ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2018 год)

225

Таблица 100

Распределение аварий на поднадзорных объектах по причинам в 2013-2018 годах

Причины аварий

Количество аварий (по годам)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Нарушение порядка проведения работ и ве-

—

дения технологических процессов

Пожар, не связанный со взрывом пыле-

—

воздушной смеси или процессами само-

возгорания зерна (загорание горючих мате-

риалов от источника пламенного горения)

Всего:

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом на поднадзорных

объектах по травмирующим факторам в 2013-2018 годах представлено в табл. 101.

Таблица 101

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом на поднадзорных

объектах по травмирующим факторам в 2013-2018 годах

Травмирующие факторы

Количество смертельно травмированных

(по годам), чел.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

Удушье в результате попадания сыпучего

—

продукта в дыхательные пути

Падение с высоты в результате неудовлет-

—

ворительной организации работ

Травмирование рабочими органами техни-

—

ческих устройств (в том числе механические

травмы, термические ожоги)

Травмирование в результате аварии (взры-

—

ва) на ОПО

Всего:

Распределение аварий на поднадзорных объектах по субъектам Российской Фе-

дерации в 2017-2018 годах представлено в табл. 102.

Таблица 102

Распределение аварий на поднадзорных объектах по субъектам

Российской Федерации в 2017-2018 годах

Федеральные округа Российской Федерации

Взрывопожароопасные объекты хранения

Субъекты Российской Федерации

и переработки растительного сырья

2017 г.

Класс

2018 г.

Класс

+/-

опасности

Центральный федеральный округ

—

(г. Москва)

Калужская область

—

III

—

Северо-Западный федеральный округ

—

(г. Санкт-Петербург)

Архангельская область

—

226

Федеральные округа Российской Федерации

Взрывопожароопасные объекты хранения

Субъекты Российской Федерации

и переработки растительного сырья

2017 г.

Класс

2018 г.

Класс

+/-

опасности

Южный федеральный округ

—

-1

(г. Ростов-на-Дону)

Краснодарский край

—

Ростовская область

—

Итого по России (+) рост/(-) снижение:

—

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом на поднадзорных объ-

ектах по субъектам Российской Федерации в 2017-2018 годах представлено в табл. 103.

Таблица 103

Распределение несчастных случаев со смертельным исходом на поднадзорных

объектах по субъектам Российской Федерации в 2017-2018 годах

Субъекты Российской Федерации

Взрывопожароопасные объекты хранения

и переработки растительного сырья

2017 г.

Класс

2018 г.

Класс

+/-

опасности

Верхне-Донское управление Ростехнадзора

—

-1

Липецкая область

III

—

Нижне-Волжское управление Ростехнадзора

—

-1

Волгоградская область

III

—

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора

—

Краснодарский край

—

Ростовская область

—

Западно-Уральское управление Ростехнадзора

—

-2

Оренбургская область

III

—

Республика Башкортостан

III

—

Итого по России (+) рост/(-) снижение:

—

-1

Зарегистрированные события аварийности и смертельного травматизма харак-

теризуются следующими обстоятельствами.

8 марта 2018 года в ООО «Кубанские масла», Краснодарский край (поднадзор-

но Северо-Кавказскому управлению) произошел нетипичный групповой несчаст-

ный случай, в результате которого пострадало 6 человек, из которых 2 скончались

от ожогов в медицинских учреждениях.

На площадке маслопрессового производства IV класса опасности при откры-

тии крайней верхней крышки разгрузочного винтового конвейера, а затем боковой

крышки на самотеке схода мезги с кондиционера — жаровни на разгрузочный вин-

товой конвейер произошло разбавление газообразных продуктов пиролиза кислоро-

дом воздуха, концентрация газообразных продуктов пиролиза снизилась до преде-

лов, в которых стало возможным их воспламенение от источника зажигания в виде

тлеющей смеси мезги и лузги, находящейся внутри двойного винтового конвейера

разгрузки жаровни, в результате чего произошел взрыв с выбросом из открытых кры-

шек винтового конвейера в помещение цеха горящей мезги, которая создала очаги

пожара и угрозу развития аварийной ситуации.

227

Комиссией по расследованию установлено, что основными причинами явились:

нарушение технологического процесса эксплуатации оборудования маслопрессово-

го цеха, неудовлетворительная организация производства работ, отсутствие и несо-

блюдение графиков проведения технического обслуживания вентиляции оборудо-

вания жаровни, отсутствие инструкций по охране труда, технологических карт, пла-

катов, схем последовательности действий обслуживающего персонала в аварийных

ситуациях и также допущение персонала, не имеющего соответствующей профес-

сиональной подготовки.

По результатам расследования указанного группового несчастного смертельно-

го случая в целях предотвращения подобных ситуаций на иных, аналогичного типа

объектах, эксплуатация которых сопряжена с повышенными рисками взрывопожа-

роопасности, в территориальные управления Ростехнадзора направлено информа-

ционно-аналитическое письмо от 12 июля 2018 года № 08-00-08-298.

В целом в отчетном периоде в сравнении с 2017 годом зафиксировано снижение

смертельного травматизма на поднадзорных объектах хранения и переработки ра-

стительного сырья.

Основным травмирующим фактором персонала является воздействие на постра-

давших рабочими органами технических устройств (групповой смертельный слу-

чай в ООО «Кубанские масла» (Краснодарский край), а также травмы, полученные

в результате аварий на поднадзорных объектах (взрыв в ООО «АМИЛКО», Ростов-

ская область).

В то же время в результате проведенных профилактических мероприятий собы-

тий смертельного травматизма, связанных с характерными причинами, имевши-

ми место в предыдущие годы (связанных с проведением работ в силосах и бункерах

(травмирующий фактор «удушье в результате попадания сыпучего продукта в дыха-

тельные пути»), в 2018 году не допущено (в 2017 году — 3), предпосылки возможных

событий были своевременно выявлены территориальными управлениями.

