содержание .. 12 13 14 15 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2019 году - часть 14
Рис. 5.1.21. Бизнес-архитектура Национальной платформы «Цифровое сельское хозяйство»
РАЗДЕЛ 5
Подплатформа цифрового землепользования и землеустройства развивается в рамках на-
правлений:
- цифровые двойники основных объектов и субъектов отрасли;
- точное земледелие и точное животноводство.
Начальная архитектура Подплатформы предполагает включение следующих сервисов, ре-
ализация которых важна для целей эффективного мониторинга состояния и использования
земель сельскохозяйственного назначения и обеспечения решения таких задач, как выявле-
ние неиспользуемых земель и их вовлечение в сельскохозяйственный оборот:
● ведение информации о землях сельскохозяйственного назначения, включая:
- Сервис автоматизированного получения и обработки данных дистанционного зондиро-
вания земель;
- Сервис автоматизированного получения и обработки данных съемки с беспилотных ле-
тательных аппаратов;
- Сервис автоматизированного получения и обработки данных интернета вещей;
● оценка использования земель сельскохозяйственного назначения, включая:
- Сервис оценки зарастания сельскохозяйственных угодий;
- Сервис прогнозирования урожайности культур;
- Сервис выявления нецелевого использования земель;
● обеспечение цифрового землепользования, включая:
- Сервис ведения информации о состоянии почв и земель;
- Сервис оценки пригодности земель для вовлечения в сельскохозяйственный оборот;
- Сервис планирования оптимального размещения сельскохозяйственных угодий и по-
севов;
- Сервис ведения тематических карт (почвенных, агрохимических, агрофизических, карт
урожайности);
- Сервис финансовой оценки сельскохозяйственных угодий;
● обеспечение цифрового землеустройства, включая:
- Сервис ведения реестра особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий;
- Сервис определения видов и параметров сельскохозяйственных угодий;
- Сервис ведения реестра мелиоративных сооружений;
- Сервис планирования и контроля мелиоративных мероприятий.
Для целей мониторинга и учета земель сельскохозяйственного назначения особое зна-
чение имеет цифровизация сбора, хранения, анализа и представления данных об объек-
тах АПК и их состоянии. Реализация этой задачи призвана обеспечить автоматизированное
получение и проверку данных о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного
назначения в целях создания достоверного и полного массива данных для последующей
обработки и комплексного анализа информации для принятия адекватных управленческих
решений.
Реализация Концепции национальной платформы «Цифровое сельское хозяйство» при-
звана привести к достижению к концу 2024 г. следующих целевых показателей:
● доля отраслевой отчетности, подаваемой сельскохозяйственными товаропроизводителя-
ми в органы государственной власти в электронном виде (в процентах от общего количества
сельхозтоваропроизводителей и отчетных форм, нарастающим итогом), - 100%;
● доля показателей АПК, формируемых в рамках Национальной платформы «Цифровое
сельское хозяйство», - 100%;
198
РАЗДЕЛ 5
● доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, использующих сервисы Националь-
ной платформы «Цифровое сельское хозяйство», - 100%;
● доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих работников, прошедших пе-
реподготовку и обладающих компетенциями по работе с цифровыми продуктами и технологи-
ями (в процентах от общего количества сельскохозяйственных товаропроизводителей), - 35%;
● доля прослеживаемой сельскохозяйственной продукции (в процентах от общего объема
сельскохозяйственной продукции) - 80%.
В Концепции ЦСХ отмечена необходимость подготовки предложений по совершенствова-
нию нормативного правового регулирования процессов сбора, обработки и анализа инфор-
мации о состоянии АПК в связи с созданием, внедрением и эксплуатацией Национальной
платформы «Цифровое сельское хозяйство». Требуется создать условия регулярного обнов-
ления (актуализации) информации. Учитывая добровольность предоставления информации,
должны быть созданы условия стимулирования предоставления информации, например вза-
мен получения консультационных услуг, льготного ветеринарного и агротехнического сопро-
вождения и др., а также определения ответственности за нарушение сроков предоставления
информации или предоставления неполной, неточной, недостоверной информации.
