ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2018 год)

В связи с отсутствием финансирования работ по анализу и оценке

качественного состояния земель республики более 20 лет не прово-

дится сплошное почвенное обследование. Следует отметить, что нет

актуализированных материалов об использовании земель сельскохо-

зяйственными предприятиями республики, составленными в 80-90-е

годы прошлого века. Данные по анализу качественного состояния зе-

мель устарели и не отражают фактическое состояние земель.

Общая площадь осушенных земель на сельскохозяйственных и

других угодьях по всем категориям земель Республики Карелия на

01.01.2019 составляет 524,8 тыс. га. Общая площадь осушенных сель-

скохозяйственных угодий - 62,8 тыс. га, из них пашни - 39,6 тыс. га.

В рамках реализации программы «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения, повышения плодородия почв»

государственной программой Республики Карелия «Развитие агро-

промышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Ка-

релия на 2013-2020 годы» в 2018 году Федеральным государствен-

ным бюджетным учреждением «Управление мелиорации земель и

сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Карелия»

была проведена реконструкция мелиорированных систем общего и

индивидуального пользования на общей площади 325,29 га.

Информация о проведении мелиоративных мероприятий ФГБУ

«Управление «Карелмелиоводхоз» за период с 2014 по 2018 год

представлена в таблице 1.19.

Таблица 1.19

Информация о проведении мелиоративных мероприятий

ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» за период

с 2014 по 2018 годы

Площадь, на которой проведены

мелиоративные мероприятия, га

Сельхозпроизводитель

Реконструк-

Химическое

Культуртех-

ция осуши-

мелиориро-

нические

тельных

вание (из-

работы

систем

весткование)

в 2014 году

«Племенное хозяйство

«Ильинское», Олонецкий

район

ОАО «Племсовхоз «Мегре-

га», Олонецкий район

Площадь, на которой проведены

мелиоративные мероприятия, га

Сельхозпроизводитель

Реконструк-

Химическое

Культуртех-

ция осуши-

мелиориро-

нические

тельных

вание (из-

работы

систем

весткование)

ОАО «Агрокомплекс

им. Зайцева», Прионеж-

ский район

Итого в 2014 году

160

в 2015 году

«Племенное хозяйство

«Ильинское», Олонецкий

58,3

район

ОАО «Племсовхоз «Ме-

23,3

грега», Олонецкий район

ОАО «Агрокомплекс

им. Зайцева», Прионеж-

ский район

Итого в 2015 году

168,6

в 2016 году

ООО «Янишполе», Кондо-

пожский район

Итого в 2016 году

в 2017 году

«Племенное хозяйство

«Ильинское», Олонецкий

район

ОАО «Племсовхоз «Ме-

грега», Олонецкий район

ООО «Янишполе», Кондо-

99,1

пожский район

ООО «Маяк», Прионеж-

63,6

ский район

ООО «Бесовецкое», При-

онежский район

АО «Эссойла», Пряжин-

26,7

ский район

ОАО «Совхоз «Ведлозер-

35,2

ский», Пряжинский район

Итого в 2017 году

187,9

315,4

Площадь, на которой проведены

мелиоративные мероприятия, га

Сельхозпроизводитель

Реконструк-

Химическое

Культуртех-

ция осуши-

мелиориро-

нические

тельных

вание (из-

работы

систем

весткование)

в 2018 году

«Племенное хозяйство

«Ильинское», Олонецкий

60,5

100

район

ОАО «Племсовхоз «Мегре-

128,54

100

га», Олонецкий район

ООО «Янишполе», Кондо-

134,5

пожский район

ООО «Маяк», Прионеж-

ский район

ООО «Имени В.М. Зайце-

ва», Прионежский район

ООО «Бесовецкое», При-

онежский район

АО «Эссойла», Пряжин-

27,14

ский район

КФХ Шелемех Ю.В., Пря-

16,15

жинский район

Итого в 2018 году

325,29

454,33

253

Нарушенные земли. Нарушенные земли - земли, утратившие

свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрица-

тельного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением

почвенного покрова, гидрологического режима и образования тех-

ногенного рельефа в результате производственной деятельности

человека.