Так, Северо-Западным управлением в ходе плановой проверки ООО «Балтий-

ская Солодовенная Компания» (г. Санкт-Петербург) был выявлен факт привлече-

ния к работам в силосах работников (верхолазы) ООО «Стеле и Ко», не аттестован-

ных по вопросам промышленной безопасности на объектах растительного сырья.

Уральским управлением при проведении плановой проверки АО «Гогинская хлеб-

ная база» (Челябинская обл.) было выявлено отсутствие запорных устройств на ла-

зовом люке приемного бункера, а также контроля при проведении работ в силосах

(бункерах) и при анализе воздуха на наличие в силосе углекислого газа.

Приволжским управлением в апреле 2018 года была проведена внеплановая про-

верка ЗАО «Бугулъминский элеватор», эксплуатирующего опасный производствен-

ный объект — элеватор (ЗАО «Бугульминский комбинат хлебопродуктов № 2»), в

ходе которой также были выявлены нарушения, связанные с проведением работ в

силосах. По результатам проверки эксплуатация элеватора в судебном порядке при-

остановлена на 90 суток, на должностных лиц наложены административные штрафы.

Вместе с тем в 2018 году отмечается рост аварий на взрывопожароопасных объек-

тах хранения и переработки растительного сырья IV класса опасности и связанный с

повреждением, разрушением зданий (сооружений) и технических устройств по при-

чинам нарушения порядка проведения работ и ведения технологических процессов.

18 мая 2018 года в ООО «АМИЛКО», Ростовская область (поднадзорно Северо-

Кавказскому управлению) на складе силосного типа произошло воспламенение

228

(вспышка), переросшее в пожар с групповым смертельным случаем. При выгруз-

ке кукурузного корма из задымившегося силосного бункера получили поврежде-

ние (ожог) тяжелой степени 2 работника. Один погиб на месте, получив острое от-

равление окисью углерода, а другой скончался позже от термического ожога пла-

менем (60 % тела) и ожога дыхательных путей. Экономический ущерб составил

9 865,1 тыс. руб. Данная авария произошла на объекте, не зарегистрированном в го-

сударственном реестре опасных производственных объектов, чем были грубо нару-

шены требования промышленной безопасности.

При этом комиссией установлена неудовлетворительная организация планиро-

вания и осуществления мероприятий по локализации и ликвидации последствий

аварий в отношении данного объекта, обладающего признаками опасности, а также

отсутствие системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в слу-

чае аварии в организации; нарушение работниками требований должностных ин-

струкций, в том числе и инструкции о мерах пожарной безопасности для цеха про-

изводства сухих кормов.

К техническим причинам аварии комиссией по расследованию отнесено нару-

шение технологического процесса эксплуатации склада силосного типа при загруз-

ке сырья с температурой, близкой к температуре самосогревания; отсутствие фикса-

ции ответственными лицами контроля за температурой сырья в силосах; отсутствие

системы дистанционного контроля температуры продукта в силосах, в результате

чего процессы самосогревания растительного сырья перешли в стадию самовозго-

рания, при котором в свободный объем силоса поступили газообразные продукты

термоокислительной диструкции растительного сырья: водород и оксид углерода в

концентрациях, превышающих нижний концентрационный предел распростране-

ния пламени (НКПР) этих газов.

В целях предотвращения подобных ситуаций на иных аналогичного типа объек-

тах по итогам рассмотрения материалов расследования технических причин аварии

с групповым несчастным случаем руководителям территориальных управлений Рос-

технадзора направлено информационно-аналитическое письмо от 31 октября 2018

года № 08-00-08/462.

3 июня 2018 года в цехе по производству древесных гранул (объект IV клас-

са опасности) ЗАО «ЛЕСОЗАВОД 25», г. Архангельск (поднадзорно Северо-За-

падному управлению), произошло возгорание с последующим разрушением кон-

струкций в силосах № 3 и № 4. Пострадавших нет. Экономический ущерб составил

144 547,1 тыс. руб.

Комиссией установлено, что технической причиной возгорания, возникшего в свя-

зи с самовозгоранием древесных гранул в силосе № 3, явилось нарушение технологи-

ческого режима транспортировки и перемещения пеллет в силосы, хранения продук-

ции в силосах. Также по итогам расследования установлена ненадлежащая организа-

ция производственного процесса на предприятии, выразившаяся в неполном объеме

документации, устанавливающей безопасное проведение работ на объекте, отсутствие

технологического регламента и аттестации в области промышленной безопасности у

работников. По результатам рассмотрения материалов расследования технических при-

чин аварии на ЗАО «Лесозавод» в Северо-Западное управление Ростехнадзора направ-

лено информационно-аналитическое письмо от 7 сентября 2018 года № 00-06-06/1787.

9 ноября 2018 года в АО «Биотехнологический комплекс — Росва», Калужская

область (поднадзорно Приокскому управлению), произошел неконтролируемый

229

взрыв внутри бункера с последующим частичным разрушением обшивки здания и

деформацией стенок на участке сушки и упаковки крахмала, клейковины, кормо-

вой добавки и моногидрата глюкозы (объект III класса опасности). Пострадавших

не зарегистрировано. Экономический ущерб составил 246,1 тыс. руб.

Комиссией установлено, что до момента аварии участок хранения и отгрузки кор-

мовой добавки находился в простое примерно двое суток, подача и погрузка про-

дукта не осуществлялась (отгрузка продукта не осуществлялась около двух месяцев),

за это время произошло слеживание продукта в бункере и как следствие его само-

согревание. Также в ходе расследования было установлено, что работы в отделении

производились не в штатном автоматизированном режиме, а в ручном дистанцион-

ном, который на предприятии применяется в случае аварии.

