ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2015 год)

Количество и классификация нарушений в работе АЭС России в соответствии с

НП-004-08 в 2015 г. в сравнении с 2014 г. приведены в табл. 5.

Таблица 5

Количество и классификация нарушений в работе АЭС России в 2015 г. (2014 г.)

АЭС

Нарушения в работе АЭС в 2015 г.

Итого

с реакторами типа

Категория происшествий (по НП-004-08)

П01

П02

П03

П04

П05

П06

П07

П08

П09

П10

ВВЭР, в том числе:

0 (0)

1 (0)

0 (0)

6 (7)

0 (3)

2 (3)

5 (7)

2 (0)

16 (20)

Нововоронежская

1 (0)

0 (3)

1 (3)

Кольская

1 (0)

0 (2)

1 (1)

2 (1)

4 (4)

Балаковская

0 (1)

0 (2)

0 (3)

Калининская

5 (3)

0 (2)

1 (0)

8 (5)

Ростовская

0 (2)

1 (1)

1 (0)

2 (5)

Ростовская

1 (1)

(энергоблок № 3 до

17.09.2015)

РБМК, в том числе:

0 (0)

1 (1)

1 (0)

0 (0)

3 (1)

4 (3)

0 (0)

4 (6)

3 (7)

16 (18)

Ленинградская

2 (1)

3 (1)

2 (1)

1 (1)

8 (4)

Курская

1 (1)

1 (0)

0 (1)

1 (2)

0 (5)

4 (9)

Смоленская

1 (1)

1 (3)

2 (1)

4 (5)

БН

0 (0)

1 (2)

0 (0)

1 (1)

0 (2)

2 (5)

Белоярская

1 (0)

1 (1)

2 (1)

(энергоблок № 3)

Белоярская

0 (2)

0 (4)

(энергоблок № 4)

ЭГП-6

0 (0)

1 (0)

0 (0)

1 (0)

Билибинская

1 (0)

Итого:

0 (0)

1 (1)

2 (0)

0 (0)

10 (8)

5 (8)

2 (3)

10 (14)

5 (9)

35 (43)

Примечания: 1. В скобках указано соответствующее количество нарушений в работе АЭС в

2014 г.

2. Энергоблок № 4 Белоярской АЭС переведен в режим «Энергетический пуск» 10.12.2015.

3. Энергоблок № 3 Ростовской АЭС введен в промышленную эксплуатацию 17.09.2015.

В 2015 г. по сравнению с 2014 г. количество нарушений в работе АЭС со всеми

типами реакторов (ВВЭР, РБМК, БН), кроме ЭГП-6, уменьшилось. Распределение

нарушений в работе АЭС в 2011-2015 гг. по типам реакторов приведено в табл. 6.

Таблица 6

Распределение нарушений в работе АЭС в 2011-2015 гг. по типам реакторов

Типы реакторов

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

ВВЭР-440

ВВЭР-1000

РБМК-1000

БН-600, БН-800

ЭГП-6

Всего:

Наибольшее число нарушений в работе энергоблоков произошло на энергоблоках:

№ 2 Ленинградской АЭС (РБМК-1000) и № 3 Калининской АЭС (ВВЭР-1000) —

по 4 нарушения;

№ 2 Курской АЭС (РБМК-1000) — 3 нарушения.

Наибольшее число нарушений в работе АЭС произошло на Калининской АЭС

и Ленинградской АЭС — по 8 нарушений.

15 нарушений в работе АЭС было связано со срабатыванием систем безопасно-

сти, причем в 20 % случаев эти срабатывания были ложными.

21 нарушение в работе сопровождалось снижением нагрузки энергоблоков

(и плановыми отключениями по разрешенным заявкам), вызванным отказом сис-

тем (элементов), что на одно нарушение меньше, чем в 2014 г.

В 2015 г. также имели место 2 внеплановых отключения от сети энергоблоков АЭС

(в работе энергоблока № 1 Кольской АЭС и энергоблока № 3 Калининской АЭС).

В 2014 г. были зафиксированы 3 аналогичных нарушения.

Срабатывания аварийной защиты

В 2015 г. произошло 13 нарушений в работе, сопровождавшихся срабатыванием

аварийной защиты (АЗ), в том числе и срабатыванием защиты БСМ (быстрое сни-

жение мощности), что соответствует количеству срабатываний АЗ (БСМ) в 2014 г.

Такие нарушения в работе произошли: на энергоблоках Ленинградской АЭС

(3 срабатывания БСМ, 2 срабатывания АЗ); Калининской АЭС (2 срабатывания A3);

Курской АЭС, Смоленской АЭС (по 2 срабатывания БСМ); на энергоблоках Били-

бинской АЭС и Белоярской АЭС (по одному срабатыванию АЗ).

Из общего количества срабатываний АЗ (БСМ) восемь были связаны с необхо-

димостью выполнения функций безопасности, пять не были связаны с выполнени-

ем функций безопасности.