Создание федеральной Национальной платформы «Цифровое сельское хозяйство», агре-
гирующей и аккумулирующей информацию и лучшие инновационные модели отрасли, предо-
ставляющей удобные сервисы доступа к данным и интегрированной с платформами смежных
отраслей, позволит достичь синергетического эффекта от применения цифровых техноло-
гий. Платформа также будет интегрирована с информационными системами для управления
сельским хозяйством на региональном и муниципальном уровнях.
В рамках, сформулированных в Концепции ЦСХ направлений цифровизации, в 2019 г.
Департаментом цифрового развития и управления государственными информационными ре-
сурсами АПК Минсельхоза России была начата реализация проекта по созданию информа-
ционной системы цифровых сервисов АПК (далее - ИС ЦС АПК), которая создается с целью
обеспечения возможности получения гражданами и бизнесом комплекса мер государственной
поддержки, включая сервисы в части субсидирования, льготного кредитования, агролизинга,
поддержки сельхозрынка. ИС ЦС АПК должна обеспечить перевод документов в электронный
вид, ускорение процессов получения и повышения результативности мер государственной
поддержки в сфере сельского хозяйства, предоставление отчетности в электронном виде.
5.2. Региональный опыт мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения
5.2.1. Цели анализа регионального опыта в осуществлении
мониторинга земель сельскохозяйственного назначения
Важнейшей составляющей информационной базы государственного мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения являются результаты работ, проводимых по оценке состо-
яния и использования таких земель в субъектах Российской Федерации, в том числе с приме-
нением региональных информационных систем и цифровых технологий.
В силу этого развитие системы государственного мониторинга земель должно основываться на
результатах анализа регионального опыта в проведении мониторинга, использовании современ-
ных цифровых технологий и сервисов при его осуществлении с целью последующего обобщения
199
РАЗДЕЛ 5
и распространения положительного опыта на другие субъекты Российской Федерации и феде-
ральный уровень, а также выявления характерных проблем, препятствующих рациональному ис-
пользованию земель сельскохозяйственного назначения и цифровой трансформации отрасли.
Создание эффективной системы мониторинга земель должно базироваться на современ-
ных подходах и тенденциях в сфере цифровой трансформации, направленных, в том числе:
● на создание и ведение информационных систем мониторинга и учета земель сельскохо-
зяйственного назначения на базе современных информационных и телекоммуникационных
технологий с целью поддержки решений, принимаемых как органами управления АПК, так и
непосредственно сельхозтоваропроизводителями;
● создание и внедрение цифровых сервисов для предоставления услуг в целях решения
наиболее важных и актуальных задач, способствующих рациональному использованию зе-
мель для сбалансированного и устойчивого развития сельскохозяйственного производства;
● создание актуальных информационных ресурсов по результатам мониторинга состояния
и использования земель сельскохозяйственного назначения на базе внедрения современных
инструментов получения, обработки и передачи данных, включая широкое использование
данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) с космических аппаратов, а также с бес-
пилотных летательных аппаратов.
На оценку ситуации по этим направлениям был нацелен анализ итогов деятельности субъ-
ектов Российской Федерации в 2019 г. в рамках осуществления мониторинга использования
и состояния земель сельскохозяйственного назначения, базирующийся на результатах опро-
са региональных органов управления АПК, проведенного ФГБУ «АЦ Минсельхоза России».
В анкетировании приняли участие все 83 субъекта Российской Федерации, имеющие земли
сельскохозяйственного назначения (кроме Москвы и Санкт-Петербурга).
