ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2017 год)

401

Рис. 92. Возрастной состав государственных

Рис. 93. Возрастной состав государственных

служащих центрального аппарата

служащих территориальных органов

Ростехнадзора

В центральном аппарате Ростехнадзора стаж работы в надзорных органах свыше

15 лет имеют 28 % государственных гражданских служащих, от 10 до 15 лет — 20 %,

от 5 до 10 лет — 26 %, от 1 года до 5 лет — 22 %, до 1 года — 4 % (рис. 94).

В территориальных органах Ростехнадзора стаж работы в надзорных органах свы-

ше 15 лет имеют 27 % государственных гражданских служащих, от 10 до 15 лет —

23 %, от 5 до 10 лет — 22 %, от 1 года до 5 лет — 21 %, до 1 года — 7 % (рис. 95).

Рис. 94. Распределение государственных

Рис. 95. Распределение государственных

служащих центрального аппарата

служащих территориальных органов

Ростехнадзора по стажу работы в надзоре Ростехнадзора по стажу работы в надзоре

В целях привлечения на государственную гражданскую службу наиболее квали-

фицированных специалистов и в соответствии с законодательством о государствен-

ной службе в 2017 году в центральном аппарате Ростехнадзора и его территориаль-

ных органах работали комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных

должностей государственной гражданской службы.

402

Конкурс на замещение вакантных должностей в Ростехнадзоре проводится в

соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О госу-

дарственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президен-

та Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на заме-

щение вакантной должности государственной гражданской службы Российской

Федерации» (в редакции указов Президента Российской Федерации от 22 янва-

ря 2011 года № 82; 19 марта 2013 года № 208; 19 марта 2014 года № 156; 10 сентя-

бря 2017 года № 419) и Методикой проведения конкурса на замещение вакантной

должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержден-

ной приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2008 года № 907 (в редакции приказов

Ростехнадзора от 5 сентября 2011 года № 500; 25 апреля 2012 года № 265; 22 авгу-

ста 2014 года № 373).

В 2017 году конкурсная комиссия, действующая в центральном аппарате на по-

стоянной основе, провела 14 заседаний.

За отчетный период были объявлены конкурсы на замещение 23 вакантных долж-

ностей федеральной государственной гражданской службы.

Конкурс на замещение 5 вакантных должностей не состоялся по причине:

отсутствия заявлений (одна вакансия);

отсутствия кандидатов, набравших необходимое количество баллов в результате

оценки профессиональных и личностных качеств (одна вакансия);

неявки второго кандидата (3 вакансии).

Изъявил желание участвовать в конкурсе на замещение вакантных должностей

Ростехнадзора 81 гражданин, 4 из них не соответствовали квалификационным тре-

бованиям, предъявляемым к замещению вакантной должности.

Ко второму этапу конкурса допущено 77 человек (95 %). Выдержавшими усло-

вия испытания второго этапа конкурса, проводимого в 2017 году, признано 44 кан-

дидата (77 %) от числа принявших участие во втором этапе конкурса.

По результатам проведенных конкурсов выявлено 16 победителей, 28 кандида-

тов, участвовавших во втором этапе конкурса, зачислены в кадровый резерв Службы.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Прези-

дента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111 «О порядке сдачи квали-

фикационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской

Федерации и оценке их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» и

от 1 февраля 2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов го-

сударственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государ-

ственным гражданским служащим» в 2017 году классный чин государственной гра-

жданской службы был присвоен 75 государственным гражданским служащим цен-

трального аппарата Ростехнадзора.

Присвоен классный чин действительного государственного советника Россий-

ской Федерации 2-го класса 3 государственным гражданским служащим централь-

ного аппарата Ростехнадзора (указы Президента Российской Федерации от 2 мая

2017 года № 194, от 7 ноября 2017 года № 534).

Присвоен классный чин государственного советника Российской Федерации

3-1-го класса 31 гражданскому служащему центрального аппарата и территориаль-

ных органов Ростехнадзора (распоряжения Правительства Российской Федерации от

403

25 января 2017 года № 74-р, от 15 апреля 2017 года № 710-р, от 30 августа 2017 года

№ 1869-р, от 13 октября 2017 года № 2241-р).

