содержание .. 5 6 7
Территориальная схема обращения с отходами Магаданской области (2018 год) - часть 7
96
Наименование
Наименование
населенных пунктов,
населенного пункта
Наименование зон
входящего в зону
зону деятельности
деятельности
Наименование объекта обработки, утилизации,
деятельности
Региональных
региональных
обезвреживания, размещения отходов
Региональных операторов,
операторов, с
операторов
на территорию которых
которого вывозятся
ввозят отходы
отходы
городской округª
утилизации/обезвреживания отходов
Межпоселенческий полигон ТКО в поселке
Дебин
Поселок Дебин,
Площадка временного накопления отходов
Поселок Дебин
поселок Синегорье,
мобильная установка для термической
поселок Ларюковая
утилизации/обезвреживания отходов
Межпоселенческий полигон ТКО поселка
Оротукан
поселок Оротукан,
Оротукан
Объект
обезвреживания и утилизации отходов
поселок Ларюковая,
Площадка временного накопления отходов
Объект обезвреживания и утилизации отходов
Синегорье
Поселок Синегорье
Площадка временного накопления отходов
Перечень необходимого количества объектов по обработке, утилизации,
обезвреживанию, хранению и захоронению твердых коммунальных отходов для
Магаданской области в целом изложены в таблице 9.1.2.
Общее количество объектов в области обращения с отходами,
участвующих в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными Магаданской области
Таблица 9.1.2.
№
Наименование объекта
Количест
обработки, утилизации,
-во
п
обезвреживания,
Наименование населенного пункта
объектов
/
хранения, захоронения
(потреб-
п
ТКО
ность)
1
2
3
4
Региональный
Муниципальное образования «Город Магаданª
1
1
Полигон ТКО
Всего:
1
Полигон
Муниципальное образования «Город Магаданª
1
2
промышленных
Всего:
1
отходов (ПО)
Хасынский городской округ, поселок
Межмуниципаль-
1
3
Стекольный
ный полигон ТКО
Всего:
1
Ольский городской округ, поселок Ола, поселок
3
Армань, село Талон
Омсукчанский городской округ, поселок
1
Омсукчан
Северо-Эвенский городской округ поселок
1
Эвенск
Среднеканский городской округ поселок
1
Межпоселенческий
Сеймчан
4
Сусуманский городской округ город Сусуман,
полигон ТКО
2
пос. Мяунджа
Тенькинский городской округ поселок Усть-
2
Омчуг, поселок Омчак
Хасынский городской округ поселок Атка
1
Ягоднинский городской округ поселок Ягодное,
3
поселок Дебин, поселок Оротукан
Всего:
14
Ольский городской округ село Тахтоямск, село
Ямск
2
Полигон ТКО
5
Северо-Эвенский городской округ село Верхний
траншейного типа
3
Парень, село Гижига, село Тополовка
Всего:
5
Город Магадан
1
Площадки
Ольский городской округ поселок Ола, село
6
временного
Клепка, поселок Армань, село Талон, село
8
накопления отходов
Балаганное, село Тауйск, село Ямск, село
98
№
Наименование объекта
Количест
обработки, утилизации,
-во
п
обезвреживания,
Наименование населенного пункта
объектов
/
хранения, захоронения
(потреб-
п
ТКО
ность)
1
2
3
4
Тахтоямск
Омсукчанский городской округ поселок
3
Омсукчан, пос. Дукат, село Меренга
Северо-Эвенский городской округ поселок
Эвенск, село Верхний Парень, село Гижига, село
6
Гарманда, село Тополовка, поселок Чайбуха;
Среднеканский городской округ поселок
1
Сеймчан
Сусуманский городской округ город Сусуман;
3
поселок Холодный, поселок Мяунджа
Тенькинский городской округ поселок Усть-
3
Омчуг, поселок Мадаун, поселок Омчак
Хасынский городской округ поселок Палатка,
поселок Стекольный, поселок Атка, поселок
4
Талая
Ягоднинский городской округ поселок Ягодное,
поселок Дебин, поселок Синегорье, поселок
4
Оротукан
Всего:
32
1
Омсукчанский городской округ поселок Дукат
Среднеканский городской округ - Верхний-
1
Сеймчан
Объект (установка)
Тенькинский городской округ - Мадаун, Усть-
7
обезвреживания/
2
Омчуг
утилизации отходов
Хасынский городской округ - Стекольный,
4
Сплавная, Талая, Атка
Ольский городской округ - Ямск, Тахтоямск
2
Всего:
10
