Доклад Об основных результатах деятельности Министерства финансов РФ в 2018 году - часть 20

Проект

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ НА 2019 ГОД

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ЧЕРЕЗ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

СОДЕЙСТВИЕ ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ВО ВСЕХ СФЕРАХ

ОПИСАНИЕ:

ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ:

Стимулирование регионов

В 2018 году в рамках межбюджетного регулирования осуществлялось

к проведению взвешенной

содействие со стороны федерального бюджета в обеспечении сбалан-

долговой политики.

сированности региональных и местных бюджетов. По итогам 2018 года

отмечено снижение объема государственного долга субъектов РФ

Совершенствование качества

до 2,2 трлн рублей (-4,7% г/г), или порядка 25,3% к налоговым и неналого-

планирования межбюджетных

вым доходам (5,2 п.п. г/г).

трансфертов из федерального бюджета.

Вопросы развития межбюджетных отношений приобрели особую акту-

Определение подходов

альность в свете новых задач, поставленных в Указе Президента Россий-

к ответственности должностных

ской Федерации от 7 мая 2018 года № 204:

лиц субъектов РФ за достижение

• в целях обеспечения сбалансированности региональных бюджетов

показателей национальных

в рамках реализации мероприятий национальных проектов пред-

и федеральных проектов.

усмотрен максимальный уровень софинансирования со сторо-

ны федерального бюджета: 95-99% для дотационных регионов,

0-95% для доноров;

• в целях повышения предсказуемости законом о федеральном бюд-

жете на 2019 год предусмотрено распределение между субъекта-

ми РФ 96% межбюджетных трансфертов, связанных с реализацией

национальных проектов.

К ключевым задачам на 2019 год относятся:

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:

• повышение предсказуемости и прозрачности межбюджетных

трансфертов, в том числе на реализацию национальных проектов,

Расширение горизонтов планирования,

расширение горизонтов планирования на плановый период;

повышение уровня предсказуемости

•

 контроль за результатами выполнения регионами взятых на себя

предоставления межбюджетных

 обязательств, установленных соглашениями о мерах по социально-

трансфертов и эффективности

 экономическому развитию и оздоровлению государственных фи-

их использования на плановый период

 нансов субъектов РФ и о реструктуризации бюджетных кредитов;

и на период реализации национальных

проектов.

• усиление работы с «высокодотационными» регионами в части со-

кращения просроченной кредиторской задолженности и контроля

Исполнение регионами обязательств

за финансированием первоочередных расходных полномочий;

по погашению рыночных

• создание условий для субъектов РФ и муниципальных образований

заимствований и бюджетных кредитов.

по участию в межрегиональной кооперации и интеграции, в том

Повышение эффективности реализации

числе путем введения возможности предоставления горизонталь-

национальных и федеральных проектов

ных межбюджетных трансфертов;

на территории субъектов РФ.

• совершенствование стимулирующих механизмов, в том числе

путем предоставления иных межбюджетных трансфертов в целях

поощрения за достижение субъектами РФ национальных целей

и результатов реализации национальных и федеральных проектов;

• переход к персональной ответственности должностных лиц субъ-

ектов РФ за нарушение условий соглашений и достижение значе-

ний показателей национальных и федеральных проектов.

228

и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2019 год. Итоговый доклад

Проект

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ НА 2019 ГОД

ФОРМИРОВАНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТАБИЛЬНОСТИ ФИНАНСОВОГО РЫНКА

СОДЕЙСТВИЕ ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ,

РОСТА РЕАЛЬНЫХ ДОХОДОВ ГРАЖДАН И УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ

ОПИСАНИЕ:

ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ:

Комплекс мер по совершенствованию

В 2019 году в целях повышения уровня защиты прав и интересов потре-

регулирования финансового рынка.

бителей финансовых услуг:

• в потребительском кредитовании будут сформированы предло-

Комплекс мер по совершенствованию

жения по снижению закредитованности граждан и повышению

регулирования валютного

контроля за некредитными финансовыми организациями;

законодательства.

• в рамках системы пенсионных накоплений (ОПС и НПО) заплани-

Исполнение РФ обязанностей

ровано создание механизма финансового оздоровления (санации)

Вице-председателя и Председателя

негосударственных пенсионных фондов;

Кимберлийского процесса

• в части регулирования предоставления финансовых услуг инвес-

в 2019-2020 годах.

торам - физическим лицам будут введены ограничения на предо-

ставление определенных услуг отдельным категориям инвесторов

в зависимости от их рискового профиля;

• планируется выработать предложения по защите прав подвержен-

ных пристрастию к азартным играм.

В целях повышения уровня пенсионного обеспечения будущих пенсионе-

ров и формирования долгосрочных инвестиционных ресурсов планируется

сформировать предложения по реализации концепции индивидуального

пенсионного капитала.