Нарушение земель происходит при разработке месторождений

полезных ископаемых и торфа, выполнении геолого-разведочных,

изыскательских, строительных и других работ. В связи с чем на

предприятиях, деятельность которых связана с нарушением зе-

мель, неотъемлемой частью технологических процессов являются

работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных

на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а

также на улучшение условий окружающей среды).

На 1 января 2019 года площадь нарушенных земель в Рес-

публике Карелия составляет 13,4 тыс. га. Наибольшие площади

нарушенных земель расположены на территории Костомукшского

городского округа (4 276 га) и ряда муниципальных районов: Мед-

вежьегорского (1 669 га), Кондопожского (880 га), Пряжинского

(790 га), Питкярантского (769 га), Лахденпохского (631 га), При-

онежского (596 га), Беломорского (589 га), Олонецкого (490 га),

Пудожского (484 га) и Сортавальского (472 га). Распределение

нарушенных земель по категориям земель представлено на рисун-

ке 1.11.

Земли

промышленности

Земли лесного

иного

фонда

специального

5,2 тыс.га

39%

назначения

5,9

тыс.га

44%

Земли запаса

Земли

0,7 тыс.га

населенных

Земли сельскохо

пунктов

зяйственного

0,3 тыс.га

назначения

1,3тыс.га

10%

Рис. 1.11. Распределение нарушенных земель по категориям земель

В 2018 году Филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по

Республике Карелия» осуществлял химические и токсикологиче-

ские исследования проб почв и отходов I-V класса опасности по за-

явкам юридических и физических лиц.

Итоги деятельности отдела анализа и контроля загрязнения

почв и отходов (по почвам) за 12 месяцев 2018 года:

• отобрано 97 контрольных проб;

• проведено 654 количественных анализа;

• выполнено 1 187 элементо-определений (измерений).

Наиболее крупные предприятия, которые проводили в 2018 году

исследования почв в Филиале ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ

по Республике Карелия»:

1. ООО «РК-Гранд»;

2. Филиал «НАЗ» ОАО «Русал-Урал»;

3. ПАО «ТГК-1»;

4. ООО «Сетлес»;

5. ПМУП «Автоспецтранс» (объект размещения ТКО);

6. ООО «Гас-Авто» (объект размещения ТКО);

7. МУП «Медвежьегорское энергосетевое предприятие» (объ-

ект размещения ТКО);

8. ООО «АктивПро» (объект размещения ТКО);

9. ООО «МСА» (объект размещения ТКО);

10. ООО «Управляющая компания-САС» (объект размещения ТКО);

11. МУП «Управляющая компания «Питкяранта» (объект раз-

мещения ТКО);

12. ООО «Жилищно-коммунальный участок «ТАССА» (объект

размещения ТКО);

13. ООО «Ремстройреконструкция» (объект размещения ТКО).

В 2018 году случаи экстремально высокого загрязнения земель

(почв) на территории Республики Карелия не зафиксированы.

1.4.7. Землеустройство

Федеральным законом от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении из-

менений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные

законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения

в абзац третий статьи 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-

ФЗ «О землеустройстве» (далее - Закон о землеустройстве), в со-

ответствии с которыми зоны с особыми условиями использования

территорий исключены из объектов землеустройства. Указанные

изменения вступили в силу с 01.01.2016.

Также внесены изменения в Градостроительный кодекс Рос-

сийской Федерации и Закон о землеустройстве, в соответствии с

которыми с 11 января 2018 года территории населенных пунктов,

территориальные зоны, а также части таких территорий исключе-

ны из объектов землеустройства. В частности, отменена необхо-

димость составления землеустроительной документации в отноше-

нии границ таких объектов, а также проведения в отношении них

государственной экспертизы. Кроме того, установлен новый поря-

док подготовки сведений о границах таких объектов для внесения

их в ЕГРН. Изменения направлены на упрощение процедуры и со-

кращение сроков при внесении сведений о границах населенных

пунктов, территориальных зон и частей таких территорий в ЕГРН.

В настоящее время в соответствии со статьей 1 Закона о зем-

леустройстве к объектам землеустройства относятся: территории

субъектов Российской Федерации, территории муниципальных об-

разований, а также части таких территорий.

