содержание .. 27 28 29 30 ..
ГОСДОКЛАД О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2022 году - часть 29
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
15.8.11. Чукотский автономный
Таблица 15.8.100 - Структура выбросов
загрязняющих веществ от стационарных
округ
источников, тыс. т
Выбросы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Общая характеристика. Площадь территории
Всего
20,6
17,8
21,4
21,1
20,1
23,2
17,9
17,3
17,8
19,4
составляет 721,5 тыс. км2. Численность населения -
Твердые
5,6
5,6
6,9
6,8
6,9
7,4
5,4
5,1
5,0
5,0
47,8 тыс. чел., из них сельское население
-
СО
8,2
5,6
7,1
7,2
6,8
7,5
6,1
6,2
6,9
7,6
SO2
3,7
3,9
4,8
4,3
3,7
4,8
3,1
2,7
2,6
3,0
14,8 тыс. чел. (на 01.01.2023). Плотность населения
NOX
2,6
2,2
2,1
2,2
2,1
2,7
2,5
2,4
2,5
2,8
составляет 0,1 чел./км2. По состоянию на 2021 г. ВРП
ЛОС
0,4
0,3
0,3
0,3
0,4
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
составил 136,2 млрд руб., ВРП на душу населения -
Источник: данные Росприроднадзора (с 2018 г.), Росстата (до 2018 г.)
2734,9 тыс. руб.
Климат. На севере - климат арктического пояса,
на юге
- климат субарктический (морской),
Водные ресурсы. В 2022 г. из природных водных
среднегодовая температура воздуха в
2022 г.
объектов было забрано 19,4 млн м3 пресной воды,
достигла -8,5°С. Сумма осадков составила 265 мм,
что на 1,5% меньше, чем в 2021 г., и на 2,5% меньше
отношение к норме 1991-2020 гг. составило 104%.
показателя забора воды за 2013 г. По сравнению
Атмосферный воздух. Мониторинг состояния
с уровнем
2021 г. использование пресной воды
атмосферного воздуха проводился в
2 городах
увеличилось на
1,6%, по сравнению с уровнем
на
2 станциях с регулярными наблюдениями
2013 г. - увеличилось на 3,3% и составило 18,6 млн м3
за загрязнением воздуха (таблица 15.8.99).
(таблица 15.8.101).
Таблица 15.8.101 - Динамика забора
Таблица 15.8.99 - Показатели качества
и использования пресных вод, млн м3
атмосферного воздуха в 2022 г.
Забор воды
Оборотное
Количество городов, в которых
Год
Использование
и повторно-
из подземных
из поверхностных
пресной воды
последовательное
Население в городах с оценкой по ИЗА > 7, %
источников
источников
водоснабжение
ИЗА > 7
Q > ПДК
СИ > 10
НП ≥ 20
2013
2,98
16,90
18,03
170,43
0
0
0
0
0
2014
3,13
16,86
17,89
173,20
2015
2,26
16,41
17,43
162,10
Источник: данные Росгидромета
2016
1,88
15,13
16,06
172,21
2017
1,74
16,08
17,04
183,84
Совокупный объем выбросов загрязняющих
2018
1,86
16,21
17,12
155,46
веществ (включая выбросы от ж/д транспорта)
2019
2,10
16,69
17,43
171,42
в атмосферный воздух в 2022 г. составил 20,5 тыс. т,
2020
2,14
16,54
17,34
149,39
с 2021 г. вырос на 8,5%. Выбросы от автомобильного
2021
2,25
17,48
18,33
144,95
транспорта составили 1,1 тыс. т, что на 10,0% больше,
2022
1,83
17,53
18,63
187,30
чем в 2021 г. и в 3,8 раза меньше, чем в 2013 г.
Источник: данные Росводресурсов
Выбросы от стационарных источников составили
19,4 тыс. т, по сравнению с показателем 2021 г.
Анализ структуры водопользования показывает,
увеличились на 9,0%, по сравнению с показателем
что в
2022 г. наибольшие изменения произошли
2013 г. уменьшились на 5,8% (рисунок 15.8.46).
в области питьевых и хозяйственно-бытовых нужд:
по сравнению с уровнем
2021 г. использование
5,0
4,7
6,5
пресной
воды в рамках данного направления
4,2
4,9
4,5
1,1
1,0
1,0
1,0
увеличилось на 1,6% (таблица 15.8.102).
20,6
21,4
21,1
20,1
23,2
17,8
17,9
17,3
17,8
19,4
Таблица 15.8.102 - Структура водопользования,
млн м3
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Потребление воды
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Выбросы от стационарных источников
Выбросы от автомобильного транспорта
Производственные
13,98
14,04
13,41
12,57
13,50
13,32
13,83
13,66
14,63
14,86
нужды
Рисунок 15.8.46 - Динамика выбросов
С/х водоснабжение
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Питьевые
загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
и хозяйственно-
4,05
3,86
4,02
3,49
3,54
3,80
3,60
3,68
3,70
3,76
бытовые нужды
тыс. т
Орошение
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Источник: от стационарных источников - данные Росприроднадзора
Прочие
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
(с 2018 г.), Росстата (до 2018 г.); от автомобильного транспорта - данные
Росприроднадзора
Бытовое
водопотребление
80
76
80
70
72
76
72
74
74
79
на душу населения,
м3/год на чел.
Структурный анализ выбросов загрязняющих
Источник: данные Росводресурсов
веществ показывает, что в
2022 г. наблюдается
увеличение объемов выбросов по ряду ключевых
Показатель водоотведения в
2022 г. составил
источников загрязнения по сравнению с уровнем
21,3 млн м3, что на 0,9% больше, чем в 2021 г.,
2021 г. Увеличились выбросы оксида углерода
и на 4,9% меньше, чем в 2013 г. Сброс загрязненных
(на 0,7 тыс. т), диоксида серы (на 0,4 тыс. т) и оксидов
азота (на
0,3 тыс. т), при этом выбросы ЛОС
сточных вод без очистки в 2022 г. составил 2,9 млн м3,
и твердых веществ остались на прежнем уровне.
что соответствует значению показателя за 2021 г.,
По сравнению с уровнем 2013 г. произошло снижение
и на 40,8% меньше, чем в 2013 г. Сброс недостаточно
объемов выбросов твердых веществ (на
10,7%),
очищенных загрязненных сточных вод в
2022 г.
оксида углерода (на 7,3%), диоксида серы (на 18,9%),
составил
0,02 млн м3, что в
2,0 раза меньше,
чем в 2021 г. и на 33,3% меньше, чем в 2013 г.
но при этом увеличился объем выбросов ЛОС
(на 25,0%) и оксидов азота (на 7,7%) (таблица 15.8.100).
(рисунок 15.8.47).
563
Дальневосточный федеральный округ
10,0 0
30,0
22,6
22,4
23,4
22,4
20,7
21,1
21,3
Количество видов (подвидов, популяций), ед.
18,7
19,4
19,5
20,0
Систематические группы
Красная книга
Красная книга субъекта
5,00
Российской Федерации
Российской Федерации
10,0
4,9
4,8
Неопределенные по статусу
3
15
4,0
3,1
3,0
3,0
2,9
2,9
2,9
2,9
Восстанавливаемые
0,00
0,03
0,03
0,03
0,03
0,02
0,02
0,02
0,03
0,04
0,02
0,0
1
7
и восстанавливающиеся
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Сброс загрязненной сточной воды без очистки
Сброс загрязненной сточной воды недостаточно очищенной
Источник: данные Департамента природных ресурсов и экологии
Водоотведение
Чукотского автономного округа
Рисунок 15.8.47 - Динамика показателей
по водоотведению и сбросу загрязненных
Лесные ресурсы. Общая площадь земель,
сточных вод, млн м3
на которых расположены леса, в 2022 г. составила
Источник: данные Росводресурсов
27713,6 тыс. га.
Охотничьи ресурсы. По состоянию на 2022 г.
зафиксированы следующие показатели численности
Земельные ресурсы. В 2022 г. количество земель
по взрослым особям охотничьих видов животных
в административных границах (земельный фонд)
(кол-во особей): белка (9380), бурый медведь (3336),
составило 72148,1 тыс. га (таблица 15.8.103).
волк (1141), глухарь (11901), горностай (13079), дикий
северный олень
(130264), заяц беляк
(64734),
Таблица 15.8.103 - Структура земельного фонда
куропатка
(2257004), лисица
(9875), лось
(13206),
по категориям земель в 2022 г.
росомаха (1745), рысь (151), рябчик (1500), снежный
Категория земель
тыс. га
%
баран (2324), соболь (15930) (рисунок 15.8.48).
Земли с/х назначения
39348,5
54,5
21644
Земли населенных пунктов
46,3
0,1
19179
16292
15930
Земли промышленности
182,7
0,2
15042
и иного спецназначения
12453
12001
12001
Земли особо охраняемых
795,6
1,1
8777
территорий и объектов
7826
11305
13206
Земли лесного фонда
27620,6
38,3
9330
4037
4353
5174
4140
3959
3959
3231
Земли водного фонда
0,0
0,0
Земли запаса
4154,7
5,8
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Источник: данные Росреестра
Лось
Соболь
Рисунок 15.8.48 - Динамика численности соболя
Биологическое разнообразие. По состоянию
и лося, особей
на
2022 г. на территории зарегистрировано
Источник: данные Департамента природных ресурсов и экологии
Чукотского автономного округа
1700 видов растений и
325 видов животных.
Сведения о количестве видов (подвидов, популяций)
животных, растений и грибов, занесенных в Красную
ООПТ. По сравнению с уровнем 2021 г. площадь
книгу Российской Федерации и в Красную книгу
ООПТ регионального значения
не изменилась
субъекта Российской Федерации, представлены
и в 2022 г. составила 1327678,2 га. По состоянию
в таблице 15.8.104.
на 2022 г. площадь ООПТ федерального значения
составила 4045,1 тыс. га (таблица 15.8.105).
Таблица 15.8.104 - Количество видов (подвидов,
Таблица 15.8.105 - Структура ООПТ в 2022 г.
популяций) животных, растений и грибов,
занесенных в Красную книгу Российской
Категория и значение ООПТ
Площадь, тыс. га
Количество
Федерации и Красную книгу субъекта Российской
Федерации в 2022 г., ед.
Все ООПТ федерального значения
4045,1
2
Количество видов (подвидов, популяций), ед.
Природные парки регионального значения
-
-
Систематические группы
Красная книга
Красная книга субъекта
Государственные природные заказники
1299,8
5
Российской Федерации
Российской Федерации
регионального значения
Млекопитающие
10
26
Памятники природы регионального значения
27,9
21
Птицы
19
41
Дендрологические парки и ботанические сады
-
-
регионального значения
Рыбы
3
13
Иные категории ООПТ регионального значения
-
-
Пресмыкающиеся
0
0
Все категории ООПТ местного значения
-
-
Земноводные
0
0
Источник: данные Росстата
Беспозвоночные
0
10
Сосудистые растения
12
101
Отходы. Образование отходов по всем видам
экономической деятельности за 2022 г. увеличилось
Грибы
0
11
по сравнению с предыдущим годом и составило
Прочие
5
70
34,307 млн т, что на 31,0% больше, чем в 2021 г.
и в
7,0 раз больше, чем в
2013 г. Объем
Итого
49
272
утилизированных отходов составил 14,787 млн т,
Категория статуса редкости:
0
0
что на
19,0% меньше, чем в
2021 г. Показатель
вероятно исчезнувшие
Находящиеся под угрозой
хранения отходов в 2022 г. вырос до 0,821 млн т.
4
6
исчезновения
На захоронение в 2022 г. пришлось 20,356 млн т
Сокращающиеся в численности
5
25
отходов. Объем обезвреженных отходов составил
и/ или распространении
0,002 млн т (таблица
15.8.106). Общий объем
Редкие
36
219
образованных ТКО составил 0,027 млн т.
564
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Таблица 15.8.106 - Динамика объема образования,
которого переданы органу государственной власти
утилизации, обезвреживания и размещения
субъекта Российской Федерации, и по видам
отходов, млн т
регионального государственного контроля (надзора).
Показатели по видам государственного контроля
Год
Образование
Утилизация
Обезвреживание
Хранение
Захоронение
(надзора) в сфере охраны окружающей среды
и природопользования за
2022 г. представлены
2013
4,879
0,281
0,000
1,941
2,741
в таблице 15.8.107.
2014
12,282
6,552
0,621
0,848
9,365
2015
11,360
2,634
0,259
0,862
6,872
Затраты на охрану окружающей среды. Объем
инвестиций, направленных на охрану окружающей
2016
10,938
7,138
0,245
0,286
7,178
среды и рациональное использование природных
ресурсов, в 2022 г. составил 342094 тыс. руб., текущие
2017
17,437
5,092
0,233
2,003
9,018
(эксплуатационные) затраты на охрану окружающей
2018
20,634
6,561
0,002
0,098
13,355
среды составили
659136 тыс. руб. Наибольшие
текущие (эксплуатационные) затраты были сделаны
2019
29,245
12,995
0,001
2,246
8,927
в области обращения с отходами (417806 тыс. руб.)
(рисунок 15.8.49).
2020
23,715
16,422
0,002
0,633
7,469
2021
26,196
18,252
0,001
0,273
8,848
На охрану атмосферного воздуха и предотвращение
изменения климата
31 499
2022
34,307
14,787
0,002
0,821
20,356
На сбор и очистку сточных вод
45 710
Источник: данные Росприроднадзора
На обращение с отходами
417 806
На защиту и реабилитацию земель, поверхностных и
подземных вод
17 387
Контрольно-надзорная деятельность. В 2022 г.
контрольно-надзорная деятельность в сфере охраны
На прочие направления
146 734
окружающей
среды
и
природопользования
осуществлялась
уполномоченным
органом Рисунок 15.8.49 - Текущие (эксплуатационные)
исполнительной власти субъекта Российской затраты на охрану окружающей среды в 2022 г.,
Федерации по видам федерального государственного тыс. руб.
контроля (надзора), полномочия по осуществлению
Источник: данные Росстата
Таблица 15.8.107 - Показатели по видам государственного контроля (надзора) в сфере охраны
окружающей среды и природопользования за 2022 г.
Показатели
Вид контроля (надзора)
Сумма штрафов за нарушения, тыс. руб.
Сумма
Численность
Количество объектов,
Количество
Количество
предъявленного
инспекторов,
подлежащих
проверенных
выявленных
к возмещению
ед.
контролю
объектов, ед.1
нарушений,
Сумма
Сумма
вреда окружающей
(надзору), ед.
ед.2
наложенных
взысканных
среде, тыс. руб.
штрафов, тыс. руб.
штрафов, тыс. руб.
Федеральный государственный контроль (надзор), полномочия по осуществлению которого переданы органу государственной власти субъекта Российской Федерации
Федеральный государственный охотничий контроль (надзор)
11
3
3
44
22,0
19,0
744,0
Региональный государственный контроль (надзор)
Региональный государственный экологический контроль (надзор),
7
34
0
0
0,0
0,0
0,0
в т.ч.:
в области охраны атмосферного воздуха
-
-
-
0
0,0
0,0
0,0
в области использования и охраны водных объектов (водных отношений)
-
-
-
0
0,0
0,0
0,0
в области обращения с отходами
-
-
-
0
0,0
0,0
0,0
прочее
-
-
-
0
0,0
0,0
0,0
Региональный государственный геологический контроль (надзор)
3
32
0
0
0,0
0,0
0,0
Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны
и использования ООПТ
6
26
0
0
0,0
0,0
0,0
Источник: данные Службы природопользования и охраны окружающей среды Чукотского автономного округа
Примечания:
1 - постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 в 2022 г. введен мораторий на проведение плановых проверок юридических лиц
и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля; проведение запланированных на 2022 г. плановых контрольных (надзорных) мероприятий
и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускалось строго на основаниях, установленных настоящим постановлением, количество проверенных объектов
указано в соответствии с допущенными проверками; 2 - количество выявленных нарушений указано с учетом условий проведения проверок в 2022 г. в соответствии
с материалами, поступившими из органов прокуратуры и Министерства внутренних дел Российской Федерации
565
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
16.1. Государственная
охраны окружающей среды и использования
природных ресурсов в 2022 г.