В 2017 году была проведена аттестация 65 федеральных государственных гра-

жданских служащих центрального аппарата. По итогам аттестации все граждан-

ские служащие признаны соответствующими замещаемой должности гражданской

службы, из них 26 государственных гражданских служащих центрального аппарата

включены в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной

должности гражданской службы в порядке должностного роста и один государст-

венный гражданский служащий центрального аппарата признан соответствующим

замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнитель-

ного профессионального образования.

Во всех территориальных управлениях Ростехнадзора созданы и постоянно дей-

ствуют аттестационные комиссии, проводится плановая работа по присвоению

классных чинов государственной гражданской службы и аттестации государствен-

ных служащих.

В 2017 году организация дополнительного профессионального образования фе-

деральных государственных гражданских служащих Ростехнадзора проводилась в

соответствии со ст. 62 Федерального закона от 27 апреля 2004 года № 79-ФЗ «О го-

сударственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о поряд-

ке получения дополнительного профессионального образования государственными

гражданскими служащими Российской Федерации, утвержденным Указом Прези-

дента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 1474.

В рамках государственного заказа на дополнительное профессиональное образо-

вание на 2017 год повышение квалификации прошел 721 человек, профессиональ-

ную переподготовку — 2 человека. Средства федерального бюджета освоены в пол-

ном объеме.

Динамика численности государственных служащих Ростехнадзора, прошедших

обучение по программам дополнительного профессионального образования в рам-

ках государственного заказа, в период с 2007 по 2017 год отражена на рис. 96.

Рис. 96. Динамика численности государственных служащих Ростехнадзора, прошедших

обучение по программам дополнительного профессионального образования, в период

с 2007 по 2017 год

Повышение квалификации проводилось по 21 дополнительной образовательной

программе по следующим направлениям:

актуальные вопросы контрольно-надзорной деятельности — 72,7 % (включая от-

раслевые программы — 47,9 %);

404

правовые основы государственных

услуг — 8,3 %;

обеспечивающие направления (во-

просы государственного и муниципаль-

ного управления, контрактной систе-

мы, делопроизводства, финансовые во-

просы) — 19 % (рис. 97).

Обучение проводилось в 5 горо-

дах Российской Федерации (Москва,

Санкт-Петербург, Краснодар, Ростов-

на-Дону, Кемерово).

Обучение с частичным применением

дистанционных образовательных техно-

логий (50 % дистанционно, 50 % очно)

Рис. 97. Направления программы

проводилось по 13 программам допол-

повышения квалификации

нительного профессионального образо-

вания (прошли 492 человека), по 3 про-

граммам обучение проводилось полностью в дистанционном формате (прошли 120 че-

ловек), что позволило сократить транспортные и командировочные расходы (рис. 98).

Рис. 98. Осуществление дополнительного профессионального образования по видам

надзора

В 2017 году на основании распоряжения Правительства Российской Федерации

от 9 июня 2017 года № 1202-р прошли повышение квалификации, организованное

405

централизованно Министерством труда и социальной защиты Российской Федера-

ции, 58 государственных служащих по приоритетным направлениям дополнитель-

ного профессионального образования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ок-

тября 2016 года № 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве

Российской Федерации» в целях развития компетенций у государственных служа-

щих в сфере проектного управления, обеспечения эффективной разработки и реа-

лизации ведомственных проектов (программ) 15 государственных гражданских слу-

жащих Ростехнадзора прошли обучение в Научно-образовательном центре проект-

ного менеджмента РАНХиГС.

Согласно требованиям, установленным постановлениями Правительства Рос-

сийской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 и от 4 сентября 2003 года № 547, а

также приказами МЧС России от 13 ноября 2006 года № 646 и от 19 января 2004 года

№ 19, 13 государственных гражданских служащих Ростехнадзора прошли повыше-

ние квалификации по вопросам гражданской обороны и единой государственной

системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Институте раз-

вития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России.

Всего в 2017 году дополнительное профессиональное образование получили

823 государственных гражданских служащих.

В целях оказания помощи государственным гражданским служащим Ростехнад-

зора, впервые принятым на государственную гражданскую службу или назначенным

в порядке должностного роста на должность государственной гражданской службы,

в их профессиональном становлении, приобретении профессиональных навыков

выполнения служебных обязанностей, адаптации в коллективе, а также воспитание

дисциплинированности в Ростехнадзоре организовано наставничество.

