содержание .. 1 2 ..

НАЦИОНАЛЬНЫЙ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ) ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2021 ГОДУ - часть 1

ВВЕДЕНИЕ

Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской

Федерации (далее - Доклад) является официальным изданием Министерства сельского хо-

зяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России).

Цель выпуска ежегодного Доклада - предоставление актуальной и разносторонней ин-

формации о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, получен-

ной в результате государственного мониторинга таких земель, в Правительство Российской

Федерации, а также федеральным и региональным органам исполнительной власти, органам

местного самоуправления, научным и образовательным учреждениям сельскохозяйственного

профиля, сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности.

Доклад предназначен для повышения информационной обеспеченности и поддержки про-

цессов подготовки и принятия управленческих решений в сфере АПК, направленных на обе-

спечение продовольственной безопасности за счет сбалансированного и устойчивого раз-

вития сельскохозяйственного производства при сохранении и повышении плодородия почв

сельскохозяйственных угодий.

Представлена сводная информация по Российской Федерации в разрезе федеральных

округов и субъектов Федерации, отражающая основные тенденции в состоянии и использо-

вании земель сельскохозяйственного назначения в 2021 г. и меры, предпринимаемые в целях

повышения эффективности использования земельных ресурсов, являющихся основой сель-

скохозяйственного производства.

В рамках анализа использования земель сельскохозяйственного назначения в Докладе

приведены сведения о структуре земель в Российской Федерации и их распределении по ви-

дам сельскохозяйственных угодий и формам собственности, представлены результаты анали-

за динамики площадей земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь пашни,

с учетом переводов земель между различными категориями на федеральном и региональном

уровнях, а также инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в

федеральной собственности и закрепленных за различными федеральными органами испол-

нительной власти.

Основное внимание в Докладе уделено вопросам повышения эффективности использо-

вания земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целями, определенными

Государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйствен-

ного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержден-

ной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731.

В данном контексте большое внимание уделяется оценке распространения неиспользуемых

земель сельскохозяйственного назначения на основе представленных субъектами Российской

Федерации данных, а также региональному опыту выявления неиспользуемых земель с при-

менением современных технологий дистанционного зондирования Земли с космических и бес-

пилотных летательных аппаратов. Анализируется состояние работ по передаче эффективным

ВВЕДЕНИЕ

собственникам невостребованных земельных долей как одного из главных факторов, обуслов-

ливающих выбытие земель из сельскохозяйственного оборота. Меры, предпринимаемые в

целях повышения эффективности использования земельных ресурсов, рассматриваются на

основе анализа деятельности регионов по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сель-

скохозяйственных угодий, включая оценку их пригодности и контроль за проведением мелио-

ративных мероприятий на землях, предназначенных для возврата в оборот.

В рамках мониторинга состояния земель сельскохозяйственного назначения представлена

информация по показателям плодородия почв сельскохозяйственных угодий, полученная на

основе анализа результатов полевых обследований, выполненных в 2021 г. подведомствен-

ными Минсельхозу России учреждениями агрохимической службы. В числе основных причин,

влияющих на выбытие земель из сельскохозяйственного оборота, рассмотрено распростра-

нение под воздействием природных и антропогенных факторов процессов деградации зе-

мель, таких как ветровая и водная эрозии, засоление, переувлажнение. Приведены сведения

о состоянии и использовании мелиорированных земель, сводка данных о формировании в

регионах перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, не подлежа-

щих использованию для других целей, как основного ресурса для повышения продуктивности

сельскохозяйственного производства.

Представленные в Докладе мероприятия, выполненные в 2021 г. в целях совершенствова-

ния законодательства в области использования и состояния земель сельскохозяйственного

назначения, включают в себя сведения об изменениях в нормативной правовой базе в части

оборота земель сельскохозяйственного назначения, порядка государственного земельного

надзора, а также учета этих земель и сохранения их плодородия. Приведены результаты дея-

тельности Россельхознадзора за 2021 г. по реализации мер, направленных на повышение эф-

фективности использования и охрану земель сельскохозяйственного назначения. Результаты

анализа федерального и регионального опыта государственного мониторинга земель сель-

скохозяйственного назначения в 2021 г. направлены на оценку текущего состояния работ в

реализации задачи цифровой трансформации отрасли с учетом задач, поставленных Указом

Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратеги-

ческих задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Основные направ-

ления анализа включают в себя сведения о создании и развитии федеральных и региональ-

ных систем мониторинга и учета земель сельскохозяйственного назначения, включая Единую

федеральную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и зем-

лях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель

иных категорий (далее - ЕФИС ЗСН), а также анализ опыта формирования и использования

актуальных информационных ресурсов о землях сельскохозяйственного назначения, в том

числе с использованием современных технологий дистанционного зондирования земель с

космических и беспилотных летательных аппаратов. Приведенные примеры показывают раз-

носторонние возможности применения информационных систем, создаваемых информаци-

онных ресурсов и цифровых сервисов в практике решения актуальных задач АПК.

При подготовке Доклада использована информация из различных источников, включая

данные структурных подразделений Минсельхоза России и подведомственных ему учрежде-

ний, Россельхознадзора, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных ор-

ганов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Минсельхоз России выражает благодарность всем органам исполнительной власти, учреж-

дениям и организациям, предоставившим информацию для подготовки Доклада.

РАЗДЕЛ 1

Раздел 1.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Структура и динамика площади земель

сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

1.1.1. Структура земель сельскохозяйственного назначения

в Российской Федерации

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) зем-

лями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами

населенных пунктов и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназна-

ченные для этих целей.

Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяй-

стве, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение

их площади, предотвращение развития негативных почвенных процессов и повышение пло-

дородия почв.

Земли сельскохозяйственного назначения используются для ведения сельскохозяйствен-

ного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учеб-

ных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей ак-

вакультуры (рыбоводства):

► крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, граж-

данами, ведущими личные подсобные хозяйства, для садоводства, животноводства, огород-

ничества;

► хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами,

государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими

организациями;

► некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, рели-

гиозными организациями;

► казачьими обществами;

► опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственны-

ми подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих

подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

РАЗДЕЛ 1

► общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации для сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяй-

ственной деятельности и промыслов.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют:

► сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые

многолетними насаждениями;

► несельскохозяйственные угодья - земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,

коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объекта-

ми, объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями,

используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйствен-

ной продукции, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строи-

тельство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, ис-

пользуемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятель-

ности.

Согласно действующему законодательству земли сельскохозяйственного назначения вхо-

дят в земельный фонд Российской Федерации, который состоит из следующих категорий:

► земли сельскохозяйственного назначения;

► земли населенных пунктов;

► земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопас-

ности и земли иного специального назначения;

► земли особо охраняемых территорий и объектов;

► земли лесного фонда;

► земли водного фонда;

► земли запаса.

Отнесение земель к категориям осуществляется в соответствии с их целевым назначением

и правовым режимом.

Целевое назначение земель - установленные законодательством порядок, условия, предел

эксплуатации (использования) для конкретных целей в соответствии с категориями земель.

Правовой режим земель определяется совокупностью правил их использования и включе-

ния в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным, градо-

строительным, лесным, водным, природоохранным законодательством и законодательством

о недрах, и распространяется на земли определенной категории.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто-

графии (далее - Росреестр) на 01.01.2022 площадь земельного фонда Российской Федерации

составила 1 712,5 млн га, из них земли сельскохозяйственного назначения занимали

379,7 млн га (22,2%) - рис. 1.1.1.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйствен-

ного назначения, по данным, предоставленным Росреестром, на

01.01.2022 составила

197,7 млн га (197 746,9 тыс. га), в том числе общая площадь пашни - 116,2 млн га (58,7%),

сенокосов - 18,7 млн га (9,5%), пастбищ - 57,2 млн га (29,0%), залежи - 4,4 млн га (2,2%), мно-

голетних насаждений - 1,2 млн га (0,6%). Площадь несельскохозяйственных угодий в структу-

ре земель сельскохозяйственного назначения в 2021 г. составила 181,9 млн га.

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.1. Структура земельного фонда Российской Федерации

по категориям земель на 01.01.2022 (по данным Росреестра)

Структура сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначе-

ния Российской Федерации на 01.01.2022 отражена на рис. 1.1.2.