Согласно материалам технического расследования аварии было установлено, что

сотрудниками предприятия были предприняты меры по герметизации данного бун-

кера, он был залит водой, а также проделаны отверстия в нижней зоне бункера, что

в итоге способствовало увеличению интенсивности процесса пиролиза и дополни-

тельному выделению газообразных продуктов пиролиза, а парообразование в резуль-

тате залива воды в бункер увеличило концентрацию горючей газовоздушной смеси,

что повлекло дефлаграционную вспышку в закрытом объеме бункера и его частичное

разрушение. Также комиссией по расследованию аварии установлено, что к эксплу-

атации опасного производственного объекта допущен персонал, не прошедший ат-

тестацию в области промышленной безопасности, технологический регламент цеха

помола пшеницы не соответствует требованиям проектной документации.

Организационными причинами аварии послужили непрофессиональные дейст-

вия персонала предприятия по локализации и ликвидации аварии.

К техническим причинам аварии комиссией отнесены: отсутствие автоматизиро-

ванного дистанционного контроля температуры и влажности комбикормового сырья

при хранении в бункерах; несвоевременное освобождение бункера от продукта (так-

же не было предусмотрено перемещение продукта из силоса в силос в случаях обо-

снованной необходимости); отсутствие контроля газовой среды в свободных объемах

силосов (бункеров) переносными или стационарными газоанализаторами; отсутствие

эффективных средств ликвидации аварийной ситуации при возникновении очагов

самосогревания комбикормового сырья в бункерах (не предусмотрена возможность

применения инертных газов для снижения объемной доли кислорода до оптимально-

го значения, равного 8 % и менее, а также воздушно-механической пены); примене-

ние воды в качестве средства тушения очага горения в бункере; необеспечение мак-

симально возможной герметизации силоса (бункера) с горящим продуктом хранения.

Анализ причинно-следственных связей указанных случаев аварийности показы-

вает, что тенденция роста аварийности на объектах IV класса опасности свидетель-

ствует о неготовности подконтрольных организаций работать в рамках ослабления

контроля со стороны государства, игнорировании требований безопасности, халат-

ности ответственных должностных лиц и о неэффективности производственного

контроля в условиях самоконтроля, как такового.

Инциденты на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки расти-

тельного сырья

В представленных территориальными управлениями сведениях за отчетный пе-

риод отмечается, что порядок расследования причин инцидентов на опасных про-

230

изводственных объектах, их учет и анализ осуществляется в соответствии с прика-

зом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480.

В целом в 2018 году общее количество зарегистрированных на взрывопожаро-

опасных объектах хранения и переработки растительного сырья инцидентов сни-

зилось (в 2018 году — 12 инцидентов, в 2017 году — 14), при этом 60 % связано с

отказом или повреждением технических устройств (в 2017 году — 64 %), а 4 % ин-

цидентов (в 2017 году — 5 %) связано с отклонением от режима технологического

процесса.

В ЗАО «Бугульминский комбинат хлебопродуктов № 1» (поднадзорно Приволж-

скому управлению) был зарегистрирован инцидент, связанный с задымлением на

участке гидротермической обработки цеха по производству крупы вследствие подпо-

ра продукта в нории, пробуксовки ленты и попадания тлеющего куска ленты в бункер

охлаждения крупы. По факту инцидента судебным решением приостановлена экс-

плуатация технических устройств на участке цеха по производству крупы на 90 суток.

В отделении гранулирования, брикетирования отрубей, комбикормов, кормовых

смесей (объект IV класса опасности) ООО «Пивоваренная компания «Балтика» —

«Балтика — Санкт-Петербург» (поднадзорно Северо-Западному управлению) про-

изошел инцидент, связанный с возгоранием внутри бункера-охладителя в резуль-

тате самосогревания и самовозгорания находящейся в нем сухой дробины. Причи-

ной инцидента стало самосогревание при повышенной влажности сухой дробины

вследствие ее контакта с конденсатом, образовавшимся внутри бункера-охладите-

ля после остановки сушильного агрегата из-за значительной разницы температур.

Характер инцидентов свидетельствует о недоработках и нарушениях требований

промышленной безопасности в эксплуатирующих объекты организациях, а также о

необходимости усиления контроля со стороны ответственных должностных лиц за

функционированием технических служб (в том числе в части планово-предупреди-

тельного ремонта) и служб производственного контроля предприятий.

В целях профилактики инцидентов в территориальные управления направлялось

письмо от 20 февраля 2018 года № 08-00-08/70 (об анализе причин инцидентов, за-

регистрированных в 2017 году).

Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведен-

ных обследований, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок

работ, административных наказаний, наложенных на нарушителей требований без-

опасности

В 2018 году общее количество проверок соблюдения требований промышленной

безопасности уменьшилось и составило 749 (в 2017 году — 770), в том числе коли-

чество плановых проверок составило 260 (в 2017 году — 306), при этом количество

внеплановых проверок увеличилось и составило 484 (в 2017 году — 464).

Снижение показателя по плановым проверкам связано с ограничениями, вве-

денными статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, ка-

сающимися особенностей организации и проведения в 2016-2018 годах плановых

проверок субъектов малого предпринимательства, а также с периодичностью про-

ведения, установленной ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», при отне-

сении объектов хранения или переработки растительного сырья к III и IV классам

опасности.

231

Во исполнение поручения Ростехнадзора от 29 июня 2015 года № ПЧ-6 «Об огра-

ничениях контрольно-надзорных мероприятий» при проведении проверочных ме-

роприятий в отношении предприятий, осуществляющих деятельность по хранению

зерновых и масличных культур, на периоды зерновых уборочных компаний прове-

дение контрольно-надзорных мероприятий не планировалось.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правона-

рушения, уменьшилось и составило в 2018 году 402 (в 2017 году — 455), при этом ко-

личество выявленных правонарушений составило 4720 (в 2017 году — 5513).

