Сводный годовой доклад о ходе реализации и эффективности госпрограмм Санкт-Петербурга за 2017 год - часть 2

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

22 

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 

 

Утверждена постановлением Правительства  
Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 553 

Ответственный исполнитель  

Комитет по здравоохранению 

Цель  

Обеспечение доступности медицинской помощи и 
повышение эффективности медицинских услуг, 
объемы, виды и качество которых должны 
соответствовать уровню заболеваемости и 
потребностям населения, передовым достижениям 
медицинской науки 

Задачи  

  Обеспечение приоритета профилактики в сфере 
охраны здоровья и развития первичной медико-
санитарной помощи 
  Повышение эффективности оказания 
специализированной, включая высокотехнологичную, 
медицинской помощи, скорой, в том числе скорой 
специализированной, медицинской помощи, 
медицинской эвакуации 
  Развитие и внедрение инновационных методов 
диагностики, профилактики и лечения 
  Повышение эффективности службы 
родовспоможения и детства 
  Развитие медицинской реабилитации 
населения и совершенствование системы 
санаторно-курортного лечения, в том числе 
детей 

  Обеспечение медицинской помощью 
неизлечимых больных, в том числе детей 
  Обеспечение системы здравоохранения 
высококвалифицированными  
и мотивированными кадрами 

Подпрограммы  государственной программы

Подпрограмма 1 «Профилактика 
заболеваний и формирование здорового 
образа жизни. Развитие первичной медико-
санитарной помощи» 

Подпрограмма 2 «Совершенствование 
оказания специализированной, включая 
высокотехнологичную, медицинской 
помощи, скорой, в том числе скорой 
специализированной, медицинской помощи, 
медицинской эвакуации» 

Подпрограмма 3 «Охрана здоровья матери и 
ребенка» 

Подпрограмма 4 «Развитие 
реабилитационной медицинской помощи и 
санаторно-курортного лечения» 

Подпрограмма 5 «Формирование 
эффективной системы оказания медицинской 
помощи» 

Подпрограмма 6 «Медицинская помощь в 
рамках Территориальной программы 
обязательного медицинского страхования» 

94,7 % 

эффективность реализации ГП  

 

142 823,3 

млн руб.

 

фактический объем  
финансирования ГП   

 

95,4 % 

степень достижения целевых 
показателей ГП  

 

22  

исполнителя ГП 

 

 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

23 

 

СВЕДЕНИЯ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ  

Сведения о степени достижения плановых значений целевых показателей

 

12  из  17  плановых  значений  целевых  показателей  государственной  программы 

достигнуты в полной мере. 

 

№ 

Наименование целевого показателя 

План 

Факт 

Степень 

достижения 

планового 

значения, % 

1 

Смертность от всех причин,  
на 1000 населения 

11,8 

11,5 

102,6 

2 

Материнская смертность, случаев  
на 100 тыс. родившихся живыми 

18,5 

17,6 

105,1 

3 

Младенческая смертность, случаев на 
1000 родившихся живыми 

4,2 

3,6 

116,7 

4 

Смертность от болезней системы 
кровообращения, на 100 тыс. населения 

670,0 

655,1 

102,3 

5 

Смертность от дорожно-транспортных 
происшествий, на 100 тыс. населения 

10,1 

6,3 

160,3 

6 

Смертность от новообразований (в том 
числе от злокачественных),  
на 100 тыс. населения 

252,6 

256,6 

98,4 

7 

Смертность от туберкулеза,  
на 100 тыс. населения 

4,5 

3,6 

125,0 

8 

Зарегистрировано больных с диагнозом, 
установленным впервые в жизни, 
активный туберкулез,  
на 100 тыс. населения 

24,0 

19,9 

120,6 

9 

Охват диспансеризацией взрослого 
населения, % 

21,0 

21,0 

100,0 

10 

Доля больных с выявленными 
злокачественными новообразованиями 
на I-II ст., % 

54,3 

55,6 

102,4 

11 

Обеспеченность врачами,  
на 10 тыс. населения 

41,2 

49,8 

82,7 

12 

Количество среднего медицинского 
персонала, приходящегося на 1 врача 

2,00 

1,48 

74,0 

13 

Средняя заработная плата врачей и 
работников медицинских организаций, 
имеющих высшее медицинское 
(фармацевтическое) или иное высшее 

180,0 

184,1 

102,3 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

24 

 

№ 

Наименование целевого показателя 

План 

Факт 

Степень 

достижения 

планового 

значения, % 

образование, предоставляющих 
медицинские услуги (обеспечивающих 
предоставление медицинских услуг),  
от средней заработной платы  
в Санкт-Петербурге, % 

14 

Средняя заработная плата среднего 
медицинского (фармацевтического) 
персонала (персонала, обеспечивающего 
условия для предоставления 
медицинских услуг) от средней 
заработной платы в соответствующем 
регионе, % 

95,1 

107,7 

113,2 

15 

Средняя заработная плата младшего 
медицинского персонала (персонала, 
обеспечивающего условия для 
предоставления медицинских услуг)  
от средней заработной платы в 
соответствующем регионе, % 

80,0 

81,2 

101,5 

16 

Ожидаемая продолжительность жизни 
при рождении, лет 

75,70 

75,45 

99,7 

17 

Количество социально ориентированных 
некоммерческих организаций, 
зарегистрированных на территории  
Санкт-Петербурга, реализующих проекты 
в области здравоохранения, ед. 