В отчетном году в центральном аппарате наставничество организовано для 51 го-

сударственного служащего. В территориальных органах проведено наставничество

в отношении 624 государственных служащих.

В целях профессионального развития государственных гражданских служащих

структурными подразделениями центрального аппарата на постоянной основе про-

водятся семинары с представителями территориальных органов (в том числе в ре-

жиме вебинаров) по основным направлениям деятельности.

На семинарах рассматриваются последние изменения в законодательстве Рос-

сийской Федерации, меры по их реализации, наиболее распространенные наруше-

ния в работе территориальных органов, актуальные проблемы и пути их решения.

В 2017 году было проведено 47 таких мероприятий, 79 % из которых в режиме ве-

бинаров.

Кроме того, в соответствии с решениями коллегии Ростехнадзора во всех струк-

турных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов на ре-

гулярной основе (ежемесячно) проводятся обучающие семинары для государствен-

ных служащих по вопросам, входящим в компетенцию соответствующего структур-

ного подразделения.

Также начальниками отраслевых отделов территориальных органов ежемесяч-

но проводятся занятия по технической учебе с инспекторским составом, в ходе ко-

торых обсуждаются результаты проведенных контрольно-надзорных мероприятий.

В рамках реализации проекта по обмену опытом и внедрению на государственной

гражданской и муниципальной службе современных технологий управления персо-

406

налом (HR-практикум) 2 специалиста Управления государственной службы и кадров

центрального аппарата приняли участие в обучающих мероприятиях (стажировках):

по вопросам организации наставничества, проводимого Министерством юсти-

ции Российской Федерации;

«Центр оценки (ассессмент-центр)», проводимого Правительством Москвы.

Таким образом, в 2017 году участие в мероприятиях по профессиональному раз-

витию принимали все государственные гражданские служащие Ростехнадзора и его

территориальных органов.

В 2017 году проводилась плановая работа по назначению пенсий за выслугу лет

и включению иных периодов работы в стаж государственной службы для назначе-

ния пенсии за выслугу лет бывшим государственным гражданским служащим тер-

риториальных органов и центрального аппарата Ростехнадзора.

Оформлено и направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации 40 пред-

ставлений на назначение пенсии по выслуге лет федеральных государственных гра-

жданских служащих.

В 2017 году проведено 12 заседаний комиссии Федеральной службы по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору по рассмотрению вопросов награж-

дения и поощрения.

Всего рассмотрено 892 ходатайства о награждении.

Ведомственными наградами Ростехнадзора награждены 770 человек; награда-

ми Министерства энергетики Российской Федерации — 16 человек; наградами Го-

скорпорации «Росатом» — 5 человек; наградами иных министерств и ведомств на-

граждены 25 человек.

Благодарности Президента Российской Федерации удостоен один государствен-

ный гражданский служащий Ростехнадзора. Почетное звание «Заслуженный энер-

гетик» Российской Федерации присвоено государственному гражданскому служа-

щему Ростехнадзора.

В 2017 году по фактам совершения дисциплинарных проступков, то есть за неи-

сполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами Ростехнадзора по

их вине возложенных на них должностных обязанностей, центральным аппаратом

проведены 23 служебные проверки, по результатам которых меры дисциплинарно-

го воздействия применены к одному руководителю территориального органа Рос-

технадзора, к 5 заместителям руководителей территориальных органов Ростехнад-

зора, к 3 гражданским служащим центрального аппарата.

Территориальными органами Ростехнадзора в 2017 году были проведены 774 слу-

жебные проверки в отношении государственных служащих территориальных орга-

нов. К дисциплинарной ответственности привлечено 664 государственных граждан-

ских служащих.

Основанием к проведению служебных проверок в большинстве случаев послу-

жили представления органов прокуратуры, результаты проверок, связанных с на-

рушениями, допущенными при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Профилактика коррупционных и иных правонарушений

В 2017 году деятельность Ростехнадзора по профилактике коррупционных и иных

правонарушений осуществлялась в соответствии с Планом противодействия кор-

рупции Ростехнадзора на 2016 — 2017 годы, утвержденным приказом Ростехнадзо-

ра от 29 апреля 2016 года № 181 (далее — План).

407

Все мероприятия, предусмотренные Планом в 2017 году, выполнены в полном

объеме и в установленные сроки.

