содержание .. 5 6 7 8 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2011 год) - часть 7
Продолжение таблицы 3-8.
Годы
Обследо-
Средневзвешенное содержание
обследования
ванная
Наименование
площадь
района
Р2О5,
К2О,
Гумус,
цикл
год
пашни,
рН
мг/кг
мг/кг
%
тыс. га
7
2002
72,3
94
152
5,7
7,4
Фёдоровский
8
2007
70,9
86
165
5,8
7,4
6
1999
121,1
76
132
6,2
5,3
Хайбуллинский
7
2004
104,8
70
138
6,3
5,3
6
2000
90,1
114
113
6,0
6,7
Чекмагушевский
7
2005
94,0
128
139
6,1
6,8
6
2000
76,9
122
132
6,2
7,2
Чишминский
7
2005
64,3
127
148
6,3
7,1
6
2000
61,5
105
120
5,7
4,5
Шаранский
7
2005
38,2
119
127
5,7
4,5
6
2002
88,8
90
114
5,4
4,2
Янаульский
7
2007
49,5
116
123
5,3
4,3
3398,5
97
129
5,8
6,5
Итого по республике
2430,6
96
140
5,8
6,6
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
Территория Республики Башкортостан характеризуется большим
разнообразием природных условий
- климата, рельефа, почв,
почвообразующих пород и растительности. В пределах республики
выделяют 16 агропочвенных, 14 агрохимических, 12 почвенноэрозионных
районов.
Горные почвы составляют 25 % от ее территории, пойменные - 6,5%,
остальные - 64% равнинные и др. Среди последних, черноземы составляют
- 31,8%, а серые лесные почвы - 24%. Преобладающая часть пашни
расположена на черноземах - 70%, на серых-лесных почвах - 26% , на
других - 4%.
Природной особенностью почв республики является тяжелый
механический состав, который способствует переуплотнению, утрате
комковато-зернистой структуры и появлению глыбистости у пахотных
земель. В результате этого ухудшаются водные свойства почв, воздушный
и тепловой режим, усиливаются процессы эрозии.
96
По реакции среды почвы республики имеют широкую амплитуду от
кислых нечерноземных почв до засоленных солончаково-солонцовых
комплексов.
Анализ данных государственного мониторинга земель, других
наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что состояние
качества земель продолжает ухудшаться. Деградация земель и почвенного
покрова Башкортостана приобретает угрожающие размеры. Земли в
республике деградируют из-за различных видов эрозии, подкисления,
засоления, засоренности камнями, переувлажнения, химического
загрязнения, захламления промышленными и бытовыми отходами и так
далее.
Главные причины развития эрозии
- нарушение структуры
землепользования, технологий земледелия, высокая распаханность и
низкая лесистость сельхозугодий. Больше всего распаханы территории
южной и северо-восточной лесостепи. Водной эрозии подвержены около
5,6 миллионов гектаров сельхозугодий, ветровой - 1,6 миллиона гектаров.
С каждым годом растут площади нарушенных земель. Это связано с
производственной деятельностью человека. По данным отчета их площадь
на 01 января 2012 года составляет 17164 га.
97
Рис. 3-5. Почвенная карта Республики Башкортостан
По данным кафедры землеустройства БГАУ в настоящее время
наблюдается ухудшение качественного состояния почв, прежде всего
98
связанное с резким сокращением финансирования процессов мелиорации и
химизации, землеустройства и природоохранных мероприятий.
Существенный урон плодородию почв наносит их эрозия. Площадь
эрозионно-опасных сельскохозяйственных угодий по республике
составляет
5,6 млн. га. Особенно распространена водная эрозия. Ей
подвержено 3,8 млн. га сельхозугодий, в том числе 2,4 млн. га пашни. В
наибольшей степени это относится к землям Баймакского (подвержено
водной эрозии
164,7 тыс. га), Зианчуринского
(118,27 тыс. га),
Куюргазинского (1227 тыс. га) и Фёдоровского (108,5 тыс. га) районов, в
которых площади земель, подвергающихся эрозии, составляют до 70%.От
ветровой эрозии страдают 145 тыс. га республиканских сельхозугодий (60
тыс. га пашни). Она наиболее распространена в Хайбуллинском
(41,7 тыс. га), Баймакском (9,67 тыс. га) и Абзелиловском (5,97 тыс. га)
районах.