3 

2 

66,7 

Степень достижения целевых показателей 

95,4 

Пояснения по целевым показателям со степенью достижения планового значения менее 

100% 

Недостижение  планового  значения  целевого  показателя  №  6  объясняется  высоким 

удельным  весом  в  возрастной  структуре  населения  лиц  старших  возрастных  групп. 
Фактическое  значение  является  прогнозным,  окончательные  данные  по  достижению 
показателя будут опубликованы Росстатом в августе 2018 года. 

Плановое  значение  целевого  показателя  №  11  характеризуется  невыполнением, 

что

 

связано с нецелесообразностью в настоящее время сокращения врачебного персонала: 

1369 (5%) врачей находятся в отпусках по уходу за ребенком, 6454 (25%) врачей – пенсионного 
возраста. 

Значение  целевого  показателя  №  12  не  соответствует  запланированному  значению 

в связи с недостижением планового значения индикатора № 11. В соответствии с методикой 
расчета  показатель  «Количество  среднего  медицинского  персонала,  приходящегося 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

25 

 

на 1 врача»  определяется  как  отношение  числа  физических  лиц  среднего  медицинского 
персонала в лечебно-профилактических учреждениях (далее – ЛПУ) к числу физических лиц 
врачей в ЛПУ.  

Расчет отклонения целевого показателя № 16 «Ожидаемая продолжительность жизни  

при рождении» производился на основании предварительных данных статистики за 2017 год. 
Срок  предоставления  окончательного  варианта  данных  за  2017  год  в соответствии  с 
федеральным планом статистических работ - август 2018 года. При этом значение показателя 
в  Санкт-Петербурге  за  период  с  2011  года  выросло  более  чем  на  2,5%  и  превышает 
аналогичный показатель, являющийся целевым для Российской Федерации.  

Целевой показатель № 17 не исполнен в связи с тем, что по итогам конкурсного отбора                                                       

по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, 
реализующим  проекты  в  области  здравоохранения,  были  отобраны  2  организации, 
соответствующие требованиям действующего законодательства. 

 

Сведения о финансировании государственной программы  

Общий  объем  финансирования,  предусмотренный  на  реализацию  государственной 

программы  в  2017  году,  составил  142 823 320,3  тыс.  рублей,  в  том  числе  объем 
финансирования за счет бюджетных средств – 93 155 689,5 тыс. рублей, степень соответствия 
фактического  объема  бюджетного  финансирования  планируемому  составила  97,2%  
(в том числе по бюджету Санкт-Петербурга 97,1%). 

Структура источников финансирования государственной программы, тыс. руб. 

 

В рамках государственной программы на 2017 год были запланированы мероприятия, 

относящиеся  к  расходам  развития  и  включенные  в  Адресную  инвестиционную  программу 
Санкт-Петербурга на 2017 год, в структуре расходов их доля составила  5,2%. Мероприятия, 
связанные  с  расходами  развития,  реализуются  в  рамках  подпрограммы  «Формирование 
эффективной системы оказания медицинской помощи» (Подпрограмма 5). 

Структура бюджетного финансирования государственной программы  

по видам расходов, тыс. руб. 

 

51 209 643,7

2 346 607,9

88 197 318,3

49 667 630,8

2 363 932,6

90 791 756,9

Внебюджетные источники

Федеральный бюджет

Бюджет Санкт-Петербурга

План

Факт

2 332 465,5

85 864 852,8

4 801 425,2

85 990 331,7

Расходы развития

Текущие расходы

План

Факт

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

26 

 

Структура бюджетного финансирования в разрезе подпрограмм, %  

 

Структура бюджетного финансирования государственной программы  

в разрезе подпрограмм и видов расходов, % 

 

 

37,6%

18,7%

2,4%

1,8%

23,9%

15,6%

100,0%

72,4%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

27,6%

Текущие расходы

Расходы развития

Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование 
здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной 
помощи» 

Подпрограмма 2 «Совершенствование оказания 
специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской 
помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, 
медицинской помощи, медицинской эвакуации» 

 
Подпрограмма 3 «Охрана здоровья матери и ребенка» 

 

Подпрограмма 4 «Развитие реабилитационной медицинской помощи 
и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» 

 
Подпрограмма 5 «Формирование эффективной системы оказания 
медицинской помощи» 

 

Подпрограмма 6 «Медицинская помощь в рамках Территориальной 
программы обязательного медицинского страхования» 

 

Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и 
формирование здорового образа жизни. Развитие первичной 
медико-санитарной помощи» 

Подпрограмма 2 «Совершенствование оказания 
специализированной, включая высокотехнологичную, 
медицинской помощи, скорой, в том числе скорой 
специализированной, медицинской помощи, медицинской 
эвакуации» 

Подпрограмма 3 «Охрана здоровья матери и ребенка» 

Подпрограмма 4 «Развитие реабилитационной медицинской 
помощи и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» 

 
Подпрограмма 5 «Формирование эффективной системы 
оказания медицинской помощи» 

 

Подпрограмма 6 «Медицинская помощь в рамках 
Территориальной программы обязательного медицинского 
страхования» 

 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

27 

 

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ  

Показатель  эффективности  реализации  государственной  программы  составляет 

94,7%

,  что  соответствует  высокому  уровню 

эффективности реализации государственной программы. 

Степень достижения целевых показателей государственной программы – 

95,4%

 

Итоговый показатель эффективности реализации по подпрограммам государственной программы равен 

93,9%

 

Расчет итоговой оценки эффективности реализации по подпрограммам государственной программы: 

№ 

п/п 

Показатель оценки

 

ПП 1 

ПП 2 

ПП 3 

ПП 4 

ПП 5 

ПП 6 

ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, % 

97,2 

98,0 

94,4 

99,7 

79,9 

94,2 

1. 

