содержание .. 2 3 4 5 ..

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ РФ в 2019 году - часть 4

РАЗДЕЛ 1

Земли сельскохозяйственного назначения занимают особое место в обороте земель на

территории Российской Федерации, в том числе в Республике Татарстан. Данная категория

земель преобладает в структуре земельного фонда республики и составляет 4 625,90 тыс. га

(68,2% земельного фонда республики), из которых 1 814,50 тыс. га - долевые земли.

Актуальной задачей, поставленной перед муниципальными районами Республики

Татарстан, является урегулирование отношений в сфере оборота сельскохозяйственных зе-

мель. С этой целью в Республике Татарстан проводится активная работа по оформлению

прав на невостребованные земельные доли.

По состоянию на 1 января 2020 г. в Республике Татарстан площадь невостребованных до-

лей земель сельскохозяйственного назначения составляет 377,046 тыс. га. В результате со-

вместной работы органов местного самоуправления республики и Министерства сельского

хозяйства и продовольствия Республики Татарстан судебными органами приняты решения о

признании права муниципальной собственности на 242,216 тыс. га земель, при этом 93,4% из

них зарегистрировано в муниципальную собственность.

Таким образом, работы по оформлению в муниципальную собственность невостребован-

ных земельных долей и их дальнейший выдел на территории Республики Татарстан позволят

вовлечь в сельскохозяйственный оборот значительные площади неиспользуемых земель пу-

тем их предоставления эффективным землевладельцам и землепользователям.

Большие затруднения у органов местного самоуправления вызвало оформление исковых

заявлений о признании права муниципальной собственности в отношении земельных долей,

по которым отсутствует информация о владельцах и их наследниках (место жительства, све-

дения о смерти).

Рассматривая текущую ситуацию с невостребованными земельными долями в целом по

Российской Федерации, следует принимать во внимание, что суммарная площадь сельскохо-

зяйственных угодий, переданных в частную собственность в виде земельных долей, к середи-

не 1990-х годов составляла 114,4 млн га - это бරльшая часть сельскохозяйственных угодий.

Наличие столь значительных земельных площадей, находящихся в общей долевой собствен-

ности граждан, повлекло за собой ряд негативных последствий.

Так, приватизированные угодья формально стали принадлежать одним лицам - гражда-

нам, являющимися собственниками этих долей, а использоваться другими - сельскохозяй-

ственными организациями.

В то же время каждый собственник доли наделен правом выдела своей доли в отдельный

земельный участок. Однако такой выдел часто сопряжен со спорами относительно местопо-

ложения вновь образуемого участка, его конфигурации и даже о самой возможности выделе-

ния его одним массивом.

Часть находящихся в общей долевой собственности земель до сих пор не используется.

При этом отсутствие установленных границ таких земель в Едином государственном реестре

недвижимости не позволяет применить механизмы принудительного прекращения прав и их

последующего изъятия в связи с неиспользованием.

Как следует из отчетных данных региональных органов власти, начатая в 2012 г. работа с

невостребованными земельными долями привела к тому, что суммарная площадь находящих-

ся в общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий значительно сократилась

по сравнению с исходными показателями - до 79,8 млн га. Это позитивная тенденция, так как

специфика весьма проблемного института общей долевой собственности постепенно оказы-

вает все меньшее влияние на процесс сельскохозяйственного производства. Наряду с рабо-

РАЗДЕЛ 1

той, проводимой органами местного самоуправления по выявлению невостребованных долей

и признанию их муниципальной собственностью (с последующим их выделением в участки),

положительных результатов удалось достичь также в результате приобретения аграрными

хозяйствами земельных долей у их собственников-граждан либо самостоятельного выдела

такими гражданами своих долей в земельные участки (например, для ведения фермерства).

В применяемом с 2012 г. механизме перехода невостребованных долей к муниципалитетам

выделяются два ключевых участника:

● органы местного самоуправления;

● суды, которые часто ставят под сомнение правомерность включения органами местного

самоуправления долей в списки невостребованных.

