ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2018 год)

2. Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору, г. Москва (Москва — город фе-

дерального значения, Чукотский автономный округ, г. Норильск и прилегающие к

нему территории).

3. Центральное управление Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Москва (Московская, Смоленская, Тверская, Ка-

лининградская, Владимирская, Ивановская, Костромская и Ярославская области).

4. Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору, г. Воронеж (Белгородская, Воронежская, Курская,

Липецкая и Тамбовская области).

5. Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Тула (Брянская, Калужская, Орловская, Рязанская

и Тульская области).

Северо-Западный федеральный округ

6. Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по над-

зору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору, г. Санкт-Петербург.

7. Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург — го-

род федерального значения, Республика Карелия, Ленинградская, Новгородская,

Псковская, Мурманская, Архангельская и Вологодская области).

8. Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Сыктывкар (Республика Коми, Ненецкий автоном-

ный округ).

Южный федеральный округ

9. Донское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной

и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Нововоронеж Воронежской области.

10. Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Волгоград (Республика Калмыкия, Астрахан-

ская, Волгоградская, Саратовская и Пензенская области).

11. Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Краснодар (Краснодарский край, Республи-

ка Адыгея, Ростовская область).

12. Межрегиональное управление Ростехнадзора по Республике Крым и г. Се-

вастополю, г. Симферополь (Республика Крым и город федерального значения Се-

вастополь).

Северо-Кавказский федеральный округ

13. Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Пятигорск (Ставропольский край, Кабардино-Бал-

карская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Ре-

спублика Ингушетия, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Респу-

блика).

Приволжский федеральный округ

14. Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядер-

ной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Балаково Саратовской области.

15. Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Нижний Новгород (Нижегородская область,

Республика Мордовия).

16. Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Пермь (Пермский край, Удмуртская Респу-

блика, Республика Башкортостан, Кировская и Оренбургская области).

17. Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору, г. Самара (Самарская и Ульяновская области).

18. Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Казань (Республика Татарстан (Татарстан), Респуб-

лика Марий Эл, Чувашская Республика — Чувашия).

Уральский федеральный округ

19. Уральское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядер-

ной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Екатеринбург.

20. Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Тюмень (Тюменская область, Ханты-Мансий-

ский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ).

21. Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Екатеринбург (Курганская, Свердловская и Челя-

бинская области).

Сибирский федеральный округ

22. Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и ради-

ационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору, г. Новосибирск (Сибирский и

Дальневосточный федеральные округа).

23. Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Красноярск (Красноярский край (без г. Норильска и

прилегающих к нему территорий), Республика Тыва, Республика Хакасия, Иркут-

ская область).

24. Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору, г. Кемерово (Алтайский край, Республика Алтай, Ке-

меровская, Новосибирская, Омская и Томская области).

Дальневосточный федеральный округ

25. Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Хабаровск (Приморский, Хабаровский, Кам-

чатский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Северные Куриль-

ские острова (Парамушир, Шумшу) Сахалинской области).

26. Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Чита (Забайкальский край, Республика Бурятия).

27. Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологиче-

скому и атомному надзору, г. Якутск (Республика Саха (Якутия)).

28. Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору, г. Южно-Сахалинск (Сахалинская область).

29. Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору, г. Магадан (Магаданская область).

Перечень организаций, подведомственных Федеральной службе по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору

Федеральные бюджетные учреждения.

1. Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности, г. Мо-

сква.

2. Научно-технический центр «Энергобезопасность», г. Москва.

3. Учебно-методический кабинет, г. Москва.

4. Центр Российского регистра гидротехнических сооружений, г. Москва.

II. РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.1. Нормативно-правовое регулирование

В 2018 году продолжалось совершенствование государственного регулирования

в установленной сфере деятельности Ростехнадзора. Работа велась по всем ключе-

вым направлениям деятельности Службы. Внесены изменения в нормативную базу

по вопросам промышленной безопасности опасных производственных объектов,

безопасности при использовании атомной энергии, безопасности гидротехниче-

ских сооружений, безопасности при эксплуатации лифтов, подъемных платформ

для инвалидов, эскалаторов, федерального государственного энергетического над-

зора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, при-

нятые в 2018 году по направлениям деятельности и видам надзора.