Главным фактором, способствующим развитию эрозии на пашне,
является рельеф. Исследованиями установлено, что смыв почвы
начинается уже при уклоне поверхности пашни 1 градус и более. А на
территории Башкортостана более половины (69%) пашни расположено на
склонах от 1 до 5 градусов.
Приостановление ускорения водной и ветровой эрозии почвы
осуществляется с помощью освоения почвозащитных севооборотов,
применения почвозащитных обработок, лесомелиорации и др. На
сильноэродированной части пашни экономически целесообразным и
надёжным способом прекращения окончательной потери плодородия
почвы считается залужение - посев многолетних трав с последующим
использованием этих земель как сенокосы и пастбища.
Наряду с эрозионными процессами устойчивую тенденцию
приобретают другие формы деградации почв, это
- дегумификация,
дисбаланс гумуса и питательных элементов, переуплотнение почвенного
профиля, сокращение мощности гумусового горизонта. По оценке учёных-
почвоведов, по республике сокращение мощности гумусового горизонта
почв за
20 лет составило в среднем
5 см. Из-за чего уменьшение
содержания гумуса ежегодно составляет от 0,2 до 1,8 т/га, наблюдается
99
постепенное уменьшение содержания фосфора, калия в пахотном
горизонте почв.
Для поддержания бездефицитного баланса гумуса и простого
воспроизводства плодородия почв необходимо ежегодно вносить на
чернозёмах не менее
8-10 тонн органических удобрений на
1 га
севооборотной площади, на серых лесных почвах - 10-12 тонн. Следует
расширить площади посевов, используемых для зелёного удобрения
(сидератов).
Отрицательно влияет на плодородие пашни кислотность почв.
Кислые почвы в республике занимают около 35% площади пашни (более
1,5 млн. га) и в основном размещены в Северной и Северо-восточной
лесостепных зонах. Более
460 тыс. га сильно- и среднекислых почв
требуют известкования в первоочередном порядке. Однако работы по
известкованию почв, из-за нехватки финансов, резко сократились
(по
сравнению с 1990 годом более чем в 10 раз), хотя ежегодно эту процедуру
необходимо проводить на 330 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Особое беспокойство вызывает рост переувлажнённых и
заболоченных земель, их площадь в настоящее время достигла
360,5 тыс. га или
2,5% земельного фонда республики. Процессы
переувлажнения и заболачивания земель интенсивно проявляются на
территориях
Краснокамского,
Кушнаренковского,
Янаульского,
Салаватского, Благовещенского, Кигинского, Туймазинского, Белорецкого,
Белокатайского,
Гафурийского,
Караидельского,
Аскинского,
Архангельского, Бирского, Иглинского и Мишкинского районов.
В Зауральской степной зоне (Баймакский, Хайбуллинский районы)
на площади около 61 тыс. га распространены различного рода засоленные
почвы - солонцы, солончаки, солонцеватые и солончаковые. Такие земли
требуют проведения мелиоративных мероприятий.
Качественная характеристика почв республики предоставлена
данными, полученными ФГУ ФАС «Башкирский» (табл. 3-9 - 3-17).
100
Таблица 3-9.
Результаты агрохимического обследования почв по степени кислотности (рН солевой)
на 1 января 2012 года по зоне обслуживания ФГУ ЦАС «Башкирский»
Площадь,
Распределение пашни по степени кислотности,
Итого
Виды
Ср.
тыс. га
тыс. га
кислых
сельскохозяйственных
взв.
Обследо-
Сильно-
Средне-
Слабо-
Близкая к
Ней-
почв,
угодий
Общая
показ.
ванная
кислая
кислая
кислая
нейтральн.
тральная
тыс. га
Сельхозугодья, всего
2757
-
-
-
-
-
-
-
-
В т.ч. пашня
2062
991,1
5,6
22,4
155,9
369,6
244,2
199,0
547,9
Таблица 3-10.