экологическая политика
16.2.1. Государственная программа
Государственная
экологическая
политика
Российской Федерации «Охрана
реализуется в рамках Основ государственной
окружающей среды»
политики в области экологического развития
Российской Федерации на период до
2030 года
Целями государственной программы Российской
(утвержденных Президентом Российской Федерации
Федерации
«Охрана
окружающей
среды»
30.02.2012) с учетом положений Стратегии
(утвержденной постановлением Правительства
национальной безопасности Российской Федерации
Российской Федерации от
15.04.2014
№ 326)
(утвержденной Указом Президента Российской
являются:
Федерации
31.12.2015
№
683)
и Стратегии
- создание к
2030 г. устойчивой системы
экологической безопасности Российской Федерации
обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку
до
2025 года (утвержденной Указом Президента
отходов в объеме 100% и снижение объема отходов,
Российской Федерации от 19.04.2017 № 176).
направляемых на полигоны, в 2 раза;
Стратегической целью государственной политики
- экологическое оздоровление о. Байкал за счет
в природоохранной сфере является решение
сокращения объемов сбросов загрязненных сточных
социально-экономических задач, обеспечивающих
вод в водные объекты БПТ до уровня 145644,0 тыс. м3
экологически ориентированный рост экономики,
к концу 2030 г., а также снижение к концу 2024 г.
сохранение благоприятной окружающей среды,
общей площади территорий, подвергшихся ВЗ и ЭВЗ
биологического разнообразия и природных ресурсов
и оказывающих воздействие на о. Байкал на 448,9 га
для удовлетворения потребностей нынешнего
по отношению к уровню 2018 г.;
и будущих поколений, реализации права каждого
- снижение выбросов опасных загрязняющих
человека на благоприятную окружающую среду,
веществ, оказывающих наибольшее негативное
укрепления правопорядка в области охраны
воздействие на окружающую среду и здоровье
окружающей среды и обеспечения экологической
человека, в 2 раза по отношению к уровню 2017 г.;
безопасности.
- сохранение биологического разнообразия, в т.ч.
Указом Президента Российской Федерации
посредством создания не менее
34 новых ООПТ
от
07.05.2018
№ 204 «О национальных целях
на плановый период до 2030 г.;
и стратегических задачах развития Российской
- ликвидация 191 несанкционированной свалки
Федерации на период до 2024 года» предусмотрена
в границах городов, 88 наиболее опасных объектов
разработка национального проекта «Экология»,
НВОС,
НВОС
на
территории
полигона
который на 2022 г. включает в себя 10 федеральных
промышленных токсичных отходов «Красный Бор»
проектов: «Чистая страна», «Комплексная система
и территории г.о. г. Усолье-Сибирское Иркутской обл.
обращения с твердыми коммунальными отходами»,
к 2024 г.;
«Инфраструктура для обращения с отходами
-
исключение
негативного
воздействия
I-II
классов опасности», «Чистый воздух»,
на окружающую среду путем ликвидации
«Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал»,
500 скважин нераспределенного фонда недр,
«Сохранение уникальных водных объектов»,
подъема и утилизации затонувших судов,
«Сохранение
биологического
разнообразия
инвентаризации объектов НВОС с последующей
и развитие экологического туризма», «Сохранение
ликвидацией приоритетных объектов до 2030 г.;
лесов» и «Комплексная система мониторинга
-
обеспечение
потребности
государства
качества окружающей среды».
и
населения
в
гидрометеорологической,
гелиогеофизической информации, информации
о загрязнении окружающей среды на постоянной
16.2. Государственные
основе, в т.ч. путем обеспечения оправдываемости
штормовых предупреждений об опасных природных
программы по охране
явлениях не ниже 93% и оправдываемости суточных
окружающей среды
прогнозов погоды не ниже 96%;
и использованию природных
- организация и обеспечение работ и научных
исследований в Арктике путем проведения не менее
ресурсов
2 экспедиций и в Антарктике на 10 зимовочных
станциях и сезонных полевых базах;
Государственные
программы
по
охране
- обеспечение эффективности комплексного
окружающей среды и использованию природных
государственного
надзора
за
выполнением
ресурсов являются основным инструментом
требований
законодательства
в
области
реализации экологической политики Российской
природопользования и охраны окружающей среды,
Федерации. Показатели реализации приведенных
в т.ч. исполнения не менее
70% выданных
государственных программ отображают степень
предписаний;
достижения стратегической цели государственной
-
снижение
антропогенного
воздействия
политики в области охраны окружающей среды
на окружающую среду за счет увеличения
и обеспечения экологической безопасности.
использования вторичных ресурсов и сырья
Важность реализации государственных программ
из отходов в отраслях экономики в 2 раза к 2030 г.;
обуславливается как необходимостью обеспечения
- создание комплексной системы мониторинга
сохранности биоразнообразия, так и обеспечения
состояния окружающей среды на территории
права граждан на благоприятную окружающую
Российской Федерации, обеспечивающей к 2024 г.
среду. Далее приведена информация о показателях
охват
250
городов, а также всестороннее
реализации государственных программ в сфере
и
своевременное
информирование
органов
567
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
государственной власти и местного самоуправления,
№
Ед.
Базовое
2022
2022
п/п
Наименование показателя
(измерения)
значение
план
факт
общественных объединений и некоммерческих
Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой
условн.
организаций, юридических лиц, ИП и физических
21
исчезновения видов животных
ед.
1
1
1
лиц (населения) достоверной и полной информацией
о состоянии окружающей среды, а также
22
Количество ООПТ в 3-х категориях (заповедники, национальные
ед.
237
239
238***
парки, заказники)
прогнозирование ее изменений;
- снижение антропогенной нагрузки на р. Волга
Увеличена площадь ООПТ в 3-х категориях (заповедники,
23
национальные парки, заказники), нарастающим итогом
млн га
0,0
0,2
0,8
за счет ликвидации (рекультивации) или изоляции
15 объектов НВОС и подъема 95 затонувших судов
Оправдываемость штормовых предупреждений об опасных
24
природных (гидрометеорологических) явлениях
%
93,0
93,0
95,9
к 2030 г.
В 2022 г. большинство целевых показателей было
25
Оправдываемость суточных прогнозов погоды
%
96,0
96,0
96,7
выполнено (таблица 16.1).
Количество российских антарктических станций и сезонных
26
полевых баз
ед.
10
10
10
Таблица 16.1 - Значения показателей реализации
27
Количество экспедиций по исследованию высокоширотной
ед.
2
2
3
Арктики, в т.ч. на архипелаге Шпицберген
государственной программы Российской
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по
Федерации «Охрана окружающей среды»
28
виду деятельности «Организация сбора и утилизация отходов,
%
102,2
107,0
112,9
деятельности по ликвидации загрязнений в % к 2030 году»
№
Наименование показателя
Ед.
Базовое
2022
2022
п/п
(измерения)
значение
план
факт
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, паспорта государственной программы
Количество ликвидированных и изолированных объектов НВОС,
Примечание: * - снижение в 2022 г. показателя обусловлено влиянием ограничений,
1
ед.
1
1
1
представляющих угрозу р. Волга
связанных с COVID-19, и последующей перестройкой производственных процессов
в 2022 г. Основные потребители, которые относятся к видам экономической
деятельности «Архитектура и проектирование», «Правоохранительные органы»
2
Количество ликвидированных несанкционированных свалок
шт.
42
57
58
и «Строительство», вероятно, сместили свои активности; ** - постановлением
в границах городов
Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях
организации и осуществления государственного контроля (надзора),
Количество ликвидированных наиболее опасных объектов НВОС,
муниципального контроля» введен мораторий на проведение в 2022 г. плановых
3
нарастающий итог
шт.
66
74
74
контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении видов федерального
государственного контроля (надзора), осуществление которых возложено
на Росприроднадзор; *** - создан национальный парк «Черский» общей площадью
4
Количество ликвидированных скважин нераспределенного фонда
шт.
0
60
60
недр
0,74 млн га. Расширена территория государственного природного заповедника
«Тигирекский». Расширена территория государственного Хоперского природного
заповедника на 580,10 га. В 2022 г. Планом реализации ФП «Сохранение
5
Снижение общей площади территорий, подвергшихся ВЗ и ЭВЗ
га
305,9
289,7
277,0
биологического разнообразия и развитие экологического туризма» предусмотрено
и оказывающих воздействие на о. Байкал
создание национального парка «Тульские засеки» в Тульской обл.; проект
постановления Правительства Российской Федерации о создании национального
парка «Тульские засеки» внесен в Правительство Российской Федерации письмом
6
Количество утилизированного затонувшего имущества
шт.
0
43
43
от 26.10.2022 № 01-15- 07/42597. Следует отметить, что мероприятие
по созданию национального парка «Тульские засеки» включено в ФП «Сохранение
Доля уполномоченных органов государственной власти, органов
биологического разнообразия и развитие экологического туризма»
местного самоуправления, использующих комплексную
информационную систему мониторинга состояния окружающей
на основании ходатайства Губернатора Тульской обл. от 14.06.2018 № 55-
7
%
0
0
0
среды для превентивной оценки экологических воздействий,
к- 21/5316. Проект постановления Правительства Российской Федерации
в общем количестве уполномоченных органов государственной
власти, органов местного самоуправления
о создании национального парка «Тульские засеки» согласован Министерством
природных ресурсов и экологии Тульской области письмом от 22.11.2021 № 55-
Количество городов, охваченных комплексной информационной
к-21/12539. Вместе с тем, получено письмо Министерства природных ресурсов
8
ед.
0
0
0
системой мониторинга состояния окружающей среды
и экологии Тульской области от 28.09.2022 № 24- 15/8803, информирующее
о преждевременности создания национального парка. Аппаратом Правительства
Российской Федерации указанный проект постановления возвращен письмом
Индекс использования вторичных ресурсов и сырья из отходов
9
в отраслях экономики
%
0,00
6,00
6,04
от 01.11.2022 № П 11-78054 для проведения дополнительных согласительных
процедур и повторного внесения в Правительство Российской Федерации
в установленном порядке
10
Количество пользователей Единого государственного фонда
тыс. ед.
54,6
54,8
51,7*
данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении
В
рамках
реализации
государственной
Сокращение объемов сбросов загрязненных сточных вод
11
в водные объекты БПТ
тыс. м3
247560
247560
247560
программы
предполагается
реализация
мероприятий, направленных на достижение целей,
Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений
показателей и результатов ФП «Чистая страна»,
12
%
70,0
70,0
35,7**
в сфере природопользования и охраны окружающей среды
ФП «Оздоровление Волги», ФП «Комплексная система
обращения с твердыми коммунальными отходами»,
Количество городов с высоким и очень высоким уровнем
13
ед.
5
11
11
ФП «Чистый воздух», ФП «Сохранение озера Байкал»,
загрязнения атмосферного воздуха в городах-участниках проекта
ФП «Сохранение биологического разнообразия
14
Снижение совокупного объема выбросов опасных загрязняющих
%
96,0
92,0
88,9
и
развитие
экологического
туризма»,
веществ в городах-участниках проекта
ФП «Комплексная система мониторинга качества
окружающей среды», которые входят в состав
15
Снижение совокупного объема выбросов
%
96,0
92,0
88,9
национального проекта «Экология», а также
Количество выданных комплексных экологических разрешений
ФП «Экономика замкнутого цикла», ФП «Генеральная
всем объектам, оказывающим значительное негативное
воздействие на атмосферный воздух и реализующим программы
уборка», которые входят в состав инициатив
16
повышения экологической эффективности с применением НДТ
ед.
2
3
3
для снижения выбросов в крупных промышленных центрах
социально-экономического развития Российской
Российской Федерации, включая города Братск, Красноярск,
Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк,
Федерации в сфере экологии.
Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу
В
рамках
реализации
государственной
17
Доля ТКО, направленных на обработку (сортировку),
%
26,6
32,7
49,9
программы
Российской
Федерации
«Охрана
в общей массе образованных ТКО
окружающей среды» по состоянию на
31.12.2022
Доля направленных на захоронение ТКО, в т.ч. прошедших
общий уровень кассового исполнения составил
18
%
93,8
92,4
81,7
обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО
99,5% (таблица 16.2). Уровень кассового исполнения
100%
отмечен
у
Роснедр
и
Рослесхоза,
Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в
19
результате раздельного накопления и обработки (сортировки) ТКО,
%
6,2
7,6
11,9
у Росприроднадзора - 99,8%, у Росгидромета - 98,7%.
в общей массе образованных ТКО
Министерство природных ресурсов и экологии
20
Количество посетителей ООПТ
млн чел.
8,0
8,6
14,0
Российской Федерации показало уровень кассового
исполнения бюджетных средств в 99,7%.
568
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Таблица 16.2 - Финансовое обеспечение реализации государственной программы Российской
Федерации «Охрана окружающей среды» из средств федерального бюджета в 2022 г., млн руб.
Распределенные
ЛБО и БА,
БА на испол-
БА на испол-
БА на испол-
Утвержденные
Утвержденные
Доведенные
Распределенные
ЛБО и БА
учтенные
нение ПНО,
нение ПНО,
нение ПНО,
БА
ЛБО
ЛБО до ГРБС
ЛБО ГРБС
на РБС
на лицевом
утверждено
доведено ФК
распреде-
Главный
счете ПБС
лено ГРБС
распорядитель
бюджетных
средств (ГРБС)
Итог
130894,6
50,8
130894,6
50,8
130894,6
50,8
130894,6
50,9
76725,7
52,0
130894,6
50,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
130255,2
99,5
99,5
Росприроднадзор
10611,4
8,1
10611,4
8,1
10611,4
8,1
10611,4
8,1
3906,2
5,1
10611,4
8,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10585,6
99,8
99,8
Роснедра
567,5
0,4
567,5
0,4
567,5
0,4
567,5
0,4
567,5
0,7
567,5
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
567,5
100,0
100,0
Министерство природных
ресурсов и экологии
97828,2
74,7
97828,2
74,7
97828,2
74,7
97828,2
74,7
71653,0
93,4
97828,2
74,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
97492,3
99,7
99,7
Российской Федерации
Рослесхоз
101,4
0,1
101,4
0,1
101,4
0,1
101,4
0,1
0,0
0,0
101,4
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
101,4
100,0
100,0
Росгидромет
21786,1
16,6
21786,1
16,6
21786,1
16,6
21786,1
16,6
599,0
0,8
21786,1
16,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21508,3
98,7
98,7
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Таблица 16.3 - Значения показателей реализации
16.2.2. Государственная
государственной программы Российской
программа Российской Федерации
Федерации «Воспроизводство и использование
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов»
№
Ед.
Базовое
2022
2022
природных ресурсов»
Наименование показателя
(изме-
значе-
п/п
план
факт
рения)
ние
Количество населения, вовлеченного в мероприятия по очистке береговых
млн
1
водных объектов
чел.
0,80
0,80
1,30
Государственная
программа
Российской
Количество населения, улучшившего экологические условия вблизи водных
млн
2
9,96
10,82
12,56
объектов, нарастающим итогом
чел.
Федерации «Воспроизводство и использование
Количество построенных, реконструированных водопропускных сооружений
3
ед.
18
35
48
природных ресурсов», утвержденная постановле-
для улучшения водообмена в низовьях Волги, нарастающим итогом
нием Правительства Российской Федерации
4
Площадь восстановленных водных объектов Нижней Волги, нарастающим
тыс. га
16,55
20,94
20,96
итогом
от
15.04.2014
№
322,
является
одной
5
Площадь восстановленных водных объектов, нарастающим итогом
тыс. га
10,60
14,40
17,20
из ключевых программ Российской Федерации
6
Протяженность расчищенных участков русел рек, нарастающим итогом
км
193,05
344,40
352,51
в сфере природопользования. Целями данной
7
Протяженность восстановленных водных объектов Нижней Волги, нарастающим
км
583,53
971,62
1085,49
итогом
программы являются:
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных
8
вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого
млн
0,00
0,20
0,95
- обеспечение экономики страны геологической
повышена, нарастающим итогом
чел.
информацией о недрах и воспроизводство запасов
Численность населения, проживающего на подверженных негативному
9
воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения
тыс.
79,46
110,88
128,55
полезных ископаемых на уровне, предусмотренном
мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод,
чел.
