ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2016 год)

межпоселенческих мест накопления ТКО и

1 места для накопления

крупногабаритных отходов.

Из общего числа мест накопления ТКО 572 объекта будут расположены на

земельных участках, ранее предоставленных для размещения ТКО с проведением

работ по обустройству и удалению накоплений прежних лет. 24 места накопления

ТКО будут расположены на вновь сформированных земельных участках.

Объекты накопления ТКО в г. Далматово, г. Петухово, г. Щучье, с. Частоозерье

будут созданы в случае исключения соответствующих объектов размещения ТКО из

ГРОРО.

Перечень поселенческих и межпоселенческих мест накопления ТКО и

мероприятий по их приведению в соответствие с требованиями законодательства

представлен в Приложении 10.

Территориальное расположение поселенческих и межпоселенческих мест

накопления ТКО отражено на карте 3.

При проведении выбора регионального оператора по обращению с ТКО будет

дополнительно проработан вопрос организации приведения мест накопления ТКО в

соответствие с требованиями законодательства и осуществления контроля их

соблюдением.

Раздел 5

ОБЪЕКТЫ ПО ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ,

РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ

5.1. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов

На территории Курганской области расположено 12 объектов по обработке,

утилизации, обезвреживанию отходов. Территориальное расположение объектов

по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов представлено на карте 4.

Из 12 объектов 6 (ОАО «Синтез, ООО «Курганхиммаш», ЗАО «Катайский

насосный завод», ОАО

«Шадринский автоагрегатный завод», ООО

«ПЛХО

«Импульс», Филиал ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Министерстве

промышленности и торговли РФ

(в/ч

70855)»

1207 объект по хранению и

уничтожению химического оружия)

осуществляют обработку, утилизацию,

обезвреживание собственных отходов, 6 объектов принимают отходы сторонних

организаций, в том числе: 5 — промышленные отходы, 1 — ТКО.

Единственным объектом, принимающим ТКО для обработки, является

мусоросортировочная линия, расположенная в городе Кургане. Эксплуатацию

объекта осуществляет ООО «Сток». Проектная мощность линии — 100 тыс. тонн в

год

(273 тонны в сутки). Извлеченные отходы, пригодные для дальнейшего

использования, составляют порядка 5% от общей массы отходов, органическая

составляющая

— до

60%

(в зависимости от сезона). Для вторичного

использования отбираются: картон, пластик, отходы полиэтилена и

полипропилена, жестяная банка, лом черных металлов, древесные отходы и др.

Прием промышленных отходов для утилизации и обезвреживания

осуществляют ООО «НПП «Рус-Ойл», ООО «Технохит», ООО «Экология-Пром»,

ООО

«Эко-Меркурий», ООО

«Центр». Предприятия принимают на

обезвреживание и утилизацию отработанные ртутные лампы и ртутьсодержащие

отходы; отходы оксидов, гидроксидов, кислот; гальванические шламы;

отработанные масла; отходы, загрязненные нефтепродуктами; отходы

лакокрасочных средств; минеральные шламы; отходы деревообработки; отходы

фильтров и фильтровальных материалов; отходы растительных и животных

жиров; отработанные химические источники тока; отходы пленки полиэтилена и

другие отходы.

Характеристика объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию

отходов представлена в Приложении

11.

Характеристика технологий,

применяемых для обработки, утилизации, обезвреживания отходов, приведена в

Приложении 12.

Все объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов

соответствуют требованиям природоохранного законодательства,

10 объектов

(эксплуатирующих организаций) имеют лицензии на соответствующий вид

деятельности, два объекта

(ООО

«Центр», ООО

«ПЛХО

«Импульс»)

осуществляют деятельность по утилизации отходов 5 класса опасности, в связи с

чем наличие лицензии не требуется.

5.2. Объекты размещения промышленных отходов

На территории Курганской области расположено 13 объектов размещения

промышленных отходов, в том числе 9 объектов предназначены для хранения

промышленных отходов, 4 — для захоронения.

Территориальное расположение объектов размещения промышленных

отходов представлено на карте 4.

Все объекты размещения промышленных отходов включены в ГРОРО.

Эксплуатирующие организации

6 объектов

(ОАО

«Курганская генерирующая

компания», ЗАО «Катайский насосный завод», ЗАО «Агрофирма Боровская», ОАО

«Петуховский литейно-механический завод», ОАО «Шадринский автоагрегатный

завод», Филиал ФБУ «Федеральное управление по БХУХО при Министерстве

промышленности и торговли РФ

(в/ч

70855)»

1207 объект по хранению и

уничтожению химического оружия) имеют лицензии на размещение отходов.

Для трех организаций

(ОАО

«Синарский щебеночный карьер», ООО

«Торговый дом «Синара», ЗАО «РУСБУРМАШ») наличие лицензии не требуется,

так как предприятиями осуществляется размещение отходов V класса опасности.

Эксплуатация двух площадок (ООО «Зауральский кузнечно-литейный завод» и

ОАО «Курганский машиностроительный завод») временно не осуществляется,

отходы предприятиями передаются в специализированные организации.