Согласно Плану реализован комплекс организационных, разъяснительных и иных

мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора и работниками

подведомственных Ростехнадзору организаций запретов, ограничений и требований,

установленных в целях противодействия коррупции. В ходе его реализации основ-

ной упор был сделан на проведение оценки коррупционных рисков, возникающих

при реализации Ростехнадзором своих функций, а также выявление предпосылок

конфликта интересов у государственных гражданских служащих (далее-служащие).

Установлен контроль выполнения мероприятий, предусмотренных соответству-

ющими планами территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору ор-

ганизаций.

В рамках реализации Плана, а также в соответствии с Концепцией открытости

федеральных органов власти приняты системные меры по обеспечению открытости

деятельности Ростехнадзора в сфере профилактики коррупции:

на официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Противодействие коррупции»

с целью повышения полноты, достоверности, актуальности и объективности раз-

мещается информация о ходе мероприятий, предусмотренных в том числе Планом

(информация о доходах и расходах служащих центрального аппарата, территори-

альных органов, руководителей подведомственных организаций, результаты работы

комиссии по конфликту интересов, ее состав, ведомственные нормативные акты);

обеспечена возможность гражданам и юридическим лицам позвонить на телефон «го-

рячей линии» для сообщения информации о противоправных деяниях со стороны слу-

жащих Ростехнадзора, а также направить электронное сообщение о фактах коррупции;

обеспечена возможность задать вопрос на предмет действующих антикоррупци-

онных стандартов посредством работы «прямой линии».

На официальном сайте предусмотрена возможность оценить работу должност-

ных лиц, ответственных за профилактику коррупции в центральном аппарате и тер-

риториальных органах.

Принципы открытости соблюдаются также при раскрытии информации о го-

товившихся нормативных правовых актах Ростехнадзора путем размещения их на

официальном сайте www.regulation.ru в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет».

В 2017 году уполномоченным подразделением центрального аппарата рассмот-

рено 47 обращений граждан и организаций коррупционной направленности (в

2016 году — 34 обращения), из которых 6 направлено по принадлежности в право-

охранительные органы.

По результатам рассмотрения сведений, указанным в обращениях, к дисципли-

нарной ответственности привлечен один заместитель руководителя территориаль-

ного органа. В территориальных органах Ростехнадзора рассмотрено 18 обращений

коррупционной направленности (в 2016 году — 16 обращений). По результатам рас-

смотрения обращений служащие территориальных органов Ростехнадзора к ответ-

ственности не привлекались.

В 2017 году в соответствии с Планом проведены комплексные мероприятия, на-

правленные на исключение случаев получения подарков, связанных с исполнени-

ем служащими Ростехнадзора своих должностных обязанностей в качестве вознаг-

раждения за коррупционные действия.

408

За отчетный период нарушений, связанных с получением служащими подарков,

не установлено.

В целях повышения квалификации должностных лиц, в должностные обязаннос-

ти которых входит участие в противодействии коррупции, в 2017 году организовано

обучение 29 государственных гражданских служащих центрального аппарата и тер-

риториальных органов Ростехнадзора, в должностные обязанности которых входит

участие в противодействии коррупции.

Деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному

поведению государственных гражданских служащих Ростехнадзора и

урегулированию конфликта интересов.

Деятельность Комиссии Ростехнадзора по соблюдению требований к служебно-

му поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников

организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзо-

ром, и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия Ростехнадзора)

осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Ростехнад-

зора от 10 апреля 2015 года № 142 (в редакции приказов Ростехнадзора от 15 мар-

та 2016 года № 95 и от 28 ноября 2017 года № 507). Состав Комиссии Ростехнадзора

утвержден приказом Ростехнадзора от 22 июня 2015 года № 231 (в редакции прика-

за Ростехнадзора от 9 марта 2016 года № 89).

В 2017 году Комиссией Ростехнадзора проведено 8 заседаний, на которых рас-

смотрены:

материалы о невозможности по объективным причинам представить сведения

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на членов се-

мьи-3;

материалы, касающиеся соблюдения служащими требований к служебному по-

ведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, — 7;

материалы, касающиеся дачи согласия на замещение должности в коммерческой

или некоммерческой организации (согласие дано), — 2;

материалы по представлению недостоверных и (или) неполных сведений о дохо-

дах, имуществе и обязательствах имущественного характера — 17.