Ольский городской округ поселок поселок
Армань (Радужный, Заречный), Ола (Клепка,
3
Гадля), село Талон (Балаганное, Тауйск)
Северо-Эвенский городской округ поселок
1
Эвенск (село Гарманда)
Мобильная
Сусуманский городской округ город Сусуман
установка для
(Холодный), Мяунджа (Кедровый)
2
термической
8
утилизации/
Тенькинский городской округ поселок поселок
обезвреживания
Омчак (Транспортный, Гастелло);
1
отходов
Ягоднинский городской округ поселок Ягодное
(Бурхала, Сенокосный), поселок Дебин
2
(Ларюковое, Синегорье)
Всего
9
9
Площадка для
Муниципальное образования «Город Магаданª
1
99
№
Наименование объекта
Количест
обработки, утилизации,
-во
п
обезвреживания,
Наименование населенного пункта
объектов
/
хранения, захоронения
(потреб-
п
ТКО
ность)
1
2
3
4
обезвреживания
отходов ООО
Всего:
1
«Морсервисэкологияª
Площадка для
Муниципальное образования «Город Магаданª
1
накопления отходов
10
ООО
Всего:
1
«ЭкоСтарТехнолоджиª
Муниципальное образования «Город Магаданª
1
Производственные
мощности ООО
11
«Морская
Всего:
1
экологическая
службаª
Площадка/оборудова
1
ние с установленным
Муниципальное образования «Город Магаданª
оборудованием на
1
6км ФАД «Колымаª,
12
ул. Гагарина, д. 66
для обезвреживания
Всего:
2
и утилизации отходов
ООО «Биосервисª
Итого объектов:
83
10. Оценка объема капитальных вложений в строительство,
реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов
обращения с отходами, в том числе твердых коммунальных
отходов. Перспективны обращения с твердыми коммунальными
отходами Магаданской области
Анализ ситуации в области обращения с отходами в городских округах
Магаданской области выявил ряд основных проблем:
несоответствие санкционированных и несанкционированных свалок
экологическим и санитарно-гигиеническим нормам;
отсутствие у предприятий, осуществляющих деятельность в области
обращения с отходами, в том числе эксплуатирующих объекты размещения
отходов,
осуществляющих сбор, транспортирование, утилизацию,
100
обезвреживание и хранение/захоронение отходов, лицензии по сбору,
использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
наличие
большого
количества
стихийно
возникающих
несанкционированных свалок.
Внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными
отходами на территории Магаданской области осуществляется посредством
реализации государственной программы
«Развитие системы обращения с
отходами производства и потребления Магаданской областиª на 2015-2020
годыª. До 2020 года Правительством Магаданской области за счет средств
консолидированного бюджета предусмотрено выполнение
следующих
мероприятий:
- проектирование полигонов ТКО в
7 городских округах. Работы
осуществляются в период 2016-2019 гг.;
- проведение государственных экспертиз проектной документации по
объектам размещения отходов в 7 городских округах в период 2018-2019 г.г.;
- в перспективе планируется проектирование полигона промышленных
отходов в г. Магадане и строительство объектов размещения твердых
коммунальных отходов в период
2020-2024 гг. с привлечением средств
федерального бюджета и инвесторов.
Строительство и ввод в эксплуатацию объектов предусматривается
поэтапным. Информация о запланированных мероприятиях, и об объеме
капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из
эксплуатации объектов обращения с твердыми коммунальными отходами
представлена в таблице 10.1.1.
Объем капитальных вложений необходимый на реализацию
мероприятий по строительству, проектированию и реконструкции
объектов размещения отходов
Таблица 10.1.1.
Стоимость
Наименование
Года
Количество
реализации
Источники
мероприятия
реализации
объектов РО
(расчётная),
финансирования
тыс руб
1
2
3
4
5
Разработка
2017
6 (2-х годичный
2 891,40
Региональный бюджет
ПСД
2018
контракт)
17 042,20
Региональный бюджет
2019
2
8 999,10
Региональный бюджет
2020
3
15 675,00
Источник не определен.
