  распространенность  болез-

ней  органов  дыхания  (преимущественно 
лимфо-пролиферативных  поражений  носо-
глотки,  болезней  органов  дыхания  аллер-
гического  генеза)  и  болезней  нервной  си-
стемы;  

–  развитие  нарушений  носового  дыха-

ния по обструктивному типу; 

–  развитие  рестриктивных  нарушений 

бронхиальной проходимости; 

–  нарушение  гомеостаза  адаптацион-

но-компенсаторных  реакций  со  стороны 
вегетативной 

нервной 

и 

сердечно-

сосудистой  систем  с  преобладанием  про-
цессов  истощения  у  каждого  третьего  ре-
бенка. 

Показатели  нарушения  регуляции  об-

менных и синтетических процессов 

В  2012  году  определение  химических 

соединений  в  биологических  средах  детей 
(всего 28  компонентов)  выполнялось  на  22 
административных  территориях  Пермского 
края.  

В  результате  оценки  содержания  в 

биосредах  органических  загрязняющих  ве-
ществ  установлены  повышенные,  по  срав-
нению  с  фоновыми  уровнями,  концентра-
ции  формальдегида  (регистрируется  пре-
вышение  фона  в  3,8–6,5  раза),  ацетальде-
гида  (1,4-1,8  раза),  метанола  (до  1,9  раза), 
фенола  (до  3,0  раза).  В  крови  детей  опре-
деляются бензол, этилбензол, толуол, п, м-
ксилол, крезол, стирол при  отсутствии их  в 
норме.  

Наиболее  высокие  концентрации  фор-

мальдегида  в  крови  зарегистрированы  у 
детей,  постоянно  проживающих  в  Губахе, 
Березники,  Лысьве,  Перми  (Орджоникид-
зевском,  Индустриальном  районах);  мети-
лового  спирта  –  для  детей  в  гг.  Губаха, 
Пермь  (Индустриальный  район);  бензола, 
стирола – г. Губаха, Пермский район; фено-
ла  –  в  гг.  Губаха,  Пермь  (Орджоникидзев-

Часть 5. Региональные особенности и проблемы 

118 

ский,  Индустриальный  район),  Пермский 
район.  

Ароматические  углеводороды  (бензол, 

толуол  и  этилбензол)  отмечены  у  детей 
практически  всех  обследованных  террито-
рий края: в гг. Краснокамск (98,9 % случаев 
от  числа  обследованных  детей),  Кизел 
(87,5 % детей), Александровск (92 % детей), 
Пермь  (у  79%  детей),  Соликамск  (96 %  де-
тей),  Березники  (75 %  детей),  Бардымском 
районе  (86 %  детей),  Октябрьском  (71,6 % 
детей) и Пермском районах (95 % детей).  

Хлорорганические  соединения  (хлоро-

форм,  тетрахлорметан,  1,2-дихлорэтан,  ди-
бромхлорметан)  регистрируются  в  биосре-
дах  детей  г.  Краснокамск  (до  98%  случаев 
от  общего  числа  обследованных  детей). 
Стирол зарегистрирован в крови 33% детей 
от  числа  обследованных  г.  Перми  (Инду-
стриальный  район),  м,п-крезол  –  в  крови 
45% детей г. Краснокамск. 

В 2012 г. в крови детей Пермского края 

зарегистрировано достоверно повышенное 
содержание  металлов:  марганца  (превы-
шение  референтного  уровня  до  2,5  раз), 
ванадия  (до  7  раз),  хрома  и  (до  1,4  раза), 
свинца  (до  1,5  раз),  никеля  (до  7,5  раза). 
Причем  максимальная  концентрация  мар-
ганца  регистрировалась  в  биосредах  детей 
в гг. Чусовой, Кизел, Александровск, Берез-
ники,  Пермь,  Пермском  районе;  ванадия, 
никеля - в г. Чусовой, хрома – в гг. Березни-
ки,  Лысьва,  Чусовой,  Пермь  (Индустриаль-
ный район); свинца – в гг. Чусовой, Лысьва, 
Пермь  (Индустриальный  район)  и  Перм-
ском районе.  