С 2014 года на территории республики реализуются мероприя-

тия Федеральной целевой программы «Развитие единой государ-

ственной системы регистрации прав и кадастрового учета недви-

жимости (2014-2020 годы)», утвержденной Постановлением Пра-

вительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903, в части

проведения кадастровых работ в отношении объектов недвижимо-

сти и землеустроительных работ в отношении границ Республики

Карелия, муниципальных образований и населенных пунктов, а

также внесения сведений в ГКН по итогам проведения работ.

На 1 января 2018 года в отношении 69 населенных пунктов рес-

публики выполнены работы по описанию местоположения границ, и

землеустроительная документация поступила в Управление, из них

в 2015 году - в отношении 31 населенного пункта, в 2016 году - в

отношении 14 населенных пунктов, в 2017 году - в отношении 11 на-

селенных пунктов. Общее количество населенных пунктов в Каре-

лии - 802. В отношении иных населенных пунктов (91 %) внесение

в ЕГРН сведений об их территориях и границах будет проводиться в

порядке информационного взаимодействия без производства земле-

устроительных работ. На 1 января 2019 года в отношении одного му-

ниципального образования республики не выполнены работы по опи-

санию местоположения границ - Петрозаводский городской округ.

Основной проблемой в сфере землеустройства по-прежнему

является отсутствие нормативно-правового обеспечения по ряду

вопросов.

Несмотря на указанные выше проблемы нормативно-правово-

го обеспечения в сфере землеустройства, в рамках приемки земле-

устроительных дел в Государственный фонд данных, полученных в

результате проведения землеустройства на территории Республи-

ки Карелия, осуществляется их проверка на соответствие техниче-

ским условиям и требованиям проведения землеустройства.

1.4.8. Государственный земельный надзор

Управление Реестра по Республике Карелия. Всего 2018 году

проведено 727 плановых и 634 внеплановых проверки соблюдения зе-

мельного законодательства. Всего выявлено 1 141 нарушение земель-

ного законодательства (с участием должностных лиц Управления,

органов внутренних дел, прокуратуры, органов местного самоуправ-

ления). Должностными лицами Управления и мировыми судьями по

материалам, оформленным Управлением, вынесено 642 постановле-

ния о назначении административного наказания физическим, юриди-

ческим и должностным лицам. По результатам рассмотрения дел об

административных правонарушениях Управлением и мировыми судь-

ями наложено штрафов на сумму 4 125,16 тыс. руб., взыскано штра-

фов на сумму 3 701,45 тыс. руб. По результатам рассмотренных дел

об административных правонарушениях и по результатам проверок

в 2018 году в адрес лиц, допустивших нарушение земельного зако-

нодательства, вынесено 315 предписаний об устранении выявленных

нарушений требований земельного законодательства Российской Фе-

дерации. В течение года по итогам внеплановых выездных проверок

на предмет исполнения предписаний об устранении выявленных нару-

шений требований земельного законодательства Российской Феде-

рации устранено 184 нарушения земельного законодательства, срок

устранения которых истекал в отчетном периоде.

Динамика проведения проверок (плановых и внеплановых),

выявленных нарушений, количества лиц, привлеченных к админи-

стративной ответственности, суммы наложенных штрафов за нару-

шения земельного законодательства за 2016-2018 гг. представле-

на в таблице 1.20.

Кроме того, Управлением в целях предупреждения наруше-

ний требований земельного законодательства, устранения причин,

факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных

требований в области государственного земельного надзора, про-

водятся мероприятия, направленные на профилактику нарушений

обязательных требований.

Одним из видов таких мероприятий являются проводимые со-

трудниками Управления контрольно-надзорные мероприятия без

взаимодействия с хозяйствующими субъектами - административ-

ные обследования объектов земельных отношений. За истекший

период проведено 1 063 административных обследования объектов

земельных отношений:

- количество объектов земельных отношений, на которых про-

ведены административные обследования, - 1 063;

- количество дел об административных правонарушениях, воз-

бужденных по результатам административных обследований без

проведения внеплановых проверок, - 87;

- количество внеплановых проверок, проведенных на основа-

нии результатов административных обследований, - 175;

- количество подтвердившихся нарушений при проведении

внеплановых проверок - 143.

Таблица 1.20

Динамика проведения проверок (плановых и внеплановых)

за 2016-2018 гг.