Доля софинансирования за счет
регионального бюджета
не более 5%
2021
3
15 675,00
- / - / - / -
101
2022
3
15 675,00
- / - / - / -
2023
3
15 675,00
- / - / - / -
2024
3
15 675,00
- / - / - / -
всего
23
107 307,7
- / - / - / -
Строительство
2018
-
-
- / - / - / -
ОРО
2019
6
300 000,00
- / - / - / -
2020
1
50 000,00
- / - / - / -
2021
1
100 000,00
- / - / - / -
2022
2
60 000,00
- / - / - / -
2023
2
60 000,00
- / - / - / -
2024
2
60 000,00
- / - / - / -
всего
14
630 000,00
- / - / - / -
Рекультивация
2018
-
-
- / - / - / -
объектов
2019
-
-
- / - / - / -
(санкциони-
2020
-
-
- / - / - / -
рованных
2021
6
180 000,00
- / - / - / -
свалок)
2022
1
30 000,00
- / - / - / -
2023
1
30 000,00
- / - / - / -
2024
1
30 000,00
- / - / - / -
всего
9
270 000,00
- / - / - / -
Итого
1 007 307,7
- / - / - / -
За пределами сроков реализации государственной программы в период
до 2024 года, ежегодно предусматривается проектирование трех объектов
размещения отходов, полигона твердых коммунальных и промышленных
отходов, в том числе полигонов траншейного типа. По мере ввода в
эксплуатацию и включения в государственный реестр объектов размещения
отходов (ГРОРО) новых объектов, Правительство предусматривает поэтапное
выведение закрывающихся свалок ТКО и золошлакоотвалов, путем
проведения рекультивации выведенных объектов.
Учитывая, что строительство первых очередей полигонов ТКО в
городских округах (Ольский, Северо-Эвенский, Сусуманский, Среднеканский,
Тенькинский, Хасынский, Ягоднинский) будет завершено к 2021 году, при
корректировке государственной программы в области обращения с отходами,
необходимо предусмотреть в областном бюджете объем финансирования на
проведение работ по разработке ПСД (проектно-сметной документации) и
рекультивацию таких объектов.
До
2024 года на территории Магаданской области необходимо
построить и ввести в эксплуатацию 14 современных объектов размещения
твердых коммунальных отходов.
Объем средств необходимый на реализацию мероприятий для развития
новой системы обращения с отходами на территории Магаданской области
составляет более
1,00 млрд. рублей. На момент актуализации Схемы,
102
проектно-сметной документации и инженерные изыскания выполнены по
Ольскому городскому округу, в связи с чем стоимость строительства ОРО в
поселке Ола принята как аналог для всех городских округов, за исключением
полигона ТКО и ПО в г. Магадане (его стоимость определена в 200,00 млн.
рублей).
11.Рекультивация объектов размещения твердых
коммунальных и промышленных отходов
11.1. Рекультивация санкционированных и несанкционированных
свалок
Перечень объектов, уже выведенных из эксплуатации и подлежащих
рекультивации (2017-2030 г.г.), приведен в таблице 11.1.1.
Перечень объектов санкционированного и несанкционированного
размещения отходов, подлежащих рекультивации
Таблица 11.1.1.
Населенные пункты
Объект размещения с отходами
Площадь, га
МО «Город Магаданª
1
Город Магадан
Амбар нефтешлама
2
Накопитель осадка очистных
Город Магадан
6,99
сооружений
МО «Ольский городской округª
3
Золошлакоотвал
1,22
4
Поселок Ола
Золошлакоотвал
1,28
5
Золошлакоотвал
0,35
6
Село Клепка
Санкционированная свалка ТБО
0,4
7
Поселок Армань
Санкционированная свалка ТБО
0,8
8
Село Балаганное
Несанкционированная свалка
0,81
9
Село Талон
Несанкционированная свалка
0,31
10
Село Тауйск
Несанкционированная свалка
н/д
МО «Омсукчанский городской округª
11
Поселок Омсукчан
Золошлакоотвал
н/д
12
Поселок Омсукчан
Полигон ТКО
7,73
13
Поселок Дукат
Санкционированная свалка ТБО
4,0
14
Поселок Дукат
Золошлакоотвал
н/д
МО «Северо-Эвенский городской округª
15
Село Гарманда
Несанкционированная свалка
н/д
16
Поселок Чайбуха
Несанкционированная свалка
н/д
МО «Среднеканский городской округª
17
Поселок Сеймчан
Золошлакоотвал
1,7
103
Населенные пункты
Объект размещения с отходами
Площадь, га
18
Село Верхний
Несанкционированная свалка ТБО
2,0
Сеймчан
19
Село Верхний
Несанкционированная свалка ТБО
н/д
Балыгычан
МО «Сусуманский городской округª
20
Город Сусуман
Санкционированная свалка ТБО
4,5
21
Город Сусуман
Санкционированный золошлакоотвал
2,01
22
Поселок Холодный
Санкционированная свалка ТБО
1,4
23
Поселок Холодный
Санкционированный золошлакоотвал
н/д
24
Поселок Мяунджа
Санкционированная свалка ТБО
4,5
25
Поселок Кедровый
Санкционированная свалка ТБО
0,4
МО «Тенькинский городской округª