Результаты агрохимического обследования почв по содержанию подвижного фосфора
на 1 января 2012 года по зоне обслуживания ФГУ ЦАС «Башкирский»
Площадь,
Распределение пашни по содержанию подвижного фосфора,
Виды
Ср. взв.
тыс. га
тыс. га
сельскохозяйственных
показ.,
Обследо-
Очень
Повы-
Очень
угодий
Общая
в мг/кг
Низкое
Среднее
Высокое
ванная
низкое
шенное
высокое
Сельхозугодья, всего
2757
-
-
-
-
-
-
-
-
В т.ч. пашня
2062
991,1
99
42,4
139,4
340,3
340,3
143,8
1,8
Таблица 3-11.
Результаты агрохимического обследования почв по степени подвижности фосфора
на 1 января 2012 года по зоне обслуживания ФГУ ЦАС «Башкирский»
Площадь,
Распределение пашни по степени подвижности фосфора,
Виды
Ср. взв.
тыс. га
тыс. га
сельскохозяйственных
показ.,
Обследо-
Очень
Повы-
угодий
Общая
в мг/л
Низкая
Средняя
Высокая
ванная
низкая
шенная
Сельхозугодья, всего
2757
-
-
-
-
-
-
-
В т.ч. пашня
2062
987,9
0,09
66,3
631,9
245,1
42,4
2,2
Примечание: Анализы по определению степени подвижности фосфора начаты только с 1997 года.
Таблица 3-12.
Результаты агрохимического обследования почв по содержанию обменного калия
на 1 января 2012 года по зоне обслуживания ФГУ ЦАС «Башкирский»
Площадь,
Распределение пашни по содержанию обменного калия,
Виды
Ср. взв.
тыс. га
тыс. га
сельскохозяйственных
показ.,
Обследо-
Очень
Повы-
Очень
угодий
Общая
в мг/кг
Низкое
Среднее
Высокое
ванная
низкое
шенное
высокое
Сельхозугодья, всего
2757
-
-
-
-
-
-
-
-
В т.ч. пашня
2062
991,1
121
0,2
37,1
303,7
399,5
250,0
0,6
Таблица 3-13.
Результаты агрохимического обследования почв по степени подвижности калия
на 1 января 2012 года по зоне обслуживания ФГУ ЦАС «Башкирский»
Площадь,
Распределение пашни по степени подвижности калия,
Виды
Ср. взв.
тыс. га
тыс. га
сельскохозяйственных
показ.,
Обследо-
Очень
Повы-
угодий
Общая
в мг/л
Низкая
Средняя
Высокая
ванная
низкая
шенная
Сельхозугодья, всего
2757
-
-
-
-
-
-
-
В т.ч. пашня
2062
987,9
6,0
254,4
668,7
57,3
7,2
0,3
Примечание: Анализы по определению степени подвижности калия начаты только с 1997 года.
Таблица 3-14.
Результаты агрохимического обследования почв по степени кислотности
по V - VI, VI - VII и VII - VIII-IX циклам обследования (по состоянию на 1 января 2012 года)
Площадь,
Распределение пашни по степени кислотности, тыс.
Итого
Годы
тыс. га
Ср. взв.
га
кислых
Циклы
обследования
Обследо-
показ.
Сильно-
Средне-
Слабо-
Близкая к
Ней-
почв,
Общая
ванная
кислая
кислая
кислая
нейтральн.
тральная
тыс. га
2003, 2001,
VI
-
107,7
5,5
3,8
26,3
32,3
18,7
26,6
62,4
2006, 2009
VII
2006 - 2010
-
536,7
5,4
16,8
119,2
215,4
115,6
69,7
351,4
VIII
2008 - 2010
-
282,6
6,0
1,8
8,3
80,0
94,6
97,9
90,1
IX
2009
-
64,1
5,5
-
2,1
41,9
15,3
4,8
44,0
Итого:
-
991,1
5,6
22,4
155,9
369,6
244,2
199
547,9
Таблица 3-15.
Результаты агрохимического обследования почв
по содержанию подвижного фосфора по V; VI; VII - VIII-IX и циклам обследования
Площадь,
Распределение пашни по содержанию подвижного фосфора,
Ср. взв.
