Схема теплоснабжения ГО Алушта Республики Крым на 2016-2031 годы. Обосновывающие материалы

132

Наименование

источника

Тепловая

нагрузка

отопления,

Гкал/ч

Тепловая

нагрузка

вентиляции,

Гкал/ч

Тепловая

нагрузка

ГВС, Гкал/ч

Суммарная

тепловая

нагрузка,

Гкал/ч

Котельная Туристов

0,802

Котельная Утренняя

0,557

Котельная Лесная

10,965

Котельная Партенит

8,272

итого

41,506

2.2.  Прогнозы  приростов  на  каждом  этапе  площади  строительных  фондов,
сгруппированные  по  расчетным  элементам  территориального  деления  и  по
зонам  действия  источников  тепловой  энергии  с  разделением  объектов
строительства на многоквартирные дома, жилые дома, общественные здания
и производственные здания промышленных предприятий.

За элементы территориального деления приняты поселения городского

округа Алушта.

Таблица 2.2.1 Перспективные объемы строительства в г. Алушта

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Отапливаемая

площадь, м2

Многоквартирные дома:

1.1

Жилой комплекс в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2026

57285

1.2

Жилой комплекс в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2021

16800

1.3

Жилой комплекс в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2026

200000

1.4

Жилой комплекс, в районе дома по ул.
Юбилейная,36 в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2019

2250

1.5

Жилой комплекс, в районе пересечения
ул.Симферопольскаяи ул.Пуцатова

Новая БМК

2021

2250

1.6

Жилой комплекс в районе ул. Ленина и
переулка Иванова

Новая БМК

2031

15000

1.7

Жилой комплекс в районе ул.
Судакская и ул. Красноармейская

Новая БМК

2026

4500

1.8

Жилой комплекс в районе дома пер.
Заводской,8

Котельная ул.
Лесная

2026

15000

1.9

Жилой комплекс в районе ул. Лесная и Котельная ул.

2026

4500

133

ул. Коллективная

Лесная

1.10

Жилой комплекс в районе ул.
Перекопская и ул. Коллективная

Котельная ул.
Лесная

2021

4500

1.11

Жилой комплекс в районе ул. Горького
и ул. Багликова

Новая БМК

2026

70000

1.12

Жилой комплекс в районе ул.
Комсомольская, рядом с домом-музеем
Сергеева-Ценского

Новая БМК

2018

3000

1.13

Жилой комплекс в районе ул.
Комсомольская и ул. Сергеева-
Ценского

Новая БМК

2021

3150

1.14 Жилой комплекс в мкр. №6

Новая БМК

2031

210000

Общественно-деловая застройка

2.1

Реконструкция здания дошкольного
образовательного учреждения № 12 в
микрорайоне № 4 г. Алушта

Котельная ул.
Виноградная, 4-а

2016

4500

2.2

Общеобразовательная школа на 800
мест в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2021

6200

2.3

Дошкольное учебное заведение ясли-
сад на 200 мест в мкр. №5

Котельная ул.
Туристов

2026

2300

2.4

Общеобразовательная школа на 700
мест в мкр. №5

Котельная ул.
Туристов

2026

6200

2.5

Детский сад на 200 мест в мкр. №6

Новая БМК

2031

2300

Итого

627485

Таблица 2.2.2. Перспективные объемы строительства пгт. Партенит

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Отапливаемая

площадь, м2

Многоквартирные дома:

13 домов (3-9эт, 2-12эт, 6-5эт, 2-4/5эт)
и 2 гостиницы

Котельная,
ул. Нагорная, пгт.
Партенит

2018

27100

Таблица 2.2.3. Перспективные объемы строительства с. Приветное

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Отапливаемая

площадь, м2

Общественно-деловая застройка

Восстановление теплоснабжения
МДОУ «Детский сад № 14
«Солнышко»