26
Поселок Усть-Омчуг
Санкционированная свалка ТБО
4,5
27
Поселок Усть-Омчуг
Санкционированная свалка ТБО
4,0
28
Поселок Усть-Омчуг
Санкционированный золошлакоотвал
4,5
29
Поселок Мадаун
Несанкционированная свалка
6,0
30
Поселок Омчак
Санкционированная свалка ТБО
7,4
31
Поселок Омчак
Санкционированный золошлакоотвал
1,0
32
Поселок
Санкционированная свалка ТБО
5,0
Транспортный
33
Поселок
Санкционированный золошлакоотвал
2,0
Транспортный
МО «Хасынский городской округª
34
Поселок Палатка
Санкционированная свалка ТБО
3,0
35
Село Карамкен
Несанкционированная свалка ТБО
н/д
36
Поселок Талая
Несанкционированная свалка ТБО
2,0
МО «Ягоднинский городской округª
37
Поселок Ягодное
Санкционированный золошлакоотвал
3,8
38
Поселок Оротукан
Санкционированная свалка ТБО
2,8
39
Поселок Дебин
Санкционированная свалка ТБО
1,5
40
Поселок Дебин
Санкционированный золошлакоотвал
2,5
41
Поселок Синегорье
Санкционированная свалка ТБО
2,4
12. Прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с
твердыми коммунальными отходами
Департаментом цен и тарифов Магаданской области
(далее
-
Департамент) на
2018 год предельные тарифы на захоронение твердых
коммунальных отходов установлены только для двух операторов по
обращению с ТКО, имеющих лицензию на осуществление деятельности по
размещению отходов I - IV классов опасности:
104
- ООО «Полигон ТБО «Магаданскийª, осуществляющий деятельность в
муниципальном образовании
«Город Магаданª, предельный тариф на
захоронение ТКО установлен в размере 82,3 руб./м3;
- ООО
«Истокª, осуществляющий деятельность в муниципальном
образовании
«Омсукчанский городской округª, предельный тариф на
захоронение ТКО установлен в размере в размере 117,09 руб./м3.
Прогнозные значения предельных тарифов для вышеуказанных
операторов на захоронение ТКО на 2019 год составят:
- ООО «Полигон ТБО «Магаданскийª - 115,23 руб./м3 с ростом 140% к
2018 г.;
- ООО «Истокª - 152,78 руб./м3 с ростом 130,5% к 2018 г.
Департамент отмечает, что значительный рост прогнозных значений
предельных тарифов операторов на захоронение ТКО в
2019 году
относительно
2018 года обусловлен необходимостью учета в составе
необходимой валовой выручки расходов на плату за негативное воздействие
на окружающую среду (далее - НВОС).
На последующие годы значения предельных тарифов в области
обращения с ТКО возможно прогнозировать применяя индекс
потребительских цен, определенный в прогнозе социально-экономического
развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период, одобренный Правительство Российской Федерации (базовый вариант).
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 29.1 Федерального закона от 24
июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребленияª:
- соглашение между органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и региональными операторами должно быть
заключено не позднее 1 мая 2018 г.;
-
предложения об установлении единого тарифа на услугу
регионального оператора представляются в регулирующий орган не позднее 1
июля 2018 г.
Между тем, в настоящее время на территории Магаданской области
региональный оператор не выбран и, соответственно, предложения об
установлении единого тарифа на услугу регионального оператора в
установленный законодательством срок не позднее 1 июля 2018 г не были
представлены в адрес Департамента.
Таким образом, у органа регулирования отсутствует возможность
установления предельного единого тарифа на услугу регионального оператора
по обращению с ТКО в соответствии с требованием действующего
законодательства.
105
Департаментом на основании исходных данных Министерства
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской
области, использованных в расчете максимальной приведенной стоимости
регионального оператора для проведения конкурсных процедур,
максимальный предельный тариф регионального оператора на
2019 год
определен в размере 556 руб./м3. При этом, Департаментом учтено снижение
расходов на плату за НВОС в связи со снижением в 7 раз ставки платы при
захоронении ТКО IV класса опасности, установленной согласно
постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. №
758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности
(малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерацииª на
2018 год в размере
95,0 руб./тонну, вместо
действующей ранее 663,2 руб./тонну.