В отдельных случаях снижение количества нарушений в течение отчетного пери-

ода связано с невозможностью проведения проверок. Так, должностными лицами

Енисейского управления составлены акты о невозможности проведения проверок

в отношении следующих предприятий: ООО «Ачинский зерноперерабатывающий

комбинат» (проверка без нарушений в связи с отсутствием проверяемого юридиче-

ского лица по месту нахождения опасных производственных объектов, на момент

проверки объекты принадлежали другому предприятию), ПАО «Красноярский хлеб»

(проверка без нарушений, объекты данного предприятия по решению Арбитражно-

го суда Республики Хакасия возвращены прежнему владельцу).

Также оказалось невозможным проведение Крымтехнадзором проверки ООО

«Красногвардейский элеватор» в связи с препятствием руководителем предприя-

тия проведению проверки. По данному факту возбуждено дело об административ-

ном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации и на-

правлено по подведомственности в соответствующий суд, однако производство по

делу прекращено Мировым судьей постановлением от 4 июня 2018 года, а решением

Симферопольского районного суда апелляционная жалоба Крымтехнадзора остав-

лена без удовлетворения.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок в

виде предупреждения, составило 76 (в 2017 году — 110), т.е. уменьшилось на 31 %.

В 2018 году на должностных лиц наложено 352 административных штрафа

(в 2017 году — 437), на юридических лиц наложено 135 штрафов (в 2017 году —

156). В то же время в 2018 году увеличилось количество случаев применения нака-

зания в виде административного приостановления деятельности (в 2018 году — 54,

в 2017 году — 44).

На поднадзорных Сибирскому управлению объектах решениями районных и

городских судов осуществлены 26 административных приостановок деятельности.

Решениями суда приостановлена эксплуатация 6 объектов, находящихся на тер-

ритории, поднадзорной Приволжскому управлению.

Городским судом г. Богородска Нижегородской области приостановлена эксплу-

атация 2 технических устройств (конвейер цепной) ОАО «Богородскхлебопродукт»

(поднадзорно Волжско-Окскому управлению).

За нарушения требований промышленной безопасности инспекторами Верхне-

Донского управления было назначено административное наказание в виде админи-

стративного приостановления эксплуатации технического устройства (нория № 32

«PETKUS» (инв. № 24) элеватора АО «РАССВЕТ»), входящего в состав опасного

производственного объекта «Элеватор» на срок 45 суток.

В 2018 году общая сумма наложенных административных штрафов составила

34 721,3 тыс. руб. (в 2017 году — 38 936,3 тыс. руб.), сумма взысканных администра-

тивных штрафов составила 19 064,5 тыс. руб. (в 2017 году — 19 610,3 тыс. руб.).

232

В правоохранительные органы, ФСБ России и органы прокуратуры Краснодар-

ского края направлялись сведения об организациях, зарегистрировавших опасные

производственные объекты, но длительное время не получающих лицензии и не ре-

агирующих на направленные в их адрес письма (ООО «ЮК», ООО АПК «Ахтари-

комбикорм», ООО «АГРО-ПРОДУКТ», ООО «Ольгинский элеватор»).

Северо-Кавказским управлением направлена в правоохранительные органы ин-

формация о возможно незаконной предпринимательской деятельности ООО «Аг-

рохимия» в части эксплуатации объекта «Цеха по производству крупы риса» без ли-

цензии и регистрации данного объекта в государственном реестре. По данному фак-

ту возбуждено уголовное дело.

Проверка Енисейским управлением ООО «Камарчагский комбикормовый завод»

показала, что организация не осуществляет производственную деятельность, нару-

шения зафиксированы в части отсутствия консервации объектов в соответствии с

требованием законодательства в области промышленной безопасности, составлены

акты о невозможности проведения проверки и протоколы осмотра. Информация о

состоянии дел в ООО «Камарчагский комбикормовый завод» направлена в органы

прокуратуры, в Антитеррористическую комиссию Красноярского края, в МЧС Рос-

сии по Красноярскому краю.

В рамках федерального государственного надзора в области промышленной без-

опасности реализованы полномочия по обеспечению государственного контроля

(надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза,

отнесенных к компетенции Ростехнадзора, при этом в основном выявлены наруше-

ния статьи 4 технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудо-

вания для работы во взрывоопасных средах», принятого решением Комиссии Тамо-

женного союза от 18 октября 2011 года № 825, в части использования вентиляторов

в аспирационных установках помещений категории Б, установленных до пылеуло-

вителей и не соответствующих требованиям данного технического регламента (на

объектах предприятий ООО «Агрокомплекс Павловский», ОАО «Полтавский КХП»).

В период с 3 по 24 мая 2018 года центральным аппаратом Ростехнадзора (Управ-

лением общепромышленного надзора) с участием специалистов Северо-Кавказско-

го управления проведена выездная проверка объектов ООО «Ростовский комбинат

хлебопродуктов». В ходе поверки выявлено 54 нарушения требований промышлен-

ной безопасности, в том числе нарушения, связанные с обеспечением полноты и

достоверности представленных при регистрации опасного производственного объ-

екта сведений, с соблюдением порядка безопасной эксплуатации, состоянием и со-

держанием технологического оборудования, зданий и сооружений, задействован-

ных в технологическом процессе, с недостаточной оснащенностью их средствами

взрывопредупреждения и взрывозащиты, а также в части готовности к локализации

и ликвидации последствий аварий. По результатам контрольных мероприятий со-

ставлен акт и выдано предписание, установлен контроль исполнения предписания.

Применение риск-ориентированного подхода при организации надзорной дея-

тельности на поднадзорных объектах

Расчет риск-ориентированного интегрального показателя промышленной без-

опасности в отношении поднадзорных взрывопожароопасных объектов хранения

и переработки растительного сырья III класса опасности в 2018 году территориаль-

ными управлениями Ростехнадзора осуществлялся в соответствии с Методикой

233

расчета значений показателей, используемых для оценки вероятности возникнове-

ния потенциальных негативных последствий несоблюдения требований в области

промышленной безопасности, утвержденной приказом Ростехнадзора от 21 янва-

ря 2016 года № 549.