Основная группа вопросов была направлена на получение сведений о применении реги-
ональных геоинформационных систем, обеспечивающих сбор и консолидацию данных о со-
стоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, в практике информаци-
онного обеспечения органов управления АПК и сельхозтоваропроизводителей. Вторая группа
вопросов касалась использования в целях мониторинга земель сельскохозяйственного на-
значения разносторонних возможностей цифровых технологий дистанционного зондирования
Земли (ДЗЗ) с космических и беспилотных летательных аппаратов. Третью группу составляли
вопросы о внедрении цифровых технологий и сервисов для обеспечения эффективной дея-
тельности сельскохозяйственных производителей и органов управления АПК в области ис-
пользования земель сельскохозяйственного назначения и их потребностях.
Проведенный анализ представленной регионами информации позволил оценить текущую ситу-
ацию и выявить основные направления развития, проблемы и потребности в целях эффективного
осуществления и дальнейшего совершенствования мониторинга земель сельскохозяйственного
назначения. Результаты анализа регионального опыта представлены в следующих подразделах.
5.2.2. Развитие региональных информационных систем
мониторинга земель сельскохозяйственного назначения
В 2019 г. информационные системы, включающие в себя данные о состоянии и использо-
вании земель сельскохозяйственного назначения, имелись, согласно предоставленным регио-
нами сведениям, в 39 субъектах Российской Федерации, что составляет 47% регионов России.
Сведения о региональных информационных системах приведены в табл. 5.2.1.
200
Таблица 5.2.1
Региональные информационные системы, включающие в себя данные о состоянии и использовании земель
сельскохозяйственного назначения, которые могут быть использованы для целей мониторинга земель
(на основе сведений, предоставленных субъектами Российской Федерации) по состоянию на 01.01.2020
Субъект
№
Ссылка
Год начала
Российской
Наименование системы
Доступ
Разработчик
п/п
на геопортал
эксплуатации
Федерации
1
2
3
4
5
6
7
Центральный федеральный округ
ООО
Белгородская
Ситуационный центр АПК и ВОС
Авторизованный
1
2012
«ЦентрПрограммСистем»
область
Белгородской области
доступ
(г. Белгород)
Информационная система
«Геоаналитический центр управле-
ООО
Брянская
Авторизованный
В тестовой экс-
2
ния Агропромышленным комплексом
«ЦентрПрограммСистем»
область
geocenter/ru_RU/
доступ
плуатации
Брянской области» (ИС «Геоцентр
(г. Белгород)
АПК»)
Государственная геоинформацион-
ная система Воронежской области
ООО НПП
2010
Воронежская
«Автоматизированная информационная
Авторизованный
«Компьютерные техно-
3
-
В стадии мо-
область
система учета и мониторинга земель
доступ
логии»
дернизации
сельскохозяйственного назначения»
(г. Воронеж)
(АИС УМЗ)
ГБУ КО «Агентство ин-
Мониторинг использования земель
Калужская
Авторизованный
формационных техноло-
4
сельскохозяйственного назначения
2012
область
доступ
гий Калужской области»
Калужской области
(г. Калуга)
Целевая система мониторинга и управ-
Курская
Авторизованный
ОАО «НПК «Рекод»
5
ления сельским хозяйством Курской об-
Отсутствует
2017
область
доступ
(Москва)
ласти
Информационная система сельскохо-
ООО
Липецкая
Авторизованный
6
зяйственной деятельности Липецкой об-
Отсутствует
2016
«ЦентрПрограммСистем»
область
доступ
ласти (АгроГИС)
(г. Белгород)
Региональная географическая инфор-
Московская
ГБУ МО
7
мационная система (РГИС) Московской
2017
область
v3/#/
«Мособлгеотрест»
области
Продолжение табл. 5.2.1
1
2
3
4
5
6
7
Геоаналитический информационный
ООО
Орловская
Авторизованный
8
центр департамента сельского хозяй-
Отсутствует
2015
«ЦентрПрограммСистем»
область
доступ
ства Орловской области
(г. Белгород)
2016
Государственная информационная си-
Не эксплуати-
ОАО «НПК «РЕКОД»
Рязанская
стема «Региональная геоинформацион-
Авторизованный
ровалась по
(г. Москва)
9
область
ная система Рязанской области»
ryazangov.ru/
доступ
техническим
Техническая поддержка -
(РГИС РО)
причинам в
КБ «Панорама»
2019 г.