На Кольской, Нововоронежской, Ростовской и Балаковской АЭС нарушений в

работе со срабатыванием AЗ в 2015 г. не было.

Ошибки персонала

В 2015 г. было допущено 3 ошибки персонала, ставших исходными событиями

нарушений в работе АЭС, что составило около 8,5 % общего количества нарушений

в работе (в 2014 г. было допущено 7 ошибок персонала).

Нарушения в работе, связанные с ошибками персонала, произошли на энерго-

блоках № 3 Белоярской АЭС, № 1 Кольской АЭС, № 2 Калининской АЭС (по од-

ному нарушению).

Из общего количества нарушений в работе, связанных с ошибками персонала,

одно было вызвано неправильным выполнением операций при переключениях в

схемах технологических защит главных циркуляционных насосов (на Белоярской

АЭС); одно нарушение связано с ошибками при монтаже цепей вторичной комму-

тации во вновь смонтированной панели щита системы управления и защиты (СУЗ),

что привело к самопроизвольному перемещению одной из групп органов регулиро-

вания СУЗ на нижние жесткие упоры (на Кольской АЭС); одно нарушение связано

с нарушением технологии сборки уплотнения разъема главной запорной задвижки

(ГЗЗ), что привело к разрушению уплотнения и течи по разъему ГЗЗ с последующим

остановом энергоблока (на Калининской АЭС).

Основной причиной указанных выше нарушений в работе АЭС, связанных с че-

ловеческим фактором, является недостаточная подготовленность оперативного (или

ремонтного) персонала, совершившего неправильные действия, а также отсутствие

контроля действий подчиненного персонала со стороны руководства.

На остальных АЭС России в 2015 г. ошибок персонала, явившихся исходными

событиями нарушений в работе, не было.

Наиболее значимыми нарушениями в работе АЭС в 2015 г. (с точки зрения их

влияния на безопасность и возможных последствий) явились следующие:

1. 10 июня 2015 г. произошло нарушение условий безопасной эксплуатации энер-

гоблока № 2 Курской АЭС — эксплуатация в энергетическом режиме с отказом в

системе защиты от превышения давления в КМПЦ, что является нарушением ус-

ловий безопасной эксплуатации, указанных в п. 5.10 Технологического регламента

по эксплуатации 2 энергоблока Курской АЭС с реактором РБМК-1000 (оценка по

шкале INES — «1»);

2. 8 апреля 2015 г. произошло срабатывание быстрой аварийной защиты (БАЗ)

на энергоблоке № 3 Белоярской АЭС при мощности реактора 0,1 % от N_ном. (мини-

мально-контролируемый уровень мощности) из-за неправильных действий персо-

нала при подготовке рабочего места для ремонта аппаратуры в схемах технологиче-

ских защит ГЦН (оценка по шкале INES — «1», обусловлена недостатком в культу-

ре безопасности персонала);

3. 22 декабря 2015 г. зафиксирована течь первого контура по главному разъему

ГЗЗ на энергоблоке № 2 Калининской АЭС по причине разрушения сальниково-

го уплотнения из-за неправильных действий ремонтного персонала, нарушившего

технологию сборки узла уплотнения ГЗЗ (оценка по INES — «1»);

4. 10 мая 2015 г. произошел повторяющийся отказ элемента системы защиты

от превышения давления в КМПЦ по причине незакрытия электромагнитного кла-

пана ИПК ГПК 2Д0-1221 из-за разрушения резьбовой части тарели во время прове-

дения проверки исправности действия ИПК-ГПК энергоблока № 2 Курской АЭС

от ключей управления.

Из 35 нарушений в работе по шкале INES (Международная шкала событий на

атомных станциях) классифицированы комиссиями по расследованию нарушений

в работе: 3 нарушения — уровнем «1» (на энергоблоках № 3 Белоярской АЭС, № 2

Калининской АЭС, № 2 Курской АЭС), 24 — уровнем «0», 8 — «вне шкалы».

Распределение нарушений в работе АЭС по непосредственным причинам при-

ведено в табл. 7.

Таблица 7

Распределение нарушений в работе АЭС в 2011-2015 гг.

по непосредственным причинам

№

Непосредственные причины нарушений

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

п/п

Механические явления, процессы, состояния

Электрические явления, процессы, состояния

Химические явления и процессы, физика ре-

актора

Гидравлические явления, процессы

Явления, процессы в контрольно-измеритель-

ных системах

Условия окружающей среды для АС

Аномальные условия среды вне помещений

атомной станции

Человеческий фактор

Не установлена

Всего:

34*

* Расследование еще одного нарушения в работе энергоблока № 2 Ленинградской АЭС, произошедшего в де-

кабре 2015 г., не завершено.

Наибольшее количество нарушений в работе АЭС, произошедших в 2015 г., выз-

вано неисправностями, связанными с электрическими и механическими явлениями,

процессами и состояниями. В 2011-2014 гг. большинство непосредственных причин

нарушений в работе были также связаны с указанными факторами. При этом число

нарушений в 2015 г., связанных с механическими процессами, увеличилось по срав-

нению с 2014 г. в 1,3 раза, а с электрическими процессами уменьшилось в 1,3 раза.