По результатам проведенных расчетов поднадзорные объекты хранения и пере-

работки растительного сырья в основном относятся к четвертой категории рисков

(с диапазоном значений групп факторов и профиля риска в пределах 2.20 — 2.59),

что учитывалось при подготовке планов проведения проверок территориальными

управлениями на 2019 год.

Так, по информации Западно-Уральского управления, из 216 объектов III клас-

са опасности 9 имеют третью категорию риска, 169 — четвертую категорию риска и

38 — пятую категорию риская; по информации Забайкальского управления, пока-

затель группы фактора риска поднадзорных объектов III класса опасности (14 объ-

ектов) составил: 4 объекта — третьей категории, 9 объектов — четвертой категории,

1 объект — второй категории; объектов IV класса опасности (5 объектов): третьей

категории — 3 объекта, четвертой категории — 2 объекта.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нару-

шений требований промышленной безопасности на поднадзорных объектах

В рамках решения задач профилактической направленности по результатам ана-

лиза материалов расследований случаев аварийности и смертельного травматизма, за-

регистрированных в предыдущие годы, в целях обеспечения должного уровня разъяс-

нительной работы с поднадзорными предприятиями в 2018 году были подготовлены

и направлены в территориальные управления Ростехнадзора информационно-разъ-

яснительные письма: от 12 июля 2018 года № 08-00-08-298, от 7 сентября 2018 года

№ 00-06-06/1787 и от 31 октября 2018 года № 08-00-08-462 (по результатам рассмотре-

ния материалов расследования группового несчастного смертельного случая в ООО

«Кубанские масла», аварий в ЗАО «ЛЕСОЗАВОД 25» и в ООО «АМИЛКО»); от 16 ян-

варя 2018 года № 08-00-08/8 (с анализом и оценкой причинно-следственных свя-

зей аварийности и травматизма); от 20 февраля 2018 года № 08-00-08/70 (об инци-

дентах на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного

сырья, зарегистрированных в 2017 году); от 28 марта 2018 года № 00-06-06/621 (об

аварийности и травматизме на взрывопожароопасных объектах хранения и перера-

ботки растительного сырья за 2017 год).

В 2018 году проводилась работа в рамках реализации мероприятий по сниже-

нию уровня смертельного травматизма, предусмотренных Протоколом совещания

у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 декаб-

ря 2017 года № ДМ-П12-70пр.

В целях обеспечения должного уровня промышленной безопасности и противоава-

рийной устойчивости взрывопожароопасных объектов хранения и переработки расти-

тельного сырья были направлены письма в Минтруд России (от 21 февраля 2018 года

№ 00-06-04/443) и Минсельхоз России (от 21 февраля 2018 года № 00-06-04/444).

В рамках участия Ростехнадзора в формировании ведомственного плана Мини-

стерства сельского хозяйства Российской Федерации по снижению производствен-

ного травматизма в сельском хозяйстве на 2018 год в Минсельхоз России направлены

письма от 20 апреля 2018 года 00-06-04/815 и от 24 апреля 2018 года № 00-06-04/885 с

позицией Ростехнадзора по данному вопросу.

234

В соответствии с поручениями протокола совещания в г. Воронеже от 15 января

2017 года № 00-06-09/2765/1 по выработке единого подхода к планированию и ор-

ганизации мероприятий, направленных на предупреждение случаев смертельного

травматизма на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки раститель-

ного сырья, центральным аппаратом и территориальными управлениями Ростех-

надзора в 2018 году проводился ряд мероприятий по выполнению поручений ука-

занного протокола.

В рамках указанных задач при проведении проверок принимались меры по

исключению в поднадзорных организациях формализма при организации и осу-

ществлении производственного контроля, включая мероприятия по выявлению

причин нарушений требований промышленной безопасности и условий, их поро-

ждающих. Проводилась разъяснительная работа и в необходимых случаях приме-

нялась административная практика.

Территориальными управлениями в 2018 году в рамках проведения мероприятий

профилактической направленности были проведены семинары (совещания) с поднад-

зорными организациями с участием органов власти субъектов Российской Федерации.

Так, Севтехнадзором в целях реализации указанных мероприятий проведено 5 се-

минаров с участием организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере хра-

нения и переработки растительного сырья (в семинарах приняли участие предста-

вители 65 предприятий и организаций).

Территориальными управлениями в отчетном периоде осуществлялось взаимо-

действие с органами прокуратуры.

В соответствии с протоколом совещания в г. Воронеже от 15 декабря 2017 года

№ 00-06-09/2765/1 проведен анализ осуществления территориальными управлени-

ями мероприятий в 2018 году по предупреждению случаев смертельного травматиз-

ма на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки растительного сы-

рья, результаты анализа направлены в территориальные управления Ростехнадзора

для использования при осуществлении контрольно-надзорной деятельности пись-

мами от 4 июня 2018 года № 00-06-06/1139 и от 21 ноября 2018 года № 00-06-06/2007.

В целях формирования единого понимания обязательных требований, повыше-

ния уровня правовой грамотности на поднадзорных объектах в 2018 году оказыва-

лась консультативная помощь гражданам, юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям по вопросам соблюдения обязательных правил, давались разъ-

яснения по вопросам применения норм и правил промышленной безопасности на

сахарных заводах, по фумигации растительного сырья в контейнерах газом фосфин,

по идентификации и регистрации объектов в государственном реестре опасных про-

изводственных объектов, по установке магнитной защиты на приеме сырья с авто-

мобильного транспорта, по производству (изготовлению) топливных древесных гра-

нул и древесной муки, по режимно-наладочным испытаниям.

В целях профилактики нарушений обязательных требований территориальными

управлениями Ростехнадзора в 2018 году применены меры профилактического воз-

действия в виде 416 предостережений о недопустимости нарушений обязательных

требований в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-

ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в

отношении 487 опасных производственных объектов хранения и переработки ра-

стительного сырья.