Деятельность комиссий территориальных органов Ростехнадзора по соблюде-

нию требований к служебному поведению государственных гражданских служащих

и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссии территориальных орга-

нов Ростехнадзора) осуществляется в соответствии с Положением о комиссии тер-

риториального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору по соблюдению требований к служебному поведению федераль-

ных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интере-

сов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 10 апреля 2015 года № 143 (в редакции

приказов Ростехнадзора от 15 марта 2016 года № 96 и от 28 ноября 2017 года № 508).

Комиссии территориальных органов Ростехнадзора созданы и осуществляют

свою деятельность во всех территориальных органах Ростехнадзора. В 2017 году ко-

миссиями территориальных органов Ростехнадзора проведено 207 заседаний, на ко-

торых рассмотрено:

заявлений, касающихся дачи согласия на замещение должности в коммерческой

или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях граждан-

ско-правового договора, — 103 (из них дано 101 согласие, отказано в 2 случаях);

409

материалов, касающихся соблюдения требований об объективности и уважи-

тельности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несо-

вершеннолетних детей, — 44;

материалов по представлению недостоверных и (или) неполных сведений о до-

ходах, имуществе и обязательствах имущественного характера — 206;

материалов, касающихся соблюдения требований к служебному поведению

и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления

мер по предупреждению коррупции, — 483.

Аттестация руководителей и специалистов организаций, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

За отчетный период Центральной аттестационной комиссией (далее — ЦАК) про-

ведено 25 заседаний по первичной (периодической) аттестации, на которые были

приглашены 1689 специалистов из 206 поднадзорных Ростехнадзору организаций.

Из 1288 специалистов, прибывших на аттестацию, 1249 аттестовано (хотя бы по од-

ной из заявленных областей).

Секретариатом ЦАК оформлено 1288 протоколов. Доход федерального бюджета от

взимания государственной пошлины за аттестацию в ЦАК составил 1 674,4 тыс.руб.

Территориальными аттестационными комиссиями оформлено 210 249 протоко-

лов. Доход федерального бюджета составил 273 323,7 тыс. руб.

В Управлении государственной службы и кадров центрального аппарата орга-

низован учет сведений об авариях и несчастных случаях со смертельным исходом.

После проведения расследований с выяснением причин аварии или несчастного слу-

чая со смертельным исходом, установления виновных в возникновении аварии руково-

дители территориальных органов Ростехнадзора представляют в ЦАК сведения о лицах,

подлежащих внеочередной аттестации. На основании анализа поступивших сведений

и предложений управлений центрального аппарата Ростехнадзора секретариатом ЦАК

формируется график внеочередной аттестации.

В 2017 году на основании результатов расследования причин аварий руководи-

телями территориальных органов Ростехнадзора представлены к внеочередной ат-

тестации 384 руководителя и специалиста, виновных в произошедших авариях или

несчастных случаях со смертельным исходом, из них в качестве мер административ-

ного воздействия локальными нормативными актами руководителей организаций

уволены или понижены в должности 38 специалистов, направлены на внеочередную

аттестацию в ЦАК 232 специалиста, в территориальные аттестационные комиссии

Ростехнадзора — 114 специалистов.

В соответствии с графиками внеочередной аттестации ЦАК в 2017 году проведено

49 заседаний. Проведена внеочередная аттестация 63 специалистов по результатам рас-

следования причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом, произошед-

ших в 2016 году (из них один аттестован при повторной проверке знаний), и 180 спе-

циалистов по результатам расследования событий 2017 года (из них один не аттесто-

ван и шесть аттестованы при повторной проверке знаний).

Также в связи с многочисленными изменениями в действующем законодатель-

стве в области промышленной безопасности постоянно ведется работа по актуа-

лизации областей аттестации, утвержденных приказом Ростехнадзора от 6 апреля

2012 года № 233. В 2017 году внесены изменения в 24 области аттестации (из 92),

4 области аттестации утратили силу (табл. 135).