Количество нарушений, связанных с человеческим фактором, сократилось в 2015 г.

по сравнению с 2014 г. более чем в 2 раза — с 7 до 3.

Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2015 г. было вызвано такими

коренными причинами, как недостатки управления и организации эксплуатации,

дефектами изготовления, а также ошибками конструирования.

Коренные причины трех нарушений в работе не были установлены. Для установ-

ления коренных причин необходимо будет провести дополнительные расследова-

ния в соответствии с требованиями п. 3.3 НП-004-08.

Распределение нарушений в работе АЭС по коренным причинам приведено в табл. 8.

Таблица 8

Распределение нарушений в работе АЭС в 2011-2015 гг. по коренным причинам

№

Причина нарушений

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

п/п

Ошибка конструирования

Ошибка проектирования

Дефект изготовления

Недостатки сооружения

Недостатки монтажа

Недостатки наладки

№

Причина нарушений

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

п/п

Недостатки ремонта, выполняемого сто-

ронними организациями

Недостатки проектной, конструкторской и

другой документации

Недостатки управления и организации

эксплуатации АС

Не установлена

Всего:

34*

* Расследование еще одного нарушения в работе энергоблока № 2 Ленинградской АЭС, произошедшего в де-

кабре 2015 г., не завершено.

По результатам расследования указанных выше нарушений в работе АЭС экс-

плуатирующей организацией АО «Концерн Росэнергоатом» разработаны и реали-

зуются соответствующие корректирующие меры по предотвращению повторения

аналогичных событий.

Выполнение корректирующих мероприятий по устранению причин нарушений

контролируется отделами инспекций ядерной и радиационной безопасности на

АЭС, а также территориальными органами по надзору за ядерной и радиационной

безопасностью Ростехнадзора.

Радиоактивные выбросы и сбросы

Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ) и аэ-

розолей на АЭС России в 2015 г. с оценкой по отношению к годовым предельно до-

пустимым выбросам (ПДВ), рассчитанным и утвержденным для каждой АЭС, при-

ведены в табл. 9.

Таблица 9

Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов и аэрозолей

на АЭС России в 2015 г. с оценкой по отношению

к годовым предельно допустимым выбросам

АЭС

ИРГ

I-131

Co-60

Cs-134

Cs-137

ТБк ( % ДВ)

МБк ( % ДВ)

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

34,7 (0,2)

107 (1,7)

4,8 (0,01)

1,1 (0,03)

3 (0,05)

Калининская

22,8 (0,2)

440 (0,01)

8,7 (0,006)

14 (0,08)

43,8 (0,1)

Нововоронежская

16 (0,1)

600 (0,02)

150 (0,01)

2,8 (0,02)

17 (0,04)

Ростовская

81,1 (2,7)

104 (0,1)

6,4 (0,01)

4,8 (0,01)

73,8 (0,2)

Кольская

72,7 (0,5)

1020 (0,3)

16,1 (0,01)

5,5 (0,03)

6,4 (0,02)

АЭС с РБМК-1000

Курская

441 (0,2)

1541 (0,02)

149 (0,02)

13,9 (0,002)

49,5 (0,006)

Ленинградская

388 (0,7)

514 (0,04)

145 (0,3)

30,6 (0,1)

54,6 (0,07)

Смоленская

126 (0,006)

128 (0,004)

18,6 (0,07)

5,7 (0,007)

14,9 (0,05)

АЭС с АМВ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

5,1 (0,3)

7100 (0,09)

4 (0,01)

0,7 (0,02)

33 (0,3)

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

521 (1,4)

162 (0,002)

≤33,9^∗

* Содержание Co-60, Cs-134 и Cs-137 в выбросах Билибинской АЭС ниже минимально-детектируемой активно-

сти. Поэтому в таблице представлена суммарная активность долгоживущих радионуклидов в выбросах.

За отчетный период газоаэрозольные выбросы АЭС были значительно ниже ПДВ

и не превышали по ИРГ — 2,7 % (Ростовская АЭС), I-131 — 1,7 % (Балаковская

АЭС), Со-60 — 0,3 % (Ленинградская АЭС), Сs-134 — 0,1 % (Ленинградская АЭС)

и Сs-137 — 0,3 % (Белоярская АЭС).

Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов в

поверхностные воды по отношению к допустимому сбросу (ДС), рассчитанному и

утвержденному для каждой АЭС, приведены в табл. 10.

Данные для всех АЭС, кроме Билибинской и Курской АЭС, приводятся по Cs-137,

который дает основной вклад (до 70 %) в суммарную активность сбросной воды. Для

Билибинской и Курской АЭС данные о радиоактивности сбросной воды приводят-

ся по Со-60, вклады которого в суммарную активность сбросов составляют на Би-

либинской АЭС до 75 %, на Курской АЭС — до 60 %.