Рис. 1.1.2. Структура сельскохозяйственных угодий

в составе земель сельскохозяйственного назначения

в Российской Федерации на 01.01.2022 (по данным Росреестра)

Распределение сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного

назначения по федеральным округам Российской Федерации на 01.01.2022 представлено в

табл. 1.1.1, а также на рис. 1.1.3. Наибольшие площади сельскохозяйственных угодий нахо-

дятся в Приволжском (25,9%), Сибирском (20,7%), Южном (15,9%) и Центральном (14,9%)

федеральных округах, составляя в сумме 77,4% всей площади сельскохозяйственных угодий

Российской Федерации.

Таблица 1.1.1

Структура сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения

по федеральным округам Российской Федерации на 01.01.2022, тыс. га

Общая площадь

В том числе

земель

сельскохо-

многолет-

Федеральный округ

сельскохозяй-

зяйственных

пашня

пастбища

сенокосы

ние насаж-

залежь

ственного

угодий

дения

назначения

Центральный

34 344,2

29 345,5

21 970,3

4 637,8

2 007,6

353,3

376,5

Северо-Западный

30 647,4

5 565,2

2 976,9

999,1

1275,3

85,1

228,8

Южный

34 716

31 447

17 852,6

12 546,3

797

222,6

28,5

Северо-Кавказский

13 496,7

11 385,5

5 389,8

5 342

514,9

116,2

22,6

Приволжский

56 119,4

51 260,1

34 697,5

12 519,4

3071,4

217,2

754,6

Уральский

48 555

13 864,3

7 743,1

2 858,8

2225,2

53,2

984

Сибирский

85 310,3

40 978,8

21 827,8

12 298

5991

133

729

Дальневосточный

76 489,4

13 900,5

3 731,4

6 009,2

2828,8

60,5

1270,6

Итого по Российской Федерации, тыс. га

379 678,4

197 746,9

116 189,4

57 210,6

18711,2

1241,1

4394,6

Итого общая площадь сельскохозяй-

ственных угодий от общей площади

100

52,1

58,7

29,0

9,5

0,6

2,2

земель сельскохозяйственного назначе-

ния, %

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.3. Распределение по федеральным округам Российской Федерации:

а - земель сельскохозяйственного назначения;

б - сельскохозяйственных угодий (по данным Росреестра на 01.01.2022)

Распределение сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного на-

значения по субъектам Российской Федерации представлено в прил. 1.1.1 и с учетом доли

сельскохозяйственных угодий в общей площади земель сельскохозяйственного назначения в

соответствующем субъекте - на рис. 1.1.4-1.1.11.

Рис. 1.1.4. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Центрального федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.5. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Северо-Западного федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

Рис. 1.1.6. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Южного федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.7. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Северо-Кавказского федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

Рис. 1.1.8. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Приволжского федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.9. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Уральского федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

Рис. 1.1.10. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Сибирского федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.11. Распределение сельскохозяйственных угодий

в субъектах Дальневосточного федерального округа Российской Федерации в 2021 г.

1.1.2. Динамика площади земель сельскохозяйственного назначения

в Российской Федерации

В результате развития хозяйственной, производственной и иных видов деятельности на

территории Российской Федерации возникает необходимость перевода земельных участков

из одной категории земель в другую. Категория земельного участка является его важнейшей

характеристикой и определяет, каким образом участок можно использовать.

Порядок перевода земельных участков регламентирован Федеральным законом от 21 де-

кабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в

другую». При этом перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в

составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допу-

скается в исключительных случаях, таких как:

► установление или изменение черты населенного пункта;

► размещение промышленных объектов;

► строительство дорог, линий электропередачи и связи, нефте-, газопроводов и иных тру-

бопроводов;

► включение непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства зе-

мель в состав земель лесного фонда, водного фонда или запаса;

► консервация земель;

► добыча полезных ископаемых;

РАЗДЕЛ 1

► иных случаях, установленных российским законодательством.

При этом особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья и земельные участки

сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на 50% и более превы-

шает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, переводу в другие

категории земель не подлежат.

По данным Росреестра, в период с 2011 по 2021 г. в Российской Федерации произошло со-

кращение общей площади земель сельскохозяйственного назначения на 9,3 млн га, т.е. более

чем на 3% (рис. 1.1.12, табл. 1.1.2).

Рис. 1.1.12. Динамика площади земель сельскохозяйственного назначения,

сельскохозяйственных угодий и пашни в Российской Федерации

за период с 2011 по 2021 г.