Таким образом, полагаем, что прогнозное значение единого тарифа на
услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными
отходами на 2019 год не может быть выше максимального предельного
тарифа регионального оператора на 2019 год 556 руб./м3, определенного на
основании конкурсной документации.
Оценить реальное значение единого тарифа на услугу регионального
оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год и
прогнозное значение на последующие годы возможно только после выбора
регионального оператора и предоставления необходимых обосновывающих и
расчетных материалов в адрес Департамента.
Целевые показатели оценки эффективности региональной системы обращения с отходами
Ед.
Год достижения
Целевой показатель (индикатор)
измер.
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Количество объектов размещения
объект
4
3/6
2/2
2/3
3/3
/3
/3
/3
отходов, введенных в эксплуатацию
Количество объектов по
обезвреживанию и утилизации
объект
3
5
5
5/3
5/5
2/5
/5
/5
/2
отходов, введенных в эксплуатацию
Масса твердых коммунальных
отходов, размещаемых на объектах,
тыс.
75,0/4
75,0/3
75,0/3
70,0/3
70,0/3
64,0/2
64,0/
64,0/1944
отвечающих нормативным
т/год
104
888
672
456
024
808
2592
требованиям
Доля отходов, размещаемых на
объектах, отвечающих нормативным
%
67
67
/95
/90
/85
/80
/75
/70
/65
/60
требованиям, в общем объеме
образовавшихся отходов
Доля утилизированных отходов в
общем количестве образующихся
%
2
2
4
9/4
12/9
15/12
17/15
19/17
21/19
22/21
отходов
Количество ликвидированных и
рекультивированных объектов
размещения отходов, не отвечающих
Объект
0
2
2/0
4/6
3/3
2/3
2/3
3/3
5/3
5/3
экологическим и санитарным
требованиям
Доля ликвидированных и
рекультивированных объектов
размещения отходов, не отвечающих
21,05/
28,95/
34,21/
39,47/
47,36/
60,53/
экологическим и санитарным
%
0
5,2
10,52/
73,7/92,31
23,07
34,62
46,15
57,69
69,2
80,77
требованиям, в общем количестве не
отвечающих установленным
требованиям объектов
107
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С
ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ 4
Электронная модель
Территориальной схемы обращения с отходами,
в том числе с твердыми коммунальными отходами Магаданской области
109
Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами на
территории Магаданской области
Электронная модель территориальной схемы разработана в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении
требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" и обеспечивает
визуализацию данных обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, на территории Магаданской области, а также
предоставление информации по всем объектам обращения с отходами.
В рамках разработанной территориальной схемы
(электронный вид)
внесены следующие информационные данные:
1) существующая ситуация в сфере по обращению с отходами
Магаданской области:
- места расположения санкционированных и несанкционированных
свалок, золошлакоотвалов;
- места расположения полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО),
промышленных отходов (ПО), промышленных и коммунальных отходов (ПО
и ТКО), внесенных в ГРОРО по Магаданской области;
- расположение мест сбора и накопления отходов;
- операторы в области обращения с отходами.
2) Перспективная ситуация в сфере по обращению с отходами
Магаданской области:
- схема потоков отходов;
- полигоны ТКО;
- зона действия региональных операторов;
Использование электронной модели позволяет получать всю
приведенную в территориальной схеме информацию
(объемы отходов,
количество населения, схемы потоков и т.д.) по каждой зоне деятельности
Регионального оператора с указанием различных объектов, количества
населения и т.д. Все объекты выполнены с координатной привязкой в
географической системе координат и кликабельны для увеличения.
110
Все данные привязаны в табличной форме и доступны к выгрузке в
форматы .kml, .kmz. Примеры отображения информации, внесенной в
электронную модель, приведены в графической части:
Графическая часть 1 "Административное деление Магаданской области"
Графическая часть 2 "Зоны деятельности региональных операторов в
Магаданской области"
Графическая часть
3 "Данные по полигонам, включенные в
Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)"
Графическая часть
4
«Данные по объектам размещения отходов
(санкционированных
и
несанкционированных
свалках
ТКО), не включенных в Государственный реестр объектов размещения
отходов (ГРОРО)"
Графическая часть 5 «Перспективные объекты размещения отходов и
объекты по утилизации и обезвреживанию отходовª.
Графическая часть 6 «Перспективная схема потоков отходов. Основные
направления"