Годы
тыс. га
тыс. га
Циклы
показ.,
обследования
Обследо-
Очень
Повы-
Очень
Общая
мг/кг
Низкое
Среднее
Высокое
ванная
низкое
шенное
высокое
2003, 2001,
VI
-
107,7
62
12,2
44,0
33,2
14,8
3,5
-
2006, 2009
VII
2006 - 2010
-
536,7
91
25,8
89,3
219,2
138,9
58,8
1,0
VIII
2008 - 2010
-
282,6
120
1,7
6,1
83,7
133,9
56,6
0,6
IX
2009
64,1
142
-
-
4,2
34,8
24,9
0,2
Итого:
-
991,1
99
42,4
139,4
340,3
323,4
143,8
1,8
Таблица 3-16.
Результаты агрохимического обследования почв по содержанию гумуса
по содержанию гумуса на 1 января 2012 года по зоне обслуживания ФГУ ЦАС «Башкирский»
Площадь,
Распределение пашни по содержанию гумуса,
Ср. взв.
Виды сельскохозяйственных
тыс. га
тыс. га
показ.,
угодий
Обследо-
Общая
в %
< 2%
2-4%
4,1-6%
6,1-8,0%
8,1-10%
ванная
Сельхозугодья, всего
2757
-
-
-
-
-
-
-
В т.ч. пашня
2062
987,9
5,9
-
135,0
215,6
564,5
72,8
Таблица 3-17.
Результаты агрохимического обследования почв
по содержанию обменного калия по V - VI, VI - VII и VII - VIII-IX циклам обследования
Площадь,
Распределение пашни по содержанию обменного калия,
Ср. взв.
Годы
тыс. га
тыс. га
Циклы
показ.,
обследования
Обследо-
Очень
Повы-
Очень
Общая
мг/кг
Низкое
Среднее
Высокое
ванная
низкое
шенное
высокое
2003, 2001,
VI
-
107,7
111
7,4
59,5
30,5
10,3
-
2006, 2009
VII
2006 - 2010
-
536,7
122
0,1
26,6
201,5
218,9
89,2
0,4
VIII
2008 - 2010
-
282,6
123
0,1
3,1
40,9
117,6
120,7
0,2
IX
2009
64,1
121
-
-
1,8
32,5
29,8
-
Итого:
-
991,1
121
0,2
37,1
303,7
399,5
250
0,6
Продолжается загрязнение земель тяжелыми металлами, химическими
веществами и их соединениями, а также захламление земель отходами
производства и потребления.
На сегодняшний день при оценке состояния земель применяется
следующая классификация загрязнителей.
Загрязнители
По степени
По
По площади
По стойкости
негативного
длительности
действия
воздействия
действия
Стойкие
Непрерывного
Высоко
Точечные
опасные
действия
Стекло
Мышьяк,
Периодического
ртуть, фтор
Рассредоточенные
действия
Нестойкие
Умеренно опасные
Органические
остатки,
нитраты
Кобальт,хром,
молибден
Мало опасные
Барий,
марганец,
стронций
Рис. 3-6. Классификация загрязнителей почв
106
3.2.2. Землеустройство
3.2.2.1 Выполнение землеустройства на землях, находящихся в
федеральной собственности и по поручению органов государственной
власти
Землеустроительные работы на федеральных землях и по поручениям
Правительства Российской Федерации за счет средств федерального
бюджета в Республике Башкортостан не проводились, средства
федерального бюджета в 2011 году не выделялись.
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства
Государственный фонд данных, полученных в результате проведения
землеустройства (далее - Государственный фонд данных) формируется на
основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения
документированной информации о проведении землеустройства.
Землеустроительная документация, включенная в Государственный
фонд данных, является федеральной собственностью и не подлежит
приватизации.
Порядок создания и ведения Государственного фонда данных, а также
порядок его использования утвержден Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11 июля 2002 года №514 «Об утверждении
Положения о согласовании и утверждении землеустроительной
документации, создании и ведении государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства».
Приказом Минэкономразвития России от 14 ноября 2006 года №376
утвержден Административный регламент Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги
«Ведение государственного фонда данных, полученных в результате
проведения землеустройства» (далее - Административный регламент).