Таблица 135

Сведения о численности кадрового состава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

за 2017 год

Группа

Числен-

Пол

Возраст (лет)

Образование

Ученая

Стаж государствен-

должностей

ность

степень

ной службы (лет)

Должность

Служащие центрального аппара-

660

436

416

251

185

135

102

411

110

129

та — всего

Должности государственной

644

422

405

242

180

135

101

398

110

118

гражданской службы-всего

руководители — всего

—

высшие

—

главные

—

ведущая

—

помощники (советники) — всего

—

главные

—

специалисты — всего

476

298

293

181

117

297

—

ведущие

294

193

191

126

193

—

старшие

182

105

102

104

—

обеспечивающие специалисты —

—

всего

ведущие

—

старшие

—

младшие

—

должности негос. гражданской

—

службы

411

V. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В 2017 году была обеспечена в требуемом объеме техническая поддержка Ком-

плексной системы информатизации Ростехнадзора (КСИ) и автоматизированной

информационной системы по регулированию безопасности в области использова-

ния атомной энергии (далее — АИС ЯРБ).

По запросу Управления государственного энергетического надзора была выпол-

нена доработка функционала подсистемы «Аварийность и травматизм» с целью воз-

можности учета аварийных ситуаций на теплоснабжении.

В 2017 году подсистема «Контрольно-надзорная деятельность» была внедрена во

всех территориальных (технологических) управлениях Ростехнадзора.

С целью создания единого информационного пространства был завершен пере-

вод АИС ЯРБ на новую платформу Web-технологий и осуществлен ввод в эксплуа-

тацию системы АИС ЯРБ-Web.

Ведомственный портал Ростехнадзора

В 2017 году была обеспечена бесперебойная работа Ведомственного портала Рос-

технадзора.

Для удобства работников территориальных органов Ростехнадзора совместно с

Управлением государственного строительного надзора в рамках Ведомственного

портала Ростехнадзора были созданы инструменты для ведения реестра лифтов и

реестра башенных кранов.

Дистанционный контроль (надзор)

В декабре 2017 года в рамках пилотного проекта развернута система дистанцион-

ного контроля (надзора), позволяющая в реальном времени получать информацию

о состоянии поднадзорных опасных производственных объектов и прогнозировать

возможность наступления опасных событий на указанных объектах.

Совершенствование ИТ инфраструктуры

В 2017 году продолжилась работа по поддержанию и совершенствованию инфор-

мационно-коммуникационной инфраструктуры центрального аппарата Ростехнад-

зора и его территориальных подразделений.

В целях защиты от внешних угроз и факторов, влияющих на информационную

безопасность, были приняты все необходимые меры, направленные на предотвра-

щение или снижение отрицательных последствий указанных событий.

В Ростехнадзоре значительная часть семинаров и совещаний с участием терри-

ториальных органов проводится в режиме видеоконференц-связи, что позволяет

существенно экономить на командировках сотрудников и расширить аудиторию

участников.

412

Внедрена система мониторинга информационно-коммуникационной инфра-

структуры центрального аппарата и территориальных управлений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 мая 2015 года

№ 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Феде-

рации» Ростехнадзором совместно с ФСО России осуществлено подключение го-

сударственных информационных систем и информационно-телекоммуникацион-

ных сетей Ростехнадзора к российскому государственному сегменту сети «Интер-

нет» (сеть RSNet).

В целях организации единой информационно-коммуникационной инфраструк-

туры Ростехнадзора были проведены работы по переносу ИТ-сервисов со сторонней

площадки на серверные мощности, находящиеся по адресу: г. Москва, ул. А. Лукь-

янова, д. 4, стр. 1.

Ростехнадзор планово переходит на российское программное обеспечение.

IP-телефония

В целях обеспечения выполнения задач и функций Информационно-аналитиче-

ского центра, утвержденных приказом Ростехнадзора от 18 апреля 2013 года № 165

«Об утверждении Положения об Информационно-аналитическом центре Федераль-

ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», и дежур-

ной службы Ростехнадзора введена в эксплуатацию система оповещения.

Официальный сайт Ростехнадзора и сайт Межгосударственного совета

по промышленной безопасности

В 2017 году были продолжены работы по поддержанию официального сайта Рос-

технадзора (www.gosnadzor.ru).

В рамках реализации Указа Президента России от 7 мая 2012 года № 601 «Об ос-

новных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Ростехнадзор с 2013 года обеспечивает на официальном сайте Ростехнадзора доступ

к открытым данным, содержащимся в информационных системах Ростехнадзора.

В течение 2017 года поддерживалась актуальность информации, ранее опублико-

ванной на официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Открытые данные». Кро-

ме того, в 2017 году в соответствии с графиком раскрытия приоритетных социально

значимых наборов данных дополнительно было опубликовано 7 наборов данных.