Годы

Показатели

2016

2017

2018

Количество проверок, общее

1 322

1 057

1 361

– плановых

916

648

727

– внеплановых

406

409

634

Количество выявленных нарушений (госзем-

523

403

753

инспекторами)

Количество лиц, привлеченных к админи-

347

324

642

стративной ответственности

Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.

3 714,50

3 425,77

4 125,16

Внеплановых проверок в отношении физических лиц за

2018 год проведено 615. Они проводились для наблюдения за ис-

полнением ранее выданных предписаний об устранении выявлен-

ных нарушений требований земельного законодательства, в случае

получения от органов государственной власти, органов местного

самоуправления, организаций и граждан документов и иных дока-

зательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений зе-

мельного законодательства, а также по результатам проведенных

административных обследований.

В течение 2018 года в уполномоченные органы государствен-

ной власти субъекта Российской Федерации направлено 66 мате-

риалов по факту не устранения нарушений земельного законода-

тельства на землях государственной (неразграниченной) и муници-

пальной собственности.

Проведение Управлением проверок соблюдения требований

земельного законодательства в отношении юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, в том числе формирование

плана проведения плановых проверок юридических лиц и индиви-

дуальных предпринимателей на 2018 и 2019 год в сфере осуще-

ствления государственного земельного надзора осуществлялось

с применением риск-ориентированного подхода. Так, в план про-

ведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей на 2018 были включены юридические лица и

индивидуальные предприниматели - правообладатели земельных

участков, отнесенных к категории умеренного и среднего риска.

Включение данных лиц в проект плана обусловлено высокой долей

вероятности несоблюдения установленных требований земельного

законодательства при использовании указанных земельных участ-

ков (как правило, самовольное занятие (самовольное расширение)

земельных участков).

В 2018 году Управлением были приняты решения в отношении

6 730 земельных участков об отнесении их к категориям риска, из них:

- 98 отнесены к средней категории риска;

- 28 отнесены к категории умеренного риска;

- 6 604 отнесены к категории низкого риска.

С 24.04.2018 для определения необходимости проведения вне-

плановой проверки при осуществлении государственного земельно-

го надзора применяются индикаторы риска нарушения обязатель-

ных требований. Перечень индикаторов риска утвержден приказом

Минэкономразвития Российской Федерации от 09.01.2018 № 7 «Об

утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требо-

ваний, используемых для определения необходимости проведения

внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой

государственной регистрации, кадастра и картографии и ее терри-

ториальными органами государственного земельного надзора».

По фактам неустранения нарушений земельного законода-

тельства на землях, государственная собственность на которые не

разграничена, в уполномоченный орган государственной власти за

истекший период 2018 года Управлением направлено 66 материа-

лов. Как показывает судебная практика, работа по направлению в

суд исковых заявлений является максимально эффективным сред-

ством принятия мер к нарушителям.

В течение 2018 года госземинспекторы Управления принима-

ли участие в совместных проверках по вопросам использования и

охраны земель с районными прокурорами, Карельской межрайон-

ной природоохранной прокуратурой, Управлением Росприроднад-

зора по Республике Карелия, Минприроды Республики Карелия.

Всего в течение 2018 года специалисты Управления приняли уча-

стие в 69 совместных проверках с органами прокуратуры и иными

контрольно-надзорными органами.

Должностными лицами Управления в течение 2018 года рас-

смотрено 169 протоколов об административном правонарушении,

возбужденных органами полиции, и 16 постановлений об админи-

стративных правонарушениях, возбужденных органами прокура-

туры, по итогам которых 74 лица привлечено к административной

ответственности (58 и 16 соответственно).

В течение 2018 года должностными лицами Управления про-

верено 243 акта органов местного самоуправления на территории

Республики Карелия в рамках осуществления функции по государ-

ственному земельному надзору.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному

надзору (Россельхознадзор). В 2018 году в целях надзора за со-

хранением плодородия земель и выявления загрязнения земель

сельскохозяйственного назначения опасными химическими веще-

ствами отобран 61 почвенный образец с площади земель 2,69 га,

в том числе на химико-токсикологические показатели - 46 проб с

площади 1,37 га, на исследование агрохимических показателей -

15 проб с площади 1,32 га.