5.3. Объекты размещения твердых коммунальных отходов

В государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО)

включены 9 объектов, расположенных на территории Курганской области, в том

числе 2 полигона и 7 прочих объектов.

Территориальное расположение объектов размещения твердых

коммунальных отходов представлено на карте 4.

Захоронение ТКО осуществляется на 5 объектах (г. Курган, г. Шадринск, г.

Катайск, р.п. Варгаши, р.п. Каргаполье), имеющих лицензированные

эксплуатирующие организации. Указанные объекты размещения отходов

эксплуатируются в соответствии с требованиями природоохранного

законодательства.

Суммарная остаточная вместимость эксплуатируемых объектов

размещения ТКО составляет

7989399,5 куб.м.

(1302378,5 тонн). Процент

заполнения колеблется от 2 до 66,6 и в среднем составляет 40%. С учетом

расчетного ежегодного образования

256412,994 тонн ТКО, вместимости

действующих объектов достаточно для обеспечения Курганской области

объектами захоронения ТКО в течение пяти лет. При этом, объекты размещение

ТКО в г. Шадринске, г. Катайске, р.п. Варгаши, р.п. Каргаполье, исчерпают резерв

остаточной вместимости в течение 3 лет.

Эксплуатация

4-х объектов размещения ТКО, включенных в ГРОРО

(г.

Петухово, г. Далматово, г. Щучье, с. Частоозерье), возможна при получении

эксплуатирующими организациями лицензии на деятельность по сбору,

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению

отходов I - IV классов опасности.

Характеристика объектов размещения отходов, в том числе сведения о

проектной и остаточной вместимости, представлены в Приложении 13.

Указанные объекты будут эксплуатироваться региональным оператором по

обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО.

Развитие инфраструктуры обращения с отходами предусмотрено

Государственной программой (Приложение 5) [13]. Мероприятия программы в

частности предполагают в 2017-2019 годах строительство межмуниципального

комплекса по обработке, утилизации и захоронению отходов вблизи г. Кургана,

мусороперегрузочной станции с элементами сортировки в городе Шадринске,

мусороперегрузочных станций в 4 муниципальных районах области. Введение в

эксплуатацию объектов инфраструктуры сортировки и утилизации ТКО совместно

с применением современных технологий захоронения позволят снизить общий

объем захораниваемых ТКО, сократить площади, занимаемые объектами

захоронения, а также предотвратить использование под объекты захоронения

ТКО новых земель.

24 объекта предполагается вывести из эксплуатации с рекультивацией.

Характеристика объектов, подлежащих выводу из эксплуатации и рекультивации,

приведена в Приложении 14.

Рекультивация объектов будет проводиться в рамках Государственной

программы. Средства на реализацию мероприятий предусмотрены на 2019-2020

годы.

Предполагается привлечение средств субсидий из федерального бюджета

на реализацию проектов в области обращения с отходами и ликвидации

накопленного экологического ущерба в рамках государственной программы

Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы.

В результате рекультивации данных объектов в хозяйственный оборот будет

возвращено 97,273 га земель, в том числе: 54,143 га земель промышленности,

23,63 га - населенных пунктов, 3,1 га - лесного фонда.

Кроме того, выводу из эксплуатации и рекультивации будут подлежать

объекты размещения отходов, включенные в ГРОРО, в случае их исключения из

ГРОРО или исчерпания остаточной емкости (после 2020 года).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2016

года № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов

по обращению с твердыми коммунальными отходами» [3] рекультивация объектов

размещения ТКО, выведенных из эксплуатации, будет осуществляться

региональным оператором по обращению с ТКО по перечню объектов,

приведенному в документации о конкурсном отборе.

5.4. Данные о количестве отходов, принимаемых для

транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, и

о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и

размещенных отходов

Ежегодно на территории области для транспортирования, обработки,

утилизации, обезвреживания, размещения принимается порядка

250 видов

промышленных и твердых коммунальных отходов I

- V классов опасности,

утилизации и обезвреживанию подвергаются около 200 видов, на размещение

поступают порядка

240 видов отходов. Данные о количестве отходов,

принимаемых для транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания,

размещения, и о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и

размещенных отходов в 2013-2015 годах представлены в Приложении 15.

По данным государственной статистической отчетности 2-ТП (отходы) в

2015 году принято от других организаций 523350,747 тонн (248 видов) отходов I -

V классов опасности, в том числе:

I класса опасности — 54,59 тонн (5 видов);

II класса опасности — 64,464 тонн (4 вида);

III класса опасности — 7 737,337 тонн (54 вида);

IV класса опасности — 87 488,128 тонн (73 вида);

V класса опасности — 428 005,228 тонн (112 видов).

Утилизировано на территории области 188156,705 тонн отходов (179 видов),

обезврежено — 22494,965 тонны (55 видов), размещено на собственных объектах

— 538428,853 тонн отходов (247 видов), из которых 154768,319 тонн захоронено,

383660,534 тонн отходов размещено на хранение.