Степень достижения индикаторов подпрограммы, % 

99,7 

98,9 

100,0 

100,0 

100,0 

82,5 

2. 

Степень реализации мероприятий подпрограммы, % 

92,3 

95,2 

83,3 

100,0 

54,2 

100,0 

2.1 

Общее количество мероприятий подпрограммы, ед. 

13 

21 

6 

5 

48 

3 

2.2 

Количество выполненных мероприятий подпрограммы, ед. 

12 

20 

5 

5 

26 

3 

3. 

Степень соответствия запланированному уровню расходов 
по подпрограмме, % 

99,7 

100,0 

99,9 

99,2 

85,4 

100,0 

3.1 

Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных 
законом о бюджете, тыс. руб. 

14 529 991,8 

22 304 298,1  1 701 674,9 

2 266 385,0 

17 418 112,6  34 935 227,1 

3.2 

Объем фактически использованных бюджетных 
ассигнований, тыс. руб. 

14 486 960,7 

22 294 374,6  1 699 455,1 

2 248 482,8 

14 879 425,9  34 935 227,1 

Справочно 

 

 

 

 

Общее количество индикаторов по подпрограмме, ед. 

7 

13 

5 

5 

14 

5 

 

Количество индикаторов подпрограммы со степенью 
достижения планового значения 100 % и более, ед. 

6 

10 

5 

5 

14 

2 

Принятые сокращения: ПП – подпрограмма.

 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

28 

 

СВЕДЕНИЯ  ОБ  ОСНОВНЫХ  РЕЗУЛЬТАТАХ  РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 

ПОДПРОГРАММА  1  «ПРОФИЛАКТИКА  ЗАБОЛЕВАНИЙ  И  ФОРМИРОВАНИЕ 
ЗДОРОВОГО  ОБРАЗА  ЖИЗНИ.  РАЗВИТИЕ  ПЕРВИЧНОЙ  МЕДИКО-САНИТАРНОЙ 
ПОМОЩИ»  

 

Цели  

  Снижение заболеваемости инфарктом миокарда  
и инсультами 

  Повышение

 

выявляемости

 

больных 

злокачественными новообразованиями на I-II стадиях 
заболевания 

  Снижение уровня распространенности 
инфекционных заболеваний, профилактика которых 
осуществляется проведением иммунизации населения 
в соответствии с национальным календарем прививок 

  Снижение заболеваемости алкоголизмом, 
наркоманией 

Задачи  

  Развитие  системы  медицинской  профилактики  неинфекционных  заболеваний  
и  формирование  здорового  образа  жизни  у  населения  Санкт-Петербурга,  в  том  числе 
снижение распространенности наиболее значимых факторов риска 

  Реализация дифференцированного подхода к  организации в рамках первичной медико-
санитарной помощи профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе 
детей, в целях обеспечения своевременного выявления заболеваний, дающих наибольший 
вклад в показатели инвалидизации и смертности населения 

  Снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых 
осуществляется  проведением  иммунизации  населения  в  соответствии  с  Национальным 
календарем профилактических прививок 

  Сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, 
профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии  
с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха) 

  Раннее выявление инфицированных ВИЧ, острыми вирусными гепатитами B и C 
  Ведение реестров пациентов, инфицированных ВИЧ, острыми вирусными гепатитами B и C 
 

 

97,2 % 

эффективность реализации 
подпрограммы  

99,7 % - степень достижения 
индикаторов 

92,3 % - степень реализации 
мероприятий 

99,7 % - степень соответствия 
запланированному уровню 
расходов  

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

29 

 

Основные результаты реализации Подпрограммы 1 

В  целях  формирования  здорового  образа  жизни,  включая  популяризацию  культуры 

здорового  питания,  спортивно-оздоровительных  программ,  профилактику  алкоголизма  
и  наркомании,  противодействие  потреблению  табака,  в  Санкт-Петербурге  осуществлялась 
работа  по  реализации  мероприятий  в  соответствии  с  федеральным  и  региональным 
законодательством. 

Важным  элементом  системы  формирования  здорового  образа  жизни  стали  центры 

здоровья, 

созданные 

в 

городских 

бюджетных 

учреждениях 

здравоохранения.  

В  Санкт-Петербурге  осуществляют  свою  деятельность  30  центров  здоровья  для  взрослого 
населения и детского населения.  

В центры здоровья за период их деятельности обратилось 582 970 человек, в том числе 

дети - 110 331; из них признано здоровыми - 21,6%, выявлены функциональные расстройства 
у 78,4% обратившихся в центры здоровья.  В Санкт-Петербурге широко применяется практика 
выездных  акций  центров  здоровья  на  территории  районов  Санкт-Петербурга,  ежегодно 
обследуется более 8 000 человек - работников предприятий и организаций города.  

В Санкт-Петербурге организована инфраструктура системы медицинской профилактики, 

которая  включает  в  себя  Санкт-Петербургское  государственное  казенное  учреждение 
здравоохранения  «Городской  центр  медицинской  профилактики»  (далее  -  ГЦМП),  
312 школ пациентов в медицинских учреждений здравоохранения, 82 отделения и кабинета 
профилактики  в  амбулаторно-поликлинических  учреждениях  для  взрослого  населения,  
49  кабинетов  медицинской  помощи  в  отказе  от  курения,  46  школ  материнства  в  женских 
консультациях, 107 школ здоровья в детских поликлиниках и отделениях, в том числе 58 школ 
молодой матери, 30 центров здоровья для взрослого и детского населения.  