В сфере федерального государственного надзора в области использования атомной

энергии приняты:

Федеральный закон от 23 мая 2018 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в ста-

тью 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и признании

утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Фе-

дерации». Федеральный закон уточняет вопросы правового регулирования экспер-

тизы программ для электронных вычислительных машин, используемых при обо-

сновании безопасности объектов использования атомной энергии и (или) видов

деятельности в области использования атомной энергии, а также вопросы норма-

тивного регулирования безопасности гидротехнических сооружений на объектах

использования атомной энергии;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2018 года № 597

«О внесении изменений в перечень опасных производств и организаций, в которых

используются источники ионизирующего излучения, опасные химические и био-

логические вещества, радиоактивные, токсичные и взрывчатые вещества, располо-

женных в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся уси-

ленные меры безопасности при проведении Кубка конфедераций FIFA 2017 года и

чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, деятельность которых приостанавли-

вается на период введения указанных мер» (с 6 июня 2018 г. из перечня опасных про-

изводств и организаций, в которых используются источники ионизирующего излу-

чения, опасные химические и биологические вещества, радиоактивные, токсичные

и взрывчатые вещества, расположенных в субъектах Российской Федерации, на тер-

риториях которых вводятся усиленные меры безопасности при проведении Кубка

конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, дея-

тельность которых приостанавливается на период введения указанных мер, исклю-

чены юридические лица, которые используют вещества из федерального регистра

потенциально опасных химических и биологических веществ; перевозят опасные

грузы железнодорожным, внутренним водным и морским транспортом; занимают-

ся погрузочно-разгрузочной деятельностью в отношении опасных грузов на таком

транспорте);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 731

«О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допу-

стимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы

радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ».

Ростехнадзор наделен полномочиями по выдаче устанавливающих нормативы

допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и допустимых

сбросов радиоактивных веществ в водные объекты разрешений на выбросы и раз-

решений на сбросы, по утверждению методик и (или) методов разработки норма-

тивов выбросов и нормативов сбросов, по утверждению формы заявления об уста-

новлении нормативов выбросов и (или) нормативов сбросов и по ведению реестра

выданных разрешений на выбросы и сбросы;

постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2018 года № 793

«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору». Ростехнадзор наделен полномочиями по

установлению порядка проведения экспертизы программ для электронных вычи-

слительных машин, используемых в целях построения расчетных моделей процес-

сов, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии и (или)

видов деятельности в области использования атомной энергии.

Изданы приказы об утверждении федеральных норм и правил в области исполь-

зования атомной энергии и внесении изменений в федеральные нормы и правила:

приказ Ростехнадзора от 6 февраля 2018 года № 52 «Об утверждении федеральных

норм и правил в области использования атомной энергии «Правила оценки соответ-

ствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспече-

нием безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов

ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,

наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захороне-

ния» (зарегистрирован Минюстом России 7 марта 2018 года, рег. № 50282);

приказ Ростехнадзора от 2 марта 2018 № 92 «Об утверждении федеральных норм

и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопас-

ной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, применяемых на объек-

тах использования атомной энергии» (зарегистрирован Минюстом России 2 апре-

ля 2018 года, рег. № 50582);

приказ Ростехнадзора от 2 марта 2018 года № 93 «Об утверждении федеральных

норм и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства и

безопасной эксплуатации сосудов, работающих под избыточным давлением, для

объектов использования атомной энергии» (зарегистрирован Минюстом России

2 апреля 2018 года, рег. № 50584);

приказ Ростехнадзора от 2 марта 2018 года № 94 «Об утверждении федеральных норм

и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства и безопасной

эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атом-

ной энергии» (зарегистрирован Минюстом России 2 апреля 2018 года, рег. № 50583);

приказ Ростехнадзора от 19 марта 2018 года № 113 «Об утверждении федераль-

ных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила устройства

и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использо-

вания атомной энергии» (зарегистрирован Минюстом России 11 апреля 2018 года,

рег. № 50707);

приказ Ростехнадзора от 5 апреля 2018 года № 162 «Об утверждении федеральных

норм и правил в области использования атомной энергии «Основные требования

к продлению срока эксплуатации блока атомной станции» (зарегистрирован Мин-

юстом России 4 мая 2018 года, рег. № 50977);