При этом включение и исключение из таких списков представляют собой непрерывный

процесс, поскольку с течением времени органы местного самоуправления выявляют новые

доли, инициируют по ним собрания дольщиков и обращаются суды, которые в одних случаях

признают их муниципальной собственностью, а в других - нет. По итогам этой многолетней

работы суды удовлетворили иски о признании муниципальной собственностью 19 млн га не-

востребованных земельных долей.

Таким образом, текущие темпы этого процесса показывают, что в ближайшие 5-6 лет остро-

та проблемы невостребованных долей окончательно спадет.

Проводимая органами местного самоуправления работа по выявлению невостребованных

земельных долей, помимо основного позитивного эффекта в виде упорядочения земельно-

имущественных отношений в агропромышленном комплексе, также позволила оценить ре-

альную суммарную площадь угодий, приходящихся на невостребованные земельные доли.

На разных этапах осуществления аграрных преобразований эта площадь оценивалась в диа-

пазоне от 17 млн до 27 млн га.

Сопоставление по годам суммарной площади долей, которые за 2013-2019 гг. были вклю-

чены в списки невостребованных долей и долей, перешедших в собственность органов мест-

ного самоуправления, позволяет скорректировать эти оценки. К началу процесса выявления

таких долей и признания их муниципальной собственностью суммарную по стране площадь

невостребованных долей можно оценить в 33-34 млн га, что составляло более трети долевых

земель. В результате проводимой органами местного самоуправления работы и принятия су-

дами положительных решений она стала сокращаться.

Важно, что невостребованные доли передаются в собственность органам местного само-

управления для последующего вовлечения соответствующих земель в легальный хозяйствен-

ный оборот, при этом главным условием является выделение таких долей в земельные участ-

ки.

Следует отметить, что за 2019 г. органами местного самоуправления было выделено в зе-

мельные участки более 40 тыс. долей общей площадью 1,7 млн га.

Таким образом, признание невостребованных долей муниципальной собственностью спо-

собствует также процессу упорядочения границ сельскохозяйственных землепользований и

постановки земельных участков на государственный кадастровый учет.

РАЗДЕЛ 1

1.4. Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения

и их вовлечение в сельскохозяйственный оборот

1.4.1. Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения

К основным задачам обеспечения продовольственной безопасности независимо от изме-

нения внешних и внутренних условий относятся устойчивое развитие производства сельско-

хозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продоволь-

ственной независимости, а также реализация экспортного потенциала с учётом приоритета

самообеспечения страны отечественной сельскохозяйственной продукцией, сырьём и продо-

вольствием.

Решение указанных задач требует системного подхода в части повышения эффективности

использования сельскохозяйственных угодий - основного средства сельскохозяйственного

производства и важнейшего фактора обеспечения продовольственной безопасности страны.

В связи с этим приоритетными для развития агропромышленного комплекса страны становят-

ся задачи, направленные на выявление неиспользуемых земель сельскохозяйственных уго-

дий, в первую очередь пашни, и вовлечения их в сельскохозяйственный оборот.

Значительные площади сельскохозяйственных угодий Российской Федерации не исполь-

зуются в силу различных природных, экономических и социальных факторов, зачастую тесно

взаимосвязанных между собой (рис. 1.4.1).

Рис. 1.4.1. Факторы, влияющие на распространение неиспользуемых земель

сельскохозяйственного назначения Российской Федерации

РАЗДЕЛ 1

Критическим фактором, в значительной мере повлиявшим на распространение неис-

пользуемых земель сельскохозяйственного назначения, явился раздел единого земельно-

имущественного комплекса на земельные и имущественные доли, произошедший в резуль-

тате реорганизации коллективных хозяйств. Следствием этого оказалось большое количе-

ство невостребованных земельных долей, выбывших из сельскохозяйственного оборота. В

2019 г. количество невостребованных земельных долей составило 1,5 млн ед., общей пло-

щадью 14,2 млн га (раздел 1.3.2 настоящего Доклада), что обусловило 31,6% всей площади

неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в стране (43,4% неиспользуемых

сельскохозяйственных угодий).