В  2017  году  специалистами  ГЦМП  проведены  12  уроков  здоровья  «Движение  -  это 

жизнь»  в  общеобразовательных  учреждениях  Санкт-Петербурга  с  охватом  более  
300 человек. В целях выявления фактора риска «низкая физическая активность» проведено 
анкетирование  на  тему  «Двигательная  активность»  с  привлечением  300  учащихся  
и 90 преподавателей общеобразовательных учреждений города. 

В целях вовлечения в занятия физкультурой и спортом семей с детьми и лиц пожилого 

возраста ГЦМП проведены следующие мероприятия среди разных целевых групп: 

1.  Для  медицинских  работников  по  вопросам  гигиенического  воспитания  населения 

проведено  180  мероприятий  с  охватом  5  780  человек  (4  030  врачей  и  1  750  средних 
медицинских  работников),  в  том  числе  6  циклов  обучения,  21  конференция,  34  семинара,  
11  круглых  столов,  51  инструктивно-методических  совещания,  6  тренингов,  58  занятий  
по повышению квалификации медицинских специалистов. 

2. Для немедицинских работников - 22 мероприятия с охватом более 800 человек.  

3. Для школьников - 273 мероприятия с охватом более 500 человек, а также 139 уроков 

здоровья с охватом более 4 000 человек.  

4. Для студентов - 56 мероприятий с охватом более 1 400 человек. 

5. Для населения - 46 мероприятий с охватом более 1 500 человек. 

В  Санкт-Петербурге  28.09.2017  прошла  информационно-образовательная  городская 

акция,  посвященная  «Всемирному  дню  сердца»,  в  которой  приняли  участие  более  
3  000  жителей  и  гостей  города.  Во  всех  районах  города  государственными  учреждениями 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

30 

 

здравоохранения 

для 

различных 

слоев 

населения 

было 

организовано 

более  

100 мероприятий, в которых приняли участие более 300 000 человек разных возрастных групп.  

В  целях  дальнейшей  активизации  работы  по  снижению  смертности  населения  

от 

сердечно-сосудистых 

заболеваний 

в 

период 

с 

24.10.2017 

по 

31.10.2017  

в Санкт-Петербурге организованы и проведены мероприятия, посвященные Всемирному дню 
борьбы  с  инсультом.  Всем  желающим  выполнены  скрининговые  обследования.  Этому 
предшествовала  большая  предварительная  подготовительная  работа  с  участием  СМИ: 
телеканала  «Город  плюс»,  телеканала  «78»,  телеканала  «Санкт-Петербург»,  Радио 
«Петербург». Охват обследованных составил более 580 человек.  

Примером  взаимодействия  исполнительных  и  законодательных  органов  власти, 

общественных организаций и администрации района по вопросам формирования здорового 
образа жизни стала акция «Мед-Марафон», проведенная на территории Колпинского района 
Санкт-Петербурга.  Цель  акции  -  укрепление  здоровья  населения  Колпинского  района  
Санкт-Петербурга,  формирование  мотивации  для  ведения  здорового  образа  жизни, 
повышение  уровня  информирования  о  факторах  риска  развития  и  способах  профилактики 
неинфекционных заболеваний. В 2017 году впервые, на «Мед-Марафоне» была проведена 
вакцинация против гриппа и организован прием врачом-педиатром детей в возрасте от 6 лет. 
В течение года в рамках данных акций охват составил более 750 человек.  

В  апреле  2017  года  в  рамках  проведения  XII  международного  форума  «Старшее 

поколение» Комитетом по здравоохранению была организована выставочная экспозиция и 
интерактивная  площадка,  где  любой  желающий  мог  пройти  медицинские  обследование. 
Гостям  и  участникам  Форума  измерялось  артериальное  и  внутриглазное  давление, 
проводилось  исследование  на  уровень  содержания  сахара  в  крови.  Более  350  человек, 
посетивших  выставочный  стенд  и  интерактивную  площадку,  смогли  получить 
высокопрофессиональные рекомендации специалистов. 

В целях информационно-просветительской работы, с учетом целевой аудитории, было 

выдано 

более 

10 

800 

экземпляров 

печатной 

продукции 

по 

профилактике 

сердечно-сосудистых  заболеваний,  сахарного  диабета,  режиму  двигательной  активности, 
здоровому питанию, отказу от курения. 

В  рамках  Санкт-Петербургского  международного  форума  «Здоровье»,  прошедшего  

с  11  по  13  октября  2017  года,  более  500  человек,  посетившие  выставочный  стенд  и 
интерактивную 

площадку 

Комитета 

по 

здравоохранению, 

смогли 

получить 

профессиональные рекомендации специалистов. В целях информационно-просветительской 
работы  гостям  и  участникам  форума  было  выдано  более  10  300  экземпляров  печатной 
продукции по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, сахарного диабета, режиму 
двигательной активности, здоровому питанию, отказу от вредных привычек. 

В  Музее  гигиены  ГЦМП  в  течение  года  была  организована  постоянно  действующая 

экспозиции  «Профилактика  алкоголизма»,  включающая  информацию  о  патологическом 
влиянии 

алкоголя 

на 

здоровье. 

В 

2017 

году 

выставку 

посетило 

более  

1 500 организованных групп населения. 