2017
ООО
Тамбовская
Авторизованный
10
ГеоС. Объекты на карте
В тестовой экс-
«ЦентрПрограммСистем»
область
au-work
доступ
плуатации
(г. Белгород)
«Информационно-
Автоматизированная информационная
аналитический центр
Ярославская
Авторизованный
11
система «ЗемРесурс76»
zemresurs.gis76.ru
2016
«Геоинформационные
область
доступ
(АИС «ЗемРесурс76»)
и навигационные систе-
мы» (г. Ярославль)
Северо-Западный федеральный округ
orbismap/public_map/
Архангельская
Геопортал Архангельской области, раз-
Авторизованный
2019 (год соз-
12
geoportal29/bio/#41.45
область
дел «Биоресурсы»
доступ
дания)
9644,64.103659/6/1844
,1917
2017
Модуль для ра-
Государственная информацион-
боты с землями
Вологодская
ная система Вологодской обла-
ru/map/karta-
Авторизованный
сельскохозяй-
БУ ВО «Электронный ре-
13
область
сти «Геоинформационная система
selskokhoziaistvennykh-
доступ
ственного на-
гион» (г. Вологда)
Вологодской области»
obektov/
значения соз-
дан и введен в
эксплуатацию в
конце 2019 г.
ООО «Научно-
производственный центр
Автоматизированная система управле-
2012
Калининград-
Авторизованный
«Интегрированные када-
14
ния сельскохозяйственными землями
Отсутствует
В тестовой экс-
ская область
доступ
стровые системы» (ООО
Калининградской области (АСУ СхЗ КО)
плуатации
«НПЦ «ИКС»)
(Санкт-Петербург)
Региональная информационная система
2019
Новгородская
Авторизованный
ООО «Элемент»
15
агропромышленного комплекса
В стадии раз-
область
доступ
(Санкт-Петербург)
(РИС АПК)
работки
Южный федеральный округ
Информационная аналитическая
ООО «Информационно-
система «Единый центр дистанцион-
Краснодар-
Частичный до-
аналитические консал-
16
ного спутникового мониторинга АПК
2013
ский край
ступ
тинговые системы»
Краснодарского края (ситуационный
(г. Краснодар)
центр)»
Государственная информационная
ООО «Информационно-
Волгоградская
система мониторинга сельскохозяй-
Авторизованный
аналитические консал-
17
2015
область
ственных угодий Волгоградской области
volganet.ru
доступ
тинговые системы»
(Агропортал)
(г. Краснодар)
2012
Компания «DATUM
Геоинформационная система монито-
Ростовская
Авторизованный
В 2019 г. в ста-
Group», (представитель-
18
ринга земель сельскохозяйственного на-
область
ru
доступ
дии модерни-
ство в г. Ростове-на-
значения Ростовской области
зации
Дону)
Северо-Кавказский федеральный округ
Геоинформационная система
ООО «Информационно-
2012
Ставрополь-
«Распределение земель сельскохозяй-
Авторизованный
аналитические консал-
19
Опытная экс-
ский край
ственного назначения в Ставропольском
msh
доступ
тинговые системы»
плуатация
крае»
(г. Краснодар)
Приволжский федеральный округ
Информационно-аналитическая си-
Республика
Авторизованный
ООО «ЦИТ Открытый
20
стема агропромышленного комплекса
2019
Башкортостан
bashkortostan.ru/
доступ
Регион» (г. Уфа)
Республики Башкортостан (ИАС АПК РБ)
2016
ООО
Республика
Геоаналитический центр управления
Авторизованный
Производст-
21
«ЦентрПрограммСистем»
Мордовия
АПК Республики Мордовия
mordovia.ru/gis
доступ
венный
(г. Белгород)
режим
Единый информационный центр агро-
2016
Республика
Авторизованный
ООО «ГЛОНАСС+112»
22
промышленного комплекса Республики
Промышленная
Татарстан
доступ
(г. Казань)
Татарстан (ГИС АПК РТ)
эксплуатация
Продолжение табл. 5.2.1
1
2
3
4
5
6
7
2011