БМК, ул.
Шевченко, 3-а

2016

1119,5

Таблица 2.2.4. Перспективные объемы строительства с. Малый Маяк

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Отапливаемая

площадь, м2

Общественно-деловая застройка

Реконструкция дошкольной

Котельная участка

2018

3800

134

образовательной организации в с.
Малый Маяк на 280 мест

№ 4, г. Алушта, с.
Малый Маяк, ул.
Морская, 9

Таблица 2.2.5. Перспективные объемы строительства с. Малореченское

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Отапливаемая

площадь, м2

Общественно-деловая застройка

Реконструкция дошкольного
образовательного учреждения № 15 г.
Алушта

Котельная на
твердом топливе, с.
Малореченское, ул.
Парковая, 24-а

2018

1966

2.3.  Прогнозы  перспективных  удельных  расходов  тепловой  энергии  на
отопление,  вентиляцию  и  горячее  водоснабжение,  согласованных  с
требованиями к энергетической эффективности объектов теплопотребления,
устанавливаемых  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

В соответствии с п. 16 главы 1 Общие положения «Методических

рекомендаций по разработке схем теплоснабжения», утвержденных приказом
Минэнерго России №565 и Минрегиона России №667 от 29.12.2012 «Об
утверждении

методических

рекомендаций

по

разработке

схем

теплоснабжения»:

«Для формирования прогноза теплопотребления на расчетный период

рекомендуется

принимать

нормативные

значения

удельного

теплопотребления  вновь  строящихся  и  реконструируемых  зданий  в
соответствии  с  СНиП  23-02-2003  «Тепловая  защита  зданий»  (его
актуализации) и на основании Приказа Министерства регионального развития
РФ  от  28  мая  2010  года  №262  «О  требованиях  энергетической
эффективности зданий, строений и сооружений».

Приказ Минрегиона впоследствии был отменен, появился аналогичный
документ -

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 мая
2011 г.

№224 «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий,
строений и сооружений». Данный нормативный документ также не был принят.

В СП 50.13330.2012 актуализированная версия СНиП 23-02-2003

«Тепловая защита зданий» выделены 6 характерных групп потребителей
тепловой энергии:

- жилые здания, общежития;

135

- общественные, кроме перечисленных в поз. 3-6;

- поликлиники и лечебные учреждения, дома-интернаты;

- дошкольные учреждения, хосписы;

- административного назначения (офисы);

- сервисного обслуживания.

Нормативы согласно данному документу представлены для 1 м3 здания,

т.е. имеют размерность Вт/(м3·°C). Таким образом, для расчета перспективных
тепловых нагрузок и перспективного теплопотребления необходимо
предварительно задаваться высотой здания.

Вместе с тем в СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная

редакция  СНиП  41-02-2003  представлены  нормативы  для  жилой  застройки,
отнесенные  на  единицу  площади  отапливаемого  здания  (Вт/м2)  для  каждой
расчетной  температуры  наружного  воздуха.  При  этом  пунктом  5.2  СП
124.13330.2012 четко определено:

«Решения по перспективному развитию систем теплоснабжения

населенных пунктов, промышленных узлов, групп промышленных предприятий,
районов и других административно-территориальных образований, а также
отдельных СЦТ следует разрабатывать в схемах теплоснабжения. При
разработке

схем

теплоснабжения

расчетные

тепловые

нагрузки

определяются:

а) для существующей застройки населенных пунктов и действующих

промышленных предприятий – по проектам с уточнением по фактическим
тепловым нагрузкам;

б) для намечаемых к строительству промышленных предприятий – по

укрупненным нормам развития основного (профильного) производства или
проектам аналогичных производств;

в) для намечаемых к застройке жилых районов – по укрупненным

показателям плотности размещения тепловых нагрузок или при известной
этажности и общей площади зданий, согласно генеральным планам застройки
районов населенного пункта – по удельным тепловым характеристикам
зданий (Приложение В)».