Данные о количестве отходов (суммарно и с разбивкой по видам и классам

опасности отходов, принятых для транспортирования, обработки, утилизации,

обезвреживания, размещения, а также данные о количестве обработанных,

утилизированных, обезвреженных и размещенных отходов в 2015 году приведены

в Приложении 16.

Анализ обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов на

территории Курганской области приведен в разделе 6 «Баланс количественных

характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения

отходов».

Раздел 6

БАЛАНС КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ОБРАЗОВАНИЯ,

ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ

ОТХОДОВ

Баланс количественных характеристик отражает существующее положение в

сфере обращения с отходами в Курганской области. Баланс составлен на основании

данных формы статистического наблюдения за отходами производства и

потребления за 2015 год и содержит сведения о 618 видах отходов, относящихся к

пяти классам опасности. В приходной части баланса учитывается наличие отходов

на территории Курганской области на начало отчетного года, количество

образованных в отчетном году отходов, количество отходов принятых от других

организаций. Расходной частью баланса являются: обработка, утилизация,

обезвреживание, размещение на площадках временного хранения, захоронение и

передача отходов другим организациям.

6.1. Количественные характеристики наличия отходов на начало года

Количество отходов у хозяйствующих субъектов Курганской области на начало

2015 года составляет 32040,810 тонн, из них :

отходы I класса опасности - 5,184 тонн (0,016%);

отходы II класса опасности -10969,012 тонн (34,2%);

отходы III класса опасности - 12262,399 тонн (38,3%);

отходы IV класса опасности - 2749,908 тонн (8,6%);

отходы V класса опасности - 6054,307 тонн (18,9%).

На начало 2015 года отходы I класса опасности были представлены лампами

ртутными, ртутно-кварцевыми, люминесцентными, утратившими потребительские

свойства, и отходами конденсаторов с пентахлордифенилом. Масса ламп

составила 1,181 тонны (22,8 %), масса конденсаторов 4,0 тонны (77,2%).

Отходы II класса опасности, находящиеся на территории Курганской области

на начало 2015 года, представлены 6 видами отходов из 12, участвующих в балансе,

из которых практически 100% - «Отходы при обезвреживании прочих видов и групп

отходов» и менее одной сотой процента - «Аккумуляторы свинцовые отработанные

неповрежденные, с электролитом», «Кислота аккумуляторная серная отработанная»,

«Отходы негалогенированных органических растворителей и их смесей», «Отходы

щелочей и их смесей», «Угольные фильтры отработанные, загрязненные опасными

веществами».

Отходы III класса опасности, находящиеся на территории Курганской области

на начало 2015 года, представлены 25 видами отходов из 89, участвующих в

балансе. Основная масса этих отходов принадлежит «Отходам при обезвреживании

прочих видов и групп отходов» - 12066,861 тонн (98%). Масса других 24 видов

отходов составляет 195,538 тонн (1,6%).

Отходы IV класса опасности, находящиеся на территории Курганской области

на начало 2015 года, представлены 19 видами отходов из 218, участвующих в

балансе. Из них максимальное количество представлено следующими видами

отходов: «Осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой

и смешанной канализации после завершения операций по их обработке согласно

техническому регламенту»

594,9 тонны

(21,6%),

«Отходы

(осадки) при

механической очистке хозяйственно-бытовой и смешанной канализации» - 718,4

тонны (26,1%), «Отходы при обезвреживании прочих видов и групп отходов» - 671,7

тонны (24,4%), «Мусор от сноса и разборки зданий несортированный» - 261,5 тонны

(9,5%),

«Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная» - 159,36 тонны

(5,8%), «Отходы средств индивидуальной защиты, не вошедшие в другие группы» -

93,8 тонны (3,4%). Для остальных видов отходов массовая доля составляет менее

1%.

Отходы V класса опасности, находящиеся на территории Курганской области

на начало 2015 года, представлены 22 видами отходов из 291, участвующих в

балансе. Среди них наибольшая масса у следующих отходов: «Осадок с песколовок

при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически

неопасный» - 4 491,8 тонны (74,2%), «Навоз крупного рогатого скота перепревший» -

700,0 тонн (11,6%), «Лом и отходы алюминия в кусковой форме незагрязненные» -

667,0 тонн (11%), Оставшиеся виды отходов данного класса составляют 3,2 % от

общей массы отходов.

6.2. Количественные характеристики образования отходов на территории

Курганской области

В 2015 году на территории Курганской области образовалось 966961,728

тонны, из которых 752226,032 тонн (по форме 2-ТП - отходы) и 214735,696 тонн

твердые коммунальные отходы от населения (не учтены в статотчетности, получены

расчетным путем). Массовая доля каждого класса опасности от общего количества

образованных следующая:

отходы I класса опасности — 26, 812 тонн (0,003%);

отходы II класса опасности - 208,553 тонн (0,02%);

отходы III класса опасности - 63720,232 тонны (6,6%);

отходы IV класса опасности - 326215,415 тонн (33,7%);

отходы V класса опасности - 576790,716 тонн (59,6%).