Таким образом, на официальном сайте Ростехнадзора опубликовано 15 наборов от-

крытых данных.

413

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Реализация государственных программ Российской Федерации,

в реализации которых Ростехнадзор принимает участие

В 2017 году Ростехнадзором осуществлялась реализация мероприятий в рамках

следующих подпрограмм, федеральных целевых программ государственных про-

грамм Российской Федерации (далее — Программы):

подпрограмма «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности»

государственной программы Российской Федерации «Защита населения и терри-

торий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопас-

ности людей на водных объектах» (далее — Подпрограмма);

федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопас-

ности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года» в рамках государственной про-

граммы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного ком-

плекса»;

федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы в рамках государ-

ственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфорт-

ным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотрен-

ный Ростехнадзору на реализацию мероприятий Программ, в 2017 году составил

6 099 521,8 тыс. руб., в том числе:

подпрограмма «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности» —

5 998 185,8 тыс. руб. (кассовое исполнение — 96,7 %);

федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы — 42 084,5 тыс. руб.

(кассовое исполнение — 100,0 %);

федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной без-

опасности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года» - 59 251,5 тыс. руб. (кассо-

вое исполнение — 100,0 %).

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренный Рос-

технадзору по непрограммной части, составляет 1 811,2 тыс. руб. (кассовое испол-

нение — 26,0 %).

Мероприятия Программ реализованы в полном объеме, отклонения от заплани-

рованных параметров отсутствуют.

К основным результатам, характеризующим достижение цели и решения задач

Подпрограммы в отчетном периоде, относится следующее.

В рамках обеспечения необходимого уровня безопасности поднадзорных объ-

ектов Ростехнадзором проведены контрольно-надзорные мероприятия на объектах

использования атомной энергии, на опасных производственных объектах, объектах

электроэнергетики, строительного комплекса, гидротехнических сооружениях. За

2017 год общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц,

414

индивидуальных предпринимателей, составило 130 228 (в том числе 92 675 внепла-

новых проверок).

В целях нормативно-правового обеспечения в сфере реализации Подпрограм-

мы реализованы мероприятия Плана нормотворческой деятельности Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год, ут-

вержденного приказом Ростехнадзора от 26 декабря 2016 года № 566.

В целях повышения степени открытости информации о состоянии сферы обеспе-

чения безопасности поднадзорных объектов, регулировании в области обеспечения

безопасности Ростехнадзор обеспечивает на официальном сайте доступ к открытым

данным, содержащимся в информационных системах Ростехнадзора, в том числе к

Планам проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринима-

телей, статистической информации, сформированной Ростехнадзором в соответст-

вии с Федеральным планом статистических работ по результатам проведенных пла-

новых и внеплановых проверок.

В отчетном году были реализованы мероприятия в соответствии с Планом между-

народного сотрудничества Ростехнадзора на 2017 год, в том числе в рамках междуна-

родного сотрудничества с МАГАТЭ, Агентством по ядерной энергии ОЭСР, в рамках

Многонациональной программы оценки новых проектов АЭС, Форума органов регу-

лирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР, Комиссии государств — участ-

ников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, а также двусторон-

него сотрудничества с органами регулирования безопасности при использовании

атомной энергии стран — членов МАГАТЭ, включая мероприятия в рамках оказания

содействия в развитии национальных систем регулирования ядерной и радиацион-

ной безопасности в странах — заказчиках сооружения АЭС по российским проектам.

Проведены мероприятия в рамках деятельности Межгосударственного совета по

промышленной безопасности и Комиссии по координации сотрудничества государ-

ственных органов энергетического надзора государств — участников СНГ, а также

двустороннего сотрудничества с органами регулирования промышленной безопас-

ности стран СНГ и других государств.

В рамках многостороннего сотрудничества проведен семинар по повышению

безопасности гидротехнических сооружений для руководителей высокого уровня

из стран Центральной Азии (Россия, г. Санкт-Петербург, 26-28 апреля 2017 года).

В 2017 году проведены мероприятия по совершенствованию организационной

структуры, в том числе усилено аналитическое подразделение центрального аппа-

рата, в составе Правового управления сформирован отдел координации проектной

деятельности.