нарастающим итогом
Стратегией развития минерально-сырьевой базы
Уровень региональной геополитической изученности территории Российской
10
Федерации, ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики
%
64,40
65,40
65,40
Российской Федерации до 2035 года;
Уровень воспроизводства запасов полезных ископаемых «первой группы»
- повышение обеспеченности водными ресурсами
(природный газ, никель, медь, молибден, ниобий, вольфрам, кобальт, германий,
11
%
50,00
50,00
128,70
платиноиды, апатитовые руды, железные руды, калийные соли, уголь, цементное
для более 1,7 млн чел., проживающих в районах
сырье)
возникновения локальных вододефицитов к 2030 г.;
Уровень воспроизводства запасов полезных ископаемых «второй группы» (нефть,
12
свинец, сурьма, золото, серебро, алмазы, цинк, особо чистое кварцевое сырье)
%
100,00
100,00
102,70
- обеспечение защищенности к
2030 г. более
Уровень воспроизводства запасов полезных ископаемых «третьей группы» (уран,
0,8 млн чел., проживающих на территориях,
13
марганец, хром, титан, бокситы, цирконий, бериллий, литий, рений, редкие
%
75,00
75,00
133,60
земли иттриевой группы, плавиковый шпат)
подверженных негативному воздействию вод;
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской
- сохранение и восстановление водных объектов
Федерации, паспорта государственной программы
для улучшения экологических условий проживания
вблизи водных объектов более 13 млн чел. к 2024 г.;
В
рамках
государственной
программы
- экологическое оздоровление более 28,4 тыс. га
Российской
Федерации
«Воспроизводство
и расчистка более
1004,0 км водных объектов
и использование природных ресурсов» показатель
Нижней Волги к 2024 г.
общего кассового исполнения (на
31.12.2022)
В 2022 г. были достигнуты плановые значения
составил
99,3% (таблица
16.4). Уровень кассового
по всем показателям реализации государственной
исполнения Министерства природных ресурсов
программы (таблица 16.3).
и экологии Российской Федерации составил 99,8%.
Таблица 16.4 - Финансовое обеспечение реализации государственной программы Российской
Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» из средств федерального
бюджета в 2022 г., млн руб.
ЛБО и БА,
БА на испол-
Утвержденные
Утвержденные
Доведенные
Распределенные
Распределенные
учтенные
БА на испол-
БА на испол-
нение ПНО,
БА
ЛБО
ЛБО до ГРБС
ЛБО ГРБС
ЛБО и БА
на лицевом
нение ПНО,
нение ПНО,
распреде-
на РБС
счете ПБС
утверждено
доведено ФК
лено ГРБС
Главный
распорядитель
бюджетных
средств (ГРБС)
Итог
63028,3
24,5
63028,3
24,5
63028,3
24,5
63028,3
24,5
26215,3
17,8
63028,3
24,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
62576,0
99,3
99,3
Роснедра
38444,9
61,0
38444,9
61,0
38444,9
61,0
38444,9
61,0
9244,0
35,3
38444,9
61,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
38163,7
99,3
99,3
Министерство природных
ресурсов
и экологии Российской
298,7
0,5
298,7
0,5
298,7
0,5
298,7
0,5
0,0
0,0
298,7
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
298,1
99,8
99,8
Федерации
Росводресурсы
24284,7
38,5
24284,7
38,5
24284,7
38,5
24284,7
38,5
16971,3
64,7
24284,7
38,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
24114,2
99,3
99,3
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
569
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
В рамках подпрограммы
2 «Использование
комфортной и безопасной среды для жителей
водных ресурсов» государственной программы
Российской Федерации.
планируется
реализация
мероприятий,
В 2022 г. целевые показатели государственной
направленных на достижение целей, показателей
программы были полностью выполнены (таблица
и
результатов
ФП
«Оздоровление
Волги»,
16.6).
Кассовое
исполнение
реализации
ФП
«Сохранение уникальных водных объектов»
государственной программы «Развитие лесного
и ФП «Сохранение озера Байкал», входящих в состав
хозяйства» в
2022 г. составило
55,03 млрд руб.
национального проекта «Экология» (таблица 16.5).
или 99,6% (таблица 16.7).
Таблица 16.5 - Значения отдельных показателей
Таблица 16.6 - Значения показателей реализации
подпрограмм государственной программы
государственной программы Российской
Российской Федерации «Воспроизводство
Федерации «Развитие лесного хозяйства»
и использование природных ресурсов»
№
Наименование показателя
Ед.
Базовое
2022
2022
п/п
(измерения)
значение
план
факт
Наименование показателя
2018
2019
2020
2021
2022
2023
факт
факт
факт
факт
факт
план
Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения
1
к площади вырубленных и погибших лесных насаждений
%
80,4
85,6
119,2
Подпрограмма 2. Использование водных ресурсов
Сохранение доли площади ценных лесных насаждений
Протяженность расчищенных участков русел рек
2
в составе покрытых лесной растительностью земель лесного
%
70,0
70,2
70,2
-
22,13
72,62
193,05
352,51
412,86
фонда
нарастающим итогом, км
Количество населения, вовлеченного в мероприятия
по очистке берегов водных объектов, нарастающим
-
0,93
0,82
1,14
1,34
0,80
3
Лесистость территории Российской Федерации
%
46,4
46,4
46,4
итогом, млн чел.
Количество населения, улучшившего экологические
условия проживания вблизи водных объектов,
-
4,42
8,82
9,98
12,56
13,76
нарастающим итогом, млн чел.
4
Поглощение лесами углерода
млн т
600,0
600,0
622,3
Площадь восстановленных водных объектов Нижней
-
8,15
12,50
16,67
20,96
24,96
Волги нарастающим итогом, тыс. га
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
5
от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда,
руб.
58,9
62,3
62,8
в расчете на 1 га земель лесного фонда
Протяженность восстановленных водных объектов
-
127,18
422,23
779,40
1085,49
1167,82
Нижней Волги нарастающим итогом, км
Доля площади земель лесного фонда, переданных
6
в пользование, в общей площади земель лесного фонда
%
23,0
23,0
23,1
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации, паспорта государственной программы
7
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток
%
77,9
78,7
79,2
с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров
16.2.3. Государственная программа
8
Ущерб лесным насаждениям от лесных пожаров
млрд руб.
17,0
15,0
7,3
Российской Федерации «Развитие
лесного хозяйства»
9
Площадь погибших лесных насаждений
тыс. га
260,0
220,0
71,7
Государственная
программа
Российской
Федерации
«Развитие
лесного
хозяйства»
Доля проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий
утверждена
постановлением
Правительства
10
к площади поврежденных лесных насаждений
%
75,0
15,0
70,5
Российской Федерации от 15.04.2014 № 318, в 2022 г.
реализовывалась в редакции постановления
11
Отношение фактического объема заготовки древесины
%
30,5
25,6
26,7
Правительства Российской Федерации от 18.10.2021
к установленному допустимому объему изъятия древесины
№ 1769.
Цели государственной программы - обеспечение
Доля площади дистанционного мониторинга использования лесов
12
%
24,0
25,0
25,0
в площади защитных и эксплуатационных лесов
воспроизводства лесов на уровне не менее
100%
к объему вырубленных и погибших лесов,
повышение эффективности ведения лесного
13
Площадь лесных пожаров на землях лесного фонда
га
8417592,9
6349707,8
3240516,7
хозяйства,
охраны,
защиты,
использования
и воспроизводства лесов, обеспечение кадрового
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской
развития лесного хозяйства, а также обеспечение
Федерации, паспорта государственной программы
Таблица 16.7 - Финансовое обеспечение реализации государственной программы Российской
Федерации «Развитие лесного хозяйства» из средств федерального бюджета в 2022 г., млн руб.
Распреде-
ЛБО и БА,
БА на испол-
Распреде-
БА на испол-
БА на испол-
Утвержден-
Утвержден-
Доведенные
ленные
учтенные
нение ПНО,
ленные
нение ПНО,
нение ПНО,
ные БА
ные ЛБО
ЛБО до ГРБС
ЛБО и БА
на лицевом
распреде-
ЛБО ГРБС
утверждено
доведено ФК
на РБС
счете ПБС
лено ГРБС
Главный
распорядитель
бюджетных
средств (ГРБС)
Итог
55033,5
21,4
55033,5
21,4
55033,5
21,4
54992,1
21,4
44250,9
30,0
54992,1
21,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
54797,0
99,6
99,6
Рослесхоз
55033,5
100,0
55033,5
100,0
55033,5
100,0
54992,1
100,0
44250,9
100,0
54992,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
54797,0
99,6
99,6
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
570
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
16.3. Инициативы социально-
№ ММ-П47-9866 по итогам поездки в ДВФО
13-18 августа
2020 г. разработан и принят
экономического развития
Федеральный закон от
30.12.2021
№ 470-ФЗ
Российской Федерации в сфере
«О
внесении
изменений
в
отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
экологии
Основные задачи в рамках этого направления:
- осуществить подъем ранее затопленных судов
16.3.1. ФП «Генеральная уборка»
в ДВФО;
- исключить бесконтрольный, сплошной подъем,
ФП «Генеральная уборка» реализуется в рамках
путем принятия приказа Министерства транспорта
государственной программы «Охрана окружающей
Российской
Федерации,
определяющего
среды» (утверждена постановлением Правительства
соответствующий обязательный перечень;
Российской Федерации от 15.04.2014 № 326).
-
исключить
возможность
сознательного
затопления судов в будущем;
-
установить обязательства собственника
16.3.1.1. Общая характеристика
затонувшего имущества по его безусловному
ФП «Генеральная уборка», его целей
подъему за счет финансового обеспечения
и задач
(банковская гарантия, договор страхования, иные
финансовые инструменты);
В рамках ФП «Генеральная уборка» во исполнение
- установить административную ответственность
пп. «ч» п.6 Перечня поручений Президента
собственников судов за уклонение от подъема
Российской Федерации от 24.10.2020 № Пр-1726ГС
затопленного имущества.
предусмотрена работа по полной инвентаризации
К 2024 г. запланировано обеспечить достижение
объектов НВОС с учетом оценки риска вреда
показателей и результатов ФП «Генеральная уборка»
здоровью и продолжительности жизни населения.
по следующим направлениям:
Реализация
мероприятий
по
полной
- подъем и утилизация к концу
2024 г.
инвентаризации в соответствии с паспортом ФП
213
затонувших
судов,
расположенных
«Генеральная уборка» осуществляется при участии
на
территории
ДВФО,
из
них
затраты
Росприроднадзора и Роспотребнадзора.
компенсированы по 77 судам;
В результате предварительной работы с органами
- ликвидация
60 скважин нераспределенного
исполнительной власти субъектов Российской
фонда недр к концу 2022 г.; 200 скважин - к концу
Федерации был сформирован предварительный
2023 г.;
240 скважин к концу
2024 г., итого
перечень объектов НВОС, содержащий информацию
ликвидация 500 скважин в период с 2022 г. по 2024 г.
о
1002 объектах, расположенных на территории
включительно;
субъектов Российской Федерации, в отношении
- проведение комплекса работ по обследованию
которых
будут
проведены
мероприятия
и оценке 1002 объектов, обладающих признаками
по обследованию и оценке.
объектов НВОС, включающих в себя определение
Роспотребнадзором
разработана
методика
объема или массы загрязняющих веществ и их видов,
оценки воздействия объектов НВОС на здоровье
объема
или
массы
отходов
производства
граждан и продолжительность их жизни,
и потребления, а также классов их опасности,
в т.ч. с возможностью экспресс-оценки. В 2022 г.
площади территорий и компонентов природной
Росприроднадзором
и
Роспотребнадзором
среды, на которые оказывается негативное
проведены мероприятия по обследованию и оценке
воздействие объекта НВОС, степени такого
воздействия 192 объектов, обладающих признаками
воздействия, а также степени воздействия таких
объектов НВОС, на окружающую среду, жизнь
объектов на жизнь и здоровье граждан с целью
и здоровье граждан.
определения объектов, НВОС на которых подлежит
В соответствии с выданными заключениями
ликвидации в первоочередном порядке;
Роспотребнадзора к категории объектов с высоким
- организация работы по ликвидации наиболее
риском воздействия на жизнь и здоровье граждан,
опасных объектов НВОС, прошедших оценку
требующих проведения мероприятий по ликвида-
воздействия на состояние окружающей среды,
ции в приоритетном порядке, были отнесены
здоровье и продолжительность жизни граждан,
17 объектов, обладающих признаками объектов
а
также
несанкционированной
свалки,
НВОС. Кроме того, сформирован перечень
расположенной в 800 м юго-западнее с. Енотаевка
из
578 объектов НВОС, в отношении которых
Енотаевского района Астраханской обл., и полигона
в
2023 г. планируется проведение мероприятий
ТКО вблизи с. Кабардинка муниципального
по обследованию и оценке их воздействия
образования город-курорт Геленджик;
на окружающую среду, здоровье и продол-
- разработка и утверждение методики расчета
жительность жизни граждан.
показателя «Количество ликвидированных скважин
Главной задачей, выполняемой Роснедрами
нераспределенного фонда недр» в рамках результата
в рамках ФП «Генеральная уборка», является
ФП «Генеральная уборка» (утвержденной приказом
ликвидация экологически опасных скважин
Роснедр от 14.06.2022 № 314);
нераспределенного фонда недр.
- разработка и утверждение методики расчета
Также в рамках ФП «Генеральная уборка» в ДВФО
показателя «Количество наиболее опасных объектов
ведется работа по подъему и утилизации
НВОС,
ликвидированных
в
первоочередном
затонувших судов.
порядке»;
Во исполнение пункта
5 части V перечня
- разработка и утверждение методики расчета
поручений Председателя Правительства Российской
показателя
«Количество
утилизированного
Федерации М.В. Мишустина от
26.08.2020 затонувшего имущества».
571
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
16.3.1.2. Ключевые результаты
от импорта сырья. К
2030 г. будет выявлено
не менее 1750 участков недр с целью улучшения
и оценка реализации
минерально-сырьевых баз действующих, а также
ФП «Генеральная уборка»
создания и развития новых минерально-сырьевых
баз перспективных минерально-сырьевых центров.
Ключевые результаты ФП «Генеральная уборка»
Приоритет будет отдан участкам в пределах АЗРФ
к
2030 г. направлены на исключение негативного
в зоне влияния Северного морского пути, а также
воздействия на окружающую среду путем ликвидации
в ДВФО (Якутия, Приморский край, Забайкальский
скважин нераспределенного фонда недр, бесхозяйных
объектов НВОС, подъема и утилизации затонувшего
край, Магаданская обл.).
имущества. Значения показателей ФП «Генеральная
2. Сокращение вододефицита. Развитие сети
мониторинга подземных вод. Работы в целях
уборка», установленные в 2022 г., достигнуты в полном
объеме (таблица 16.8).
водоснабжения населенных пунктов в 2022-2024 гг.
планируется проводить на территории Амурской
обл., Хабаровского края,
Камчатского края,
Таблица 16.8 - Итоговые показатели реализации
Республики Бурятия, Еврейской автономной обл.,
ФП «Генеральная уборка» за 2022 г.
Республики
Карелия,
Мурманской
обл.,
Единицы
Показатели
измерения
План 2022
Факт 2022
Калининградской обл., ХМАО, Курганской
обл.,
Количество утилизированного
Республики
Калмыкия,
Астраханской
обл.,
шт.
43
43
затонувшего имущества
Иркутской обл. В результате работ к 2030 г. будет
Количество ликвидированных скважин
шт.
60
60
нераспределенного фонда недр
создана государственная наблюдательная сеть
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии
мониторинга
подземных
вод,
включающая
Российской Федерации
5000 современных автоматизированных пунктов
наблюдений.
3. Международные обязательства и геополи-
16.3.2. ФП «Геология: возрождение
тические интересы Российской Федерации.
легенды»
В 2022-2024 гг. планируется постановка
3 новых
объектов геологоразведочных работ на новых
Для
сохранения
достигнутых
позиций
площадях с получением уникальной геологической
в минерально-сырьевом комплексе в перечень
информации. В результате проведенных работ будут
инициатив социально-экономического развития
выполнены контрактные обязательства Российской
Российской Федерации до 2030 года, утвержденный
Федерацией перед Международным органом
распоряжением
Правительства
Российской
по морскому дну в части геологоразведки.