Основная масса отходов I класса опасности представлена отходом: «Лампы

ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские

свойства» - 26,175 тонн (97,6%). Среди остальных отходов данного класса 2,4 %

приходится на отходы «Отходы конденсаторов с пентахлордифенилом», «Отходы

термометров ртутных», «Отходы прочего оборудования, содержащего ртуть».

Из образовавшихся отходов II класса опасности основная доля приходится на

«Отходы при обезвреживании прочих видов и групп отходов» - 102,506 тонны

(49,1%), «Отходы, содержащие свинец (в том числе пыль и/или опилки свинца),

несортированные» - 47,865 тонн (23%), «Аккумуляторы свинцовые отработанные

неповрежденные, с электролитом» - 44,046 тонн (21,1%). Массовая доля оставшихся

отходов составляет 6,8% от общей массы.

Отходы III класса опасности на 86,6 % состоят из отхода «Навоз свиней

свежий», на 7,8 % из отхода «Помет куриный свежий», на 2,8 % из отхода «Шпалы

железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами,

отработанные». Массовая доля оставшихся отходов составляет менее 3% от общей

массы («Помет утиный, гусиный свежий», «Шлам очистки емкостей и трубопроводов

от нефти и нефтепродуктов», «Лом и отходы черных металлов загрязненные» и др.).

По массе образовавшихся отходов IV класса опасности твердые

коммунальные отходы от населения превышают все остальные отходы - 193262,126

тонн или 59,2 %. Далее следуют следующие отходы: «Навоз крупного рогатого скота

свежий» - 53943,083 тонны (16,5%), «Навоз свиней перепревший» - 22265,8 тонны

(6,8%), «Песок формовочный горелый отработанный» - 11177,1 тонн (3,4%), «Мусор

от офисных и бытовых помещений организаций несортированный

(исключая

крупногабаритный)» - 6 852,109 тонны (2,1 %), «Отходы проппанта» - 5804,5 тонны

(1,8%),

«Пыль газоочистки щебеночная»

3479,2 тонн

(1,1%). Массовая доля

остальных отходов составляет 9,1 %.

Из отходов V класса опасности наибольшей массой обладают следующие

виды: «Вскрышные породы от добычи полезных ископаемых открытым способом» -

337420,0 тонн

(58,5%),

«Золошлаковая смесь от сжигания углей практически

неопасная» - 46286,462 тонн (8%), «Лом и отходы, содержащие незагрязненные

черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» - 18800,416 тонн (3,3%),

«Навоз крупного рогатого скота перепревший» - 16122,39 тонны (2,8%), «Отходы от

механической очистки зерна» - 16005,751 тонн (2,8%), «Отходы (мусор) от уборки

территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными

товарами» - 10883,417 тонны (1,9%). Твердые коммунальные отходы от населения

составляют 21473,57 тонны (3,7%) от общей массы образовавшихся отходов V

класса.

Доля остальных отходов V класса составляет 19%.

6.3. Количественные характеристики обработки отходов

на территории Курганской области

Обработка отходов — это предварительная подготовка отходов к дальнейшей

утилизации, включая их сортировку, разборку и очистку. Количество обработанных

отходов на территории Курганской области в 2015 году составило 32000,0 тонн или

3,3% от общей массы образовавшихся отходов. Предварительной обработке

подвергались только твердые коммунальные отходы, образующиеся от населения,

отнесенные к IV классу опасности. Указанные данные взяты из данных,

представленных хозяйствующим субъектом, осуществляющим сортировку ТКО от

населения

(данные не указаны в статотчетности ввиду отсутствия графы

«Обработка»).

6.4. Количественные характеристики утилизации отходов на территории

Курганской области

2015 году на территории Курганской области было утилизировано

191356,705 тонн отходов, в том числе 3200,0 тонн твердых коммунальных отходов,

образовавшихся от населения. В отчетном периоде были утилизированы отходы III,

IV и V классов опасности. Отходы I класса опасности не подвергались утилизации,

из отходов II класса была утилизирована только кислота аккумуляторная серная

отработанная (0,176 тонн). Доля отходов каждого класса опасности от общей массы

утилизированных отходов следующая:

III класс - 24868,696 тонн (13 %);

IV класс - 97898,466 тонн (51,2%);

V класс - 68589,367 тонн (35,8%).

Утилизированные отходы III класса опасности представлены лишь 36 видами

отходов из 88 представленных в балансе. Из 36 видов отходов наибольшая масса у

следующих отходов: «Навоз свиней свежий» - 18704,11 тонны (75,2 %) и «Помет

куриный свежий» - 4972,0 тонны (20%). Доля утилизированных отходов других видов

данного класса составляет 4,8 %.

Утилизированные отходы IV класса опасности представлены

49 видами

отходов. Наибольшая доля приходится на следующие отходы: «Навоз крупного

рогатого скота свежий» - 45722 тонны (46,7%), «Навоз свиней перепревший» -

22294,0 тонны (22,8%), «Песок формовочный горелый отработанный» - 11306,399

тонн

(11,5%).

Масса утилизированных твердых коммунальных отходов,

образовавшихся от населения, составляет 3200,0 тонн (1,7%) (сведения не указаны в

статотчетности, а представлены хозяйствующим субъектом, осуществляющим

сортировку ТКО).