Создание регуляторных условий, способствующих дальнейшему развитию

рынка ипотечных ценных бумаг. Формирование системы привлечения

средств граждан для строительства жилья, основанной на проектном фи-

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:

нансировании жилищного строительства с использованием счетов эскроу.

Создание механизмов,

В целях соблюдения баланса между безусловной необходимостью со-

обеспечивающих ускоренное

хранности средств и обеспечения справедливой конкурентной среды

формирование долгосрочных

в 2019 году планируется установление кредитного рейтинга от нацио-

инвестиционных ресурсов.

нальных кредитных рейтинговых агентств в качестве основного критерия

отбора при допуске кредитных организаций к размещению государствен-

Систематизация и либерализация

ных средств.

условий по обязательным видам

В целях повышения качества и доступности страховых услуг будут либе-

страхования.

рализованы условия по обязательным видам страхования (прежде всего

Расширение практики применения

ОСАГО) с учетом индивидуальных особенностей каждого страхователя.

кредитных рейтингов национальных

Также планируется выработать предложения по совершенствованию ме-

рейтинговых агентств.

ханизма регулирования и учета интересов участников рынка финансового

Повышение доверия потребителей

лизинга.

финансовых услуг.

Формирование условий для повышения доли платежей по внешнеторго-

вым контрактам в национальной валюте, в том числе за счет дальнейшей

Создание системы защиты

либерализации норм валютного законодательства. В целях дедоллариза-

международных рынков

ции российской экономики планируется создать условия для использова-

от поступления природных алмазов

ния аффинированного золота в качестве средства накопления (инвестици-

из зон конфликтов и синтетических

онное золото).

алмазов.

В целях повышения доверия со стороны потребителей и обеспечения про-

зрачности деятельности участников алмазного рынка в Кимберлийском

процессе в 2019 году планируется внедрить систему прослеживаемости

движения алмазов на каждом этапе смены их собственника.

229

Проект

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МИНФИНА РОССИИ НА 2019 ГОД

ФОРМИРОВАНИЕ НАДЕЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

И РАЗВИТИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗАЕМНОГО КАПИТАЛА

СОДЕЙСТВИЕ ДОСТИЖЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

ОПИСАНИЕ:

ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВНОЕ РЕШЕНИЕ:

Развитие механизмов долгового

В 2019 году государственные заимствования останутся основным источ-

финансирования дефицита

ником финансирования дефицита федерального бюджета:

федерального бюджета в условиях

• программой государственных внутренних заимствований

ограничений на доступ к рынкам

на 2019 год предусмотрено чистое привлечение на внутреннем

внешних заимствований.

долговом рынке в размере 1,7 трлн рублей;

• валовый объем государственных внешних заимствований

в 2019 году ограничен 3 млрд долл. США (чистые заимствования -

3,2 млрд долл. США).

Долговая политика на внутреннем рынке капитала в 2019 году, как

и прежде, будет направлена на обеспечение финансирования федерально-

го бюджета и развитие новых сегментов внутреннего финансового рынка:

• в целях максимального удовлетворения спроса различных катего-

рий инвесторов и поддержания приемлемого уровня ликвидности

долгового рынка структура первичного предложения будет дивер-

сифицирована как с точки зрения используемых инструментов, так

и сроков их погашения;

• будет продолжено регулярное взаимодействие с участниками на-

ционального и международного финансового рынков, в том числе

по вопросам развития рынка государственных ценных бумаг;

ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ:

• планируется продолжить обеспечение непрерывного предложения

специального долгового инструмента для физических лиц (ОФЗ-н),

Выполнение программы

а также реализовать комплекс мер по повышению привлекательно-

государственных заимствований

сти данного инструмента, включая размещение бумаг посредством

при сохранении их стоимости

систем дистанционной розничной дистрибуции финансовых про-

на приемлемом уровне и планомерном

дуктов.

увеличении срока погашения долговых

обязательств при минимизации рисков,

Государственные внешние заимствования в 2019 году по-прежнему бу-

связанных с обслуживанием

дут осуществляться преимущественно в целях обеспечения присутствия

и рефинансированием

России на международном рынке капитала, а также создания и поддержа-

государственного долга.

ния репрезентативных ориентиров доходности для российских компаний

в иностранной валюте. Планируется продолжить работу по организации

Развитие новых сегментов финансового

доступа китайских инвесторов к российскому долговому рынку.

рынка и его связей с рынками других

стран.

Повышение популярности

государственных облигаций

для населения как инструмента

инвестирования личных сбережений

граждан.

Диверсификация предложения

долговых инструментов по типам

и по срокам до погашения.

230

содержание .. 18 19 20