Федерации от
06.10.2021
№ 2816-р, включена
Основными
результатами
выполнения
инициатива «Геология: возрождение легенды»,
геологических
исследований
в
Антарктике
которая реализуется в качестве ФП «Геология:
и на Шпицбергене будет получение геолого-
возрождение легенды», входящего в структуру
геофизических материалов по результатам изучения
государственной программы Российской Федерации
и оценки минерально-сырьевого потенциала
«Воспроизводство и использование природных
Антарктиды и ее окраинных морей (северо-западная
ресурсов».
часть моря Уэдделла, Земли Королевы Мэри, юго-
ФП
«Геология:
возрождение
легенды»
западная часть с оазиса Бангера), континентального
финансируется за счет средств федерального
шельфа Российской Федерации, а также создание
бюджета.
Объем
запланированных
средств
геологической карты архипелага Шпицберген.
в 2022-2024 гг. составит 27 млрд руб. (2022 г. -
Будет обеспечено укрепление экономического
10,2 млрд рублей, 2023 г. - 7,6 млрд руб., 2024 г. -
потенциала, а также повышение международного
9,2 млрд руб.).
престижа Российской Федерации, за счет
проведения
масштабных
геологоразведочных
мероприятий,
связанных
с
деятельностью
16.3.2.1. Общая характеристика
Российской Федерации в Антарктике и архипелаге
ФП «Геология: возрождение
Шпицберген.
легенды», его целей и задач
4. Обновление основных средств. Реализация
мероприятия планируется по двум направлениям:
ФП
«Геология:
возрождение
легенды»
- приобретение оборудования для проведения
ориентирован на главные болевые точки геологии -
работ по воспроизводству минерально-сырьевой
исчерпание поискового задела как по твердым
базы;
полезным ископаемым, так и по углеводородам,
- приобретение лабораторного оборудования
дефицит ресурсов подземных вод - защищенного
и оборудования для проведения регионального
источника водоснабжения, критический износ
геологического изучения.
машин и оборудования в геологоразведке,
Приобретаемое
оборудование
будет
поддержание приоритета Российской Федерации
использоваться для проведения региональных работ,
в Мировом океане.
включая лабораторные исследования, с целью
Целью ФП «Геология: возрождение легенды»
локализации
перспективных
участков
является расширение минерально-сырьевой базы
для проведения работ по воспроизводству
Российской Федерации и долгосрочное агрессивное
минерально-сырьевой базы.
развитие отечественной экономики. Предусмотрены
5.
Создание дата-сетов ретроспективной
следующие основные мероприятия:
геологической
информации,
находящейся
1.
Подготовка перспективных площадей
на хранении в федеральном и территориальных
для
воспроизводства
запасов
полезных
фондах геологической информации.
ископаемых в действующих минерально-
В
2025-2030
гг.
планируется
создать
сырьевых центрах, создания поискового задела
промышленную
линию
по
сканированию
будущих поколений, снижения зависимости
геологической
информации,
хранящейся
572
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
в федеральном и территориальных фондах
16.3.3. ФП «Политика
геологической информации, а также сеть дата-
низкоуглеродного развития»
центров для хранения геологической информации
общей емкостью не менее 150 ПБ.
ФП «Политика низкоуглеродного развития»
Особенностью ФП «Геология: возрождение
реализуется в рамках государственной программы
легенды»
является
его
количественная
«Экономическое
развитие
и
инновационная
определенность и нацеленность на быстрое
экономика»
(утверждена
постановлением
достижение уникальных результатов.
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014
№ 316).
16.3.2.2. Ключевые результаты
и оценка реализации ФП «Геология:
16.3.3.1. Общая характеристика
возрождение легенды»
ФП «Политика низкоуглеродного
В
2022 г. достигнуты все предусмотренные
развития», его целей и задач
ФП «Геология: возрождение легенды» показатели
и результаты:
Целью
ФП
«Политика
низкоуглеродного
- утверждены ПД и завершены подготовительные
развития» является стимулирование снижения
работы на 23 объектах геологоразведочных работ
углеродного следа экспортеров на территории
на ТПИ (из них 8 объектов на углеводородное сырье
Российской Федерации, создание национальной
и 15 - на ТПИ) и на 14 объектах геологоразведочных
системы учета ПГ. Необходима адаптация
работ на подземные воды;
российской экономики к возникающим внешним
- подтверждены перспективы открытия в 2024 г.
вызовам климатической повестки и, в частности,
22 перспективных площадей для лицензирования
трансграничному углеродному регулированию
и получения прироста запасов питьевых подземных
(инвестиции экспортеров в климатические проекты
вод в вододефицитных районах в объеме
на территории Российской Федерации).
53,4 тыс. м3/сут.;
Реализуется в рамках достижения национальной
- осуществлен взнос в уставный капитал
цели развития Российской Федерации до 2030 г.
АО «Росгеология» в размере
4 млрд руб.,
«Достойный, эффективный труд и успешное
что позволило закупить и поставить на баланс
предпринимательство». Показателем цели является
687
ед.
оборудования для геологоразведки
обеспечение темпа роста ВВП страны выше
и способствовало сокращению износа основных
среднемирового
при
сохранении
средств организации до 75%;
макроэкономической стабильности.
-
закуплено
272
ед.
оборудования
Задачами ФП «Политика низкоуглеродного
для подведомственных Роснедрам геологических
развития» являются:
учреждений (таблица 16.9).
- создание инфраструктуры национальной
системы климатического регулирования;
- создание и развитие инструмента «зеленого»
Таблица 16.9 - Итоговые показатели реализации
финансирования.
ФП «Геология: возрождение легенды» за 2022 г.
Показатели
Единицы
План 2022
Факт 2022
16.3.3.2. Ключевые результаты
измерения
Объем выполненных работ по объектам
и оценка реализации ФП «Политика
геологоразведочных работ на ТПИ,
углеводородное сырье и подземные воды
%
33
33
низкоуглеродного развития»
в 2022-2024 гг.
Проведены геологоразведочные работы
По результатам работы в 2022 г. было выполнено
ед.
23
23
на ТПИ и углеводородное сырье
следующее:
-
создана
инфраструктура,
необходимая
Проведены геологоразведочные работы
на подземные воды
ед.
13
14
для обеспечения международного признания
национальной системы аккредитации, а также
Проведено геологическое изучение
обеспечено нормативно-правовое регулирование
в Антарктиде, на архипелаге Шпицберген
ед.
1
1
и на континентальном шельфе
в области развития инвестиционной деятельности
и привлечения внебюджетных средств в проекты
Сокращен износ основных средств
АО «Росгеология», используемых
%
75
75
устойчивого (в т.ч. «зеленого») развития в Российской
для геолого-разведочных работ
Федерации;
Выполнены геологоразведочные
- созданы правовые условия для обеспечения
обязательства Российской Федерации
ед.
1
1
в рамках контрактов с Международным
охвата резервных лесов на территории Российской
органом по морскому дну
Федерации климатическими проектами в области
Сокращен износ основных средств
федеральных государственных бюджетных
лесных отношений на уровне до 29% от площади
учреждений, используемых для геолого-
%
77
77
разведочных работ
резервных лесов;
Заключены соглашения о порядке
-
разработаны программы приоритетных
информационного взаимодействия между
Федеральным агентством
ед.
85
85
научных исследований в сфере климата;
по недропользованию и субъектами
Российской Федерации по эксплуатации
- сформирована нормативная правовая база
ФГИС АСЛН
в области учета мониторинга и стимулирования
Утверждена официальная статистическая
методология расчета показателя
ед.
1
1
снижения выбросов ПГ;
«Количество перспективных площадей
для лицензирования ТПИ и углеводородов»
- создана регуляторная база в области учета,
Утверждена официальная статистическая
мониторинга и стимулирования снижения выбросов
методология расчета показателя «Прирост
ед.
1
1
запасов подземных вод в вододефицитных
ПГ, а также утверждены национальные стандарты
районах»
и другие документы национальной системы
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии
стандартизации в области ограничения выбросов ПГ,
Российской Федерации
в т.ч. в отношении реализации климатических
573
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
проектов и определения углеродного следа;
(в т.ч. 16 климатических) и действует 26 стандартов
- создана национальная система мониторинга
по климату;
выбросов и поглощения ПГ, включая проведение
- в части Федеральной службы по аккредитации
необходимых исследований, а также соответст-
в 2022 г. аккредитовано 9 органов по валидации
вующий реестр выбросов ПГ, обеспечено его
и верификации ПГ, в национальной системе
развитие и интеграция с другими государственными
аккредитации аккредитовано 13 верификаторов;
и ведомственными информационными системами.
- в части Министерства природных ресурсов
В
рамках
реализации
ФП
«Политика
и экологии Российской Федерации разработан
низкоуглеродного
развития»
ответственными
и внесен в Правительство Российской Федерации
организациями
был
реализован
комплекс
законопроект о реализации климатических проектов
мероприятий:
в лесах;
- в части Министерства экономического развития
-
в рамках реализации ФП «Политика
Российской Федерации был принят Федеральный
низкоуглеродного развития» силами Московского
закон от
06.03.2022
№ 34-ФЗ «О проведении
государственного
университета
имени
эксперимента по ограничению выбросов парниковых
М.В.Ломоносова выполнено
2 НИР в рамках
газов в отдельных субъектах Российской Федерации»
реализации ВИП ГЗ.
и утверждены
24 нормативно-правовых акта
Запланированные
показатели
реализации
в реализацию
указанного закона, а также
ФП «Политика низкоуглеродного развития» частично
Федеральный закон от
02.07.2021
№ 296-ФЗ
были перевыполнены по итогам
2022
г.
«Об ограничении выбросов парниковых газов»;
(таблица 16.10).
-
созданы
условия
для
реализации
климатических проектов и обращения углеродных
Таблица 16.10 - Итоговые показатели реализации
единиц (создан реестр углеродных единиц,
ФП «Политика низкоуглеродного развития»
зарегистрирован первый климатический проект,
за 2022 г.
выпущены в обращение первые
96 углеродных
единиц);
Показатели
Единицы
План
Факт
измерения
- был разработан и утвержден первый в стране
Количество аккредитованных в национальной системе аккредитации
органов по валидации и верификации ПГ в соответствии
ед.
6
13
важнейший инновационный проект государ-
с требованиями (критериями) аккредитации, основанными
на международных стандартах
ственного значения «Единая национальная система
Поглощающая способность в секторе «Землепользование, изменения
в % от уровня 2019 г.
100
102
мониторинга климатически активных веществ»
в землепользовании и лесное хозяйство»
(далее - ВИП ГЗ), реализация которого в рамках
Объем размещения устойчивых (в т.ч. «зеленых») облигаций в Секторе
млрд руб.
194
277
устойчивого развития Московской Биржи, накопительным итогом
первого этапа планируется до 2025 г.
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии
В Сахалинской обл. стартовал климатический
Российской Федерации
эксперимент, правовую основу которого составляют
Федеральный закон от
06.03.2022
№ 34-ФЗ
«О проведении эксперимента по ограничению
16.3.4. ФП «Экономика замкнутого
выбросов парниковых газов в отдельных субъектах
цикла»
Российской Федерации» и вступающие в силу
с
01.03.2023
постановление
Правительства
16.3.4.1. Общая характеристика
Российской Федерации от
05.08.2022
№ 1390
«Об утверждении Правил исчисления и взимания
ФП «Экономика замкнутого цикла»,
платы за превышение квоты выбросов парниковых
его целей и задач
газов в рамках проведения эксперимента
по ограничению выбросов парниковых газов
ФП «Экономика замкнутого цикла» включает
на
территории
Сахалинской
области»
такие направления, как:
и
постановление
Правительства
Российской
- создание правовых и экономических условий
Федерации от 18.08.2022 № 1441 «О ставке платы
для внедрения принципов экономики замкнутого
за превышение квоты выбросов парниковых газов
цикла в производстве и потреблении;
в рамках проведения эксперимента по ограничению
- минимизация образования отходов;
выбросов парниковых газов на территории
- создание инфраструктуры по сбору отходов
Сахалинской области». Целями эксперимента
для вторичной переработки, стимулирование
являются:
использования вторичных ресурсов;
-
стимулирование внедрения технологий
-
создание информационно-телекоммуника-
сокращения выбросов ПГ и увеличения их
ционных сервисов (информационных систем),
поглощения;
составляющих цифровую основу для формирования
-
формирование
системы
независимой
экономики замкнутого цикла;
верификации;
- проведение информационно-просветительской
- создание системы обращения углеродных
кампании в целях популяризации принципов
единиц и единиц выполнения квоты.
экономики замкнутого цикла;
Ростелекомом (единственным исполнителем)
- обеспечение создания и функционирования
сформировано техническое задание и приняты
управляющей
компании
по
формированию
необходимые решения для создания реестра
экотехнопарков;
выбросов ПГ:
- разработка методологии расчета показателей
- в части Министерства образования и науки
ФП;
Российской Федерации было выполнено
37 НИР
-
обеспечение создания инфраструктуры
в рамках реализации ВИП ГЗ;
утилизации отходов от использования товаров.
- в части Росгидромета было выполнено 7 НИР
Кроме того, в рамках ФП «Экономика замкнутого
в рамках реализации ВИП ГЗ;
цикла»
планируется
ограничение
оборота
- в части Росстандарта было утверждено в 2022 г.
неэкологичных товаров
и упаковки, создание
24 национальных и предварительных стандартов
системы прослеживаемости движения отходов,
574
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
вторичных ресурсов и вторичного сырья.
цифровую основу для формирования экономики
В целях реализации ФП «Экономика замкнутого
замкнутого
цикла.
Обеспечено
создание
цикла»
запланировано
принятие
ряда
и функционирование управляющей компании
законопроектов, регулирующих и стимулирующих
по формированию экотехнопарков. Реализованы
использование вторичных ресурсов и вторичного
меры по стимулированию использования вторичных
сырья в хозяйственном обороте (таблица
16.11).
ресурсов в отраслях экономики. Обеспечено
Кроме того, запланировано введение в эксплуатацию
создание инфраструктуры утилизации отходов
информационных систем обращения с отходами,
от
использования
товаров,
необходимой
а
также
создание
восьми
экотехнопарков
для выполнения
100% норматива утилизации
посредством строительства новой инфраструктуры.
товаров и упаковки, подлежащих утилизации после
утраты потребительских свойств. Реализованы
меры по минимизации образования отходов
Таблица 16.11 - Плановые показатели реализации
(таблица 16.12).
ФП «Экономика замкнутого цикла»
Единицы
Показатели
измерения
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
Таблица 16.12 - Итоговые показатели реализации
Индекс использования вторичных
ресурсов и сырья из отходов
%
6,0
8,0
10,0
14,0
17,0
21,0
25,0
ФП «Экономика замкнутого цикла» за 2022 г.
в отраслях экономики
Доля видов упаковки,
Показатели
Единицы
План 2022
Факт 2022
утилизируемой
%
40,0
43,0
49,0
55,0
61,0
67,0
73,0
измерения
в Российской Федерации
Индекс использования вторичных ресурсов и сырья
%
6,00
6,04
из отходов в отраслях экономики
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии
Доля видов упаковки, утилизируемой в Российской Федерации
%
40,00
45,20
Российской Федерации
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
16.3.4.2. Ключевые результаты
и оценка реализации ФП «Экономика
замкнутого цикла»
16.4. Природоохранное
законодательство
В
2022 г. достигнуты все предусмотренные
ФП «Экономика замкнутого цикла» показатели
и результаты. Созданы правовые и экономические
В
2022 г. продолжалась активная работа
условия для внедрения принципов экономики
по совершенствованию законодательства в области
замкнутого цикла в производстве и потреблении.
охраны окружающей среды и природопользования.
Созданы информационно-телекоммуникационные
Ключевые результаты указанной деятельности
сервисы (информационные системы), составляющие
представлены в таблице 16.13.
Таблица 16.13 - Ключевые НПА в области охраны окружающей среды и природопользования,
принятые на федеральном уровне в 2022 г.