Суммарная доля утилизированных отходов других видов IV класса составила

17,3 %.

Утилизированные отходы V класса опасности представлены только 93 видами

отходов из 291, участвующих в балансе. Максимальная доля отходов относится к

следующим видам: «Навоз крупного рогатого скота перепревший» - 16822,390 тонны

(24,5%), «Отходы от механической очистки зерна» - 15240,621 тонн (22%), «Жмых

подсолнечный» - 7840,776 тонн (11,4%), «Зерноотходы мягкой пшеницы» - 5816,099

тонн (8,5%), «Осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных

сточных вод практически неопасный»

4296,0 тонн

(6,3%). Суммарная доля

утилизированных отходов других видов IV класса составила 27,3 %.

6.5. Количественные характеристики обезвреживания отходов на территории

Курганской области

На территории Курганской области в 2015 году было обезврежено 22494,965

тонн отходов, в том числе:

отходы I класса опасности - 3,1 тонны (0,014%);

отходы II класса опасности - 9,077 тонн (0,04%);

отходы III класса опасности - 21818,088 тонн (97%);

отходы IV класса опасности - 661,7 тонна (2,9%);

отходы V класса опасности - 3,0 тонны (0,013%).

Обезвреженные отходы I класса опасности состояли из одного вида отхода

«Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские

свойства».

Отходы II класса состояли из 2 видов отходов: «Кислота аккумуляторная

серная отработанная» - 5,351 тонна (59%) и «Угольные фильтры отработанные,

загрязненные опасными веществами» - 3,726 тонн (41%).

Из обезвреженных отходов III класса наибольшей массой обладал «Навоз

свиней свежий» - 20502,635 тонны (94%). Доля остальных обезвреженных отходов

составила 6 %.

Доля обезвреженных отходов IV и V классов опасности в общей массе

обезвреженных отходов составляет 2,9 %. На территории области из отходов IV

класса опасности были обезврежены «Отходы зачистки и промывки оборудования

для хранения, транспортирования и обработки нефти и нефтепродуктов» - 250,3

тонн

(37,8%),

«Эмульсии и эмульсионные смеси для шлифовки металлов

отработанные, содержащие масла или нефтепродукты в количестве менее 15 %» -

179,9 тонн (27,2%), «Отходы фильтров и фильтровальных материалов, не вошедшие

в другие группы»

56,8 тонн

(8,6%),

«Осадок механической очистки

нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15

%» - 34,0 тонны (5,1%). Суммарная доля обезвреженных отходов других видов IV

класса составила 21,3 %.

Из отходов V класса опасности был обезврежен только отход

«Прочая

продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства,

незагрязненная».

6.6. Количественные характеристики размещенных на хранение отходов

на территории Курганской области

На хранение на территории Курганской области в 2015 году было отправлено

383660,534 тонн отходов, относящихся ко всем классам опасности:

отходы I класса опасности - 5,199 тонн (0,001%);

отходы II класса опасности - 11079,216 тонн (2,9%);

отходы III класса опасности - 27870,27 тонн (7,3%);

отходы IV класса опасности - 5591,427 тонн а(1,5%);

отходы V класса опасности - 339114,422 тонны (88,4%).

Отходы I класса оставленные на хранение представлены следующими

отходами:

«Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие

потребительские свойства»,

«Отходы конденсаторов с пентахлордифенилом» и

«Отходы термометров ртутных».

Отходы II класса опасности представлены 4 видами отходов: «Отходы при

обезвреживании прочих видов и групп отходов»

11068,386 тонн

(99,9%),

«Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом»,

«Отходы щелочей и их смесей», «Кислота аккумуляторная серная отработанная».

Среди отходов III класса опасности 35 видов было оставлено на хранение.

Наибольшей массовой долей среди них обладают отходы видов «Навоз свиней

свежий» - 15408,877 тонн (55,3%), «Отходы при обезвреживании прочих видов и

групп отходов» -12073,623 тонн (43,3%). Суммарная доля других отходов составляет

1,4%.

Наибольшую массу отходов IV класса опасности, оставленных на хранение

составляют следующие отходы: «Навоз крупного рогатого скота свежий» - 1150,0

тонн (20,6%), «Песок формовочный горелый отработанный» - 821,2 тонн (14,7%),

«Отходы (осадки) при механической очистке хозяйственно-бытовой и смешанной

канализации» - 801,2 тонна (14,3%), «Отходы при обезвреживании прочих видов и

групп отходов»

702,3 тонны

(12,6%),

«Осадки (илы) биологических очистных

сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации после завершения

операций по их обработке согласно техническому регламенту» - 599,1 тонн (10,7%),

«Шлаки производства стали» - 120,0 тонн (2,1%), «Отходы средств индивидуальной

защиты, не вошедшие в другие группы» - 119,6 тонн (2,1%). Суммарная доля

оставшихся отходов составила 22,9%.