В  2012 г.  наиболее  высокая  распро-

страненность  повышенных  концентраций 
металлов  в  биосредах  отмечалась  на  сле-
дующих  территориях:  марганца  –  г.  Губаха 
(36,0 %  детей  –  в  крови  и  67,8 %  детей  в 
моче),  г  Чусовой  (68,0 %  детей  –  в  крови  и 
7,0 % детей в моче), г. Кизел (75 % от числа 
обследованных  в  моче);  ванадия  -  г.  Чусо-
вой (65 % детей – в крови и 55 % - в моче), 
хрома  –  гг.  Александровск  (55 %  детей  в 
крови и 48 % в моче), Пермь (Свердловский 
район)  (67 %  в  крови  детей);  Соликамский 
район (68 % детей – в крови и 100 % детей в 

моче);  свинца  –  г.  Кизел  (79 %  детей  в  мо-
че), Губаха (68 % детей в моче). 

Специальные  диагностические  иссле-

дования  состояния  здоровья  детей  позво-
лили  выявить  изменения  биохимических, 
иммунологических  гематологических  пока-
зателей, отражающих реализацию токсиче-
ского  действия  химических  компонентов, 
содержащихся  в  организме.  В  результате 
выполненных  углубленных  исследований 
установлены  зависимости  нарушений  диа-
гностических  показателей,  характеризую-
щих:  

–  дисбаланс  окислительных  и  антиок-

сидантных процессов у 48-81% детей (в ви-
де  активации  перекисного  окисления  ли-
пидов и преимущественного истощения ан-
тиоксиданой  защиты)  при  содержании  в 
крови  ароматических  углеводородов  (бен-
зол,  фенол,  м,п-крезол,  стирол)  на  уровне 
0,001  –  0,0033  мг/дм3,  хлорорганических 
соединений  (хлороформ,  тетрахлорметан, 
1,2-дихлорэтан, 

дибромхлорметан) 

на 

уровне 0,0004-0,06 мг/дм3;  

–  нарушение  ферментативной  и  синте-

тической  функции  печени,  снижение  каче-
ства  синтеза  форменных  элементов  крови 
при  идентификации  в  крови  бензола  на 
уровне  до  0,001  мг/дм3,  толуола  -  до 
0,0002  мг/дм3;  металлов  (свинца,  марган-
ца)  в  концентрациях,  до  5  раз  превышаю-
щих референтные уровни;  

– развитие воспалительных реакций со 

стороны  слизистых  оболочек  ЛОР-органов, 
инициируемых  повышенным  уровнем  со-
держания  в  крови  ванадия,  хрома  (крат-
ность превышения фоновых и референтных 
уровней до 5-7 раз);  

–  наличие  ранних  изменений  сосудов, 

являющихся 

предиктором 

сердечно-

сосудистых заболеваний при концентрации 
в  крови  марганца,  формальдегида,  бензо-
ла,  превышающей  референтный  уровень  в 
2,5 – 7,5 раза.  

–  нарушение  баланса  нейроэндокрин-

ной  регуляции  при  идентификации  бензо-
ла, стирола, м,п-крезола в крови на уровне 
0,0002-0,007 мг/дм3;  

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

119 

–  развитие  полиморфных  изменений 

хромосом,  обуславливающих  риск  форми-
рования  врожденных  пороков  развития  у 
детей,  рожденных  от  родителей  с  повы-
шенным уровнем в крови химических мута-
генов  –  формальдегида,  никеля,  хрома, 
марганца,  превышающих  фоновый  и  рефе-
рентный уровень в 2-5,5 раза; 

–  формирование  специфической  ал-

лергизации  организма  при  повышенном 
содержании 

в 

крови 

токсикантов-

аллергенов  (формальдегида,  марганца, 
хрома),  превышающих  фоновый  и  рефе-
рентный уровень до 1,5-3,6 раз;  