Пунктом  15  Постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
25.01.2011  г.№18  «Об  утверждении  правил  установления  энергетической
эффективности для зданий, строений сооружений и требований к правилам
определения  класса  энергоэффективности  многоквартирных  домов»
выдвигается требование:

136

«После установления базового уровня требований энергетической

эффективности  зданий,  строений,  сооружений  требования  энергетической
эффективности  должны  предусматривать  уменьшение  показателей,
характеризующих  годовую    удельную  величину  расхода  энергетических
ресурсов  в  здании,  строении,  сооружении,  не  реже  1  раза  в  5  лет:  с  января
2011  г.  (на  период  2011  -  2015  годов)  -  не  менее  чем  на  15  процентов  по
отношению к базовому уровню, с 1 января 2016 г. (на период 2016 - 2020 годов)
- не менее чем на 30 процентов по отношению к базовому уровню и с 1 января
2020 г. - не менее чем на 40 процентов по отношению к базовому уровню».

Таким образом, с 2020 г. необходимо принимать удельные нормативы,

уменьшенные на 10% по сравнению с нормативами 2016 г.

Таким образом, нормативы удельной тепловой нагрузки и удельного

теплопотребления принимаются:

Для жилой застройки – в соответствии с СП 124.13330.2012 Тепловые

сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003, с учетом

СП 131.13330.2012 актуализированная версия СНиП 23-01-99

«Строительная климатология»;

Постановления Правительства Российской Федерации от
25.01.2011 г. №18

«Об утверждении правил установления энергетической эффективности»;

Расчетные

нормы

коррелируются

СП

50.13330.2012

актуализированная версия СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий».

Для остальных потребителей – в соответствии с СП 50.13330.2012

актуализированная версия СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»,
принимая различную высоту для каждого конкретного потребителя, с учетом

- СП 131.13330.2012 актуализированная версия СНиП 23-01-99

«Строительная климатология»;

Постановления Правительства Российской Федерации от
25.01.2011 г. №18

«Об утверждении правил установления энергетической эффективности».

Данные строительные нормы и правила устанавливают требования к

тепловой защите зданий в целях экономии энергии при обеспечении
санитарно-гигиенических

оптимальных

параметров

микроклимата

помещений и долговечности ограждающих конструкций зданий и сооружений.

Требования к повышению тепловой защиты зданий и сооружений,

основных потребителей энергии являются важным объектом государственного
регулирования в большинстве стран мира. Эти требования рассматриваются

137

также  с  точки  зрения  охраны  окружающей  среды,  рационального
использования  не  возобновляемых  природных  ресурсов,  уменьшения  влияния
«парникового» эффекта и сокращения выделений  двуокиси углерода и других
вредных веществ в атмосферу.

Данные нормы затрагивают часть общей задачи энергосбережения в

зданиях.  Одновременно  с  созданием  эффективной  тепловой  защиты,  в
соответствии  с  другими  нормативными  документами  принимаются  меры  по
повышению  эффективности  инженерного  оборудования  зданий,  снижению
потерь энергии при ее выработке и транспортировке, а также по сокращению
расхода тепловой и электрической энергии путем автоматического управления
и регулирования оборудования и инженерных систем в целом.

Нормы по тепловой защите зданий гармонизированы с аналогичными

зарубежными нормами развитых стран. Эти нормы, как и нормы на
инженерное

оборудование,

содержат

минимальные

требования,

строительство многих зданий может быть выполнено на экономической основе
с

существенно

более

высокими

показателями

тепловой

защиты,

предусмотренными классификацией зданий по энергетической эффективности.

Данные нормы и правила распространяются на тепловую защиту жилых,

общественных, производственных, сельскохозяйственных и складских зданий
и сооружений (далее - зданий), в которых необходимо поддерживать
определенную температуру и влажность внутреннего воздуха.

Согласно актуализированной версии СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита

зданий», энергетическую эффективность жилых и общественных зданий
следует устанавливать в соответствии с классификацией по см. Таблица 2.3.1.

Присвоение классов D, Е на стадии проектирования не допускается.