Таблица 1.1.2

Динамика площади и структуры земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации

(по состоянию на 1 января соответствующего года)

01.01.2012

01.01.2013

01.01.2014

01.01.2015

01.01.2016

01.01.2017

01.01.2018

01.01.2019

01.01.2020

01.01.2021

01.01.2022

Показатели

Общая площадь

земель сельско-

389,0

386,1

386,5

385,5

383,7

383,6

383,2

382,5

381,7

380,7

379,7

хозяйственного

назначения

В том числе сель-

скохозяйствен-

196,3

50,5

196,2

50,8

196,2

50,76

196,2

50,9

197,7

51,5

197,7

51,5

197,8

51,6

197,7

51,7

197,8

51,8

197,8

52,0

197,7

52,1

ные угодья

Из них:

пашня

115,1

116,3

116,2

залежь

4,4

4,3

4,4

4,3

4,4

многолетние на-

1,2

саждения

сенокосы

18,6

18,7

пастбища

56,9

57,2

57,3

57,2

РАЗДЕЛ 1

Сокращение площади сельскохозяйственных земель связано с их переводом в земли дру-

гих категорий, преимущественно для несельскохозяйственных нужд.

Следует учитывать, что перевод земельных участков из одной категории в другую, с одной

стороны, ведет к уменьшению площади земель сельскохозяйственного назначения за счет их

перевода в другие категории на определенные потребности, с другой - к увеличению площади

земель сельскохозяйственного назначения за счет перевода из земель других категорий.

Основанием для перевода земель являются акты органов государственной власти

Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации

и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам ис-

пользования и охраны земель.

В 2021 г., согласно информации Росреестра, содержащей сведения о переводе органами

государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов

Российской Федерации и органами местного самоуправления земель сельскохозяйственного

назначения в земли иных категорий, общая площадь сельскохозяйственных земель умень-

шилась на 1 099,1 тыс. га (рис. 1.1.13), в том числе было переведено:

► 997,9 тыс. га - в земли лесного фонда в ходе проведения мероприятий по передаче

сельскохозяйственных земель, покрытых лесом, в ведение лесхозов; наибольшее сокраще-

ние площади земель сельскохозяйственного назначения отмечено на территории Кировской

области (420 тыс. га), Пермского края (282,5 тыс. га), Калужской области (158,6 тыс. га);

► 42,7 тыс. га - в земли промышленности, транспорта, связи и иного специального

назначения; наибольшее сокращение отмечено на территории Ямало-Ненецкого автономно-

го округа (9,8 тыс. га), Кемеровской области (4,3 тыс. га);

► 42,3 тыс. га - в земли населенных пунктов; наибольшее сокращение отмечено на тер-

ритории Чеченской Республики (11,9 тыс. га), Пермского края (8,9 тыс. га), Тюменской области

(4,86 тыс. га);

► 14 тыс. га - в земли запаса, преимущественно в Калужской области (13,8 тыс. га);

► 1,7 тыс. га - в земли особо охраняемых территорий - Тульская область (0,3 тыс. га),

Чувашская Республика (0,2 тыс. га);

► 0,3 тыс. га - за счет изменения административных границ (Свердловская область);

► 0,2 тыс. га - в земли водного фонда - Республика Башкортостан (0,1 тыс. га), Курская

область (0,1 тыс. га).

В то же время в 2021 г. в связи с переводом из земель других категорий площадь земель

сельскохозяйственного назначения увеличилась на 29 тыс. га, в том числе было переведе-

но:

► 23,3 тыс. га - из земель запаса, преимущественно на территории Свердловской обла-

сти (6,8 тыс. га), Республики Бурятия (2,7 тыс. га), Республики Алтай (2,4 тыс. га), Республики

Калмыкия (1,9 тыс. га);

► 2,9 тыс. га - из земель населенных пунктов, более всего на территории Свердловской

области (2,1 тыс. га);

► 1,3 тыс. га - из земель промышленности - Волгоградская область (0,9 тыс. га),

Приморский край (0,3 тыс. га);

► 1,2 тыс. га - из земель водного фонда - Краснодарский край;

► 0,3 тыс. га за счет изменения административных границ (Свердловская область).

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.13. Площади земель сельскохозяйственного назначения,

переведенных в земли других категорий в 2021 г.

(по данным Росреестра)

Таким образом, результаты анализа двустороннего процесса перевода земель показали,

что за 2021 г. по сравнению с предыдущим 2020 г. площадь земель сельскохозяйственного

назначения в итоге уменьшилась на 1 070,1 тыс. га.