Нормативный правовой акт
Суть нововведенных правовых норм
Охрана окружающей среды
Внесены изменения в Федеральный закон от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми:
1. Вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшие при добыче угля, а также золошлаковые отходы
V класса опасности от сжигания угля могут быть использованы для рекультивации земель, ликвидации горных выработок, а также
добычи полезных ископаемых и полезных компонентов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении
отходов недропользования, являющихся вскрышными и вмещающими горными породами, которые полежат использованию,
не взимается, за исключением случаев, если такие горные породы признаны отходами производства и потребления. Отчетным периодом
в отношении внесения платы за размещение отходов производства и потребления в случае признания вскрышных и вмещающих горных
пород отходами производства и потребления признается календарный год, в котором такие породы признаны отходами производства
и потребления;
2. Введена новая ст., в соответствии с которой юридические лица, ИП, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых
Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно осуществляют их отнесение к отходам
и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 № 343-ФЗ
либо побочным продуктам производства вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в федеральный
(изменения вступают в силу с 01.09.2023)
классификационный каталог отходов и осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства
и отходов.
Информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках
использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи отражают
в программе производственного экологического контроля и отчете об организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля.
Внесены изменения в Федеральный закон от 25.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в части установления такого объекта
государственной экологической экспертизы как проект ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами,
и (или) проект рекультивации земель, предусматривающие использование вскрышных и вмещающих горных пород, отходов недропользования
V класса опасности, образовавшихся при осуществлении пользования недрами, а также отходов производства черных металлов IV и V классов
опасности, золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля, фосфогипса V класса опасности
Ст. 85 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнена пунктом 3, в соответствии с которым
Федеральный закон от 26.03.2022 № 71-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
для юридических лиц и ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории и получивших комплексное
законодательные акты Российской Федерации»
экологическое разрешение до 01.09.2022, срок создания системы автоматического контроля продлевается на два года
Установлены ставки платы за НВОС и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В 2022 г. применяются:
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 № 274 «О применении в 2022
- ставки платы за НВОС, установленные на 2018 г., с использованием дополнительного коэффициента 1,19;
году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»
- ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля -
67,12 руб. за тонну
1. Обеспечена возможность предоставления материалов на государственную экологическую экспертизу в электронном виде - посредством
Единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) ведомственного программного ресурса - в форме электронных документов;
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 № 1562 «О внесении изменений
2. Сокращены сроки организации и проведения государственной экологической экспертизы;
в Положение о проведении государственной экологической экспертизы»
3. Уточнены сроки действия положительного заключения государственной экологической экспертизы в зависимости от вида объектов
государственной экологической экспертизы;
4. Установлен порядок предоставления сведений из реестра выданных заключений государственной экологической экспертизы
в автоматическом режиме через Единый портал государственных и муниципальных услуг
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил
создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие
Актуализированы правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
на окружающую среду»
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 № 2366 «О проведении
государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической
Установлен порядок проведения государственной экспертизы ПД и государственной экологической экспертизы ПД по принципу «одного окна»
экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» (вступило в силу 01.09.2022)
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2022 № 240 «О внесении изменений
в Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»
Установлен ключевой показатель федерального государственного экологического контроля (надзора) и его целевое значение
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.05.2022 № 362
«Об утверждении порядка ведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
(ее территориальными органами) и органами, уполномоченными высшими исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, реестра выданных
заключений государственной экологической экспертизы и предоставления содержащихся
Утвержден порядок ведения уполномоченными органами реестра выданных заключений государственной экологической экспертизы
в нем сведений, и формы сведений о заключении государственной экологической экспертизы,
и предоставления содержащихся в нем сведений
размещаемых на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(ее территориальных органов) и органов, уполномоченных высшими исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет»
575
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
Нормативный правовой акт
Суть нововведенных правовых норм
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022
№ 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения
в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,
Актуализирована форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет
в т.ч. в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью»
Установлены индикаторы риска нарушений обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору):
1. Увеличение или уменьшение на 30% и более по сравнению с предыдущим отчетным периодом размера платы за негативное воздействие
на окружающую среду, если отсутствует информация об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие
на окружающую среду, или об изменении категории такого объекта;
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.12.2021
2. Расхождение данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых, размещаемых отходов в двух
№ 1044 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований
и более видах отчетности (документах), которые представлены в Росприроднадзор за отчетный период:
по федеральному государственному экологическому контролю (надзору)» (Зарегистрировано
- декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.02.2022 № 67084) (вступил в силу 12.02.2022)
- декларации о воздействии на окружающую среду;
- отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
- отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды;
- отчете о выполнении программы повышения экологической эффективности;
- статистической отчетности по формам 2-ТП (отходы), 2-ТП (воздух)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.02.2022
№ 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического
Актуализированы требования к содержанию программы производственного экологического контроля, а также порядок представления отчета
контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления
об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля
производственного экологического контроля» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции
Российской Федерации 25.02.2022 № 67461)
Приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115 «Об утверждении формы проверочного
листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении
или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого
Актуализирована форма проверочного листа, применяемого в рамках федерального государственного экологического контроля
Росприроднадзором и ее территориальными органами при осуществлении федерального
государственного экологического контроля (надзора)»
Приказ Росприроднадзора от 24.02.2022 № 116 «Об утверждении формы проверочного
листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении
или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого
Росприроднадзором и ее территориальными органами при осуществлении федерального
Утверждена форма проверочного листа, используемого для федерального государственного геологического контроля
государственного геологического контроля (надзора)» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28.02.2022 № 67565)
1. С 01.03.2022 заявку на получение комплексного экологического разрешения нужно подавать по новой форме, утвержденной приказом
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2021
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.10.2021 № 780. Также приказ обновил и форму самого комплексного
№ 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения
экологического разрешения (далее - КЭР);
и формы комплексного экологического разрешения» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции
2. На два года продлен срок создания систем автоматического контроля предприятиям, которые получили КЭР до 01.09.2022;
Российской Федерации 30.11.2021 № 66110) (вступил в силу 01.03.2022)
3. Изменен срок, до которого должны быть поданы заявки на комплексное экологическое разрешение: с 31.12.2022 на 31.12.2024. Это касается
объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и относятся к I категории, объектов, чей вклад в суммарные
выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60%
Охрана атмосферного воздуха
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.02.2022 № 106
Утверждена методика для выбора городов, дополнительно включаемых в территорию по квотированию выбросов загрязняющих веществ
«Об утверждении методики определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного
в атмосферный воздух
воздуха»
Утвержден перечень городов, дополнительно включаемых в территорию по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р
воздух, этапы и сроки проведения эксперимента в них
Использование и охрана лесных ресурсов
Ст. 98.2 дополнена частью 2.1, согласно которой перечень должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, утверждается федеральным
Федеральный закон от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления
Федерации»
или подведомственными им государственными или муниципальными учреждениями в пределах их полномочий, предусмотренных
ст. 81-84 Лесного Кодекса
Введена ст. 21.1, в соответствии с которой возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются в случаях использования лесов в целях:
- осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных
портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений;
- строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;
Федеральный закон от 02.07.2021 № 301-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской
- создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу 01.03.2022)
- осуществления рекреационной деятельности;
- осуществления религиозной деятельности и в иных случаях, предусмотренных Лесным Кодексом.
Для возведения некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не допускаются сплошные рубки
лесных насаждений (за исключением случая использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи
полезных ископаемых, если возведение таких строений, сооружений для указанной цели не запрещены или не ограничены в соответствии
с законодательством Российской Федерации)
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2022 № 1553 «Об утверждении
Установлен новый порядок предоставления информации в систему учета древесины. Обновлен порядок предоставления информации
Правил представления информации в единую государственную автоматизированную
о маркировке древесины, местах ее складирования, лесоперерабатывающих объектах, машинах, предназначенных для рубки и транспортировки
информационную систему учета древесины и сделок с ней»
древесины, фактическом объеме полученной древесины на лесосеке
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2022
№ 688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила
Утвержден новый порядок работ по отводу и таксации лесосек. Порядок определяет правила и содержание работ по отводу и таксации
заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье
лесосек, в частности таксацию лесосек при проведении сплошных и выборочных рубок, обработку материалов таксации лесосек, учет
23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства природных
подроста и рекомендуемому образцу форм для заполнения при проведении работ. На основе данных отвода и таксации лесосек составляется
ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 993» (Зарегистрировано
таксационное описание по форме. При таксации определяются количественные и качественные показатели лесных насаждений и объем
в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.11.2022 № 71217)
древесины, планируемый заготовить на участке
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.10.2022
№ 693 «Об утверждении квалификационных требований и порядка аттестации специалистов
Установлены квалификационные требования к специалистам на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек
на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек, осуществления
и на право осуществления мероприятий по лесоустройству, а также порядок аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания
мероприятий по лесоустройству, порядка и случаев аннулирования выданных аттестатов»
услуг по отводу и таксации лесосек, осуществления мероприятий по лесоустройству и порядок и случаи аннулирования выданных аттестатов
(Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.11.2022 № 71242)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2022
№ 686 «Об утверждении нормативов численности инженеров-таксаторов и (или) техников-
Установлены нормативы численности инженеров-таксаторов и (или) техников-таксаторов при выполнении работ по осуществлению
таксаторов при выполнении работ по осуществлению мероприятий по лесоустройству»
мероприятий по лесоустройству
(Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.11.2022 № 71156)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.10.2022
№ 658 «Об утверждении порядка ведения реестра специалистов, имеющих право на выполнение
работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, состава включаемых в него сведений
1. Установлен порядок ведения реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек,
и порядка предоставления информации из указанного реестра, а также порядка ведения реестра
а также специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству;
специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству, состава
2. Установлен состав сведений, включаемый в реестр специалистов, а также порядок предоставления информации из реестра специалистов
включаемых в него сведений и порядка предоставления информации из указанного реестра»
(Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 13.12.2022 № 71459)
1. Установлены критерии установления зон освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, по степени интенсивности такого
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2022
освоения, учитывающие существующее и планируемое освоение лесов, в т.ч. в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов
№ 510 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (Зарегистрировано в Министерстве
в области освоения лесов. Такими критериями выступают освоение расчета лесосеки, площадь аренды, плотность дорог и иные показатели,
юстиции Российской Федерации 30.09.2022 № 70328)
которые позволят планировать такие объекты в приоритетном порядке;
2. Определена и описана лесоустроительная документация
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.04.2022
1. Установлена организация руководства работами по тушению лесных пожаров, особенности их тушения;
№ 244 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров» (Зарегистрировано в Министерстве
2. Определены требования к нормативам и критериям выделения зон контроля лесных пожаров
юстиции Российской Федерации 12.08.2022 № 69620)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2022
№ 687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка
составления таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме,
Утвержден состав сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядок составления таксационного описания лесосеки, требования
порядка определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом
к его формату в электронной форме, порядок определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии
состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки» (Зарегистрировано в Министерстве
лесосеки и форма таксационного описания лесосеки
юстиции Российской Федерации 21.11.2022 № 71045) (вступает в силу 01.03.2023)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.10.2022
№ 693 «Об утверждении квалификационных требований и порядка аттестации специалистов
Утверждены квалификационные требования к специалистам на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек,
на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек, осуществления
осуществления мероприятий по лесоустройству, порядок аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания услуг по отводу
мероприятий по лесоустройству, порядка и случаев аннулирования выданных аттестатов»
и таксации лесосек, осуществления мероприятий по лесоустройству, а также порядок и случаи аннулирования выданных аттестатов
Порядок дополнен пунктами 23 и 24, в соответствии с которыми в случае, когда заявление представляется в форме электронных документов
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2022
через Единый портал, уведомление заявителя о результатах этапов оказания государственной услуги осуществляется в автоматическом режиме
№ 540 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования
посредством Единого портала сразу после принятия решения, а результаты предоставления государственной услуги оформляются путем
отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов
утверждения и внесения сведений в электронном виде в реестр утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1029»
в информационной системе с возможностью формирования выписок из реестра в электронной форме и нанесения на выписки QR-кода,
(Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.11.2022 № 70910)
с помощью которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения
из реестра
576
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Нормативный правовой акт
Суть нововведенных правовых норм
Эксплуатация и охрана объектов животного мира и охотничьих ресурсов
1. Установлен порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии
Федеральный закон от 14.07.2022 № 269-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями;
«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные
2. Органам государственной власти субъектов предоставлено право устанавливать дополнительные требования к содержанию домашних
акты Российской Федерации»
животных, в т.ч. к выгулу
Федеральный закон от 07.10.2022 № 396-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 13 Федерального
Ст. 3 дополнена пунктом 13, закрепляющим понятие «собака-проводник», в соответствии с которым собака-проводник - это собака
закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
с комплектом снаряжения, которая сопровождает инвалида по зрению и на которую выдан документ, подтверждающий ее специальное
законодательные акты Российской Федерации»
обучение (паспорт установленного образца на собаку-проводника)
1. Ст. 25 дополнена частью 4, в соответствии с которой при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении
жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Российской Федерации с предоставлением рыболовного участка ведется рыболовный журнал;
от 28.06.2022 № 229-ФЗ (вступает в силу 01.03.2023)
2. Ст. 25.1 дополнена понятием «рыболовный журнал», установлены лица, обязанные его вести, а также его форма и содержание
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» внесены следующие изменения:
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
1. Введена ст. 24.1, устанавливающая правила передачи охотничьего оружия и патронов к нему гражданам, его ношение и использование в целях
Федерации» от 14.07.2022 № 305-ФЗ
охоты. Закреплен механизм получения разрешения на ношение и использование охотничьего оружия и основания для отказа в выдаче, а также
правила получения разрешения на ношение и использование охотничьего оружия в отношении иностранных граждан
1. Изложена в новой редакции часть 6 ст. 40: «Государственный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда в соответствии
с положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации» в порядке, установленном положением о государственном надзоре»;
Федеральный закон от 04.11.2022 № 433-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте
2. Часть 7 ст. 40 дополнена пунктом 3, в соответствии с которым разрешено применять при исполнении должностных обязанностей физическую
и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны
Российской Федерации»
и охотничье огнестрельное оружие;
3. Ст. 40 дополнена частью 8.1, в соответствии с которой хранение и ношение служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного
оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия осуществляются государственными охотничьими
инспекторами в порядке, установленном Федеральным законом «Об оружии»
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.01.2022
№ 49 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, нормативов
Установлены нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи охотничьих ресурсов
биотехнических мероприятий и о признании утратившим силу приказа Министерства природных
и нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи охотничьих ресурсов,
ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 965» (Зарегистрировано
а также нормативы биотехнических мероприятий
в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.02.2022 № 67329)
Обращение с отходами производства и потребления
Федеральный закон от 02.07.2021 № 356-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
Одним из требований к транспортированию отходов с 01.03.2022 установлено наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах,
акты Российской Федерации»
используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов
1. Закреплено понятие «вторичные ресурсы», в соответствии с которым ими являются отходы, которые или части которых могут быть
повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате
Федеральный закон от 14.07.2022 № 268-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства. Так, Федеральный закон поможет
«Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской
разграничить понятия «вторичные ресурсы», «вторичное сырье» и «отходы»;
Федерации»
2. Установлена обязанность ИП, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II
классов опасности и не осуществляющие самостоятельное обращение с отходами, обязаны передавать данные отходы федеральному оператору
в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности
1. Новые нормы обязывают операторов продолжить деятельность на условиях договоров, ранее заключенных с региональным оператором
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах
по результатам торгов, до момента заключения договора с новым региональным оператором, но в течение срока, не превышающего срока
производства и потребления» от 14.07.2022 № 280-ФЗ
действия договора с региональным оператором, досрочно прекратившим деятельность;
2. Регионы наделены правом заключать соглашения с региональными операторами по обращению с ТКО (РЭО) без проведения конкурсного
отбора
Утвержден порядок расчета платы за НВОС в отношении побочных продуктов производства:
- коэффициент 25 применяется к ставкам платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу побочных продуктов
производства, признанных отходами и размещенных на объектах размещения отходов в срок не превышающий 11 месяцев с даты образования
таких продуктов, в отсутствие утвержденных лимитов на их размещение, либо с превышением объема или массы отходов, указанных
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2022 № 2244 «О внесении изменений
в декларации о воздействии на окружающую среду, либо с превышением объема или массы отходов, указанных в отчетности об образовании,
в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступает в силу с 01.09.2023)
утилизации, обезвреживании, размещении отходов;
- коэффициент 52 применяется к ставкам платы за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами
j-го класса опасности, в срок превышающий 11 месяцев с даты образования таких продуктов, а также при неиспользовании побочных продуктов
производства в собственном производстве либо передаче другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении 3-х лет с даты отнесения
вещества и (или) предметов к побочным продуктам производства
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02.11.2021
№ 823 «Об утверждении форм уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа
о перевозке отходов» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации
С 01.03.2022 вводятся новые формы уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозки отходов
29.11.2021 № 66060)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.04.2022
Утверждены форма предоставления данных об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, накоплении, размещении ТКО и отходов
№ 285 «Об утверждении форм предоставления данных об образовании, обработке, утилизации,
после обработки ТКО с указаниями по ее заполнению и перечнем кодов Федерального классификационного каталога отходов, использующихся
обезвреживании, накоплении, размещении твердых коммунальных отходов и отходов после
при заполнении формы предоставления данных, и форма об обращении с ТКО на территории субъекта Российской Федерации
обработки твердых коммунальных отходов»
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.08.2021 №
544 «Об утверждении официальных статистических методологий расчета основных показателей
«Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в т.ч. прошедших обработку
(сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов», «Доля твердых
1. Утверждены официальные статистические методологии расчета основных показателей ФП «Комплексная система обращения с твердыми
коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных
коммунальными отходами» национального проекта «Экология»;
твердых коммунальных отходов», «Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных
2. Определены субъекты предоставления информации и порядок расчета показателей
в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов,
в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» федерального проекта «Комплексная
система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология»
Недропользование
Федеральным законом № 123-ФЗ:
- внесены поправки в статью 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах», закрепляющие основание возникновения права пользования
недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, кроме сооружений местного и регионального значения, позволяющее
реализовать широкую практику нересурсного использования пространства недр, в т.ч. для закачки попутных вод, газов и иных веществ,
Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
не причиняющих вреда окружающей среде;
«О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»
- установлена обязанность недропользователя выполнить работы по ликвидации и консервации, в т.ч. после прекращения права на пользование
и признании утратившими силу постановления Верховного Совета Российской Федерации
предоставленным участком недр;
«О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»
- усовершенствована процедура переоформления лицензий на пользование недрами, а также систематизированы основания перехода права
и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу 01.01.2022)
пользования недрами;
- введена процедура электронных аукционов на право пользования недрами, отменены конкурсы на право пользования участками недр,
закреплена возможность предоставления права пользования участками недр единственному участнику аукциона;
- установлен механизм конкретизации условий лицензий в зависимости от вида пользования недрами с учетом накопленной
правоприменительной практики, а также возможность актуализации лицензий в связи с изменениями предусмотренных законодательством
требований
1. Изменения в Законе Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1:
- ст. 3 дополнена пунктами 25.1 и 25.2, в соответствии с которыми к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере
регулирования недропользования отнесены установление порядка использования отходов недропользования, в т.ч. вскрышных и вмещающих
горных пород, пользователями недр, и установление порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов
недропользования, в т.ч. из вскрышных и вмещающих горных пород;
- часть 4 ст. 22 дополнена пунктом 13, в соответствии с которым пользователь недр обязан обеспечить сохранность полезных ископаемых
и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования, в т.ч. во вскрышных и вмещающих горных породах, образовавшихся
Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные
при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр;
законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 № 343-ФЗ (вступает в силу 01.09.2023)
- введена ст. 23.4, регулирующая добычу полезных ископаемых и полезных ископаемых из отходов недропользования и иное использование
отходов недропользования;
- введена ст. 23.5, регулирующая добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из вскрышных и вмещающих горных пород и иное
использование вскрышных и вмещающих горных пород.