Классы А, В, С устанавливают для вновь возводимых и реконструируемых

зданий  на  стадии  разработки  проектной  документации  и  впоследствии  их
уточняют  в  процессе  эксплуатации,  по  результатам  энергетического
обследования.  С  целью  увеличения  доли  зданий  с  классами  «А,  В»  субъекты
Российской  Федерации  должны  применять  меры  по  экономическому
стимулированию,  как  к  участникам  строительного  процесса,  так  и
эксплуатирующим организациям.

Классы D, Е устанавливают при эксплуатации возведенных до 2000 г.

зданий с целью разработки органами администраций субъектов Российской
Федерации очередности и мероприятий по реконструкции этих зданий.

В соответствии с п. 8 Требований энергоэффективности зданий, строений

и сооружений:

«В задании на проектирование следует указывать класс энергетической

138

эффективности  B  ("высокий")  и  процент  снижения  нормируемого  удельного
расхода  энергии  на  цели  отопления  и  вентиляции  по  отношению  к  базовому
уровню.  Соответствие  проектных  значений  нормируемым  на  стадии
проектирования  устанавливается  в  энергетическом  паспорте  здания.  При
неудовлетворении  приведенных  выше  требований  усиливается  теплозащита
наружных  ограждающих  конструкций,  либо  выполняются  мероприятия  по
повышению энергоэффективности систем отопления и вентиляции».

Таблица 2.3.1 – Классы энергетической эффективности жилых и общественных зданий

Обозначение

класса

Наименова

ние класса

Величина отклонения

расчетного (фактического)

значения удельной

характеристики расхода

тепловой энергии на отопление и

вентиляцию здания от

нормируемого, %

Рекомендуемые

мероприятия,

разрабатываемые

субъектами РФ

При проектировании и эксплуатации новых и реконструируемых зданий

A++

A+ A

Очень
высокий

Ниже -60

От -50 до -60

включительно

От -40 до -50

включительно

Экономическое

стимулирование

B+ B

Высокий

От -30 до -40 включительно

От -15 до -30 включительно

Экономическое

стимулирование

C+ C

C-

Нормальный

От -5 до -15 включительно

От +5 до -5 включительно

От +15 до 5 включительно

Мероприятия не

разрабатываются

При эксплуатации существующих зданий

Пониженный

От +15,1 до +50

включительно

Реконструкция при

соответствующем

экономическом

обосновании

Низкий

Более +50

Реконструкция при

соответствующем

экономическом

обосновании или снос

Расход воды на нужды ГВС для перспективных потребителей

принимается на основании Приложения Г СП 124.13330.2012 Тепловые сети.
Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003.

139

2.4. Прогнозы перспективных удельных расходов тепловой энергии для
обеспечения технологических процессов.

В результате сбора исходных данных, проектов строительства новых

промышленных предприятий с использованием тепловой энергии в
технологических процессах не выявлено.

2.5. Прогнозы приростов объемов потребления тепловой энергии (мощности)
и теплоносителя с разделением по видам теплопотребления в каждом
расчетном элементе территориального деления и в зоне действия каждого из
существующих или предлагаемых для строительства источников тепловой
энергии на каждом этапе.

Таблица 2.5.1 Перспективные приросты объемов потребления тепловой энергии в г.

Алушта

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Тепловая
нагрузка,

Гкал/час

Многоквартирные дома:

1.1

Жилой комплекс в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2026

3,500

1.2

Жилой комплекс в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2021

1,000

1.3

Жилой комплекс в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2026

12,000

1.4

Жилой комплекс, в районе дома по ул.
Юбилейная,36 в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2019