235

Наибольшее число предостережений было выдано на объектах, поднадзорных

Нижне-Волжскому управлению (246 предостережений), Кавказскому управлению

(115 предостережений), Верхне-Донскому управлению (22 предостережения) и Ени-

сейскому управлению (13 предостережений).

Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования про-

мышленной безопасности

В отчетном периоде продолжалась работа по регистрации в государственном ре-

естре опасных производственных объектов и (или) исключению из него (в основ-

ном по причинам утраты признаков опасности в соответствии с приложением 1 к

Федеральному закону от 27 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопас-

ности опасных производственных объектов», прекращения деятельности юридиче-

ских лиц, а также смены эксплуатирующей организации).

Территориальными управлениями отмечается, что в 2018 году уведомлений о на-

чале осуществления вида деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и

химически опасных производственных объектов IV класса опасности не поступало.

Вместе с тем на отчетную дату в государственном реестре не перерегистрирова-

ны (с присвоением класса опасности) опасные производственные объекты 3 орга-

низаций (2 из которых находятся в стадии ликвидации), поднадзорных Северо-Кав-

казскому управлению.

При этом по информации некоторых территориальных управлений исключить

объекты из государственного реестра в соответствии с п. 29 Требований к регистра-

ции объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ве-

дению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержден-

ных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, не всегда представлялось возмож-

ным по причине наличия регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасно-

сти опасных производственных объектов» предприятиями разработаны (разрабаты-

ваются) положения о производственном контроле, при этом в большинстве случаев

по причине малочисленности штата в поднадзорных организациях службы произ-

водственного контроля не организованы, а назначаются ответственные лица за ор-

ганизацию и осуществление производственного контроля (главные инженеры, тех-

нические руководители либо директора или специалисты), при этом к проведению

проверок опасных производственных объектов привлекаются главные специали-

сты организаций (энергетики, механики, инженеры), специалисты по охране труда

(промышленной безопасности).

Оценка организации и эффективности осуществления производственного

контроля на опасных производственных объектах осуществлялась при проведении

плановых и внеплановых проверок. Результаты проверок показали, что при прове-

дении производственного контроля имеются существенные недостатки: отсутствие

производственного контроля или несоответствие его требованиям законодательства.

Всего выявлено 821 нарушение при осуществлении производственного контроля.

Часто встречающимися нарушениями при проведении производственного

контроля являются:

отсутствие анализа выявленных нарушений;

не в полном объеме выявляются имеющие недостатки;

не разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений;

236

не определены обязанности и права работника, ответственного за осуществле-

ние производственного контроля, в должностной инструкции;

предписания, выданные специалистами службы производственного контроля,

не выполняются в установленные сроки.

На предприятиях, эксплуатирующих только объекты IV класса опасности, про-

изводственный контроль часто не организован или малоэффективен.

Работа по выявлению нарушений требований промышленной безопасности от-

ветственными за осуществление производственного контроля лицами фактически

не проводится. Выявляются в основном незначительные несоответствия, предло-

жения руководителям предприятий по их устранению не вносятся.

Отдельными предприятиями не предоставлены сведения об организации про-

изводственного контроля, в том числе организациями, не осуществляющими про-

изводственную деятельность длительное время или прекратившими свою деятель-

ность (по сведениям из ЕГРЮЛ), но не исключившими объекты из государственно-

го реестра опасных производственных объектов. К таким организациям применены

меры административного воздействия.

Контроль исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года

№ 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опас-

ного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» показал,

что предприятиями в основном осуществлено обязательное страхование граждан-

ской ответственности опасных производственных объектов, за исключением объ-

ектов, находящихся на долгосрочной консервации и (или) в состоянии временного

прекращения деятельности, в том числе в состоянии ликвидации.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, в основ-

ном осуществляют в установленном порядке проведение экспертизы промышлен-

ной безопасности, проведение подготовки и аттестации работников в области про-

мышленной безопасности.

При этом анализ внесенных в реестр положительных заключений экспертизы

промышленной безопасности показал, что поднадзорными организациями в основ-

ном проводятся экспертизы промышленной безопасности технических устройств

из-за отсутствия в технической документации (паспортах на оборудование) данных

о сроке службы технических устройств, при этом фактический срок их службы пре-

вышает двадцать лет, в том числе в случаях истечения срока эксплуатации техниче-

ских устройств, здания или сооружения.

Анализ показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных тре-

бований и условий

В целом поднадзорные организации, эксплуатирующие взрывопожароопасные

объекты хранения и переработки растительного сырья III класса опасности, соблю-

дают лицензионные требования и условия Федерального закона от 4 мая 2011 года

№ 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензиро-

вании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных

объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492, и имеют лицензии на эксплуата-

цию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В 2018 году территориальными управлениями предоставлено 73 лицензии (в

2017 году — 75) и переоформлено 99 (в 2017 году — 216) лицензий на эксплуатацию

237

взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Наибольшее число лицензий было предоставлено и (или) переоформлено по заяв-

лениям поднадзорных объектов, расположенных в Нижне-Волжском, Северо-Кав-

казском, Кавказском и Сибирском управлениях Ростехнадзора.

В 2018 году территориальными управлениями было отказано в предоставлении

32 лицензий (в 2017 году — 52) поднадзорным объектам, расположенным на терри-

тории Межрегионального технологического, Центрального, Приокского, Крымско-

го, Енисейского, Приволжского, Северо-Кавказского управлений Ростехнадзора.

В 2018 году снизилось количество внеплановых проверок, проведенных инспек-

торами территориальных управлений в отношении соискателей лицензии или ли-

цензиатов, представивших заявление о переоформлении лицензии (в 2018 году —

225 проверок, в 2017 году — 335).