Геоинформационная система агропро-
АО «Самара-
Самарская
Частичный до-
Производст-
23
мышленного комплекса Самарской об-
Информспутник»
область
samregion.ru/apk/
ступ
венный
ласти (ГИС АПК)
(г. Самара)
режим
2014
ООО
Саратовская
Геоинформационная система ГИС АПК
Авторизованный
В 2019 г. не
24
geos.site/Saratov/ru/
«ЦентрПрограммСистем»
область
«АгроУправление»
доступ
эксплуатирова-
(г. Белгород)
лась
Уральский федеральный округ
Компания «DATUM
Group» (представитель-
ство в г. Ростове-на-
Система геоинформационного монито-
Дону),
Курганская
Частичный до-
25
ринга сельского хозяйства Курганской
2016
Служба информа-
область
ступ
области (ГИС сельского хозяйства)
ционных технологий
департамента агропро-
мышленного комплекса
Курганской области
2018
ООО «Информационно-
Информационная система «Мониторинг
Тюменская
Авторизованный
Эксплуатация
аналитические консал-
26
агропромышленного комплекса
область
доступ
в тестовом ре-
тинговые системы»
Тюменской области»
жиме
(г. Краснодар)
Научно-
образовательный центр
Геоинформационная система
2018
«Геоинформационные
Челябинская
Минсельхоза Челябинской области
Авторизованный
27
В стадии раз-
системы» Южно-
область
(Система мониторинга сельского хозяй-
ac.ru:7891/
доступ
работки
Уральского государ-
ства)
ственного университета
(г. Челябинск)
Сибирский федеральный округ
2018
Республика
Авторизованный
28
Субсидии АПК Республики Алтай
respra.mcx-altai.ru
В стадии вне-
ПАО «Ростелеком»
Алтай
доступ
дрения
ПАО «Ростелеком»,
Алтайский
Частичный до-
29
АИС «РЕСПАК» на платформе РУС ГИС
2017
Алтайский филиал,
край
view/#geoportal
ступ
(г. Барнаул)
Информационная система министерства
сельского хозяйства Иркутской области
ПАО «Ростелеком»,
Иркутская
«Личный кабинет сельскохозяйственно-
Авторизованный
ООО «Информационные
30
2019
область
го товаропроизводителя» (ИС «Личный
доступ
системы и сервисы»
кабинет СХТП»), модуль «Земельный
(г. Новосибирск)
паспорт»
«Цифровая платформа управления
2019
ООО
Кемеровская
Авторизованный
31
агропромышленным комплексом
-
В стадии ввода
«ЦентрПрограммСистем»
область
доступ
Кемеровской области»
в эксплуатацию
(г. Белгород)
Государственная информационная си-
стема Новосибирской области «Учет и
2016
мониторинг сельскохозяйственных зе-
Новосибир-
Авторизованный
Эксплуатация
ООО «ГЕОКАД плюс»
32
мель Новосибирской области» (интегри-
Отсутствует
ская область
доступ
в тестовом ре-
(г. Новосибирск)
рованная с ГИС «Региональная геоин-
жиме
формационная система Новосибирской
области)
Омская
Цифровая платформа «Сельское хозяй-
Авторизованный
33
2019
ПАО «Ростелеком»
область
ство Омской области»
ru/
доступ
Дальневосточный федеральный округ
ГБУ Центр информаци-
Республика
АИС «Имущественно-земельный ком-
Свободный до-
34
2011
онных технологий РБ
Бурятия
плекс Республики Бурятия»
ступ
(г. Улан-Удэ)
Геоаналитическая информационная си-
2014
ООО
Республика
стема Министерства имущественных и
Авторизованный
Эксплуатация
35
ipd.sakha.gov.ru
«ЦентрПрограммСистем»
Саха (Якутия)
земельных отношений Республики Саха
доступ
в тестовом ре-
(г. Белгород)
(Якутия)
жиме
Геоаналитическая система мониторинга
ООО
земель сельскохозяйственного назна-
«ЦентрПрограммСистем»
2015
чения «АгроУправление» отраслевой
(г. Белгород),
Камчатский
подсистемы «Сельское хозяйство» в
Авторизованный