Реализация государственной услуги включает в себя предоставление в
пользование заинтересованным лицам документов Государственного
107
фонда данных и информации о документах Государственного фонда
данных; исполнение государственной функции по ведению
Государственного фонда данных.
В Административном регламенте установлены требования к порядку
предоставления
государственной
услуги:
определены правила
информирования о государственной услуге; сроки предоставления услуги;
перечень оснований для отказа в ее предоставлении. Административный
регламент содержит описание последовательности действий при
предоставлении государственной услуги и порядка обжалования действия
(бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе его
выполнения.
В 2011 году проводились мероприятия по обеспечению сохранности
Государственного фонда данных. В соответствии с приказом Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра
по Республике Башкортостан) от 28 марта 2011 года №91 «О проведении
полной инвентаризации документов государственного фонда данных,
полученных в результате проведения землеустройства» в 2011 году была
проведена полная инвентаризация документов Государственного фонда
данных. По состоянию на 01 марта 2011 года в Государственном фонде
данных учтено 83416 единиц землеустроительной документации.
В 2011 году в Государственный фонд данных Управления Росреестра
по Республике Башкортостан поступило 6005 единиц землеустроительной
документации. По состоянию на 01 января 2012 года в Государственном
фонде данных числится 88814 единиц землеустроительной документации.
Как показывает диаграмма
(рисунок
3-7) в
2011 году поступление
землеустроительной документации в Государственный фонд данных
увеличилось по сравнению с 2010 годом.
108
35000
33236
30000
25000
23405
20000
17202
15000
10000
6201
6005
5000
1585
1180
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Годы
Рис. 3-7. Динамика поступления землеустроительной документации
в государственный фонд данных
За отчетный период поступило 175 обращений заинтересованных лиц
за документами Государственного фонда данных. Наибольшее количество
обращений в Государственный фонд данных поступило в Белокатайском,
Чекмагушевском, Абзелиловском, Калтасинском районах, в г.Октябрьский.
Наиболее востребованная землеустроительная документация - материалы
межевания объектов землеустройства.
Основные проблемы сохранности документов Государственного
фонда данных
- это, в первую очередь, помещения
(архивы). В
территориальных отделах Управления Росреестра по Республике
Башкортостан документы Государственного фонда данных хранятся, в
основном, в металлических шкафах в кабинетах специалистов, зачастую
они переполнены. Во-вторых, отсутствуют места для приема
заинтересованных лиц, обращающихся за информацией в Государственный
фонд данных. В-третьих, существует необходимость усовершенствования,
автоматизации системы приема, учета и хранения документов
Государственного фонда данных.
109
3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление
экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений
граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.
В 2011 году обращений по вопросам осуществления контроля за
проведением землеустройства не поступало. Обращений по вопросам
проведения
государственной
экспертизы
землеустроительной
документации не поступало.
За год поступило 6005 обращений заинтересованных лиц по вопросам
землеустройства, все обращения были рассмотрены в установленные
сроки.
110
3.3. Государственный земельный контроль
3.3.1. Организация осуществления государственного земельного
контроля.
Государственный земельный контроль
(надзор) осуществляется
должностными лицами Управления Росреестра по Республике
Башкортостан и его территориальных отделов для обеспечения
соблюдения требований земельного законодательства в целях
рационального использования и охраны земельных ресурсов, защиты
государственных и общественных интересов, прав граждан и юридических
лиц в сфере земельных отношений.
Должностные лица Управления Росреестра по Республике
Башкортостан обладают правами, установленными Административным
регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов
недвижимости государственной функции по государственному земельному
контролю, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 27 декабря 2007 года № 254 (утратил силу 08 ноября 2011
года),
Административным регламентом Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии проведения
проверок при осуществлении государственного земельного контроля в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
утвержденным приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 318 (вступил в силу с 11
ноября 2011 года), Положением о государственном земельном контроле,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
15 ноября 2006 года № 689 «О государственном земельном контроле».
Правовую основу осуществления государственного земельного
контроля составляют также Конституция Российской Федерации,
Земельный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс
Российской
Федерации,
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ) и другие
нормативные правовые акты.
В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и
другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
111
содержание .. 5 6 7 8 ..