Отходы V класса опасности, оставленные на хранение на территории

Курганской области, представлены 40 видами отходов. Из них наибольшей массовой

долей обладает отход

«Вскрышные породы от добычи полезных ископаемых

открытым способом» - 337419,9 тонн (99,5%). Массовая доля остальных отходов

составила 0,5 %

Как следует из формы статистического наблюдения, количество отходов,

размещенных на собственных объектах на хранение, и количество отходов,

оставленных в организациях на конец отчетного года, совпадают.

6.7. Количественные характеристики захоронения отходов

на территории Курганской области

В 2015 году на территории Курганской области было захоронено 366304,014

тонны отходов, из которых 154768,319 тонн указаны в форме статистического

наблюдения 2 ТП (отходы), а 211535,696 тонн - твердые коммунальные отходы от

населения (расчетные данные). Отходы I и II классов опасности не захоранивались.

Распределение массовой доли захороненных отходов среди отходов III, IV и V

классов опасности выглядит следующим образом:

отходы III класса опасности - 0,826 тонн (0,0002%);

отходы IV класса опасности - 257486,485 тонны (70,3%);

отходы V класса опасности - 108816,703 тонн (29,7%).

Из отходов III класса опасности были захоронены следующие виды отходов:

«Опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами

(содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более)» - 0,413 тонн (50%), «Песок,

загрязненный нефтью или нефтепродуктами

(содержание нефти или

нефтепродуктов 15 % и более)» - 0,1 тонна (12,1%). На остальные отходы данного

класса приходится 37,9%.

Отходы IV класса имеют наиболее высокую долю среди захораниваемых на

территории Курганской области отходов. Наибольшую массу отходов, направленную

на захоронение, имеют следующие отходы: твердые коммунальные отходы от

населения - 211535,696 тонны (82,2%) и «Мусор от офисных и бытовых помещений

организаций несортированный

(исключая крупногабаритный)»

31313,925 тонн

(12,2%). На остальные захораниваемые отходы IV класса приходится 5,6 %.

Захоронению подлежит 106 видов отходов V класса опасности. Наиболее

высокую долю захоронения среди них имеют: «Золошлаковая смесь от сжигания

углей практически неопасная» - 41950,483 тонн (38,6%), «Пищевые отходы кухонь и

организаций общественного питания несортированные» - 5191,285 тонна (4,8%),

«Отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной

торговли продовольственными товарами», «Отходы (мусор) от уборки территории и

помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами»,

«Отходы

(мусор) от уборки территории и помещений учебно-воспитательных

учреждений» общей массой 9379,023 тонн (8,6%). Доля твердых коммунальных

отходов от населения составляет 21473,57 тонны (19,7%). Массовая доля остальных

отходов данного класса составила 28,3%.

Анализ количественных характеристик говорит, что ряд отходов,

представляющих собой вторичный ресурс, направляется на захоронение:

«бой

стекла» - 0,4%, «золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная» -

11,5%,

«пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания

несортированные» - 1,4 % и др. Объем указанных отходов можно рассматривать как

потенциал снижения захораниваемых отходов.

6.8. Баланс количественных характеристик образования, обработки,

утилизации, обезвреживания, размещения отходов

На территории Курганской области в 2015 году образовалось 966961,73 тонны

отходов, включая ТКО от населения - 214735,7 тонн.

Из общей массы образованных отходов на территории Курганской области

было:

утилизировано

191356,71 тонн отходов

(в том числе

3200 тонн ТКО от

населения), что составляет 19,8 %;

обзврежено 22494,965 тонн отходов, что составляет 2,9 %;

размещено отходов на хранение 383660,53 тонн, что составляет 39,7%.

захоронено 366304,02 тонн (в т.ч. 211535,696 тонн ТКО от населения), что

составляет 37,9 %.

Данные, представленные в форме статистического наблюдения, не позволяют

достоверно оценить ситуацию с количеством отходов поступающих на территорию

Курганской области и передаваемых за пределы Курганской области, т.к. данной

формой не предусмотрены такие сведения.

Суммарный баланс количественных характеристик образования, обработки,

утилизации, обезвреживания и размещения отходов представлен в таблице 6.1.

Таблица 6.1

Наличие

Образовано

Принято от

Обработано

Утилизиро-

Обезвре-

Размещено

Захороне-

Передано

отходов на

других

на

вано

жено

отходов на

но отходов

другим

начало

территории

организа-

территории

отходов на

хранение

на

организа-

отчетного

Курганской

ций, тонн

Курганской

территории

территори

на

территори

циям, тонн

года на

области,

Курганской

территории

тонн

области,

Курганской

тонн

области,

тонн

Приходная часть

Расходная часть

Производстве

32040,81

752226,03

523350,75

188156,71

22494,97

383660,53

154768,32

558537,07

нные и

подобные

коммунальным

на

производстве

(по данным 2-

ТП отходы)

ТКО от

214735,7

32000,0

3200

211535,7

населения

Итого

32040,81

966961,73

523350,75

32000,0

191356,71

22494,97

383660,53

366304,02

558537,07

В целях получения полной информации об образовании, обработке,

утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов на

территории Курганской области задача по мониторингу и контролю за движением

данных отходов будет поставлена перед региональным оператором.