КГАУ «Информационно-
36
Эксплуатация
край
составе Государственной информа-
portal/
доступ
технологический центр
в тестовом ре-
ционной системы Камчатского края
Камчатского края»
жиме
«Инфраструктура пространственных
(г. Петропавловск-
данных Камчатского края»
Камчатский)
Продолжение табл. 5.2.1
1
2
3
4
5
6
7
Информационная система геопро-
странственного обеспечения устой-
ООО
Приморский
Авторизованный
37
чивого управления Приморского края
Отсутствует
2013
«ЦентрПрограммСистем»
край
доступ
«Инфраструктура пространственных
(г. Белгород)
данных Приморского края» (ИПД ПК)
В 2019 г. не
Группа компаний CSoft
Хабаровский
Региональная геоинформационная си-
Частичный
38
эксплуатирова-
(г. Красноярск),
край
стема (РГИС)
доступ
лась
CSoft Terra (г. Тюмень)
Государственная информационная
ООО «Институт
Сахалинская
система «Географическая информаци-
Авторизованный
Территориального
39
2016
область
онная система Сахалинской области»
ru/
доступ
Планирования «Град»
(ГИС «ГеоИс»)
(г. Омск)
РАЗДЕЛ 5
Динамику распространения информационных систем о землях сельскохозяйственного на-
значения в Российской Федерации характеризует рис. 5.2.1.
Рис. 5.2.1. Динамика распространения региональных информационных систем
о землях сельскохозяйственного назначения на территории Российской Федерации
Таким образом, в последние пять лет сохраняется устойчивый рост количества региональ-
ных информационных систем. Однако меняется их распределение по географическому поло-
жению (рис. 5.2.2). Лидерство по количеству этих систем сохраняет Центральный федераль-
ный округ, однако в 2019 г. существенно увеличилось общее количество региональных инфор-
мационных систем в Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.
Рис. 5.2.2. Распределение региональных информационных систем
по федеральным округам Российской Федерации
207
РАЗДЕЛ 5
Создание региональных информационных систем мониторинга земель сельскохозяй-
ственного назначения основывается в основном на использовании во многом уже отрабо-
танных решений и программных пакетов. Как и в Единой федеральной информационной
системе о землях сельскохозяйственного назначения, наиболее успешно функционирую-
щие региональные информационные системы базируются на применении геоинформаци-
онных программных пакетов различной степени разработанности и детальности, а также
веб-технологий.
Анализ функционирования региональных информационных систем мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения в 2019 г. показал следующее.
Из 39 имеющихся в субъектах Российской Федерации систем о землях сельскохозяйствен-
ного назначения успешно функционировали в 2019 г. информационные системы в 27 субъек-
тах Российской Федерации, в том числе:
● в Центральном федеральном округе (Белгородской, Брянской, Калужской, Курской,
Липецкой, Московской, Орловской, Тамбовской, Ярославской областях);
● Северо-Западном (Калининградской области);
● Южном (в Краснодарском крае, Волгоградской области);
● Северо-Кавказском (Ставропольском крае);
● Приволжском (республиках Мордовия и Татарстан, Самарской, Курганской, Тюменской,
Челябинской областях);
● Сибирском (Республике Алтай, Алтайском крае, Новосибирской, Омской областях);
● Дальневосточном (республиках Бурятия и Саха (Якутия), Приморском крае,
Сахалинской области).
