содержание .. 9 10 11 12 ..
Схемы теплоснабжения Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2034 года (Том 3) - часть 11
ВВЕДЕНИЕ
Анализ ценовых
(тарифных) последствий реализации проектов схемы
теплоснабжения разработаны в соответствии подпунктом «оª пункта 23 и пунктом
81
«Требований к схемам теплоснабженияª, утвержденных постановлением
Правительства РФ № 154 от 22 февраля 2012 года, а также в соответствии с разделом
XI
«Методических рекомендаций по разработке схем теплоснабженияª,
утвержденных приказом Минэнерго России и Минрегион России от 29.12.2012
№ 565/667.
В соответствии с пунктом
81 Требований к схеме теплоснабжения в
настоящей Главе выполнены и представлены:
а) тарифно-балансовые расчетные модели теплоснабжения потребителей по
каждой системе теплоснабжения;
б) предложения по источникам инвестиций, обеспечивающих финансовые
потребности;
в) тарифно-балансовые расчетные модели теплоснабжения потребителей по
каждой единой теплоснабжающей организации;
г) результаты оценки ценовых (тарифных) последствий реализации проектов
схемы теплоснабжения на основании разработанных тарифно-балансовых моделей.
В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ «О теплоснабженииª
схема теплоснабжения, не являясь финансовым документом, представляет собой
документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и
безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом
правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности.
Реализация включенных в схему теплоснабжения мероприятий по развитию
системы теплоснабжения осуществляется путем разработки и реализации
инвестиционной программы каждой из ТСО, в зоне действия которых схемой
теплоснабжения предусмотрены мероприятия.
В соответствии с действующим законодательством инвестиционная
программа является финансовым документом и представляет собой программу
мероприятий организации по строительству, реконструкции и (или) модернизации
источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей в целях развития, повышения
6
надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения,
подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок
потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения.
В рамках разработки инвестиционной программы теплоснабжающая
организация самостоятельно подготовит и направит в орган регулирования тарифов
в сфере теплоснабжения (РСТ РО):
уточненные данные по объему необходимых капитальных вложений
на
реализацию
мероприятий,
предусмотренных
схемой
теплоснабжения;
предложения ТСО по источникам финансирования капитальных
вложений и условиям их привлечения/возврата/обслуживания;
другие материалы, характеризующие инвестиционную деятельность
организации и требующие учета в инвестиционной программе.
При разработке инвестиционных программ необходимо учитывать
следующие финансовые ограничения по привлечению инвестиционных ресурсов:
возможности прямого бюджетного финансирования мероприятий
инвестиционной программы, которые позволят снизить величину
инвестиционной составляющей в тарифе на тепловую энергию,
ограничены;
возможности привлечения инвестиционных ресурсов на финансовых
рынках связаны со значительными расходами на обслуживание
привлеченных инвестиционных ресурсов;
возможности привлечения и возврата инвестиций через тарифные
источники ограничены предельной тарифной нагрузкой на
потребителей, определяющей экономическую доступность услуг
теплоснабжения потребителям.
При этом основным инструментом привлечения инвестиций является
привлечение инвестиций за счет тарифных источников
(инвестиционные
составляющие в тарифах и тарифы на подключение новых потребителей).
При разработке инвестиционной программы должен быть достигнут
компромисс интересов, и компромиссный вариант инвестиционной программы
должен за счет постепенного включения в тариф инвестиционной составляющей
7
обеспечить приемлемую тарифную нагрузку на потребителей и экономическую
доступность для них услуг теплоснабжения.
По результатам рассмотрения полученных от ТСО проекта инвестиционной
программы и пакета обосновывающих материалов, орган регулирования тарифов в
сфере теплоснабжения
(РСТ РО) уполномочен утвердить инвестиционную
программу (тариф на тепловую энергию с инвестиционной составляющей, тариф на
подключение новых потребителей) с учетом предложений ТСО и в рамках
действующего законодательства в сфере теплоснабжения.
В случае корректировки схемы теплоснабжения или изменения условий
реализации инвестиционной программы или по результатам мониторинга целевого
использования привлеченных инвестиционных ресурсов в соответствии с
действующим законодательством возможны корректировки инвестиционной
программы организации и величины тарифа на подключение новых потребителей и
инвестиционной составляющей, подлежащей включению в тариф на тепловую
энергию, в рамках ежегодного пересмотра и установления цен (тарифов) органом
исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования.
В связи с этим расчеты ценовых последствий для потребителей при
реализации мероприятий, приведенные в настоящей Главе схемы теплоснабжения,
носят только оценочный характер и иллюстрируют принципиальную возможность
ТСО профинансировать выполнение мероприятий и дают индикативную оценку
прогнозных тарифов на тепловую энергию для потребителей
(тарифов на
подключение новых потребителей) на перспективный период и будут уточнены ТСО
при разработке инвестиционной программы организации.
8
1.1.
Тарифно-балансовые расчетные модели теплоснабжения
потребителей по каждой системе теплоснабжения
Тарифно-балансовые расчеты модели теплоснабжения потребителей
выполнены только для ПАО «Камчатскэнергоª, МУП «УМиТª и УФСБ России по
Камчатскому краю, т. к. мероприятия по остальным ресурсоснабжающим
организациям не предусмотрены и, тем самым, не оказывают влияние на тариф на
тепловую энергию, и представлены в разделе
1.4 Главы
12
«Обоснование
инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или)
модернизациюª.
1.2.
Тарифно-балансовые расчетные модели теплоснабжения
потребителей по каждой единой теплоснабжающей организации
Тарифно-балансовые расчеты модели теплоснабжения потребителей
выполнены только для ПАО «Камчатскэнергоª, МУП «УМиТª и УФСБ России по
Камчатскому краю, т. к. мероприятия по остальным ресурсоснабжающим
организациям не предусмотрены и, тем самым, не оказывают влияние на тариф на
тепловую энергию, и представлены в разделе
1.4 Главы
12
«Обоснование
инвестиций в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или)
модернизациюª.
1.3.
Результаты оценки ценовых (тарифных) последствий реализации
проектов схемы теплоснабжения на основании разработанных тарифно-
балансовых моделей
Результаты расчета ценовых последствий для потребителей представлены в
таблицах 1.4.4-1.4.6 в разделе 1.4.3 Главы 12.
Согласно полученным результатам анализа развития систем теплоснабжения
в Петропавловск-Камчатском городском округе по показателям:
затраты на реализацию мероприятий по строительству,
реконструкции и техническому перевооружению источников
тепловой энергии;
затраты на реализацию мероприятий по строительству и
реконструкции тепловых сетей и сооружений на них;
ценовые последствия реализации мероприятий для потребителей
тепловой энергии,
9
можно сделать вывод о том, что выполнение мероприятий является
целесообразным.
Динамика тарифных последствий для потребителей ПАО «Камчатскэнергоª,
МУП «УМиТª и УФСБ России по Камчатскому краю приведена на рисунках 1.3.1-
1.3.3.
10
Рисунок 1.3.1.
Результаты расчета ценовых последствий для потребителей ПАО «Камчатскэнергоª при реализации
мероприятий и без них
11
Рисунок 1.3.2.
Результаты расчета ценовых последствий для потребителей МУП «УМиТª при реализации мероприятий и без
них
12
Рисунок 1.3.3.
Результаты расчета ценовых последствий для потребителей УФСБ России по Камчатскому краю при
реализации мероприятий и без них
13
содержание .. 9 10 11 12 ..