На основе межведомственного взаимодействия сотрудниками наркологической службы 

Санкт-Петербурга проведены следующие мероприятия:  

264 лекции, занятия, семинара для педагогов и родителей; 

1 736 бесед с детьми и их родителями;  

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

31 

 

43 занятия «Школы для родителей»; 

26 спортивных мероприятий; 

опубликовано 6 статей в газетах муниципальных образований города;  

опубликовано 2 интервью на центральных и кабельных каналах телевидения; 

в  районных  наркологических  амбулаторных  подразделениях  на  стендах  для 

посетителей 

размещена 

информация 

о 

порядке 

лечения 

в 

наркологических 

реабилитационных центрах; 

продолжена  работа  «Телефона  доверия»  наркологической  службы  города:  

в  2017  году  поступило  более  11  000  звонков,  в  том  числе  по  вопросам  наркозависимости  
в подростковом и юношеском возрасте. 

В  целях  информирования  на  индивидуальном  уровне  детей,  подростков  

и их родителей, и снижения показателя детской смертности от внешних причин, отнесенных  
к  категориям  «убийство»  и  «самоубийство»,  в  соответствии  с  соглашением  от  20.04.2011 
№ 86/03 «Об обеспечении деятельности на территории Санкт-Петербурга детского телефона 
доверия  (службы  экстренной  психологической  помощи)  с  единым  общероссийским 
телефонным  номером»,  заключенным  между  Правительством  Санкт-Петербурга  и  Фондом 
поддержки  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  с  апреля  2011  года  
в  ГБУЗ  «ЦВЛ  «Детская  психиатрия»  им.  С.С.  Мнухина»  работает  Всероссийский  телефон 
доверия.  

По итогам 2017 год поступило 46 974 звонка, из них по вопросам жестокого обращения 

с детьми - 135, суицида - 470, выполнено онлайн-консультаций – 1 642. По телефону доверия 
по  состоянию  на  31.12.2017  зарегистрировано  411  обращений  по  оказанию  экстренной 
психологической помощи детям, подросткам и их родителям.  

Специалистами  проведено  89  очных  консультаций  несовершеннолетних,  склонных  

к  суицидам,  из  них  проконсультировано  в  возрасте  до  14  лет  –  50  человек,  в  возрасте  
15-17 лет - 39 человек, родителей - 84 человека. Реализовано 328 индивидуальных программ 
реабилитации детей, склонных к суицидам.  

В  рамках  проведения  Всемирного  дня  здоровья  07.04.2017  организована  акция 

«Депрессия. Давай поговорим!», в рамках которой прошли пресс-конференция, бесплатные 
экскурсии в Музей гигиены, «Марш здоровья» - пешая прогулка по методике скандинавская 
ходьбы, в которой приняли участие более 700 человек, а также лекция о пользе такой ходьбы. 

В  ГБУЗ  «Городской  консультативно-диагностический  центр  для  детей  «Ювента» 

(репродуктивное  здоровье)»  организована  работа  круглосуточного  «телефона  доверия»  по 
вопросам  охраны  репродуктивного  здоровья  подростков,  профилактики  нежелательной 
беременности, заболеваний, передающихся половым путем. 

В  2017  году  специалистами  Консультативного  телефонного  центра  помощи  в  отказе  

от  потребления  табака  Санкт-Петербургского  научно-исследовательского  института 
фтизиопульмонологии  Минздрава  России  (далее  -  «горячая  линия»  КТЦ)  проведено  
1  288  консультаций  по  вопросам  здорового  образа  жизни,  рискам  потребления  алкоголя, 
наркотиков,  физической  активности,  здорового  питания,  ВИЧ-инфекции,  работы  центров 
здоровья.  

Комитетом  по  печати  осуществляется  информирование  населения  о  негативных 

последствиях  злоупотребления  алкоголем  и  преимуществах  здорового  образа  жизни 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

32 

 

посредством  объединенного  медиа-ресурса  Правительства  Санкт-Петербурга  (газета 
«Петербургский  дневник»,  телеканал  «Санкт-Петербург»),  а  также  с  использованием 
районных и муниципальных печатных и электронных средств массовой информации.  

В рамках реализации Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья 

граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в 
государственных учреждениях здравоохранения Санкт-Петербурга работают 49 кабинетов и 
21 школа по отказу от курения, в которых прошли обучение более 2 800 человек.  

В 2017 году услугами «горячей линии» КТЦ по помощи в отказе от потребления табака 

воспользовались 3 539 человека, что на 13% больше, чем в 2016 году.  

В рамках мероприятий по борьбе в Санкт-Петербурге с табаком  Санкт-Петербургским 

информационно-аналитическим  центром  проведен  социологический  опрос  жителей  
Санкт-Петербурга. Согласно данным экспресс-анализа СПб «ИАЦ», в 2017 году доля курящих 
совершеннолетних составила 31,6%, в  2016 году - 31,5%, в 2015 году  - 32,3%, причем доля 
курящих мужчин сократилась с 39,7% в 2015 году до 35,4% - в 2017 году. 

Для  реализации  мер  по  формированию  здорового  образа  жизни  населения  

Санкт-Петербурга разработан и постоянно актуализируется по согласованию с Управлением 
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 
по  Санкт-Петербургу,  перечень  рекомендуемых  обогащенных  продовольственных  товаров  
и  сырья  для  обеспечения  социального  питания  в  учреждениях  Санкт-Петербурга  
с учетом специфики и особенностей организации питания детского и взрослого контингента.  

В  Музее  гигиены  ГЦМП  проведено  1  602  экскурсии,  включая  экспозиции  

по  формированию  здорового  образа  жизни,  популяризации  здорового  питания, 
профилактики алкоголизма и наркомании, противодействия потреблению табака и показов 
видеофильмов. Число посетителей составило 34 689 человек. Также в Музее гигиены ГЦМП 
организована  постоянно  действующая  экспозиция,  посвященная  проблемам  сахарного 
диабета. 