Таблица 10

Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов

в поверхностные воды по отношению к ДС, рассчитанному

и утвержденному для каждой АЭС

АЭС

Объем сброшенной воды, м³

Поступление радионуклидов,

МБк (% ДС)

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская*

16 220

5,3

Калининская

2098

4,2 (0,1)

Нововоронежская

56 000

18 (0,5)

Ростовская*

71 960

145

Кольская

14 218

6,8 (0,01)

АЭС с РБМК-1000

Курская

53 650

2,6 (0,3)

Ленинградская**

—

Смоленская

40704

4 (0,2)

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

89 812

150 (0,9)

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

2250

12,5 (0,1)

*Дебалансные воды Балаковской и Ростовской АЭС, поступающие в брызгальные бассейны, являются оборот-

ными, в окружающую среду не сбрасываются и потому ДС для них не устанавливается.

**Дебалансные воды на Ленинградской АЭС отсутствуют.

Спецдоочищенный конденсат поступает в специальную емкость и используется

для внутренних нужд станции.

Фактические значения активностей жидких сбросов АЭС меньше допустимых и

не превышали 0,9 % величины ДС (Белоярская АЭС).

Радиоактивные отходы

Информация о заполнении хранилищ жидких (ХЖО) и твердых (ХТО) радиоак-

тивных отходов на АЭС России в 2015 г. приведена в табл. 11-12.

Таблица 11

Информация о заполнении хранилищ жидких радиоактивных отходов

на АЭС России

АЭС

Вместимость ХЖО, м³

Количество ЖРО, м³

Заполнение ХЖО, %

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

3800

1466

38,6

Калининская

3242

2352

72,5

Нововоронежская

17 691

6626

37,5

Ростовская

800

370

46,3

Кольская

8896

5809

65,3

АЭС с РБМК-1000

Курская

70 400

43 486

61,8

Ленинградская

21 920

18 993

86,6

Смоленская

29 400

17 666

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

6050

4204

69,5

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

1000

715

71,5

Степень заполнения ХЖО на АЭС в среднем составляла 58 %. Однако ХЖО Ле-

нинградской АЭС заполнены на 86,6 %.

Таблица 12

Информация о заполнении хранилищ твердых радиоактивных отходов на АЭС России

АЭС

Вместимость ХТО, м³

Количество ТРО, м³

Заполнение ХТО, %

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

41 964

20 337

48,4

Калининская

21 301

9992

46,9

Нововоронежская

50 015

47 938

95,8

Ростовская

7476

759

10,2

Кольская

47 068

14 273

30,3

АЭС с РБМК-1000

Курская

35 825

27 812

77,6

Ленинградская

50 242

39 851

79,3

Смоленская

27 220

13 251

48,7

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

20 057

14 529

72,4

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

6330

4095

64,7

Степень заполнения ХТО на АЭС в среднем составляла 57,4 %. Однако ХТО

Нововоронежской, Ленинградской и Курской АЭС заполнены на 95,8 %, 79,3 % и

77,6 % соответственно.

Дозовые нагрузки на основной и привлекаемый персонал

Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц, ко-

мандированных на АЭС России, приведены в табл. 13.

Таблица 13

Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц,

командированных на АЭС России

АЭС

Число контролируемых

Коллективная доза

Средняя индивидуаль-

лиц

облучения, чел.Зв

ная доза облучения, мЗв

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

Персонал

2035

0,95

0,47

Командир.

1775

0,56

Итого

3810

1,95

0,51

Калининская

Персонал

2418

1,1

0,46

Командир.

1241

0,25

0,2

Итого

3659

1,35

0,37

Нововоронеж-

Персонал

1897

2,33

1,23

ская

Командир.

1853

1,74

0,96

Итого

3750

4,07

1,1

Ростовская

Персонал

1347

0,23

0,17

Командир.

2315

0,55

0,24

Итого

3662

0,78

0,21

Кольская

Персонал

1355

1,36

Командир.

866

1,23

1,42

Итого

2221

2,59

1,16

АЭС с РБМК-1000

Курская

Персонал

3317

4,53

1,37

Командир.

2927

8,99

3,08

Итого

6224

13,52

2,17

Ленинградская

Персонал

3737

6,42

1,72

Командир.

2173

4,62

2,12

Итого

5910

11,04

1,87

Смоленская

Персонал

2783

5,71

2,05

Командир.

2498

3,26

1,3

Итого

5281

8,97

1,7

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

Персонал

1969

0,81

0,31

Командир.

3420

0,41

0,12

Итого

5304

1,02

0,19

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

Персонал

483

1,95

4,03

Командир.

281

1,08

3,86

Итого

764

3,03

3,97

Максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ремон-

тах оборудования получил основной (4,03 мЗв) и привлекаемый персонал (3,86 мЗв)

Билибинской АЭС.

Случаев превышения среднего значения предела дозы персонала группы А за лю-

бые последовательные 5 лет, установленного НРБ-99/2009 и равного 20 мЗв в год,

на АЭС России за отчетный период не зарегистрировано.