В отчетном году Ростехнадзором продолжилось проведение работ, направленных

на совершенствование существующего контрольного инструментария и развитие

риск-ориентированного подхода, в том числе в рамках реализации Плана меропри-

ятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятель-

ности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением

Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 559-р.

Количественно ход реализации Подпрограммы в 2017 году характеризуется до-

стижением целевых значений показателей:

риск аварийности на опасных производственных объектах к базовому значению

за 2011-2013 годы сократился на 15,5 %;

415

значения по показателям, отражающим исполнение Указа Президента Россий-

ской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 (далее — Указ) и включенным в перечень

показателей Подпрограммы, соответствуют установленным Указом значениям.

Анализ исполнения смет расходов центрального аппарата,

территориальных органов в разрезе кодов бюджетной классификации.

Финансовое обеспечение выполнения государственных заданий

подведомственных организаций

Смета расходов центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзо-

ра характеризуется следующими данными, приведенными в табл. 136.

Таблица 136

Смета расходов центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора

Наименование

Код бюджетной классификации

Сводная

Кассовое

ГРБС

Раз-

Под-

Целевая

Вид

бюджет-

исполне-

дел

раздел

статья

расхо-

ная роспись

ние

дов

на 2017 год

(по состо-

янию на

01.01.2018)

Ростехнадзор, все-

498

6 101 333,0

5 901 491,8

го, в т.ч.

Центральный ап-

498

0108

10 3 03 90000

800

213,0

102,8

парат

498

0401

10 3 02 54890

500

16 378,3

16 369,3

498

0401

10 3 02 90000

600

8 263,8

498

0401

10 3 03 90000

100

16 137,7

11 460,0

498

0401

10 3 03 90000

200

88 140,5

2 667,0

498

0401

10 3 04 90000

100

702 689,2

654 306,0

498

0401

10 3 04 90000

200

179 013,4

161 945,4

498

0401

10 3 04 90000

800

10 212,8

6 575,6

498

0411

10 3 02 90000

600

100 730,9

498

0705

10 3 04 90000

200

6 373,4

498

0411

22 Б 00 90000

200

59 251,5

498

1003

05 4 05 35890

300

42 084,5

498

0401

99 7 00 90000

200

1 811,2

471,4

Всего

1 231 300,2

1 070 601,6

Территориальные

498

0401

10 3 02 90000

100

4 162 160,8

4 145 985,5

органы

498

0401

10 3 02 90000

200

665 151,4

644 240,1

498

0401

10 3 02 90000

800

42 720,6

40 664,6

Всего:

4 870 032,8

4 830 890,2

Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного за-

дания подведомственными Ростехнадзору бюджетными учреждениями в 2017 году

составил 108 994,70 тыс. руб.

В 2017 году в рамках государственного задания подведомственными Ростехнад-

зору бюджетными учреждениями выполнялись работы по:

проведению прикладных научных исследований;

416

обеспечению государственного регулирования безопасности при использовании

атомной энергии;

сопровождению деятельности аттестационных комиссий;

осуществлению технических, лабораторных и иных измерений в части обеспе-

чения контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности;

обеспечению ведения Российского регистра гидротехнических сооружений;

проведению экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, ин-

новационных проектов по фундаментальным, прикладным научным исследовани-

ям, экспериментальным разработкам;

обеспечению мероприятий по расследованию причин аварий, нарушений, ин-

цидентов и чрезвычайных ситуаций техногенного характера и ликвидации их по-

следствий.

Анализ поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Феде-

рации, главным администратором которых является Ростехнадзор

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 415-ФЗ «О

федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Феде-

ральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору являет-

ся главным администратором доходов федерального бюджета. На 2017 год Ростех-

надзору установлен прогнозный план поступления доходов в федеральный бюджет

Российской Федерации в сумме 1 228 424,6 тыс. руб. В 2017 году при осуществлении

центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора бюджетных

полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов бюд-

жетной системы Российской Федерации в доход федерального бюджета фактиче-

ски поступило 1 196 623,7 тыс. руб, или 97,4 % от прогнозного плана. Кроме того,

при осуществлении территориальными органами Ростехнадзора бюджетных пол-

номочий главных администраторов в бюджеты субъектов Российской Федерации и

местные бюджеты поступили доходы от применения мер принудительного взыска-

ния (административные штрафы) в сумме 1 542 300,6 тыс. руб.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2017 год) - часть 26