Раздел 7

СХЕМА ПОТОКОВ ОТХОДОВ

7.1. Движение потоков отходов

Схема потоков отходов отражает:

движение отходов от источников образования отходов до используемых для

их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения объектов;

движение обработанных отходов до объектов, используемых для

утилизации;

движение отходов, направляемых в другие субъекты Российской

Федерации;

информацию о зонах деятельности регионального оператора по обращению

с твердыми коммунальными отходами.

Исходными данными для отображения потоков отходов служат сведения об

образовании и движении отходов, представленные в разделах

1-6

Территориальной схемы.

С учетом территориального расположения Курганская область имеет

возможность ввоза и вывоза отходов на территории Свердловской, Челябинской,

Тюменской областей и через их территории транзитом

- с территорий

(на

территории) других субъектов Российской Федерации.

Ввоз отходов на территорию Курганской области из других государств в

целях обезвреживания и захоронения, а также вывоз отходов с территории

Курганской области в другие государства не осуществляются.

Анализ представленных в разделах 1-6 Территориальной схемы данных об

образовании и движении отходов позволяет выделить ряд групп отходов,

имеющих схожие потоки движения. Потоки движения данных групп отходов

отражены на карте 5.

Промышленные отходы предприятий, являющихся лицензиатами в сфере

обращения с отходами, подвергаются обработке, утилизации, обезвреживанию в

границах источников образования либо транспортируются до объектов размещения,

эксплуатируемых данными предприятиями.

Промышленные отходы, размещение которых допустимо на объектах

размещения ТКО, направляются на объекты размещения ТКО в соответствии с

установленными потоками движения ТКО.

Ртутьсодержащие отходы (1 класс опасности) в основной массе представлены

отходом

«Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие

потребительские свойства» (образовано в 2015 году 26,175 тонн). Данный отход, а

также отход «Отходы термометров ртутных» (образовано в 2015 году 0,004 тонн)

транспортируются по сети автомобильных дорог федерального значения и

автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения от источников

образования на объект обезвреживания ртутьсодержащих отходов

(ООО «Эко-

Меркурий», г. Курган). В

2015 году на объекте обезврежено 3,1 тонны данных

отходов.

Нефтесодержащие отходы

(образовано в

2015 году

1863,062 тонн)

транспортируются по сети автомобильных дорог федерального значения и

автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения от источников

образования на объекты утилизации и обезвреживания (ООО НПП «Рус-Ойл», г.

Курган; ООО «Экология-Пром», г. Курган). Утилизировано и обезврежено в 2015 году

2445,396 тонн нефтесодержащих отходов.

Отходы бумаги и картона, отходы аккумуляторов, шины и покрышки шин

автомобильные, аккумуляторы отработанные автомобильные транспортируются по

сети автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения за пределы Курганской области.

Лом и отходы черных и цветных металлов транспортируются по сети

автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения, а также по сети железных дорог за

пределы Курганской области.

Отходы пленки полиэтилена, пластмасс

класс опасности)

транспортируются по сети автомобильных дорог федерального значения и

автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения от

источников образования до объектов утилизации (ООО «Центр», г. Шадринск;

ООО «Эко-Меркурий», г. Курган) либо на объекты, расположенные за пределами

Курганской области. Утилизировано на территории области в 2015 году 62,263

тонны таких отходов. В настоящее время предприятия по утилизации данных

видов отходов находятся в стадии урегулирования экономической и

производственной деятельности, в связи с чем, прием отходов временно не

осуществляется.

Батарейки, содержащие литиевые источники тока (образовано в 2015 году

2,690 тонн), транспортируются на объект обработки и утилизации

(ООО

«ТЕХНОХИТ», г. Курган). После обработки неутилизируемые части направляются

для обезвреживания на объекты, расположенные в других субъектах Российской

Федерации. Объект утилизации и обработки данного вида отходов осуществляет

деятельность с 2016 года, в связи с чем, сведения о количестве утилизированных

отходов отсутствуют. Ранее данный отход направлялся на утилизацию и

обезвреживание за пределы территории области.

Твердые коммунальные отходы (образовано в 2015 году 256412,994 тонн) в

основной массе транспортируются по сети автомобильных дорог федерального

значения и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

от источников образования в

572 места временного хранения

(накопления)

отходов и 5 объектов захоронения ТКО с учетом территориального расположения

источников образования отходов и объектов накопления/размещения отходов, а

также транспортной доступности.

Часть ТКО, образованных на территории города Кургана и Кетовского

района, в размере 32000,0 тонн направляется для предварительной обработки на

мусоросортировочный комплекс

(ООО

«Сток», г. Курган). Отсортированные

отходы, представленные картоном, пластиком, отходами полиэтилена и

полипропилена, жестяной банкой, ломом черных металлов передаются на

утилизацию на объекты, расположенные в других субъектах Российской

Федерации.

С учетом современного состояния и остаточной вместимости объектов

размещения ТКО и перспектив развития инфраструктуры обращения с ТКО

(мусороперегрузочные станции, мусоросортировочные комплексы и полигоны)

схема потоков движения ТКО реализуется в 2 этапа.