–  снижение  кластеров  дифференци-

ровки  CD4,  CD16,  CD56  при  превышении 
фонового и референтного уровня содержа-
ния фенолов в крови до 9,5 раз; 

–  повышение  кластеров  дифференци-

ровки  CD19,20,  CD25,  CD95,  CD127  –  при 
идентификации фенола, м,п-крезола в кро-
ви на уровне 0,0002-0,01 мг/дм3; 

– дефицит транскрипционного фактора 

р53  в  условиях  повышенного  уровня  со-
держания  в  крови  ванадия  (кратность  пре-
вышения  фоновых  и  референтных  уровней 
до 3-5 раз); 

–  гиперпродукцию  медиаторов  аллер-

гии  лейкотриенов  LTC4/D4/E4  при  повы-
шенном  содержании  в  крови  токсикантов-
аллергенов  (содержание  формальдегида 
превышало фоновый уровень до 4,6 раза); 

–  гиперпродукцию  специфических  им-

муноглобулинов G к бензолу, фенолу и  ва-
надию  в  условиях  внешнесредовой  фак-
торной  экспозиции  в  1,3-2,7  раза  по  срав-
нению с нормой и контролем; 

–  преимущественное  замедление  жиз-

ненного  цикла  клеток  на  стадии  апоптоза 
(угнетение  экспрессии  лимфоцитов  в  ан-
нексиновом  тесте)  при  превышении  фоно-
вых  и  референтных  концентраций  хлорор-
ганических  соединений  (хлороформ,  тет-
рахлорметан, 

1,2-дихлорэтан, 

ди-

бромхлорметан); 

–  цитокиновый  дисбаланс  (дисбаланс 

ИЛ4,  ИЛ6,  ИЛ10↑,  ИФНгамма,  ФНОаль-
фа↓)  с  повышенным  уровнем  в  крови  ва-

надия  и  марганца,  превышающего  фоно-
вый и референтный уровень до 2,6 раза; 

–  измененная  иммуногенетика,  сопря-

женная  с  распространенностью  минорных 
аллелей генов детоксикации, опухолевых и 
патогенетических  генов  в  условиях  избы-
точной  внешнесредовой  экспозиции  мар-
ганцем,  бенз(а)пиреном, формальдегидом, 
метанолом. 

В большей степени отклонения лабора-

торных  диагностических  показателей  от 
физиологической  нормы  были  зарегистри-
рованы  у  детей  промышленно-развитых 
территорий  –  гг.  Чусовой,  Губаха,  Красно-
камск, Березники, Пермь (Индустриальный, 
Орджоникидзевский,  Свердловский  райо-
ны),  Пермский  и  Соликамский  районы.  В 
результате  исследований  доказано,  что 
развитие  у  детей  экологически  неблагопо-
лучных  территорий  Пермского  края  болез-
ней  органов  дыхания,  кожи  аллергической 
природы,  желудочно-кишечного  тракта, 
сердечно-сосудистой  и  вегетативной  нерв-
ной  систем,  хромосомных  нарушений  и 
врожденных  пороков  развития  имеет  эко-
логическую  обусловленность  патологиче-
ского процесса на 15-17 %. 

Доказательная  база  негативного  вли-

яния среды обитания на здоровье населе-
ния  и  меры,  принимаемые  для  снижения 
заболеваемости,  достоверно  связанной  с 
качеством среды обитания 

Население  городов  края,  в  том  числе 

детское  продолжает  проживать  в  условиях 
повышенного  риска  негативного  воздей-
ствия факторов окружающей среды на здо-
ровье.  

Углубленными  исследованиями,  много 

лет  выполняемыми  на  базе  Федерального 
государственного  учреждения  науки  «Фе-
деральный 

научный 

центр 

медико-

профилактических  технологий  управления 
рисками  здоровью»  полностью  отработан 
алгоритм  и  методы  формирования  доказа-
тельной  базы вреда здоровью при воздей-
ствии  негативных  факторов  среды  обита-
ния. 