Значительное влияние на распространение неиспользуемых земель оказывает ряд при-

родных факторов, вызывающих развитие негативных процессов, таких как водная и ветро-

вая эрозия, засоление и переувлажнение почв, приводящих к значительному снижению пло-

дородия почв и неэффективному использованию малопродуктивных земель в сельскохозяй-

ственном производстве. Сложность агроклиматических условий Российской Федерации в

совокупности с недостаточным обеспечением сельхозтоваропроизводителей финансовыми

и трудовыми ресурсами, необходимыми для сохранения плодородия почв и поддержания

сельскохозяйственных угодий в надлежащем состоянии, приводят к распространению не-

используемых земель, выбывших из сельскохозяйственного оборота, и, как следствие, за-

растанию их сорной и древесно-кустарниковой растительностью. При этом затраты на куль-

туртехнические работы, требуемые для возврата земель в сельскохозяйственный оборот -

раскорчёвку деревьев, срезку кустарника, удаление пней, камней и иные мероприятия, -

увеличиваются по мере возрастания срока, в течение которого участок не использовался.

В итоге при длительном отсутствии обработки возврат неиспользуемых угодий в сельско-

хозяйственный оборот становится экономически нецелесообразным, поскольку стоимость

проведения культуртехнической мелиорации и мероприятий по восстановлению почвенного

плодородия значительно превышает потенциальную прибыль от использования таких зе-

мель.

В 2019 г. признаки неиспользования земельных участков из категории земель сельскохо-

зяйственного назначения определялись в соответствии с Перечнем, утверждённым постанов-

лением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 «О признаках не-

использования земельных участков с учётом особенностей ведения сельскохозяйственного

производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством де-

ятельности в субъектах Российской Федерации». В тоже время проводилась работа с целью

подготовки изменений, расширения и детализации перечня признаков и критериев неисполь-

зования или ненадлежащего использования с учетом опыта их применения на практике. При

этом отмечалось, что одной из основных проблем при применении установленных критериев

РАЗДЕЛ 1

является их соотнесение с видом сельскохозяйственных угодий, информация о котором не

содержится в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и определяется в

соответствии с материалами проектов внутрихозяйственного землеустройства, давно утра-

тившими свою актуальность.

Наряду с общими признаками неиспользования земельных участков, в нормативных право-

вых актах Российской Федерации установлены критерии ненадлежащего использования зе-

мель сельскохозяйственного назначения, влекущего за собой истощение почв и уменьшение

их плодородия. К таковым относится постановление Правительства Российской Федерации

от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия

земель сельскохозяйственного назначения» (рис. 1.4.2). Изменение числовых значений не

менее чем в трёх из перечисленных в данном постановлении критериев позволяет судить о

существенном снижении плодородия, причиной которого являлось использование земель с

нарушением требований рационального использования земель, установленных земельным

законодательством Российской Федерации.

Рис. 1.4.2. Критерии существенного

снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

в соответствии с нормативными правовыми актами

Российской Федерации

Следует также учитывать, что в настоящее время на законодательном уровне существует ряд

мер, направленных на стимулирование сельхозтоваропроизводителей использовать земель-

ные участки по назначению. Так, в соответствии со статьей 8.8 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях неиспользование земельного участка из земель сель-

скохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осущест-

вления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности влечёт наложе-

ние административного штрафа (рис. 1.4.3). Кроме административных штрафов, действующим

законодательством Российской Федерации предусмотрены и иные меры ответственности за

нецелевое использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

например, повышенная налоговая ставка (рис. 1.4.3).

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.4.3. Меры ответственности за нецелевое использование

земельных участков из земель

сельскохозяйственного назначения

На практике задача изъятия неиспользуемых участков и ввода их в сельскохозяйственный

оборот осложняется отсутствием актуальной и достоверной информации о неиспользуемых

участках в структуре земель сельскохозяйственного назначения, их местоположении и грани-

цах, качественном состоянии, собственниках земельных участков.

Данные Государственного кадастра недвижимости не позволяют получить полномасштаб-

ную картину расположения земельных участков на землях сельскохозяйственного назначения

для анализа их используемости в силу, во-первых, заявительного принципа постановки объ-

ектов на кадастровый учет, во-вторых, из-за наличия ранее учтенных земельных участков без

определения границ.