2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла

В 2015 г. под надзором Ростехнадзора находилось 17 промышленных предпри-

ятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ), 216 научно-исследовательских, проект-

ных организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги

ПЯТЦ, в том числе осуществляющих перевозки, хранение ядерных материалов и

выполняющих иные работы для предприятий ядерного топливного цикла, на осно-

вании лицензий центрального аппарата Ростехнадзора.

В число поднадзорных объектов входили:

15 промышленных реакторов, из которых 2 находились в стадии эксплуатации;

3 — в режиме окончательного останова и 10 — в стадии вывода из эксплуатации;

26 ядерных установок по переработке ядерных материалов (добыча и переработ-

ка природного урана, сублиматное производство, разделение изотопов урана, хи-

мико-металлургическое и радиохимическое производства, производство ядерного

топлива, переработка отработавшего ядерного топлива);

15 ядерных установок для проведения НИОКР с использованием ядерных мате-

риалов;

39 пунктов хранения ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива и ра-

диоактивных отходов.

В настоящее время под надзором остаются 9 промышленных уран-графитовых

реакторов, выводимых из эксплуатации, и 3 промышленных уран-графитовых ре-

актора, эксплуатирующиеся в режиме окончательного останова.

За отчетный период центральным аппаратом Ростехнадзора выдана 81 лицензия

на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии на

объектах ядерного топливного цикла (в 2014 г. — 49 лицензий).

МТУ ЯРБ в 2015 г. выдано 125 лицензий на право осуществления деятельности

в области использования атомной энергии на объектах ядерного топливного цикла

(в 2014 г. — 145 лицензий).

В соответствии со сроками, установленными в Плане проведении плановых

проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной

службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год,

были организованы и проведены проверки выполнения федеральных норм и пра-

вил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий, вы-

данных ФГУП «Горно-химический комбинат», АО «Производственное объедине-

ние Электрохимический завод», ФГУП «Производственное объединение «Маяк»,

ООО «Донэнергосервис», ЗАО «Научно-производственное объединение «Спецпро-

ект», АО «Машиностроительный завод», АО «Хиагда», АО «Гидрометаллургический

завод».

В процессе надзорной деятельности МТУ ЯРБ проведено 695 проверок юриди-

ческих лиц, в том числе 63 плановых и 157 внеплановых, 475 мероприятий по конт-

ролю, проведенных в рамках режима постоянного государственного надзора.

При проведении инспекций выявлено 338 нарушений норм и правил в области

использования атомной энергии и 228 нарушений условий действия лицензий, для

устранения которых оформлен 651 пункт предписаний.

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ приведены в табл. 14.

Таблица 14

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ

Показатели

ВМТУ

СМТУ

СЕМТУ

УМТУ

ЦМТУ

ДМТУ

Всего

Проведено инспекций на

266

224

695

ОЯТЦ,

в том числе:

плановые

внеплановые

157

в режиме постоянного госу-

181

174

475

дарственного надзора

Выявлено нарушений

134

333

Вынесены предупреждения

Административное приоста-

новление деятельности

Наложено административных

штрафов

Передано материалов в право-

охранительные органы

Наибольшее число нарушений федеральных норм и правил в области использо-

вания атомной энергии приходится на нарушения, связанные с техническим обслу-

живанием и ремонтом оборудования, состоянием технической документации, со-

стоянием организационно-распорядительных документов и с обеспечением радиа-

ционной безопасности.

Характер выявленных нарушений за последние годы не претерпел существен-

ных изменений.

Показатели лицензионной и надзорной деятельности за рассматриваемый пери-

од достаточно стабильны.

По всем выявленным нарушениям выданы предписания, определены сроки

устранения нарушений, осуществлялся контроль устранения нарушений. В основ-

ном предписания выполнялись в установленные сроки.

Плановые проверки проводились в соответствии с Планом проведения плано-

вых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2015 год. Все

запланированные проверки проведены.

Проверки в рамках режима постоянного государственного надзора проводились в

соответствии с планами работ структурных подразделений МТУ ЯРБ Ростехнадзора.

Предметом проверок в рамках осуществления постоянного государственного

надзора являлись следующие вопросы:

выполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных наруше-

ний обязательных требований и условий действия лицензий;

исполнение требований федеральных норм и правил в области использования

атомной энергии;

соблюдение порядка проведения технического обслуживания и ремонта обору-

дования и систем объектов использования атомной энергии;

проведение мероприятий по обеспечению безопасности объектов использова-

ния атомной энергии;

поддержание необходимых характеристик систем и их элементов, влияющих на

обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии;

организация системы подбора и подготовки кадров, проверки знаний и допуска

к работам работников (персонала);

соблюдение требований эксплуатационной и технологической документации;

соблюдение условий действия лицензий, а также разрешений на право ведения

работ в области использования атомной энергии, выдаваемых работникам объек-

тов использования атомной энергии;

проведение мероприятий по предупреждению аварий и готовности проверяемых

лиц к ликвидации их последствий;

соблюдение порядка обращения с радиоактивными отходами.