Часть 5. Региональные особенности и проблемы 

120 

Ежегодно  оценка  риска  негативного 

воздействия  химических  факторов  окружа-
ющей среды на состояние здоровья детско-
го  населения  проводилась  специалистами 
ФБУН «Федеральный  научный  центр меди-
ко-профилактических  технологий  управле-
ния  рисками  здоровью  населения»  с  уче-
том  результатов  биологического  монито-
ринга загрязняющих веществ в организме.  

С целью снижения уровня и профилак-

тики  развития,  экологически  обусловлен-
ных нарушений здоровья в течение 2012 г. 
продолжена  работа  по  реализации  систе-
мы  оказания  специализированной  лечеб-
но-диагностической  помощи  населению 
техногенно 

загрязненных 

территорий 

Пермского  края  для  снижения  заболевае-
мости  и  социальных  потерь,  связанных  с 
развитием  и  прогрессированием  экологи-
чески зависимой патологии.  

За  прошедший  период  специализиро-

ванная  медицинская  помощь  в  различной 
форме  оказана  более  18  тыс.  детей  терри-
торий  Пермского  края,  характеризующихся 
наличием  антропогенных  рисков  и  наибо-
лее  острыми  проблемами  в  части  распро-
страненности  экологически  обусловленных 
заболеваний:  

–  на базе стационара (педиатрическо-

го отделения) клиники ФБУН «ФНЦ медико-
профилактических  технологий  управления 
рисками  здоровью  населения»  выполнено 
углубленное  диагностическое  обследова-
ние  и  лечение  1450  детей  с  хроническими 
экологически  обусловленными  заболева-
ниями органов дыхания, кожи, желудочно-
кишечного  тракта,  вегетативной  и  цен-
тральной  нервной  систем  в  стадии  выра-
женных  клинических  и  лабораторных  про-
явлений  заболевания.  Дети  поступили  из 
48  городов  и  районов  Пермского  края,  ха-
рактеризующихся 

различной 

степенью 

опасных  экологических  воздействий  на 
здоровье  населения  и  природные  ком-
плексы  (гг.  Александровск,  Березники,  Гу-
баха,  Краснокамск,  Кизел,  Лысьва,  Соли-
камск,  Пермь,  Чайковский,  Чусовой;  райо-
ны  Бардымский,  Горнозаводский,  Ильин-
ский,  Кунгурский,  Октябрьский,  Пермский, 

Сивинский,  Соликамский,  Чернушинский 
др.);  

– на базе детских организованных кол-

лективов  территорий  выполнено  амбула-
торное лечение и оздоровление 166 детей, 
имеющих  риск  формирования  экологиче-
ски  обусловленных  нарушений  состояния 
здоровья  с  привлечением  педиатрической 
амбулаторно-поликлинической  службы  2 
территорий (г. Пермь, Пермский район).  

Всего  за  2012  г.  выполнено  4186  целе-

вых  осмотров  детей  с  проведением  92250 
диагностических исследований, в том числе 
химико-аналитических  –  31460,  клинико-
лабораторных  –  38700,  функциональных  – 
22090. Результаты клинико-лабораторных и 
функциональных диагностических исследо-
ваний  регулярно  вносятся  в  интегрирован-
ную  персонифицированную  базу  данных 
Центра,  поддерживаемую  программно-
аппаратным  комплексом,  что  позволяет  в 
оперативном  режиме  получать  текущую 
информацию  о  содержании  вредных  ве-
ществ  в  организме  и  связанных  с  ними 
нарушениях  состояния  здоровья  детей,  не-
обходимую для повышения эффективности 
планирования  природоохранных  меропри-
ятий  на  экологически  неблагополучных 
территориях  Пермского  края  в  рамках 
практической  деятельности  Управления  по 
охране  окружающей  среды  Министерства 
природных  ресурсов,  лесного  хозяйства  и 
экологии Пермского края. 