приказ Ростехнадзора от 27 июня 2018 года № 278 «Об утверждении федеральных

норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к планиро-

ванию мероприятий по защите персонала при ядерных и радиационных авариях на

судах и других плавсредствах с ядерными реакторами» (зарегистрирован Минюстом

России 3 сентября 2018 года, рег. № 52051);

приказ Ростехнадзора от 14 ноября 2018 года № 553 «Об утверждении Федеральных

норм и правил в области использования атомной энергии «Правила контроля метал-

ла оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок при изготовле-

нии и монтаже» (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2018 г., рег. № 53090);

приказ Ростехнадзора от 14 ноября 2018 года № 554 «Об утверждении федераль-

ных норм и правил в области использования атомной энергии «Сварка и наплавка

оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок» (зарегистриро-

ван Минюстом России 25 декабря 2018 года, рег. № 53156);

приказ Ростехнадзора от 5 апреля 2018 года № 163 «О внесении изменений в Фе-

деральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила

оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связан-

ные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а так-

же процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительст-

ва, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации

и захоронения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору от 6 февраля 2018 года № 52» (зарегистриро-

ван Минюстом России 7 мая 2018 года, рег. № 50991);

приказ Ростехнадзора от 10 июля 2018 года № 293 «О внесении изменений в Фе-

деральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Общие по-

ложения обеспечения безопасности радиационных источников», утвержденные при-

казом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному над-

зору от 28 сентября 2016 года № 405» (зарегистрирован Минюстом России 31 июля

2018 года, рег. № 51747);

приказ Ростехнадзора от 22 ноября 2018 года № 582 «О внесении изменений в

отдельные федеральные нормы и правила в области использования атомной энер-

гии по вопросам регулирования безопасности при обращении с радиоактивными

отходами» (зарегистрирован Минюстом России 12 декабря 2018 года, рег. № 52986);

приказ Ростехнадзора от 4 декабря 2018 года № 599 «О внесении изменений в

Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации и для кото-

рой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в обла-

сти использования атомной энергии, утвержденный приказом Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2017 года

№ 277» (зарегистрирован Минюстом России 28 декабря 2018 года, рег. № 53217).

приказ Ростехнадзора от 30 июля 2018 года № 325 «Об утверждении Порядка про-

ведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, исполь-

зуемых в целях построения расчетных моделей процессов, влияющих на безопас-

ность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в обла-

сти использования атомной энергии» (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября

2018 года, рег. № 52650);

приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2018 года № 610 «О внесении изменений в

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Обес-

печение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атом-

ной энергии. Общие положения», утвержденные приказом Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2014 года № 216»

(зарегистрирован Минюстом России 14 января 2019 года, рег. № 53341).

В сфере надзора в области промышленной безопасности приняты:

Федеральный закон от 23 апреля 2018 года № 114-ФЗ «О внесении изменений в

Уголовный кодекс Российской Федерации, статьи 31 и 151 Уголовно-процессуаль-

ного кодекса Российской Федерации». Оптимизированы и приведены в соответст-

вие с действующим законодательством составы преступлений в области промыш-

ленной безопасности на опасных производственных объектах и безопасности при

производстве строительных или иных работ, дифференцированы формальные и ма-

териальные составы таких преступлений, а также унифицированы наказания за на-

рушения обязательных требований промышленной безопасности;

Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года № 198 «Об Основах

государственной политики Российской Федерации в области промышленной без-

опасности на период до 2025 года и на дальнейшую перспективу»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2018 года

№ 1952-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Основ государст-

венной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности

на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;

постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2018 года

№ 205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Феде-

рации по вопросам исполнения государственных функций Федеральной службой

по экологическому, технологическому и атомному надзору». Отдельные положения

нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации приведены в

соответствие с законодательством Российской Федерации в области промышлен-

ной безопасности и в целях уточнения порядка осуществления отдельных государ-

ственных функций в данных областях;

постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2018 года

№ 1023 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осу-

ществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных

уведомлений», предусматривающее приведение требований Правил представления

уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской дея-

тельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Прави-

тельства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584, в соответствие с поло-

жениями статьи 4 Федерального закона от 5 декабря 2016 года № 412-ФЗ «О внесении

изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-

ях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой

юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятель-

ность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию

внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, обязаны направлять

соответствующие уведомления в органы государственного жилищного надзора;

Изданы приказы Ростехнадзора в области промышленной безопасности:

приказ Ростехнадзора от 8 ноября 2018 года № 538 «Об утверждении федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности

при производстве растительных масел методами прессования и экстракции» (заре-

гистрирован Минюстом России 13 декабря 2018 года, рег. № 52993);

приказ Ростехнадзора от 8 ноября 2018 года № 539 «Об утверждении федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности

аммиачных холодильных установок и систем» (зарегистрирован Минюстом России

23 января 2019 года, рег. № 53520);

приказ Ростехнадзора от 26 ноября 2018 года № 588 «Об утверждении Федераль-

ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности

объектов сжиженного природного газа» (зарегистрирован Минюстом России 24 де-

кабря 2018 года, рег. № 53113);

приказ Ростехнадзора от 15 января 2018 года № 12 «О внесении изменений в Фе-

деральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила без-

опасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденные приказом Рос-

технадзора от 29 марта 2016 года № 125» (зарегистрирован Минюстом России 2 фев-

раля 2018 года, рег. № 49871);

приказ Ростехнадзора от 15 января 2018 года № 13 «О внесении изменений в Фе-

деральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила про-

мышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные прика-

зом Ростехнадзора от 7 ноября 2016 года № 461» (зарегистрирован Минюстом Рос-

сии 2 февраля 2018 года, рег. № 49880);

приказ Ростехнадзора от 21 марта 2018 года № 120 «О внесении изменений в Фе-

деральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция

по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных

объектах, на которых ведутся горные работы», утвержденные приказом Федераль-

ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 ок-

тября 2016 года № 449» (зарегистрирован Минюстом России 19 апреля 2018 года,

рег. № 50822);

приказ Ростехнадзора от 12 июля 2018 года № 298 «О внесении изменений в Фе-

деральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие тре-

бования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», ут-

вержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору от 15 июля 2013 года № 306» (зарегистрирован Минюстом Рос-

сии 3 сентября 2018 года, рег. № 52050);

приказ Ростехнадзора от 27 сентября 2018 года № 459 «О внесении изменений в

отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности,

устанавливающие требования при добыче угля подземным способом» (зарегистри-

рован Минюстом России 17 октября 2018 года, рег. № 52445);

приказ Ростехнадзора от 21 ноября 2018 года № 580 «О внесении изменений в

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила

безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископае-

мых» (зарегистрирован Минюстом России 14 декабря 2018 года, рег. № 53016);

приказ Ростехнадзора от 18 сентября 2018 года № 446 «О внесении изменений в

Правила технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного га-

зового оборудования, утвержденные приказом Федеральной службы по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору от 17 января 2013 года № 613» (заре-

гистрирован Минюстом России 23 октября 2018 года, рег. № 52506);

приказ Ростехнадзора от 9 апреля 2018 года № 165 «О внесении изменений в Тре-

бования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производст-

венных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных

объектов, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 года № 495» (зарегистрирован

Минюстом России 27 апреля 2018 года, рег. № 50931);

приказ Ростехнадзора от 12 апреля 2018 года № 167 «О внесении изменений в

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, техноло-

гическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ли-

цензированию деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержден-

ный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атом-

ному надзору от 12 сентября 2012 года № 512» (зарегистрирован Минюстом России

7 мая 2018 года, рег. № 50996).

В сфере федерального государственного энергетического надзора принято: поста-

новление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2018 г № 1445 «О вне-

сении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного

энергетического надзора». Постановление установило особенности осуществления

проверок в рамках государственного энергетического надзора с применением риск-

ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориен-

тированного подхода субъекты электроэнергетики, теплоснабжающие организации,

теплосетевые организации и потребители электрической энергии подлежат отнесе-

нию к одной из категорий риска, которое осуществляется на основании критерия

тяжести негативных последствий несоблюдения обязательных требований.

Проведение плановых проверок в отношении субъектов электроэнергетики, те-

плоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электри-

ческой энергии в зависимости от присвоенной им определенной категории риска

осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска — один раз в 3 года;

для категории значительного риска — один раз в 4 года;

для категории среднего риска — не чаще одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска — не чаще одного раза в 6 лет.