0,135

1.5

Жилой комплекс, в районе пересечения
ул.Симферопольскаяи ул.Пуцатова

Новая БМК

2021

0,135

1.6

Жилой комплекс в районе ул. Ленина и
переулка Иванова

Новая БМК

2031

0,900

1.7

Жилой комплекс в районе ул.
Судакская и ул. Красноармейская

Новая БМК

2026

0,270

1.8

Жилой комплекс в районе дома пер.
Заводской,8

Котельная ул.
Лесная

2026

0,900

1.9

Жилой комплекс в районе ул. Лесная и
ул. Коллективная

Котельная ул.
Лесная

2026

0,270

1.10

Жилой комплекс в районе ул.
Перекопская и ул. Коллективная

Котельная ул.
Лесная

2021

0,270

1.11

Жилой комплекс в районе ул. Горького
и ул. Багликова

Новая БМК

2026

4,200

1.12

Жилой комплекс в районе ул.
Комсомольская, рядом с домом-музеем
Сергеева-Ценского

Новая БМК

2018

0,180

140

1.13

Жилой комплекс в районе ул.
Комсомольская и ул. Сергеева-
Ценского

Новая БМК

2021

0,190

1.14 Жилой комплекс в мкр. №6

Новая БМК

2031

12,650

Общественно-деловая застройка

2.1

Реконструкция здания дошкольного
образовательного учреждения № 12 в
микрорайоне № 4 г. Алушта

Котельная ул.
Виноградная, 4-а

2016

0,490

2.1

Общеобразовательная школа на 800
мест в мкр. №4

Котельная ул.
Виноградная,4а

2021

0,400

2.3

Дошкольное учебное заведение ясли-
сад на 200 мест в мкр. №5

Котельная ул.
Туристов

2026

0,270

2.4

Общеобразовательная школа на 700
мест в мкр. №5

Котельная ул.
Туристов

2026

0,400

2.5

Детский сад на 200 мест в мкр. №6

Новая БМК

2031

0,270

Итого

38,430

Таблица 2.5.2. Перспективные приросты объемов потребления тепловой энергии в

пгт. Партенит

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Тепловая
нагрузка,

Гкал/час

Многоквартирные дома:

13 домов (3-9эт, 2-12эт, 6-5эт, 2-4/5эт)
и 2 гостиницы

Котельная,
ул. Нагорная, пгт.
Партенит

2018

1,600

Таблица 2.5.3. Перспективные приросты объемов потребления тепловой энергии в с.

Приветное

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Тепловая
нагрузка,

Гкал/час

Общественно-деловая застройка

Восстановление теплоснабжения
МДОУ «Детский сад № 14
«Солнышко»

БМК, ул.
Шевченко, 3-а

2016

0,130

Таблица 2.5.4. Перспективные приросты объемов потребления тепловой энергии в с.

Малый Маяк

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Тепловая
нагрузка,

Гкал/час

Общественно-деловая застройка

Реконструкция дошкольной
образовательной организации в с.
Малый Маяк на 280 мест

Котельная участка
№ 4, г. Алушта, с.
Малый Маяк, ул.
Морская, 9

2018

0,390

141

Таблица 2.5.5. Перспективные приросты объемов потребления тепловой энергии в с.

Малореченское

№

п/п

Наименования

Источник

теплоснабжения

Ввод

Тепловая
нагрузка,

Гкал/час

Общественно-деловая застройка

Реконструкция дошкольного
образовательного учреждения № 15 г.
Алушта

Котельная на
твердом топливе, с.
Малореченское, ул.
Парковая, 24-а

2018

0,250

2.6. Прогнозы приростов объемов потребления тепловой энергии (мощности)
и теплоносителя с разделением по видам теплопотребления в расчетных
элементах территориального деления и в зонах действия индивидуального
теплоснабжения на каждом этапе.

Приросты объемов потребления тепловой энергии в зонах индивидуального

теплоснабжения не ожидаются.

2.7. Прогнозы приростов объемов потребления тепловой энергии (мощности)
и теплоносителя объектами, расположенными в производственных зонах, с
учетом

возможных

изменений

производственных

зон

их

перепрофилирования  и  приростов  объемов  потребления  тепловой  энергии
(мощности)  производственными  объектами  с  разделением  по  видам
теплопотребления  и  по  видам  теплоносителя  (горячая  вода  и  пар)  в  зоне
действия  каждого  из  существующих  или  предлагаемых  для  строительства
источников тепловой энергии на каждом этапе.