Исследования,  выполненные  в  2012  г., 

позволили  установить  и  оценить  факторы 
риска отклонений лабораторных (биохими-
ческих,  иммунных  и  цитогенетических)  по-
казателей характеризующих развитие нега-
тивных  эффектов  в  органах  и  системах,  ас-
социированных  с  повышенным  уровнем 
содержания  в  крови  исследуемых  химиче-
ских  соединений.  Этот  выделенный  ком-
плекс  лабораторных  показателей,  являю-
щихся  маркерами  ответа,  позволил  обос-
новать критерии  доказательности  на инди-
видуальном  уровне  наличия  нарушений 
здоровья,  развившихся  вследствие  экспо-
зиции  внешнесредовых  факторов  риска. 
Установлено,  что  население  территорий 

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

121 

Пермского  края,  проживающего  в  зоне 
влияния промышленных узлов, с размеще-
нием  предприятий  химического,  нефтехи-
мического,  энергетического,  электротехни-
ческого,  автотранспортного,  металлургиче-
ского  и  др.  профилей  промышленности, 
обуславливающих  загрязнение  атмосфер-
ного  воздуха  фенолом,  крезолом,  фор-
мальдегидом,  ароматическими  углеводо-
родами, тяжелыми металлами в 2,2-4,3 ра-
за  чаще  страдают  болезнями ЦНС, органов 
дыхания, 

печени, 

почек, 

сердечно-

сосудистой  системы,  системы  крови,  им-
мунной системы по сравнению с населени-
ем,  проживающим  на  сельских  территори-
ях.  

Доказано,  что  основными  факторами 

загрязнения  объектов  окружающей  среды, 
формирующими  неприемлемый  риск  здо-
ровью  на  промышленных  территориях  с 
размещением объектов нефтехимического, 
электротехнического  и  металлургического 
профиля  являются  фенол,  крезол,  фор-
мальдегид, бензол, марганец, ванадий. 

Выполненная  оценка  внешнесредовой 

экспозиции  и  вклада  отдельных  факторов 

окружающей   среды  в  развитие  наруше-
ний  здоровья  экспонируемого  населения, 
позволила  сформулировать  практические 
рекомендации, направленные на модерни-
зацию  производства  на  основных  источни-
ках  выбросов  в  атмосферный  воздух,  что 
может свидетельствовать  о  перспективном 
улучшении качества атмосферного воздуха. 
Доказательство связи нарушений состояния 
здоровья  населения,  в том  числе  детского, 
с  неблагоприятным  воздействием  ком-
плекса загрязнений среды обитания на экс-
понируемое население имеет практическое 
значение  для  принятия  адекватных  управ-
ленческих решений и выделения приорите-
тов при разработке и финансировании пер-
спективных  природоохранных  региональ-
ных  программ,  направленных  на  оптими-
зацию  среды  обитания  и  здоровье  населе-
ния, а также программ по оказанию специ-
ализированной  лечебно-профилактической 
помощи  детскому  населению  как  компен-
сация  ущерба  здоровью,  нанесенного  за-
грязнением окружающей среды. 

 

Часть 6. Государственное регулирование охраны окружающей среды 

122 

Часть 6 

Государственное регулирование 

охраны окружающей среды 

6.1. Система исполнительных органов государ-

ственной власти в сфере охраны окружающей среды и 

природопользования 

По материалам Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Перм-

ского края

В  соответствии с  Конституцией Россий-

ской 

Федерации 

природопользование, 

охрана  окружающей  среды,  обеспечение 
экологической  безопасности  и  особо  охра-
няемые  природные  территории  находятся 
в совместном ведении Российской Федера-
ции и субъектов Российской Федерации.  

В  пределах  ведения  Российской  Феде-

рации  и  полномочий  Российской  Федера-
ции  по  предметам  совместного  ведения 
Российской  Федерации  и  субъектов  Рос-
сийской  Федерации  федеральные  органы 
исполнительной  власти  и  органы  исполни-
тельной  власти  субъектов  Российской  Фе-
дерации  образуют  единую  систему  испол-
нительной власти в Российской Федерации. 