По результатам исследования почвенных образцов выявлено:

- снижение плодородия почв на площади земель 0,53 га;

- загрязнение земель на площади 0,3 га: превышение предель-

но допустимой концентрации солей тяжелых металлов (включая

мышьяк) на площади 0,17 га, микробиологических показателей на

площади 0,13 га.

За 2018 год двумя юридическими лицами возмещен вред в

добровольном порядке в денежном эквиваленте по претензии на

общую сумму 145,83 тыс. руб., из них площадь земель, вовле-

ченных в сельскохозяйственный оборот в результате исполнения

предписаний об устранении выявленных нарушений, составила

77,406 га. Результаты деятельности Управления представлены в

таблице 1.21.

Таблица 1.21

Результаты деятельности Управления Россельхознадзора

по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому

автономному округу в области государственного земельного надзора

в 2018 году на территории Республики Карелия

За отчетный

Показатели

период

Количество проверок

105

Количество административных расследований

Количество административных обследований объектов

земельных отношений

Количество плановых (рейдовых) осмотро-обследований

136

Проконтролированная площадь, тыс. га

3,449

Составлено протоколов по статьям КоАП РФ, количество:

111

ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель)

ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по ре-

культивации земель, обязательных мероприятий по улуч-

шению земель и охране почв)

ч. 2 ст. 8.8. (использование земельных участков не по

целевому назначению, невыполнение обязанностей по

приведению земель в состояние, пригодное для исполь-

зования по целевому назначению)

ч. 1 ст. 10.10 (нарушение правил эксплуатации мелиора-

тивной системы)

ст. 19.4.1 (воспрепятствование законной деятельности

должностного лица органа государственного контроля

(надзора), органа муниципального контроля)

ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный

срок предписаний федеральных органов, осуществляю-

щих государственный земельный надзор, в том числе в

отношении земель сельскохозяйственного назначения,

или их территориальных органов об устранении наруше-

ний земельного законодательства)

ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное в течение года совер-

шение административного правонарушения, предусмо-

тренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

ст. 19.7 (непредставление сведений (информации)

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения админи-

стративного наказания)

Выявлено нарушений на площади, га

447,522

За отчетный

Показатели

период

Вынесено постановлений о назначении административ-

ных наказаний, из них:

в виде административного штрафа

в виде предупреждения

в виде назначения обязательных работ

Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.

2 114,25

Сумма взысканных штрафов, тыс. руб.

772,20

Выдано предписаний

Вовлечено в сельскохозяйственный оборот земель, га

77,406

Количество материалов, переданных в уполномоченные

органы гос. власти субъекта, о расторжении договоров

аренды, шт.

Площадь земель, по которым материалы переданы в

185,2

уполномоченные органы гос. власти субъекта, га

Направлено исков на возмещение вреда в денежном эк-

66 444,80

виваленте, тыс. руб.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природо-

пользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия. Управле-

ние Росприроднадзора по Республике Карелия при осуществлении

государственного земельного надзора в 2018 году провело 33 над-

зорных мероприятия в пределах установленных полномочий.

В ходе плановых и внеплановых мероприятий проверена дея-

тельность 17 хозяйствующих субъектов и на 21 объекте надзора,

из них: 1 земельный участок лесного фонда, 15 промышленных

площадок, 5 участков в водоохранных зонах. При рейдовых меро-

приятиях осмотрено 18 земельных участков в водоохранных зонах и

3 земельных участка, расположенных на землях особо охраняемых

природных территорий. Выявлено 3 нарушения земельного законо-

дательства РФ: захламление, загрязнение лесных участков и про-

мышленных площадок бытовыми отходами, несвоевременное пре-

доставление сведений о рекультивации земель, снятии и использо-

вании плодородного слоя почвы по форме 2-ТП (Рекультивация).

Все нарушения устранены в установленные сроки. Назначено 5 ад-

министративных наказаний в виде штрафов на сумму 270 тыс. руб.

Количество хозяйствующих субъектов, при проверке которых

не было выявлено нарушений в отчетном периоде, составляет 71 %

от общего количества проверенных хозяйствующих субъектов.