Перевод земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения

изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - Реестр не-

движимости) о категории земель или земельных участков. При этом Федеральным законом от

13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена

обязанность органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправ-

ления направлять в орган регистрации прав (Росреестр) документы для внесения сведений

в Реестр недвижимости в случае принятия ими решений о переводе земельного участка из

одной категории земель в другую.

Значительная часть решений о переводе земель сельскохозяйственного назначения в

другие категории принималась органами государственной власти субъектов Российской

Федерации. По данным, представленным исполнительными органами государственной вла-

сти субъектов Российской Федерации, в 2021 г. на основании их решений переведено порядка

7 000 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другие категории

земель, преимущественно для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства. При этом

общая площадь переведенных земель сельскохозяйственного назначения составила

87,032 тыс. га, из них сельскохозяйственных угодий - более 35 тыс. га (преимущественно

пашни - 13 тыс. га) - рис. 1.1.14.

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.1.14. Площади земель сельскохозяйственного назначения,

переведенных на основании решений органов государственной власти субъектов

Российской Федерации в земли иных категорий в 2021 г.

Так, в 2021 г. решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

было переведено:

► 37,084 тыс. га - под строительство и расширение объектов промышленности,

транспорта, связи и иного специального назначения, преимущественно на территории

Уральского федерального округа (Ямало-Ненецкий автономный округ - 9,866 тыс. га);

► 30,014 тыс. га - для иных нужд, не связанных с сельскохозяйственным производ-

ством, в основном в земли запаса; наибольшие площади переведенных земель отмече-

ны на территории Центрального (Калужская область - 12,885 тыс. га) и Дальневосточного

(Забайкальский край - 9,334 тыс. га) федеральных округов;

► 16,040 тыс. га - в земли лесного фонда; наибольшие площади переведенных зе-

мель отмечены на территории Центрального федерального округа (Тверская область -

11,224 тыс. га);

► 2,033 тыс. га - в земли водного фонда; лидирует Приволжский федеральный округ

(Республика Башкортостан - 2,029 тыс. га);

► 1,710 тыс. га - в земли особо охраняемых природных территорий, преимуществен-

но в Дальневосточном федеральном округе (Камчатский край - 1,098 тыс. га);

► 0,151 тыс. га - в земли населенных пунктов, преимущественно Приволжский феде-

ральный округ (Ульяновская область - 0,137 тыс. га).

Следует отметить, что в 2021 г. активное участие в переводе земель сельскохозяй-

ственного назначения в земли других категорий принимали органы местного самоуправле-

ния.

РАЗДЕЛ 1

Так, решениями органов местного самоуправления из земель сельскохозяйственно-

го назначения было переведено в земли иных категорий 69,7 тыс. га. Большая часть

сельскохозяйственных земель была переведена в земли промышленности и иного специ-

ального назначения (24,5 тыс. га), земли запаса (20,9 тыс. га) и земли населенных пунктов

(14,6 тыс. га).

В результате обратного процесса исполнительными органами государственной власти

субъектов Российской Федерации в земли сельскохозяйственного назначения из зе-

мель других категорий было переведено 9,061 тыс. га, в том числе:

► 7,535 тыс. га - из земель запаса, преимущественно на территории Центрального

(Калужская область - 1,366 тыс. га) и Южного (Республика Калмыкия - 2,240 тыс. га) феде-

ральных округов;

► 0,58 тыс. га - из земель лесного фонда - преимущественно в Уральском федеральном

округе (Ханты-Мансийский автономный округ - 0,54 тыс. га);

► 0,503 тыс. га - из земель промышленности - в Дальневосточном федеральном округе

(Еврейская автономная область - 0,3 тыс. га);

► 0,439 тыс. га - из земель населенных пунктов - Приволжский (Ульяновская область -

0,196 тыс. га) и Уральский (Челябинская область - 0,153 тыс. га) федеральные округа;

► 0,004 тыс. га - из земель особо охраняемых территорий и объектов - в Центральном

федеральном округе (Костромская область - 0,004 тыс. га).

В 2021 г. решениями органов местного самоуправления в земли сельскохозяйствен-

ного назначения вернулось более 22 тыс. га, из них из земель запаса - 15,1 тыс. га, земель

населенных пунктов - 5,6 тыс. га, земель промышленности и иного специального назначе-

ния - 1 тыс. га, земель лесного фонда - 0,3 тыс. га, земель особо охраняемых территорий -

0,02 тыс. га.