2. Изменения в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
- введена ст. 46.1, устанавливающая требования в области охраны окружающей среды при ликвидации горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, рекультивации земель с использованием вскрышных и вмещающих горных пород, отдельных отходов
производства и потребления
Ст. 7 дополнена частью 14, в соответствии с которой предоставление права пользования по новым основаниям, введенным также настоящим
Федеральным законом, а именно - для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения пользователем недр,
Федеральный закон от 29.12.2022 № 598-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр и для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр (за исключением
«О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (вступает
участка недр федерального значения и участка недр местного значения) пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого
в силу с 01.03.2024)
участка недр, допускается в случае постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых
при осуществлении пользователем недр геологического изучения недр на участке недр, в границах которого ранее в результате пользования
недрами иными лицами образованы отходы недропользования и (или) в отношении которого ранее запасы полезных ископаемых были списаны
с государственного баланса запасов полезных ископаемых
1. В части 1 ст. 9 обновлен список субъектов, которые могут быть пользователями недр - ими стали юридические лица, созданные в соответствии
с законодательством Российской Федерации, ИП, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными
законами;
2. Ст. 9 дополнена частью 10, в соответствии с которой пользователями недр на участках недр местного значения, содержащих
Федеральный закон от 28.06.2022 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
общераспространенные полезные ископаемые и предоставленных в пользование без проведения аукциона, для разведки и добычи
«О недрах»
общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному
ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, могут быть субъекты естественной монополии
в области железнодорожного транспорта, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству,
реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Перечень таких объектов
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утверждается Правительством Российской Федерации
577
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
Нормативный правовой акт
Суть нововведенных правовых норм
Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах»
Увеличен срок пользования для геологического изучения недр с 5 до 7 лет в Мурманской обл. и отдельных территориях Республики Карелии,
от 28.06.2022 № 228-ФЗ
отнесенных к сухопутным территориям АЗРФ
Федеральный закон от 01.04.2022 № 75-ФЗ «О соглашениях, заключаемых при осуществлении
Дополнена часть 1 ст. 9, в соответствии с которой пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц
геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, и о внесении изменения
по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений
в Закон Российской Федерации «О недрах»
углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2533 «Об утверждении
Правил предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации
Установлен порядок предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений
подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства
для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I и II классов опасности, в т.ч. рассмотрения заявок на получение
и потребления I и II классов опасности и признании утратившими силу некоторых актов
права пользования участком недр
Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации»
Установлен порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2498 «Об определении
без проведения аукционов на право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения
размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются
недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемого на право
в пользование без проведения аукционов»
краткосрочного (сроком до 1 года) пользования участком недр (далее соответственно - аукцион, размер разового платежа)
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2022 № 271 «О внесении изменений
Обновлен порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов
в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290»
I-IV классов опасности
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 3961-р О внесении изменений
в распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р
Утверждены нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2022 г.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 901,
Федерального агентства по недропользованию № 09 от 21.12.2022 «О внесении изменений
в Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения
1. Порядок дополнен новыми условиями предоставления в пользование участка недр для их геологического изучения;
недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр,
2. Расширен перечень заявителей и требования к самим предоставляемым участкам;
не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением
3. Порядок рассмотрения Федеральным агентством по недропользованию заявок на предоставление участка недр в пользование
недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, утвержденный
для геологического изучения изменен в соответствии с расширением перечня проверяемых условий
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального
агентства по недропользованию от 28 октября 2021 г. № 802/20» (Зарегистрировано в Министерстве
юстиции Российской Федерации 07.04.2023 № 72933)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.12.2021 № 1011
«О внесении изменений в Порядок государственного учета и ведения государственного реестра
1. Актуализирован порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр,
работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных
государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр;
в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденный приказом Министерства
2. Введена автоматизированная система лицензирования недропользования;
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.10.2020 г. № 865» (Зарегистрировано
3. Изменены сроки внесения в реестр сведений по лицензиям на пользование недрами
в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.06.2022 № 68723)
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 549, Роснедр
№ 06 от 23.08.2022 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации
о недрах и формы ее представления» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской
Утверждены Требования к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления
Федерации 27.02.2023 № 72457) (вступает в силу 01.09.2023)
Приказ Федерального агентства по недропользованию от 30.12.2022 № 815 «Об утверждении
Перечня участков недр, предлагаемых в 2023 году для разведки и добычи полезных ископаемых,
Утвержден Перечень участков недр, предлагаемых в 2023 г. для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр,
для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых
разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии
по совмещенной лицензии»
Использование и охрана водных ресурсов
1. Из списка событий, под которыми понимается негативное воздействие вод, исключены заболачивание и другое негативное воздействие
на определенные территории и объекты;
2. Из названия ст. 7.1 исключены «мероприятия по охране водных объектов», оставив лишь водохозяйственные мероприятия;
3. Ст. 26 дополнена частью 1.3, в соответствии с которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять
законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских
Федеральный закон «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» от 01.05.2022
округов полномочиями Российской Федерации, предусмотренными частью 1 ст. 26;
№ 122-ФЗ
4. Из пункта 2 части 3 ст. 33 и части 2 ст. 55 исключены «мероприятия по охране водных объектов»;
5. Ст. 67.1 изложена в новой редакции - был изменен перечень мероприятий по предотвращению негативного последствия вод и ликвидации
его последствий, добавлены новые положения относительно зон затопления, инженерной защиты территорий и объектов от негативного
воздействия вод. Исключены положения относительно собственника водного объекта. Пересматривается правовой режим зон затопления
и подтопления, уточняются запрещенные к осуществлению в этих зонах виды деятельности
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 № 18 «О подготовке и принятии
решения о предоставлении водного объекта в пользование»
Утвержден новый порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 456 «О внесении изменений
в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1509»
Снижена плата за пользование водными ресурсами для промышленных предприятий
Приказ Федерального агентства водных ресурсов от 30.12.2022 № 360 «Об утверждении методики
расчета показателей государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство
Утверждена методика расчета показателей государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных
и использование природных ресурсов»
ресурсов»
Приказ Федерального агентства водных ресурсов от 27.12.2022 № 355 «Об утверждении
Утверждены Методические указания по формированию счета водных ресурсов
Методических указаний по формированию счета водных ресурсов»
Охрана и использование почв и земельных ресурсов
1. Определены случаи, в которых земельный участок в составе земель с/х назначения, который не используется по целевому назначению
или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, может быть изъят у собственника по решению суда;
2. Вводятся положения относительно изъятия земельных участков из земель с/х назначения для государственных или муниципальных нужд;
Федеральный закон от 05.12.2022 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
3. Урегулированы вопросы внесения в ЕГРН сведений о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и отдельные законодательные акты
собственности на земельный участок из земель с/х назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный
Российской Федерации»
участок, за исключением перехода права собственности в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого
земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований
или отмены выданного предписания об устранении указанного нарушения
Пункт 6 ст. 90 изложен в новой редакции, в соответствии с которой в целях размещения, капитального ремонта нефтепроводов,
нефтепродуктопроводов, иных трубопроводов, линейных объектов системы газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей
Федеральный закон от 14.07.2022 № 284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной
акты Российской Федерации»
или муниципальной собственности, устанавливаться сервитуты или публичные сервитуты, может осуществляться использование земель
или земельных участков без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях
1. Существенно сокращены сроки процедур по предоставлению земельных участков;
регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах»
2. Введены дополнительные случаи предоставления земельных участков без проведения торгов
Установлены:
- порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации;
- порядок заключения соглашения о возмещении убытков и условия такого соглашения;
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении
- порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их
Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав
использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
условиями использования территории;
земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов
- порядок возмещения убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации;
недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
- порядок предоставления возмещения за прекращение прав на земельный участок в связи с невозможностью его использования в соответствии
Федерации»
с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования
территории;
- случаи и правила учета платы за публичный сервитут при возмещении убытков, причиненных в связи с установлением или изменением зоны
с особыми условиями использования территории в результате осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный
сервитут
Прочие
Федеральный закон от 28.06.2022 № 202-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Федерального
Закреплена возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности для возмещения причиненного преступлением
закона «Об оперативно-розыскной деятельности»
ущерба
Федеральный закон от 04.11.2022 № 411-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7.29.2 и 19.6.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях»
Ужесточена административная ответственность в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Федеральный закон от 19.12.2022 № 530-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской
Введена административная ответственность юридических лиц за неисполнение предписаний об устранении нарушений законодательства
Федерации об административных правонарушениях»
в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по перевалке, дроблению и сортировке угля в морском или речном порту
578
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
Нормативный правовой акт
Суть нововведенных правовых норм
1. Выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек до 01.03.2025 осуществляется без проведения аттестации работников
на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек и без их включения в реестр специалистов, имеющих право
на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек;
2. Мероприятия по лесоустройству до 01.03.2025 осуществляются без проведения аттестации инженеров-таксаторов, техников-таксаторов
на право осуществления мероприятий по лесоустройству и без их включения в реестр специалистов, имеющих право на осуществление
мероприятий по лесоустройств;
3. Допускается проведение выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков,
без установления сервитута на основании разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
4. Продлевается действие срочных разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих
веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, полученных
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях
юридическими лицами и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие
разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах»
на окружающую среду и относящихся к объектам I категории, а также разрешений на временные выбросы;
5. В период с 14.03.2022 по 31.12.2022 допускается приостановление осуществления права пользования недрами сроком до 2 лет по заявке
пользователя недр, направленной в орган, предоставивший лицензию;
6. Продлен срок устранения нарушений условий пользования недрами, предусмотренный в письменном уведомлении о допущенных
нарушениях, на один год;
7. Допускается по письменному уведомлению пользователей недр отклонение фактической годовой добычи полезных ископаемых
по месторождению от проектной величины, утвержденной в техническом проекте разработки месторождений полезных ископаемых,
без внесения изменений в технический проект;
8. Установлены особенности разрешительных режимов в сфере охраны окружающей среды и гидрометеорологии, геологии и недропользования,
а также в сфере лесных отношений
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении
Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав
собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов
Утверждено Положение о возмещении убытков владельцам земельных участков
недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2022 № 1322 «Об утверждении
такс для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным
Утверждены таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Российской
в Красную книгу Российской Федерации, о внесении изменений в постановление Правительства
Федерации
Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 1321 и признании утратившим силу постановления
Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. № 724»
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1367 «Об утверждении
перечня случаев, при которых при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства не требуется согласование Федерального агентства по рыболовству
Утвержден перечень случаев, при которых при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется
(за исключением случаев, при которых строительство, реконструкция объекта капитального
согласование Росрыболовства
строительства оказывают негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду
их обитания)»
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях
Введен мораторий на проведение плановых проверок юридических лиц и ИП в 2022 г.
организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2022 № 467 «О порядке и условиях
предоставления средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора»
Предоставлено субсидирование выпуска товаров из переработанных отходов за счет средств экологического сбора
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.10.2022 № 404 «Об утверждении
перечня затонувшего имущества, удаление которого является обязательным в соответствии
с пунктами 2 и 3 статьи 109 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации»
Утвержден перечень затонувшего имущества, удаление которого является обязательным
(зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.10.2022 № 70773)
Источник: составлено на основании данных НПА
16.5. Экологическое
и
производств;
особенности
осуществления
деятельности в области использования атомной
нормирование
энергии.
Критериями
(определены
постановлением
Согласно Федеральному закону от
10.01.2002
Правительства Российской Федерации от 31.12.2020
№
7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
№ 2398 «Об утверждении критериев отнесения
нормирование в области охраны окружающей среды
объектов, оказывающих негативное воздействие
осуществляется
в
целях
государственного
на окружающую среду, к объектам I, II, III
регулирования хозяйственной и/ или иной
и IV категорий», вступившим в силу с 01.01.2021)
деятельности для предотвращения и/ или снижения
являются:
ее негативного воздействия на окружающую среду,
- вид осуществляемой на объекте деятельности;
гарантирующего
сохранение
благоприятной
- производственная мощность;
окружающей среды и обеспечение экологической
- для объектов IV категории в качестве
безопасности.
дополнительных критериев применяются уровни
Дифференциация подходов к нормированию
воздействия.
воздействия на окружающую среду базируется
В соответствии с перечисленными критериями
на
делении
всех
объектов
хозяйственной
производится отнесение объектов к I, II, III
деятельности на четыре категории:
и IV категориям. Все объекты, оказывающие
-
объекты
I
категории,
оказывающие
негативное воздействие на окружающую среду,
значительное
негативное
воздействие
подлежат постановке на государственный учет.