Одним из источников сведений о неиспользуемых землях и землях, используемых с наруше-

нием требований законодательства Российской Федерации, является Федеральная служба по

ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), осуществляющая контроль

за использованием земель сельскохозяйственного назначения и выполнением мероприятий

по сохранению и воспроизводству плодородия почв. В 2019 г. по результатам контрольно-

надзорных мероприятий территориальными управлениями Россельхознадзора выявлено бо-

лее 930 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, зарастающих сорной, древесной

и кустарниковой растительностью, в сельскохозяйственный оборот вовлечено 207,7 тыс. га

(разд. 4 настоящего Доклада). Однако эти сведения охватывают лишь небольшую часть зе-

мель сельскохозяйственного назначения.

РАЗДЕЛ 1

В силу этого для получения целостной картины распространения неиспользуемых земель

на территории Российской Федерации особую важность приобретают результаты работы по

выявлению и инвентаризации неиспользуемых участков на землях сельскохозяйственного

назначения, проводимой в субъектах Российской Федерации. Такая работа осуществляется

региональными органами управления АПК в рамках мониторинга земель сельскохозяйствен-

ного назначения с использованием данных специальных обследований, сведений учрежде-

ний агрохимической службы, а также с привлечением данных дистанционного зондирования

Земли с космических и беспилотных летательных аппаратов, обеспечивающих получение ак-

туальной информации о местоположении и состоянии неиспользуемых земельных участков

на больших территориях.

В настоящем Докладе анализ и оценка распространения неиспользуемых земель сель-

скохозяйственного назначения, сельскохозяйственных угодий и пашни в 2019 г. проводились

на основе данных, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации в соответствии с запросом Минсельхоза России. Сопоставление общих и неис-

пользуемых площадей земель сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственных уго-

дий и пашни по данным субъектов Российской Федерации представлено на рис. 1.4.4.

По состоянию на 1 января 2020 г., по данным субъектов Российской Федерации, площадь

неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения составляла 44,93 млн га

(11,8% общей площади земель сельскохозяйственного назначения в стране).

Среди федеральных округов Российской Федерации (рис. 1.4.5) наибольший вклад в сум-

марную величину площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения вно-

сит Сибирский федеральный округ (доля неиспользуемых земель - 17,3%). Наименьшие доли

неиспользуемых земель по отношению к общей площади таких земель в стране отмечены в

регионах с высокоплодородными почвами и благоприятными агроклиматическими условия-

ми - в Южном (6,0%) и Северо-Кавказском (0,7%) федеральных округах.

Рис. 1.4.4. Площади неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения,

сельскохозяйственных угодий и пашни в сравнении с их общими площадями в 2019 г.

Рис. 1.4.5. Распределение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения

по федеральным округам Российской Федерации в 2019 г.

РАЗДЕЛ 1

Целесообразно также оценить долю неиспользуемых земель в общей площади земель

сельскохозяйственного назначения каждого федерального округа (см. рис. 1.4.5). Так, наи-

большая доля неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в 2019 г. отмечена

в Центральном федеральном округе, где она составляла 20,9% суммарной площади земель

сельскохозяйственного назначения в этом округе. Значительны доли неиспользуемых сельско-

хозяйственных земель в структуре земельного фонда Северо-Западного (20,8%), Уральского

(14,4%) и Приволжского (12,1%) федеральных округов. Менее 10% общей площади земель

сельскохозяйственного назначения неиспользуемые земли занимают в Сибирском (9,2%),

Дальневосточном (8,8%), Южном (7,6%) и Северо-Кавказском (2,5%) федеральных округах.

Касательно субъектов Российской Федерации необходимо отметить, что по состоянию на

1 января 2020 г. в полном объёме использовались земли сельскохозяйственного назначения

в трех субъектах - Республике Ингушетия, Ставропольском крае и Чукотском автономном

округе. В 29 субъектах Российской Федерации, за исключением перечисленных выше, доля

неиспользуемых земель не превышает 10% общей площади сельскохозяйственных земель в

регионе; в 21 субъекте - от 10 до 25%, в 19 - от 25 до 50%. Субъекты Российской Федерации,

доля неиспользуемых земель в которых составляет свыше 50% общей площади земель сель-

скохозяйственного назначения в регионе, представлены на рис. 1.4.6.