В сфере безопасности гидротехнических сооружений принято: постановление Пра-

вительства Российской Федерации от 28 февраля 2018 года № 205 «О внесении из-

менений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам

исполнения государственных функций Федеральной службой по экологическому,

технологическому и атомному надзору». Правила консервации и ликвидации ги-

дротехнического сооружения, утвержденные постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 20 апреля 2014 года № 1081, дополнены положением, в со-

ответствии с которым в решении о консервации и (или) ликвидации гидротехниче-

ского сооружения должны быть определены результаты расчета вероятного вреда,

который может быть причинен гидротехническому сооружению, подлежащему кон-

сервации и (или) ликвидации, в результате аварии, определенного в соответствии

с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 года

№ 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения

гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротех-

нического сооружения»).

Издан приказ Ростехнадзора от 24 сентября 2018 года № 456 «Об утверждении

Требований к заключению экспертной комиссии по декларации безопасности ги-

дротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротех-

нических сооружений)» (зарегистрирован Минюстом России 17 января 2019 года,

рег. № 53388).

В сфере государственного строительного надзора, надзора за деятельностью само-

регулируемых организаций и надзора за безопасностью лифтов, подъемных платформ

для инвалидов, эскалаторов приняты:

Федеральный закон от 23 апреля 2018 года № 94-ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-

нимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципаль-

ного контроля» (установлены особенности осуществления контрольно-надзорных

мероприятий в отношении организаций, эксплуатирующих лифты, подъемные плат-

формы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорож-

ки), эскалаторы, за исключением эскалаторов в метрополитенах);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2018 года

№ 205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Феде-

рации по вопросам исполнения государственных функций Федеральной службой

по экологическому, технологическому и атомному надзору» (отдельные положения

нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации приведены в

соответствие с законодательством Российской Федерации в области осуществления

государственного строительного надзора и в целях уточнения порядка осуществле-

ния отдельных государственных функций в данных областях);

постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2018 года

№ 1023 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осу-

ществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных

уведомлений» (предусмотрело направление юридическими лицами и индивидуаль-

ными предпринимателями в Федеральную службу по экологическому, технологи-

ческому и атомному надзору уведомлений о начале осуществления деятельности по

монтажу, демонтажу, эксплуатации (обслуживанию и ремонту) лифтов, подъемных

платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных до-

рожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 года

№ 1639 «О внесении изменений в Правила организации безопасного использова-

ния и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских кон-

вейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эска-

латоров в метрополитенах» (актуализировало требования безопасности к лифтам,

подъемным платформам для инвалидов, пассажирским конвейерам и эскалаторам).

Установлено, что владелец подъемной платформы для инвалидов в случае отсутствия

возможности использования подъемной платформы для инвалидов без участия пер-

сонала (оператора) обязан обеспечить техническую возможность вызова персонала

(оператора) пользователем, а при наличии возможности использования платфор-

мы без персонала — обеспечить операторский контроль за ее работой. Устанавлива-

ется запрет на использование подъемной платформы для инвалидов, пассажирско-

го конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора по истечении срока

службы без проведения обследования и выполнения условий использования объ-

екта, предусмотренных оформленным по результатам обследования заключением.

Изданы приказы Ростехнадзора:

приказ Ростехнадзора от 13 апреля 2018 года № 170 «Об утверждении Порядка

технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инва-

лидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалато-

ров, а также формы акта технического освидетельствования подъемной платфор-

мы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и

эскалатора и формы заключения по результатам обследования подъемной платфор-

мы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и

эскалатора» (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2018 года, рег. № 51481);

приказ Ростехнадзора от 20 сентября 2018 года № 452 «Об утверждении Админи-

стративного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору предоставления государственной услуги по приему и учету уве-

домлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными пред-

принимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Прави-

тельством Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 11 октября

2018 года, рег. № 52396).