В ряде регионов России ранее функционировавшие информационные системы в 2019 г.
приостановили свою работу:
- в Воронежской области «Автоматизированная информационная система учета и мони-
торинга земель сельскохозяйственного назначения (АИС УМЗ)», не эксплуатировавшаяся в
2018 г. по причине отсутствия технической поддержки, в 2019 г. находилась в стадии модер-
низации;
- в Рязанской области, по информации, полученной от субъекта Российской Федерации, в
2019 г. происходила смена организации, осуществляющей техническую поддержку государ-
ственной информационной системы «Региональная геоинформационная система Рязанской
области»;
- в Ростовской области геоинформационная система мониторинга земель сельскохозяй-
ственного назначения до 2019 г. не функционировала в связи с отсутствием в ней актуальной
информации в разрезе сельскохозяйственных полей. В 2019 г. проведена модернизация си-
стемы в целях наполнения ее данными в 2020 г.;
- в Саратовской области работы по наполнению, анализу и обновлению данных в геоин-
формационной системе ГИС АПК «АгроУправление» в 2019 г. не проводились из-за сбоя сер-
верного оборудования, выполнялись работы по восстановлению поврежденной информации;
- региональная геоинформационная система (РГИС) Хабаровского края в 2019 г. не функ-
ционировала из-за отсутствия актуальных данных о землях сельскохозяйственного назначе-
ния, а также в связи с переходом информационной системы на новую платформу.
208
РАЗДЕЛ 5
В то же время в 2019 г. в семи субъектах Российской Федерации были созданы или вве-
дены в эксплуатацию информационные системы о землях сельскохозяйственного назначе-
ния: Республике Башкортостан, Камчатском крае, Вологодской, Архангельской, Новгородской,
Иркутской, Кемеровской областях. По этим системам следует отметить следующее.
В Вологодской области в конце 2019 г. создан и введен в эксплуатацию модуль для рабо-
ты с землями сельскохозяйственного назначения, входящий в Государственную информаци-
онную систему Вологодской области «Геоинформационная система Вологодской области»,
утвержденную постановлением Вологодской области от 19 декабря 2016 г. № 1169. Пример
интерфейса системы приведен на рис. 5.2.3.
Рис. 5.2.3. Интерфейс информационной системы Вологодской области
с примером отображения на геопортале слоев сельскохозяйственных объектов
с выделением зон особо ценных сельскохозяйственных угодий
В Архангельской области с 2019 г. разрабатывается Геопортал Архангельской области,
одним из разделов которого является «Атлас биоресурсов». В системе содержится как гра-
фическая информация, отображающая границы региона и муниципальных образований, кли-
матические условия, геологию, почвы, ландшафты, водные, лесные, животные и земельные
ресурсы, особо охраняемые природные территории, так и текстовая о сельскохозяйственных
угодьях, предоставленная ФГБУ САС «Архангельская». Портал разрабатывается в целях при-
влечения в регион инвесторов, которые на основе анализа собранных показателей смогут
выбрать оптимальные территории для сельскохозяйственной деятельности. Наполнение си-
стемы сведениями в части земель сельскохозяйственного назначения было предусмотрено в
2020 г. Пример раздела «Климат» представлен на рис. 5.2.4.