на окружающую среду и относящиеся к областям
Количество объектов, оказывающих негативное
применения НДТ;
воздействие на окружающую среду, поставленных
- объекты II категории, оказывающие умеренное
на учет, увеличилось по сравнению с
2021 г.
негативное воздействие на окружающую среду;
(таблица 16.14, рисунок 16.1).
-
объекты III категории, оказывающие
незначительное
негативное
воздействие
Таблица 16.14 - Количество объектов,
на окружающую среду;
оказывающих негативное воздействие
-
объекты IV категории, оказывающие
на окружающую среду
минимальное
негативное
воздействие
на окружающую среду.
Количество объектов
Категория
При установлении критериев, на основании
2021
2022
которых осуществляется отнесение объектов,
I категория
6 980
6 403
оказывающих
негативное
воздействие
на окружающую среду, к соответствующей категории
II категория
31 732
33 936
учитываются: уровни воздействия на окружающую
III категория
62 382
88 179
среду; токсичность, канцерогенные и мутагенные
свойства загрязняющих веществ, содержащихся
IV категория
18 933
64 153
в выбросах и сбросах, а также классы опасности
Всего
120 027
192 671
отходов
производства
и
потребления;
классификация
промышленных
объектов Источник: данные Росприроднадзора
579
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
Рисунок 16.1 - Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,
вклад которых в суммарные выбросы загрязняющих веществ составляет не менее чем 60%,
в 2018-2022 гг.
Источник: рассчитано на основе данных Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Росводресурсов, Росприроднадзора
По состоянию на конец
2022 г. количество
установках в целях производства энергии».
объектов, оказывающих негативное воздействие
Федеральными органами исполнительной власти,
на
окружающую
среду
и
подлежащих
ответственными за создание, актуализацию
государственному
экологическому
контролю
справочников в
2022 г. являются: Министерство
(надзору), составляло 192671.
природных ресурсов и экологии Российской
Всего за
2022 г. в федеральный реестр
Федерации,
Министерство
промышленности
Росприроднадзора на государственный учет
и торговли Российской Федерации, Министерство
поставлено:
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- I категория - 299 объектов;
Российской Федерации, Росстандарт. В соответствии
- II категория - 1560 объектов;
с Программной национальной стандартизации
- III категория - 5546 объектов;
в рамках деятельности технического комитета
- IV категория - 10644 объекта.
по стандартизации
№ 457 «Качество воздуха»
В сфере нормирования в области окружающей
в 2022 г. были разработаны и утверждены следующие
среды проводится непрерывное совершенствование
национальные стандарты:
НПА.
- ГОСТ Р 70230-2022 «Качество воздуха. Методика
Росстандартом в
2015-2017 гг. утверждены
определения массовой концентрации взвешенных
и опубликованы справочники НДТ в соответствии
частиц PM2.5, РМ10 в воздухе рабочей зоны на основе
с
поэтапным
графиком
(распоряжение
анализа фракционного состава пыли»;
Правительства Российской Федерации от 31.10.2014
- ГОСТ Р
70378.1-2022 «Воздух рабочей зоны.
№ 2178-р). В 2022 г. Росстандарт провел работу
Оценка
характеристик
пробоотборников,
по актуализации справочников НДТ. Так, были
применяемых для определения содержания частиц
опубликованы следующие справочники (всего - 10):
аэрозоля. Часть 1. Общие требования»;
- ИТС 1-2022 «Целлюлозно-бумажное
- ГОСТ Р ИСО 12219-8-2022 «Воздух внутреннего
производство»;
пространства автотранспортных средств. Часть
8.
- ИТС 2-2022 «Производство аммиака,
Подготовка и упаковка деталей и материалов
минеральных удобрений и неорганических кислот»;
внутреннего
пространства
автотранспортных
- ИТС 5-2022 «Производство стекла»;
средств к испытанию на выделение химических
- ИТС 6-2022 «Производство цемента»;
веществ»;
- ИТС 7-2022 «Производство извести»;
- ГОСТ Р ИСО 12219-9-2022 «Воздух внутреннего
- ИТС 8-2022 «Очистка сточных вод при произ-
пространства автотранспортных средств. Часть
9.
водстве продукции (товаров), выполнении работ
Метод
определения
выделения
летучих
и оказании услуг на крупных предприятиях»;
органических соединений элементами внутреннего
- ИТС 11-2022 «Производство алюминия»;
пространства
автотранспортного
средства
- ИТС 26-2022 «Производство чугуна, стали
с применением
пластиковых мешков
больших
и ферросплавов»;
размеров»;
- ИТС 32-2022 «Производство полимеров, в том
- ГОСТ Р ИСО 14966-2022 «Атмосферный воздух.
числе биоразлагаемых»;
Определение
концентрации
неорганических
- ИТС 38-2022 «Сжигание топлива на крупных
волокнистых
частиц.
Метод
сканирующей
580
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
электронной микроскопии»;
обращения с пищевыми отходами»;
- ГОСТ Р ИСО 17179-2022 «Выбросы стационарных
- ГОСТ Р
70134-2022 «Ресурсосбережение.
источников. Определение массовой концентрации
Методические рекомендации по представлению
аммиака в дымовых газах. Эксплуатационные
результатов
ситуационных
исследований
характеристики
автоматизированных
в промышленности, направленных на повышение
измерительных систем»;
ресурсной эффективности»;
- ГОСТ Р ИСО 17211-2022 «Выбросы стационарных
- ГОСТ Р 70146-2022 «Ресурсосбережение. Отходы
источников. Отбор проб и определение соединений
электроники и электробытовой техники. Общие
селена в дымовых газах»;
требования к организациям, осуществляющим
- ГОСТ Р ИСО 21741-2022 «Выбросы стационарных
деятельность по сбору, транспортированию,
источников. Отбор проб и определение соединений
обработке
и
утилизации
отработавшего
ртути в дымовых газах с использованием
электрического и электронного оборудования».
золотосодержащей амальгамационной ловушки».
В рамках деятельности технического комитета
В рамках деятельности технического комитета
по стандартизации
№
020 «Экологический
по стандартизации № 025 «Качество почв, грунтов
менеджмент и экономика» в
2022 г. были
и органических удобрений» в
2022 году были
разработаны
и
утверждены
следующие
разработаны
и
утверждены
следующие
национальные
стандарты и предварительные
национальные стандарты:
национальные стандарты:
- ГОСТ Р ИСО
17616-2022 «Качество почвы.
- ГОСТ Р 70528-2022 «Адаптация к изменениям
Руководство по выбору и оценке биопроб
климата. Руководящие указания по планированию
для
определения
экотоксикологических
процессов
принятия
решений,
связанных
характеристик почв и почвенных материалов»;
с изменением климата»;
- ГОСТ Р ИСО 18400-100-2022 «Качество почвы.
- ГОСТ Р 70529-2022 «Адаптация к изменениям
Отбор проб. Часть
100. Руководство по выбору
климата. Руководящие указания по привлечению
стандартов на методы отбора проб»;
заинтересованных сторон в процессы принятия
- ГОСТ Р ИСО 18400-101-2022 «Качество почвы.
решений, связанных с изменением климата»;
Отбор проб. Часть
101. Основные принципы
- ГОСТ Р 70530-2022 «Адаптация к изменениям
подготовки и применения плана отбора проб»;
климата. Рекомендации по раскрытию финансовой
- ГОСТ Р ИСО 18400-107-2022 «Качество почвы.
информации, связанной с изменением климата»;
Отбор проб. Часть 107. Регистрация и отчетность».
- ГОСТ Р 70531-2022 «Адаптация к изменениям
В рамках деятельности технического комитета
климата.
Требования
и
руководство
по стандартизации № 343 «Качество воды» в 2022 г.
по планированию адаптации для органов местного
были разработаны и утверждены следующие
самоуправления и сообществ»;
стандарты:
- ГОСТ Р 70558-2022 «Газы парниковые. Протокол
- ГОСТ 34879-2022 «Полиоксихлорид алюминия.
по парниковым газам. Корпоративный стандарт
Технические условия»;
учета и отчетности. Основные положения»;
- ГОСТ Р 70151-2022 «Качество воды. Отбор проб
- ГОСТ Р 70559-2022 «Газы парниковые. Протокол
для проведения паразитологических исследований»;
по парниковым газам. Корпоративный стандарт
- ГОСТ Р
70152-2022 «Качество воды. Методы
учета и отчетности. Определение и расчет выбросов
внутреннего лабораторного контроля качества
парниковых газов»;
проведения микробиологических и паразитоло-
- ГОСТ Р 70560-2022 «Газы парниковые. Протокол
гических исследований»;
по парниковым газам. Руководство по сфере охвата
- ГОСТ Р 70244-2022 «Качество воды. Требования
2. Основные положения и понятия»;
к
графическому
отображению
основных
- ГОСТ Р 70561-2022 «Газы парниковые. Протокол
структурных элементов и технологических связей
по парниковым газам. Руководство по сфере охвата
между ними для централизованных систем
2. Расчет энергетических выбросов парниковых
водоотведения
сточных
вод
поселений
газов»;
и поверхностного стока».
- ГОСТ Р 70562-2022 «Газы парниковые. Протокол
В рамках деятельности технического комитета
по парниковым газам. Руководство по сфере охвата
по стандартизации № 231 «Отходы и вторичные
2. Рекомендации по практическому применению»;
ресурсы» в 2022 г. были разработаны и утверждены
-
ГОСТ
Р
ИСО
14002-2022
«Системы
следующие национальные стандарты:
экологического
менеджмента.
Руководство
- ГОСТ Р
70079-2022 «Ресурсосбережение.
по применению ИСО
14001 для рассмотрения
Информационно-технический
справочник
экологических аспектов и условий в рамках
по вторичным ресурсам производства. Структура»;
экологической тематической области. Часть 1. Общие
- ГОСТ Р
70080-2022 «Ресурсосбережение.
положения»;
Информационно-технический
справочник
-
ГОСТ Р ИСО
14006-2022
«Системы
по вторичным ресурсам производства. Формат
экологического
менеджмента.
Руководящие
описания технологий»;
указания по включению экологических норм
- ГОСТ Р
70081-2022 «Ресурсосбережение.
при проектировании»;
Информационно-технические
справочники
- ГОСТ Р ИСО 14030-1-2022 «Оценка экологической
по
вторичным
ресурсам
производства.
результативности. Зеленые долговые инструменты.
Методические
рекомендации
по
описанию
Часть 1. Механизм зеленых облигаций»;
основного технологического оборудования»;
- ГОСТ Р ИСО
14040-2022 «Экологический
- ГОСТ Р
70082-2022 «Ресурсосбережение.
менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы
Методологические основы подготовки проектов
и структура»;
ликвидации объектов накопленного экологического
- ГОСТ Р ИСО
14065-2022 «Общие принципы
вреда»;
и
требования к органам по валидации
- ГОСТ Р
70083-2022 «Ресурсосбережение.
и верификации экологической информации»;
Обращение с отходами. Руководящие принципы
-
ГОСТ Р ИСО
14091-2022 «Адаптация
581
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
к изменениям климата. Руководящие указания
-
ПНСТ
645-2022 «Зеленые» стандарты.
по оценке уязвимостей, воздействия и риска»;
Аккумуляторы
литий-ионные.
Критерии
-
ГОСТ Р ИСО
19694-1-2022 «Выбросы
и показатели для подтверждения соответствия
стационарных источников. Определение выбросов
«зеленой» продукции»;
парниковых газов в энергоемких отраслях
- ПНСТ 646-2022 «Зеленые» стандарты. «Зеленая»
промышленности. Часть 1. Общие положения»;
продукция и «зеленые» технологии. Методика
- ПНСТ 757-2022 «Рекомендации по учету аспектов
оценки снижения углеродного следа»;
изменения климата в стандартах»;
-
ПНСТ
665-2022 «Зеленые» стандарты.
- ПНСТ 800-2022 «Экологический менеджмент.
Материалы упаковочные из полимерных пленок
Рекомендации
по
раскрытию
информации,
с
нанопокрытием. Критерии и показатели
связанной с экологическими обязательствами».
для
подтверждения
соответствия
«зеленой»
В рамках деятельности технического комитета
продукции»;
по стандартизации
№ 409 «Охрана окружающей
- ПНСТ 667-2022 «Зеленые» стандарты. Щебень
среды» в 2022 г. были разработаны и утверждены
пеностекольный теплоизоляционный. Критерии
следующие
национальные
стандарты
и показатели для подтверждения соответствия
и предварительные национальные стандарты:
«зеленой» продукции»;
- ГОСТ Р 70111-2022 «Охрана окружающей среды.
-
ПНСТ
759-2022
«Зеленые» стандарты.
Порядок
проведения
производственного
Технические и экологические требования к объектам
экологического контроля и мониторинга на объектах
инфраструктуры на особо охраняемых природных
по производству азотных удобрений»;
территориях регионального значения»;
- ГОСТ Р 70131-2022 «Охрана окружающей среды.
- ПНСТ 760-2022 «Зеленые» стандарты. Оценка
Снижение
выбросов
загрязняющих
веществ
эффективности устойчивого развития экопарков».
в атмосферный воздух при производстве азотных
удобрений. Основные положения»;
- ГОСТ Р 70276-2022 «Охрана окружающей среды.
16.6. Государственная
Поверхностные
воды.
Методика
оценки
экологическая экспертиза
наименьшего
удовлетворительного
объема
измерений контролируемых показателей качества
природной воды»;
В соответствии с Федеральным законом
- ГОСТ Р 70277-2022 «Охрана окружающей среды.
от
23.11.1995
№
174-ФЗ «Об экологической
Поверхностные воды. Контроль качества вод.
экспертизе» под
экологической экспертизой
Методика
установления
объема
измерений,
понимается установление соответствия документов
необходимых для оценки платы за сброс сточных
и/ или документации, обосновывающих намечаемую
вод»;
в связи с реализацией объекта экологической
- ГОСТ Р 70278-2022 «Охрана окружающей среды.
экспертизы хозяйственную и иную деятельность,
Поверхностные воды. Оценка уровня соответствия
экологическим
требованиям,
установленным
состава и свойств воды заданному классу качества»;
техническими регламентами и законодательством
- ГОСТ Р 70279-2022 «Охрана окружающей среды.
в области охраны окружающей среды, в целях
Качество поверхностных и подземных вод. Термины
предотвращения негативного воздействия такой
и определения»;
деятельности на окружающую среду.
- ГОСТ Р 70280-2022 «Охрана окружающей среды.
Объекты
государственной
экологической
Почвы. Общие требования по контролю и охране
экспертизы определены статьями
11 и
12
от загрязнения»;
Федерального закона от
23.11.1995
№ 174-ФЗ
- ГОСТ Р 70281-2022 «Охрана окружающей среды.
«Об экологической экспертизе».
Почвы.
Классификация химических веществ
Государственная
экологическая
экспертиза
для контроля загрязнения»;
организуется и проводится федеральным органом
- ГОСТ Р 70282-2022 «Охрана окружающей среды.
исполнительной власти в области экологической
Поверхностные и подземные воды. Общие
экспертизы и органами государственной власти
требования к отбору проб льда и атмосферных
субъектов Российской Федерации.
осадков»;
В
соответствии
с
Положением
- ГОСТ Р 70283-2022 «Охрана окружающей среды.
о
Росприроднадзоре,
утвержденным
Поверхностные и подземные воды. Общие
постановлением
Правительства
Российской
требования к методам определения нефтепродуктов
Федерации от 30.07.2004 № 400, Росприроднадзор
в природных и сточных водах»;
организует
и
проводит
государственную
- ГОСТ Р 70284-2022 «Охрана окружающей среды.
экологическую экспертизу федерального уровня
Ландшафты. Термины и определения»;
в порядке, установленном законодательством
- ПНСТ
755-2022 «Охрана окружающей среды.
Российской Федерации.
Поверхностные и подземные воды. Общие
В 2022 г. в Росприроднадзоре государственная
положения по охране от загрязнения при бурении
экологическая экспертиза завершена в отношении
и добыче нефти и газа на суше»;
2049 объектов, по результатам которой в отношении
- ПНСТ
756-2022 «Охрана окружающей среды.