Основным 

методом 

профилактики 

неинфекционных 

заболеваний 

является 

диспансеризация  взрослого  населения,  которая  проводится  1  раз  в  3  года.  План 
диспансеризации  определенных  групп  взрослого  населения  за  2017  год  составлял  
932 000 человек и выполнен на 99,7%. В ходе диспансеризации в 2017 году у граждан было 
выявлено  914  846  различных  факторов  риска  развития  неинфекционных  заболеваний. 
Наиболее  часто  выявлялось  «нерациональное  питание»  -  у  232  625  человек,  «низкая 
физическая  активность»  -  у  177  259  человек,  избыточная  масса  тела  –  у  117  412  человек. 
Положительным  моментом  явилось  снижение  распространенности  курения  табака  среди 
лиц, прошедших диспансеризацию: с 17,8% в 2013 году до 11,4% в 2017 году. 

Отдельно 

проанализирована 

выявляемость 

онкологических 

заболеваний.  

По сравнению с  2016 годом общая выявлемость онкологии выросла  на 87,4%, в том числе  
с впервые установленным диагнозом – на 48,2%, а по отдельным локализациям, относящимся  
к колоректальному раку, выявляемость выросла более чем в 2 раза.  

Кроме  того,  значительно  улучшилось  выявление  злокачественных  заболеваний  

на  ранних  стадиях:  с  62,1%  в  2015  году  до  79,2%  в  2017  году,  по  раку  молочной  железы  -  
с 67,5% до 82,3% соответственно.  

В  2017  году  подлежало  профилактическим  медицинским  осмотрам  796  574  человека  

в возрасте от 0 до 17 лет включительно, осмотрено 799 100 человек (100,3% от подлежащих). 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

33 

 

В  2017  году  благодаря  активной  информационно-просветительской  кампании  за  счет 

средств  бюджета  и  внебюджетных  источников  от  гриппа  привито  рекордное  количество 
жителей города – 2 599 973 человек, что на 20,7% больше, чем в 2016 году и в 4 раза больше, 
чем  в  2005  году.  Охват  вакцинопрофилактикой  против  гриппа  составил  49,75%  
от численности населения Санкт-Петербурга.  

В  2017  году  впервые  в  15  районах  Санкт-Петербурга  была  организована  работа 

передвижных прививочных пунктов, в которых привито более 183 тыс. человек, что в 4 раза 
больше,  чем  в  2016  году.  Более  600  выездных  прививочных  бригад  было  создано  для 
иммунизации  работников  промышленных  предприятий  и  организаций,  в  среднем 
еженедельно  работало  350  прививочных  бригад.  За  весь  период  иммунизации  прививки 
против гриппа проведены на 6 212 объектах, привито 610 521 человек, что составляет 31,66% 
от  плана  взрослого  населения.  Активно  проводилась  иммунизация  против  гриппа 
беременных  (привито  12  000  женщины),  а  также  лиц  с  хроническими  заболеваниями 
(сахарный  диабет,  ишемическая  болезнь  сердца,  ожирение,  хроническая  обструктивная 
болезнь легких – всего привито около 500 тыс. человек). 

В  целом  План  прививок  в  рамках  национального  календаря  выполнен  на  106%.  Так, 

против пневмококковой инфекции выполнено 134 844 прививок, что на 22,4% больше, чем  
в  2016  году,  против  дифтерии  –  на  5,2%,  кори  –  на  3,1%,  краснухи  -  на  2,2%,  гемофильной 
инфекции – в 1,3 раза. 

Заболеваемость хроническим гепатитом B и C в 2017 году в Санкт-Петербурге составила 

1,31 на 1000 чел. (в 2016 – 1,48 на 1000 чел.). Показатель территориальной заболеваемости 
(все  случаи, выявленные  на  территории  региона,  включая  иногородних  лиц и  иностранных 
граждан)  в  2017  году  составил  58,9  на  100  тыс.  населения  (в  2016  году  -  63,6  
на 100 тыс. населения).  Заболеваемость среди жителей города – 33,7 на 100 тыс. населения  
(в 2016 году – 37,8 на 100 тыс. населения). 

Осуществлена 

закупка 

тест-систем 

и 

реактивов 

для 

скрининговых  

и  подтверждающих  исследований  ВИЧ-инфекции,  а  также  приобретение  тест-систем, 
реактивов  и  расходных  материалов  для  определения  эффективности  лечения  
ВИЧ-инфицированных,  находящихся  на  диспансерном  учете,  в  том  числе  беременных  
и детей. 

Организовано  проведение  мероприятий  по  профилактике  незапланированной 

беременности  у  ВИЧ-инфицированных  женщин  (приобретение  средств  контрацепции), 
 а  также  по  профилактике  перинатальной  передачи  ВИЧ-инфекции  при  грудном 
вскармливании  детей  (закупка  заменителей  грудного  молока).  Приобретен  расходный 
материал для иммунологических и молекулярно-биологических методов исследований ВИЧ  
в образцах донорской крови, для службы крови. 

Завершены  работы  по  организации,  созданию,  оптимизации  и  поддержке  единой 

компьютерной  медико-информационной  системы  в  СПб  ГБУЗ  «Центр  по  профилактике  
и  борьбе  со  СПИД»  для  регистрации  ВИЧ-инфицированных  и  учета  лиц,  находящихся  под 
диспансерным наблюдением, в том числе получающих противовирусную терапию. 