Территориальными управлениями выявлено 49 случаев нарушения обязатель-

ных лицензионных требований по результатам проверок в рамках лицензионного

контроля, и отмечается, что по-прежнему к основным типовым нарушениям мож-

но отнести: отсутствие положительных заключений экспертиз промышленной без-

опасности на здания в связи с отсутствием в проектной документации данных о сро-

ке безопасной эксплуатации; установку врызворазрядителей на норийных трубах;

отсутствие аварийных кнопок в хвостовой части для останова конвейеров и отсут-

ствие систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварий-

ной автоматической защиты технологических процессов на объектах; отсутствие

огнепреграждающих устройств на трубопроводах подачи зерна и иные нарушения.

За допущенные нарушения лицензионных требований юридические лица и их

руководители привлекались к административной ответственности по статье 9.1 ча-

сти 1 КоАП Российской Федерации.

При этом в целях профилактики нарушений обязательных требований инспек-

торами территориальных управлений по результатам проверок в поднадзорные ор-

ганизации были подготовлены и направлены предостережения о недопустимости

эксплуатации опасных производственных объектов без лицензии в отношении под-

надзорных предприятий, расположенных на территории Енисейского управления

и Центрального управления.

В 2018 году во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительст-

ва Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 13 февраля 2018 года № АХ-П9-771 и

приказа Ростехнадзора от 28 февраля 2018 года № 86 «Об организации проведения

внеплановых выездных проверок организаций, имеющих лицензии на осуществле-

ние деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» в тер-

риториальных управлениях была организована работа по проверке соответствия ли-

цензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по прове-

дению экспертизы промышленной безопасности.

Анализ выполнения мероприятий технических паспортов взрывобезопасности

по предупреждению аварий и противоаварийной устойчивости зданий, сооружений

и оборудования

Контроль за разработкой (переработкой) технических паспортов в соответствии

с установленными требованиями был усилен в рамках исполнения протокола сове-

щания в г. Воронеже № 00-06-09/2765/1 от 15 декабря 2017 года, связанного с вопро-

сами предупреждения случаев аварийности и смертельного травматизма на взрыво-

пожароопасных объектах хранения и переработки растительного сырья.

238

Территориальные управления сообщают о результатах деятельности по данно-

му вопросу.

Предприятия Республики Башкортостан (поднадзорны Западно-Уральско-

му управлению) привели технические паспорта (10 объектов III класса опасности,

6 объектов IV класса опасности) в соответствие с требованиями норм и правил.

Средне-Поволжским управлением отмечается, что технические паспорта взры-

вобезопасности имеются в 132 поднадзорных предприятиях Самарской и Ульянов-

ской областей.

По информации территориальных управлений, в 2018 году мероприятия техни-

ческих паспортов взрывобезопасности по предупреждению аварий и противоава-

рийной устойчивости зданий, сооружений и оборудования проведены на многих

поднадзорных объектах.

В ООО Молочные фермы «Урожай» установлены взрыворазрядные устройства

на нории НЦ-II-100 №№ 68, 127 в силосном корпусе СКС 3х60; установлена маг-

нитная защита на приеме зерна с автотранспорта на участке по производству ком-

бикормов (кормовых смесей).

В ООО «КонсалтСитиГруп» на ленточных конвейерах ЛТ-600/35 (с автоприема в

ПОБ склада 18), ЛТ-500/60 № 8 (со склада 18 в подвал ПОБ) и ЛТ-500/60 (подвал ПОБ

в элеватор) в приемно-очистительной башне установлены РКС; в сушильно-очисти-

тельной башне №1 на нориях НЦ-50 № 4 и 6 установлены РКС и датчики подпора,

ленточные конвейеры ЛТ-500/65 № 25, 26 (подземная галерея под складами 25 и 26)

оснащены РКС; на сушильно-очистительной башне № 2 нория НЦ-50/24 № 5 осна-

щена РКС и датчиком подпора, ленточный конвейер ЛТ-600/5 № 19 (помещение

первого этажа СОБ-2) оснащены РКС; на элеваторе произведена замена термопод-

весок в количестве 7 ед. системы дистанционного контроля температуры в силос-

ном корпусе элеватора.

В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области на участке мукомоль-

ного производства на агрегатно-вальцовых мельницах Р1-БМВ-01, МВС-20, после

пневмосепараторов ЗПА-1,5 перед подачей зерна в вальцовые станки Р1-БСВ, ЗМ2

установлена магнитная защита, на мельнице мукомольной ММ-3, магнитная защи-

та установлена перед сортировочной машиной. На винтовых конвейерах № 27, 64,

41, 47, 20 установлены устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения

короба продуктом (сливные самотеки в бункеры, оснащенные датчиками верхнего

уровня), предохранительные клапаны с концевыми выключателями.

На предприятиях, поднадзорных Сибирскому управлению, из запланированных

на 12 месяцев 2018 года 322 мероприятий выполнено 290, в том числе: устройство

тамбур-шлюзов — 10, приведение легкосбрасываемых конструкций (ЛСК) к нор-

мам — 9 (360 м²), установка тормозных устройств — 15, защита норийных труб — 6,

установка взрыворазрядных устройств — 14, установка реле контроля скорости на

ленточных конвейерах — 16, установка устройств контроля сбегания ленты на но-

рии — 71, магнитных заграждений на приеме с железной дороги и автотранспор-

та — 5, установка огнепреграждающих устройств — 79, замена вентиляторов аспи-

рационных сетей — 65.

Волжско-Окским управлением отмечается, что в ОАО «Птицефабрика «Ворсмен-

ская» проведена установка датчиков подпора, установка устройства от переполне-

ния короба продуктом; в ООО «Колобок» установлены тамбур-шлюзы малой глу-

бины, проведена установка реле скорости на нориях, устройств, предотвращающих

239

сбегание ленты на нориях; в ООО «Агрофирма Павловская» проведена установка

взрыворазрядных устройств на норию, замена отработавших нормативный срок аэ-

розольгазовых затворов системы локализации взрыва на маршрутах после головок

норий; в АО «Лысковский хлебозавод» оборудовано помещение категории Б там-

бур-шлюзом малой глубины.