Управление в сфере  природопользова-

ния,  охраны  окружающей  среды,  обеспе-
чения экологической безопасности и особо 
охраняемых  природных  территорий  в 
Пермском  крае  осуществляют  во  взаимо-
действии  территориальные  органы  феде-
ральных  органов  исполнительной  власти  и 
исполнительные  органы  государственной 
власти Пермского края. 

В табл. 6.1.1. приведены органы власти 

в сфере охраны окружающей среды и при-
родопользования и нормативные правовые 
акты, определяющие их полномочия. 

Структура  исполнительных  органов 

государственной  власти  в  сфере  охраны 
окружающей среды и природопользования 
в  Пермском  крае  приведена  на  рис.6.1.1.

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

123 

 

 

 

 

Часть 6. Государственное регулирование охраны окружающей среды 

124 

 

 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
 

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

125 

Рис. 6.1.1. Структура исполнительных органов государственной власти в сфере охраны 

окружающей среды и природопользования в Пермском крае 

Часть 6. Государственное регулирование охраны окружающей среды 

126 

6.2. Экономическое регулирование и финансирова-

ние природоохранной деятельности 

Плата  за  негативное  воздействие  на 

окружающую среду 

По  материалам  Управления  Роспри-

роднадзора по Пермскому краю 

Согласно  Приказу  Федеральной  служ-

бы  по  надзору  в  сфере  природопользова-
ния от 17.07.2012 г. № 366, установленный 
план  по  плате  за  негативное  воздействие 
на окружающую среду по Пермскому краю 
на 2012 г. составляет 336 000 000,00 руб.: 

КБК  04811201010016000120  (плата  за 

выбросы  от  стационарных  источников)  – 
65 856 000,00 руб.; 

КБК  04811201020016000120  (плата  за 

выбросы  от  передвижных  источников)  – 
2 688 000, 00 руб.; 

КБК  04811201030016000120  (плата  за 

сбросы  загрязняющих  веществ  в  водные 
объекты) – 65 856 000,00 руб.; 

КБК  04811201040016000120  (плата  за 

размещение  отходов  производства  и  по-
требления) – 201 600 000,00 руб. 

Объем  платы,  начисленной  природо-

пользователями в расчетах платы за 2012 г., 
составляет 555 671 991,88 руб., объем фак-
тически  поступившей  платы  в  бюджеты 
всех уровней в 2012 г. – 573 018 588,57 руб., 
из  них  плата  за  выбросы  от  сжигания  по-
путного  нефтяного  газа  на  факельных уста-
новках  в  2012  г.  составляет  225  594  889,15 
руб. 

Общие  сведения  по  плате,  начислен-

ной  природопользователями  Пермского 
края, согласно расчетам платы за 2012 г., в 
разрезе  видов  негативного  воздействия  и 
форм платы представлены в табл. 6.2.1. 

Сведения  по  фактически  поступившей 

плате  в  2012  г.  в  разрезе  уровней  бюдже-
тов: 



 

федеральный 

бюджет 

– 

114 603 703 руб.; 



 

бюджет 

Пермского 

края 

–  

229 207 447 руб.; 



 

бюджеты  городских  округов  и  муни-
ципальных районов – 229 207 438 руб. 

Сведения  по  плате  наиболее  крупных 

природопользователей  (сумма  платы  за 
НВОС составляет более 500 тыс. руб.) в раз-
резе  видов  негативного  воздействия  и 
форм платы. 

Сведения  по  состоянию  на  3  апреля 

2012 г.  о  наиболее  крупных  должниках  по 
плате  за  НВОС  с  указанием  суммы  долга 
представлены в табл. 6.2.2. 