В связи с тем, что перевод земель считается состоявшимся с даты внесения измене-

ний категории земель в сведения Реестра недвижимости, часть решений, принятых к концу

2021 г., может быть не учтена в сведениях Росреестра по состоянию на 01.01.2022.

Представленные субъектами Российской Федерации сведения о переводе земель сельско-

хозяйственного назначения в земли иных категорий на основании решений органов государ-

ственной власти субъектов Российской Федерации, а также о результатах обратного процесса

перевода земель из иных категорий в земли сельскохозяйственного назначения в 2021 г. при-

ведены в прил. 1.1.2 и 1.1.3, обобщенные данные по федеральным округам - в табл. 1.1.3,

1.1.4.

Проведенный анализ показал, что в 2021 г. на территории многих субъектов Российской

Федерации продолжали сокращаться площади земель сельскохозяйственного назначения в

результате их перевода в земли других категорий (преимущественно в земли лесного фонда).

При этом основной вид переводимых земель относился к несельскохозяйственным угодьям,

преимущественно к лесным площадям. Наибольшие сокращения сельскохозяйственных зе-

мель в 2021 г. по сравнению с 2020 г. произошли в Кировской (на 420,6 тыс. га) и Калужской

областях (на 171,1 тыс. га), Пермском крае (на 291,8 тыс. га).

Таблица 1.1.3

Сведения о переводе земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель

на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации в 2021 г.

(по данным, предоставленным субъектами Российской Федерации)

Информация о принятых в 2021 г. уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской

Федерации решениях о переводе земель сельскохозяйственного назначения

в другие категории земель

в том числе, тыс. га

под строи-

предпри-

количество

Федеральный округ

площадь

для расши-

тельство и

ятиям, ор-

лесохозяй-

для строи-

переведен-

рения и стро-

расширение

ганизациям,

ственным

тельства и

ных земель-

для других

ных земель,

ительства

объектов про-

учреждениям

предприяти-

эксплуата-

ных участ-

нужд

тыс. га

населенных

мышленности,

природоох-

ям, учрежде-

ции водных

ков, ед.

пунктов

транспорта,

ранного на-

ниям

объектов

связи и др.

значения

Центральный

1 192

32,810

0,000

4,708

0,127

13,143

0,000

14,832

Северо-Западный

667

2,748

0,004

2,249

0,000

0,495

Южный

265

1,457

0,000

1,362

0,000

0,004

0,091

Северо-Кавказский

0,989

0,000

0,552

0,000

0,437

Приволжский

2317

10,140

0,147

4,527

0,006

2,475

2,029

0,956

Уральский

1 469

15,048

0,000

14,942

0,001

0,000

0,105

Сибирский

688

9,761

0,000

5,740

0,477

0,117

0,000

3,427

Дальневосточный

271

14,079

0,000

3,004

1,099

0,305

0,000

9,671

Итого по Российской

6 941

87,032

0,151

37,084

1,710

16,040

2,033

30,014

Федерации

Таблица 1.1.4

Сведения о принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации

решений о переводе в земли сельскохозяйственного назначения земель из других категорий в 2021 г.

(по данным, предоставленным субъектами Российской Федерации)

Площадь земель, переведенных из других категорий, тыс. га

Количество

в том числе из земель

переведенных

промышлен-

Федеральный округ

особо охра-

земельных

всего

населенных

ности, транс-

лесного

водного

няемых тер-

запаса

участков, ед.

пунктов

порта, связи

фонда

риторий

и др.

Центральный

3,659

0,090

0,021

0,004

0,000

3,544

Северо-Западный

120

0,428

0,000

0,428

Южный

2,260

0,000

0,020

0,000

2,240

Северо-Кавказский

0,000

Приволжский

0,869

0,196

0,000

0,673

Уральский

1,465

0,153

0,159

0,000

0,580

0,000

0,573

Сибирский

0,003

0,000

0,003

0,000

Дальневосточный

0,377

0,000

0,300

0,000

0,077

Итого по Российской

328

9,061

0,439

0,503

0,004

0,580

0,000

7,535

Федерации

содержание .. 1 2 ..

//////////////////////////////////////////