В 2015 г., как и в предшествующем году, аварий на предприятиях ядерного то-

пливного цикла не было. Зафиксировано 6 отклонений (в 2014 г. — 4), которые не

повлекли каких-либо радиационных и иных последствий и характеризуются уров-

нем «0» по Международной шкале ядерных событий INES — «не существенно для

безопасности».

27 мая 2015 г. при выводе в ремонт электрооборудования насосной станции пода-

чи охлаждающей воды второго контура реакторной установки ЛФ-2 произошло от-

ключение насосного агрегата. В результате снижения общего расхода охлаждающей

воды сработала аварийная защита. Действиями автоматики мощность была снижена

до 60 % от номинального уровня. После устранения причин отклонения мощность

реакторной установки ЛФ-2 восстановлена до номинальной.

13 июня 2015 г. в результате прекращения подачи напряжения кратковременно

понизилось давление теплоносителя на входе в реакторную установку ЛФ-2, что

привело к срабатыванию аварийной защиты. Действиями автоматики мощность

была снижена до 60 % от номинального уровня. После устранения причин отклоне-

ния мощность реакторной установки ЛФ-2 восстановлена до номинальной.

1 июля 2015 г. произошло автоматическое переключение питания циркуляцион-

ного насоса первого контура на резервное питание от распределительной подстан-

ции. Во время переключения кратковременно понизилось давление теплоносителя

на входе в реакторную установку ЛФ-2, что привело к срабатыванию аварийной за-

щиты. Действиями автоматики мощность снижена до 60 % номинального уровня.

После устранения причин отклонения мощность реакторной установки ЛФ-2 вос-

становлена до номинальной.

7 июля 2015 г. в результате прекращения электроснабжения работа реакторной

установки ЛФ-2 была остановлена действиями автоматики.

24 августа 2015 г. в результате ошибочных действий персонала действиями авто-

матики мощность реакторной установки ЛФ-2 была снижена до 60 % от номиналь-

ного уровня. После устранения причин отклонения мощность реакторной установ-

ки ЛФ-2 восстановлена до номинальной.

8 октября 2015 г. в результате ошибочных действий персонала действиями авто-

матики мощность реакторной установки ЛФ-2 была снижена до 60 % номинально-

го уровня. После устранения причин отклонения мощность реакторной установки

ЛФ-2 восстановлена до номинальной.

Зафиксированные в 2015 г. отклонения в основном обусловлены неправильны-

ми действиями персонала и нарушениями в системе электроснабжения ФГУП «ПО

«Маяк».

В последние годы наблюдается тенденция снижения числа нарушений на объек-

тах ядерного топливного цикла и промышленных реакторах, подпадающих под ка-

тегории нарушений Федеральных норм и правил в области использования атомной

энергии «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объек-

тов ядерного топливного цикла» (далее — НП-047-11).

Вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов

В настоящее время выводятся из эксплуатации 9 промышленных уран-графито-

вых ядерных реакторов (далее — ПУГР), из них: 5 реакторов на ФГУП «ПО «Маяк»

(А, АИ, АВ — 3, АВ -1, АВ — 2); 2 реактора на АО «ОДЦ УГР» и АО «СХК» (И-1,

АДЭ-3); 2 реактора на ФГУП «ГХК» (АД и АДЭ-1).

Радиационная обстановка за последние годы на выводимых из эксплуатации

ПУГР характеризуется стабильностью и отсутствием превышений эффективной

дозы облучения работников свыше установленных пределов.

ФГУП «ГХК» осуществляло деятельность по выводу из эксплуатации промыш-

ленных реакторов АД и АДЭ-1.

Выполняются строительные (подготовительные) работы по проекту вывода из

эксплуатации реактора АД для последующего заполнения шахты реактора смесями.

Эксплуатация, техническое обслуживание, контроль, проверки и испытания си-

стем, важных для безопасности, осуществляются в соответствии с установленными

процедурами. Случаев отклонения параметров реакторов АД и АДЭ-1 от нормы в

течение года не зарегистрировано.

Нарушений в работе систем и оборудования, важных для безопасности выводи-

мых из эксплуатации реакторов АД и АДЭ-1, не зафиксировано.

Дозовые нагрузки на персонал не превышают установленных на предприятии

контрольных уровней. Нарушений радиационной безопасности при организации

работ по нарядам-допускам не зарегистрировано.

В отчетном периоде при осуществлении постоянного государственного надзо-

ра проводились проверки в соответствии с графиками. По фактам выявленных на-

рушений выданы предписания. В целом рассмотренная документация при провер-

ках соответствует установленным требованиям, выполнение работ оформлено ак-

тами, нарушений при проведенном осмотре помещений реактора АД, подлежащих

засыпке, не выявлено.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности на

Реакторном заводе ФГУП «ГХК» за отчетный период в основном соответствует тре-

бованиям действующих норм и правил в области использования атомной энергии,

условиям действия лицензий и оценивается как удовлетворительная.