По вопросам финансового обеспечения деятельности Ростехнадзора и подведомст-

венных организаций приняты:

постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года

№ 1305 «О внесении изменений в методику распределения субвенций, предоставля-

емых из федерального бюджета бюджету Республики Крым на финансовое обеспе-

чение осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государст-

венного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнерге-

тики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Совету министров

Республики Крым» (при наличии ограничения на проведение плановых проверок

в рамках контроля (надзора) суммарный объем субвенций республике Крым будет

определяться на основании среднего объема финансирования территориальных ор-

ганов Ростехнадзора (кроме межрегиональных управлений по ядерной и радиаци-

онной безопасности) по всем регионам);

постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года

№ 1306 «О внесении изменений в методику распределения субвенций, предостав-

ляемых из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на финансовое обеспече-

ние осуществления части полномочий Российской Федерации в сфере государст-

венного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнер-

гетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных Правительству

Севастополя» (при наличии ограничения на проведение плановых проверок в рам-

ках контроля (надзора) суммарный объем субвенций Севастополю будет опреде-

ляться на основании среднего объема финансирования территориальных органов

Ростехнадзора (кроме межрегиональных управлений по ядерной и радиационной

безопасности) по всем регионам).

Изданы приказы Ростехнадзора:

приказ Ростехнадзора от 12 января 2018 № 10 «Об утверждении Условий оплаты

труда работников центрального аппарата и территориальных органов Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (зарегистриро-

ван Минюстом России 20 марта 2018 года, рег. № 50427);

приказ Ростехнадзора от 20 февраля 2018 года № 74 «О внесении изменения в

Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными

бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральной службе по эколо-

гическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Фе-

деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от 25 мая 2017 года № 174» (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2018 года,

рег. № 50375);

приказ Ростехнадзора от 8 мая 2018 года № 200 «Об утверждении Порядка вклю-

чения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных

за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзо-

ру и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору на праве оперативного управления, в специализи-

рованный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а так-

же исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и

Порядка предоставления служебных жилых помещений в Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору и территориальных органах

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»

(зарегистрирован Минюстом России 10 июля 2018 года, рег. № 51573);

приказ Ростехнадзора от 22 мая 2018 года № 223 «Об утверждении Правил осу-

ществления контроля за выполнением государственного задания на выполнение ра-

бот федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Фе-

деральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (за-

регистрирован Минюстом России 3 августа 2018 года, рег. № 51776);

приказ Ростехнадзора от 31 июля 2018 года № 327 «Об утверждении Условий вы-

платы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения

в труде, премий и материальной помощи работникам Федеральной службы по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору, замещающим должности, не

являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы» (за-

регистрирован Минюстом России 8 октября 2018 года, рег. № 52355);

приказ Ростехнадзора от 24 октября 2018 года № 519 «О внесении изменений в

Положение об осуществлении Федеральной службой по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору внутреннего финансового аудита, утвержденное

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору от 9 июля 2015 года № 268» (зарегистрирован Минюстом России 10 декаб-

ря 2018 года, рег. № 52948).

Кроме того, принят Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 271-ФЗ «О вне-

сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по

вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных

объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики».

Изданы распоряжения Правительства российской Федерации:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года

№ 809-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору и Правительством Московской обла-

сти о передаче Правительству Московской области осуществления части полномо-

чий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

в области осуществления государственного строительного надзора при строитель-

стве, реконструкции объектов, используемых для обезвреживания и (или) захоро-

нения отходов I-V классов опасности, за исключением объектов по термическому

обезвреживанию твердых коммунальных отходов»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года

№ 2384-р «О праздновании в 2019 году 300-летия российского горного и промыш-

ленного надзора».

Участие Ростехнадзора в разработке и согласовании законодательных и иных нор-

мативных правовых актов Российской Федерации, в том числе по планам действий и

программам Правительства Российской Федерации

В 2018 году Ростехнадзор участвовал в разработке и согласовании следующих

нормативных правовых актов:

1. Указов Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах раз-

вития Российской Федерации на период до 2024 года»;

от 13 октября 2018 года № 585 «Об утверждении Основ государственной полити-

ки в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Фе-

дерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу»;

от 6 декабря 2018 года № 703 «О внесении изменений в Стратегию государст-

венной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,

утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года

№ 1666»;

2. Федеральных законов Российской Федерации:

от 19 июля 2018 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в ча-

сти установления дополнительных гарантий граждан при получении государствен-

ных и муниципальных услуг»;

от 19 июля 2018 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в статьи 366 и 367 Трудо-

вого кодекса Российской Федерации в части исключения дублирования полномо-

чий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда»;

от 19 июля 2018 года № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-

тельные акты Российской Федерации в части исключения дублирования полномо-

чий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда»;

от 19 июля 2018 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О газоснабжении в Российской Федерации»;

от 19 июля 2018 года № 221-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесе-

нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ста-

тью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

от 29 июля 2018 года № 245-ФЗ «О внесении изменений в статью 26-3 Федераль-

ного закона «Об общих принципах организации законодательных (представитель-

ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Фе-

дерации» и статью 13-2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контр-

оля (надзора) и муниципального контроля»;

от 29 июля 2018 года № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 3 Федерального зако-

на «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятель-

ности» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»;

от 3 августа 2018 года № 288-ФЗ «О ратификации Конвенции о безопасности и

гигиене труда в строительстве (Конвенции № 167)»;

от 3 августа 2018 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-

тельные акты Российской Федерации в части уточнения объектов инфраструктуры

воздушного и железнодорожного транспорта, объектов инфраструктуры морских

портов, относящихся к особо опасным, технически сложным объектам»;

от 3 августа 2018 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-

ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и

статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

от 3 августа 2018 года № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 51 Градостро-

ительного кодекса Российской Федерации»;

от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный

кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Фе-

дерации»;

от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный

кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Фе-

дерации»;

от 2 октября 2018 года № 347-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях»;

от 12 ноября 2018 года № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях»;

от 28 ноября 2018 года № 442-ФЗ «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жи-

лищного кодекса Российской Федерации»;

от 18 декабря 2018 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законо-

дательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового

портфеля страховыми организациями»;

от 25 декабря 2018 года № 477-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное соци-

альное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных за-

болеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

от 25 декабря 2018 года № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-

ществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и

статью 35 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»;

3. Постановлений Правительства Российской Федерации:

от 27 апреля 2018 года № 517 «Об утверждении Положения о профессиональных

аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных фор-

мированиях, выполняющих горноспасательные работы, и Правил расчета стоимо-

сти обслуживания объектов ведения горных работ профессиональными аварийно-

спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными форми-

рованиями, выполняющими горноспасательные работы»;

от 27 апреля 2018 года № 518 «О внесении изменений в Положение о проведении

аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,

спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»;

от 29 июня 2018 года № 753 «О внесении изменений в Правила оценки соответст-

вия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопас-

ности путем независимой оценки пожарного риска»;

от 5 июля 2018 года № 787 «О подключении (технологическом присоединении)

к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере те-

плоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Пра-

вительства Российской Федерации»;

от 8 августа 2018 года № 927 «О внесении изменений в некоторые акты Прави-

тельства Российской Федерации»;

от 13 августа 2018 года № 937 «Об утверждении Правил технологического функ-

ционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые

акты Правительства Российской Федерации»;

от 1 сентября 2018 года № 1051 «О внесении изменения в постановление Прави-

тельства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 867»;

от 17 сентября 2018 года № 1096 «О внесении изменений в некоторые акты Пра-

вительства Российской Федерации в части уточнения порядка согласования техно-

логической и (или) аварийной брони»;

от 10 октября 2018 года № 1209 «О внесении изменений в постановление Прави-

тельства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 407»;

от 31 октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в Пра-

вительстве Российской Федерации»;

от 3 ноября 2018 года № 1305 «О внесении изменений в методику распределения

субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Республики Крым

на финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Феде-

рации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной без-

опасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, пе-

реданных Совету министров Республики Крым»;

от 3 ноября 2018 года № 1306 «О внесении изменений в методику распределения

субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету г. Севастополя на

финансовое обеспечение осуществления части полномочий Российской Федерации

в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасно-

сти, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, переданных

Правительству Севастополя»;

от 21 ноября 2018 года № 1397 «О внесении изменений в Положение о Прави-

тельственной комиссии по проведению административной реформы»;

от 21 ноября 2018 года № 1398 «Об утверждении Правил организации и прове-

дения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственно-

го контроля (надзора)»;

от 1 декабря 2018 года № 1469 «О внесении изменений в исчерпывающие переч-

ни процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения»;

от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к органи-

зации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами

муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязатель-

ных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Кроме того, Ростехнадзор участвовал в разработке распоряжения Правительства

Российской Федерации от 5 октября 2018 года № 2147-р «О подписании Соглаше-

ния о взаимодействии государств — участников СНГ по обеспечению готовности

на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации

и взаимопомощи при ликвидации их последствий» и Основных направлений дея-

тельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утверж-

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2018 год) - часть 2