Информацию по форме 2-ТП (Рекультивация) за 2018 год

представило 97 землепользователей в установленный срок. На

01.01.2019 площадь нарушенных земель составляет 13 661 га, из

них при разработке месторождений полезных ископаемых наруше-

но 8 319 га, при строительных работах - 2 750 га, при мелиоратив-

ных работах - 461 га, при лесозаготовительных работах - 1 362 га,

при размещении отходов производства и твердых коммунальных

отходов - 380 га, при выполнении иных видов работ - 389 га.

За отчетный период рекультивировано отработанных земель-

ных участков на площади 242 га. Плодородного слоя почвы в Рес-

публике Карелия использовано в объеме 160 тыс. м³, в том числе

на рекультивацию - 53 тыс. м³. На начало года наличие заскла-

дированного плодородного слоя почвы составило 377 тыс. м³. За

2018 год плодородный слой почвы снят в объеме 147 тыс. м³.

При сравнительном анализе показателей 2018 года с показа-

телями 2017 года установлено уменьшение площади нарушенных

земель на 1 160 га, что составляет 92 % от показателей 2017 года.

Изменение количества нарушенных земель обусловлено уменьше-

нием количества отчитавшихся респондентов. Отмечено незначи-

тельное уменьшение площади рекультивированных земель.

1.5. РЕСУРСЫ НЕДР:

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА

Территория Республики Карелия является довольно крупной

минерально-сырьевой базой России. Здесь сосредоточены ме-

сторождения железных руд (Костомукшское, Корпангское, Южно-

Корпангское), хромовых руд (Аганозерское), благородных метал-

лов - МПГ, золота (Лобаш-1, Викша, Новые Пески, Хюрсюльское,

Майское), графита (Ихала), пироксеновых порфиритов (Хавчозер-

ское), шунгита (Зажогинское). Однако вклад республики в добычу

необщераспространенных полезных ископаемых в России весьма

незначителен. В настоящее время их добычу осуществляют 3 ком-

пании: АО «Карельский окатыш», ООО «НПК Карбон-Шунгит»,

ОАО «Порфирит».

Распределенный фонд необщераспространенных полезных ис-

копаемых по Республике Карелия на 01.01.2019 г. включал 49 ли-

цензий на пользование недрами, в том числе: поисковых - 18, раз-

ведочных - 12, эксплуатационных - 19. В последние годы на фоне

снижения заинтересованности в получении права пользования

участками недр на аукционной основе растет спрос инвесторов на

участки недр с невысокой степенью геологической изученности,

предоставляемых в пользование по «заявительному» принципу.

Так, за 2014-2018 гг. по «заявительному» принципу предоставле-

но в пользование 15 участков недр для геологического изучения,

включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных

ископаемых, в том числе 8 участков - в 2018 году.

Основная часть действующих лицензий приходится на благо-

родные металлы (золото, МПГ) и неметаллические полезные ис-

копаемые (шунгитовые породы, графитовые руды, пироксеновый

порфирит, кварцит, никель-магнезиальные руды, базальт, пикро-

базальт, пикрит; песок и песчано-гравийный материал на участках

недр федерального значения) (рис. 1.12).

Неметалли

ческие

полезные

Благородные

ископаемые;

металлы; 20

Цветные

металлы; 2

Черные

металлы; 4

Минеральные

Алмазы; 1

Подземные

подземные

воды; 6

воды и

лечебные

грязи; 3

Рис. 1.12. Распределение действующих лицензий

по видам полезных ископаемых

Добыча твердых

(необщераспространенных) полезных ис-

копаемых в 2018 году составила: железные руды - 33 371 тыс.

т (2017 г. - 33 093 тыс. т), пироксеновый порфирит - 65,9 тыс. т

(2017 г. - 95,9 тыс. т), шунгитовые породы - 88,8 тыс. т (2017 г. -

77,32 тыс. т).

По состоянию на 01.01.2019 г. на территории Республики Каре-

лия действовало 325 лицензий на общераспространенные полез-

ные ископаемые (ОПИ), из них: 116 - щебень, 87 - блоки, 12 - торф,

сапропель и глина, 107 - песок, ПГС, 3 - щебень-блок. Кроме того,

115 лицензий выданы с целью геологического изучения и добычи

подземной воды. Динамика показателей освоения ОПИ представ-

лена в таблице 1.22.