Под надзором Северского отдела инспекций находятся четыре остановленных

промышленных уран-графитовых реактора, переданных от АО «Сибирский хими-

ческий комбинат» в АО «ОДЦ УГР».

В отчетном периоде завершены работы по выводу из эксплуатации промышлен-

ного уран-графитового реактора ЭИ-2, реактор переведен в состояние пункта дол-

говременной изоляции РАО.

В результате проведенных работ образовавшиеся радиоактивные отходы (далее —

РАО) были подвергнуты первичной переработке, помещены в упаковочные ком-

плекты, паспортизированы и размещены на площадке промежуточного хранения

низкоактивных РАО АО «ОДЦ УГР».

По данным оперативного журнала температура графитовой кладки реактора

АДЭ-4 составляет 18-19 °С, реактора АДЭ-5 — 17-18 °С. Зафиксированные темпе-

ратуры ниже контрольного уровня (50 °С).

Транспортно-технологические емкости реакторов АДЭ-4, АДЭ-5 очищены

от иловых отложений. В настоящее время все ядерные материалы из реакторов вы-

везены в пункт хранения ядерных материалов.

В 2015 г. в рамках постоянного государственного надзора проведены 4 провер-

ки. По выявленным 16 нарушениям требований ФНП и условий действия лицен-

зии выданы 3 предписания на устранение нарушений.

Превышений контрольных уровней облучения персонала группы «А» не было.

Превышений месячных рабочих норм выбросов и сбросов радиоактивных веществ

не выявлено.

За отчетный период не зафиксировано нарушений, связанных с работой про-

мышленных реакторов, расследуемых в соответствии с Положением о порядке

расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла

(НП-047-11).

За отчетный период в АО «ОДЦ УГР» случаев превышения суточных норм вы-

бросов радиоактивных газов в атмосферу, установленных в Контрольных уровнях

параметров радиационной безопасности на 2015 год, не выявлено. По данным

оперативного журнала температура графитовой кладки реакторов И-1, АДЭ-3

составляет 19-20 °С. Зафиксированные температуры ниже контрольного уров-

ня (50 °С).

В 2015 г. не зафиксировано нарушений в работе, связанных с работой промышлен-

ных реакторов, расследуемых в соответствии с Положением о порядке расследова-

ния и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла (НП-047-11).

Радиационный контроль в АО «ОДЦ УГР» организован в соответствии с графи-

ком на 2015 г. Графики радиационного контроля соблюдаются, случаев превышения

контрольных уровней не выявлено.

Состояние радиационной безопасности в АО «ОДЦ УГР» оценивается как удов-

летворительное.

На ФГУП «ПО «Маяк» имеется 5 промышленных уран-графитовых реакторов

(ПУГР), которые подлежат выводу из эксплуатации. ПУГР переведены в ядерно без-

опасное состояние и в настоящее время находятся на этапе длительной выдержки.

В 2015 г. разработана новая «Локальная концепция вывода из эксплуатации про-

мышленного уран-графитового реактора АВ-1 ФГУП «ПО «Маяк», предусматрива-

ющая создание на базе АВ-1 пункта долговременного хранения радиоактивных от-

ходов со сроком эксплуатации 20 лет.

Также ведется разработка новой концепции вывода из эксплуатации промыш-

ленного уран-графитового реактора АВ-2.

В течение 2015 г. на реакторах АВ-1, АВ-2, АВ-3, А и АИ проводился штатный

контроль параметров, предусмотренный регламентом, выполнение планов органи-

зационно-технических мероприятий по обеспечению и повышению уровня радиа-

ционной безопасности.

Состояние радиационной обстановки на рабочих местах по сравнению с 2007-

2014 гг. не ухудшилось. Превышения основных дозовых пределов, а также конт-

рольных уровней облучения персонала на реакторных заводах не зарегистрировано.

Вывод из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла ПАО «НЗХК»

Ведутся работы в соответствии с п. 4.2.5 НП-057-04 по подготовке к выводу из

эксплуатации объектов производства ТВЭЛ для промышленных уран-графитовых

реакторов и хранилищ ядерных материалов.

Выполнены демонтаж выведенных из эксплуатации вентиляционного короба

вентцентра здания 17/5 цеха № 1 и демонтаж здания № 17В цеха № 1.

Начаты работы по демонтажу зданий № 65 и № 22 комплекса по производст-

ву ТВЭЛ для уран-графитовых ректоров. Смонтировано ограждение зданий № 65

и № 22. Начались работы по демонтажу оборудования производства ДАВ для уран-

графитовых реакторов в здании 17/5 цеха № 1.

Оборудована площадка для временного хранения металлолома, загрязненного

радиоактивными веществами, предназначенного для переработки.