В результате сбора исходных данных, проектов строительства новых

промышленных предприятий с использованием тепловой энергии в

технологических процессах в виде горячей воды или пара не выявлено.

В настоящий момент существующие предприятия не имеют проектов

расширения или увеличения мощности производства в существующих границах.

Как правило, при увеличении потребления тепловой энергии промышленные

предприятия устанавливают собственный источник тепловой энергии, который

работает для покрытия необходимых тепловых нагрузок на отопление,

вентиляцию и ГВС производственных и административных корпусов, а также для

выработки тепловой энергии в виде пара или горячей воды на различные

142

технологические цели. Аналогичная ситуация характерна и для строительства

новых промышленных предприятий.

2.8.  Прогноз  перспективного  потребления  тепловой  энергии  отдельными
категориями  потребителей,  в  том  числе  социально  значимых,  для  которых
устанавливаются  льготные  тарифы  на  тепловую  энергию  (мощность),
теплоноситель.

Льготные тарифы на тепловую энергию по данным тепло-эксплуатирующей

организации не установлены.

2.9. Прогноз перспективного потребления тепловой энергии потребителями,
с которыми заключены или могут быть заключены в перспективе свободные
долгосрочные договоры теплоснабжения.

В соответствии с действующим законодательством деятельность по

производству,  передаче  и  распределению  тепловой  энергии  регулируется
государством,  тарифы  на  тепловую  энергию  ежегодно  устанавливаются
тарифными комитетами. Одновременно Федеральным законом от 27.07.2010 г. №
190-ФЗ  «О  теплоснабжении»  определено,  что  поставки  тепловой  энергии
(мощности),  теплоносителя  объектами,  введенными  в  эксплуатацию  после  1
января  2010  г.,  могут  осуществляться  на  основе  долгосрочных  договоров
теплоснабжения  (на  срок  более  чем  1  год),  заключенных  между  потребителями
тепловой  энергии  и  теплоснабжающей  организацией  по  ценам,  определенным
соглашением сторон. У организаций коммунального комплекса (далее по тексту -
ОКК)  в  сфере  теплоснабжения  появляется  возможность  осуществления
производственной  и  инвестиционной  деятельности  в  условиях  нерегулируемого
государством  (свободного)  ценообразования.  При  этом  возможна  реализация
инвестиционных  проектов  по  строительству  объектов  теплоснабжения,
обоснование  долгосрочной  цены  поставки  тепловой  энергии  и  включение  в  нее
инвестиционной  составляющей  на  цели  возврата  и  обслуживания  привлеченных
инвестиций.

Основные параметры формирования долгосрочной цены:
- обеспечение

экономической

доступности

услуг

теплоснабжения

потребителям;

- в необходимой валовой выручке (далее по тексту - НВВ) для расчета цены

поставки

тепловой

энергии

включаются

экономически

обоснованные

эксплуатационные издержки;

- в НВВ для расчета цены поставки тепловой энергии включается

амортизация по объектам инвестирования и расходы на финансирование
капитальных вложений (возврат инвестиций инвестору или финансирующей

143

организации) из прибыли; суммарная инвестиционная составляющая в цене
складывается из амортизационных отчислений и расходов на финансирование
инвестиционной деятельности из прибыли с учетом возникающих налогов;

- необходимость выработки мер по сглаживанию ценовых последствий

инвестирования

(оптимальное

«нагружение»

цены

инвестиционной

составляющей);

- обеспечение компромисса интересов сторон (инвесторов, потребителей,

эксплуатирующей организации) достигается разработкой долгосрочного ценового
сценария, обеспечивающего приемлемую коммерческую эффективность
инвестиционных проектов и посильные для потребителей расходы за услуги
теплоснабжения;

Если перечисленные выше условия не будут выполнены - достичь

договоренности сторон по условиям и цене поставки тепловой энергии, будет
затруднительно.