 

 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

34 

 

Сведения 

о 

степени 

достижения 

плановых 

значений 

индикаторов 

Подпрограммы 1  

Достигнуты 6 из 8 плановых значений индикаторов Подпрограммы 1. 

№ 

Наименование индикатора 

План 

Факт 

Степень 

достижения 

планового 

значения, % 

1 

Заболеваемость населения болезнями 
системы кровообращения (впервые 
выявленных), кол-во случаев на 1000 
населения 

28,4 

26,7 

106,4 

2 

Заболеваемость гепатитом В и С, кол-во 
случаев на 1000 населения 

1,37 

1,33 

103,0 

3 

Заболеваемость болезнью, вызванной 
вирусом иммунодефицита человека 
(ВИЧ), кол-во случаев на 1000 населения 

0,63 

0,58 

108,6 

4 

Заболеваемость сахарным диабетом,  
кол-во случаев на 1000 населения 

1,31 

1,31 

100,0 

5 

Доля больных алкоголизмом, повторно 
госпитализированных в течение года, % 

47,1 

36,4 

129,4 

6 

Доля больных наркоманиями, повторно 
госпитализированных в течение года, % 

65,2 

47,3 

137,8 

7 

Распространённость потребления табака 
среди взрослого населения, % 

31,0 

31,6 

98,1 

8 

Потребление алкогольной продукции (в 
пересчете на абсолютный алкоголь (на 
душу населения в год), литров на душу 
населения в год * 

5,9 

- 

- 

Степень достижения индикаторов  

99,7 

*

оценка степени достижения планового значения индикатора № 8 в 2017 году не осуществлялась  

по  следующей  причине.  В  связи  с  возложением  полномочий  по  формированию  официальной 
статистической информации по данному показателю на Росалкогольрегулирование (ранее статистическое 
наблюдение  проводилось  Петростатом),  расчет  фактического  значения  в  сопоставимом  плановому 
значению  виде  в  2017  году  не  представляется  возможным  из-за  различий  в  методиках  определения 
значений данного индикатора. 

 

Пояснения по индикаторам со степенью достижения планового значения менее 100%: 

Недостижение  планового  значения  индикатора  №  7  обусловлено  изменениями 

в методологии  установления  планового  значения  показателя  и  методологии  оценки 
статистической информации для расчета фактического значения.  

 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

35 

 

Сведения о финансировании Подпрограммы 1  

Общий  объем  финансирования,  предусмотренный  на  реализацию  Подпрограммы  1  

в  2017  году,  был  запланирован  на  уровне  19 109 854,5  тыс.  рублей,  в  том  числе  объем 
финансирования за счет бюджетных средств – 14 529 991,8 тыс. рублей, степень соответствия 
фактического  объема  бюджетного  финансирования  планируемому  составила  99,7%  (в  том 
числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга 99,8%). 

Структура источников финансирования Подпрограммы 1, тыс. руб. 

 

Основной  статьей  финансирования  из  внебюджетных  источников  была  выплата 

заработной платы сотрудникам медицинских учреждений. 

Из федерального бюджета средства были направлены на финансирование следующих 

мероприятий: 

обеспечение  осуществления  организационных  мероприятий  по  обеспечению  лиц 

лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными 
новообразованиями  лимфоидной,  кроветворной  и  родственных  им  тканей,  гемофилией, 
муковисцидозом,  гипофизарным  нанизмом,  болезнью  Гоше,  рассеянным  склерозом,  
а также после трансплантации органов и(или) тканей; 

предоставление  субсидий  бюджетным  учреждениям  –  поликлиникам,  амбулаториям, 

диагностическим  центрам  на  финансовое  обеспечение  выполнения  государственного 
задания; 

обеспечение 

реализации 

отдельных 

полномочий 

в 

области 

обеспечения 

лекарственными 

препаратами, 

изделиями 

медицинского 

назначения, 

а 

также 

специализированными продуктами лечебного питания; 

оказание  отдельным  категориям  граждан  государственной  социальной  помощи  

по  обеспечению  лекарственными  препаратами,  медицинскими  изделиями,  а  также 
специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 

Все расходы по Подпрограмме 1 относятся к текущим расходам. 

Структура бюджетного финансирования Подпрограммы 1  

по соисполнителям, тыс. руб. 

 

5 305 081,8

1 934 111,7

12 552 849,0

4 579 862,7

1 951 271,5

12 578 720,3

Внебюджетные средства

Федеральный бюджет

Бюджет Санкт-Петербурга

План

Факт

7 155 974,0

7 330 986,8

7 155 975,2

7 374 016,6

План

Факт

Комитет по здравоохранению 
 

 
Администрации районов  
Санкт-Петербурга 
 
 

 
 

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

36 

 

ПОДПРОГРАММА  2  «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  ОКАЗАНИЯ  СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ, 
ВКЛЮЧАЯ  ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНУЮ,  МЕДИЦИНСКОЙ  ПОМОЩИ,  СКОРОЙ,  В  ТОМ 
ЧИСЛЕ 

СКОРОЙ 

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ, 

МЕДИЦИНСКОЙ 

ПОМОЩИ, 

МЕДИЦИНСКОЙ ЭВАКУАЦИИ»  

  

Цели  

  Снижение смертности от туберкулеза 
  Повышение продолжительности и качества жизни 
лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита 
человека, гепатитами B и C 

  Увеличение сроков краткосрочной и долгосрочной 
ремиссии наркологических больных 

  Развитие комплексной системы профилактики, 
диагностики, лечения  
и реабилитации при психических расстройствах 