Таблица 1.22

Степень освоения общераспространенных полезных ископаемых

Республики Карелия (2015-2018 гг.)

Наиме-

Объем добычи сырья,

Наиме-

Всего

нование

выпуска продукции

нование

место-

Раз-

добыто-

Еди-

видов

ро-

раба-

го сырья,

ница

полез-

жде-

тыва-

получен-

изме-

ных ис-

ний на

лись в

ной ко-

2015

2016

2017

2018

рения

копае-

балан-

2018 г.

нечной

мых

се

продук-

ции

При-

блочный

тыс.

598

717,76

927

931,2

родный

камень

м³

облицо-

тыс.

вочный

блоки

12,3

22,3

33,9

н.д.

м³

камень

Строи-

строи-

тыс.

тельный

159

тельный

11574,2

11055,6

11175,8

10799,5

м³

камень

Торф

388

торф

тыс. т

17,9

36,6

62,8

Объем добычи природного облицовочного камня в 2018 году

составил 931,203 тыс. м³ (100,5 % к уровню 2017 г.), строительного

камня - 10 799,53 тыс. м³ (96,6 %), торфа - 62,81 тыс. т (170,2 %).

Добыча песка осуществлялась на 13 месторождениях и составила

1 991,9 тыс. м³, ПГС - на 22 месторождениях 680,028 тыс. м³.

В 2018 году в бюджеты всех уровней поступило 907,91 млн

руб. налогов, сборов и платежей за пользование минеральными

ресурсами, или 113 % к уровню 2017 года. Кроме того, в консоли-

дированный бюджет Республики Карелия поступило 8,4 млн руб.

платежей, связанных с пользованием недрами, в том числе: разо-

вые платежи за пользование недрами - 7201,65 тыс. руб.; плата

за государственную экспертизу запасов - 675 тыс. руб.; государ-

ственная пошлина за действия, связанные с лицензированием, -

485,25 тыс. руб.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы

(МСБ). В

2018 году геолого-разведочные работы (ГРР) по необщераспро-

страненным полезным ископаемым за счет средств недропользо-

вателей осуществлялись на 15 объектах, в том числе: железные

руды - 3 объекта; благородные металлы - 10 объектов; графитовые

руды - 2 объекта. ЗАО «Аврора-Менеджмент» в результате прове-

дения оценочных работ выявлено и оценено новое золоторудное

месторождение Пертинъярви в Суоярвском районе. Прирост запа-

сов категории С₂ составил: золота коренного - 4 431 кг, серебра -

9,97 т. АО «Карельский окатыш» на государственную экспертизу

запасов полезных ископаемых представлены балансовые запасы

железных руд категории С₁ - 8 778 тыс. т, категории С₂ - 2 391 тыс.

т. Основные результаты ГРР по необщераспространенным полез-

ным ископаемым представлены в таблице 1.23.

В результате реализации Государственной программы «Вос-

производство и использование природных ресурсов и охрана окру-

жающей среды» прирост балансовых запасов общераспространен-

ных полезных ископаемых в 2018 году составил 139,1 млн м³ при

плане 120 млн м³; уровень компенсации добычи ОПИ приростом

запасов - 186,8 %; доля лицензий, реализуемых без нарушений, в

общем количестве лицензий - 94,8 %.

В результате передачи субъектам РФ полномочий по предо-

ставлению права пользования участками недр местного значения

для геологического изучения в целях поисков и оценки месторо-

ждений по «заявительному» принципу значительно возрос интерес

инвесторов к освоению минерально-сырьевой базы ОПИ. Так, в

2018 году предоставлено 77 лицензий на геологическое изучение.

Инвестиции недропользователей в геологоразведку ОПИ увеличи-

лись на 14,7 % к уровню 2017 г. и составили 28 млн руб.

Проблемы развития МСБ. Возможности увеличения ресурс-

ного потенциала и запасов необщераспространенных полезных

ископаемых во многом сдерживаются сложностью процедур по

привлечению средств инвесторов для рассматриваемых целей. К

проблемам развития МСБ необщераспространенных полезных ис-

копаемых Республики Карелия относятся следующие:

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2018 год) - часть 6