Свободные долгосрочные договоры могут заключаться в расчете на

разработку и реализацию инвестиционной программы (далее по тексту – ИП) по
реконструкции тепловых сетей, а также на строительство новых источников
тепловой энергии на неосвоенных территориях.

2.10. Прогноз перспективного потребления тепловой энергии потребителями,
с которыми заключены или могут быть заключены долгосрочные договоры
теплоснабжения по регулируемой цене.

В настоящее время данная модель применима только для теплосетевых

организаций,  поскольку  Методические  указания,  утвержденные  Приказом
Федеральной службы по тарифам (далее по тексту  – ФСТ) от 01.09.2010 г. №
221-э/8 и утвержденные параметры RAB-регулирования действуют только для
организаций,  оказывающих  услуги  по  передаче  тепловой  энергии.  Для
перехода на этот метод регулирования тарифов необходимо согласование ФСТ
России.  Тарифы  по  методу  доходности  инвестированного  капитала
устанавливаются  на  долгосрочный  период  регулирования  (долгосрочные
тарифы):  не  менее  5  лет  (при  переходе  на  данный  метод  первый  период
долгосрочного  регулирования  не  менее  3-х  лет),  отдельно  на  каждый
финансовый год.

При установлении долгосрочных тарифов фиксируются две группы

параметров:



пересматриваемые ежегодно (объем оказываемых услуг, индексы роста

цен, величина корректировки тарифной выручки в зависимости от факта
выполнения ИП);



не пересматриваемые в течение периода регулирования (базовый

144

уровень операционных расходов (OPEX) и индекс их изменения, нормативная
величина оборотного капитала, норма доходности инвестированного капитала,
срок возврата инвестированного капитала, уровень надежности и качества
услуг).

Определен порядок формирования НВВ организации, принимаемой к

расчету при установлении тарифов, правила расчета нормы доходности
инвестированного капитала, правила определения стоимости активов и размера
инвестированного капитала, правила
определения долгосрочных параметров регулирования с применением метода
сравнения аналогов.

Основные параметры формирования долгосрочных тарифов методом RAB:



тарифы устанавливаются на долгосрочный период регулирования,

отдельно на каждый финансовый год; ежегодно тарифы, установленные на

очередной финансовый год, корректируются; в тарифы включается

инвестиционная

составляющая,

исходя

из

расходов

на

возврат

первоначального и нового капитала при реализации ИП организации;



для первого долгосрочного периода регулирования установлены

ограничения по структуре активов: доля заемного капитала - 0,3, доля

собственного капитала 0,7.



срок возврата инвестированного капитала (20 лет); в НВВ для расчета

тарифа не учитывается амортизация основных средств в соответствии с

принятым организацией способом начисления амортизации, в тарифе

учитывается амортизация капитала, рассчитанная из срока возврата капитала

20 лет;



рыночная оценка первоначально инвестированного капитала и возврат

первоначального и нового капитала при одновременном исключении

амортизации из операционных расходов ведет к снижению инвестиционного

ресурса, возникает противоречие с Положением по бухгалтерскому учету, при

необходимости осуществления значительных капитальных вложений - ведет к

значительному увеличению расходов на финансирование ИП из прибыли и

возникновению дополнительных налогов;



устанавливается норма доходности инвестированного капитала,

145

созданного до и после перехода на RAB-регулирование (на каждый год первого

долгосрочного периода регулирования, на последующие долгосрочные

периоды норма доходности инвестированного капитала, созданного до и после

перехода на RAB-регулирование, устанавливается одной ставкой);



осуществляется перераспределение расчетных объемов НВВ периодов

регулирования в целях сглаживания роста тарифов (не более 12% НВВ

регулируемого периода).