Рис. 1.4.6. Субъекты Российской Федерации с наибольшей долей

неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в 2019 г.

(от общей площади земель сельскохозяйственного назначения в субъекте), %

По состоянию на 1 января 2020 г. по данным субъектов Российской Федерации, площадь

неиспользуемых сельскохозяйственных угодий составляла 32,68 млн га, или 16,5% об-

щей площади сельскохозяйственных угодий и 72,7% площади неиспользуемых земель сель-

скохозяйственного назначения в стране.

Распределение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в федеральных округах

Российской Федерации относительно площади неиспользуемых угодий в целом по стране

представлено на рис. 1.4.7. Наибольшая доля неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

по отношению к их общей площади в стране в 2019 г. приходится на Сибирский федеральный

округ - 20,8%; значителен вклад Приволжского и Центрального федеральных округов - 19,6 и

18,1% соответственно. Наименьшие доли приходятся на Южный (6,4%) и Северо-Кавказский

(0,9%) федеральные округа.

Рис. 1.4.7. Распределение неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

по федеральным округам Российской Федерации в 2019 г.

РАЗДЕЛ 1

Оценка доли неиспользуемых угодий относительно общей площади угодий в федеральном

округе показала, что наиболее широко они распространены на территории Северо-Западного

федерального округа, где занимают 59,6% всех сельскохозяйственных угодий.

Высока доля неиспользуемых сельскохозяйственных угодий также в Уральском федераль-

ном округе (30,9% общей площади сельскохозяйственных угодий округа). В прочих федераль-

ных округах доля неиспользуемых угодий варьирует от 25,0% в Дальневосточном до 6,5% в

Южном; минимальная доля отмечена в Северо-Кавказском федеральном округе - 2,6%.

Субъекты Российской Федерации с долей неиспользуемых угодий более 50% общей пло-

щади угодий в регионе представлены на рис. 1.4.8.

Рис. 1.4.8. Субъекты Российской Федерации с наибольшей долей

неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в 2019 г.

(от общей площади сельскохозяйственных угодий в субъекте), %

Среди субъектов Российской Федерации можно выделить пять регионов, в которых сель-

скохозяйственные угодья используются в полном объёме. К ним относятся Республика

Ингушетия, Ставропольский край, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные окру-

га. Менее 10% неиспользуемых угодий присутствует в структуре сельскохозяйственных зе-

мель 24 субъектов Российской Федерации, ещё в 22 регионах доля неиспользуемых угодий

варьирует от 10 до 25%, в 21 - от 25 до 50%.

По обобщённой информации субъектов Российской Федерации, по состоянию на 1 января

2020 г. площадь неиспользуемой пашни составила 19,13 млн га, или 16,6% общей площади

пашни и 59,1% неиспользуемых сельскохозяйственных угодий в стране.

Распределение общей площади неиспользуемой пашни по федеральным округам пред-

ставлено на рис. 1.4.9.

Рис. 1.4.9. Распределение неиспользуемой пашни

по федеральным округам Российской Федерации в 2019 г.

РАЗДЕЛ 1

Наиболее значительный вклад в распространение неиспользуемой пашни в стране вносят

Приволжский, Сибирский и Центральный федеральные округа - соответственно 26,5, 21,6 и

20,9% общей площади пашни в Российской Федерации. Минимальный вклад в общую площадь

неиспользуемой пашни вносят Северо-Западный (7,8%), Южный (7,5%), Дальневосточный

(5,9%) и Северо-Кавказский (0,4%) федеральные округа.

Наибольшая площадь неиспользуемой пашни приходится на Северо-Западный федераль-

ный округ, где она составляет 50,4% общей площади пашни в регионе. Значительная доля не-

используемой пашни отмечена также в Дальневосточном федеральном округе - 27,5%, наи-

меньшая - в Северо-Кавказском федеральном округе -1,5%.