  Снижение смертности от болезней системы 
кровообращения 

  Снижение смертности от злокачественных 
новообразований 

  Снижение времени ожидания скорой медицинской 
помощи 

  Снижение смертности пострадавших в результате 
дорожно-транспортных происшествий 

  Повышение безопасности и качества донорской 
крови и ее компонентов 

Задачи  

  Увеличение  доли  абациллированных  больных  туберкулезом  от  числа  больных 
туберкулезом с бактериовыделением 

  Совершенствование  оказания  специализированной  медицинской  помощи  лицам, 
инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C 

  Совершенствование методов диагностики и лечения психических расстройств, внедрение 
современных методов психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации 

  Снижение уровня смертности от болезней системы кровообращения 
  Увеличение пятилетней выживаемости больных со злокачественными новообразованиями 
  Совершенствование системы управления скорой медицинской помощью 
  Снижение  больничной  летальности  пострадавших  в  результате  дорожно-транспортных 
происшествий 

 

 

98,0 % 

эффективность реализации 
подпрограммы  

98,9 % - степень достижения 
индикаторов 

95,2 % - степень реализации 
мероприятий 

100,0 % - степень соответствия 
запланированному уровню 
расходов  

Государственная программа Санкт-Петербурга  

«Развитие здравоохранения в Санкт-Петербурге»  

 

 

37 

 

Основные результаты реализации Подпрограммы 2 

За  счет  применения  инновационных  методов  терапевтического  и  хирургического 

лечения туберкулеза в последние годы в Санкт-Петербурге отмечается устойчивая тенденция 
к снижению эпидемиологических показателей по туберкулезу с 59,4 на 100 тыс.  населения  
в  2016  году  до  54,6  на  100  тыс.  населения  в  2017  году.  В  2017  году  всего  взято  на  учет  
1  050  впервые  выявленных  больных  активным  туберкулезом  и  являющихся  постоянными 
жителями Санкт-Петербурга (в 2016 году – 1 203 человека). 

Территориальная  заболеваемость  населения  Санкт-Петербурга  в  2017  году  составила 

29,4  на  100  тыс.  населения,  что  ниже  показателя  2016  года  -  33,6  на  100  тыс.  населения.  
На  территориальную  заболеваемость  во  многом  оказывают  влияние  миграционные 
процессы:  как  внутренне,  так  и  внешние.  В  Санкт-Петербурге  сформирована  и  успешно 
функционирует  система  выявления  туберкулеза  у  иностранных  граждан,  пребывающих  
в  регион.  По  данным  предварительного  анализа  установлено  снижение  числа  мигрантов  
на  36,8%  по  сравнению  с  2016  годом:  с  362  до  229  человек.  В  тоже  время возросло  число 
жителей других территорий Российской Федерации, прибывших в Санкт-Петербург.  

Регистрируемая  заболеваемость  постоянного  населения  в  2017  году  составила  

19,9  на  100  тыс.  населения,  снизившись,  по  сравнению  с  2016  годом  –  23,0  на  100  тыс., 
населения.    По-прежнему  отмечается  дальнейшее  утяжеление  структуры  заболеваемости  - 
отмечается  рост  числа  генерализованных  форм  и  тяжелых  внелегочных  поражений 
(менингиты).  На  этот  процесс  заметное  влияние  оказывает  ВИЧ-инфекция.  Для  решения 
данной  проблемы  в  городских  туберкулезных  стационарах  открыты  и  функционируют 
отделения для лечения пациентов с сочетанной ВИЧ/туберкулез инфекцией.  

Охват  антиретровирусной  терапией  в  Санкт-Петербурге  увеличился  с  2013  года  

на 64,5% и в 2017 году получали 17 533 человека, что составляет 89,1% от числа нуждающихся 
лиц, из них 395 детей (98,5% от числа нуждающихся в лечении). Осуществлялись мероприятия 
по приобретению: 

-  лекарственных  препаратов  для  проведения  химиопрофилактики  передачи  

ВИЧ-инфекции от матери к ребенку; 

-  лекарственных  препаратов  для  проведения  мероприятий  по  экстренной 

химиопрофилактике лицам, подвергшимся риску заражения ВИЧ-инфекцией; 

-  лекарственных  препаратов  для  проведения  лечения  ВИЧ-инфицированных  

и профилактики оппортунистических заболеваний. 

В  целях  рационального  использования  материально-технической  базы  учреждений 

здравоохранения  в  течение  2017  года  реализовывался  комплекс  мероприятий  
по  реорганизации  учреждений  здравоохранения  стационарного  типа  для  взрослого 
населения психиатрической службы Санкт-Петербурга, которые были начаты в 2016 году: 

-  завершена  реорганизация  СПб  ГКУЗ  «Городская  психиатрическая  больница  №  3  

им.  И.И.  Скворцова-Степанова»  путем  присоединения  к  нему  СПб  ГКУЗ  «Городская 
психиатрическая  больница  №  4  (психоприемник-распределитель  г.  Санкт-Петербурга)»  
с 

сохранением 

деятельности, 

направленный 

на 

оказание 

квалифицированной 

психиатрической помощи иногородним психически больным и мигрантам,  по той или иной 
причине, оказавшимся в Санкт-Петербурге в остром психотическом состоянии; 

-  завершена  реорганизация  СПб  ГБУЗ  «Психиатрическая  больница  №  1  им.  П.П. 

Кащенко»  путем  присоединения  к  нему  СПб  ГБУЗ  «Городской  психоневрологический 
диспансер № 7 (со стационаром)» с сохранением деятельности, направленный на оказание 
квалифицированной психиатрической помощи населению Санкт-Петербурга;