1544
объектов
утверждено
положительное
Рекомендации по формированию требований
заключение
государственной
экологической
экологической безопасности и охраны окружающей
экспертизы, в отношении 393 объектов утверждено
среды».
отрицательное
заключение
государственной
В рамках деятельности технического комитета
экологической экспертизы. На основании заявлений
по стандартизации
№ 366 «Зеленые» технологии
заказчиков отказано в проведении государствен-
среды
жизнедеятельности
и
«зеленая»
ной экологической экспертизы в отношении
инновационная продукция» в
2022 г. были
112 объектов.
разработаны
и
утверждены
следующие
В
2022
г.
в
центральном
аппарате
предварительные национальные стандарты:
Росприроднадзора государственная экологическая
582
Государственный доклад «О состоянии и об охране
окружающей среды Российской Федерации в 2022 году»
экспертиза завершена в отношении 890 объектов,
В
2022 г. в Положение о проведении
по результатам которой в отношении 596 объектов
государственной
экологической
экспертизы,
утверждено
положительное
заключение
утвержденное
постановлением
Правительства
государственной
экологической
экспертизы,
Российской Федерации от 07.11.2020 № 1796, были
в
отношении
227
объектов
утверждено
внесены
изменения.
Так,
постановлением
отрицательное
заключение
государственной
Правительства Российской Федерации от 05.09.2022
экологической экспертизы. На основании заявлений
№ 1562 «О внесении изменений в Положение
заказчиков отказано в проведении государственной
о проведении государственной экологической
экологической экспертизы в отношении 67 объектов.
экспертизы»:
В
2022
г.
территориальными органами
- обеспечена возможность предоставления
Росприроднадзора государственная экологическая
материалов на государственную экологическую
экспертиза завершена в отношении 1159 объектов,
экспертизу в электронном виде
- посредством
по результатам которой в отношении 948 объектов
Единого портала государственных и муниципальных
утверждено
положительное
заключение
услуг и (или) ведомственного программного
государственной
экологической
экспертизы,
ресурса - в форме электронных документов;
в
отношении
166
объектов
утверждено
- сокращены сроки организации и проведения
отрицательное
заключение
государственной
государственной экологической экспертизы;
экологической экспертизы. На основании заявлений
- уточнены сроки действия положительного
заказчиков отказано в проведении государственной
заключения
государственной
экологической
экспертизы в зависимости от вида объектов
экологической экспертизы в отношении 45 объектов
(таблица 16.15).
государственной экологической экспертизы;
- установлен порядок предоставления сведения
из реестра выданных заключений государственной
Таблица 16.15 - Проведение государственной
экологической экспертизы в автоматическом режиме
экологической экспертизы федерального уровня
через
Единый
портал
государственных
Объекты государственной экологической
Централь-
Террито-
№
экспертизы (ст. 11 Федерального закона
ный
риальные
и муниципальных услуг.
п/п
«Об экологической экспертизе»)
аппарат
органы
Также с 01.09.2022 вступило в силу постановление
Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических
п. 1
документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами
8
28
Правительства Российской Федерации от 20.12.2021
ст. 11
государственной власти Российской Федерации
№ 2366 «О проведении государственной экспертизы
Материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов
проектной документации и государственной
п. 4
деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую
24
8
ст. 11
среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
экологической экспертизы проектной документации
использования атомной энергии
Проекты технической документации на новые технику, технологию,
по принципу «одного окна», которым установлен
п. 5
использование которых может оказать воздействие на окружающую среду,
75
326
ст. 11
а также технической документации на новые вещества, которые могут
порядок проведения государственной экспертизы
поступать в природную среду
ПД и государственной экологической экспертизы ПД
Объекты государственной экологической экспертизы, указанные в
Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации»
по принципу «одного окна».
п. 7
от 30.11.1995 № 187, Федеральном законе «Об исключительной экономической
ст. 11
зоне Российской Федерации» от 17.12.1998 № 191, Федеральном законе
92
136
Вместе с тем в 2022 г. законодательство в области
«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации» от 31.07.1998 № 155
экологической экспертизы применялось с рядом
ПД объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству,
особенностей. Так, с
12.04.2022 вступило в силу
реконструкции в границах ООПТ федерального значения, а также ПД особо
опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны
постановление
Правительства
Российской
п. 7.1
страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых
9
31
ст. 11
предполагается осуществлять в границах ООПТ регионального и местного
Федерации от
09.04.2022
№ 626 «О внесении
значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов
в границах ООПТ допускается федеральными законами и законами субъектов
изменений
в
постановление
Правительства
Российской Федерации
ПД объектов капитального строительства, используемых для утилизации
Российской от 12.03.2022 № 353», согласно которому
ТКО в качестве ВИЭ (вторичных энергетических ресурсов), ПД объектов
капитального строительства, относящихся в соответствии
в 2022 г. государственная экологическая экспертиза
с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами
п. 7.2
производства и потребления к объектам обезвреживания и/ или объектам
200
105
ПД, подлежащей
государственной экологической
ст. 11
размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые
использовались для размещения отходов производства и потребления,
экспертизе, по решению заказчика такой ПД может
в т.ч. которые не предназначались для размещения отходов производства
и потребления
не проводиться в случае внесения изменений в ПД,
ПД искусственных земельных участков, создание которых предполагается
получившую
положительное
заключение
п. 7.3
ст. 11
осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской
1
4
Федерации
государственной экологической экспертизы, если
такие
изменения
связаны
с
заменой
п. 7.4
Проект ликвидации горных выработок с использованием отходов
0
2
предусмотренного ПД оборудования и материалов
ст. 11
производства черных металлов IV и V классов опасности
на аналоги, имеющие идентичные технические
ПД объектов капитального строительства, относящихся в соответствии
с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам
характеристики, и не приводят к изменению
I категории, за исключением ПД буровых скважин, создаваемых на земельном
участке, предоставленном пользователю недр и необходимом
качественных
характеристик
загрязняющих
для регионального геологического изучения, геологического
п. 7.5
изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также
веществ,
образуемых,
обрабатываемых,
ст. 11
за исключением ПД объектов капитального строительства, предполагаемых
363
194
к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных
утилизируемых, обезвреживаемых при эксплуата-
участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет
за собой изменения, в т.ч. в соответствии с ПД на выполнение работ, связанных
ции объекта, и (или) размещаемых отходов и (или)
с пользованием участками недр, областей применения НДТ, качественных
и/ или количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих
увеличению количественных характеристик хотя
в окружающую среду, образуемых и/ или размещаемых отходов
бы одного из загрязняющих веществ, поступающих
ПД объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству,
реконструкции в границах БПТ, за исключением ПД объектов социальной
в окружающую среду, образуемых, обрабатываемых,
инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством
п. 7.8
Российской Федерации, которые не относятся в соответствии
утилизируемых, обезвреживаемых при эксплуата-
ст. 11
с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I,
20
126
II категорий и строительства, реконструкцию которых предполагается
ции объекта, и (или) размещаемых отходов.
осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах
БЭЗ и ЭЗАВ БПТ, за пределами ООПТ
Также согласно постановлению Правительства
п. 7.9
ПД объектов капитального строительства, реконструкцию которых
Российской Федерации от
04.04.2022
№ 579
ст. 11
предполагается осуществлять в АЗРФ
98
74
«Об установлении особенностей внесения изменений
Объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей
в проектную документацию и (или) результаты
п. 8
статье и ранее получивший положительное заключение государственной
0
125
ст. 11
экологической экспертизы
инженерных
изысканий,
получившие
положительное
заключение
государственной
Всего
890
1159
экспертизы, в том числе в связи с заменой
строительных ресурсов на аналоги, особенностей
Источник: данные Росприроднадзора
и случаев проведения государственной экспертизы
583
Государственное управление в области
охраны окружающей среды
проектной документации», вступившим в силу
окружающей среды и реализации прав граждан
с
14.04.2022, при проведении в отношении
Российской Федерации на комфортную окружающую
измененной ПД государственной экспертизы ПД
среду. Он осуществляется в рамках положения
в порядке, установленном Градостроительным
о государственном экологическом мониторинге
кодексом Российской Федерации, не проводится
(государственном мониторинге окружающей среды)
государственная
экологическая
экспертиза
и государственном фонде данных государственного
в отношении измененной ПД, предусматривающей
экологического мониторинга (государственного
строительство, реконструкцию следующих видов
мониторинга окружающей среды), утвержденного
объектов:
постановлением
Правительства
Российской
-
объекты
военной
инфраструктуры
Федерации от 09.08.2013 № 681.
Вооруженных Сил Российской Федерации;
Функционирование
единой
системы
- объекты, строительство и реконструкция
государственного экологического мониторинга
которых осуществляется в рамках национальных
осуществляется в рамках взаимодействия подсистем
проектов,
государственных
программ
государственного экологического мониторинга
с привлечением средств бюджетов бюджетной
Российской Федерации (таблица 16.16).
системы Российской Федерации, за исключением
объектов, строительство и реконструкция которых
Таблица 16.16 - Подсистемы единой системы
осуществляется в рамках национальных проектов,
государственного экологического мониторинга
государственных программ с привлечением средств
бюджетов
бюджетной
системы
Российской
Федерации в сфере экологии, объектов, относящихся
№
Подсистема
Уполномоченный орган
Нормативно-правовой акт
в соответствии с законодательством в области
Росгидромет с участием других
федеральных органов исполнительной
охраны окружающей среды к объектам I категории,
власти, уполномоченных на
Постановление Правительства
Государственный
осуществление государственного
Российской Федерации от 06.06.2013 №
объектов размещения, обезвреживания, утилизации
1
мониторинг состояния и
экологического мониторинга,
477 «Об осуществлении государственного
загрязнения окружающей
органов исполнительной власти
мониторинга состояния и загрязнения
отходов производства и потребления, а также
среды
субъектов Российской Федерации
окружающей среды»
и Государственной корпорации по
объектов,
предполагаемых
к
строительству,
атомной энергии «Росатом»1
реконструкции на континентальном шельфе
Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.08.2013 № 681
Российской
Федерации,
в
исключительной
Росгидромет с участием других
«О государственном экологическом
уполномоченных в области охраны
мониторинге (государственном
экономической зоне Российской Федерации,
Государственный
окружающей среды федеральных
мониторинге окружающей среды)
2
мониторинг
органов исполнительной власти,
и государственном фонде данных
во внутренних морских водах, территориальном
атмосферного воздуха
другими органами исполнительной
государственного экологического
власти1
мониторинга (государственного
море и прилежащей зоне Российской Федерации;
мониторинга окружающей среды)»,
Федеральный закон от 05.04.1999 № 96-ФЗ
- объекты, предназначенные для модернизации
«Об охране атмосферного воздуха»
Государственный
Росгидромет, федеральные
и расширения магистральной инфраструктуры
мониторинг
органы исполнительной власти,
Постановление Правительства Российской
радиационной
осуществляющие государственное
Федерации от 10.07.2014 № 639
за исключением объектов I категории, морских
3
обстановки на
управление использованием атомной
«О государственном мониторинге
территории Российской
энергии, Государственная корпорация
радиационной обстановки на территории
портов, речных портов, в т.ч. искусственных
Федерации
по атомной энергии «Росатом»1
Российской Федерации»
земельных участков, портовых ГТС и объектов,
Государственный
Приказ Росреестра от 22.06.2021 № П/0315
Росреестр с участием органов
«Об утверждении Порядка осуществления
предполагаемых к строительству, реконструкции
4
мониторинг земель (за
исполнительной власти субъектов
государственного мониторинга земель,
исключением земель с/х
Российской Федерации1
за исключением земель
назначения)
на континентальном шельфе Российской Федерации,
сельскохозяйственного назначения»
в исключительной экономической зоне Российской
Министерство сельского хозяйства
Приказ Министерства сельского хозяйства
Государственный
Российской Федерации
Российской Федерации от 24.12.2015 № 664
Федерации, во внутренних морских водах,
5
мониторинг земель с/х
и подведомственные ему федеральные
«Об утверждении Порядка осуществления
назначения
государственные бюджетные
государственного мониторинга земель
территориальном море и прилежащей зоне
учреждения
сельскохозяйственного назначения»
Министерство природных ресурсов
Приказ Министерства природных ресурсов
Российской Федерации;
и экологии Российской Федерации с
и экологии Российской Федерации от
Государственный
участием органов исполнительной
30.06.2021 № 456 «Об утверждении Порядка
- объекты хранения автотранспортных средств,
6
мониторинг объектов
власти субъектов Российской
ведения государственного мониторинга
животного мира
Федерации, а также природоохранных
и государственного кадастра объектов
в т.ч. гаражи и стояночные боксы, объекты ремонта,
учреждений, предусмотренных
животного мира»
законодательством об ООПТ1
содержания и обслуживания автотранспортных
Приказ Министерства природных ресурсов
средств;
Министерство природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
и экологии Российской Федерации с
от 27.07.2021 № 512 «Об утверждении
- объекты, предназначенные для размещения
Государственный
участием органов исполнительной
порядка осуществления государственного
мониторинг охотничьих
власти субъектов Российской
мониторинга охотничьих ресурсов и среды
пунктов пропуска через государственную границу
7
ресурсов и среды их
Федерации, уполномоченных в области
их обитания и применения его данных
обитания
охоты и сохранения охотничьих
и о признании утратившим силу приказа
Российской Федерации;
ресурсов, а также природоохранных
Министерства природных ресурсов
учреждений, предусмотренных
и экологии Российской Федерации
- объекты коммунальной инфраструктуры,
законодательством об ООПТ1
от 25 ноября 2020 г. № 964»
Рослесхоз, федеральные органы
необходимые для обеспечения строительства,
исполнительной власти,
Приказ Министерства природных ресурсов
уполномоченные в области обороны,
и экологии Российской Федерации
реконструкции, эксплуатации многоквартирных
безопасности, Министерство
от 05.04.2017 № 156 «Об утверждении
Государственный
природных ресурсов и экологии
Порядка осуществления государственного
домов, объектов индивидуального жилищного
8
лесопатологический
Российской Федерации (в отношении
лесопатологического мониторинга»;
мониторинг
лесов, расположенных на землях
постановление Правительства Российской
строительства, домов блокированной застройки,
ООПТ федерального значения), органы
Федерации от 09.12.2020 № 2047
исполнительной власти субъектов
«Об утверждении Правил санитарной
объектов
социальной
инфраструктуры,
Российской Федерации и органы
безопасности в лесах»
местного самоуправления1
планируемые
к строительству, реконструкции
Приказ Министерства природных ресурсов
в АЗРФ, в границах населенных пунктов,
Государственный
и экологии Российской Федерации
9
мониторинг
Рослесхоз
от 19.02.2015 №59 «Об утверждении
расположенных в ООПТ, за исключением объектов
воспроизводства лесов
порядка осуществления государственного
мониторинга воспроизводства лесов»
I
категории, а также объектов обработки,
Приказ Министерства природных ресурсов
размещения, обезвреживания, утилизации твердых
Российской Федерации от 21.05.2001 №433
Государственный
«Об утверждении Положения о порядке
10
мониторинг состояния
Роснедра
бытовых
отходов,
отходов
производства
недр
осуществления государственного
мониторинга состояния недр Российской
и потребления.
Федерации»
Постановление Правительства Российской
Государственный
Росводресурсы, Росгидромет и
Федерации от 10.04.2007 № 219
11
мониторинг водных
Роснедра с участием уполномоченных
«Об утверждении Положения
объектов
органов исполнительной власти
об осуществлении государственного
субъектов Российской Федерации
мониторинга водных объектов»
16.7. Государственный
Росрыболовство, подведомственные
ему научно-исследовательские
Постановление Правительства Российской
экологический мониторинг
организации и федеральные
Федерации от 24.12.2008 № 994
Государственный
государственные учреждения
«Об утверждении Положения об
12
мониторинг ВБР
- бассейновые управления по
осуществлении государственного
сохранению, воспроизводству ВБР и
мониторинга водных биологических
организации рыболовства, а также
ресурсов и применении его данных»
Государственный экологический мониторинг
ФГБУ «Центр системы мониторинга
рыболовства и связи» и его филиалы
окружающей среды проводится в целях охраны
584
содержание .. 27 28 29 30 ..