В АО «Первый хлебокомбинат» (поднадзорно Уральскому управлению) проведе-

ны работы по замене оконных блоков (для приведения площади легкосбрасываемых

конструкций в соответствие с расчетными данными Технического паспорта взры-

вобезопасности) на опасных объектах «Элеватор» и «Цех по производству муки».

В ОАО «МАКФА» тамбур-шлюзами оборудованы дверные проемы, отделяющие

помещения категории Б (ВРГ-1 и автоприем растительного сырья) от лестничной

клетки, установлен дополнительный взрыворазрядитель на нории НЦ-350 № 4 (вы-

сота нории более 36 м), на опасном производственном объекте — элеваторе произ-

ведена замена вентиляторов аспирационных установок № 39, 40, 37, в цехе по про-

изводству муки хлебопекарного помола установлены тамбур-шлюзы между поме-

щением просеивающих машин и участком фасовки муки, помещением «черных»

закромов и 7-м этажом отделения зерноочистки, в цехе по производству муки мака-

ронного помола установлен тамбур-шлюз между помещением норий (3-й этаж ли-

нии «Прокоп») и вентиляционной камерой.

По информации Приволжского управления, технические паспорта взрывобез-

опасности разработаны на 200 предприятиях, не разработаны технические паспор-

та взрывобезопасности на 2 предприятиях (ООО «Сет иле», Республика Татарстан;

ПАО «Волжский гидролизно-дрожжевой завод», Республика Марий Эл).

Нарушения в части разработки технических паспортов взрывобезопасности и

выполнения предусмотренных ими мероприятий были зафиксированы на ряде объ-

ектов, поднадзорных Верхне-Донскому, Северо-Кавказскому, Нижне-Волжскому,

Средне-Поволжскому, Уральскому, Западно-Уральскому управлениям. В связи с

выявленными нарушениями юридические лица привлечены к административной

ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В то же время отмечается, что на некоторых поднадзорных объектах технические

паспорта взрывобезопасности не актуализированы: не соответствуют их формы и

состав таблиц «Стационарные ленточные конвейеры», «Цепные скребковый и вин-

товые конвейеры», «Дробилки», «Термометрия», «Системы локализации взрыва»;

отсутствуют таблицы «Электростатическая искробезопасость, электроустановки,

защитное заземление, молниезащита», «Система воздушного отопления и вентиля-

ция», «Бункеры деревообрабатывающих производств», «Жимосушильные установ-

ки», «Шнековые затворы деревообрабатывающих производств», «Результаты натур-

ных замеров легкосбрасываемых конструкций».

Выявляемые нарушения предписываются к устранению, исполнение предписа-

ний контролируется территориальными управлениями.

В ряде случаев выполнение разработанных планов мероприятий по приведению

действующих объектов в соответствие с установленными требованиями сдерживает-

ся недостаточным финансированием и отсутствием необходимых средств, а также не-

прерывной сменой владельцев и руководителей предприятий (ООО «Эко-Лайн», ООО

«Мичуринский элеватор», ООО «Ржаксинский элеватор», Верхне-Донское управление).

По информации Средне-Поволжского управления многие предприятия, распо-

ложенные в Самарской и Ульяновской областях, не имеют достаточно средств для

240

замены (переоснащения) оборудования и технических устройств, поэтому ограни-

чиваются поддержанием устаревшего оборудования в удовлетворительном состоя-

нии проведением технического обслуживания, ремонта, экспертизы промышлен-

ной безопасности эксплуатируемых технических устройств.

В то же время следует отметить, контроль за реализацией Федеральных норм и

правил «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взры-

вопожароопасных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвер-

жденных приказом Ростехнадзора от 31 декабря 2014 года № 632, осуществляется в

основном при реализации на объектах контрольных и надзорных функций.

Действующим законодательством в области промышленной безопасности не

предусмотрено предоставление в органы Ростехнадзора как планов мероприятий по

доведению опасных производственных объектов до нормативных требований про-

мышленной безопасности, так и самих технических паспортов взрывобезопасности

опасных производственных объектов, что значительно затрудняет проведение оцен-

ки, в том числе при анализе сведений об осуществлении производственного контр-

оля, в составе которых (к примеру, на предприятиях Мурманской области) предо-

ставленные планы мероприятий по промышленной безопасности включают только

организационные мероприятия (подготовки и аттестации специалистов, заключе-

ние договоров страхования гражданской ответственности, проведение периодиче-

ских медицинских осмотров персонала, проведение планово-предупредительных

ремонтов), что особенно актуально для поднадзорных объектов IV класса опасно-

сти, в отношении которых проведение плановых проверочных мероприятий зако-

нодательством не предусмотрено.

Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности поднадзорных объ-

ектов, включая оценку готовности к мероприятиям по локализации и ликвидации по-

следствий аварий на опасном производственном объекте

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации по-

следствий аварии организации, эксплуатирующие опасные производственные объ-

екты хранения и переработки растительного сырья, планируют и осуществляют ме-

роприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных произ-

водственных объектах.

Предприятия, эксплуатирующие объекты III класса опасности, заключают с про-

фессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными

аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, отдельные

организации создают нештатные аварийно-спасательные формирования и (или)

противопожарные отделения или добровольные пожарные дружины из числа работ-

ников предприятия (отмечается Дальневосточным, Енисейским, Нижне-Волжским,

Северо-Западным, Центральным, Сибирским, Средне-Поволжским управлениями).

Разработаны (или разрабатываются) планы мероприятий по локализации и лик-

видации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III клас-

сов опасности, создаются резервы финансовых средств и материальных ресурсов

для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодатель-

ством Российской Федерации.

При проведении плановых проверок проводится в том числе оценка готовно-

сти поднадзорных предприятий к действиям по локализации и ликвидации аварий

(ООО «Ростовский КХП», АО «Тюльганское ХПП», ЗАО «Хлебопродукт-2», ОАО

«Вяткаагроснаб» и СПК СА колхоз «Зерновой», ООО «Пивоваренная компания

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2018 год) - часть 15