Финансирование 

природоохранной 

деятельности 

По  материалам  Территориального 

органа  Федеральной  службы  государ-
ственной  статистики  по  Пермскому 
краю 

На  выполнение  природоохранных  ме-

роприятий  по  уменьшению  выбросов  за-
грязняющих веществ в атмосферу было вы-
делено в 2012 г. 849,2 млн. руб., выполнено 
мероприятий на 817,2 млн. руб. (96,2 %). На 
совершенствование  технологических  про-
цессов  было  запланировано    использовать 
70,4  млн.  руб.,  фактически  выполнено  ра-
бот  на  сумму  42,3  млн.  руб.  (60,1 %),  на 
ввод  в  эксплуатацию  новых  очистных  уста-
новок  –  3,3  млн. руб.,  фактически  – 
2,7 млн. руб. (81,8 %). 

В  минувшем  году  на  текущие  затраты, 

связанные с охраной окружающей среды в 
крае потрачено 6,7 млрд. руб., это на 6,6 % 
меньше,  чем  год  назад.  Более  половины 
общих  произведенных  затрат  выделено  на 
сбор  и  очистку  сточных  вод,  четверть  -  на 
обращение с отходами, чуть более 16 % - на 
охрану  атмосферного  воздуха  и  предот-
вращение изменения климата. 

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

127 

Организациями  края  в  целом  на  капи-

тальный  ремонт  основных  фондов  по 
охране  окружающей  среды  было  израсхо-
довано 749,7 млн. руб., это на 19,5 % боль-
ше, чем год назад. В общем объеме затрат  
удельный  вес  затрат  на  капитальный  ре-
монт  сооружений  и  установок  по  очистке 
сточных  вод  составил  64,2 %,  установок  и 
оборудования  для  улавливания  и  обезвре-
живания  вредных  веществ,  загрязняющих 
атмосферный воздух, – 22,6 %, сооружений, 
установок и оборудования для размещения 
и обезвреживания отходов –12,9 %.  

Удельный  вес  затрат  на  капитальный 

ремонт  основных  производственных  фон-

дов по охране окружающей среды в общем 
объеме  природоохранных  издержек  края 
составил 11,3 %.  

Для  улучшения  экологической  ситуа-

ции  предприятия  и  организации  Прикамья 
проводят  определенную  работу  по  инве-
стированию  природоохранных  объектов 
(табл.  6.2.3).  Инвестиции  в  основной  капи-
тал, направленные на охрану и рациональ-
ное  использование  природных  ресурсов, 
включают  затраты  на  новое  строительство, 
расширение,  реконструкцию,  техническое 
перевооружение  и  модернизацию  объек-
тов. 

Часть 6. Государственное регулирование охраны окружающей среды 

128 

 

Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2012 году 

129 

Следует  отметить,  что  доля  инвести-

ций, направленных на охрану и рациональ-
ное  использование  природных  ресурсов  в 
общем  объеме  инвестиций  в  основной  ка-
питал  в  целом  по  краю,  невелика.  Макси-
мальный  удельный  вес  на  природоохран-
ные инвестиции в период с 1995 по 2010 гг. 
пришелся  на  2003  г.  (4,8 %  общего  объема 
инвестиций),  а  минимальный  –  на  2005 г.  
(1,1 %).  

За  истекший  год  в  деятельности  пред-

приятий  и  организаций  края  наметился 
рост  инвестиционной  активности.  На  при-
родоохранные  мероприятия  предприятия-
ми и организациями (без субъектов малого 
предпринимательства)  было  направлено 
инвестиций  в  основной  капитал  на  сумму 
2784,3  млн.  рублей,  что  почти  в  два  раза 
больше, чем в предыдущем году.  

В  течение  последних  семи  лет  не 

направляются капиталовложения на охрану 
и  рациональное  использование  лесных  ре-
сурсов.  В  истекшем  году были  направлены 
инвестиции на работы по охране и воспро-
изводству рыбных ресурсов и на строитель-
ство  установок  для  утилизации  и  перера-
ботки отходов производства, что не наблю-
далось  на  протяжении  трех  предыдущих 
лет. 