Доступна данная финансовая модель - для предприятий, у которых есть

достаточные «собственные средства» для реализации инвестиционных программ,

возможность растягивать возврат инвестиций на 20 лет, возможность привлечь

займы на условиях установленной доходности на инвестируемый капитал. Для

большинства ОКК установленная параметрами RAB-регулирования норма

доходности инвестированного капитала не позволяет привлечь займы на

финансовых рынках в современных условиях, т.к. стоимость заемного капитала

по условиям банков выше. Привлечение займов на срок 20 лет тоже

проблематично и влечет за собой схемы неоднократного перекредитования, что

значительно увеличивает расходы ОКК на обслуживание займов, финансовые

потребности ИП и риски при их реализации. Таким образом, для большинства

ОКК применение RAB-регулирования не ведет к возникновению достаточных

источников финансирования ИП (инвестиционных ресурсов), позволяющих

осуществить реконструкцию и модернизацию теплосетевого комплекса при

существующем уровне его износа.

В 2011 г. использование данного метода разрешено только для теплосетевых

организаций из списка пилотных проектов, согласованного ФСТ России. В

дальнейшем широкое распространение данного метода для теплосетевых и других

теплоснабжающих организаций коммунального комплекса вызывает сомнение.

146

Глава 3. Электронная модель системы теплоснабжения

поселения, городского округа.

3.1. Графическое представление объектов системы теплоснабжения с
привязкой к топографической основе поселения, городского округа и с
полным топологическим описанием связности объектов

3.1.1. Информационно-графическое

описание объектов системы

теплоснабжения положения

На этапе описания объектов системы теплоснабжения городского

поселения

было

проведено

информационно-графическое

описание

существующих объектов системы.

В качестве исходного материала для позиционирования объектов системы

теплоснабжения (источники тепловой энергии, тепловые сети, потребители) на
карте городского поселения были использованы схемы тепловых сетей
теплоисточников.

В электронной модели тепловая сеть состоит из узлов и ветвей,

связывающих эти узлы. К узлам относятся следующие объекты: источники,
тепловые камеры, задвижки, потребители и т.д. Ряд элементов, такие как
тепловые камеры, потребители и т.д., допускают дальнейшую классификацию.

Различаются следующие технологические типы узлов:

•

источник в состоянии «Работа»;

•

источник в состоянии «Отключен»;

•

тепловая камера;

•

разветвление;

•

обобщенный потребитель в состоянии «Работа»;

•

обобщенный потребитель в состоянии «Отключен»;

•

задвижка в состоянии «Открыта»;

•

задвижка в состоянии «Закрыта».

Всем узлам присваиваются уникальные имена.
Ветви

являются

графическим

изображением

трубопроводов

представляют собой многозвенные ломаные линии, соединяющие узлы.

Доступны для создания следующие типы участков тепловой сети:

•

участок в состоянии «Включен»;

•

участок в состоянии «Отключен»;

•

участок с отключенным подающим трубопроводом;

•

участок с отключенным обратным трубопроводом.

Параллельно данному этапу проводился этап информационного описания

147

объектов системы теплоснабжения: источников тепловой энергии, обобщенных
потребителей, участков тепловых сетей.

Основой семантических данных об объектах системы теплоснабжения

были базы данных по нагрузкам потребителей, а также информация по
участкам тепловых сетей, источникам, потребителям.

В существующей базе данных электронной модели описаны следующие

паспортные  характеристики  по  приведенным  ниже  типам  объектов  системы
теплоснабжения.  Состав  информации  по  каждому  типу  объектов  носит  как
справочный  характер,  так  и  необходим  для  функционирования  расчетной
модели. Полнота заполнения базы данных по параметрам зависела от наличия
исходных данных.

Таким образом, в результате выполнения данного этапа работ была

создана карта городского округа, выполнена привязка всех объектов системы
теплоснабжения к карте и сформирована база данных по объектам.

Общий вид разработанной электронной модели системы теплоснабжения

Г.О. Алушта представлен на рисунках ниже (см. Рисунки 3.1.1. - 3.1.4.).

Схема теплоснабжения ГО Алушта Республики Крым на 2016-2031 годы. Обосновывающие материалы - часть 9