1 этап (2016 - 2019 гг.). ТКО транспортируются по сети автомобильных

дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального и

межмуниципального значения от населенных пунктов - источников образования

отходов на

5 объектов размещения ТКО, включенных в ГРОРО, и

эксплуатируемых организациями, имеющими лицензии на деятельность по сбору,

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению

отходов I-IV классов опасности, и на поселенческие и межпоселенческие места

накопления отходов (с накоплением на срок до

11 месяцев и последующим

вывозом на вышеобозначенные объекты размещения отходов).

ТКО, образующиеся в городе Кургане, направляются для обработки на

действующую мусоросортировочную линию, расположенную в городе Кургане (в

пределах мощности объекта).

Схема потоков отходов представлена на карте 6.

В соответствии с Государственной программой (Приложение 5) [13] в 2017-

2019 годах планируется строительство межмуниципального комплекса по

обработке, утилизации и захоронению отходов вблизи г. Кургана,

мусороперегрузочной станции с элементами сортировки в городе Шадринске,

мусороперегрузочных станций в 4 муниципальных районах области. Подробное

описание планируемых объектов приведено в разделе 8 «Перспективы развития

инфраструктуры обращения с отходами на территории Курганской области».

2 этап

(2020

2025 гг). ТКО от населенных пунктов Альменевского,

Далматовского, Катайского, Куртамышского, Лебяжьевского, Макушинского,

МИшкинского, Мокроусовского, Петуховского, Сафакулевского, Целинного,

Частоозерского, Шадринского, Шатровского, Шумихинского, Щучанского,

Юргамышского районов и города Шадринска транспортируются по сети

автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения на мусороперегрузочные станции.

ТКО от населенных пунктов Белозерского, Варгашинского, Звериноголовского,

Каргапольского, Кетовского, Половинского, Притобольного районов и города

Кургана, а также отходы, поступившие на мусороперегрузочные станции,

транспортируются на мусоросортировочные комплексы.

Отходы, прошедшие обработку на мусоросортировочных комплексах, и не

подлежащие утилизации, направляются на захоронение на полигон

межмуниципального комплекса вблизи города Кургана.

Отходы, подлежащие утилизации, направляются на объекты утилизации.

Схема потоков отходов представлена на карте 7.

Данные, получаемые в настоящее время по утвержденным формам

статистической и иной отчетности, не позволяют в полной мере отразить потоки

отходов, поступающих на территорию Курганской области из других субъектов

Российской Федерации и передаваемых в другие субъекты Российской

Федерации.

В целях получения полной и достоверной информации об образовании,

обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов на территории

Курганской, их поступления на территорию области и передачу за пределы

области Территориальной схемой для регионального оператора по обращению с

отходами ставится задача глубокой проработки вопроса контроля потоков

отходов.

7.2. Обоснование зоны деятельности регионального оператора по обращению

с твердыми коммунальными отходами

В соответствии со статьей 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 года

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [1] региональный оператор по

обращению с твердыми коммунальными отходами

(далее

— региональный

оператор) осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию,

обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории

субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в

области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по

обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых

коммунальных отходов, которые образуются, и места сбора которых находятся в

зоне его деятельности.

Для определения количества региональных операторов и зон их

деятельности на территории Курганской области учитываются следующие

факторы:

1) Курганская область имеет симметричные очертания относительно

областного центра;

2 численность населения Курганской области составляет 861896 чел. (59

место среди субъектов Российской Федерации);

3) значительная часть населения Курганской области проживает в ее

центральной части. На территории города Кургана и Кетовского района общей

площадью 3,7 тыс. кв. км или 5,2 % от площади области проживает 386,3 тыс. чел.

или 44,8% от населения области;

4) транспортная сеть области имеет радиальную структуру с концентрацией

в направлении города Кургана;

5) не территории Курганской области отсутствуют естественные барьеры

(горные системы, крупные реки, моря, водохранилища), препятствующие

движению потоков отходов;

6) в центральной части области, включающей город Курган и Кетовский

район, образуется

% от общей массы ТКО от населения области. На

территории города Шадринска и Шадринского района образуется 13,2 % от общей

массы ТКО от населения области;

7) большинство источников образования отходов, размещаемых совместно с

твердыми коммунальными отходами, находится в городе Кургане;

8) преобладающая часть объектов обработки, утилизации и обезвреживания

отходов находится в городе Кургане;

9) из числа объектов захоронения твердых коммунальных отходов только

полигон ТКО вблизи города Кургана

(Шуховский полигон) имеет объем,

необходимый для приемки ТКО Курганской области на весь период действия

Территориальной схемы.

На основании указанных факторов для Курганской области устанавливается

одна зона деятельности регионального оператора, граница которой соответствует

границе Курганской области с другими субъектами Российской Федерации и

Республикой Казахстан.

У Курганской области отсутствуют соглашения с другими субъектами

Российской Федерации по осуществлению региональным оператором

деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории

иного субъекта Российской Федерации.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (2016 год) - часть 3