209
РАЗДЕЛ 5
Рис. 5.2.4. Раздел «Климат» геопортала Архангельской области
Постановлением правительства Новгородской области от 20 августа 2019 г. № 332
«Об утверждении Положения о региональной информационной системе агропромышленного
комплекса» утверждена региональная информационная система агропромышленного ком-
плекса Новгородской области (далее - РИС АПК), предназначенная для обеспечения государ-
ственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения. Задачами системы явля-
ются получение актуальной и достоверной информации о состоянии и фактическом использо-
вании земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение выбытия данных земель
из оборота и вывод из оборота земель сельскохозяйственного назначения, не пригодных для
ведения сельскохозяйственной деятельности, определение инвестиционно-привлекательных
земель сельскохозяйственного назначения.
В 2019 г. разработана и введена в эксплуатацию «Информационно-аналитическая система
агропромышленного комплекса Республики Башкортостан» (рис. 5.2.5).
Рис. 5.2.5. Портал Информационно-аналитической системы АПК
Республики Башкортостан
210
РАЗДЕЛ 5
В 2019 г. в Иркутской области взамен закрытой внутренней геоинформационной системы
«Каскад» Министерства сельского хозяйства региона внедрена информационная система
«Личный кабинет сельскохозяйственного товаропроизводителя», включающая в себя модуль
«Земельный паспорт», предназначенная для оказания мер государственной поддержки, а так-
же имеющая расширенный функционал и веб-интерфейс. Система используется сельхозтова-
ропроизводителями для подачи документов в Министерство на получение мер государствен-
ной поддержки в электронном виде, а также сбора отчетности и сведений по использованию
сельскохозяйственных угодий производителями сельскохозяйственной продукции всех форм
собственности региона.
В Кемеровской области в 2019 г. велась работа по запуску базового модуля «Цифровая
платформа управления агропромышленным комплексом Кемеровской области».
В Камчатском крае в 2019 г. начала работу в тестовом режиме ранее введенная в эксплу-
атацию геоаналитическая система мониторинга земель сельскохозяйственного назначения
«АгроУправление» отраслевой подсистемы «Сельское хозяйство» в составе Государственной
информационной системы Камчатского края «Инфраструктура пространственных данных
Камчатского края».
В ближайшие два года планируется создание информационных систем о землях сельскохо-
зяйственного назначения в Республике Крым, Удмуртской Республике, Оренбургской области,
а в Ярославской области на базе функционирующей системы АИС «ЗемРесурс76» - отдель-
ного модуля ГИС76, предназначенного для мониторинга земель сельскохозяйственного назна-
чения, с открытым для просмотра доступом. В Курганской области запланирована разработка
Геопортала Курганской области.
Однако следует отметить, что создание новых информационных систем для мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения в регионах во многом сдерживается проблемами с
финансированием.
Проведенный анализ показал, что в разработке региональных систем, предназначенных
для мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, как и прежде, участвует широкий
круг организаций - разработчиков программных продуктов. Часть информационных систем в
регионах функционирует на базе достаточно известных программных продуктов таких разра-
ботчиков, как:
● ООО «ЦентрПрограммСистем» - информационные системы в Белгородской, Брянской,
Липецкой, Орловской, Тамбовской, Саратовской, Томской, Кемеровской областях, Республике
Мордовия, Республике Саха (Якутия), Камчатском и Приморском краях;
● ООО «Информационно-аналитические консалтинговые системы» - в Краснодарском,
Ставропольском краях, Волгоградской, Тюменской областях;
● ПАО «Ростелеком» - в Республике Алтай, Алтайском крае, Иркутской и Омской областях;
● компания «DATUM Group - в Ростовской и Курганской областях.
Необходимо отметить, что в рамках информационного взаимодействия с РОУ АПК данные
всех региональных информационных систем о контурах сельскохозяйственных угодий, их ис-
пользовании, возделываемых сельскохозяйственных культурах, землепользователях в 2019 г.
передавались на федеральный уровень для наполнения Единой федеральной информацион-
ной системы о землях сельскохозяйственного назначения (ЕФИС ЗСН).
211
содержание .. 12 13 14 15 ..