В 2019 г. неиспользуемая пашня отсутствовала в пяти субъектах Российской Федера-

ции - Республике Ингушетия, Ставропольском крае, Ненецком, Чукотском и Ямало-Ненецком

автономных округах. В 21 регионе, за исключением перечисленных выше, доля неиспользуе-

мой пашни не превышает 10%, в 22 колеблется от 10 до 25%, в 22 - от 25 до 50%. Субъекты

Российской Федерации, доля неиспользуемой пашни в которых превышает 50% общей пло-

щади пашни в регионе, представлены на рис. 1.4.10.

Рис. 1.4.10. Субъекты Российской Федерации с наибольшей долей

неиспользуемой пашни в 2019 г. (от общей площади пашни в субъекте), %

Анализ информации о распространении неиспользуемых земель сельскохозяйственного

назначения, сельскохозяйственных угодий и пашни в 2017-2019 гг. (рис. 1.4.11) показывает, что

за указанный период их площади изменялись незначительно. Это свидетельствует о недоста-

точной активности работ по повышению эффективности использования земель сельскохозяй-

ственного назначения, в частности, вовлечению в оборот ранее выбывших из производства

сельскохозяйственных угодий.

РАЗДЕЛ 1

Рис. 1.4.11. Динамика площадей неиспользуемых земель

сельскохозяйственного назначения,

сельскохозяйственных угодий и пашни

в 2017-2019 гг.

Сведения о распределении неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения,

сельскохозяйственных угодий и пашни в субъектах Российской Федерации по состоянию на

01.01.2020 приведены в прил. 1.4.1.

1.4.2. Вовлечение неиспользуемых земель

в сельскохозяйственный оборот и развитие

мелиоративного комплекса

В целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назна-

чения в регионах Российской Федерации сельхозтоваропроизводителями осуществляются ра-

боты по вовлечению в оборот ранее выбывших сельскохозяйственных угодий. По состоянию

на 1 января 2020 г., по данным субъектов Российской Федерации, площадь вовлечённых

сельскохозяйственных угодий составила 1,6 млн га, или 4,8% площади неиспользуемых

угодий по состоянию на начало 2019 г.

Вклад федеральных округов Российской Федерации в вовлечение в сельскохозяйственный

оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий представлен на рис. 1.4.12.

Среди федеральных округов Российской Федерации набольший вклад в вовлечение неис-

пользуемых угодий внес Приволжский федеральный округ, где в 2019 г. возвращено в оборот

20,8% площади всех вовлеченных угодий в стране (333,13 тыс. га). Значительные доли тако-

РАЗДЕЛ 1

вых земель также отмечены в Центральном (19,7%, или 315,74 тыс. га), Южном (17,0%, или

272,52 тыс. га) Дальневосточном

(16,4%, или

262,15 тыс. га), Сибирском

(15,0%, или

239,71 тыс. га) федеральных округах. Минимальные доли вовлеченных земель соответствуют

Уральскому (7,0%, или 111,40 тыс. га), Северо-Западному (2,5%, или 39,74 тыс. га) и Северо-

Кавказскому (1,8%, или 28,29 тыс. га) федеральным округам.

Рис. 1.4.12. Распределение вовлечённых сельскохозяйственных угодий

по федеральным округам Российской Федерации в 2019 г.

(от общей площади вовлеченных сельскохозяйственных угодий

Российской Федерации)

Распределение площади вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий в разре-

зе субъектов Российской Федерации по федеральным округам представлено на картах на

рис. 1.4.13-1.4.20.

Наиболее важным аспектом повышения эффективности сельскохозяйственного производ-

ства является вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни - основного

средства производства в растениеводстве и основы продовольственной безопасности страны.

В структуре выявленной неиспользуемой пашни целесообразно выделить пашню, при-

годную для введения в сельскохозяйственный оборот. Суммарная площадь пашни,

пригодной для введения в сельскохозяйственный оборот, по данным Депрастениеводства

Минсельхоза России на 1 января 2020 г., составляет 9,6 млн га, или 49,7% всей неиспользуе-

мой пашни в стране.

содержание .. 2 3 4 5 ..