В  2012 г.  основная  доля  (49,4 %  или 

1374,2  млн.  руб.)  природоохранных  инве-
стиций  приходилась  на  мероприятия  по 
охране  и  рациональному  использованию 
водных  ресурсов,  на  охрану  атмосферного 
воздуха было вложено 19,3 %, на меропри-
ятия по охране и рациональному использо-
ванию  земель  –  13,4  %  всех  инвестиций 
(табл. 6.2.4). 

Часть 6. Государственное регулирование охраны окружающей среды 

130 

6.3. Государственный экологический  контроль 

Федеральный 

государственный 

экологический надзор 

Государственный  надзор  за  геологи-

ческим  изучением,  рациональным  ис-
пользованием и охраной недр  

По  материалам  Управления  феде-

ральной  службы  по  надзору  в  сфере  при-
родопользования  по  Пермскому  краю 
(Управление  Росприроднадзора  по  Перм-
скому краю) 

В  2012 г.  по  направлению  геологиче-

ский  надзор  и  охрана  недр  проведено  112 
проверок, из них 46 плановых и 66 внепла-
новых.  

Проверено  185  лицензий,  что  состав-

ляет  19  %  от  общего  количества  действую-
щих лицензий (без учета ОПИ), в том числе 
по  видам  полезных  ископаемых:  49  -  УВС, 
14  -  твердые  полезные  ископаемые,  114  - 
подземные  воды,  8  –  пользование  недра-
ми,  не  связанное  с  добычей  полезных  ис-
копаемых.  

Кроме  того,  в  ходе  проведения  прове-

рок  выявлено  4  объекта  пользования 
недрами  с  целью  добычи  подземных  вод 
без лицензии. 

В  динамике  по  годам  отмечается 

устойчивый  рост  количества  проведенных 
внеплановых проверок, в том числе по вы-
полнению предписаний: если в 2010 г. про-
ведено  42  проверки  выполнения  предпи-
сания, то в 2012 г. – 54 проверки. 

По  результатам  проверок,  проведен-

ных в 2012 г., выявлено 143 случая наруше-
ний действующего законодательства в сфе-
ре  недропользования.  В  течение  2012 г. 
устранено  149  нарушений,    в  том  числе  83 
переходящих с 2011 г.   

Основными  видами  выявленных  нару-

шений  в  2012  г.  являлись:  невыполнение 
условий лицензионных соглашений - 80 %.  

Для устранения нарушений выдано 142 

предписания, выполнено 148,  в том числе 
83 переходящих с 2011 г. 

По  материалам  проверок  2012 г.  спе-

циалистами отдела геологического надзора 
и  охраны  недр  возбуждено  77  дел  об  ад-
министративных  правонарушениях.  Со-
трудниками  отдела  рассмотрено  49  адми-
нистративных  дел,  отправлено  для  рас-
смотрения  по  подведомственности  33  де-
ла. 

В 2012 г. по результатам рассмотрения 

административных  дел  внесено  18  пред-
ставлений. Все представления своевремен-
но выполнены. 

Наложено  штрафов  на  сумму  2  млн. 

324  тыс.  рублей.  Взыскано  штрафов 3  млн. 
430  тыс.  руб.,  в  том  числе  1  млн.  230  тыс. 
руб. по штрафам, переходящим с 2011 г.  

Особое  внимание  уделялось  доведе-

нию  проверок  до  логического  завершения 
путем  проверки  выполнения  предписаний, 
а  также  передачи  материалов  проверок 
для  принятия  мер  по  подведомственности 
в Росприроднадзор и  другие  государствен-
ные  органы.  Всего  по  подведомственности 
направлено  89  дел,  в  том  числе  в  Роспри-
роднадзор  для  инициирования  процедуры 
досрочного  прекращения,  приостановле-
ния  или  ограничения  права  пользования 
недрами по 31 лицензии.  

По  результатам  проверок  Управления 

количество  нарушителей  законодательства 
о  недрах  ежегодно  снижается:  в  2010 г. 
нарушители  составляли  –  68  %  от  прове-
ренных хозяйствующих субъектов, 2011 г. – 
57 %, 2012 г. – 48 %.