Сублиматный завод АО «СХК»

В связи с завершением выполнения программы ВОУ-НОУ на площадке

АО «СХК» была разработана программа вывода из эксплуатации установки фто-

рирования оксидов высокообогащенного урана СЗ АО «СХК». В программе опре-

делены мероприятия по выводу из эксплуатации, порядок, условия и планируемые

сроки их проведения при подготовке к выводу из эксплуатации установки и при ее

выводе из эксплуатации, последовательность и ориентировочный график выполне-

ния этапов вывода из эксплуатации, а также краткая характеристика конечного со-

стояния установки после завершения эксплуатации.

Работы по первому этапу, подготовка к выводу из эксплуатации, перевод обору-

дования установки в ядерно безопасное состояние, замывка оборудования с целью

извлечения ядерного материала выполнены в полном объеме в установленные сро-

ки. Установка освобождена от ЯДМ, участок ВОУ-НОУ исключен из перечня ядер-

но опасных участков АО «СХК».

АО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганиче-

ских материалов имени академика А.А. Бочвара»

В АО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганиче-

ских материалов имени академика А.А. Бочвара» (ОАО «ВНИИНМ») в 2015 г. про-

водились работы по выводу из эксплуатации корпуса «Б».

В соответствии с утвержденным проектом вывода закончены работы по демон-

тажу корпуса. Проведена реабилитация территории. Конечное состояние объекта,

определенное проектом, достигнуто.

Оформлен акт комиссии, подтверждающий достижение конечного состояния,

определенного проектом.

При проведении работ дозовые нагрузки на персонал не превысили установлен-

ных значений.

АО «Ведущий научно-исследовательский институт химической технологии

(«ВНИИХТ»)

В АО «ВНИИХТ» в состоянии «останов» находится радиохимический корпус № 8.

Использование оборудования по предназначению запрещено приказом по институ-

ту. В корпусе обеспечиваются мероприятия по обеспечению безопасности.

В 2015 г. в поднадзорных организациях превышения основных дозовых преде-

лов и установленных контрольных уровней не было. Эксплуатирующие организа-

ции выполняют требования руководящих документов по обеспечению радиацион-

ной безопасности. Дозовые нагрузки на персонал и прикомандированных лиц не-

значительные. Радиационный контроль организован в соответствии с требованиями

нормативно-технической документации.

Основными недостатками при выполнении требований по радиационной без-

опасности и радиационному контролю являются морально и физически устарев-

шая приборная база, сокращение персонала, занятого радиационным контролем,

отсутствие кадрового резерва.

Не зафиксировано фактов сбросов и выбросов РВ сверх установленных значений.

Обращение с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ)

АО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина»

Обращение с отработавшим ядерным топливом (далее — ОЯТ) при проведении

НИОКР осуществлялось на основании договора с Государственной корпорацией

по атомной энергии «Росатом» (далее — ГК «Росатом») на передачу находящих-

ся в федеральной собственности ядерных материалов в пользование Организации

от 18 марта 2005 г. № 190600105 и дополнительного соглашения от 14 ноября 2008 г.

№ 2 к указанному договору с ГК «Росатом».

Нарушений требований федеральных норм и правил и условий действия лицен-

зий при обращении с ОЯТ не выявлено.

АО Государственный научный центр — Научно-исследовательский институт атом-

ных реакторов («ГНЦ НИИАР»)

Обращение на объектах ядерного топливного цикла (далее — ОЯТЦ) АО «ГНЦ

НИИАР» с необлученными (свежими) ядерными материалами, ядерным топливом,

ОЯТ, с используемыми в технологических процессах ядерного топливного цикла (да-

лее — ЯТЦ) источниками ионизирующих излучений, а также с возникающими при

этом РАО соответствует требованиям ФНП.

Хранение облученных тепловыделяющих сборок (далее — ОТВС) на ОЯТЦ

АО «ГНЦ НИИАР» проводится в двух зданиях — в здании 177 (в двух бассейнах вы-

держки) и в здании 117 (в одном бассейне выдержки).

ФГУП «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК»)

На временном технологическом хранении в ХОТ-1 находятся отработавшие те-

пловыделяющие сборки реакторов ВВЭР-1000 с атомных станций Российской Феде-

рации (Нововоронежская, Балаковская, Калининская, Ростовская), Украины (Юж-

но-Украинская, Хмельницкая, Ровенская), Болгарии (Козлодуй), а также пеналы с

ТВЭЛами исследованных в ГНЦ НИИАР облученных ТВС.

В течение 2015 г. предприятие выполнило 11 рейсов на атомные станции Россий-

ской Федерации и Украины. Принята на хранение 651 ОТВС реакторов ВВЭР-1000.

На 1 января 2016 г. хранилище заполнено на 83,7 % от проектной вместимости.

Нарушений безопасных условий эксплуатации хранилища ОЯТ за отчетный пе-

риод не зафиксировано.

Существующая система обеспечения радиационной безопасности в хранилище

облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов типа ВВЭР-1000, содер-

жащих отработавшее ядерное топливо, в целом соответствует требованиям дейст-

вующих норм и правил в области использования атомной энергии, условиям дей-

ствия лицензии и оценивается как удовлетворительная.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2015 год) - часть 3